C 428/10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.12.

2017

IV
(Informri)

INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE

UNIUNII EUROPENE

PARLAMENTUL EUROPEAN
CONSILIU
COMISIA EUROPEAN

Proclamaia interinstituional privind Pilonul european al drepturilor sociale

(2017/C 428/09)

Parlamentul European, Consiliul i Comisia proclam n mod solemn textul urmtor ca fiind Pilonul european
al drepturilor sociale

PILONUL EUROPEAN AL DREPTURILOR SOCIALE

Preambul
(1) Potrivit articolului 3 din Tratatul privind Uniunea European, printre obiectivele Uniunii Europene se numr i
acelea de a promova bunstarea popoarelor sale i de a aciona pentru dezvoltarea durabil a Europei, ntemeiat
pe cretere economic echilibrat i pe stabilitate a preurilor, pe o economie social de pia cu grad ridicat de
competitivitate, care tinde spre ocuparea deplin a forei de munc i spre progres social, precum i pe un nivel
ridicat de protecie i de mbuntire a calitii mediului. Uniunea combate excluziunea social i discriminarea i
promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia
drepturilor copilului.

(2) n conformitate cu articolul 9 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n definirea i punerea n apli
care a politicilor i aciunilor sale, Uniunea ine seama de cerinele privind promovarea unui nivel ridicat al ocup
rii forei de munc, garantarea unei protecii sociale corespunztoare, combaterea excluziunii sociale, precum i de
cerinele privind un nivel ridicat de educaie, de formare profesional i de protecie a sntii umane.

(3) Articolul 151 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede c Uniunea i statele membre, contiente
de drepturile sociale fundamentale precum cele enunate n Carta social european semnat la Torino la
18 octombrie 1961 i n Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor adoptat n 1989, au
ca obiective promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de trai i de munc, permind armo
nizarea acestora n condiii de progres, o protecie social adecvat, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane
care s permit un nivel ridicat i durabil al ocuprii forei de munc i combaterea excluziunii.

(4) Articolul 152 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede c Uniunea recunoate i promoveaz
rolul partenerilor sociali la nivelul su, innd seama de diversitatea sistemelor naionale. Aceasta trebuie s facili
teze dialogul dintre acetia, respectndu-le autonomia.

(5) Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, proclamat pentru ntia dat la Consiliul European de la Nisa
din 7 decembrie 2000, protejeaz i promoveaz o serie de principii fundamentale care sunt eseniale pentru
modelul social european. Dispoziiile acestei carte se adreseaz instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii,
cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i statelor membre numai n cazul n care acestea pun n aplicare
dreptul Uniunii.

(6) Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene conine dispoziii care prevd competenele Uniunii legate, printre
altele, de libera circulaie a lucrtorilor (articolele 45-48), libertatea de stabilire (articolele 49-55), politica social
(articolele 151-161), promovarea dialogului social (articolul 154, inclusiv acordurile ncheiate i puse n aplicare la
nivelul Uniunii (articolul 155, egalitatea de remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de sex feminin, pentru
aceeai munc (articolul 157, contribuia la dezvoltarea unei educaii de calitate i a formrii profesionale
13.12.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 428/11

(articolele 165 i 166), aciunea Uniunii care completeaz politicile naionale i promoveaz cooperarea n dome
niul sntii (articolul 168, coeziunea economic, social i teritorial (articolele 174-178), formularea orientrilor
generale ale politicilor economice i supravegherea punerii lor n aplicare (articolul 121, formularea liniilor direc
toare privind politicile de ocupare a forei de munc i examinarea punerii n aplicare a acestora (articolul 148 i,
la un nivel mai general, apropierea legislaiilor (articolele 114-117).

