Captulo VIII

DE LAS JUNTAS DISTRITALES DE RESOLUCIN DE

CONFLICTOS

Art. 338.- Juntas Distritales.- Las Juntas Distritales de Resolucin de Conflictos pueden
imponer las sanciones de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento.

Un abogado de la Unidad de Asesora Jurdica del Distrito debe actuar como Secretario con
voz informativa y sin voto. En caso de ausencia temporal de este, debe actuar
excepcionalmente, como Secretario ad hoc, un funcionario delegado por el Director del
Distrito.

(RL) Art. 63, 64, 65, 66 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Ministerio de Educacin:
Solucin de conflictos
Acuerdo No.434-12, mediante el cual se expide la normativa sobre solucin de conflictos en
Instituciones Educativas
- Acuerdo-00017-2015, mediante el que se reforma el Acuerdo No.434-12

Art. 339.- Atribuciones.- Las Juntas Distritales de Resolucin de Conflictos tienen los
siguientes deberes y atribuciones:

1. Vigilar la correcta aplicacin de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, su reglamento

y ms normativa educativa, en su respectiva jurisdiccin, as como tambin, el cumplimiento
de las disposiciones impartidas por las autoridades competentes;

2. Conocer y resolver los sumarios administrativos instaurados en contra de los profesionales

de la educacin, de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento;

3. Resolver las sanciones impuestas a la mxima autoridad de la institucin educativa en

caso de incumplimiento, inobservancia o transgresin de la Ley, y remitir el expediente al
Nivel Zonal para su ejecucin;

4. Conocer y resolver las apelaciones que presentaren los docentes y directivos, de

conformidad con lo prescrito en el presente reglamento;

5. Recibir en audiencia a los docentes y directivos que lo solicitaren por escrito o a pedido de
uno de sus miembros, cuando se conozca el caso, concedindoles el tiempo mximo de
treinta (30) minutos para que realicen su exposicin;

6. Aplicar las acciones educativas disciplinarias para los estudiantes, de conformidad con lo
prescrito en el presente reglamento;

7. Sancionar todo acto que atentare contra la integridad fsica, psicolgica o sexual de los
estudiantes, docentes o directivos, sin perjuicio de la obligacin de denunciar a la autoridad
judicial correspondiente; y,

8. Los dems deberes y atribuciones establecidas en la Ley Orgnica de Educacin

Intercultural, el presente reglamento y dems normativa vigente.

Art. 340.- Delegados permanentes.- Si por causas debidamente justificadas, los miembros
titulares no pudieren asistir a las sesiones de las Juntas Distritales de Resolucin de
Conflictos, actuarn sus delegados permanentes, previa notificacin al Secretario.

Art.- 341.- Resoluciones.- Las resoluciones de las Juntas Distritales de Resolucin de

Conflictos, que podrn ser apelables nicamente con efecto devolutivo ante la mxima
autoridad del Nivel de Gestin Zonal correspondiente, debern estar suscritas por el Director
Distrital de la respectiva jurisdiccin, y surtirn efectos a partir de la fecha de su notificacin
al interesado; adems, debe ser remitida una copia de las resoluciones a las autoridades
educativas y a las otras entidades del Estado que correspondiere.

Estos actos administrativos deben ser motivados, mediante el sealamiento de los

fundamentos de hecho y de derecho que han determinado tal resolucin.

Nota del Editor:

Artculo reformado por el Artculo 20 del Decreto Ejecutivo No. 811, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 635, de 25 de Noviembre de 2015.

Art. 342.- Casos de vulneracin de derechos.- La Junta Distrital de Resolucin de

Conflictos, en caso de vulneracin de derechos, tiene las siguientes obligaciones:

1. Instaurar de oficio, o por denuncia o informe de las autoridades competentes sobre los
casos de violencia fsica, sicolgica o sexual, los sumarios administrativos a los que hubiere
lugar. Adems, cuando constituyeren infracciones o delitos, debern ser denunciados, en el
plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas, a la autoridad judicial correspondiente;

