Sunteți pe pagina 1din 292

FACULTATEA ADMINISTRAIE PUBLIC

DEZVOLTAREA ARMATEI NAIONALE


N CONTEXTUL APROFUNDRII
REFORMELOR DEMOCRATICE

MATERIALELE CONFERINEI
CU PARTICIPARE INTERNAIONAL
1 martie 2017

Chiinu 2017
Lucrarea a fost discutat i recomandat pentru editare la edina Senatului Academiei
Militare a Forelor Armate Alexandru cel Bun, proces verbal nr. 11 din 16 mai 2017.

Responsabil de ediie:
maior, Valeriu BULAT, ef catedr tiine umanistice i limbi moderne

Coordonatori:
dr., conf. univ. Alexandr CAUIA, drd., asist. univ. Petru IARMALIUC

Colegiul de redacie:
Igor SOFRONESCU, lt. col. (r), dr., conf. univ.
Victor JUC, dr.hab., prof.
Ada TAHOVSCHI, dr., prof. univ.
Viorica LEANC, dr., prof. univ.
Valeriu EFREMOV, dr., prof. univ.
Alexandr CAUIA, dr., conf. univ.
Natalia ALBU, dr., conf. univ.
Ludmila VASILACHI, drd., lector univ.
Marin BUTUC, cpt., dr. conf. cercet.
Anatolie LECU, dr., conf. univ.
Iulia IURCHEVICI, dr., conf. univ.
Larisa PLOP, dr., conf. univ.

Autorii poart ntrega responsabilitate pentru coninutul tiinific al textelor.

Volumul nglobeaz materialele Conferinei tiinifice cu participare internaional orga-


nizat de ctre facultatea Administraie Public a Academiei Militare a Forelor Armate
Alexandru cel Bun la 1 martie 2017. Participanii la conferin, specialiti n probleme
de securitate i aprare, militari i oameni de tiin din Republica Moldova i Romnia,
au pus n dezbatere cele mai stringente probleme cu care se confrunt nvmnt militar
precum i gsirea unor soluii de dezvoltare a instituiei militare a Republicii Moldova.
Lucrarea este destinat studenilor i profesorilor de la instituiile de nvmnt superior militar
i civil, specialitilor n tiine militare i de securitate, precum i unui cerc larg de cititori.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii


Dezvoltarea Armatei Naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice, conferin
cu participare internaional (2017 ; Chiinu). Dezvoltarea Armatei Naionale n contextul
aprofundrii reformelor democratice : Materialele conferinei cu participare internaional, 1
martie 2017 / col. red.: Igor Sofronescu [et al.]. Chiinu : S. n., 2017 (Tipogr. Notograf Prim).
292 p. : fi g., tab. Antetit.: Acad. Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, Fac. Administraie
Public. Texte : lb. rom., engl., fr., alte lb. strine. Rez.: lb. rom., engl., fr., alte lb. strine.
Referine bibliogr. la sfritul art. i n subsol. 50 ex.
ISBN 978-9975-84-033-0.
355.1(478)(082)=00
D 35

2017, Facultatea Administraie Public a Academiei Militare a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
Cuprins

Partea I
APROFUNDAREA REFORMELOR DEMOCRATICE
DINTRE FORELE ARMATE I SOCIETATE N PROCESUL
DE INTEGRARE EUROPEAN I COOPERARE CU NATO
Mihail BUCLI
ROLUL I LOCUL ARMATEI NAIONALE N PROMOVAREA
INTERESELOR NAIONALE ALE REPUBLICII MOLDOVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Vakhtang MAISAIA
FOURTH GENERATION WARFARE - NEW TREND IN MILITARY STRATEGY:
ASYMMETRIC WARFARE AND ITS GEOPOLITICS - JIHADIST MILITARY
ASYMMETRIC WARFARE AS A CASE-STUDY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Antoniu MARTIN
NATO I UE N FAA CRIZEI IUGOSLAVE: CTEVA CONSIDERAII. . . . . . . . . . . 17
Anatolie BUCUCI, Iulia FALO
CONCEPTE PRIVIND SECURITATEA FORELOR ARMATE
ALE REPUBLICII MOLDOVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Valeriu EFREMOV
IMPACTUL MIGRAIEI ASUPRA SITUAIEI DE SECURITTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Boris SLIPENSKY
EVOLUIA INSTITUIEI PREZIDENIALE N REPUBLICA MOLDOVA
I INFLUENA EI ASUPRA FORMELOR DE GUVERNARE
I INSTITUIILOR DEMOCRATICE ALE STATULUI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Larisa PLOP
ECOLOGIA CA ASPECT AL SECURITII NAIONALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Radion COJOCARU, Andrei CAZACICOV
FORMAIUNEA PARAMILITAR ILEGAL CA FORM DE MANIFESTARE
A CRIMINALITII ORGANIZATE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Petru IARMALIUC
DIMENSIUNEA ISTORIC I ACTUALITATEA CONFLICTELOR
ARMATE CU CARACTER ASIMETRIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Petru FURTUN
FUNDAMENTALISMUL ISLAMIC SI IMPACTUL LUI
ASUPRA SECURITATII INTERNATIONALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Ana PROHNICHI
RISCURILE I AMENINRILE LA ADRESA SECURITII
CIBERNETICE A REPUBLICII MOLDOVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Marian RUSSO
CONSIDERAII GENERALE ASUPRA RSPUNDERII PENALE
A CADRULUI MILITAR N RAPORT DE CALITATEA SPECIAL
CERUT DE NORM INCRIMINATOARE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Petru FURTUN
SOFT POWER (PUTEREA SUBTIL) N CONDIIILE LUMII MULTIPOLARE. . 75
Sergiu Nestor, Alexandru DRGULEAN
ASPECTE PRIVIND URMRIREA PENAL PE CAZURI DE INFRACIUNI
MILITARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Vasile OLARI, Valeriu EFREMOV
CRIZA REFUGIAILOR PRIVIT
PRIN PRIMA PSIHOLOGICOMULTICULTURAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Partea a II-a
ARMATA, STATUL I SOCIETATEA TRECUT, PREZENT, VIITOR
Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI
DIALECTICA CONCEPTELOR: PUTERE, INFLUEN, DOMINAIE
N CONTEXTUL LEADERSHIP-ULUI MILITAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Ludmila VASILACHI, Viorica LEANC
LEADERSHIP-UL MOTIVAIONAL - ELEMENT PRIORITAR N PERFORMANA
MILTAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Iulia IURCHEVICI
ORIENTRILE VALORICE LA STUDENII MILITARI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Uliana STATI, Stella BOLDIOR
PORTRETUL PSIHOLOGIC AL PERSONALITII MILITARULUI PRIN CONTRACT. . 107
Valeria CRASCOVSCAIA

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Valentin TOMULE, Cristina GHERASIM
URMRILE DEZASTRUOASE ALE RZBOIULUI RUSO-TURC
DIN ANII 18281829 PENTRU POPULAIA DIN BASARABIA. . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Anatol LECU
ARTA MILITAR N DESTINUL UNUI OM. MAREALUL GHEORGHI JUKOV. 128
Vasile HAHEU
FORTIFICAIILE I PROBLEME DE STRATEGIE I TACTIC MILITAR
LA TRACO-GEI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Stanislav COVALSCHI Valeriu BULAT
CONFLICTUL TRANSNISTREAN: ETAPELE ESCALADRII (19891992) . . . . . . 144
Valeriu BULAT, Adrian HUBENCU
TOTALURILE CONFLICTULUI ARMAT DE PE NISTRU (19891992) . . . . . . . . . . 149
Victor MICU
TEORIA REPREZENTRII N ORGANIZAREA STATULUI CONTEMPORAN. . . 153
Irina IACUB
AUDITUL PUBLIC EXTERN FORM DE CONTROL INDEPENDENT
DIN NUMELE SOCIETII ASUPRA ACTIVITII STATULUI
DE ADMINISTRARE A RESURSELOR PUBLICE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Ada TAHOVSCHI
MECANISME DE REALIZARE I STRATEGII DE DEZVOLTARE
A POLITICII DE SECURITATE EUROPEANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Alexandru CIOCARLAN
ISTORICUL ARMELOR CHIMICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Andrei MERIACRI
APARIIA I EVOLUIA ADM N CONTEXTUL ACIUNILOR MILITARE. . . . . 178
Natalia MELNIC
PRINCIPII, METODE I TEHNICI DE MANAGEMENT EFICIENT
AL TIMPULUI EDUCAIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Artur FEGHIU, Valeriu EFREMOV
CONTRACARAREA TERORISMULUI CONTEMPORAN FACTOR DECESIV
N CONSOLIDAREA SISTEMULUI INTERNAIONAL DE SECURITATE. . . . . . . . 194

Partea a III-a
TRANSFORMRI N ARTA MILITAR CA RSPUNS LA PROVOCRILE
ACTUALE ALE SECURITII I INSTRUIREA LINGVISTIC
CA PARTE COMPONENT A ASIGURRII INTEROPERABILITII
I PARTICIPRII N MISIUNI DE MENINERE A PCII
Gheorghe MEREU
ELEMENTE DE ANALIZA A STABILITATII POLITICE A REPUBLICII
MOLDOVA IN CONDITIILE DE SECURITATE REGIONALA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Valeriu EFREMOV
ARTA MILITAR N CONTEXTUL RZBOIULUI RECE:
ABORDARE POLITICOMILITAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Nadejda SCOBIOAL
ARTA MILITAR RAMUR A ISTORIEI I TIINEI MILITARE. . . . . . . . . . . . 216
Dorin AFANAS, Elena PAXIMADI
CREAREA APLICAIILOR SOFT DE STUDIERE N DOMENIUL MILITAR
PRIN INSTRUIREA ASISTAT DE CALCULATOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Valeriu DELIGHIOZ
RZBOIUL ELECTRONIC N OPERAIILE MILITARE PENTRU
NIMICIREA FORMAIUNILOR PARAMILITARE ILEGALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Octavian DACIN
INFLUENA DINTRE INTERESUL NAIONAL I CEL
AL PARTENERIATULUI DE COOPERARE ASUPRA NTREBUINRII SOF . . . . 233
Iurie CIUBARA
CONSIDERAII PRIVIND EVOLUIA GEOGRAFIEI MILITARE. . . . . . . . . . . . . . . 238
Oleg CIULCOV
CONFLICTELE DE INTENSITATE MIC I MEDIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Alexandru DADU
CONSIDERAII PRIVIND STRUCTURA GRUPRII DE FORE
PENTRU DESFURAREA OPERAIILOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Vasile MAXIM, Oleg BUGA, Victor MAXIM
GEOGRAFIA MILITAR N CONTEXTUL GEOGRAFIEI POLITICE
I AL GEOPOLITICII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Alexandru IACHIM
INTERACIUNEA TIINEI MILITARE CU TIINA ECONOMIC. . . . . . . . . . . 264
Lidia SCURTU
DEVELOPPER LE VOCABULAIRE POUR UNE MEILLEURE
PRODUCTION ECRITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Olga CASCAVAL
TEACHING WITH QUESTIONS IMPROVING ENGAGEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Silvia VOLOSCIUC
HOW CAN WE BEST PREPARE STUDENTS TO SUCCEED
IN THE 21ST CENTURY? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Viorica BUTNARU
BILDER IM DAF UNTERRICHT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

REZOLUIA CONFERINEI TIINIFICE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL


,,DEZVOLTAREA ARMATEI NAIONALE N CONTEXTUL
APROFUNDRII REFORMELOR DEMOCRATICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Partea I
APROFUNDAREA REFORMELOR DEMOCRATICE DINTRE FORELE ARMATE
I SOCIETATE N PROCESUL DE INTEGRARE EUROPEAN I COOPERARE CU
NATO

LOCUL I ROLUL ARMATEI NAIONALE N PROMOVAREA INTERESELOR


NAIONALE ALE REPUBLICII MOLDOVA

Mihail BUCLI1

Rezumat: Armata Naional a Republicii Moldova, la etapa actual, concentreaz


eforturile sale strategice pentru aprarea i securitatea cetenilor si i a teritoriului naional,
precum i pentru a contribui la asigurarea securitii regionale i internaionale, fiind astfel un
promotor activ al intereselor naionale ale statului nostru-Republica Moldova.

Summary: The National Army of the Republic of Moldova, currently focuses its strategic
efforts on the defense and security of its citizens and national territory; moreover, it significantly
contributes to ensure regional and international security, being an active promotor of national
interests of our state the Republic of Moldova.

Cuvintele cheie: aprare, securitate, interes naional, obiective, suveranitate, independen,


integritate teritorial, strategie de securitate, mediu de securitate, sistem naional de aprare,
integrare european.

Actualmente, n rile n transformare, inclusiv n Republica Moldova, una din cele mai
relevante i, totodat, mai controversate probleme a societii i statului este cea a interesului
naional.
Atare interes poate fi perceput la justa valoare doar atunci cnd este abordat ca un tot, n
ntreaga sa complexitate, n diversele sale ipostaze: de necesitate contientizat a naiunii n auto-
pstrare, n asigurarea securitii sale; de nevoi vitale ale statului i societii axate pe asigurarea
suveranitii, independenei i integritii teritoriale, pe realizarea drepturilor i libertilor
omului; de avantaj al societii i statului n dezvoltarea economic i promovarea reformelor; de
instrument al politicii externe n vederea asigurrii securitii naionale etc [1, p.37].
Interesele naionale ale multor state se regsesc n strategiile de securitate naional proprii.
Strategia securitii naionale constituie un document de politici care stabilete modalitatea
de realizare a funciilor instituiilor statului n scopul asigurrii securitii naionale, reieind din
analiza mediului de securitate.
Strategia securitii naionale a Republicii Moldova presupune un orizont de acoperire pe
termen mediu i cuprinde definirea intereselor i obiectivelor naionale de securitate, analiza
mediului de securitate, identificarea factorilor de risc, direciile de aciune, modalitile de
realizare a obiectivelor de securitate i aprare [2, Art.36].
n proiectul Strategiei securitii naionale din 2016, sunt definite urmtoarele interese
naionale ale Republicii Moldova:
1) asigurarea caracterului suveran, independent, unitar i indivizibil al statului;
2) asigurarea dezvoltrii stabile i sustenabile a statului;
3) integrarea european;
4) reintegrarea teritorial;
5) prosperitatea i bunstarea cetenilor;
6) participarea la asigurarea securitii internaionale.