(7) Parlamentul European invoc necesitatea unui Pilon european al drepturilor sociale, menit s ntreasc drepturile
sociale i s aib un impact pozitiv asupra vieii oamenilor pe termen scurt i mediu i care s permit sprijinirea
construciei europene n secolul XXI (1). Liderii a 27 de state membre subliniaz c problema lipsei de securitate
economic i social trebuie abordat cu prioritate i au fcut un apel pentru crearea unui viitor economic
promitor pentru toi, salvgardarea modului nostru de via i asigurarea unor oportuniti mai bune pentru tine
ret (2). Liderii a 27 de state membre i ai Consiliului European, Parlamentului European i Comisiei Europene s-au
angajat, prin Agenda de la Roma, s depun eforturi pentru o Europ social. Acest angajament se bazeaz pe
principiul creterii durabile i al promovrii progresului economic i social, precum i pe coeziune i convergen,
respectnd, n acelai timp, integritatea pieei interne; o Uniune care ine seama de diversitatea sistemelor naionale
i de rolul-cheie al partenerilor sociali; o Uniune care promoveaz egalitatea ntre femei i brbai, precum i drep
turi i anse egale pentru toi; o Uniune care combate omajul, discriminarea, excluziunea social i srcia;
o Uniune n care tinerii primesc cea mai bun educaie i formare i n care pot studia i gsi locuri de munc pe
ntregul continent; o Uniune care pstreaz patrimoniul nostru cultural i promoveaz diversitatea cultural (3).
Partenerii sociali s-au angajat s contribuie n continuare la crearea unei Europe care rspunde ateptrilor lucrto
rilor i ntreprinderilor sale (4).

(8) nfptuirea pieei unice europene n ultimele decenii a fost nsoit de dezvoltarea unui acquis social solid, datorit
cruia s-au realizat progrese n ceea ce privete libera circulaie, condiiile de trai i de munc, egalitatea ntre femei
i brbai, sntatea i securitatea n munc, protecia social, educaia i formarea profesional. Introducerea
monedei euro a oferit Uniunii o moned comun stabil, folosit de 340 de milioane de ceteni din nousprezece
state membre, care le nlesnete acestora viaa de zi cu zi i i protejeaz mpotriva instabilitii financiare. Totodat,
Uniunea s-a extins considerabil, fapt care a sporit oportunitile economice i a promovat progresul social pe ntre
gul continent.

(9) Pieele forei de munc i societatea au o evoluie rapid, iar globalizarea, revoluia digital, modelele de lucru dina
mice i evoluiile sociale i demografice ofer noi oportuniti i noi provocri. Provocri precum inegalitile sem
nificative, omajul de lung durat i omajul n rndul tinerilor sau solidaritatea ntre generaii sunt adesea simi
lare, dei n grade diferite, de la un stat membru la altul.

(10) Europa i-a demonstrat hotrrea de a depi criza financiar i economic, i graie unei aciuni ferme, economia
Uniunii este n prezent mai stabil, nivelurile de ocupare a forei de munc fiind mai ridicate dect oricnd, iar
omajul este n continu scdere. Cu toate acestea, consecinele sociale ale crizei au fost profunde de la omajul
n rndul tinerilor i omajul de lung durat la riscul de srcie iar remedierea acestora rmne o prioritate
urgent.

(11) Provocrile sociale i n planul ocuprii forei de munc sunt, ntr-o mare msur, o consecin a creterii relativ
modeste, a crei cauz o constituie potenialul neexploatat n ceea ce privete participarea pe piaa muncii i pro
ductivitatea. Progresul economic i cel social sunt interconectate, iar crearea unui Pilon european al drepturilor
sociale ar trebui s fac parte dintr-un efort mai larg de instituire a unui model de cretere mai durabil i mai
favorabil incluziunii, prin mbuntirea competitivitii Europei i creterea atractivitii acesteia pentru realizarea
de investiii, crearea de locuri de munc i promovarea coeziunii sociale.

(12) Scopul Pilonului european al drepturilor sociale este de a servi drept ghid pentru obinerea unor rezultate eficiente
n plan social i al ocuprii forei de munc atunci cnd sunt abordate provocrile curente i viitoare, care s vizeze
direct satisfacerea necesitilor eseniale ale oamenilor, i pentru asigurarea unei mai bune activri i aplicri
a drepturilor sociale.

(13) Acordarea unei atenii sporite performanelor la nivel social i la nivelul ocuprii forei de munc este deosebit de
important pentru creterea rezilienei i aprofundarea uniunii economice i monetare. De aceea, Pilonul european
al drepturilor sociale este conceput n special pentru zona euro, dar se adreseaz tuturor statelor membre.

(14) Pilonul european al drepturilor sociale exprim principii i drepturi eseniale pentru existena unor piee ale muncii
i a unor sisteme de protecie social echitabile i funcionale n Europa secolului XXI. Acesta reafirm unele dintre
drepturile deja prezente n acquis-ul Uniunii. El adaug noi principii care abordeaz problemele ridicate de
evoluiile societale, tehnologice i economice. Pentru a fi aplicabile din punct de vedere juridic, principiile i dreptu
rile necesit mai nti adoptarea unor msuri sau a unei legislaii specifice la nivelul adecvat.