2. Dictar de manera inmediata medidas de proteccin a favor de la o las vctimas de

violencia, sea fsica, sicolgica o sexual, de conformidad con las disposiciones de la
Constitucin, de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, del Cdigo de la Niez y Adolescencia, y de la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural, desde el momento mismo en que se presentare el pedido
administrativo hasta la finalizacin del proceso, sin que implicare el traslado o traspaso
administrativo de la o el docente a otra unidad educativa;

3. En los casos de conducta moral reida con su funcin, o en casos de violencia sexual y
como medida de proteccin, se debe suspender temporalmente de sus funciones, con
derecho a remuneracin, a la autoridad o al docente inculpado desde que llega a su
conocimiento el hecho cometido, o la presuncin de su cometimiento. Esta suspensin no
constituye sancin ni violacin al principio del debido proceso y se debe mantener en tanto
dure la investigacin y el sumario administrativo correspondiente;

4. Realizar el seguimiento en el mbito educativo del cumplimiento de las medidas de

proteccin dictadas por las autoridades competentes en la proteccin de los estudiantes,
sancionando con la destitucin a quien no cumpliere con las medidas de proteccin, para lo
cual se seguir el correspondiente sumario administrativo; y,

5. Sancionar a las instituciones educativas y a las autoridades que no cumplieren las

medidas de proteccin dictadas por las autoridades competentes, as como cuando se
encontraren actuaciones indebidas o procedimientos inadecuados, retrasos o demoras u
obstculos al proceso investigativo en los casos de violencia fsica, sicolgica o sexual a los
estudiantes, docentes o directivos.

Estas medidas de proteccin pueden ser conjuntas, paralelas o incluso independientes de las
que pueden disponer las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos.

Los derechos de las vctimas son los contemplados en la normativa vigente.

Art. 343.- Responsabilidades en casos de vulneracin de derechos.- Las Juntas

Distritales de Resolucin de Conflictos, en casos de vulneracin de derechos, deben:

1. Garantizar que la vctima se mantenga en el sistema educativo mediante medidas de

accin positiva, como, por ejemplo, otorgamiento de cupos en otros establecimientos, si es
su deseo o si es oportuno el cambio de centro educativo;

2. Investigar las presuntas vulneraciones a los derechos que atentaren contra la integridad
fsica o psicolgica de los estudiantes, y asegurar la confidencialidad de los resultados. Esta
investigacin busca establecer la veracidad de los hechos y la responsabilidad, en el marco
de lo prescrito en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y el presente reglamento, de
quien lo cometi, a fin de proceder a imponer las medidas de proteccin necesarias y las
sanciones correspondientes;

3. En los casos de delitos sexuales, nicamente se debe realizar una investigacin

conducente a determinar la responsabilidad administrativa y la sancin correspondiente, y a
establecer los niveles de riesgo o vulnerabilidad a fin de imponer inmediatamente las
medidas de proteccin necesarias para la vctima. No sern obstculo las investigaciones
penales que sobre este hecho realizaren las autoridades competentes;

4. Disponer la prestacin de asistencia psicolgica y social a las vctimas de violencia fsica,

sicolgica y especialmente sexual en el mbito educativo;

5. Derivar el tratamiento del caso a las unidades correspondientes, segn la ruta de atencin
institucional;

6. Derivar a la o las vctimas a otras instituciones especializadas que complementen la

proteccin integral con informacin de los procedimientos y que otorguen proteccin a las
vctimas indirectas (compaeros, compaeras, familiares, otros u otras docentes);

7. Informar a la vctima sobre sus derechos y los servicios que pudieren ofrecerle ayuda,
fueren estos de tipo psicolgico, legal, de salud u otro;

8. Llevar un registro actualizado sobre los casos existentes en su jurisdiccin y remitir

obligatoriamente reportes trimestrales al Nivel Zonal de la Autoridad Educativa Nacional; y,

9. Evaluar peridicamente los procesos, el sistema, y presentar anualmente su rendicin de

cuentas.

Ministerio de Educacin:
Acuerdo No. 340-11, mediante el cual se expide el Plan Nacional Integral para erradicar los
delitos sexuales.
 Captulo IX
DEL DEBIDO PROCESO

Art. 344.- Debido proceso.- En los procesos sancionatorios o disciplinarios previstos en la

Ley Orgnica de Educacin Intercultural y en este reglamento, se debe dar estricto
cumplimiento a lo dispuesto en su artculo 136 y en el 76 de la Constitucin de la Repblica.

