Acevedo, Elda Moreno. 2013.

De la independencia a la Constitucin El trnsito de Yucatn de provincia a entidad

federativa (18211825). Jahrbuch fr Geschichte Lateinamerikas. 43(1): 351-370. Retrieved 22 Nov. 2017, from doi:
10.7767/jbla.2006.43.1.351

De la independencia a la Constitucin
El trnsito de Yucatn de
provincia a entidad federativa (18211825)

por Elda Moreno Acevedo

Abstract. In the context of the transitional process of New Spain turning into an inde-
pendent nation, this paper focuses on Yucatan, a province where the problem of defining
sovereignty has an early origin, starting in 1821, when its emancipation of Spain was
proclaimed. Here, we examine Yucatans political path since the creation of the diputa-
cin provincial in 1813 to the promulgation of its own constitution in 1825. The objec-
tive is to understand, within the framework of the process of constructing the nation,
how the levels of sovereignty were defined, and how the state expressed the terms of its
incorporation to the first federal project.

INTRODUCCIN

En 1821, concluida la independencia, las provincias de la Nueva Espaa

se enfrentaron al problema de organizarse como un Estado soberano,
es decir, determinar una nueva forma de gobierno y establecer el orden
jurdico que la sustentara.1 El 24 de agosto, suscritos los Acuerdos de

1
Los cambios en la organizacin territorial de Nueva Espaa fueron diversos.
Durante el siglo XVIII el virreinato estuvo conformado por 14 territorios con diferentes
mbitos jurisdiccionales; es decir, haba cinco reinos, ocho provincias y una colonia.
Con las reformas borbnicas, la Nueva Espaa se reorganiz en doce intendencias, y as
se mantuvo hasta 1808, cuando se reconfigur en tres grandes subdivisiones con sus res-
pectivas provincias: el virreinato de la Nueva Espaa, la comandancia general de las
Provincias Internas y la capitana general de Yucatn. La aplicacin de la Constitucin
gaditana signific la redefinicin en 23 provincias representadas por 5 Juntas Preparato-
rias. Vase Horst Pietschmann, Las reformas borbnicas y el sistema de intendencias en
Nueva Espaa (Mxico, D.F. 1996), pp. 87 y 120; Nettie Lee Benson, La diputacin
provincial y el federalismo mexicano (Mxico, D.F. 1980), pp. 11 y 33; Hira de Gortari

Jahrbuch fr Geschichte Lateinamerikas 43

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352 Elda Moreno Acevedo

Crdoba, los destinos del soberano Imperio de Mxico recayeron en la

Regencia encabezada por Agustn de Iturbide y en una Junta Pro-
visional Gubernativa, en tanto se convocaba al primer Congreso,2 el
cual se instal con carcter constituyente en febrero de 1822. Sin
embargo, nueve meses despus el propio Iturbide lo disolvi y en su
lugar cre la Junta Nacional Instituyente.3 Esta decisin gener pugnas
y rebeliones, y signific el fracaso de la monarqua nacionalizada y
la renuncia de Iturbide. Con el Plan de Casa Mata, el Congreso fue
reinstalado, y de nuevo surgieron las discusiones en torno a la sobera-
na. De inmediato se organiz una comisin para decidir al respecto.
Su resolucin fue que el Supremo Poder Ejecutivo recayera provisio-
nalmente en un triunvirato.4
Durante abril y mayo de 1823 se efectuaron las primeras sesiones
del reinstalado Congreso. La tarea de constituir la nacin no era sen-
cilla. Las opiniones eran diversas, y la mayora de los diputados con-
sider conveniente mantener la vigencia de la Constitucin de Cdiz,
en tanto se decida cmo fortalecer al poder ejecutivo y unificar el
gobierno. En este contexto, las provincias se expresaron de modos
distintos a partir de su historia y circunstancias particulares: algunas
con voces centralistas, otras pugnaron por la autonoma, y las dems
se pronunciaron por la confederacin o la repblica. La urgencia del
Congreso por obtener un acuerdo poltico llev a conciliar ideas, y

Rabiela, La organizacin poltica territorial. De la Nueva Espaa a la primera rep-

blica federal, 17861827: Josefina Vzquez (coord.), El establecimiento del federalismo
en Mxico, 18211827 (Mxico, D.F. 2003), pp. 3976, aqu: pp. 5657.
2
Con los Acuerdos de Crdoba se reconoci la soberana del Imperio mexicano.
Adems, se estableci el rgimen de gobierno constitucional moderado y el orden de
designacin del titular de la Corona, y se instaur una Regencia con cinco miembros,
presidida por Iturbide y una Junta Provisional Gubernativa. Esta ltima qued instalada
el 28 de septiembre y su misin era exclusivamente el exercicio de la representacin
nacional hasta la reunin de las Cortes. Vase Manuel Ferrer Muoz, La formacin de
un estado nacional en Mxico. El imperio y la repblica federal, 18211835 (Mxico,
D.F. 1995), pp. 103 y 109.
3
La Junta Nacional Instituyente fue un rgano de representacin de carcter provi-
sional. La integraron dos diputados por cada provincia, en su mayora miembros del
anterior Congreso elegidos por Iturbide. Ibidem, p. 127.
4
El Congreso dispuso la creacin del Supremo Poder Ejecutivo como un rgano
provisional integrado por tres personas que ejerceran la presidencia alternativamente.
Los cargos recayeron en Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino Negrete.
Ibidem, p. 139.

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 El trnsito de Yucatn de provincia a entidad federativa (18211825) 353

finalmente decidi convocar a un nuevo Congreso que, a su vez, se

encargara de redactar una constitucin bajo los principios federales.5
En esta coyuntura, en 1823 cuatro provincias Guadalajara, Oaxaca,
Zacatecas y Yucatn se anticiparon a la proclamacin de la repblica
federal y a que el Congreso discutiera y promulgara la constitucin
general. El primer paso que dieron fue aprobar sus actas de soberana
particulares y formular los trminos bajo los cuales se adheran a una
federacin que en la realidad era todava inexistente. Por su parte,
cuando el Congreso recibi las condiciones de los nuevos estados no los
aprob y decidi recurrir a la fuerza militar para obligar y someter a esas
cuatro provincias y conseguir la unin de los estados mexicanos.6
El caso de Yucatn es un ejemplo claro de las discrepancias entre
las decisiones e ideas del centro poltico y las provincias. Si bien se
pronunci por la repblica federal como la forma de gobierno que re-
uniera a las provincias novohispanas, actu como un estado soberano
y desconoci la autoridad del Congreso y del ejecutivo interino. En
este contexto la trayectoria autonomista de Yucatn se inici el 15 de
septiembre de 1821, cuando proclam su independencia de Espaa.
Sin embargo, a diferencia de otras provincias no lo hizo por necesitar
la autonoma, sino ms bien para evitar que se perturbara el reposo
civil del que goza toda la provincia.7 Dos aos despus, en 1823, la
diputacin provincial yucateca se anticip y sent las bases para su
unin a la repblica federada; y ese mismo ao, cuando el gobernador
Melchor lvarez abandon la pennsula, fue la diputacin provincial
la encargada de nombrar una Junta Provisional Gubernativa. Esta ins-
tancia convoc a elecciones con el fin de integrar el primer Congreso
Constituyente. El 20 de agosto celebr su primera sesin. A partir de
ese momento la tarea central de los parlamentarios yucatecos fue ela-
borar un proyecto de constitucin. Finalmente, el 6 de abril de 1825
el Congreso sancion la Constitucin Poltica del Estado Libre de
Yucatn.8

