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Resumen
En este artculo, abordaremos la cobertura de los peridicos La Nacin y Clarn sobre los debates,
sancin y promulgacin de la ley de derechos polticos de las mujeres (13.010 de 1947).
Cada medio hizo un uso diferente de la superficie de redaccin, de los elementos textuales y
paratextuales y, adems, utiliz distinto tipo de nota periodstica para la cobertura del proceso
legislativo y de promulgacin de la ley. El estudio sistemtico de esta cobertura nos permite captar
sentidos sociales sobre las mujeres y sus derechos cvicos as como tambin el modo en que fueron
captados en un momento de conflicto atravesado por las disputas entre peronistas y antiperonistas.
Palabras clave
anlisis de prensa grfica, derechos polticos, mujeres
Abstract
In this paper, we will analyze the coverage of the newspapers La Nacin and Clarn about the
debates, sanction and promulgation of the law of womans political rights (13010 of 1947,
Argentina).
Each newspaper made a different use of the writing surface, of the textual and paratextual elements
and, in addition, used different type of journalistic note for the coverage of the legislative process
and promulgation of the law. The systematic study of this coverage allows us to grasp social
meanings about women and their civic rights as well as the way they were catched in a conflictive
moment, crossded by disputes between Peronists and anti-Peronists.
Keywords
press analysis, political rights, women
Recibido: 29-08-2017
Aceptado: 30-09-2017
Introduccin
Ricardo Sidicaro sostiene que al adquirir un peridico se est accediendo a una matriz de
decodificacin de los hechos sociales, es decir, transmite una particular mirada del mundo social
(Sidicaro, 1993: 7). Tal construccin de la realidad no es meramente transferible sino que, adems,
supone una apropiacin particular de los hechos e, incluso, de otras decodificaciones. Por lo tanto,
un peridico crea y transmite una decodificacin al tiempo que en l se cristalizan disposiciones
sociales del contexto histrico en el que est inserto.
Como sealaron oportunamente Mara Liliana da Orden y Julio Csar Melon Pirro (2007: 10), para
historiar la prensa es fundamental comprender que quien primero otorg sentido a esa realidad
compleja fue el o la periodista que escribi la nota. Esto no significa que un peridico es uno ms de
entre los actores sociales, como portador de un discurso institucional supone cuotas de poder y, a la
vez, tienen un lugar privilegiado en su carcter de informador que los sujetos toman como referente
ms importante sobre la informacin referida a la realidad social. Esto es tanto ms certero en
tanto que, en los aos 40 perodo bajo estudio (da Orden y Melon Pirro, 2007: 17 y 19), medios
de comunicacin (la radio y la televisin) no son de uso tan extendido y no marcan la agenda. De all
que la relevancia que representan estos medios en ese contexto no est dada slo por la
accesibilidad que tenemos hoy en da de ellos como fuentes, sino por la importancia que tuvieron en
esos aos pues los diarios eran la fuente principal de informacin sobre los asuntos pblicos (Mc
Combs, 2006: 23) y la capacidad de desarrollar un tema como parte del debate pblico y de conducir
el liderazgo de opinin (Mastrini y Becerra, 2006: 22). Por lo dicho, se deduce que, como
informadores, los peridicos muestran la forma ms comn y conocida del discurso que presenta lo
social en los trminos de ideologas dadas. A su vez, instituyen lo que puede pensarse como
relevante a travs la informacin que ofrecen sobre lo que est sucediendo, sin excluir la propia
reinterpretacin de los acontecimientos que dan pie a esas noticias (Trew, 1983).