(1) Rezoluia Parlamentului European din 19 ianuarie 2017 privind un pilon european al drepturilor sociale [2016/2095(INI)].
(2) Declaraia de la Bratislava din 16 septembrie 2016.
(3) Declaraia de la Roma din 25 martie 2017.
(4) Declaraia comun a partenerilor sociali din 24 martie 2017.
C 428/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.12.2017

(15) Principiile consacrate n Pilonul european al drepturilor sociale sunt aplicabile cetenilor Uniunii i resortisanilor
rilor tere cu domiciliul legal n UE. Atunci cnd un principiu se refer la lucrtori, este vorba de toate persoanele
angajate, indiferent de statutul, modalitatea i durata ncadrrii lor n munc.

(16) Pilonul european al drepturilor sociale nu mpiedic statele membre sau partenerii sociali de la nivelul acestora s
stabileasc standarde sociale mai ambiioase. n mod concret, niciun element al Pilonului european al drepturilor
sociale nu trebuie interpretat n sensul limitrii sau al afectrii drepturilor i principiilor recunoscute, n domeniile
lor de aplicare, de legislaia Uniunii sau de cea internaional i de acordurile internaionale la care Uniunea sau
toate statele membre sunt parte, inclusiv Carta social european semnat la Torino la 18 octombrie 1961 i con
veniile i recomandrile pertinente ale Organizaiei Internaionale a Muncii.

(17) Obinerea de rezultate n privina Pilonului european al drepturilor sociale reprezint un angajament politic i
o rspundere comune. Pilonul european al drepturilor sociale ar trebui pus n aplicare att la nivelul Uniunii, ct i
la nivelul statelor membre, n limita competenelor acestora, innd cont n mod corespunztor de diferitele medii
socioeconomice i de diversitatea sistemelor naionale, inclusiv de rolul partenerilor sociali, i n conformitate cu
principiile subsidiaritii i proporionalitii.

(18) La nivelul Uniunii, Pilonul european al drepturilor sociale nu presupune o extindere a competenelor i atribuiilor
Uniunii, astfel cum sunt conferite de tratate. El ar trebui pus n aplicare n limita acestor competene.

(19) Pilonul european al drepturilor sociale respect diversitatea culturilor i a tradiiilor popoarelor Europei, dar i iden
titile naionale ale statelor membre i organizarea autoritilor publice ale acestora la nivel naional, regional i
local. n mod concret, instituirea Pilonului european al drepturilor sociale nu afecteaz dreptul statelor membre de
a defini principiile fundamentale ale sistemelor lor de securitate social i de a-i gestiona finanele publice i tre
buie s nu afecteze semnificativ echilibrul financiar al acestora.

(20) Dialogul social joac un rol central n ntrirea drepturilor sociale i consolidarea creterii durabile i favorabile
incluziunii. Partenerii sociali de la toate nivelurile au un rol crucial n promovarea i punerea n aplicare a Pilonului
european al drepturilor sociale, n conformitate cu autonomia lor de a negocia i de a ncheia acorduri i cu drep
tul de negociere colectiv i de aciune colectiv.

Pilonul european al drepturilor sociale

CAPITOLUL I
EGALITATEA DE ANSE I ACCESUL PE PIAA FOREI DE MUNC
1. Educaie, formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii
Orice persoan are dreptul la educaie, formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii favorabile incluziunii
i de nalt calitate pentru a dobndi i a menine competene care i permit s participe deplin n societate i s
gestioneze cu succes tranziiile pe piaa forei de munc.

2. Egalitatea de gen
(a) Egalitatea de tratament i de anse ntre femei i brbai trebuie asigurat i promovat n toate domeniile,
inclusiv n ceea ce privete participarea pe piaa forei de munc, condiiile de angajare i evoluia carierei.

(b) Femeile i brbaii au dreptul la remunerare egal pentru munc de valoare egal.

3. Egalitatea de anse
Indiferent de gen, origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare sexual, orice per
soan are dreptul la egalitate de tratament i de anse n ceea ce privete ncadrarea n munc, protecia social,
educaia i accesul la bunuri i servicii disponibile publicului. Egalitatea de anse a grupurilor subreprezentate tre
buie ncurajat.