5
Josefina Vzquez, El establecimiento del federalismo en Mxico, 18211827:
eadem (coord.), El establecimiento (nota 1), pp. 1938, aqu: pp. 2830.
6
Ibidem, pp. 2934.
7
Archivo General de Indias (en adelante AGI), Audiencia de Mxico, leg. 3035 (4).
8
Sergio Quezada, Breve Historia de Yucatn (Mxico, D.F. 2001), pp. 121124.

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354 Elda Moreno Acevedo

La carta magna de Yucatn sent precedente como uno de los pri-

meros textos constitucionales de un estado independiente.9 En este
sentido, aunque la influencia gaditana es innegable en sus preceptos,
el trasfondo inspirador de los constitucionalistas yucatecos tuvo como
punto de partida a los ilustrados franceses y el temprano ejemplo ameri-
cano de las Trece Colonias.10 La historiografa sobre el federalismo
mexicano distingue el inicio del trnsito de provincias a entidades
federativas en el momento cuando las diputaciones provinciales pro-
clamaron su unin a Mxico en 1823.11 A diferencia de ese enfoque,
este trabajo plantea que para el caso yucateco el proceso tuvo un ini-
cio ms temprano, con su adhesin al movimiento de independencia
novohispano. Es decir, en Yucatn la definicin de la soberana fue un
problema que surgi y comenz a solucionarse en el mbito provincial
a partir de 1821, cuando proclam su emancipacin de Espaa. As, la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado Libre de Yucatn
signific la aceptacin de un nuevo estatus poltico donde la soberana
se encontraba dividida entre los diferentes niveles de gobierno.
Para abordar este proceso, el primer apartado de este trabajo sinte-
tiza la gnesis del constitucionalismo en Amrica, entendida como el
surgimiento de los primeros documentos formales denominados consti-
tuciones. El caso yucateco se ubica en este proceso como un ejemplo
temprano de un estado independiente. El segundo apartado se dedica
al estudio de la trayectoria de Yucatn desde la conformacin, en
1813, de su diputacin provincial hasta la promulgacin de su consti-
tucin particular en 1825. En el tercer apartado se analiza el texto
constitucional yucateco. Resulta relevante entender cmo se definie-
ron en el papel las primeras categoras jurdico-legales (la ciudadana,
la religin, la representacin), cmo entendieron y plantearon los
yucatecos la cuestin de la soberana nacional y estatal, y hasta qu
grado estaba en consonancia con la carta magna de la Repblica Federal.

9
El caso de Oaxaca ha sido objeto de un estudio reciente realizado por Francisco
Ruiz Cervantes/Carlos Snchez Silva, Las constituciones polticas de Oaxaca (Oaxaca
2001), pp. 15115.
10
En Yucatn, hacia 1813, con la llegada de la primera imprenta, se inici la difu-
sin de las ideas polticas de la Ilustracin. Uno de los precursores fue Lorenzo de Zavala,
quien tradujo la Constitucin de Pennsylvania y la public por partes en El Redactor
Meridano. Melchor Campos Garca, Sociabilidades polticas (Mrida 2003), pp. 4043.
11
Al respecto vase Lee Benson, La diputacin provincial (nota 1), y Manuel Ferrer
Muoz, La Constitucin de Cdiz y su aplicacin en la Nueva Espaa. Pugna entre anti-
guo y nuevo rgimen en el virreinato, 18101821 (Mxico, D.F. 1993).

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I. EL CAMINO HACIA EL CONSTITUCIONALISMO:

DE LA POCA COLONIAL TARDA AL PROYECTO SOBERANO

Durante el ltimo tercio del siglo XVIII el mundo occidental entr en

una etapa que se caracteriz por el esfuerzo deliberado para refundar
la legitimidad poltica. En Amrica el gobierno virreinal comenz a
transformarse, y los pueblos y villas, a travs de sus cabildos, empe-
zaron a colocar los cimientos de nuevos rdenes estatales. El punto de
partida de este proceso fue la aparicin de ordenamientos, es decir, la
definicin de un conjunto de principios organizativos y su reunin en
un documento formal denominado constitucin.12 En Espaa e Hispano-
amrica el experimento constitucional se inici a finales del siglo
XVIII y concluy en la tercera dcada del XIX. A lo largo de esos aos
se redactaron y promulgaron decenas de constituciones.13
El estudio del constitucionalismo latinoamericano se ha modifi-
cado con el tiempo. Durante el siglo XIX y la primera mitad del XX se
caracteriz por explicar la paradoja latinoamericana del triunfo te-
rico del liberalismo y su fracaso como proyecto poltico real.14 Sin
embargo, a fechas recientes ha cobrado renovado vigor y han surgido
nuevos cuestionamientos al supuesto comn de los historiadores del
XIX sobre un modelo terico claro y sin fallas intrnsecas, cuyo fra-
caso solamente puede ser atribuible a la realidad social latinoameri-
cana. En otras palabras, se cuestiona hasta qu grado el experimento

12
Thomas Duve, especialista en el proceso constitucional de Alemania seala que el
desarrollo de los Estados modernos puede entenderse a partir de dos modelos explicati-
vos, donde la relacin entre la constitucin y la realidad jurdica resultan contrastantes,
debido a la distancia entre norma y praxis. Por un lado estaban los Estados con textos
legales formales, es decir, con las primeras constituciones modernas, pero carecan de
reglamentos para hacerlas ejecutivas y sus instituciones apenas estaban en proceso de
formacin. Por otro lado, en las naciones occidentales con tradiciones jurdicas distintas,
como Inglaterra, predomin el derecho comn common law , y fueron Estados con
aparatos institucionales desarrollados pero sin textos legales formales.
13
Jos Antonio Aguilar Rivera, En pos de la quimera. Reflexiones sobre el experi-
mento constitucional atlntico (Mxico, D.F. 2000), p. 15.
14
El estudio de las constituciones cobr auge a partir de 1990, cuando la mayora de
los pases de Sudamrica experimentaron dos fenmenos: el primero fue la reforma o
reescritura de nuevas constituciones, el segundo fue la aparicin de los mecanismos de
democracia directa. Ambos fenmenos surgieron como respuesta al fracaso de las insti-
tuciones democrticas representativas y generaron un proceso de anlisis y revisin de
las cartas magnas desde su gnesis. Una visin al respecto es la de Mnica Barczak,
Representation by consultation? The Rise of Direct Democracy in Latin America:
Latin American Politics and Society 43, 3 (2001), pp. 3759.