Durante el primer gobierno peronista (1946-1952), la produccin periodstica tuvo caractersticas
puntuales. Para Juan Domingo Pern, los medios fueron un factor clave en su bsqueda de llegada a
los sectores populares y, sin duda, la creacin de la Secretara de Informacin Pblica lo evidencia
(Sirven, 1984). Otros estudios consideraron que, desde el gobierno, la libertad de prensa fue
restringida a travs de distintos mecanismos: manejo del papel de diario, la prohibicin de envos por
correo, la violencia directa ejercida sobre el espacio fsico de los peridicos, procesos por desacato y
detencin de editores y directores, clausuras, compras y expropiaciones (Luna, 1984). El objetivo,
segn esta mirada, era la manipulacin y concentracin en el Estado de la informacin de manera de
hacerla unvoca en contra de la propaganda del imperialismo al que el peronismo haba construido
Como ha sealado Teun Van Dijk, una de las caractersticas ms llamativas y tpicas de la realizacin
o elaboracin temtica del discurso periodstico es su carcter "troceado" (Van Dijk, 1990: 71). Ello
implica que el texto se presenta en partes, segn una estructura dada por la relevancia de la noticia.
Este principio sostiene que el discurso periodstico se organiza de manera tal que la informacin
ms importante o relevante se pone en la posicin ms destacada, tanto en el texto tomado como un
todo como en las oraciones (Van Dijk, 1990: 71). Ello se traduce en el hecho de que lo que se
considera la informacin ms importante, se ubica en primer lugar. Por lo tanto, adems de una
importancia dada por la ubicacin de izquierda a derecha hay otra de arriba hacia abajo en ese orden
de importancia.
Esa estructura se traduce en distintas formas de diagramacin del espacio redaccional y distintas
estrategias para volver a destacar aquello importante. En este apartado se analizar la diagramacin
como uso del espacio, elementos textuales y paratextuales en los peridicos analizados (Castelli,
1991) (Ver cuadro 1 en el Anexo). Tendremos en cuenta, tambin, como seala Leonor Arfuch, la
relevancia de la primera plana, el tipo de titulares y uso de fotografas y otros elementos que capten
la atencin (la pgina impar, la lnea de fuerza, etc.). Vale decir, la mise en page que contribuye
as a instaurar la noticia en tanto acontecimiento (Arfuch, 1986: 71).
Tanto en La Nacin como en Clarn se privilegia la superficie redaccional por sobre la publicitaria. En
Clarn, los artculos sobre la ley aparecen solos o acompaados por otros de menor extensin por lo
que se visualizan rpidamente y ocupan un espacio definido -muchas veces, cabecera de pgina- que
facilitan su ubicacin y los jerarquizan en la orientacin de la lectura. El peridico de los Mitre, en
cambio, presenta un formato -por entonces, comn- de tamao tipo sbana y diagramacin en
bloques. Estas caractersticas propias del matutino son un teln de fondo donde se inscriben las
referencias sobre el tema del tratamiento de la ley. En primer lugar, los artculos sobre el tema
comienzan siempre en la primera plana y continan en pginas interiores. Sin embargo, cuando hay
informacin que se considera de mayor relevancia, La Nacin no incluye el tema del sufragio en tapa.
Sus artculos se encuentran, generalmente, en la columna que se refiere a las crnicas
parlamentarias pares- y parecen confundidas con otras sin destacarse a primera vista.
Como seala Borrat, El anlisis crtico de las versiones periodsticas de un caso de la actualidad
reclama siempre el de los temarios que, incluyndolas, las contextualizan y las dotan de un rango en
el conjunto de textos publicados (Borrat, 2003: 60).
En este apartado, se analizarn las versiones con las que Clarn y La Nacin refirieron el debate en el
Parlamento del 3 y 9 de septiembre, el acto de promulgacin de la ley, el 23. Se eligieron estas notas
por corresponderse con el inicio del tratamiento de la ley, el momento lgido de su discusin y
sancin y, finalmente, la promulgacin. Ello implica revisar el contenido designado en la noticia y el
tipo de reglas a travs de las cuales se omite, selecciona, generaliza o integra el contenido
informativo.