1
Mihail BUCLI, colonel, Comandant al Comandamentului Fore Terestre-lociitor, ef Marele Stat Major al
Armatei Naionale.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 7


Avnd n vedere interesele naionale definite, la etapa actual i n viitor, este necesar
consolidarea, dezvoltarea i modernizarea sistemului naional de aprare.
Pornind de la schimbrile majore ale mediului de securitate regional i internaional,
apariia ameninrilor hibride i necesitatea contracarrii lor, precum i de la aspiraiile
Republicii Moldova de a se integra n arhitectura de securitate european, necesitatea proiectrii
i realizrii unui sistem de aprare viabil, eficient i adaptat situaiei actuale devine un imperativ
de importan naional.
Scopul imperativului este s dezvolte i s modernizeze capabilitile/forele sistemului
naional de aprare pentru descurajarea, prevenirea i respingerea potenialelor atacuri i aciuni
subversive adresate mpotriva Republicii Moldova, n special celor ce fac parte din rzboiul
neconvenional rzboi de noua generaie.
Imperativul dat specific faptul, c Forele Armate reprezint componenta de baz a
sistemului naional de aprare, iar Armata Naional este componenta de baz a Forelor Armate,
care asigur, pe timp de pace i de rzboi, integrarea ntr-o concepie unitar a activitilor
tuturor forelor care particip la aciunile de aprare a rii.
Misiunea principal a Armatei Naionale const n asigurarea aprrii naionale prin
prevenirea, contracararea i anihilarea ameninrilor i agresiunilor cu caracter militar ndreptate
mpotriva rii [2, Art 32].
Este foarte bine neles faptul c, n viitor, rzboaiele i conflictele militare se vor desfura
sub atenta supraveghere a camerelor video, a senzorilor amplasai peste tot: n spaiul cosmic, n
spaiul aerian, n spaiul terestru i n cel maritim-i, n ascuns, adic n spectrul cibernetic,
psihologic i informaional, folosindu-se la maximum reelele de tot felul i arma informaiei [3,
p.12].
Combinarea atacului convenional, cibernetic, rzboiului informaional i a operaiunilor
psihologice i de insurgen creeaz confuzie i diminueaz abilitile de luare a deciziilor i
destabilizeaz societatea civil.
Pentru aceasta, Republica Moldova va continua s depun toate eforturile pentru a furniza
resurse proprii i, totodat, va consolida cooperarea cu partenerii externi i organizaiile
internaionale majore (ONU, OSCE, UE i NATO), pentru a obine suportul necesar n vederea
meninerii, dezvoltrii, modernizrii i profesionalizrii sectorului, capacitilor de aprare i de
alert timpurie.
n aa fel, Republica Moldova va putea menine, dezvolta i moderniza portofoliul de fore
operaionale necesare sistemului naional de aprare, contribui la asigurarea securitii
internaionale, regionale i naionale, reglementa funcionarea integrat a sistemului naional de
aprare, educarea continu a cetenilor prin dezvoltarea culturii de securitate i aprare i
promova interesele i obiectivele securitii i aprrii naionale [4, p.12-13].
Din cele expuse reiese, c n afar de asigurarea aprrii naionale prin prevenirea,
contracararea i anihilarea ameninrilor i agresiunilor cu caracter militar ndreptate mpotriva
rii, Armata Naional a Republicii Moldova, pe plan internaional, a devenit un furnizor de
securitate.
n prezent, Armata Naional a Republicii Moldova dispune de peste 30 de acorduri
bilaterale ncheiate, inclusiv 16 acorduri bilaterale de baz, cu instituiile militare ale
urmtoarelor ri: Bulgaria, Belarus, Canada, China, Estonia, Frana, Germania, Grecia, Italia,
Lituania, Marea Britanie, Polonia, Romnia, Federaia Rus, Serbia, Slovacia, SUA, Turcia,
Ucraina i Ungaria.
Cooperarea cu 29 de ri (Austria, Belarus, Bulgaria, Canada, Cehia, Cote dIvoire,
Estonia, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Japonia, Indonezia, Italia, Letonia, Lituania, Mali,
Marea Britanie, Olanda, Polonia, Romnia, Federaia Rus, SUA, Suedia, Turcia, Ucraina,
Ungaria, Yemen, Zambia) i OSCE se realizeaz prin ataaii (reprezentaii) militari acreditai
n Republica Moldova.

8 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Totodat, innd cont de faptul c Armata Naional a Republicii Moldova (alturi de alte
22 de state din Europa) este parte a programului Parteneriat pentru Pace din anul 1994, militarii
moldoveni particip la o serie de activiti organizate de NATO.
n baza acordurilor bilaterale i multilaterale de colaborare semnate, anual se ntocmete
Planul de activitate extern al Ministerului Aprrii i Armatei Naionale, care se aprob (de
obicei la finele anului) de ctre Preedintele Republicii Moldova-Comandant Suprem al Forelor
Armate.
n acest context, Planul respectiv, n anul 2017, cuprinde:
- 431 de activiti bilaterale planificate n comun cu 25 de ri partenere;
- 120 de activiti n contextul Programului Individual de Parteneriat i Cooperare al
Republicii Moldova cu NATO;
42 de activiti cu alte organizaii internaionale [5, p.4].
n Planul menionat, sunt incluse i cele 17 exerciii bilaterale i multinaionale la care se
planific participarea contingentelor militare ale Armatei Naionale cu armament i tehnic
militar.
Dintre acestea, 5 exerciii sunt planificate pentru desfurare n Republica Moldova, iar
celelalte 12 n Bulgaria, Germania, Romnia i Ucraina.
n prezent, 55 de militari ai Armatei Naionale din Republica Moldova sunt detaai n
misiuni i operaii internaionale, desfurate sub egida ONU, OSCE i NATO, dup cum
urmeaz:
Organi- Anul
Denumirea Locul Numrul
zaia detarii Not
misiunii/ desfurrii de militari
interna- iniiale
operaiei
ional
- Rezoluia Consiliului
de Securitate
ONU 1244 (1999).
- Componena: pluton
infanterie (33 militari),
grup geniu
Kosovo 2014 41 (7 militari),
NATO KFOR
1 ofier stat major
(meteorolog
de aviaie);
- al 6-lea contingent va
reveni n
Republica Moldova la
09 iunie 2017.
UNMIK Kosovo 2012 1

Sudanul
UNMISS 2011 4
de Sud
ONU
Republica
MINUSCA 2014 3
Centr-african
DPKO SUA 2012 1
Misiune
special de
OSCE Ucraina 2014 5
monitori-
zare

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 9


Pn la momentul actual, circa 500 de militari ai Armatei Naionale din Republica
Moldova au participat la misiunile i operaiile internaionale desfurate peste hotare, sub egida
organizaiilor internaionale, dup cum urmeaz:
Organi-
Denumirea
zaia Locul Numrul
misiunii/ Peri-oada Not
interna- desfurrii de militari
operaiei
ional
Bosnia i
SFOR 2002-2004 8
Heregovina
Operaia
6 contingente
umanitar
(detaamente de
i
deminare i distrugeri,
NATO reconstru- Irak 2003-2008 109
care au nimicit 398 054
cie post-
obiecte explosive) [6,
conflict din
p.144-145].
Irak
2014- 6 contingente pn n
KFOR Kosovo 243
prezent prezent.
UNOMIG Georgia 2007-2009 2
Cote
UNOCI 2003-2017 43
d'Ivoire
UNMIL Liberia 2004-2016 29
UNMIS Sudan 2005-2011 10
Sudanul 2011-
UNMISS 15
ONU de Sud prezent
2012-
UNMIK Kosovo 3
prezent
Republica 2014-
MINUSCA 6
Centr-african prezent
SUA, 2012-
DPKO 2
New York prezent
Kosovo 1998-1999 3
Republica
Cecen a
1998-2000 2
Federaiei
Misiuni Ruse
de
OSCE Georgia 2000-2005 8
monitori-
zare Macedonia 2001-2002 2
2014-
Ucraina 9
prezent
Federaia
2014-2016 2
Rus
Tadjikistan 2013-2016 2
Uniunea
EUMAM Republica
Euro- 2015-2016 1
RCA Centr-african
pean

n concluzie se poate de menionat, c Armata Naional a Republicii Moldova i n viitor


va concentra eforturile sale strategice pentru aprarea i securitatea cetenilor si i a teritoriului

10 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


naional, precum i pentru a contribui la asigurarea securitii regionale i internaionale, fiind
astfel un promotor activ al intereselor naionale ale statului nostru.
n aceast ordine de idei, Armata Naional a Republicii Moldova are nevoie de dezvoltare
i modernizare a capacitii de reacie la evoluia riscurilor i ameninrilor mediului actual de
securitate, iar acest imperativ al momentului poate fi realizat numai prin cooperarea activ cu
partenerii credibili ai Armatei Naionale a Republicii Moldova n scopul asigurrii
interoperabilitii necesare.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. SACA, Victor, Interesul naional al Republicii Moldova n contextul extinderii Uniunii
Europene, Revista de filozofie, sociologie i tiine politice, Institutul Integrare European i
tiine Politice a Academiei de tiine a Moldovei, nr.3 (154) din 2010, p. 37.
2. Legea Republicii Moldova nr. 345 din 25 iulie 2003, Cu privire la aprarea naional, Art. 36,
Art. 32.
3. COBUZ, Cezar, Haos i ordine, ordine i haos, Editura Studis, Iai 2014, p.12.
4. Proiectul Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova, 2016, p.12-13.
5. Not-raport a J5 Direcie planificare strategic a Marelui Stat Major al Armatei Naionale a
Republicii Moldova din 01 februarie 2017, p.4.
6. CIOBANU, Vitalie, Armata Republicii Moldova, Chiinu, 2016, p.144-145.

FOURTH GENERATION WARFARE NEW TREND IN MILITARY STRATEGY:


ASYMMETRIC WARFARE AND ITS GEOPOLITICS JIHADIST MILITARY
ASYMMETRIC WARFARE AS A CASE-STUDY

Vakhtang MAISAIA1

Summary: Afghanistan still remains as one of the instable and blackly pliable from
international security perspective and the country is still considering as a source-drive actor of
so-called Asymmetric Threats emanated from the Taliban movement. Jihadist movements
activation in Afghanistan caused direct military threats toward Central Asia and Caucasus
regions and certainly after NATO ISAF mission, the situation could more deteriorate. Among
asymmetric threats include drug smuggling, arms illegal trafficking, export of Political Islam
doctrinal scripts, military Jihadist network, international terrorism, etc. Global actors USA,
Russia, NATO, and China are seeking to cope with those challenges stemming from Taliban
and ISIS forces as well as Al-Qaida and this strategy needs joint efforts together with
strategic partners in combatting these new military actors at global and regional levels.

Key Words: Asymmetric warfare, Asymmetric threats, Fourth Warfare Generation,


Taliban, ISIS, NATO ISAF, Islamic Movement of Uzbekistan (IMU), Deoband movement,
CSTO, Vilayat Khorasan
Introduction. There are many transformation in developing and understanding of true
content of Military Strategy and new realities have delivered fresh trends in analyzing, planning,
performing and reviewing combat operations contemporary period of time. The transformation
in Military Strategic Thoughts is affiliated with new conception of Fourth Generation Warfare,
exactly adopted in on edge of 20 and 21st centuries. According to some academician
formulations Fourth Generation Warfare is defined as military conflicts which involve the
following elements:

1
Dr. Vakhtang MAISAIA, Ph.D. in politics and military studies; Associate Professor; Advisor to Strategic
Intelligence Main Department of MoD of Georgia (1998-2002); Head of International Security Studies MA
Program, Caucasus International University (CIU)

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 11


High Technology
Terrorism
A non-national or transitional base
A direct attack on enemys culture
Highly sophisticated psychological warfare, especially through manipulation of the
media
Deliver a high-intensity, short duration attack and create in the enemy a sense of
vulnerability, debilitation and abasement2
There is quite new approach what are to be formulating in waging a war and what kind of
criteria for the Fourth Generation Warfare are to be considering. How far the Military Strategy
has been shifting since classical period of its origination since 18th century till 21st century. In
that regard, it is interesting to stress that inside of the Fourth Generation Warfare includes
elements of Asymmetric Warfare doctrine that is very plausible for wedging wars in 21st century.
According to some academic sources, there are many different definitions of the doctrine, but
one of them: Asymmetric Warfare is war between belligerents whose relative military power
differs significantly from or whose strategy or tactics differ significantly2. This is contrast to
symmetric warfare, where two powers have similar military power and resources and rely on
tactics that are similar overall, differing only in details and execution3. The concrete cases of
wedging Asymmetric wars are seen in Central Asia and in Caucasus Regions.
Afghanistan in turmoil and Central Asia-Caucasus under Jihadist Threat
In midst April of 2016 in Afghanistan, Taliban movement reshuffled its local political
and military structures and began coordinating its operations with the ISIS-sponsored
Khorasan Vilayat and the Haqqani Jihadist grouping. With these new forces at its disposal, it
began to launch a massive strategic operation, called OMAR, in various parts of the country.
Taliban this strategic operation met with initial success in Kunduz and Badakhshan Provinces.
On the back of this, the Haqqani element launched three large asymmetric warfare urban
strikes in Kabul against Spanish, Russian and American Embassies and the Ministry of
Defense and National Intelligence Agency buildings in which over 64 people were killed and
350 injured4.
Unfortunately the Afghan governmental crisis and inter-clan and tribal clashes have
encouraged and facilitated the success of the Taliban operation. This has been confirmed by
the Western mass-media means for instance, CNN has stated: The Taliban do look a lot
like they are winning. It is a grotesque slow grind, their pursuit of victory Little of
this could have been avoided, but much of it was predictable. The West simply ran out
of funds and appetite for the battle, and left Afghanistan to come to its own devices
So what is left? Talibans current gains mean they are unlikely to imminently change
their current disinterest in talks5. Even Russia has expressed deep concern regarding the
situation in Afghanistan and has created a joint anti-Taliban military coalition with Uzbekistan
designed to prevent Taliban spillover into the Central Asia region and held a massive drill in
Tajikistan for the same purpose, theoretically under the auspices of the Collective Security
Treaty Organization (CSTO)6.

2
William Lind Understanding Fourth Generation War in Military Review, September-October, 2004 see:
https://pdfs.semanticscholar.org/6a5b/b09bc4b54074b08799be962a6da02c9b9169.pdf
2
Peter Bator International Conflict Management Crisis, War and Peace in Introduction to Security Studies,
Centre for European and North Atlantic Affairs (CENAA), Bratislava, Slovakia, 2014, p.42
3
Arrenguin-Toft I. How to Weak Win Wars: A Theory of Asymmetric Conflict in International Security,
Vol.26,2001, c. 1, s. 93-128
4
Afghanistan in Turmoil and Central Asia The Caucasus Facing Jihadist Threat The Georgian
Times#5(1568), Friday, April 29, 2016
5
M.K. Bhadrakumar Out-of-the-box thinking needed to ease the pain of Taliban takeover in Afghanistan in
Asian Times, Monday, April 25, 2016
6
Joshua Kucera After Putin-Karimov Meeting, Disagreements on Afghanistan Remain in Eurasianet, 26 April
2016 - http://www.eurasianet.org/node/78511

12 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


As CNN implied, all this might have been predictable because it is a repeat of what
happened in spring 2015 after the ISAF mission concluded. Then the Taliban launched a
massive campaign of attrition against the central government of Afghanistan from both the North
and South, trying to seize the most important parts of the country7. Several key cities Kabul,
Kunduz and Kandahar were attacked simultaneously, and the Supreme Court headquarters
were raided. The Taliban has now taken control of roughly 60% of the country, and is
continuing to advance.
On 18 May of 2015 Taliban and Islamic Movement of Uzbekistan (IMU) units
suddenly retook more than 80% of one of the influential province of Afghanistan Badakhshan
province which borders Tajikistan. This was the first time the Taliban had officially
approached the Central Asia region since 2001, when US military units toppled the Taliban
government. Since then Taliban formations have been reinforced by new units from North
Waziristan (Pakistan) and though rebuffed by local Turkmen tribe volunteers, they have
advanced to the northern parts of Afghanistan and really threaten to regional security in the
Central Asia.
Badakhshan province is considered the richest in Afghanistan, as apart from its famous
black pearl deposits it has some gas and oil reserves and produces a massive heroin crop.
Moreover, it borders the Mountainous Badakhshan Autonomous Republic of Tajikistan, China
and Pakistan. The government of Tajikistan and its President Imamoli Rakhmanov has called for
an immediate meeting of the Collective Security Treaty Organization (CSTO) and taken concrete
measures to put a collective defense operation into motion, in line with the CSTOs mission. The
Talibans approach to Central Asia also causes geopolitical problems to Russia, which is
supposed to guarantee political security to its Central Asian allies8.
After the suspending of the NATO ISAF mission the Taliban almost gained control of
all the Northern provinces of Afghanistan, including Mazari-Sharif and Kunduz. This and the
NATO-Russia tensions expressed through Russias refusal to transit NATO ISAF military cargos
via the Russian Federation, the closing so-called Northern Route of the NATO transit and
Russias cancelation of so-called SOFA agreement, has created a doubly threating situation for
Russia. The Taliban is closely associated with such clandestine Islamic radical organizations
as IMU and Xizb-u-Tekhran and these have given each other logistical support to launch
massive intrusions into Tajikistan, Uzbekistan and Kyrgyzstan which have a real possibility of
deposing the local authoritarian regimes and installing theoretical ones, similar to those of the
Taliban and Islamic Caliphate.
Encroachment into the Central Asian countries has also given the Taliban leadership the
chance to expand the network of smuggling transit routes to regional and international black
heroin markets, including that of Georgia. How the Taliban can use the Georgian territory for
its purposes was demonstrated in summer of 2014 when was confiscated 2.79 tons of Afghani
liquid heroin run by the Taliban traders?
The Taliban has now almost seized second city in Afghanistan Kandahar and is getting
ever closer to Kabul. All these factors have forced the incumbent Afghan government to begin
negotiations with Taliban leadership and the President of Afghanistan Ashraf Gani first
appealed in 2015 to all the local Afghan influential warlords, including local commanders
affiliated to Taliban movement to come to a consensus for the sake of national reconciliation
and stability in the country9. However, the Taliban is continuing its campaign and is only
interested in retaking power by force, which is now a very real possibility.