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constitucional result un fracaso debido a la sociedad en la cual se

llev a cabo.15
El debate sobre la capacidad de las repblicas constitucionales para
crear regmenes estables y duraderos basados en una nueva legitimi-
dad tiene como punto de partida los casos de las Trece Colonias y
Francia, donde, despus de un proceso de confrontacin de ideas, los
nacientes Estados nacionales dieron a conocer lo que en la doctrina
jurdica se conoce como el conjunto de principios que estn en la
base del sistema normativo de todo ordenamiento.16 Sin embargo, los
resultados en ambos Estados guardan considerables diferencias: mien-
tras que en Estados Unidos la puesta en marcha de los principios consti-
tucionales se llev a cabo con xito, en Francia result un fracaso.
En Amrica la experiencia de Estados Unidos actu como aliciente
a los deseos autonomistas de las colonias espaolas.17 Los movimien-
tos de independencia fueron el reflejo de las ideas liberales, y conclui-
das las revoluciones los nuevos gobiernos se dieron a la tarea de for-
mar Estados modernos y redactar sus constituciones. Se inaugur una
era constitucional donde surgieron numerosos cuerpos legales en un
intento de darle ordenamiento jurdico a Estados, gobiernos y pueblos
que todava se encontraban en proceso de formacin y definicin.18 En
Nueva Espaa este proceso se inici en 1822, cuando Agustn de Itur-
bide cre la Junta Nacional Instituyente y le encarg la elaboracin de
la constitucin del Imperio. Sin embargo, este primer intento fall, y
el anhelo de contar con un texto constitucional se cumpli en 1824,
cuando se promulg la Constitucin Federal de Mxico. Meses des-
pus Yucatn daba a conocer su propia constitucin. Este hecho marc
su particular senda poltica a lo largo del siglo XIX, es decir, su des-
fase con los tiempos federalistas y centralistas en el mbito nacional,
su escisin de Mxico en 1841 y el descontento indgena que se evi-
denci en la guerra de castas de 1847.

15
Aguilar Rivera, En pos de la quimera (nota 13), p. 19.
16
Esta definicin, al igual que una amplia discusin sobre el concepto formal de
constitucin, se encuentra en Norberto Bobbio/Nicola Mateucci/Gianfranco Pasquino,
Diccionario de poltica, tomo I (Mxico, D.F. 1997), pp. 323335.
17
Las primeras constituciones, segn Brian Loveman, The Constitution of Tyranny.
Regimes of Exception in Spanish America (Pittsburgh 1995), p. 3, are legal charters that
specify the formula for government of a polity. They are also secular sacraments, philoso-
phical proclamations, moral commitments and the result of compromise, violence and war.
18
Aguilar Rivera, En pos de la quimera (nota 13), pp. 2122.

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II. DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ A LA FEDERACIN: EL PROCESO DE

CONSTRUCCIN DEL ESTADO EN EL MBITO PROVINCIAL YUCATECO

En el espacio novohispano la llegada de la Constitucin de Cdiz fue

punto de partida hacia la transformacin y definicin de una sociedad
y un territorio que hoy conocemos como la Repblica Mexicana o
Estados Unidos Mexicanos.19 As, el 21 de septiembre de 1812, cuando
el virrey Venegas recibi una copia de este corpus legal, se reconocie-
ron los elementos fundamentales del nuevo Estado espaol: la sobera-
na popular, las Cortes y el voto pblico.20 En Yucatn la Constitucin
gaditana tuvo buen recibimiento. La lite poltica de inmediato se dio
a la tarea de organizar la diputacin provincial, al grado que para abril
de 1813 esta institucin ya se encontraba instalada y fue la primera en
entrar en funciones en todo el territorio novohispano.21
El afn de organizarse bajo el nuevo marco constitucional se hizo
patente en los siete representantes yucatecos. Desde las primeras
sesiones se preocuparon por cumplir con las funciones signadas por la
Constitucin en su artculo 335; es decir, intervenir y aprobar las con-
tribuciones, supervisar la recaudacin y la inversin de los fondos
pblicos de los pueblos, establecer los ayuntamientos, promover la
educacin, fomentar las industrias, formar el censo y la estadstica de
la provincia, regular y cuidar los establecimientos piadosos y atender
en las infracciones a la Constitucin.22
La diputacin de Yucatn se caracteriz no slo por ser de las pri-
meras en conformarse en 1813, sino tambin por su larga duracin,

19
En la Repblica Mexicana hoy da esta organizacin poltica de nuevo se
cuestiona, pues la formacin de una Comisin Nacional de Gobernadores (CONAGO)
ha renovado el debate sobre las competencias de los estados federales y la Federa-
cin.
20
Silvio Zavala, La Constitucin poltica de Cdiz, 1812: Patricia Galeana
(comp.), Mxico y sus constituciones (Mxico, D.F. 2003), p. 12.
21
Actas de la Diputacin Provincial de Yucatn, libro 102, 1a sesin de 13 de abril
de 1813.
22
Los diputados fueron Juan Jos Duarte por Mrida, Ignacio Ruz por Izamal, Diego
de Hore por Valladolid, Jos Mara Ruz por Tekax, Manuel Pacheco por Tihosuco,
Francisco de Paula Villegas por Calkin y Andrs de Ibarra por Campeche. De los siete,
dos eran prrocos y dos comerciantes; es decir, su filiacin en apariencia era conserva-
dora. Al respecto vase Mara Cecilia Zuleta, Races y razones del federalismo penin-
sular, 18211825: Vzquez (coord.), El establecimiento (nota 1), pp. 155187, aqu:
pp. 161163.

