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PLAZO EN EL PERU
Efran Gonzales de Olarte
Introduccin
Es una realidad que la educacin superior, que incluye los estudios universitarios y
tcnicos, concierne directamente a casi un milln y medio de estudiantes peruanos,
con un entorno cada vez ms complejo, por los enormes cambios generados por la
hipercomunicacin digital, la globalizacin y la educacin abierta, cuyo conjunto
alimenta la sociedad del conocimiento, en la cual nos desenvolvemos las
universidades peruanas y que obliga a una gran creatividad y respuestas.
Pero por otro lado, existe un fuerte consenso mundial que el desarrollo humano y
econmico de los pases est estrechamente relacionado con los niveles educativos
promedio alcanzados por su poblacin y, sobre todo, con la calidad educativa y de
formacin de los trabajadores, en todos los niveles. Por ello, ampliar sostenidamente
el acceso y elevar los niveles educativos es una condicin sine quanon para el
progreso civilizado y democrtico.
Una poltica de largo plazo tiene dos requisitos: el primero es que tiene que ser parte
de una poltica de desarrollo nacional descentralizado y, segundo, que debe aspirar
a metas altas, similares a las internacionales.
De otra parte, las metas tienen que aspirar a altos niveles educativos, comparables
a los internacionales, con cronogramas y plazos prefijados. Obviamente, una poltica
as tendr requisitos adicionales como: qu presupuesto adicional est dispuesto a
asignar el estado a las universidades estatales, qu modelo de gestin es compatible
con las metas de las universidades, cmo se hace para que los gobiernos regionales
se hagan cargo de la supervisin y la articulacin de las universidades regionales con
sus respectivos aparatos productivos. Adems, habr que preguntarse hasta qu
punto las instituciones de educacin superior, con fines de lucro, estn dispuestas a
utilizar sus ganancias para mejorar la calidad educativa, acorde con estndares
internacionales y lograr los mismos resultados acadmicos de calidad que sus pares
estatales. Este tema debera estar incorporado en la poltica educativa de largo plazo.
Son estos temas de fondo los que deberan definir la poltica de educacin superior,
sobre cuya base recin es posible plantear las metas instrumentales: licenciamiento,
acreditacin, relacionamiento con el sector empresarial, relacionamiento,
internacionalizacin con las polticas de desarrollo econmico y social.
LINEA DE BASE.
Este conjunto de caractersticas describen lo bajo que es el nivel general del sistema
universitario en relacin a otros pases, en consecuencia, hay mucho que avanzar.
Por ello, se requiere de una poltica de largo plazo.
DEFINICION DE OBJETIVOS.
Las universidades deben ser el principal medio para el desarrollo socio econmico del
pas y de sus regiones, las principales proveedoras de profesionales y acadmicos
competentes, deben producir conocimiento cientfico y aplicado, deben formar a las
lites econmicas, polticas, tecnocrticas y culturales. Ayudar a pensar y transformar
la sociedad, debe ser su mayor rol.
Los institutos tcnicos superiores deben asegurar la mejor formacin laboral posible
con diversos perfiles para integrarse a todos los sectores productores de bienes y
servicios con una formacin slida y prctica, tanto en niveles relativamente
artesanales hasta sectores de tecnologas de punta. Por ello, su articulacin con las
universidades es esencial.
Para ello, la poltica debera definir si este proceso se hace por competencia o por
cooperacin. La idea ms plausible es cooperar para mejorar.
El hecho que haya un ente que conduce la educacin superior no est reido con la
existencia de la autonoma universitaria sobre todo en lo acadmico y
administrativo- porque una poltica requiere de regulacin, conduccin y
financiamiento y la autodeterminacin absoluta de las universidades no ha dado
buenos resultados en el Per. Adems, una poltica de estado requiere de la
continuidad del esfuerzo, la planificacin estratgica y de la supervisin del logro de
metas, obviamente sin inmiscuirse en los temas acadmicos, la libertad de ctedra e
investigacin, que debe ser atributo consustancial a las universidades.
Hay dos niveles en los cules las escalas son importantes. El primero: cul es el
tamao ptimo de una universidad? Y el segundo es cuntas universidades e
institutos ms se requieren o cunto deben crecer las y los existentes, para incorporar
a la poblacin potencial que quisiera estudiar?
El financiamiento de la investigacin.
Este es uno de los principales problemas existentes en el Per, cmo pueden coexistir
dos tipos de universidad con fines distintos. Las universidades pblicas y las sin fines
de lucro tratan de maximizar la calidad de la enseanza y la investigacin, los
recursos financieros son un medio. Las universidades privadas con fines de lucro
tratan de maximizar sus ganancias, la calidad de la enseanza esta en relacin directa
a cunto cobran por pensiones o a cunto estn dispuestas a dejar de ganar. Es decir,
no es posible tener calidad y ser barata, como son una gran parte de estas
universidades.
Si la ley 30220 se cumple en todos sus extremos habra que cerrar una buena parte
de las universidades privadas societarias y una decena de universidades pblicas,
porque con sus presupuestos no alcanzan a ofrecer una formacin superior de
calidad. Ante esta eventualidad habr, ciertamente, voces que esgrimirn la amenaza
a la autonoma universitaria y al derecho a la inversin privada, como pretextos para
impedir el cierre. La poltica de educacin superior deber hacer caso omiso de estos
argumentos. Lo claro es que la educacin de calidad cuesta y si alguien puede
financiar privadamente la calidad, sea esta bienvenida.