4. Sprijin activ pentru ocuparea forei de munc

(a) Orice persoan are dreptul la o asisten rapid i adaptat pentru mbuntirea perspectivelor de ncadrare n
munc sau de desfurare a unor activiti independente. Aceasta include dreptul de a beneficia de sprijin pen
tru cutarea unui loc de munc, formare profesional i recalificare. Orice persoan are dreptul de a transfera
drepturile la protecie social i la formare profesional cu ocazia tranziiilor profesionale.

(b) Tinerii au dreptul la continuarea studiilor, ucenicie, stagiu sau o ofert de munc de bun calitate n termen de
patru luni de la intrarea n omaj sau de la terminarea studiilor.

(c) Persoanele aflate n omaj au dreptul la un sprijin personalizat, continuu i consistent. omerii de lung durat
au dreptul la o evaluare aprofundat individual cel trziu la 18 luni de la intrarea n omaj.
13.12.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 428/13

CAPITOLUL II
CONDIII DE MUNC ECHITABILE
5. Locuri de munc sigure i adaptabile
(a) Indiferent de tipul i de durata raportului de munc, lucrtorii au dreptul la un tratament corect i egal n ceea
ce privete condiiile de munc, accesul la protecia social i formarea profesional. Tranziia ctre forme de
munc pe durat nedeterminat trebuie ncurajat.

(b) Trebuie asigurat flexibilitatea necesar pentru ca angajatorii s se adapteze rapid la modificrile contextului
economic, n conformitate cu legislaia i cu contractele colective de munc.

(c) Trebuie promovate formele de munc inovatoare, n cadrul crora se asigur condiii de munc de calitate.
Trebuie ncurajate antreprenoriatul i activitile independente. Trebuie facilitat mobilitatea ocupaional.

(d) Raporturile de munc ce au ca rezultat condiii de munc precare trebuie prevenite, inclusiv prin interzicerea
utilizrii abuzive a contractelor atipice. Orice perioad de prob trebuie s aib o durat rezonabil.

6. Salarii
(a) Lucrtorii au dreptul la salarii echitabile, care s asigure un nivel de trai decent.

(b) Trebuie asigurate salarii minime adecvate, care s poat rspunde necesitilor lucrtorului i ale familiei aces
tuia, innd cont de condiiile economice i sociale existente la nivel naional i protejnd totodat accesul la un
loc de munc i stimulentele pentru cutarea unui loc de munc. Srcia persoanelor ncadrate n munc tre
buie prentmpinat.

(c) Toate salariile trebuie fixate ntr-un mod transparent i previzibil, n conformitate cu practicile naionale i cu
respectarea autonomiei partenerilor sociali.

7. Informaii despre condiiile de angajare i protecia n caz de concediere

(a) Lucrtorii au dreptul de a fi informai n scris la ncadrarea n munc n legtur cu drepturile i obligaiile lor
care decurg din raportul de munc, inclusiv n legtur cu perioada de prob.

(b) nainte de concediere, lucrtorii au dreptul de a fi informai n legtur cu motivele acesteia i de a beneficia de
o perioad de preaviz rezonabil. Lucrtorii au dreptul de acces la mecanisme impariale de soluionare a litigii
lor i, n caz de concediere nejustificat, au dreptul la o cale de atac, inclusiv la o compensaie adecvat.

8. Dialogul social i participarea lucrtorilor

(a) Partenerii sociali trebuie consultai cu privire la conceperea i punerea n aplicare a politicilor economice,
sociale i de ocupare a forei de munc, n conformitate cu practicile naionale. Acetia trebuie ncurajai s
negocieze i s ncheie acorduri colective referitoare la chestiuni relevante pentru ei, cu respectarea autonomiei
lor i a dreptului la aciuni colective. Atunci cnd este cazul, acordurile ncheiate ntre partenerii sociali trebuie
puse n aplicare la nivelul Uniunii i al statelor membre.

(b) Lucrtorii sau reprezentanii acestora au dreptul de a fi informai i consultai n timp util cu privire la chesti
uni relevante pentru ei, n special cu privire la transferul, restructurarea i fuziunea ntreprinderilor i la conce
dierile colective.

(c) Trebuie ncurajat sprijinul pentru sporirea capacitii partenerilor sociali de a promova dialogul social.