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358 Elda Moreno Acevedo

pues se extingui en 1824. Sin embargo, su sobrevivencia a lo largo de

ms de una dcada no estuvo exenta de altibajos. El interregno en sus
funciones sobrevino con el regreso de Fernando VII en 1814. La con-
siguiente anulacin del texto constitucional gaditano fue un duro golpe
para la lite liberal yucateca, tambin conocida como los sanjuanis-
tas.23 Los conservadores o rutineros iniciaron una campaa represiva.
En cuestin de das los ms connotados liberales como el padre
Vicente Mara Velsquez, Pedro Almeida, Lorenzo de Zavala, Jos
Francisco Bates y Jos Matas Quintana fueron capturados y trasla-
dados al presidio de San Juan de Ula. El levantamiento de Riego y el
regreso del constitucionalismo dio nueva vida a la antigua diputacin,
que retom sus funciones el 29 de mayo de 1820 y continu en vigen-
cia hasta el 5 de mayo de 1824, cuando a la par se iniciaron dos pro-
cesos: la conformacin de la Repblica Mexicana y la de Yucatn
como estado libre y soberano.24
El trnsito de diputacin provincial a estado federado no fue sen-
cillo, y en el caso yucateco los primeros pasos se dieron antes de la
instalacin de la Junta Provisional Gubernativa y la publicacin del
Acta de Independencia del Imperio mexicano. Resulta necesario des-
tacar que en Yucatn durante la segunda dcada del siglo XIX, a dife-
rencia de otras provincias novohispanas, la independencia no era un
anhelo poltico, pues como resultado de un proceso de conquista largo
y difcil, emprendido por Francisco de Montejo en 1527, se constituy
como una entidad poltica con su propio gobierno provincial; es decir,
tena facultades jurisdiccionales especiales e inclusive con su Juzgado
General de Indios. Lo anterior le otorg un grado de independencia
que slo encontraba su lmite en el mbito judicial, sujeto a la Audien-
cia de Mxico.25 As, la cultura poltica yucateca colonial se caracteriz,
como seala Bellingeri,

23
Los sanjuanistas pueden verse como la primera expresin de partido del libera-
lismo mexicano. Al respecto vase Marco Bellingeri, Las ambigedades del voto en
Yucatn. Representacin y gobierno en una formacin intertnica, 18121829: Antonio
Annino (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX. De la formacin
del espacio poltico nacional (Buenos Aires 1995), pp. 227290, aqu: p. 237.
24
Para una sntesis de las pugnas entre sanjuanistas y rutineros, el regreso del abso-
lutismo y la llegada del pacto federal a Yucatn, vase Quezada, Breve Historia de Yuca-
tn (nota 8), pp. 108124.
25
Ibidem, pp. 7483.

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 El trnsito de Yucatn de provincia a entidad federativa (18211825) 359

[...] por aceptar los limitados elementos de autoridad real en el campo poltico y
econmico, como una constante indispensable para la reproduccin misma de la
sociedad criolla que si bien defenda a ultranza su propio autonomismo no dud
jams de la legitimidad del poder real metropolitano.26

En consecuencia, en un primer momento la propuesta de independi-

zarse no atrajo de modo particular a la clase poltica yucateca, pues, al
decir de Ancona, los liberales de la provincia crean que poda encon-
trarse el remedio de los males que palpaban en la observancia estricta
de la Constitucin espaola.27
Sin embargo, dos circunstancias favorecieron la circulacin y acep-
tacin del ideal independiente. La primera fue la fractura de la Confe-
deracin Patritica28 como resultado del nombramiento de Juan Rivas
Vrtiz como jefe superior poltico de la provincia. Rivas Vrtiz era
enemigo de destacados sanjuanistas como Lorenzo de Zavala y Jos
Matas Quintana, quienes a partir de ese momento comenzaron a hacer
pblica su simpata con la causa independentista, pues la consideraban
el nico camino para retirar a sus adversarios del poder. La segunda
circunstancia que favoreci a la independencia fue el disgusto que
gener en ciertos sectores de la poblacin el conjunto de reformas
gaditanas en materia eclesistica clausura de conventos francisca-
nos, desafuero del clero, secularizacin de las religiosas y, sobre todo,
el temor a la supresin de las obvenciones, entre otras. As, la noticia
de que el Plan de Iguala proclam la religin catlica como nica y
permiti el fuero eclesistico convenci a gran parte del clero y a los
miembros del partido rutinero de que la independencia era la nica
opcin para conservar sus privilegios.29

26
Marco Bellingeri, Cabildos en Yucatn. La conformacin de las instituciones
liberales: Othn Baos Ramrez (comp.), Liberalismo, actores y poltica en Yucatn
(Mrida 1995), pp. 83102, aqu: p. 88.
27
Eligio Ancona, Historia de Yucatn desde la poca ms remota hasta nuestros
das, tomo III (Mrida 1917), p. 191.
28
Como Confederacin Patritica se conoci al grupo poltico constitucionalista que
aglutin a una diversidad de notables yucatecos, antiguos sanjuanistas, liberales y ex-
rutineros. Ibidem, p. 148.
29
Ibidem, p. 191.

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360 Elda Moreno Acevedo

En este contexto, el 15 de septiembre de 1821 Juan Mara Eche-

verri, nuevo capitn general y jefe poltico de Yucatn,30 recibi noti-
cias sobre la invasin de las tropas iturbidistas a la vecina provincia de
Tabasco. De inmediato convoc a la diputacin provincial y al ayun-
tamiento de Mrida para darles a conocer la noticia. Reunidas las tres
instancias de gobierno acordaron realizar, ese mismo da, una Junta
General de Autoridades, Corporaciones y Jefes, con el fin de decidir
cul sera la estrategia a seguir ante la inminente llegada de las fuerzas
independentistas.31 As, en las casas consistoriales de Mrida se dieron
cita el capitn general, diputados de provincia, alcaldes, regidores,
sndicos, el juez de letras, empleados de hacienda, jefes militares, el
obispo, cannigos, curas, el tesorero de cruzada, ciudadanos y nota-
bles. Tambin las tres facciones polticas tenan representacin: por los
liberales estaba Juan de Dios Henrquez, los constitucionales de 1820
estaban representados por Juan Rivas Vrtiz y los rutineros por Juan
Manuel Caldern.32
La Junta del 15 de septiembre de 1821 fue en realidad una asam-
blea de cabildo abierto, es decir, la ms genuina reunin soberana del
estamento de los vecinos.33 En Yucatn esta prctica poltica se re-
tom a partir de la ruptura con Espaa, y su finalidad era darle un bar-
niz de legitimidad a las grandes decisiones polticas e institucionales.
De este modo, Juan Mara de Echeverri, los miembros de la diputacin
provincial, el ayuntamiento de Mrida y las autoridades civiles, mili-
tares y eclesisticas de importancia resolvieron proclamar la indepen-