7
Nick Paton Walsh Analysis: Afghanistan must recognize Taliban are winning, CNN April 21, 2016 -
http://edition.cnn.com/2016/04/20/asia/afghanistan-escalation-analysis/
8
The Taliban Returns: New Geopolitical Game in Central Asia The Georgian Times#10(1553), Saturday,
May 30, 2015
9
Vanda Felbab-Brown Blood and Hope in Afghanistan: A June 2015 Update, May 26, 2015 see:
http://www.brookings.edu/research/papers/2015/05/26-isis-taliban-afghanistan-felbabbrown

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 13


It is interesting to consider why the Taliban has become so active and gained the
support it needs to conduct these campaigns. The reasons could be expressed as follows:
NATO ISAF mission has ended and its military contingent has been steadily
diminished. It now consists of only around 50 thousands peacekeepers, including almost 900
Georgians, who are deploying in these turbulent provinces. This has increased the Talibans
motivation to topple the present Afghan government as they did the Communist government of
Najibullah in 1989-1992. The local Afghanis government with its national Army are not strong
enough to counter with strongly reinforced Taliban movement;
The Taliban wishes to expand its heroin transit potency and take control of the rest
of the country as it could make up to $5 billion per year by doing this. For that sort of bonus, any
sort of terrorist organizations or hybrid semi-governmental political actor could go for broke.
The Taliban needs these funds to enlarge the scope of its operational, financial and military
capabilities and thus gain greater opportunity of coming to power again;
The Taliban is in conflict with the Islamic Caliphate (IC), which is encroaching
onto its territory from Irans Khorasan province. The IC wishes to create a new political entity
in the territories under its control the State of Daesh. Therefore Taliban is seeking to regain
power in Kabul Quickly. The IC is also seeking to approach the borders of the Central Asian
region, and then simultaneously expand into the South and North Caucasus areas and hence the
Caspian, in order to complete its mission to establish a true Caliphate Statehood at global
level. However, it is possible that the Islamic Caliphate and Taliban could forget their rivalry
and enmity and undertake common missions, as they share a common ideological base, Salafism,
despite the IC adherence to the Wahhabism version and the Talibans preference for the
Deoband variety and of course they have a common for, the West;
The Taliban is looking to expand from a regional into a global force. This would
enable it to compete for leadership of the coalition of Islamic radical organizations and thus
subvert ISIS and its leadership.
In that volatile situation in Afghanistan is to be considered how long the Georgian
peacekeepers in aegis of the ISAF should be staying and in time when Taliban and IC reinforce
its positions in the country and could directly threat to the Georgian contingent whether is
possible at least to downsize the Georgian presence in the country. This is to be decided by the
incumbent government of Georgia.
Pankisi Crisis and Islamic Caliphate Challenge From New Jihadist Drug
Smuggling Perspective. Lately interesting information was disseminated about emergence of
rivalry trend between Afghani Taliban movement and Arabic Islamic Caliphate leadership,
derived from personal mistreatment and confrontation. Mainly having common ideology
background rested on Salafiyyah religious indoctrination Taliban oriented on Deobandism
trend of the Salafiyyah doctrine and Islamic Caliphate is on Wahhabism trend. However, the
one of the disagreement issues between strategic allies - pursuing common mission domination
of Islamic Shariah (the term refers to Gods law in its divine and revealed sense. This is related
to FIQH, which is the human process of understanding and implementing the law) principles and
norms among the Muslim community could be considered differences in committing Global
Jihad and controlling most important territories where heroin plantation are cultivated. As it is
known, the drug transit and smuggling is also sought to be a crucial part of the Global Jihad
against Crusaders and Jews how the Salafysts claim to declare from consideration of biological
asymmetric warfare strategy aiming to destroy enemys society with non-lethal-heroin
consumption capabilities. Hence, Drug trafficking, having not only mission to gain much
financial revenue flows to successfully attain Jihad strategic goals, implies to reach concrete
ideological and political subversive goals in culturally and morally destroy enemy will. This is
presumable could be considered as one of the reasons why Taliban and Islamic Caliphate
interests intercrossed and clashed toward each others. Based on some information, Islamic
Caliphate controlled combat groups have infiltrated into Afghanistan territories, mainly in south
and south-eastern provinces of the country controlled by the Taliban movement and mainly

14 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


known as most famous by its heroin cultivation crop areas from where annually Taliban and its
allied drug cartel clans do earn more than roughly $5-8 billion pure net revenues. For sure,
appearance of the regions, Islamic Caliphate combat units came from Iranian Khorasan Region
and consisted mainly the North Caucasian fighters without advance notification the Taliban
representatives, could be a substantial reason for conflict inspiration scenario development.
Moreover, after reinforcement of its presence at the North and South Caucasus regions, Islamic
Caliphate is seeking to get under its control not only the regions where heroin is cultivating but
also the regions where it is transited.
As it is known, Taliban intensively used the drug transit routes crossing by the whole
Caucasus area, including the Georgian territory. Quite recently the Ministry of Internal Affairs of
Georgia has disseminated interesting information leaflets, saying that - 2.79 tons of liquid
heroines was seized from a cargo truck that entered into Georgia from Azerbaijan, the Georgian
Interior Ministry said on July 11. The seizure represents the biggest ever drug hauls in Georgia,
according to the Interior Ministry. It said that two citizens of Georgia were arrested. The truck,
according to the Interior Ministry, was carrying 30-litre 92 plastic barrels filled with illegal
substance containing 80% of heroin. Drugs, worth of hundreds of millions of U.S. dollars, was
intended for international transit and was en-route to Turkey, the Georgian Interior Ministry
said.10
Very soon it has been evident fact that the drug transit belonged to the Afghani Taliban
movement that had forced to use the northern transit route (see the above map) and picked up
the most shortest route to ship out original liquid heroine in order to get a large amount of money
to reinforce its military capability (hire more mercenaries, purchase armaments, etc.) to intensify
military operations at regional and national levels, in conjunction with Pakistani Taliban and
Islamic Movement of Uzbekistan (IMU) when the NATO ISAF completes its mission at the end
of 2014. The route probably comprises the following: Afghanistan-Turkmenistan-Azerbaijan-
Georgia-Turkey with last destination spot probable in the Southern European country where it
would be manufactured at a special underground laboratory into final product (in Afghanistan
the sodden liquid heroin flowering period of time ended in June of 2014).


10
See in http://www.civil.ge/eng_old/article.php?id=27473

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 15


The Jihadist Drug labeled as Allahs Tears - is another source of threat emanation
in a way of possible retaliation of the forces stood behind of the transaction. Notable it could be
comprised of narco-cartels (for example, Kandahar or Karachi drug-mafia with annual illegal
profit of $2-3 billion) and cooperated very closely with local Taliban warlords. By the way, in
June of 2013 when the Georgian peacekeepers were assaulted in Helmand province with heavy
casualties on the Georgian side with high probability had been performed by the Karachi
narco-mafia militant groups in support of the Taliban special intelligence service
Mukhabarat in order to provide safe deliver of the heroine freight from Helmand province to
Karachi sea port. A combination of the two events has sparked a logical conclusion of possible
threat development organized from the forces. The forces are very serious ones and their linkage
with internationally acted radical Islamic-Jihadist network is evident. In its turn, the network has
been formed and created in the following chart manner:
The Allahs Tears was know-how of the leader of so-called Kandahars Grouping Clan
of Taliban Mulla Bashir (Jami Bashir Nurzai). From 50 kg is elaborated 1 liter of liquid
heroin. It is possible to be smuggled in way of tea and sugar or even liquid soap11.
By and large, soon the Taliban and Islamic Caliphate could reach consensus and
make a deal on the topic and with the perspective it could be too difficult to confront with Jihad
Drug smuggling problem at the regional level. Hence, the Pankisi Crisis could be converted
in possible scenario developments not only Jihadist transit but also Jihadist Drug transit
problem too.
Due to transformation of military strategy modalities into modern realities where new
dimension of Fourth Warfare Generation plays very important provision. In aegis of the military
conception, Asymmetric warfare is being reserved central-pillar consideration. Namely, all
processes linked with recent geostrategic implications and certainly Jihadist Asymmetric warfare
doctrine is to be sought to be very decisive factor for further analyzing and forecasting in right
way events taking place in Syria, Iraq and Afghanistan with shadow-shed toward Caucasus
region. Herewith is pretty difficult to forecast, based on these latest events, including massive
operational attrition in Helmand province, how western happy end scenario in Afghanistan is
to be realized. Suffice it to say, the NATO ISAF mission actually was over when in Pakistani
city Karachi was killed Al-Qaida leader Osama Bin Laden and all Al-Qaida network left the
country and moved to Pakistani regions that are not under the control of the Pakistani
government. At large, when the Al-Qaida problem has been dissolved, Taliban could not be
seen as a challenge to the coalition forces and to the western society at all. Hence, a time has
reaped to launch a dialogue with Taliban regarding future political development in Afghanistan
when the NATO ISAF forces leave the country and use a cohabitation strategy, at least backed
on the Georgian case-study in order to promote stability and peaceful resolution of the internal
problems in the country. However, the situation in Afghanistan is still stalemate and is boiling
with a perspective of Taliban military forces full scaled warfare activation all over the country
territories. Afghanistan problem remains in a tray not to step into security dilemma geopolitical
dialectics.

BIBLIOGRAPHY:
1. LIND, William. Understanding Fourth Generation War in Military Review,
September-October, 2004 see: https://pdfs.semanticscholar.org/6a5b/b09bc4b54074b
08799be962a6da02c9b9169.pdf.
2. BATOR, Peter. International Conflict Management Crisis, War and Peace in
Introduction to Security Studies, Centre for European and North Atlantic Affairs (CENAA),
Bratislava, Slovakia, 2014, p.42.


11
M. Arunova and Z. Nabiev Afghanistan: Problem of Terrorism in publication series edition Terrorism Threat
to Mankind in 21st Century in Russian, Publishing House KRAFT+, Moscow, Russia, 2003, 268 pages.

16 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


3. ARRENGUIN-TOFT, I. How to Weak Win Wars: A Theory of Asymmetric
Conflict in International Security, Vol.26,2001, c. 1, s. 93-128.
4. Afghanistan in Turmoil and Central Asia The Caucasus Facing Jihadist Threat
The Georgian Times#5(1568), Friday, April 29, 2016.
5. BHADRAKUMAR, M.K. Out-of-the-box thinking needed to ease the pain of
Taliban takeover in Afghanistan in Asian Times, Monday, April 25, 2016.
6. KUCERA, Joshua After Putin-Karimov Meeting, Disagreements on Afghanistan
Remain in Eurasianet, 26 April 2016 - http://www.eurasianet.org/node/78511.
7. WALSH, Nick Paton Analysis: Afghanistan must recognize Taliban are winning,
CNN April 21, 2016 - http://edition.cnn.com/2016/04/20/asia/afghanistan-escalation-
analysis/.
8. The Taliban Returns: New Geopolitical Game in Central Asia The Georgian
Times 10(1553), Saturday, May 30, 2015.
9. FELBAB-BROWN, Vanda. Blood and Hope in Afghanistan: A June 2015 Update,
May 26, 2015 see: http://www.brookings.edu/research/papers/2015/05/26-isis-taliban-
afghanistan-felbabbrown.
10. http://www.civil.ge/eng_old/article.phpid=27473.
11. ARUNOVA, M. and NABIEV, Z. Afghanistan: Problem of Terrorism in
publication series edition Terrorism Threat to Mankind in 21st Century in Russian,
Publishing House KRAFT+, Moscow, Russia, 2003, 268 pages.

NATO I UEO N FAA CRIZEI IUGOSLAVE: CTEVA CONSIDERAII

Antoniu MARTIN1

Rezumat: Conflictele din fosta Iugoslavie au reprezentat prima mare criz european de
dup sfritul rzboiului rece.
Ieite victorioase din ceea ce s-a numit rzboi rece, NATO i CEE viitoarea UE - au
trebuit s treac printr-un proces de adaptare la noile provocri generate de vidul de putere de
dup destrmarea blocului comunist i de resuscitarea naionalismelor n Europa de Est i
regiunea Balcanilor.
Comunicarea urmrete s surprind maniera n care au acionat UEO organizaia cu
rol n meninerea securitii europene - i NATO n faa rzboaielor din Slovenia, Croaia,
Bosnia i Kosovo.
Din aceast perspectiv, o atenie deosebit am acordat-o n cuprinsul lucrrii
evidenierii resurselor, capacitilor de reacie, precum i voinei de implicare a celor dou
organizaii n pacificarea regiunii.
Cuvinte cheie: NATO, Uniunea Europei Occidentale, rzboi civil, formaiuni
paramilitare, criz umanitar, refugiai, Acordurile de la Dayton, Slobodan Miloevici, criza
iugoslav.