Como sealamos antes, la primera diferencia manifiesta se delinea al abordar la coherencia entre
titulares y cuerpo del texto, particularmente en las crnicas estrictamente parlamentarias. El
matutino de Noble relata los hechos sucedidos en la Cmara como si se hubieran centrado slo en
dicha propuesta, aunque al leer en detalle el cuerpo de las crnicas se incluyen los otros temas
abordados. En lneas generales, el diario Clarn present un estilo gil en su redaccin donde priman
los segmentos narrativos. Los acontecimientos se relatan con oraciones breves que imprimen
dinamismo a la lectura. La profusin narrativa queda evidenciada en el uso de tiempos verbales que
remiten al acontecimiento efectivo (principalmente utiliza pretrito perfecto simple).
Por lo expuesto, es claro que las notas abordadas en esta investigacin no responden a un modelo
puro de nota o de crnica, sino que en una noticia se mixturan elementos de crnica. Por ello,
aunque en general procuran vedar el sujeto enunciador como recurso de imparcialidad frente a los
hechos narrados; no es imposible encontrar la voz del cronista o la interpretacin del propio diario
en las noticias, supuestamente, elaboradas en un registro ms netamente informativo (Kerbrat-
Orecchioni, 1986). La parcialidad en la informacin en los artculos analizados obedece a una postura
poltica respecto del sufragio femenino que se trasluce, ms o menos intencionalmente, en los
distintos tipos de notas.
De este modo, cada medio despliega una estrategia distinta para imprimir su opinin sobre los
hechos. En el caso de Clarn, incluye su visin a travs, adems de los mecanismos ya reseados, del
posicionamiento que adopta dentro del texto donde se descubren los actantes del enunciado en el
proceso de enunciacin. Esto es posible de aprehender en dos planos: la aparicin de un yo que
remite al mismo peridico o de un nosotros en el que se encuentra incluido el medio. Estas
modalidades caracterizan las noticias tanto como los comentarios, sueltos y breves no centradas en
el debate parlamentario, aunque tambin en ellas es posible encontrar referencias del enunciador.
Con ello, algunas noticias pasan a tener segmentos argumentativos que introducen segmentos con
formatos de opinin.
Pueden diferenciarse diversos tipos de sujetos de enunciacin a travs de autorreferencias (Clarn
record...); pronombres personales o verbos que adquieren la forma del nosotros o formas
verbales conexas con sujeto tcito reconocible en la desinencia verbal (en ellas se puede diferenciar
En este apartado se analizarn comparativamente los editoriales y comentarios de los medios aqu
analizados y algunas referencias de las crnicas ya presentadas. Nos demoraremos en especificar con
precisin cmo se conceptualizaron los trminos de ley de sufragio femenino, ciudadana y
derechos polticos o cvicos.
En los medios analizados la ley 13010 de Derechos polticos de la mujer aparece conectada,
especialmente, al otorgamiento del sufragio; aunque ambos medios tienen posturas diferenciadas
respecto de su tipo. La Nacin apoya el proyecto defendido por el representante demcrata
nacional, Pastor: Hubo, principalmente, un despacho en disidencia con el de la mayora, que dada la
6. Reflexiones finales
La organizacin de lo que cada medio considera los elementos significativos de la informacin devela,
obviamente, diferencias que se conectan con la posibilidad de interpretacin de diversos
acontecimientos. Esto es lo que denominamos versiones acerca de un mismo hecho. Hasta aqu
intentamos exponer las reglas implcitas en esa construccin. Finalmente, se cotejaron dichas
manifestaciones con las posiciones claramente expresadas por el sujeto enunciador a travs de sus
editoriales.
A la luz del corpus estudiado, las notas de Clarn funcionaron no slo dando preeminencia a las
relaciones secuenciales propias de la noticia sino que, a travs de ellas, tambin traslucieron la
intervencin del sujeto de enunciacin caracterstico del editorial, comentario o, incluso, la mixtura
que ofrece la crnica como narracin con preminencia del narrador. Este uso se instrumenta a travs
de distintos mecanismos textuales y paratextuales: uso de la superficie de redaccin (tipo de
titulares, grficos y textos dispuestos en ella). Tal preeminencia est en general ausente en La Nacin
que unifica y hasta minimiza el tema en la diagramacin de sus pginas, aun cuando presente dos
editoriales sobre el sufragio.