30
En Yucatn la mxima autoridad provincial era el gobernador y capitn general,
con facultades judiciales. Con las reformas borbnicas el intendente coexisti con el
cargo de gobernador. En un primer momento, al gobernador le correspondan las causas
de hacienda y guerra y al intendente las de justicia y polica. Posteriormente, todos los
cargos se reunieron en una sola persona. Con los decretos de Cdiz, el cargo se dividi
en el de jefe poltico superior, intendente y jefe superior militar. Este ltimo cargo se
traslad al jefe poltico superior. Vase Quezada, Breve Historia de Yucatn (nota 8),
pp. 75 y 99; Pietschmann, Las reformas borbnicas (nota 1), pp. 127 y 162163; y
Bellingeri, Las ambigedades del voto en Yucatn (nota 23), p. 239.
31
El jefe poltico tena la facultad de reunir los cuerpos de la provincia y las princi-
pales autoridades en todos los mbitos con el fin de deliberar los asuntos de importancia;
lo cual signific el ejercicio de prcticas autnomas de gobierno sustentadas en las tra-
dicionales jurisdicciones territoriales y las nuevas constituciones liberales. Vase ibi-
dem, pp. 263264.
32
Vase Acta de la Junta General en que Yucatn proclam su independencia de
Espaa: Ancona, Historia de Yucatn (nota 27), pp. 496497.
33
Bellingeri, Cabildos en Yucatn (nota 26), p. 94.

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 El trnsito de Yucatn de provincia a entidad federativa (18211825) 361

dencia de Espaa, porque as lo reclamaba la justicia, lo requera la

necesidad y lo abonaba el deseo de todos sus habitantes.34 Segn
Echeverri, la proclamacin de la independencia en Yucatn fue una
medida que se tom para calmar los nimos y evitar las desgracias
que deba producir una disensin a raz de la ocupacin de Tabasco y
ante el temor de que el movimiento alcanzara al puerto de Campeche
y a Mrida, la capital provincial. Las razones eran claras, pues la pro-
vincia no contaba con la fuerza disponible para reprimir el movimiento
independentista. As, por ser la voluntad de todos, se proclam la
adhesin de Yucatn al nuevo gobierno que se estableciese en Nueva
Espaa, siempre que fuese liberal, no fuera en contra de la libertad
pblica y conservara el rgimen constitucional y monrquico.35
El acta de emancipacin se proclam bajo trminos claros. La inde-
pendencia acordada en Iguala y Crdoba se aceptaba bajo el
supuesto de que no estara en contradiccin con la libertad civil. De
igual modo, Yucatn esperaba que los encargados del poder interino
en Mxico fijasen las bases de la nueva nacionalidad para promulgar
formalmente su independencia. Entre tanto, para afianzar y proteger la
libertad, la propiedad y la seguridad individual, se conservaran las
autoridades y se observaran las leyes existentes, es decir, la Constitu-
cin de Cdiz.36
Los meses de octubre y noviembre de 1821 fueron crticos en la
provincia de Yucatn. Echeverri, cuya dimisin no haba sido acep-
tada por la Junta para evitar el vaco de poder, se encontraba entre dos
aguas. Sin embargo, su lealtad a la Corona de Espaa fue inquebran-
table, pues a pesar de haberse proclamado la independencia, era el
nico poder que reconoca, teniendo en consideracin que las bases
sobre que debe reposar la independencia no estn an trazadas por la
autoridad legtima ni reconocidas por la voluntad nacional.37 El 22 de
noviembre, despus de tres intentos fallidos de renunciar, Echeverri
informaba al secretario de Estado y del Despacho de la Gobernacin

34
Manuel Ferrer Muoz, Un cuarto de siglo de constitucionalismo en Yucatn,
18251850: Anuario Mexicano de Historia del Derecho XIV (2002), pp. 101128,
aqu: pp. 103104. Las bases de independencia y las afirmaciones de Echeverri se
encuentran en Joaqun Baranda, Recordaciones Histricas, 2 tomos (Campeche s. f.),
tomo I, pp. 153155.
35
AGI, Audiencia de Mxico, leg. 3035 (1).
36
Baranda, Recordaciones Histricas (nota 34), tomo I, pp. 154155.
37
AGI, Audiencia de Mxico, leg. 3035 (4).

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362 Elda Moreno Acevedo

de Ultramar que para evitar mayores conflictos polticos continuaba en

su cargo
[...] violentamente, sin haber jurado ni querido reconocer la independencia hasta
que se me comunique por los conductos de mi gobierno [...] mi actual mando es ya
insignificante y slo me considero un agente espaol para representar por los euro-
peos que me han reclamado que no los abandone.38

Si bien Campeche estuvo en apariencia de acuerdo con las determina-

ciones y resistencias del capitn Echeverri, los intereses de la lite pol-
tica campechana pronto se evidenciaron y desconocieron tanto al jefe
poltico como a los acuerdos de la Junta del 15 de septiembre, as como
nombraron a Juan Jos de Len como jefe poltico y teniente del rey.39
El 8 de noviembre de 1821 Juan Mara Echeverri dio a conocer su
quinto intento de renunciar a la jefatura poltica de Yucatn. La dipu-
tacin provincial, ante la gravedad de las circunstancias convoc de
inmediato a una Junta General de Autoridades, Corporaciones y Jefes
para discutir sobre la renuncia del jefe poltico. En esta ocasin se
decidi aceptar su dimisin, y en su lugar el mando poltico recay
temporalmente en Pedro Bolio, en su calidad de intendente. Por su
parte, el sargento Benito Aznar qued a cargo del mando general mili-
tar de Mrida y las tropas de los partidos subordinados.40 Hacia 1822
la Regencia de Mxico los relev en sus puestos y nombr a Melchor
lvarez como gobernador y capitn general. Apenas se restableca la
calma en la provincia cuando Antonio Lpez de Santa Anna y Guada-
lupe Victoria se pronunciaron en Veracruz y, aunque la idea de negar
la frmula monrquica no tuvo eco en la provincia, el Plan de Casa
Mata, proclamado el 1 de febrero de 1823, s tuvo xito. La lite mer-
cantil yucateca, convencida de las ventajas de la autonoma provincial,
respald la adhesin de la diputacin y del ayuntamiento de Cam-
peche al movimiento de Casa Mata.41
En el mbito nacional, los conflictos an no se solucionaban. A
pesar del considerable nivel de deslegitimacin que sufra el reinstau-

38
Ibidem (910).
39
Ibidem (2629).
40
Ibidem (36).
41
Las bases de este movimiento se encuentran en Acta de Casamata. El Ejrcito tri-
garante se voltea en masa contra Iturbide. Convocatoria de un nuevo Congreso Consti-
tuyente. El documento original, junto con el Plan de Iguala y los Tratados de Crdoba,
se encuentra en Ernesto Lemoine, Insurgencia y Repblica Federal, 18081824. Docu-
mentos para la historia del Mxico independiente (Mxico, D.F. 1995), nota introductoria.