Dup cderea comunismului n Europa Central i de Est, ar fi trebuit s urmeze o


perioad de stabilitate politic pe continentul european. Dezintegrarea Iugoslaviei a amintit ns
cu brutalitate idealitilor c istoria nu luase sfrit. Dimpotriv, criza iugoslav a provocat o
enorm ntoarcere n trecut [1].
Fondat n 1918, Iugoslavia s-a vzut confruntat cu dou tendine antagonice: crearea
unei Serbii mari i formarea unei federaii a slavilor de sud, mai favorabil croailor. Proiectul
regatului srbo-croato-sloven a euat ntr-o manier lamentabil, fapt vizibil i prin masacrele

1
Antoniu MARTIN, doctor, profesor universitar, Universitatea Vasile Goldi, Arad, Romnia.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 17


comise n vara lui 1941 de ctre soldaii hortiti mpotriva srbilor, la care acetia din urm au
rspuns cu aceeai moned. Dup al doilea rzboi mondial, sub umbrela ideologiei comuniste,
ntruchipat de marealul Iosif Broz Tito, prea c Iugoslavia reprezint un stat solid din toate
punctele de vedere. n realitate autoritatea lui Tito a mascat ubrezenia instituiilor federale.
Totui, este de apreciat c autogestiunea iugoslav n domeniul economic a inspirat Primvara
de la Praga, iar politica extern promovat de Tito a generat micarea statelor nealiniate la nivel
internaional.
Criza financiar de la sfritul anilor 1980 a accelerat descompunerea regimurilor
comuniste din estul Europei, afectnd mai ales Federaia Iugoslav, care se va prbui ncepnd
cu anul 1990 [2].
Odat cu intervenia armatei federale, majoritar srb, mpotriva Sloveniei care-i
proclamase independena i n Croaia unde minoritatea srb de la Krajina i proclamase
separarea a nceput primul rzboi iugoslav de secesiune care a durat mai mult dect primul
rzboi mondial. Comunitatea occidental, atent n special asupra situaiei din URSS, nu a
acordat la nceput prea mare atenie crizei iugoslave, considernd-o o problem intern a statului
din Balcani. Ceea ce ns trebuie neles este faptul c nici instituiile Comunitii Europene, nici
NATO nu fuseser concepute pentru o astfel de criz, de neconceput n perioada precedent a
rzboiului rece. Trebuie s mai amintim i faptul c principala putere economic a continentului,
Republica Federal Germania era mai mult preocupat de propria unificare dect de ce se
ntmpla n jurul ei. Marea Britanie a exclus iniial orice variant de intervenie. Doar Frana
manifesta o preocupare i dorea s pun problema iugoslav n discuia Consiliului de Securitate
al Naiunilor Unite, n condiiile n care SUA nu nelegeau s-i aroge ntietatea politico-
militar n aceast chestiune [3].
Mai mult, recunoscnd extrem de rapid independena Sloveniei i Croaiei, occidentalii
au favorizat implicit izbucnirea unui conflict de nepotolit m mijlocul unui mozaic de populaii i
religii, asistnd astfel la dezlnuirea barbariei. Germania a fcut iniial opinie separat,
recunoscnd Slovenia i Croaia la 23 decembrie 1991, punnd astfel partenerii si occidentali n
faa faptului mplinit. De fapt, recunoaterea noilor frontiere pe contientul european ar fi trebuit
s fac parte dintr-o reglementare pus sub egida Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa, la fel cum s-a ntmplat n cazul reunificrii statului german [4] .
n acest context extrem de dificil, Serbia i Muntenegru au constituit o nou republic la
27 aprilie 1992, sub conducerea lui Slobodan Miloevici care i-a fixat ca obiectiv reconstruirea
unei Serbii Mari. n Bosnia, srbii sub conducerea lui Radovan Karadzici, au practicat
purificarea etnic a regiunilor asupra crora i-au impus controlul. Drama bosniac a luat tipul
unui veritabil rzboi religios ntre cretinii ortodoci i musulmani. Se cunosc atrocitile
generate de asediul oraului Sarajevo, unde miliiile pro-srbe i armata Republicii Srbe
bombardau populaia civil lipsit de aprare. n aceste condiii, reacia Occidentului a fost
relativ firav, mrginindu-se la trimiterea ctilor albastre sub egida ONU precum i instituirea
unui embargou asupra armelor. Explozia unor obuze n piaa din Sarajevo, la 5 februarie 1994
care a dus la 66 de mori a strnit indignarea aproape general a comunitii internaionale [5] .
n strns relaie cu criza iugoslav pot fi analizate atitudinile celor dou aliane politico-
militare occidentale: NATO i UEO. Ieit victorioas din rzboiul rece Aliana Nord Atlantic
s-a vzut ntr-o situaie inedit: aceea de a nu mai avea un adversar clar definit. Existau voci
chiar n interiorul NATO i din partea unor guverne occidentale care se pronunau chiar pentru
dizolvarea acestei aliane militare.
Totui, treptat, n SUA s-a conturat un curent politic atlantist, care se pronuna pentru
permanentizarea existenei NATO, a prezenei militare americane n Europa i mai ales pentru
necesitatea conducerii Europei de ctre SUA. n Strategia de Securitate Naional a SUA,
elaborat n 1994, lrgirea spre Est a NATO a primit consacrarea oficial. La reuniunea la nivel
nalt a NATO din ianuarie 1994 a fost adoptat Programul Parteneriatului pentru Pace, prezentat
ca o etap premergtoare admiterii n NATO a statelor din estul i centrul Europei. Bill Clinton,

18 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


preedintele SUA de atunci, afirma c nu se mai pune problema dac NATO va admite noi
membri, ci numai cnd i cum [6].
Rolul atribuit NATO de ctre SUA n noul context politic european pornea de la premiza,
discutabil de altfel, c Occidentul continu s existe ca o entitate politic i militar. n realitate
situaia real din teren a fost departe de aa ceva, fapt demonstrat de nsui modul cum a acionat
Aliana Nord Atlantic n faa evenimentelor generate de izbucnirea crizei iugoslave. Iniial,
NATO a intervenit n criza de Bosnia Heregovina abia n decembrie 1995 i atunci doar pentru
misiuni nesemnificative. Pierderea n acest rzboi a circa 200.000 de oameni, dislocarea forat a
peste 3.000.000 de civili au produs ecouri relativ trzii la Comandamentul Suprem al NATO de
la Bruxelles.
Tergiversarea interveniei NATO n Bosnia Heregovina s-a datorat n primul rnd
diversitii de interese ale statelor membre n aceast alian. Criza din Kosovo declanat la
nceputul anului 1997 a evideniat din nou divergenele de opinii din cadrul alianelor
occidentale. Astfel, Fora Multinaional de Protecie s-a constituit sub egida ONU, a OSCE i a
Uniunii Europene, fr ca NATO s se implice, iar SUA a stat n expectativ, considernd c
este vorba despre o problem strict european [7].
n baza Tratatului de la Maastricht a fost elaborat Declaraia Uniunii Europei
Occidentale, unde se stipula c UEO va fi dezvoltat ca o component de aprare a Uniunii
Europene i ca mijloc de ntrire a pilonului european al Alianei Atlantice . Aceast declaraie
mai prevedea c UEO se va constitui n stadii succesive, ca o component de aprare a Uniunii
Europene, urmnd s acioneze ca agent al UE n domeniul aprrii, va primi i executa ordinele
acesteia.
Un pas important n direcia creterii rolului UEO s-a fcut la reuniunea NATO din 1994
cnd Aliana Nord Atlantic a recunoscut dreptul celei dinti de a construi o Identitate
European de Securitate i Aprare. NATO a fost de acord s pun la dispoziia UEO
infrastructura i baza material din Europa, mijloacele de comunicaii i cercetare strategic prin
satelit, pentru organizarea i desfurarea unor operaiuni militare n spaiul Europei, exclusiv
sub autoritatea UEO. S-au pus astfel bazele conceptului gruprilor de fore armate combinate
multinaionale care vor opera sub comanda UEO.
Printre structurile militare permanente ale acestei aliane se numr Eurocorpul care a
devenit operaional la 1 septembrie 1995 avnd statul major la Strasbourg, Eurofora, care s-a
format n mai 1995 la Lisabona, gndit ca o for de reacie rapid avnd comandamentul la
Florena, Grupul aerian franco-britanic constituit n 1995 i pus la dispoziia UEO, precum i
Divizia multinaional de trupe speciale. Din 1993 secretariatul general al UEO s-a mutat de la
Londra la Bruxelles. Lng cartierul general al NATO. De atunci dateaz i o celul de
planificare la nivel de stat major precum i o grup de cercetare strategic prin satelit care
colaboreaz cu Institutul de Cercetri Strategice al UEO de la Paris, nsrcinat cu elaborarea
strategiei i doctrinei militare a alianei [8].
Am artat aceste cteva aspecte de mai sus tocmai pentru a sublinia stadiul la care se
aflau cele dou aliane politico-militare occidentale n momentul desfurrii crizei iugoslave. n
urma impactului semnificativ al atrocitilor comise n oraul Sarajevo, n primvara lui 1995 s-a
creat la propunerea Franei, o For de Reacie Rapid cu rolul de a ntri trupele de observaie
ale ONU (FORPRONU).
Presiunile internaionale s-au dovedit mult timp ineficiente. Forele ONU, lipsite de
mandat clar, sunt umilite srbii bosniaci au luat ostatici 370 de cti albastre - i nu pot
mpiedica masacrarea i strmutarea populaiei civile, precum i lichidarea musulmanilor dup
cucerirea localitii Srebrenica. Intervenia decisiv care a dus la ncetarea luptelor a reprezentat-
o operaiunea Deliberate Force lansat de NATO i Fora de Reacie Rapid mpotriva
trupelor srbe ncepnd din august 1995. S-a ajuns pn la urm la acordurile de pace de la Paris
din 14 decembrie 1995, negociate n noiembrie la baza aerian Dayton, SUA, ntre preedinii
Slobodan Miloevici, Franjo Tudjman, i Alija Izetbegovic [9].

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 19


n cazul conflictului din Kosovo care a durat din februarie 1998 pn n iunie 1999, s-au
produs masacre sngeroase ale populaiei civile, fapt care a strnit reacia comunitii
internaionale. Dup ce occidentalii s-au convins c nu sepoate discuta cu Slobodan Miloevici,
n urma conferinei de la Rambouillet 6 februarie 1999 - Frana, forele NATO au primit
ordinul de a bombarda Serbia ncepnd cu 23 martie 1999. Departe de a renuna, forele srbe
intensific operaiunile de purificare etnic ceea ce genereaz peste 800.000 de refugiai.
n cele din urm, bombardamentele NATO au obligat Serbia s cedeze. Pe 9 iunie 1999,
o rezoluie ONU a decis ca provincia Kosovo s treac sub protecia provizorie a NATO i sub
administrarea ONU rmnnd n continuare n cadrul federaiei iugoslave. Slobodan Miloevici a
fost obligat s prseasc puterea la 5 octombrie 2000, acuzat de crime mpotriva umanitii, este
arestat i judecat de ctre Tribunalul Penal Internaional de la Haga [10] .
Se poate observa c n contextul crizei iugoslave, cele dou aliane politico-militare
occidentale, NATO i UEO, au avut nevoie de relativ mult timp pn s acioneze ntr-o manier
optim. Deasemenea, trebuie s precizm c modul de aciune a acestora este tributar i unui
context internaional de la sfritul rzboiului rece extrem de volatil i foarte greu previzibil.
Totui, intervenia NATO, care la vremea respectiv reprezenta singura for n msur
s aloce resursele umane i logistice necesare pentru operaiuni de anvergur, a fost n msur s
determine sfritul crizei militare din fosta Iugoslavie. UEO, aflat ntr-un proces de regenerare,
s-a adaptat oarecum din mers i i-a construit n acel context internaional structurile militare din
subordine.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Thierry de Montbrial, Memoria timpului prezent , Iai, Editura Polirom, 1996, p.149.
2. Ibidem, p.151.
3. Ibidem, p.153.
4. Ibidem, p.154.
5. Jean-Francois Soulet, Istoria Europei de Est de la al doilea rzboi mondial pn n
prezent, Iai, Editura Polirom, 2008, p.175.
6. Florian Grz, Expansiunea spre est a NATO:Btlia pentru Europa, Bucureti, Editura
Coru Pavel, 1997, p.116.
7. Ibidem, p.115.
8. Ibidem, pp.299 300.
9. Jean Francois-Soulet, Op.cit., p.176.
10. Ibidem, p.177.

CONCEPT DE SECURITATE A FORELOR ARMATE A REPUBLICII MOLDOVA

Anatolii BUCUCI, Iulia FALO1

Rezumat: According to the Moldovan legislation, the main purpose of military policy is
to ensure the national security, to prevent wars and armed conflicts in and outside the country by
means of international laws.The military reform is conditioned by: imperfection of current
military security system of the state; adoption and implementation status of permanent neutrality
and promoting proper foreign policy. "Big things, as we know, is done with small acts.
Unfortunately, while National Army takes a step forward, many other sectors take two back."
Cuvinte cheie: Forele Armate ale Republii Moldova, Securitatea naional, Doctrina
Militar, Scopul Politicii Militare, Sarcinile de baz a Forelor Armate, Condoionarea Reformei
Naionale, Consecinele conflictelor interne.

1
Anatolii BUCUCI, colonel, prorector, AMFA.
Iulia FALO, student anul II, facultatea de Drept, Universitatea de Studii Europene din Moldova.

20 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Metode aplicate i materiale utilizate: n procesul de elaborare a articolului dat au fost
utilizate metodele de cercetare: istorice, analitice, sintez, metoda comparativ. n calitate de
materiale tiinifice au fost utilizate publicaiile savanilor istorici din R. Moldova. Acte
legislative a Forelor Armate a R. Moldova
n conformitate cu Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991
i Decretele prezideniale din 3 septembrie 1991, cu privire la crearea Forelor Armate ale
Republicii Moldovei i din 5 februarie 1992, cu privire la reformarea Departamentului de Stat al
Republicii Moldova n probleme militare n Ministerul Aprrii al R.Moldova au fost create
structuri specializate ale statului de promovare a politicii militare, care ulterior au constituit baza
formrii sistemului naional de aprare.
La 29 iulie 1994 a fost primit Constituia Republicii Moldova n care a fost proclamat
constituional statutul de neutralitate permanent a rii, iar n anul 1995 au fost elaborate i
adoptate Concepia Securitii Naionale i Doctrina militar a Republicii Moldova, ceea ce a
nsemnat includerea forelor armate ntr-un cadru constituional adecvat.
Spre deosebire de alte foste republici unionale care aveau pe teritoriul lor formaiuni
militare apte de lupt, ulterior transformate n fore armate naionale, Moldova a primit sub
jurisdicia sa, n marea majoritate, uniti militare, ale cror cadre de ofieri i plutonieri au
refuzat s depun jurmnt de credin noului stat. Aceasta a dus la faptul c unitile militare
trecute sub jurisdicia Moldovei au fost inapte din punct de vedere al capacitii de lupt,
destinaiei, efectivului, structurii, locului de dislocare. Armata Naional a nceput s se formeze
pe o temelie principial nou, utiliznd doar baza tehnico-militar a fostelor uniti militare.
Deciziile n problemele construciei militare se elaborau de ctre Ministerul Aprrii, inndu-se
cont de viziunile i conceptele proprii, fr participarea nemijlocit a organelor de conducere i
administrare [1].
Conform legislaiei RM, scopul principal al politicii militare este asigurarea securitii
naionale, prevenirea rzboaielor i conflictelor armate n ar i dup hotarele ei prin mijloace de
drept internaional. Politica militar ca parte organic a politicii de stat este fundamentat pe
prevederile Constituiei i Doctrinei militare, bazat pe statutul de neutralitate permanent
proclamat constituional. Consolidarea suveranitii i independenei Republicii Moldova, a fost
i este n permanen nsoit de un ir de probleme generale, printre care una dintre cele mai
importante fiind asigurarea stabilitii i securitii rii. Un aspect primordial l constituie
securitatea militar, prin care se nelege garantarea statului de la un pericol militar intern i
extern prin intermediul msurilor i aciunilor ce ar asigura posibilitatea de a prentmpina i
riposta o eventual agresiune armat, ar preveni, localiza i lichida conflicte militare de orice gen
la hotarele ei i n interiorul rii. Msurile i aciunile de baz ntreprinse i promovate de
Republica Moldova pentru asigurarea securitii militare sunt identificate i stabilite de Doctrina
militar, adoptat de Parlament la 6 iunie 1995 [2].
Acest act prezint un sistem de viziuni oficiale i prioriti ale statului moldovenesc,
conducerii acestuia asupra politicii militare sau politicii de securitate promovate, metodele de
asigurare a stabilitii politico-militare a rii, securitii ei n condiiile construciei statalitii
proprii, noului raport de fore pe arena internaional.
Doctrina militar determin sarcinile de baz care le ndeplinete Armata Naional, cum
ar fi: aprarea suveranitii, independenei, integritii teritoriale i altor interese vitale ale rii;
localizarea i lichidarea conflictelor armate, precum i a oricror altor acte de violen militar n
interiorul rii; asigurarea neutralitii rii [3].
Starea de pregtire n vederea luptei a trupelor depinde de mai muli factori principali
dintre care sunt:
completarea cu efectiv,armament i tehnic;
starea armamentului i tehnicii;
asigurarea cu muniii, combustibil i alte mijloace tehnico-materiale;
capacitatea comandantului, ofierilor comandamentului i statului major de a conduce
trupele n procesul pregtirii i ducerii aciunilor de lupt;