9. Echilibrul dintre viaa profesional i cea personal

Prinii i persoanele cu responsabiliti de ngrijire au dreptul la un concediu adecvat, la forme de munc flexibile
i dreptul de acces la servicii de ngrijire. Femeile i brbaii au un drept egal de acces la concedii speciale n vede
rea ndeplinirii responsabilitilor de ngrijire i trebuie ncurajai s utilizeze aceste concedii n mod echilibrat.
C 428/14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13.12.2017

10. Un mediu de lucru sntos, sigur i adaptat i protecia datelor

(a) Lucrtorii au dreptul la un nivel ridicat de protecie a sntii i securitii n munc.

(b) Lucrtorii au dreptul la un mediu de lucru adaptat la nevoile lor profesionale i care le permite s i prelunge
asc participarea pe piaa muncii.

(c) Lucrtorii au dreptul la protecia datelor cu caracter personal n cadrul raporturilor de munc.

CAPITOLUL III
PROTECIE I INCLUZIUNE SOCIAL
11. ngrijirea copilului i sprijin pentru copii
(a) Copiii au dreptul la servicii de educaie i de ngrijire a copiilor precolari de calitate i accesibile din punct de
vedere financiar.

(b) Copiii au dreptul la protecie mpotriva srciei. Copiii care provin din medii defavorizate au dreptul la msuri
specifice de sporire a egalitii de anse.

12. Protecie social

Indiferent de tipul i de durata raportului de munc, lucrtorii i, n condiii comparabile, persoanele care
desfoar activiti independente au dreptul la o protecie social adecvat.

13. Indemnizaii de omaj

omerii au dreptul la un sprijin de activare adecvat din partea serviciilor publice de ocupare a forei de munc n
vederea (re)integrrii pe piaa muncii i la indemnizaii de omaj adecvate cu o durat rezonabil, n concordan
cu cotizaiile pltite i cu normele naionale n materie de eligibilitate. Aceste indemnizaii nu trebuie s constituie
un factor de descurajare a rencadrrii rapide n munc.

14. Venit minim

Orice persoan care nu dispune de resurse suficiente are dreptul la un venit minim adecvat care s i asigure un trai
demn n toate etapele vieii i dreptul de acces efectiv la bunuri i servicii de facilitare. Pentru persoanele care pot
lucra, venitul minim ar trebui s fie combinat cu stimulente n vederea (re)integrrii pe piaa muncii.

15. Prestaii de btrnee i pensii

(a) Lucrtorii pensionai i persoanele care desfoar activiti independente pensionate au dreptul la o pensie
proporional cu cotizaiile pltite i care s le asigure un venit adecvat. Brbaii i femeile trebuie s aib anse
egale de dobndire a drepturilor de pensie.

(b) Orice persoan n vrst are dreptul la resurse care s i asigure o via demn.

16. Asisten medical

Orice persoan are dreptul la un acces rapid la asisten medical preventiv i curativ de bun calitate i accesi
bil din punct de vedere financiar.

17. Incluziunea persoanelor cu handicap

Persoanele cu handicap au dreptul la un sprijin pentru venit care s le asigure o via demn, la servicii care s le
permit s participe pe piaa muncii i n societate i la un mediu de lucru adaptat nevoilor lor.

18. ngrijire pe termen lung

Orice persoan are dreptul la servicii de ngrijire pe termen lung de bun calitate i accesibile din punct de vedere
financiar, n special la servicii medicale la domiciliu i servicii comunitare.

19. Locuine i asisten pentru persoanele fr adpost

(a) Trebuie asigurat accesul la locuine sociale sau la o asisten pentru locuine de bun calitate pentru persoanele
aflate ntr-o situaie dificil.

(b) Persoanele vulnerabile au dreptul la asisten i protecie adecvat mpotriva evacurii forate.

(c) Persoanelor fr adpost trebuie s li se ofere adpost i servicii adecvate, pentru a promova incluziunea lor
social.
13.12.2017 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 428/15

20. Accesul la servicii eseniale

Orice persoan are dreptul de acces la servicii eseniale de bun calitate, inclusiv la ap, salubritate, energie, tran
sporturi, servicii financiare i comunicaii digitale. Pentru persoanele aflate ntr-o situaie dificil, trebuie s existe
un sprijin pentru accesul la aceste servicii.