El proceso disciplinario debe observar todas las garantas y derechos constitucionales, el

respeto a la dignidad de las personas y el debido proceso.

En ningn proceso sancionatorio o disciplinario se debe admitir la indefensin de la persona

natural o jurdica investigada administrativamente. Todo lo actuado en el proceso bajo dicha
circunstancia estar viciado de nulidad absoluta.

(RL) Consulte el Artculo 136 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Captulo X
DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO PARA DOCENTES

Art. 345.- Competencia.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92
de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos o el
Director Distrital pueden disponer el inicio y la sustanciacin del respectivo sumario
administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de la expedicin de la
respectiva resolucin.

Art. 346.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo, se deben
cumplir las siguientes acciones previas:

1. La Junta Distrital de Resolucin de Conflictos o el Director Distrital, una vez conocida la

denuncia o informe sobre la presuncin de la comisin de una falta disciplinaria por parte del
docente o directivo, debe remitir inmediatamente la informacin habilitante a la Unidad
Administrativa del Talento Humano para el estudio y anlisis de los hechos que
presuntamente se imputan;

2. Conocidos y analizados estos hechos por parte de la Unidad Administrativa del Talento
Humano, en el trmino de tres (3) das deben ser informados a la Junta Distrital de
Resolucin de Conflictos o al Director del Distrito, segn quien haya avocado conocimiento
del proceso administrativo sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo,
consignando los fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo, en el
caso que hubiere lugar. Dicho informe no debe tener el carcter de vinculante; y,

3. Recibido el informe, la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, mediante providencia,

debe remitirlo a la Unidad Administrativa del Talento Humano para que esta, en el trmino
de cinco (5) das, inicie la sustanciacin del sumario administrativo.

Art. 347.- Providencia inicial.- En conocimiento del informe de la Unidad Administrativa del
Talento Humano, la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos debe expedir la respectiva
providencia de inicio del sumario administrativo.

A partir de la recepcin de la providencia de la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, en

la que dispone que se d inicio al sumario administrativo, el titular de la Unidad
Administrativa del Talento Humano, o su delegado, debe levantar el auto de llamamiento a
sumario administrativo en el trmino de tres (3) das, el cual debe contener:
1. La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la
providencia expedida por la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos;

2. La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;

3. El sealamiento de tres (3) das para que el docente d contestacin a los hechos
planteados que sustentan el sumario;

4. El sealamiento de la obligacin que tiene el docente de comparecer con un abogado y

sealar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,

5. La designacin de Secretario ad hoc, quien debe posesionarse en un trmino mximo de

dos (2) das a partir de la fecha de su designacin.

La providencia de inicio del sumario debe ser notificada al docente o directivo por el
Secretario ad hoc, en el trmino de un (1) da, mediante una boleta entregada en su lugar de
trabajo o mediante tres (3) boletas dejadas en el domicilio o residencia cuyos datos constan
en el expediente personal del docente o directivo, conforme a las disposiciones generales
establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de
trabajo. A la boleta debe ser adjuntada toda la documentacin que consta en el expediente
que obrare del proceso.

Si el docente se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva razn por parte del
Secretario ad-hoc.

Art. 348.- Contestacin.- Recibida la notificacin, el docente o directivo, en el trmino de

tres (3) das, debe contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de
descargo que considere pertinentes.

Art. 349.- Etapa de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo anterior,
con la contestacin del docente o directivo, o en rebelda, se debe proceder a la apertura del
trmino de prueba por cinco (5) das laborables, lapso en el que el servidor puede solicitar
que se practiquen las pruebas que considere pertinentes y la institucin, de estimarlo
necesario, debe solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de otras
pruebas que se consideren convenientes.

Art. 350.- Audiencia.- Vencido el trmino de prueba, deben sealarse da y hora en que
tendr lugar una audiencia oral. En esta diligencia, el solicitante del sumario o su delegado y
el sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se creyeren
asistidos. Dicha audiencia debe ser convocada por lo menos con veinticuatro (24) horas de
anticipacin.