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 21


starea sistemului de conducere a subunitilor din subordine;
pregtirea efectivului pentru ducerea aciunilor de lupt;
cunoaterea de ctre comandanii de toate nivelurile a misiunilor de lupt;
capacitatea efectivului de a executa misiunile de trecere a unitii n diferite stri ale
capacitii de lupt.
Armata Naional nu poate fi implicat cu toat fora disponibil pentru aplanarea unui
conflict intern, cnd exist i alte pericole militare. Implicarea Armatei Naionale cu o mare parte
din fore ntr-un conflict intern poate avea urmtoarele consecine:
implicnd forele pentru executarea misiunilor specifice trupelor i formaiunilor de
interne i pierde treptat capacitatea de a riposta unor pericole militare;
n condiii cnd armata va executa cu preponderen misiuni specifice structurilor de
poliie apare pericolul iminent de pierdere a autoritii n faa societii;
Aadar,reforma militar este condiionat de:
imperfeciunea sistemului actual de asigurare a securitii militare a statului;
adoptarea i implementarea statutului de neutralitate permanent precum i
promovarea politicii externe adecvate;
situaia geopolitic actual, necesitatea adaptrii la noile realiti, riscuri, ameninri
i misiuni;
insuficiena resurselor i mijloacelor disponibile,
necesitatea corelrii sistemului de asigurare a securitii militare cu posibilitile
actuale i perspectivele dezvoltrii economice ale statului;
starea calitativ joas a Forelor Armate i a potenialului militar al rii [4].
Concluzii: Insuficienele sistemului actual de asigurare a securitii militare este
condiionat de anumite consecinele, cum ar fi: lipsei principiilor teoretice i a experienei
practice n domeniul construciei militare i dirijrii acestui sistem; erorilor comise n procesul de
constituire i perfecionare a acestuia; ignorrii valorilor naionale, a rolului i importanei
organismului militar, substituirea frecvent a valorilor civice i patriotismului prin opinii
pacifiste eronate; impactului negativ al crizelor economice, politice i social-psihologice asupra
organismului militar; insuficienei resurselor i mijloacelor alocate.
Nectnd la toate problemele cu care se confrunt Republica Moldova Interesele
naionale vitale rezid n asigurarea i n aprarea independenei, suveranitii, integritii
teritoriale, a frontierelor inalienabile ale statului, a siguranei cetenilor, n respectarea i n
protejarea drepturilor i a libertilor omului, n consolidarea democraiei, ceea ce permite
dezvoltarea unui stat de drept i a unei economii de pia[5].
n conformitate cu structura pericolelor, ameninrilor i a riscurilor este necesar s se
elaboreze strategia perfecionrii mecanismelor de realizare a politicii securitii naionale a
Republicii Moldova, n condiiile finalizrii fazei de tranziie, inndu-se cont de dinamica
schimbrii situaiei la nivel regional i global.

REFERIE BIBLIOGRAFICE:
1. , . . , ,
2010,.140.
2. 20 de ani ai Armatei Naionale, Oastea Moldovei, Nr. 15-18 din 3 sept. 2011
3. Studiu elaborat de Institutul de Politici Publice n cadrul proiectului internaional
Evaluarea strategic a securitii i aprrii naionale a Republicii Moldovei n colaborare cu
centrul EURO-ATLANTIC n din Moldova. Chiinu, 2001 p.114
4. Legia Nr.345 din 25.07.2003 Cu privire la aprarea naional. Vezi:
http://lex.justice.md.
5. Hotrrea Nr.153 din 15.07.2011 Pentru aprobarea Strategiei securitii naionale a
Republicii Moldova. Vezi: http://lex.justice.md.

22 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice



Summary: One way of saving democracy or causing a democratic breakout is to


involve citizens in political decision making. Citizens can be involved in public decision-making
in numerous ways. They can submit initiatives, participate in hearings, act in elective offices,
belong to the trade union movement or be in touch with decision-makers and public servants in a
variety of ways. In this article we propose to study the ways of involvement of citizens in political
decision making
Keywords: citizen, decisionmaking, decision, engagement, democracy.

,
, . ,
, -
,
,
XVIII . ,
, , ,
,
,
, .
, ,
,
,
. , -
,
XVIII-XX .
, ,
, .
,
, , 2.
,
. ,
,
. ,
. ,
3:
1) ;
2) ;
3) .
XX
.
,
. , ,


1
, , ,
.
2
, .
. [On-line]: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.
3
, . . B: :
, 2011, 3 (77). . 3.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 23


,
60--70- ,
.
, ,

,
.

,
( ). ,


.
,
,
.
,
4.
, , ,
:
, .
,
.
,
.
, ,
. ,

.
,
. , , ,
, ,
,
,
5.
,
,
,
- .
, ,
, ,
.
-

, , .


4
, .
. [On-line]: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.
5
,
. . E/C.16/2007/2. [On-line]:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan025378.pdf.

24 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


, 3 6.
, -, .

, , ,
.

.
,
.

, ,
.
,
, (
, ),
. , ,
, , , -,
, (),
, .

, ,
, .
,
,
: , , ,
, , .

.
, -
. , ,
.
, ,
. , ,
,
()
( ). ,
,

.
,

7.

,
.

(public hearings). . .
()

6
, .
. [On-line]: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.
7
, .
. [On-line]: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 25


, , ,
8.

,
, .

. , -,

. -, -
,

. , ,

.
: ,
, ,

, ,
, 9.
,
(workshops), -,
, .
,
.
10.
,

,
.

(citizen's jury).
,
( 12 20 )
,
.
,
,
.
, ,
,
.
, ,
,
.


8
, . .
. : . 2007. . 7. .
. . 2. . 61
9
, .
. [On-line]: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.
10
, . ( 29 2005
). [On-line]: http://nscs.ru/MSUNew2.

26 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice



,
(Citizen advisory ommitee). , , ,
,
.
,
.
,
, . ,


11 19 2010 11.

( - 2 ).

,


,
12.
, ,

, .

,
.

,

.


,
, .


. , , ,
,
, ,
,
, 12.
, ,
: (.. ,
), ( ,


11
19 2010 11
// Monitorul Oficial 8-10 42 22 2010 .
12
, ., , . ; ,
. : . , 19, , 2012, . 25-28.
12
. . :
. http://nscs.ru/MSUNew2.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 27


) ( ,
)13.

,
,
.

:
1. , ., , . ;
, . : .
, 19, , 2012, . 25-28.
2. , .
. [On-line]:
http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/.
3. , . . :
: , 2011, 3 (77).
4.
, .
. E/C.16/2007/2. [On-line]: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/
public/documents/un/unpan025378.pdf
5. , . ( 29
2005 ). [On-
line]: http://nscs.ru/MSUNew2.
6. 19 2010 11
: Monitorul Oficial 8-10 22
2010 .
7. , . .
. :
. 2007. . 7. . . . 2.
8. , .
: . [On-line]: http://nscs.ru/MSUNew2.

IMPACTUL MIGRAIEI ASUPRA SITUAIEI DE SECURITTE


Valeriu EFREMOV1
Summary: Impact of migration on the security situation is the attention of politicians,
sociologists and other specialists, given the problems they cause, because in their view migration
is a direct threat to the sovereignty and national security. To determine the interdependence
between migration and security in the international system is necessary to analyze the extent to
which migration has an impact on the countries of origin and countries where migrants are
heading.
The tragic events that occurred in recent decades (USA, Spain, London, Beslan, India,
Syria, etc.) allow us to advance the hypothesis that there is a link between migration, terrorism
and security.
Keywords: migraition,imigraition, terrorism, security, sovereignty, national security,
countries of origin etc.


13
., . ; ,
. : . , 19, , 2012, . 25-28.
1
Valeriu EFREMOV, doctor n filozofie, confereniar universitar, master n drept, postdoctorand la USM,
Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, Catedra tiine umaniste i limbi moderne.

28 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Problematica impactului migraiei asupra situaiei de securitate preocup la ora actual
savanii din diferite domenii politologii, sociologii, economitii i alii care sunt unanimi. n
opinia lor migraia este o ameninare direct la suveranitatea i securitatea naional. Pentru a
stabili interdependena dintre migraie i securitate n sistemul internaional este necesar s
analizm n ce msur migraia are impact asupra rilor de origine i a rilor n care emigranii
se ndreapt.
Evenimentele tragice care s-au manifestat n ultimele decenii (SUA, Spania, Londra,
Beslan, India, Siria etc)[3] ne permit s naintm ipoteza c exist o legtur ntre migraie,
terorism i securitate.
Imigrani care formeaz comuniti care au la baz persoanele ce vin din statele unde au
loc acte de terorism, se manifest violena i extremismul sunt monitorizai de ctre statele
gazd. Sociologii supun examinrii efectele migraiei asupra imigranilor i familiilor lor.
Sociologii nu trec cu vederea i rspunsul a ntrebarea care este efectul migraiei asupra statelor
care sunt o surs ale migraiei internaionale.
D-na Nazli CHOUCRI, profesor n domeniul tiinilor politice susine c interdependena
dintre migraie i securitate este problematic n condiiile n care acestea sunt concepte
subiective, percepia lor depinznd att de subiectul care definete termenii, ct i de cei care
beneficiaz de definirea acestor termeni ntr-un mod anume [6].
n accepiunea membrului Academiei de tiine Europene dnei Choucri ( autoare a peste
120 de lucrri tiinifice), cteva aspecte ilustreaz caracterul subiectiv al definirii termenilor
cheie. n domeniul migraiei, spre exemplu, acestea sunt: ceea ce observ cineva depinde de
modul n care acesta privete procesul; cel care nregistreaz definete pe cel nregistrat; ceea ce
este nregistrat depinde de cine nregistreaz, n ce mod i de ce face aceasta. n domeniul
securitii, aspectele relevante sunt: securitatea cuiva poate constitui insecuritatea altcuiva;
strategiile proiectate pentru a crea securitate pot conduce la accentuarea insecuritii; securitatea
poate fi un termen obiectiv, dar ntruct ea depinde de cel care analizeaz starea de securitate, ea
devine subiectiv [6].
Un alt autor, Andrea Warnecke, n The Security-Migration Nexus menioneaz c
indiferent c vorbim despre migraia legal sau despre cea ilegal, este esenial s precizm
actorul a crui stare de securitate este afectat. Cnd ne referim la securitatea imigranilor trebuie
s avem n vedere condiiile de trai i de munc, precum i nevoile de securitate ale acestora.
Situaia social, economic i legal a imigranilor care provin din zone de conflict trebuie s
constituie un aspect relevant atunci cnd ne referim la conceptualizarea relaiei dintre mgraie i
securitate [1].
Ole Waever i Barry Buzan n Security: A frame work for analysis, atrage atenia c
anterior sosirii n ara gazd, imigrani s-au confruntat cu insecuritate social i economic. La
nivelul statelor indiferent c acestea sunt de origine sau de destinaie pentru migraie -
imigranii pot constitui o ameninare. Fluxurile migraionale pot afecta mai uor statele care sunt
deja vulnerabile (economie neperformant, coeziune social slab, instituii publice
nefuncionale, ineficiente sau sistem politic imatur) dect pe cele solide (caracteristicile de mai
sus au valori opuse celor nregistrate n cazul statelor considerate vulnerabile)[8].
Iar pentru a nelege modul n care migraia poate afecta securitatea intern sau extern a
statelor, fie ele de origine sau de destinaie, trebuie s abordm toate dimensiunile securitii
(militar, politic, economic, de mediu i societal) n interdependena i dinamica lor[8].
Deci putem concluziona c imigranii pot avea un impact asupra securitii militare a
unui stat prin: aciuni militare care pot genera conflicte ntre statul de origine i cel de reziden
al imigranilor, indiferent c ultimul a oferit sau nu sprijin imigranilor n pregtirea i
organizarea acelor activiti; aciuni politice prin ncercarea imigranilor de a convinge
autoritile din statul - gazd s ntreprind aciuni directe mpotriva rii de origine, cu scopul
declarat de a schimba regimul politic n acea ar; instrument politic imigranii pot servi
interesul statului gazd de a provoca regimul politic din statul de origine al imigranilor. Din
perspectiv politic, fenomenul imigraiei poate afecta statul din interior sau din exterior. Astfel,