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 El trnsito de Yucatn de provincia a entidad federativa (18211825) 363

rado Congreso nacional, ste comenz a reunirse desde 7 de marzo de

1823, pero su constitucin formal slo se realizara el 29 del mismo
mes. Este periodo de vaco de poder, como seala Sordo Cerdeo, sin
duda facilit el desarrollo de los movimientos autonomistas en las pro-
vincias.42 Por su parte, la diputacin provincial en abril de 1823 deci-
di otorgar su reconocimiento al Gobierno supremo de Mxico y al
Congreso nacional. Adems, lo urgi a expedir la convocatoria a nue-
vas elecciones legislativas, bajo los principios de la Constitucin gadi-
tana.43
stas eran las circunstancias nacionales cuando Guadalajara, el 9
de mayo de 1823, suspendi el cumplimiento de los decretos y actos
del Congreso, y el poder ejecutivo erigi la diputacin provincial
como la autoridad mxima y convoc a las dems provincias a esta-
blecer una federacin. El Congreso, apremiado por esta situacin,
emiti el proyecto de convocatoria para el nuevo Congreso: en l se
orden imprimir y circular el proyecto de constitucin. Las ideas auto-
nomistas no tardaron en propagarse. Entre mayo y junio de 1823 las
provincias de Guadalajara, Oaxaca, Zacatecas y Yucatn se pronun-
ciaron en un movimiento autonomista que se caracteriz por estable-
cer condiciones para continuar reconociendo el Gobierno nacional.44
As, el 29 de mayo de 1823 la diputacin provincial de Yucatn se
reuni en sesin extraordinaria para determinar si la provincia deba
constituirse bajo el rgimen republicano federal, asunto que las fuer-
zas armadas y los ciudadanos pedan fundados en las ms enrgicas
y poderosas razones.45 La idea de una soberana compartida se acept,
por lo menos en apariencia, pues la resolucin fue reconocer al Go-
bierno de Mxico siempre y cuando fuera liberal y representativo. La
unin de Yucatn sera bajo la forma de repblica federada, lo cual la
facultaba para formar su constitucin particular y establecer las leyes
que juzgue convenientes a su felicidad.46 Al Gobierno nacional le
corresponda tratar, teniendo en consideracin las circunstancias par-

42
Reynaldo Sordo Cerdeo, El congreso nacional: de la autonoma de las provin-
cias al compromiso federal:Vzquez (coord.), El establecimiento (nota 1), pp. 115154,
aqu: p. 120.
43
Ferrer Muoz, Un cuarto de siglo (nota 34), p. 106.
44
Sordo Cerdeo, El congreso nacional (nota 42), p. 127.
45
Acta de proclamacin de la repblica federal: Ancona, Historia de Yucatn
(nota 27), pp. 372376, aqu: p. 373.
46
Ibidem.

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364 Elda Moreno Acevedo

ticulares de esta provincia,47 lo referente a tratados de alianza y de

comercio, declaraciones de guerra y otros asuntos de inters nacional.
En la misma sesin del 29 de mayo, despus de efectuar el consenso
entre los asistentes sobre el establecimiento inmediato del sistema
republicano, se procedi a formar una Junta Provisional Gubernativa,
cuyos diez miembros se eligieron en el acto.48 Al da siguiente, jurada
la repblica, la diputacin se reuni de nuevo, pues, en palabras del
diputado Almeida,
[...] habindose felizmente proclamado y jurado ya la forma de gobierno republi-
cano federado con que quiere ser gobernada esta ilustre provincia de Yucatn, la alta
penetracin de esta respetable junta ha visto la necesidad de ganar instantes para
constituirla, si fuese posible an antes de cerrar esta venturosa acta de estableci-
miento.49

La urgencia de los diputados tena una razn poderosa, pues el cambio

en la forma de gobierno poda propiciar que se desconociera a la dipu-
tacin y que el pueblo yucateco se encontrara de repente sin represen-
tantes, es decir, en la anarqua.
En estas circunstancias la solucin fue darle a la Junta Provisional
Gubernativa el carcter instituyente, dotndola de las facultades admi-
nistrativas que antes correspondan a la diputacin. Adems, deba
convocar elecciones para un Congreso Constituyente sobre la base de
un diputado por cada 25.000 habitantes. El tiempo de vida de esta Junta
terminara reunido el Constituyente. Las noticias de esta decisin lle-
garon al Gobierno nacional el 14 de junio de 1823. As, Yucatn comu-
nic que haba resuelto constituirse como repblica en uso del ms
natural e inalienable de sus derechos y no pretenda separarse de la
unidad con el estado mejicano, sino de confederarse con las dems
provincias si ellas adoptan el sistema republicano.50

47
Ibidem.
48
La Junta qued integrada por cinco propietarios y cinco suplentes. Los resultados
favorecieron para propietarios a Tiburcio Lpez, por 42 votos; Pablo Lanz por 41; Fran-
cisco Facio por 40; Simn Ortega por 38; y Raymundo Prez por 37. Los suplentes fue-
ron Manuel Len por 40; Pablo Moreno por 37; Perfecto Baranda por 31; Jos Mara
Meneses por 30; y Benito Aznar por 27. Ibidem, pp. 372376.
49
Ibidem, p. 375.
50
Postulados de Viva la repblica federada de Yucatn. Acta de la Junta general de
las Corporaciones, Autoridades, Jefes y Electores de Partidos, 29 de mayo de 1823,
citados por Zuleta, Races y razones (nota 22), p. 168.

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 El trnsito de Yucatn de provincia a entidad federativa (18211825) 365