Art. 351.- Informe.- Concluida la audiencia oral, el titular de la Unidad Administrativa del
Talento Humano o su delegado, en el trmino mximo de diez (10) das, una vez realizado el
anlisis de los hechos y de las bases legales y reglamentarias, debe remitir, a la Junta
Distrital de Resolucin de Conflictos, el expediente del sumario administrativo y un informe
con las conclusiones y recomendaciones a las que hubiere lugar, que incluirn, de ser el
caso, la sancin procedente dependiendo de la falta cometida. Este informe no debe tener el
carcter de vinculante para la toma de decisin.

Art. 352.- Resolucin.- La Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, mediante providencia,

debe disponer, de ser el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin
correspondiente, que podr ser apelada nicamente con efecto devolutivo ante la mxima
autoridad del Nivel de Gestin Zonal correspondiente. La sancin le debe ser notificada al
docente o directivo sumariado, en el casillero judicial, de haber sealado domicilio legal para
el efecto, o mediante una nica boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste en el
expediente personal.

El titular de la Unidad Administrativa del Talento Humano, o su delegado, debe elaborar la

accin de personal en la que debe registrarse la sancin impuesta, la cual debe ser notificada
junto con la resolucin del sumario administrativo.

Si la Junta Distrital de Resolucin de Conflictos, en su providencia final, determinare que no

existen pruebas suficientes para sancionar, ordenar el archivo del sumario, sin dejar
constancia en el expediente personal del docente o directivo sumariado.

Nota del Editor:

Artculo reformado por el Artculo 21 del Decreto Ejecutivo No. 811, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 635, de 25 de Noviembre de 2015.

Art. 353.- Norma subsidiaria.- Para todo aquello no previsto en este reglamento, se debe
considerar lo dispuesto en la Ley Orgnica de Servicio Pblico y su Reglamento General.
 Captulo XI
DE LAS INFRACCIONES DE CONNOTACIN SEXUAL

Art. 354.- Acoso sexual.- Para efectos de la sancin disciplinaria, se entiende por acoso u
hostigamiento sexual en el mbito educativo, sin perjuicio de lo determinado en el Cdigo
Penal y en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, toda conducta con un contenido sexual que
se realizare aislada o reiteradamente, escrita o verbal, gestual o fsica. Se consideran, para
el efecto, las siguientes conductas o manifestaciones:

1. Requerimiento de favores sexuales que implicaren el ofrecimiento, por parte de un

docente, directivo o administrativo, dirigido a mejorar la condicin acadmica de un
estudiante a cambio de cualquier favor de carcter sexual;

2. Amenazas implcitas o expresas, fsicas o morales, de daos y castigos, referidas a la

situacin actual o futura del estudiante, que se pudieren evitar si se concedieren favores de
carcter sexual;

3. Utilizacin de palabras escritas u orales de naturaleza o connotacin sexual, dirigidas a

uno o ms estudiantes de manera especfica o individual;

4. Mostrar imgenes con contenido sexual, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros
medios que se alejen del propsito educativo;

5. Mostrar imgenes pornogrficas, constantes en fotos, pelculas, revistas u otros medios;

6. Realizacin de gestos, ademanes o cualquier otra conducta no verbal de naturaleza o

connotacin sexual; y,

7. Acercamientos corporales y otros contactos fsicos de naturaleza o connotacin sexual.

Ministerio de Educacin:
Acuerdo No. 340-11, mediante el cual se expide el Plan Nacional Integral para erradicar los
delitos sexuales.

Art. 355.- Deber de denunciar.- Toda autoridad o directivo de un establecimiento

educativo, docente o personal administrativo, estudiante o cualquier otra persona que
tuviere conocimiento de algn acto de acoso u hostigamiento sexual en perjuicio de uno o
ms estudiantes, tendr la obligacin de denunciar al presunto hostigador ante la Junta
Distrital de Resolucin de Conflictos. El incumplimiento de esta disposicin debe ser
considerada como falta grave y debe sujetarse a las sanciones previstas en el presente
reglamento.