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 29


din interior, statul poate fi ameninat de aciunile unor grupuri care se simt dezavantajate de
politica guvernamental. Din exterior, statul poate fi ameninat de migraie ca purttoare a unei
ideologii care se afl n divergen cu cea a statului gazd. ntr-un astfel de context, imigranii
pot fi utilizai de statul care i gzduiete mpotriva rii de origine a acestora. Este posibil i
situaia invers, respectiv atunci cnd imigranii au o alt ideologie dect cea a rii - gazd, ei
pot constitui o ameninare pentru acel stat (se pot implica n activiti anti-regim n aceast ar).
O ameninare politic extern poate deveni, relativ uor, una intern. Ca rspuns la
aciunile desfurate de imigrani mpotriva regimului politic din ara de origine, aceasta din
urm poate urmri activitile imigranilor pe teritoriul rii de reziden. Autoritile din ara de
origine a imigranilor pot cuta s atrag la cooperare elemente din diaspora care susin politica
lor. Acest lucru echivaleaz cu internaionalizarea conflictului, adic un conflict ntre grupri
politice care aparin aceluiai stat, care s-ar fi desfurat n mod natural pe teritoriul acelui stat,
este dus pe teritoriu altui stat. Trebuie precizat c activitile sau interesele diasporei pot fi n
contradicie cucele ale rii-gazd. Aadar, diaspora poate fi utilizat ca resurs politic n situaii
conflictuale. Potrivit unui studiu al Bncii Mondiale, n rile cu conflicte violente, care au
populaii semnificative n afara teritoriului naional, probabilitatea unor conflicte violente este de
ase ori mai mare dect n cazul celor care nu au diaspor[5].Pe de alt parte, diaspora poate
constitui o surs important de influen i promovare a intereselor rilor surs ale migraiei.
Yossi Shain, spre exemplu, susine, contrar lui Samuel Huntington, c imigranii i diaspora pot
promova interesele SUA, acionnd ca ambasadori neoficiali care promoveaz valorile
americane n rile de origine[9].
Ameninrile de natur economic vizeaz vulnerabilitile de orice fel pe care migraia
le induce la nivelul instituiilor statului sau la nivelul populaiei. Spre exemplu, afectarea strii de
sntate a populaiei sau modificarea compoziiei demografice a societii pot fi privite ca
ameninri la adresa securitii statului, din perspectiv economic. Un impact deosebit l au con-
strngerile financiare pe care migraia le induce guvernelor statelor receptoare. Mai ales n cazul
rilor n curs de dezvoltare, ca ri de destinaie ale migraiei internaionale, imigranii induc
ade-sea presiuni semnificative asupra sistemului sanitar sau asupra facilitilor de transport,
sporind nivelul consumului [7]. Pentru a face fa acestui consum suplimentar, statele gazd pot
spori nivelul taxelor aplicate nativilor. Astfel de msuri pot atrage ns sentimente ostile din
partea nativilor, cu privire la prezena imigranilor. Ulterior, ostilitatea social poate submina
coeziunea socio-politic a statului, cu consecine asupra securitii sale. Imigranii pot constitui o
ameninare la adresa securitii mediului n rile gazd prin nerespectarea standardelor de mediu
sau prin consumul n exces de resurse (ap, terenuri, energie) genernd astfel sentimente ostile
din partea populaiei autohtone, care pot degenera n tensiuni sociale ntre ei i nativi. Pe termen
lung, cel mai evident efect al migraiei l constituie apariia minoritilor etnice care pot
transforma n timp o societate omogen ntr-una multietnic i multicultural. Migraia constituie
o provocare important pentru naiunile tradiionale de naionalitate i cetenie.Totodat,
imigranii pot constitui o ameninare la adresa normelor i valorilor sociale, culturale i
religioase ale societii gazd. Cercetrile effectuate [4] arat c 76% dintre europeni consider
c un numr mare de imigrani sosii n ara lor con-stituie o ameninare important sau foarte
important pentru statele lor. Aceast percepie i are rdcinile n creterea presiunii asupra
serviciilor sociale, precum cererea de locuine mai ieftine sau nevoia de coli bune n zone cu
diversitate etnic pronunat. Aceste preocupri sunt generate de sentimentele de incertitudine i
nelinite cu privire la viitor, rspndite n ntreaga Europ i care sunt asociate, n mod eronat,
migraiei.
n dorina de a apra aceste valori, societatea gazd poate fi tentat s accentueze
diferenele dintre cultura dominant i culturile minoritare existente n interiorul societii gazd.
Aa se explic reinerea unor ri fa de acceptarea Turciei n UE. Un astfel de scenariu ar face
caTurcia, un stat musulman, s devin cea mai populat ar din Uniune n anul 2016 (cu o
populaie estimat la 80 de milioane va depi Germania, a crei populaie, cel mai probabil va
nregistra un declin fa de momentul actual). Teama c n UE ar putea aprea ghetouri cu

30 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


imigrani turci, posibile surse ale fundamentalismului islamic, ni se pare totui exagerat, dac
inem cont de faptul c imigranii turci s-au integrat bine n societile europene.
Un alt aspect care vizeaz relaia migraie - securitate este legat de sntatea populaiei
prin apariia riscului de rspndire a unor boli infecioase, ca urmare a migraiei internaionale n
contextul globalizrii. Potrivit unui studiu din anul 2000 al Consiliului Naional de Informaiial
SUA, dou milioane de persoane traverseaz zilnic graniele naionale (sptmnal, un milion de
persoane traverseaz graniele ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare). Institutul
american de medicin semnala c n ultimele dou sute de ani distana medie i viteza cltoriei
umane au crescut de 1.000 de ori, dar perioada de incubaie pentru bolile infecioase a rmas
aceeai[10]. n contextul globalizrii, exacerbarea riscurilor legate de rspndirea bolilor
infecioase are la baz nu doar mobilitatea oamenilor, ci i pe cea a viruilor care provoac aceste
maladii i tendina cresctoare spre bolile cu origine alimentar, ca o consecin a creterii
comerului cu aceste produse. n concluzie, nici o naiune nu este imun la ameninarea tot mai
mare generat de izbucnirea izolat a unei boli infecioase ntr-o regiune aparent ndeprtat a
lumii. Un raport din anul 2006 al Ageniei pentru Protecia Sntii din Marea Britanie arat c
majoritatea imigranilor din aceast ar sunt sntoi, dar c acetia sunt mai vulnerabili dect
nativii n ceea ce privete bolile infecioase; circa70% din cazurile noi diagnosticate cu
tuberculoz, HIV sau malarie au fost nregistrate la pacieni nscui n Marea Britanie[10].
Cercetrile efectuate au artat c n cazul Portugaliei, imigranii din America Latin i Africa au
rate ale HIV sau ale tuberculozei mai ridicate dect populaia nativ, iar n cazul Greciei,
imigranii din Africa de Est au o rat mai ridicat a prezenei virusului HIV [10].
n 2005, circa un sfert dintre cei diagnosticai cu HIV n rile UE erau ceteni non-UE
(cei mai muli proveneau din Africa sub-Saharian) i se crede c majoritatea au fost infectai n
ara de origine [10].
Vom meniona c exist i riscul apariiei de noi ageni patogeni n contextul migraiei
transcontinentale. n acest sens, sunt necesare investigaii mai amnunite care s in cont i de
influena potenial a schimbrilor climatice globale care pot favoriza rspndirea unor boli
anterior eradicate pe continentul european (precum malaria) sau care nu au fost depistate anterior
aici.
n contextul n care fenomenul migraiei poate induce sensibiliti politice care pot fi
uor transformate n aspecte conexe cu securitatea, o provocare major pentru statele naionale n
actualul mediu de securitate internaional globalizat o reprezint managementul fluxurilor migra-
ionale internaionale. Multe din mecanismele prin care migraia afecteaz securitatea naional
nu sunt noi, dar aciunea lor se suprapune astzi altor factori[10].
Menionm c populaia migrant reprezint o resurs important ce poate fi utilizat de
state pentru mbuntirea productivitii economice; dar ea poate fi implicat n aciuni de
politic extern. Un eec din partea statelor n mobilizarea acestei resurse se poate transforma
ntr-un succes al unor actori non-statali care promoveaz violena. Din aceast perspectiv,
provocarea pentru statele lumii const n adoptarea unei viziuni pe termen lung asupra migraiei,
care s in cont de beneficiile multiple pe care acest proces le poate genera. Aspectele de
securitate vor juca un rol im portant n modelarea politicilor legate de migraie n viitor [11].
n contextul actual, caracterizat prin ascensiunea politic a unor partide de extrem
dreapta n mai multe ri europene, i n condiiile sporirii inegalitilor de pe piaa muncii,
creterea semnificaiei migraiei internaionale devine previzibil. Imigranii din anumite regiuni
geografice sau de anumite religii, dar i cei care provin din comuniti a cror integrare social s-
a dovedit dificil vor continua s fie considerai ameninri poteniale la adresa securitii
societilor receptoare. Pentru a evita continuarea politicilor populiste n materie de migraie sunt
necesare analize realiste, bazate pe date concrete i nu pe supoziii sau abordri teoretice mai
mult sau mai puin validate de practic. Pentru aceasta este necesar s se neleag faptul c
migraia nu provoac n mod direct conflicte, dar, n anumite circumstane, conflicte latente sau
ngheate pot fi stimulate i declanate de imigrani. n viitor, argumentele legate de securitate
vor cntri tot mai greu n prevenirea unor situaii conflictuale induse de migraie, putndu-se

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 31


concretiza n operaiuni militare de meninere sau de impunere a pcii n regiunile de origine ale
migraiei internaionale. Pentru a se evita adoptarea unor decizii greite, legtura dintre migraie
i securitate trebuie atent examinat. Sub acest aspect, numai un dialog permanent i onest ntre
rile de origine, cele de destinaie i comunitile de imigrani, poate preveni transformarea
imigranilor ntr-o ameninare la adresa securitii statului-gazd. Departe de a consolida
securitatea statelor, politicile actuale n domeniul migraiei provoac insecuritate att pentru
imigrani, ct i pentru nativii societilor receptoare. Insecuritatea imigranilor se nrutete
odat cu controlul mai strict al frontierelor, n timp ce insecuritatea nativilor crete pe msur ce
statele eueaz n implementarea eficient a msurilor care vizeaz controlul mai strict al
frontierelor la costuri rezonabile. Mai mult, eecul aparatului de securitate intern al statelor, n
controlul imigraiei ilegale induce riscuri de securitate att pentru imigrani (evidente mai ales n
privina abuzurilor i exploatrii la care acetia sunt supui pe piaa muncii), ct i pentru
populaia nativ care nu se mai simte astfel n siguran n propria ar [11].

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. WARNECKE,Andrea. The Security-Migration Nexus, B.I.C.C.Bulletin, nr. 45,
ianuarie-martie 2008, http://www.bicc.de//publica-tions/bulletin/bulletin45.pdf. (vizitat
15.02.2017)
2. European Academies, Science Advisory Council, Im- pact of migration on infectious
diseases in Europe,http://www.leopoldina-halle.de/cms/fileadmin /user_up-
load/leopoldina_downloads
/easac-migration-statement.pdf. (vizitat 15.02.2017)
3. http://fb.ru/article/227106/samyiy-krupnyiy-v-mire-terakt-v-istorii-spisok-opisanie-i-
interesnyie-faktyi
4. CANOY, Marcel, BEUTIN, Ricklef. Anna Horvath, AgnesHubert, Frdric Lerais,
Peter Smith, Myriam Sochacki, M-gration and public perception, Bureau of European Policy
Ad-visers (BEPA) European Commission,
http://ec.europa.eu/dgs/policyadvisers//publications/docs//bepa_migration_ final_09_10_
006_en.pdf (vizitat 14.02.2017)
5. Migration and Security Risks: Transnationalized Conflicts,Organized Crime and
International Terrorism, www.bicc.de/publi-cations/briefs/brief36/brief36.pdf. The Security-
Migration Nexus Challenges and Opportunities of African Migration to EU Countries (vizitat
11.02.2016)
6. CHOUCRI, Nazli. Migration and Security: Some Key Linkages, Journal of
International Affairs, vol. 56:1, p. 98-122,2002.
7. HEISLER, Martin O. i LAYTON-HENRY, Zig. Migration and theLinks Between
Social and Societal Security, n Ole Weaver, BarryBuzan, Morten Kelstrup i Pierre Lemaitre
(eds.), Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe (New York, St. Mar-tins
Press,1993).
8. WAEVER, Ole, BUZAN,Barry. Security: A framework for analysis.1998
https://yandex.ru/yandsearch?text=Ole%20Waever%2C%20Barry%20Buzan%2C&lr=10
313&clid=2274396-206.(vizitat 15.02.2017)
9. The Security-Enhancing Dimensions of International Migration Flows,
www.bicc.de/publications/briefs/brief36/brief36.pdf (vizitat 14.02.2017).
10. The Security-Enhancing Dimensions of International Migration Flows,
http://www.thechicagocouncil.org/UserFiles/File/Conferences/Atlantic%20Conferenc
e%202007/Adamson-Migration%20and%20Security%20--Seville2007.pdf (vizitat
16.02.2017)
11. STOICA, Ionel. Migraia internaional i securitatea noi provocri. Infosfera:
Revista de Studii de Securitate i informaii pentru Aprare, nr1, 2010. pp. 51 54.

32 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


EVOLUIA INSTITUIEI PREZIDENIALE N REPUBLICA MOLDOVA I
INFLUENA EI ASUPRA FORMELOR DE GUVERNARE I INSTITUIILOR
DEMOCRATICE ALE STATULUI
Boris SLIPENSKY1

Rezumat: Pentru Republica Moldova, ct i pentru alte state n curs de dezvoltare,


implementarea instituiei efului statului reprezint un interes deosebit, [2, p. 375], deoarece, de
faptul cum va fi instituit i cum va activa aceasta instituie depinde forma de guvernare i alte
instituii democratice ale statului care vor participa la realizare a suveranitii naionale.

Republica Moldova, ntr-o perioada scurta de suveranitate si independenta a cunoscut mai


multe forme de guvernamnt. Elucidnd institutia Sefului statului n Republica Moldova, trebuie
sa ncepem nca cu anul 1990, perioada n care actuala Republica Moldova (fosta R.S.S.M.) se
afla n componenta U.R.S.S., cnd a luat nastere functia Sefului statului. Ion Creanga releva ca,
institutia Sefului statului n Republica Moldova a aparut n urma multiplelor discutii publice si
dezbateri parlamentare, ea fiind menita n mare masura sa consolideze ordinea constitutionala si
suveranitatea statului, sa asigure securitatea si ordinea publica, sa garanteze drepturile si
libertatile cetatenilor si sa mbunatateasca interactiunea dintre organele centrale ale puterii de stat
si cele ale administratiei locale. [3, p. 81]. ncepnd cu aprilie 1990 si pna n prezent, Republica
Moldova a exercitat urmatoarele forme de guvernare:
1) guvernare colectiva (regim de adunare);
2) republica parlamentara;
3) republica semiprezidentiala;
4) republica parlamentara.
Guvernarea colectiva a existat n R.S.S.M. pna la 27 august 1991, totusi trebuie luata n
considerare, gratie faptului ca Parlamentul de legislatura a XXII a fost primul Parlament ales n
baza pluralismului politic si primul Parlament care a pus bazele actuale ale statului suveran si
independent Republica Moldova.
La 27 aprilie 1990, Sovietul Suprem al R.S.S.M. a hotart de a-l alege n calitate de
Presedinte al Sovietului Suprem al Republicii Moldova pe Mircea Ion Snegur. n acelasi timp,
Presedintele Sovietului Suprem suplinea si functia de Presedinte al Prezidiului Sovietului
Suprem al Republicii. La 19 iunie 1990, Sovietul Suprem al R.S.S.M. alege din rndul
deputatilor 6 persoane n componenta noului Prezidium. Conform Decretului cu privire la
puterea de stat, adoptat de catre Parlament la 27 iunie 1990, singurul exponent al vointei
poporului a fost declarat Sovietul Suprem al R.S.S.M. Prezidiul Sovietului Suprem, conform
prevederilor Constitutiei, ndeplinea functia de organ de conducere operativa a Sovietului
Suprem, altfel spus, avea un rol de conducere colectiva a statului. Aceasta forma se apropie
ntructva de regimul de adunare elvetian, nsa el repeta forma de conducere din regimul sovietic
n care, Prezidiuurile erau organe de conducere ntre sesiunile Sovietului Suprem care se
convocau doar de 2 ori pe an. n conditiile n care Partidul Comunist a fost lipsit de dreptul de a
conduce societatea prin anularea art. 6 din Constitutia R.S.S.M., organul colectiv de conducere a
statului a ramas Prezidiul Sovietului Suprem [4, p. 37].
Aceasta perioada a durat pna la 3 septembrie 1990, deoarece la aceasta data Parlamentul
a adoptat Legea nr. 250-XII cu privire la instituirea functiei de Presedinte al Republicii Sovietice
Socialiste Moldova [4, p. 17], introducnd si unele modificari n vechea Constitutie a RSSM.
n preambulul legii se spune ca functia de presedinte a RSSM se instituie n scopul
consolidarii ordinii constitutionale si suveranitatii RSS Moldova, a drepturilor, libertatilor si
securitatii cetatenilor, mbunatatirii interactiunii organelor centrale ale puterii de stat si a
administratiei de stat. n capitolul 121 al Constitutiei s-au introdus o serie de articole privind
noua institutie a sefului de stat, printre care art.1132 care prevedea alegerea presedintelui tarii