La Junta Provisional Gubernativa subsisti hasta el 23 de agosto de

1823, es decir, slo tuvo una vigencia de tres meses. Recin instalado,
el Congreso Constituyente redujo el poder ejecutivo a tres integrantes,
y un ao despus, en 1824, estableci en su lugar un poder ejecutivo
unipersonal, bajo el cargo de gobernador. Con la designacin de Fran-
cisco Antonio Tarrazo como gobernador se inici una nueva etapa en
la vida poltica de Yucatn que signific la desaparicin de la jefatura
poltica y la diputacin provincial.51
En el contexto nacional, para noviembre de 1823, cuando el segundo
Congreso Constituyente nacional entr en sesiones, la situacin era de
franco desorden. El desfase de los tiempos polticos era claro toda vez
que algunos estados entre ellos Yucatn , adems de actuar con plena
autonoma, organizaron su gobierno interno sin esperar la reunin del
Congreso y la emisin de la Constitucin. Con el fin de imponer
orden, el 31 de enero de 1824 se public el Acta Constitutiva. Al decir
de Reynaldo Sordo, la idea era que rpidamente se pudiera contar con
los principios para formar el nuevo sistema, sin tener que esperar a la
discusin y sancin de toda la constitucin.52 As, el Estado mexi-
cano se constituy como repblica representativa popular federal,
libre, soberana e independiente de cualquier otra. Las partes integran-
tes de la Federacin se definieron como estados libres, soberanos e
independientes en su rgimen interior. Adems, el acta declar la divi-
sin de poderes, la intolerancia religiosa y las normas para el gobierno
particular de los estados.53
En el mbito provincial, la publicacin parcial del Acta Constitutiva
nacional de nuevo encendi la chispa del conflicto con Campeche. El
ayuntamiento decidi jurar por separado las bases para la unin con
Mxico y, de paso, declarar la guerra a Espaa. La raz de estas pu-
gnas era la divergencia de intereses entre los comerciantes yucatecos.
Por un lado, los de Mrida realizaban sus intercambios desde el puerto

51
Ferrer Muoz, Un cuarto de siglo (nota 34), p. 109.
52
Sordo Cerdeo, El congreso nacional (nota 42), p. 131.
53
El proyecto original del Acta Constitutiva const de 40 artculos, y su autora
se atribuye a Miguel Ramos Arizpe. Despus de discutirlo, para su aprobacin se redujo
a 36 artculos. As, la primera definicin de la nacin mexicana se expres en este docu-
mento en los trminos establecidos en la Constitucin de Cdiz. Este hecho confirma
la idea de que la nacin es anterior a la formacin de los Estados. Sordo Cerdeo, El
congreso nacional (nota 42), p. 132.

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de Sisal y su destino en gran medida era Cuba. Por su parte, los cam-
pechanos comerciaban desde su puerto, y su circuito mercantil se enla-
zaba, va Veracruz, con los puertos del Golfo de Mxico. En estas cir-
cunstancias, a Campeche, en la medida que su mercado era otro, no le
afectara romper relaciones mercantiles con Espaa, mientras que
Mrida vera colapsado su comercio.54
Desde octubre de 1823 el Gobierno provisional de Mxico haba
declarado la guerra a Espaa. En Yucatn este decreto no se hizo
pblico, lo cual increment el descontento campechano y fue la mejor
justificacin para que Campeche intentara tomar un rumbo propio. El
Gobierno supremo, ante la delacin de Yucatn para poner en marcha
su decreto, decidi enviar al comandante Antonio Lpez de Santa
Anna con la encomienda de hacer cesar las desavenencias y someter
efectivamente a Yucatn a la obediencia de Mxico.55
En 1824, cuando Santa Anna lleg a Yucatn, la gubernatura la ocu-
paba Francisco Antonio Tarrazo. El comandante inici su misin para
conciliar entre las autoridades campechanas y el Gobierno yucateco.
Sin embargo, el gobernador Tarrazo se declar incapaz de tratar con
Santa Anna y despus de varios enfrentamientos con l decidi re-
nunciar a su cargo. El Congreso design al propio Santa Anna como
gobernador. Bajo su mandato, finalmente Yucatn acept publicar el
decreto que contena la declaracin de guerra a Espaa. La medida se
acat a pesar del intento del Congreso local de apelar a su facultad de
suspender la obediencia de las leyes del Congreso general que, a su
juicio, pudieran causar graves perjuicios y daos irreparables a los
derechos e intereses esenciales del estado. Los efectos de la declara-
cin de guerra fueron especialmente nocivos en el mbito comercial.

III. EL EXPERIMENTO CONSTITUCIONAL EN YUCATN ENTRE

LAS NORMAS DE LA FEDERACIN Y LAS REALIDADES YUCATECAS

Durante los ltimos das de septiembre de 1824, en tanto en Yucatn la

situacin poltica interna continu inestable, en el mbito nacional
concluyeron las discusiones en torno a la Constitucin federal, la cual

54
Ferrer Muoz, Un cuarto de siglo (nota 34), pp. 111112.
55
Ibidem, p. 112.

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se promulg el 4 de octubre. En Yucatn se jur la Constitucin el 17

de noviembre, y seis meses despus, en abril de 1825, vio la luz el
texto constitucional yucateco. Por primera vez el trmino ciudadano
presente desde el inicio de los decretos y leyes particulares qued
definido, y sus derechos y atribuciones delimitadas. Tambin, la con-
cesin de carta de naturaleza y de ciudadana se convirti en una
facultad del Congreso. Los ejemplos indican que estos derechos se
otorgaban a las personas que cumplieran ciertas caractersticas, como
una profesin o un cargo (doctor, diputado). Otros puntos a favor para
alcanzar estas categoras legales eran razones como la buena conducta
y talentos o los particulares servicios, que ms bien eran las accio-
nes polticas encaminadas a favorecer el constitucionalismo.56
La carta magna yucateca otorg el derecho de ciudadana a to-
dos los yucatecos avecindados en algn pueblo del estado.57 Podra
pensarse que cualquier persona que demostrara su vecindad tendra
acceso a ejercer este derecho, es decir, la posibilidad de votar y ser
votado. Sin embargo, la misma Constitucin contena clusulas res-
trictivas y mecanismos dirigidos a controlar o desmantelar prcticas y
estructuras tradicionales mayas.58
En este sentido, uno de los aspectos que se intent remediar fue la
dispersin indgena, pues los derechos de ciudadana, junto con las
posibilidades de elegir u obtener cargos de gobierno, excluan a los
carentes de domicilio, empleo, oficio o modo de vivir conocido. Ms
an, la Constitucin reserv los cargos de mayor relevancia poltica a
los propietarios, pues la condicin de elector parroquial requera de
una propiedad territorial, una renta permanente, o un ejercicio, pro-

56
Al respecto, vase Jos Mara Pen/Isidro Gondra (comps.), Coleccin de leyes,
decretos y rdenes del augusto congreso del estado libre de Yucatn, tomo II (Mrida
1832), decreto 66 de 19 de octubre de 1824, p. 66; y decreto 87 de 11 de abril de 1825,
p. 250.
57
Segn Tamar Herzog, Defining Nations. Immigrants and Citizens in Early
Modern Spain and Spanish America (New Haven/Londres 2003), p. I, el trmino ve-
cino designaba a la gente que era titular de ciertos derechos y se encontraba compro-
metida con ciertas obligaciones. Para el caso yucateco se aplica lo que Herzog seala al
decir: This distinction explained how Spaniards and Spanish citizens were defined in
the first Spanish constitution (1812) and how European Spaniards were distinguished in
the eighteenth and nineteenth centuries from Spanish Americans by Creole discourse
that affirmed the uniqueness of those inhabiting the New World. Ibidem, p. 43.
58
Constitucin Poltica del Estado Libre de Yucatn: Pen/Gondra, Coleccin de
leyes, decretos y rdenes (nota 56).