Art. 356.- Confidencialidad de la investigacin.- Se prohbe divulgar informacin sobre el

contenido de las denuncias presentadas o en proceso de investigacin, as como las
resoluciones o actos finales adoptados en sumarios por acoso u hostigamiento sexual. Dicha
prohibicin se har extensiva a las dependencias o servidores cuya colaboracin fuere
solicitada, a los testigos, a los rganos del Sistema Educativo, a los denunciantes y dems
partes involucradas en el procedimiento, y otros. Cualquier infidencia grave o
malintencionada respecto de las actuaciones substanciadas dentro de un proceso disciplinario
debe ser considerado como una falta grave en el desempeo de sus funciones.

Art. 357.- Medidas de proteccin.- En cualquier estado del procedimiento administrativo,

hasta tanto no adquiera firmeza la resolucin o acto final, la Junta Distrital de Resolucin de
Conflictos, en aplicacin de la Disposicin General Dcima Segunda de la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural, puede adoptar las siguientes medidas de proteccin:

1. Separacin entre denunciante y denunciado, suspendiendo a este ltimo de sus funciones

desde el momento de la presentacin de la denuncia, hasta la finalizacin del proceso
administrativo, sin posibilidad de que pueda solicitar su traslado o traspaso administrativo a
otro establecimiento educativo;

2. Imposicin al denunciado de la prohibicin de acercarse al estudiante denunciante en el

establecimiento educativo, su hogar o cualquier otro lugar;

3. Reubicacin provisional del denunciado en otra dependencia administrativa para asumir

funciones exclusivamente administrativas, compatibles con sus condiciones personales y
profesionales; o,

4. Traslado del estudiante a otro grupo o seccin dentro del mismo establecimiento
educativo, con solicitud previa de sus representantes legales, y siempre que este cambio no
afectare su derecho a la educacin.

Art. 358.- Ayuda psicolgica.- En todo caso de denuncia de acoso u hostigamiento sexual
en contra de un estudiante, el establecimiento educativo o la dependencia del Ministerio de
Educacin ms cercana deben prestar, inmediatamente de conocido el hecho, ayuda
psicolgica gratuita.
Art. 134.- Del rgimen disciplinario de las y los estudiantes.- La Junta Distrital de
Resolucin de Conflictos est en la obligacin de aplicar las acciones educativas disciplinarias
para las y los estudiantes, dependiendo del caso, tal como a continuacin se enuncian:

Son faltas de las y los estudiantes:

a) Cometer fraude o deshonestidad acadmica;

b) Alterar la paz, la convivencia armnica e irrespetar los Cdigos de Convivencia de los

Centros Educativos;

c) Cometer actos de violencia de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la

comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;

d) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales y los bienes

pblicos y privados;

e) No cumplir con los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley y en el

ordenamiento jurdico ecuatoriano; y,

f) Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las actividades acadmicas y

culturales de la Institucin.

Segn la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes, stas sern leves,
graves y muy graves y las acciones educativas disciplinarias podrn ser las siguientes:

a) Amonestacin de la autoridad competente;

b) Suspensin temporal de su asistencia a la institucin; y,

c) Separacin definitiva de la Institucin, lo conllevar que al estudiante se lo reubique en

otra institucin educativa.

Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a peticin de parte, a aquellos

estudiantes que hayan incurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley y la normativa
interna de la Institucin.

En caso de grave conmocin interna del establecimiento educativo el estudiante podr ser
suspendido hasta que termine la investigacin.

(RR) Sobre la junta de resolucin de conflictos, consulte los Arts. 338, 339, 340, 341, 342,
343 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Sobre las faltas de los estudiantes, consulte los Arts. 330, 331 del Reglamento General
a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Art. 135.- Sanciones a las instituciones educativas particulares.- Las instituciones

educativas particulares cuyos representantes legales y/o directivos incurrieren en las
prohibiciones sealadas en el artculo 132 de la presente Ley, en caso de ausencia de
reparacin inmediata de dichas infracciones, podrn ser sancionadas con multa de hasta un
mximo de cincuenta remuneraciones bsicas unificadas y revocatoria definitiva de la
autorizacin de funcionamiento a partir del siguiente ao lectivo, de conformidad con el
Reglamento que se expida para el efecto.