1
Boris SLIPENSKY, doctor n drept, conf.univ., prorector, Universitatea PERSPECTIVA - INT.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 33


prin vot universal, direct, secret si liber exprimat, pe un termen de cinci ani. nsa, tinnd cont de
situatia social-politica de atunci, influenta considerabila a partidului comunist al Moldovei, parte
integranta a PCUS, care putea distruge firele plapnde abia rasarite ale noii democratii,
Parlamentul n partea a 3- a Legii mentionate a stabilit ca primul Presedinte se allege pe un
termen de 5 ani de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldovenesti prin majoritatea simpla de voturi a
tuturor deputatilor poporului din R.S.S.M. [5 p. 86]. n aceeasi zi, prin Hotarrea nr. 251-XII,
Parlamentul l-a ales pe Presedinte al Sovietului Suprem, dl. Mircea Snegur, n functia de
presedinte al R.S.S.M.
Vom remarca ca, printr-un singur act, Sovietul Suprem a introdus 2 forme de guvernare.
Prima forma - prin art. 1132, a fost instituita republica prezidentiala, deoarece Seful statului a
fost ales de catre cetatenii R.S.S. Moldovenesti pe baza dreptului electoral universal, egal si
direct n conditiile votarii libere si secrete, pe un termen de 5 ani. A doua forma - conform partii
III a Legii nr. 250-XXII s-a instituit republica parlamentara, deoarece prevedea alegera primului
Presedinte al R.S.S.M. pe un termen de 5 ani de catre Sovietul Suprem al R.S.S.M. prin
majoritatea simpla de voturi a tuturor deputatilor poporului. Candidaturile la postul de Presedinte
al R.S.S.M. era necesar sa cuprinda cel putin 1/3 de voturi ale deputatilor poporului din R.S.S.
Moldoveneasca.
n perioada respectiva, conform legii pe care am nominalizat-o, Seful statului avea toate
functiile si mputernicirile clasice pe care le au presedintii de republici semiprezidentiale. n
cazul nostru, Seful statului a obtinut astfel de functii conducnd de fapt, n prima perioada, o
republica parlamentara.
Suntem de acord cu evaluarile lui Victor Popa, cum ca n perioada 03.09.1990 -
27.08.1991 Republica Moldova si declarase suveranitatea, nsa nu si independenta, deoarece se
afla n componenta U.R.S.S. Deci, formele si metodele de perfectionare a guvernamntului erau
forme specifice ale unui subiect al federatiei care era nevoit sa tina cont de deciziile adoptate de
organul legislativ suprem - Congresul deputatilor poporului din U.R.S.S. n care R.S.S.M. avea
reprezentantii sai, inclusiv pe Presedintele R.S.S. Moldovenesti, Mircea Snegur [5, p. 87].
La 27.08.1991 Republica Moldova adopta Declaratia de Independenta, dnd nastere unui
nou stat suveran si independent. Evenimentul a condus si la ntreruperea mandatului de 5 ani a
Presedintelui Republicii Moldova si trecereanainte de termen la republica semi prezidentiala,
prevazuta initial de legea nr. 250- XXII din 3.09.1990. La 18.09.1991 Parlamentul a adoptat
Legea nr.720-XII cu privire la alegerile Presedintelui Republicii Moldova, care prevedea n art.1
ca Presedintele Republicii Moldova este ales de catre cetatenii Republicii Moldova prin vot
universal, egal, direct, liber si secret pe un termen de cinci ani. A doua zi, pe data de 19.09.1991
Parlamentul a adoptat Hotarrea nr.722-XII prin care fixa data alegerilor pentru duminica, 8
decembrie 1991 [6, p. 81].
O data cu alegerea Presedintelui, Republica Moldova a trecut la forma de guvernamnt de
republica semiprezidentiala. Constitutia n vigoare la timpul respectiv nu reglementa tipul formei
de guvernare, iar noi o apreciem dupa modalitatea traditionala alegerea Sefului statului si
raporturile sale cu guvernul.
Vom remarca faptul ca, desi, forma de guvernare s-a schimbat, functiile si competentele
Sefului statului au ramas aceleasi, singura deosebire fiind doar forma prin care este ales Seful
statului. Evident, aceasta este o deviere de la formele de guvernamnt traditionale, din cauza
faptului ca ele se deosebesc nu numai prin forma de alegere a Sefului statului, ci si prin
raporturile pe care le are acesta cu parlamentul, cu locul pe care l ocupa n ierarhia
constitutionala, fapt ce l-am demonstrat n capitolul anterior Republica Moldova a adoptat noua
Constitutie n 1994 n care, n art.1 alin.2 este deja stipulat ca forma de guvernamnt a statului
este republica. Art.77 din noua Constitutie a stabilit ca Seful statului este Presedintele republicii
care reprezinta statul si este garantul suveranitatii, independentei nationale, al unitatii si
integritatii teritoriale. Art.82 a fixat prevederea cum ca Presedintele desemneaza un candidat
pentru functia de prim-ministru si numeste Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de

34 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Parlament, iar art. 100 si 101 au stabilit ca functia de membru al Guvernului nceteaza n caz de
demisie, demitere, iar n cazul demisiei primministrului demisioneaza ntregul Guvern.
Din textul acestor reglementari constitutionale concluzionam ca, n Republica Moldova
forma de guvernamnt a fost republica semiprezidentiala, n care a existat un executiv bicefal,
presedintelui statului revenindu-i functii specifice reprezentative, iar guvernului functii
executive, cu raspundere politica n fata parlamentului.
Pe 29 iulie 1994 a fost adoptat noua Constituie a Republicii Moldova (n vigoare din 27
august 1994) i abrogat Constituia din 15 aprilie 1978, cu modificrile i completrile
ulterioare.
n ianuarie 1997, Preedinte al Republicii Moldova a fost ales domnul Petru Lucinschi, pe
un termen de 4 ani, conform art.80 din Constituie.
Prin Legea nr.1115-XIV din 5 iulie 2000 Constituia a fost modificat. Potrivit noii
redacii a Legii Supreme, preedintele Republicii Moldova este ales de Parlament prin vot secret.
Pe 4 aprilie 2001, prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 24-XV, a fost
confirmat alegerea domnului Vladimir Voronin n funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
Pe 4 aprilie 2005, Vladimir Voronin a fost reales n funcia de preedinte al Republicii
Moldova de ctre Parlament.
Din data de 11 septembrie 2009, preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Mihai
Ghimpu a asigurat interimatul funciei de preedinte al Republicii Moldova n urma demisiei
preedintelui Vladimir Voronin. Prin votul majoritii deputailor a fost declarat vacant funcia
de preedinte al Republicii Moldova. n conformitate cu articolul 91 al Constituiei Republicii
Moldova, care prevede c "interimatul funciei se asigur de preedintele Parlamentului", Mihai
Ghimpu a devenit preedinte interimar al Republicii Moldova pn la alegerea de ctre
Parlament a noului preedinte al rii.
Pe 30 decembrie 2010 preedinte al Parlamentului este ales Marian Lupu, care a preluat i
interimatul funciei de preedinte al Republicii Moldova.
Cel de-al patrulea preedinte al Republicii Moldova este Nicolae Timofti, care a fost ales
de Parlament pe 16 martie 2012. eful statului a depus jurmntul de credin pe 23 martie 2012.
Pe 30 octombrie 2016 preedinte al Republicii Moldova este ales Igor Dodon,
Preedintele Partidului Socialitilor din Republica Moldova, dup ce prin decizia Curii
Constituionale din 4 martie 2016 s-a revenit la alegerea Preedintelui prin vot direct de ctre
ceteni. Primul tur de scrutin din 30 octombrie 2016 cu o rat de participare de 50.95% a fost
validat, fiind depit baremul de validare al alegerilor de 1/3 din numrul alegtorilor nscrii n
listele electorale. Deoarece nici-unul dintre cei 9 candidai la funcia de Preedinte al Republicii
Moldova nu a ntrunit 50% din voturile valabil exprimate, un al doilea tur de scrutin a fost
organizat pe 13 noiembrie 2016. Lupta s-a dat dintre primii doi candidai care au obinut cel mai
mare numr de voturi pe 30 octombrie Igor Dodon i Maia Sandu. Prezena la vot a fost de
53.45%, iar Igor Dodon a fost ales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova.
Dei a trecut mai mult de jumtate de an, experii, analitii spun c acea decizie istoric
din 4 martie, din primvar, a Curii Constituionale, a fost o decizie solomonic, un verdict care
ofer o rescriere a istoriei Republicii Moldova n ultimii 15 ani. Sunt i alte voci care cred c
decizia magistrailor de la Curtea Constituional a exclus alegerea preedintelui prin coruperea
deputailor n Parlament, ntruct e mai greu s corupi un ntreg popor. n iulie 2000
parlamentarii au adoptat ns un alt amendament potrivit cruia eful statului este ales cel puin
cu 61 de voturi, amendament care i-a pierdut sau nu valabilitatea?
n opinia noastra, acea modificare, acea reform constituional care s-a fcut n anul
2000, fiind invalidat de ctre Curtea Constituional, nu mai produce niciun efect juridic. Chiar
i n Monitorul Oficial, n luna aprilie, au fost publicate modificrile care au survenit dup
hotrrea Curii Constituionale din 4 martie 2016. Prin urmare, redacia articolului 78, care este
la ora actual n Constituia Republicii Moldova, este cea care a fost pn la reforma din anul
2000. Eu am Legea Fundamental acum n mn i, dac vrei, v deschid la articolul 78, sunt
acele prevederi care prevd alegerea efului statului de ctre ntreg poporul.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 35


Alexandru Tnase: Republica Moldova este un stat cu regim parlamentar. Chiar dac s-a
revenit la alegerile directe ale efului statului, s-a modificat doar modalitatea de alegere a efului
statului, nu i competenele acestuia. La ora actual competenele preedintelui Republicii
Moldova sunt exact aceleai care au fost i pn la hotrrea Curii Constituionale din 4 martie
2016. Curtea Constituional nu a examinat niciuna dintre competenele constituionale pe care le
avea eful statului. Prin urmare, Republica Moldova rmne a fi un stat parlamentar cu un ef de
stat ales prin alegeri directe.
Exact acelai model de organizare statal l vei gsi i n alte ri, i n Cehia, i n
Lituania. Dar, n principiu, n Lituania este modelul cel mai apropiat de modelul pe care l avem
n Republica Moldova. Preedintele republicii are competene n dou domenii majore, politica
de aprare, el este comandantul suprem i n domeniul aprrii i securitii naionale eful
statului are competene destul de importante.
Preedintele reprezint statul n relaiile externe, dar aici este necesar de a face o
precizare, c acea reprezentare i acele acorduri pe care le semneaz, exist o lege aparte la noi
care reglementeaz ce poate semna preedintele, unde este delimitarea dintre atribuiile
preedintelui i guvernului. ntr-un fel, partajeaz aceste atribuii n partea ce vizeaz exercitarea
politicii externe, la numirea ambasadorilor.
i un rol constituional l are preedintele n procesul de desemnare a candidatului pentru
funcia de prim-ministru. Dar i n acest caz este vorba de o competen a crei exercitare
depinde de o circumstan foarte important: dac exist o majoritate parlamentar sau dac nu
exist. Acelai lucru l vom constata i n Lituania, i n Romnia. Preedintele desemneaz
candidatul pentru funcia de prim-ministru, fr a ine cont de opinia majoritii doar n cazul n
care o asemenea majoritate nu exist. Sigur c eful statului are i alte atribuii, legate de
dizolvarea Parlamentului .a.m.d., dar toate aceste atribuii la care m-am referit eu sunt inerente
statutului unui preedinte de ar cu un regim parlamentar de guvernare.
Moldova este un stat cu un regim parlamentar clasic i n niciun caz nu trebuie fcut
confuzia de a porni n analiza modelului de organizare statal de la modalitatea de alegere a
efului statului.
Modelul de organizare statal, c este regim parlamentar, prezidenial, semiprezidenial,
monarhie, califat, depind, n principal, de atribuiile i competenele pe care le are un ef al
statului.
Eri, 28 februarie, Preedintele Republicii Moldova, Dl Igor Dodon a inaintat un proiect
de lege, care prevede modificarea art. 85 din Constituie. Dl. Dodon consider, c la momentul
actual Preedintele nu are instrumentele necesare pentru execitarea controluli asupra
Parlamentului.
n proiectul de lege snt evideniate 5 posibile cazuri, in care Parlamentul poate fi
dizolvat.
1. ca rezultat al consultaiilor cu fraciunile parlamentare
2. dac parlamentul n timp de 12 luni nu va realize voina poporului, exprimat n
cadrul referendumului republican.
3. dac referendumul republican privind impicimentul Preedintelui a demonstrat
rezultat negative sau dac Curtea Constituional va declara referendumul nul.
4. dac parlamentul nu voteaz legea bujetului n timp de 2 luni al anului financiar.
5. ca rezultat al referendumului iniiat de Preedinte.
Aa, Preedintele Dodon sper c va fi susinut de deputai i pn la 24 martie va obine
34 de semnturi, necesare pentru iniierea procedurii de modificare a Constituiei. n caz contrat,
menioneaz Igor Dodon, va ncepe procedura de colectare a semnturilor pentru iniierea
referendumuli republican.
Amintim, c la momentul actual Constituia prevede numai 2 cazuri de dizolvare a
Parlamentului.
1. Imposibilitatea formrii Guvernului prin neacordarea votului de incredere de dou ori.
2. Blocarea procesului de adoptare a legilor pe parcursul a 3 luni de zile.

36 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Constitutia Republicii Moldova, adoptata la 29.07.1994, n vigoare de la 27.08.1994 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 1.
2. GUCEAC, I. Curs elementar de drept constitutional. Vol. II. Chisinau, 2004, 280 p.
3. CREANGA, I. Curs de drept administrativ. Vol. I. Chisinau: Epigraf, 2003, 336 p.
4. Legi si hotarri adoptate la sesiunea a doua, extraordinara a Sovietului Suprem al RSS
Moldovenesti de legislatura a douasprezecea. Chisinau: Cartea moldoveneasca, 1990.
5. POPA, V. Drept public. Chisinau, 1998, 460 p.
6. Legi, hotarri si alte acte adoptate la sesiunea a sasea a Parlamentului Republicii
Moldova de legislatura a douasprezecea. Volumul 2. Chisinau: Universitas, 1991.