En el caso de Clarn, la profusin de artculos referidos a los derechos polticos de la mujer demuestra
el inters manifiesto de convertir el tema en una cuestin de relevancia poltica. Como ya se seal,
la actuacin de su director, proclive otrora a apoyar ese instituto para las mujeres, lleva a alimentar
aquella posicin.
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Clarn La Nacin
1. Tipo de pgina Tabloide Sbana
2. Estructura de la a) Publicita- Pirmide doble o vertical Pirmide doble o vertical
pgina en la ria
Superficie impresa
b) Titulares Titulares
Redaccional Intensidad tonal: extranegra Intensidad tonal: negra
Ancho: condensado o extracondensado Ancho: condensado o
Altura: de mediana a grande. extracondensado
Altura: mediana
Grficos: Grficos:
13 fotografas que acompaan 16 2 fotografas que acompaan
crnicas. 7 crnicas.
Texto. Texto.
Tipo abrazadera En bloque
Disposicin horizontal de las columnas Disposicin horizontal de las
No ms de 5 columnas columnas
Uso de la medida falsa De 8 a 9 columnas
Cmara de Diputados La mujer como sujeto colectivo o Eva Pern Roberto Juan La ley de sufragio Otros
Grupo de mujeres Noble Domingo femenino
Pern
Propondrse tratar sobre tablas Gran concentracin femenina en Hzose presente Amplio Se La ley de sufragio La
el voto a la mujer (3/9/1947; pro del derecho al sufragio en la C. de apoyo del Dr. promulgar femenino, decisin
pg. 10). (3/9/1947, pg. 10) Diputados la Sra. Noble esta tarde la trascendental como argentina
de Pern ley del voto la ley Senz Pea, sobre el
femenino tendr el apoyo de voto
todos los sectores femenino
es muy
elogiada.
En 1932 Diputados, tras un gran Una entusiasta concentracin Anunci el El texto de la ley
debate, aprob plenos derechos femenina reclam su voto presidente
para la mujer la
promulgaci
n de la ley
Se rechaz la mocin de Nombres y figuras en la Conquista
considerarlo sobre tablas de los derechos polticos de la mujer
(pgina 4) argentina
En sesin especial trata maana La mujer argentina (pgina 6)
1 Quiero agradecer muy especialmente a dos colegas que fueron lectoras generosas desde su experticia
disciplinar e hicieron aportes sustantivos a una versin borrador de este artculo: Nadia Koziner y Soledad
Garca.
2 La prensa oficial, sin embargo, durante la primera etapa del gobierno peronista y hasta 1950, todava
presentaba ciertas diferencias en los puntos de vista presentados (...) Cada diario representaba a grupos
distintos dentro del movimiento peronista... (Plotkin, 1993: 327).
4 Por ejemplo, el medio reseaba las dificultades prcticas que tendra la implementacin de la
obligatoriedad en un artculo titulado El voto obligatorio. Observaciones a tiempo del 5/8/1911. En l
resuma su concepcin del sufragio hasta qu punto puede establecerse una penalidad por no ejercer el
derecho de votar?.
5 Por ejemplo, el titular del 5 de septiembre que versa La ley de sufragio femenino, trascendental como la
Ley Senz Pea, tendr el apoyo de todos los sectores.
6 En la nota del 5 de septiembre referencia El Dr. Noble se pronunci categricamente contra toda
restriccin del proyecto de voto de la mujer... citando la intervencin de Noble en el debate,
Consideramos que la restriccin al sufragio femenino propuesta por el seor diputado Bustillo es
particularmente peligrosa porque desnaturaliza la esencia misma del derecho del sufragio que vamos a
conceder, y frustra una de las consecuencias sociales ms importantes que habrn de extraerse de esta ley.
7 El medio seala a la doctora Julieta Lanteri Renshaw, que fund el Partido Feminista y fue candidato (sic)
a diputada nacional en varias elecciones en la crnica del 6 de septiembre de 1947.