La revocatoria definitiva de la autorizacin de funcionamiento ser la ltima de las medidas a

aplicarse y se garantizar el debido proceso.

Adoptada tal revocatoria, corresponde a la propia autoridad que la decidi, implementar un

plan de contingencia para que sus estudiantes sean acogidos en otros centros de educacin,
a fin de evitar la interrupcin o suspensin de su proceso educativo.

(RR) Sobre el proceso sancionatorio a las instituciones educativas particulares, consulte los
Arts. 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369 del Reglamento General a la
Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Art. 136.- De las garantas y principios del proceso disciplinario.- El proceso

disciplinario deber observar todas las garantas y derechos constitucionales, el respeto a la
dignidad de las personas, el debido proceso.

En ningn proceso sancionatorio o disciplinario se admitir la indefensin legal de la persona

natural o jurdica investigada administrativamente. Todo lo actuado en el proceso bajo dicha
circunstancia estar viciado de nulidad absoluta.

En el reglamento a la presente Ley, definir los procedimientos y mecanismos de exigibilidad

a fin de sancionar y erradicar todo tipo de delito sexual en contra de los estudiantes.

(RR) Consulte el Art. 344 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural

Art. 137.- De la inadmisibilidad.- En ningn caso se admitir como eximente, excusa o

atenuante de la infraccin cometida, el desconocimiento de la Ley o el acatamiento de una
orden ilcita emanada de la autoridad competente.
Art. 138.- Del caso fortuito y la fuerza mayor.- Para efecto de la presente Ley se considera
como caso fortuito y fuerza mayor lo previsto en el Cdigo Civil.

Art. 139.- De la restitucin.- Las personas que hubieren sido afectadas por incurrir en las
prohibiciones previstas en el artculo 132 de la presente Ley sern reparadas y restituidas
inmediatamente en sus derechos. Quienes en el ejercicio de su funcin impidan o se nieguen
a dar paso a dicha restitucin, estarn incursos en infraccin y sern sumariados
administrativamente y destituidos en caso de demostrarse su responsabilidad.

Art. 140.- Notificacin de destitucin o suspensin.- Si un profesional de la carrera

docente pblica incurriere en causal de destitucin o suspensin de remuneraciones,
funciones o cargos, la autoridad desconcentrada competente que conociere del hecho,
notificar la destitucin o suspensin, previa la sustanciacin de los sumarios administrativos
correspondientes, de conformidad a la Ley.

Art. 141.- Del ejercicio de las acciones y prescripciones.- Para el ejercicio de los
derechos a demandar, as como de las acciones contempladas en esta Ley, se tendr en
cuenta los trminos sealados en la Ley que regula el servicio pblico.

Art. 142.- De los recursos.- A excepcin de lo establecido en el artculo 65, contra los actos
administrativos expedidos por las autoridades educativas con fundamento en las
disposiciones de esta Ley, podrn interponerse los recursos previstos en el Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, en la forma, plazos y
procedimiento determinados en dicho Estatuto, sin perjuicio de las acciones judiciales y
constitucionales a las que hubiere lugar.

Los actos normativos expedidos por dichas autoridades, con arreglo a la presente ley, podrn
ser impugnados nicamente ante sede contenciosa administrativa.

Nota del Editor:

Artculo sustituido por el Artculo 10 de la Ley S/N, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 572, de 25 de agosto de 2015.
Art. 143.- De la remocin simple.- La remocin simple y directa de sus cargos, aplicable a
funcionarios de la educacin de libre nombramiento y remocin no ser considerada como
sancin.
 Ttulo VI

Captulo nico
DE LA REGULACIN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 129.- mbito.- La Autoridad Educativa Nacional autorizar, regular y controlar el

funcionamiento de todas las instituciones pblicas, municipales, particulares y
fiscomisionales en el mbito de su competencia, as como las polticas emitidas y los recursos
asignados de conformidad con la presente Ley y el Reglamento.