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fesin, o industria productiva que por notoriedad no baje de doscien-

tos pesos. De igual modo, en el mundo de los pueblos la capacidad de
emitir sufragio para la designacin de los ayuntamientos se otorgaba
slo a los que demostraran tener oficio, industria o propiedad cono-
cida.59
Respecto a la religin, aunque en apariencia coincida con la Consti-
tucin federal, pues reconoci la catlica como la nica del estado y
prohibi el ejercicio de cualquier otra, al mismo tiempo permiti a los
extranjeros practicar sin persecucin sus creencias. Esta disposicin
fue resultado quiz de la composicin de la poblacin, es decir, de una
presencia importante de extranjeros individuos no nacidos ni natura-
lizados yucatecos en la provincia. Al respecto, el censo de 1821 no
permite distinguir esta informacin. Sin embargo, Robert Patch se-
ala que entre 1779 y 1791 la poblacin espaola representaba el
7,7 % de la poblacin total adulta. Por su parte, la poblacin negra
conocida como los originarios de frica y de pardos alcanzaba
el 8,8 %.60
Otra cuestin que se define en la Constitucin de 1825 es la refe-
rente al tercer nivel de gobierno, es decir, el rgimen municipal. Para
el caso de Yucatn sus funciones se enfocan a un papel de intermedia-
cin entre el Gobierno y el poder legislativo estatal. Los ayunta-
mientos podran formarse slo bajo la iniciativa y aprobacin del Con-
greso, siempre y cuando cumplieran con el requisito de los tres mil
habitantes. Para los casos especiales el Congreso se reserv la facultad
de conceder su creacin a cuenta de mritos como su ilustracin,
agricultura, industria y comercio. As, con la promulgacin y puesta
en marcha de sus principios constitucionales particulares, Yucatn se
inaugur como participante en el proceso de conformacin del pacto
federal. La lite poltica local intent plasmar su proyecto de conjugar
autonoma poltica con administracin interna del erario y cuerpos
militares sin la intervencin del poder federal en el territorio penin-
sular. Sin embargo, la situacin econmica y financiera de Yucatn no
logr respaldar este proyecto. Las urgencias de fondos y el descontento
poltico se evidenciaron en 1829, cuando los militares yucatecos se

59
Ibidem, p. 244.
60
Robert Patch, Maya and Spaniard in Yucatan, 16481812 (Stanford 1993),
pp. 232233.

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pronunciaron y exigieron que Yucatn no volviera a unirse a la Fede-

racin mexicana hasta que adoptase el sistema de repblica central.
Con el establecimiento de un rgimen central, Yucatn entr en una
etapa de cambio desfasada de los tiempos polticos nacionales. Esta
distancia entre los tiempos polticos nacionales y los de Yucatn se
acentu an ms a lo largo del siglo XIX.61

CONCLUSIONES

En Yucatn el constitucionalismo, entendido como la prctica y el fun-

cionamiento de un sistema poltico establecido por un conjunto de dis-
posiciones legales, tuvo aceptacin e inclusive xito. As, en el mbito
provincial el experimento constitucional se inici con la carta magna
gaditana. La nueva soberana y los principios de igualdad y represen-
tatividad se convirtieron en los mecanismos adecuados para que la
poblacin indgena y las lites provinciales interactuaran en los espa-
cios polticos abiertos por la Constitucin. Asimismo, la apertura de
escenarios polticos y el acceso a la toma de decisiones por medio de
la representacin popular significaron la oportunidad de encaminar sus
propias demandas de reforma a la sociedad y aprovechar el proceso de
reconstruccin de los espacios territoriales para replantear la relacin
de la provincia con el poder centralizado.
Sin embargo, hacia 1821 la llegada del movimiento de independen-
cia transform este proceso. Debido a la distancia de los escenarios de
guerra, la proclamacin de la independencia fue tarda y pacfica. Ante
la ruptura con Espaa y con el peligro de caer en la anarqua, se reto-
maron prcticas polticas de antiguo rgimen. As, con el fin de legiti-
mar las decisiones polticas e institucionales, se recurri al cabildo
abierto bajo denominaciones como Junta General o Junta de Guerra
y a un conjunto de instancias gaditanas y liberales la diputacin pro-
vincial, el ayuntamiento y la Junta Provisional Gubernativa como los
instrumentos de expresin de la voluntad general. Estos mecanismos
significaron nuevas formas de garantizar la soberana y resultaron ser
elementos fundamentales en el trnsito hacia el Mxico independiente
y ms an en el proceso de conformacin del nuevo Estado federal.

61
Quezada, Breve Historia de Yucatn (nota 8), pp. 108124.

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370 Elda Moreno Acevedo

En consecuencia, el autonomismo yucateco, fortalecido con la

independencia, de nuevo se evidenci en 1823, en el contexto de la
conformacin del pacto federal. Yucatn, debido a sus pugnas polti-
cas internas, se apresur a sentar sus bases estatales al aprobar su acta
de soberana. A partir de ese momento, al anticiparse a la proclama-
cin de la repblica federal y a que el Congreso de la Unin promul-
gara la Constitucin general, Yucatn inici su propia trayectoria hacia
la construccin del Estado, manteniendo un permanente desfase en las
ideas y los tiempos polticos del Estado mexicano que al correr el siglo
XIX se acentuara cada vez ms. Los intentos secesionistas del estado,
la separacin de Campeche y los conflictos internos centralistas y
federalistas fueron un reflejo de esta situacin.
Finalmente, es necesario sealar que la comprensin de la historia
poltica de la Repblica Mexicana tiene como requisito imprescindible
conocer cmo las entidades que la conforman trazaron sus rumbos
polticos particulares. El caso de Yucatn, su definicin como estado y
los trminos de su incorporacin al primer proyecto federal, forma
parte del proceso de conformacin de la nacin mexicana. En este
orden de ideas, la particular visin que la lite poltica yucateca tena
de su provincia es evidente en los documentos de la poca, donde con
claridad se expresa el conjunto de condiciones y requisitos necesarios
para la participacin de Yucatn en la construccin del proyecto de
nacin. En consecuencia, sus posteriores desfases en los tiempos pol-
ticos nacionales a lo largo del siglo XIX y sus intentos de escisin
deben ser entendidos no como la expresin de un obstinado espritu
separatista, sino como el resultado de la falta de concordancia entre
esos fundamentos y los principios que dirigan la nacin.

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