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Resumo O artigo procura traar um quadro pa- Abstract The present article intends to pro-
normico de alguns momentos da histria bra- duce a general overview of a few moments
sileira para tentar encontrar as determinaes of the Brazilian history in order to point out
que fizeram com que a intersubjetividade e a what influences our intersubjectivity and
eticidade mergulhassem num padro deletrio ethic codes to have formed and maintained
e nele ficassem amarradas. Busca assim explicar an unhealthy pattern. It seeks, therefore, to
a dificuldade quase crnica que a elite poltica explain why the Brazilian political elite is al-
brasileira tem de governar de modo republica- most chronically unskilled in the republican
no, ou seja, fazendo com que o interesse pblico government model, that is, a model in which
prevalea democraticamente sobre os interesses the public interest democratically overcomes
privados, sejam esses interesses os do dinheiro, all private interests either financial, elec-
do voto ou das corporaes. Sem virtude pbli- toral or corporative. Since the public virtue
ca constituda e sedimentada na sociedade e na of Brazil is not yet fully constituted neither
cultura poltica, o Brasil cresceu com dificulda- matured, the country has had major difficul-
des para se aprumar em termos democrticos e ties to promote its democratic and republican
republicanos. Mas uma comunidade que se development. However, Brazil is a community
reconhece como tal, que compartilha uma cul- that recognizes the flaw, that shares a rich and
tura rica e expressiva, que bem ou mal tem um expressive culture and, for good or bad, has a
sistema poltico e de governo. political and government system.
Palavras-chave republicanismo; cultura poltica; Keywords republicanism; political culture; po-
comunidade poltica; privatismo; tica pblica. litical community; privatism; public ethics.
Introduo
O sculo XIX
Repblica, Anos 30
da uma cultura para si. O Estado da Era Vargas ser o grande modelo do Brasil
moderno, uma verdadeira usina da institucionalidade poltica e da administrao
pblica. Expressar um pacto social de tipo desenvolvimentista, que passar por
ajustes e adaptaes ao longo do tempo (conforme os perodos democrticos e os
ditatoriais).
Com ele se estabilizar um padro de cidadania, que continuou regula-
da (Santos, 1979), distante da considerao dos temas individuais e tendo
na identificao com o Estado e a nao seu eixo constitutivo bsico. Repro-
duzir-se- tambm um padro perverso de presidencialismo: plebiscitrio,
fundado num mix de corporativismo e carisma, dependente da iniciativa
mediadora do chefe do Estado e da montagem de coalizes governantes des-
providas de carter programtico e entregues a um relacionamento fisiol-
gico com o governo, expediente que, como sabemos bem, permanece vivo
ainda nos dias atuais.
O arranjo estatal desenhado nos anos 30 politizou de modo distorcido a
administrao pblica. Facilitou a balcanizao do aparato administrativo
e bloqueou a colocao em prtica de projetos reformadores capazes de mo-
dernizar a administrao, aumentar sua eficincia e sua eficcia e dar a ela
maior afastamento em relao ao mundo dos interesses particulares. No foi
inteiramente republicano, nem democrtico.
Ditaduras, 1964
Para vencer as eleies presidenciais de 2002, Lus Incio Lula da Silva re-
cebeu um voto de confiana tanto de amplas camadas populares quanto de
boa parte das elites, algumas das quais, como as empresariais e as financei-
ras, apostavam em sua capacidade de promover o desenvolvimento, ainda
que receassem a imposio de mudanas estruturais na economia. Afinal, no
programa com que disputou e venceu as eleies presidenciais, o PT havia
proposto a consecuo de trs grandes diretrizes estratgicas: aprofundar a
democracia, combater a excluso social e reduzir a vulnerabilidade externa
do pas. Imaginava-se que um governo impulsionado pelos compromissos
histricos do PT e pela agenda desenvolvimentista sustentada por amplas
faixas do movimento democrtico acabasse por aperfeioar e aumentar o
controle sobre os fluxos de capitais e a taxa de cmbio.
A disposio petista de chegar Presidncia exigiu um movimento de
cautela e prudncia, refletido no discurso mais ameno que prevaleceu na
fase final da campanha, quando da divulgao da Carta aos brasileiros, do-
cumento em que se fazia firme declarao de respeito a todos os compromis-
sos econmicos e financeiros assumidos pelo Estado brasileiro e reduzia-se
bastante a nfase que o PT costumava conceder questo social.
Haveria, no entanto, mais pragmatismo que realismo. Ao tomar pos-
se em janeiro de 2003, Lula anunciou sociedade um ministrio ecltico
e moderado, que reunia sem critrios claramente explicitados quadros
partidrios, empresrios e parlamentares de partidos aliados. Designou um
banqueiro para o Banco Central e fixou, como eixo de gravitao do gover-
no, uma equipe econmica ortodoxa, a qual foi encarregada de dar conti-
nuidade poltica de ajuste fiscal e estabilizao monetria em vigor.
Alm de contido pela aceitao dos termos do jogo econmico, o governo
continuou pensando o Estado como um aparelho a ser ajustado e contabiliza-
do, sem se preocupar com a questo da qualidade dos servios pblicos e sem
dar qualquer passo em direo a uma reforma tico-poltica do Estado. Ou seja,
manteve o imaginrio social preso a uma viso negativa do Estado e pouco con-
tribuiu para dar maior agilidade mquina pblica e democratiz-la estabele-
cendo novos mecanismos de participao popular e de controle social.
Para piorar, reiterou a prtica tradicional de preencher de forma uni-
lateral os cargos pblicos mais estratgicos (assessorias superiores, direo
de empresas e autarquias, alm, evidentemente, da estrutura administrativa
dos ministrios), que foram entregues ou burocracia partidria ou a pro-
fissionais do sindicalismo. Em boa medida, o PT ocupou o Estado. Governo
e partido se interpenetraram de forma deletria, misturando seus negcios,
sua dinmica e seus interesses. Finalmente, para se sustentar em termos par-
lamentares, o governo Lula abriu sua coalizo ainda mais direita, incorpo-
rando e patrocinando partidos que lhe impuseram um alto preo poltico e
administrativo e ajudaram a que se criassem, dentro do governo, espaos de
compra-e-venda de apoios, de cargos e de verbas. Nada disso foi, obvia-
mente, sem conseqncias.
Notas
Referncias