Art. 130.- Del control.- El control de las actividades del Sistema Nacional de Educacin ser
de dos clases: interno y externo. La Autoridad Educativa Nacional realizar el control interno
a travs de los auditores educativos observando lo dispuesto en el artculo 226 de la
Constitucin de la Repblica; el control externo lo ejercer la ciudadana de conformidad con
las disposiciones del artculo 95 de la misma norma suprema, sin perjuicio de la accin de la
Contralora General del Estado.

(RR) Sobre el control interno, consulte los Arts. 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323,
324, 325, 326, 327 delReglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Sobre el control externo, consulte los Arts. 327, 328, 329 del Reglamento General a la
Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Art. 131.- De las infracciones.- Se consideran infracciones en el mbito educativo, aquellas

acciones que se opusieren a las disposiciones establecidas en este cuerpo legal, sin perjuicio
de la tipicidad establecida en la Ley.

(RR) Sobre las faltas de los estudiantes, consulte los Arts. 330, 331 del Reglamento General
a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Sobre las faltas de los directivos, consulte los Arts. 332, 333, 337 del Reglamento de
aplicacin de esta ley.
Sobre las faltas de los docentes, consulte los Arts. 334, 336, 337 del Reglamento de
aplicacin de esta ley.
Sobre el sumario administrativo para docentes, consulte los Arts. 345, 346, 347, 348,
349, 350, 351, 352, 353 delReglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Sobre las infracciones de connotacin sexual, consulte los Arts. 354, 355, 356, 357,
358 del Reglamento de aplicacin de esta ley.

Art. 132.- De las Prohibiciones.- Prohbase a los y las representantes legales, directivos,
docentes, madres y padres de familia de las instituciones educativas correspondientes, lo
siguiente:

a. Incumplir el calendario acadmico dispuesto por la Autoridad Educativa Nacional;

b. Emitir documentos tales como certificados, diplomas, pases de ao o ttulos utilizados en

la prestacin del servicio educativo que no cumplan en el fondo o la forma los requisitos
exigidos por la normativa del sector educativo;

c. Prestar el servicio de educacin sea inicial, bsica o bachillerato sin contar con la
autorizacin de funcionamiento correspondiente;

d. Retener bajo cualquier consideracin los documentos acadmicos de las y los estudiantes;

e. Permitir el uso de las instalaciones de las instituciones educativas para fines poltico-
partidistas;
f. Actuar con negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones;

g. Suspender sin autorizacin de la autoridad correspondiente el servicio educativo, salvo

caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados;

h. Permitir o incentivar el uso de medios, cualquiera que estos sean, que pudieran
convertirse en acciones atentatorias contra la dignidad de las nias, nios y adolescentes;

i. Oponerse a las actividades de control, evaluacin y auditora pedaggica, as como no

proporcionar informacin veraz y oportuna para los sistemas de informacin y estadstica de
la Autoridad Educativa Nacional;

j. Expulsar a las y los alumnos en el transcurso del ao lectivo sin causa justificada y sin
previa aplicacin y observancia del debido proceso;

k. Ordenar la asistencia del personal docente, administrativo y/o alumnado a actos pblicos
de proselitismo poltico de cualquier naturaleza;

l. Desacatar las disposiciones emanadas de la autoridad competente;

m. Incentivar, promover o provocar, por cualquier va, la discriminacin contra las personas,
el racismo, la xenofobia, el sexismo y cualquier forma de agresin o violencia dentro de los
establecimientos educativos. Ningn motivo justificar estas acciones;

n. Incentivar, promover o provocar por cualquier va dentro de los establecimientos

educativos acciones que atenten contra la dignidad de la persona;

o. Retener bajo cualquier consideracin, destruir o desaparecer deliberadamente los

documentos oficiales de la institucin educativa o los documentos acadmicos de los y las
estudiantes;

p. Promover o provocar la paralizacin del servicio educativo;

p. Incentivar, publicitar o permitir el consumo o distribucin de tabacos, bebidas alcohlicas,

narcticos, alucingenos o cualquier tipo de sustancias psicotrpicas o estupefacientes;

r. Negar matrcula o separar de la institucin educativa a estudiantes por razones de

embarazo, progenitud, maternidad, discapacidad, orientacin sexual, nacionalidad,
discriminacin racial, cultural o tnica, gnero, ideologa, adhesin poltica y/o creencia
religiosa;

s. Desacatar las disposiciones legtimas emanadas de la Autoridad Educativa Nacional;

t. Utilizar de manera indebida o distraer los recursos pblicos segn los informes
ejecutoriados de los organismos de control del Estado, o cobrar valores por servicios
educativos no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional o que no le correspondiere
hacerlo de acuerdo a sus funciones;

u. Vulnerar los derechos humanos de los educandos previstos en la Constitucin de la

Repblica, en esta Ley, en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y en los acuerdos y
tratados internacionales de derechos de las nias, nios y adolescentes;

v. Incumplir o permitir que se incumplan las medidas de proteccin de derechos dictadas por
las autoridades competentes para la proteccin de derecho;

w. Alterar documentos oficiales de la institucin educativa o de los rganos superiores del

Sistema Nacional de Educacin;

x. Consignar durante el proceso de seleccin informacin falsa, o haber ocultado informacin

relevante para la decisin del concurso;

y. Evaluar a los y las estudiantes en lugares distintos a los establecimientos educativos;

z. Para otras infracciones que no estuvieren descritas en los literales anteriores, pero que
atenten contra los derechos constitucionales y los previstos en tratados e instrumentos
internacionales vigentes, sern dados a conocer a las juntas de resolucin de conflictos las
cuales resolvern lo correspondiente al rea educativa basados en Derecho;

aa. Cometer infracciones de acoso, abuso, violencia sexual u otros delitos sexuales;

bb. Incumplir la obligacin de denunciar a las autoridades jurisdiccionales correspondientes

los casos de acoso, abuso, violencia sexual u otros delitos sexuales cometidos por
funcionarios educativos en contra de los estudiantes. La omisin injustificada de esta
obligacin dar lugar a la destitucin;

cc. Incumplir o permitir que se incumplan las medidas de proteccin de derechos dictadas
por las autoridades competentes para la proteccin de derechos; y,

dd. Cometer fraude o deshonestidad acadmica.

Art. 133.- De las sanciones.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior

imputables a los representantes legales, directivos y docentes se sancionarn, segn su
gravedad, previo sumario administrativo, y siguiendo el debido proceso, de la siguiente
manera:

a. Suspensin temporal sin sueldo hasta por un mximo de setenta (70) das si el
establecimiento es pblico, a quienes incurran en las infracciones determinadas desde la
letra ?g? hasta la ?o? del artculo anterior de la presente Ley;

b. Destitucin, en el caso de los establecimientos pblicos, a quienes incurran en las

infracciones determinadas desde la letra ?p? hasta la ?cc? del artculo anterior de la presente
ley.

c. En el reglamento a la presente Ley, definir los procedimientos y mecanismos de

exigibilidad a fin de sancionar y erradicar todo tipo de delito sexual en contra de los
estudiantes;

d. Quienes reincidan en un mismo perodo lectivo en infracciones sancionadas con multa,

sern suspendidos temporalmente en sus funciones por un perodo de treinta (30) das sin
derecho a sueldo;

e. Quienes reincidan en un mismo perodo lectivo en infracciones sancionadas con

suspensin temporal sern sancionados con la remocin definitiva de sus funciones mediante
accin de personal;

f. Multa equivalente al diez por ciento (10%) de su remuneracin, a quienes incurran en las
infracciones determinadas desde la letra ?a? hasta la ?f del artculo anterior de la presente
Ley; y,

g. Quienes hubieren reprobado la evaluacin de desempeo obligatorio por dos (2) veces
consecutivas, sern destituidos inmediatamente del cargo, con la opcin de reingresar al
magisterio a travs de los concursos de mritos y oposicin; o con opcin de jubilarse en el
caso de cumplir los requisitos necesarios, o de recibir una liquidacin de conformidad con la
normativa vigente.

Las acciones y sanciones previstas en este artculo no sustituyen ni limitan las acciones
penales a que hubiere lugar en caso de tratarse de hechos que pudieren constituir delito.

La Autoridad competente del Sistema Educativo Nacional tendr la obligacin de asegurar y

proveer toda la informacin que los organismos judiciales requirieren para el impulso de las
acciones.