ECOLOGIA CA ELEMENT AL SECURITII NAIONALE


Larisa PLOP1
Rezumat: Actualitatea temei abordate n acest articol rezult din nevoia de reformare a
sistemului de securitate ecologic al Republicii Moldova ca parte component a securitii
naionale, prin prisma analizei ameninrilor cu caracter ecologic. Coninutul cuprinznd
aspecte relevante i de actualitate la nivel mondial, teme cu un ecou din ce n ce mai puternic n
lumea tiintific, politic i administrativ. Sunt expuse vulnerabiliti geo-spaiale a factorilor
de mediu n situaii de pace i conflict, i sunt identificate unele dezechilibre naturale i
antropice cu impact asupra securitii ecologice. Abordarea aspectelor legate de calitatea
factorilor de mediu din perspectiva securitii ecologice i implicit a sntii populaiilor
umane precum i integrarea problematicii siguranei, securitii i santii mediului din
Republica Moldova n contextul european i mondial.
Cuvinte cheie: resurse naturale, securitate ecologic, conflict ecologic, ameninri
ecologice, degradarea mediului.

Summary: The novelty of the subject described in this article is resulting from the need
to reform the system of ecological security of the Republic of Moldova as part of national
security, by analyzing environmental threats. Content containing relevant and actual problems
of global issues, topics that increases more powerful echo in the scientific, political and
administrative cycles. In the article are exposed Geospatial vulnerabilities to the environment in
peace time and during conflict time, and identify imbalances impacting the natural and
anthropogenic ecological security. Addressing environmental factors from the perspective
ecological security, their impact on health of human populations, as well as, integration of the
security issues and environmental health in the Republic of Moldova, in the European and global
context.
Key words: natural resources, environmental security, ecological conflict, environmental
threats, environmental degradation.

Totalitatea problemelor globale cu care se confrunt umanitatea reflect toate aspectele


vieii sociale - economice, social-politice, educaionale, care presupun o adaptare a conceptului
de securitate naional. Printre problemele stringent ale lumii contemporane se consider: srcia
i inechitatea social, degradarea i poluarea mediului, efectele negative ale globalizrii, starea
vulnerabil la hazardurile naturale, folosirea iraional a resurselor naturale. Numrul din ce n ce
mai mare de instrumente legale adoptate pe plan internaional (convenii, tratate, protocoale etc.)
denot recunoaterea riscurilor cauzate de degradarea mediului nconjurtor ca factori de risc la
adresa securitii omenirii, i anume: dezastre naturale uragane, tsunami, cutremure, erupii


11
Larisa PLOP, doctor, confereniar universitar, Facultatea Administraie Public AMFA.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 37


vulcanice, alunecri de teren, deertificarea unor zone ntinse de teren, salinizarea solurilor i
eroziunea accelerat, precum i deversrile i degajrile de substane toxice n ap, sol, aer i alte
manifestri cauzate de activitatea antropic contient i/sau incontient. Anume aceste
probleme au fost menionate n cadrul Conferinei ONU pentru Dezvoltare Durabil de la Rio-de
Janeiro din 1992 i de la Johannesburg din 2002. Tot aici se pot aduga i instabilitatea politic
i militar n diverse regiuni de pe glob.
Problematica mediului nconjurtor este apreciat ca fiind o proritate pe plan
internaional, o problem global a omenirii. Pe lng fenomenele complexe precum creterea
demografic, creterea inevitabil a consumului de energie i realitatea rezultat a degradrii
mediului ambiant, umanitatea se confrunt cu o serie de probleme extrem de serioase precum:
creterea economic, consumul de energie i resurse, conservarea mediului, adic confruntarea
unor probleme fr precedent. Datorit amplasrii geografice aceste ameninri au fost resimite
i la adresa securitii Republicii Moldova. Condiiile dificile care nsoesc tranziia rii noastre
la economia de pia au un impact esenial asupra componentelor de mediu, ceea ce conduce la
dereglarea echilibrului ecologic, deteriorarea ecosistemelor, nrutirea strii resurselor naturale,
dispariia unor specii de flor i faun, - fapt care pune n pericol securitatea ecologica a rii.
Protecia mediului necesit stabilirea unui obiectiv general pentru calitatea mediului i
implicarea activ a ntreprinderilor pentru a gsi cea mai eficient cale n rezolvarea sarcinilor
puse privind combaterea factorilor nocivi de mediu i protecia ecosistemelor umane. Principiul
de baz const n asigurarea i meninerea situaiei, n care nimic nu amenin activitatea vital a
oamenilor i nu poate s-o influeneze negativ. Cu alte cuvinte, una din sarcinile principale este
securitatea mediului i a comunitii umane, a rii i a grupelor de ri, a omenirii n ntregime.
Problemele principale de sistematizare comunitar sunt: poluarea atmosferei, apelor de suprafa
i solului prin reziduri industriale i urbane, zgomotul, radiaiile, administrarea defectuoas i
abuziv a terenurilor arabile i a punilor, defriri masive ale pdurilor, concentrri masive de
deeuri menajere solide n locuri neautorizate etc.
ara noastr se confrunt cu situaiile ecologice din cauza atitudinii iresponsabil cu care
au fost tratai factorii de mediu dea lungul anilor i transformarea mediului ntr-o zon de criz
ecologic. Prioritar pentr Republica Moldova au fost procesele democratice, lupta cu corupia,
problemele social-economice, astfel, securitatea ecologic a fost lsat n umbr, sub pretextul c
ameninrile unui dezastru ecologic sunt foarte mici.
Definiia conceptului de securitate a fost i este n continuare legat de aprarea de ctre
stat a intereselor sale suverane prin mijloace de origine militar. n accepiunea ei tradiional,
termenul de securitatate nseamn efortul de aprare a populaiei i a teritoriului mpotriva
exercitilor de for din exterior. Starea de securitate a Republicii Moldova este caracterizat de
existena unui set extins de ameninri i vulnerabiliti care cuprind toate cele cinci sectoare ale
securitii: militar, politic, economic, societal i de mediu. Incepand din anii 80-90 ai secolului
trecut, abordarea conceptului de securitate era vizat doar din perspectiva militar, tradiional,
dar s-a artat a nu fi satisfctor. Aceast abordare limitat de securitate a exclus n cea mai mare
parte ameninrile poteniale nemilitare la adresa securitii. Domeniile: - nu opereaz separat. -
fiecare definete un aspect central n cadrul problemei securitii i o cale de ordonare a
prioritilor se formeaz o legtur interdependent nte ele.
Dup terminarea Rzboiului Rece un numr tot mai mare de rapoarte, tratate, conferine
internaionale au scos n eviden ameninrile globale de mediu. Prin urmare, se resimte nevoia
adaptrii strategiei de securitate naional la ameninrile lumii moderne, inclusiv dimensiunea
ameninrilor ecologice.
Conform literaturii de specialitate , securitatea ecologic reflect abilitatea unei naiuni
sau a unei societi de a depi raritatea resurselor mediului, riscul provenind din degradarea
mediului nconjurtor, din schimbrile de mediu neprielnice i din activitatea uman, precum i
tensiunile i conflictele care au la baz considerente de ordin ecologic.
Exist cteva categorii de ameninri ce definesc dimensiunea ecologic a securitii:

38 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


ameninrile din partea mediului natural la adresa comunitilor umane, ce nu sunt
rezultatul activitilor umane- cutremurele de pmnt, erupiile vulcanilor,
inundaiile, secetele, valorile tsunami, taifunurile, avalanele de zpad,
alunecrile de teren etc.
ameninrile cauzate de aciunile umane asupra sistemelor naturale sau
structurilor planetei atunci cnd schimbrile facute par a constitui ameninri
existeniale la adresa unei pri sau a ntregii comuniti poluarea mediului
nconjurtor, distrugerea stratului de ozon.
ameninrile cauzate de aciunile umane asupra sistemelor naturale sau
structurilor planetei atunci cnd schimbrile facute par a constitui ameninri
existeniale la adresa unei pri sau a ntegii comuniti, dar pe termen lung exist
efecte adverse exploatarea resurselor minerale.
Acestea, consolidate de o serie de dezastre i catastrophe ecologice au dus la
contientizarea problemei proteciei i conservrii mediului. Conceptul de securitate ecologic
reprezint paradigma pentru gestionarea ameninrilor provenind dintr-o lume din ce in ce mai
interdependent, cu un mediu nconjurtor degradat. Conceptul de securitate ecologic reprezint
rezultatele eforturilor de aducere a problemelor de mediu n prim plan, acolo unde, problemele
de securitate de mediu au existat mereu. Acest concept s-a conturat n ultimele decenii, n paralel
cu micarea global de protecie a mediului.
Securitatea contra calamitilor naturale se refer la cteva principii: pronosticarea clar a
timpului, locului i intensitii calamitii naturale. Aceasta permite a anuna populaia din timp,
a ncerca a influena asupra furtunilor, a construi diguri, a crea adposturi, a pregti rezerve de
ap potabil, alimente, a evacua oamenii.
n domeniul proteciei mediului dezvoltarea iniiativelor comune privind protecia
responsabil a mediului ambiant i identificarea surselor alternative de energie va spori gradul de
contientizare a responsabilitii personale pentru starea mediului nconjurtor i va stimula
implementarea inovaiilor n sectorul de producie n vederea scderii emisiilor de dioxid de
carbon, promovarea energiei verzi i evitarea depozitrii n locuri neamenajate a deeurilor,
prevenirea deertificrii.
Conceptul de securitate de mediu deriv din cel de securitate ecologic i poate fi definit
ca un ansamblu de msuri tehnico-tiinifice i organizatorice cu rol de a asigura funcionarea
instalaiilor unui obiectiv sau desfaurarea unor aciuni umane (de producie, militare,
comunicaii, construcii, tiinifice, informaionale, de recreaie, medico biologice si alte
genuri, inclusiv aciuni de prevenire a consecinelor calamitilor naturale i situaiilor
excepionale ) in condiii de maxim siguran, s previn i s limiteze deteriorarea acestora, s
asigure protecia personalului de lucru, a populaiei, a mediului inconjurtor, a bunurilor
materiale mpotriva contaminrii i a efectelor substanelor periculoase. Termenul de "securitate
ecologic" este utilizat de obicei n legatur cu ncercrile de a proteja pierderile de resurse
ecologice, infrastructura i servicii la scar naional.
Studiile privind securitatea ecologic au avut ca punct de plecare stabilirea unei relaii
cauzale ntre modificrile produse n mediul nconjurtor i conflict. Anume n acest sens
Thomas Homer-Dixon, unul din primii cercettori a acestui domeniu, a intenionat s identifice
legtura stabilit nte raritatea resurselor natural i conflicte fr formularea unei definiii precise
de securitate ecologic. El a emis un postulat n care stabilete legtura dintre degradarea
mediului i conflict, avnd n vedere c modificrile mediului nconjurtor provoac modificri
sociale, iar acestea la rndul lor sunt factorul predominant a conflictelor internaionale.
Homer-Dixon clasific conflictele ecologice n mai multe categorii:
Conflicte cauzate de raritatea resurselor mediului nconjurtor - care apar din cauza de
distribuie asimetric, de cantitatea i calitatea resurselor. Transformarea resurselor naturale n
obiect de dispute politice sau militare sunt influenate de mai muli factori: gradul de raritate i
distribuia inegal a acestora; accesul la alte resurse alternative; puterea relativ a grupurilor, etc.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 39


Conflicte etno-politice - ce apar n situaia cnd unul sau mai multe grupuri entice impart
un teritoriu fectat de degradarea mediului sau presiunea rearitii resurselor natural.
Conflicte cauzate de migraie - sunt provocate de migraia voluntar sau de dislocrile
forate ale de populaie. Ele pot fi cauzate de anumite schimbri n mediul nconjurtor cum ar fi
secetele, inundaiile, eroziuni a solului , care impugn prsirea acestor zone pentru alte regiuni
cu condiii pielnice de via.
Conflicte cauzate de modificrile globale ale mediului schimbrile climatic care
reprezint o surs actual de ameninare la adresa securitii. Impactul climatic este unul complex
i se concretizeaz prin: inundaii, secete ce au unefect direct asupra agriculturii, silviculturii,
resurselor piscicole; scderea resurselor de ap potabil; crize alimentare; rspndirea bolilor
cauzate de cldur i insectelor purttoare de boli; dispariia biodiversitii i afectarea
echilibrului ecologic etc.
Securitatea oricrui obiect (subiect) nu poate fi asigurat pe deplin fr a asigura securitatea
planetar. Securitatea ecologic trebuie asigurat la toate nivelurile global, regional, local.
Fiecare ar, regiune, comunitate trebuie s elaboreze planuri de combatere a factorilor
nefavorabili, de asigurare a securitii ecologice, de prevenire a catastrofelor ecologice.
Realizarea acestor planuri necesit susinere material din partea statului i ncurajarea
permanent a tuturor persoanelor juridice i fizice. Politica de abordare a noilor ameninri la
adresa securitii trebuie s fie integratoare, combinnd instrumentele politicii de dezvoltare, de
mediu i de securitate.
Securitatea ecologic constituie o prioritate naional care vizeaz n mod direct condiiile
de via i sntate a populaiei, realizarea intereselor social-economice, precum i capacitatea de
dezvoltare durabil a societii pe viitor. n Legea fundamental a statului - Constituiea
Republicii Moldova, art. 37 este definit obiectivul general al proteciei mediului: fiecare om are
dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i
sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive. Concomitent
Statul garanteaz fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea informaiilor veridice
privitoare la starea mediului natural, la condiiile de via, la calitatea produselor. Acest principiu
st la baza politicii de mediu care poate fi realizat prin:
- prevenirea i reducerea impactului negativ al activitii economice asupra factorilor de
mediu, resurselor naturale i sntii populaiei n contextul dezvoltrii durabile a rii;
- asigurarea securitii ecologice a rii.
Asigurarea securitii ecologice constituie un element important n cadrul exercitrii
funciilor unui stat democratic, fiind abordat la nivel internaional i constituind una din
prioritile de dezvoltare durabil a Terrei. Ea const n realizarea unui set de msuri de ordin
juridic, organizaional, ecologico-economic, material-tehnic, educaional etc., orientate spre
limitarea i neutralizarea impactului negativ al polurii i degradrii mediului, a accidentelor i
catastrofelor tehnogene i naturale asupra mediului i populaiei. Aceast funcie poate fi
realizat prin crearea structurii instituionale i elaborarea cadrului legal n domeniu.
Realizarea obiectivelor majore ale dezvoltrii durabile i securitii ecologice n
Republica Moldova necesit promovarea politicilor i activitilor de management ecologic
adecvate n: democratizare societii, economie de pia, armonia relaiilor n sistemul Om
SocietateNatur. Managementul ecologic include baza legislativ i normativ a proteciei
mediului, politica ecologic i instrumentele de promovare a ei i programele de aciuni n
domeniul proteciei mediului nconjurtor. Scopul principal al managementului ecologic este
protecia resurselor naturale i mbuntirea succesiv a situaiei ecologice n toate domeniile de
activitate ale omului.
n Republica Moldova exist un set complex i variat de legi i regulamente n
problemele mediului, care n permanen se completeaz cu legi noi. Sistemul legislativ-
normativ este relativ bine dezvoltat n Republica Moldova, i n prezent face mari eforturi pentru
implementarea Programului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2009-
2013 i strategiei de dezvoltare durabile n general.

40 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Securitatea ecologic este una dintre componentele de baz ce ine de asigurarea
securitii generale a statului, care n mod plenar i eficient contribuie la dezvoltarea durabil a
Republicii Moldova.
Situaia a ajuns s fie de aa natur, c ea nu mai putea fi tolerat i n continuare. n
aceste mprejurri Consiliul Suprem de Securitate de pe lng Preedintele Republicii Moldova a
examinat problemele ce in de asigurarea securitii ecologice a statului. Drept rezultat,
ministerul mediului a elaborat i adoptat Programul naional pentru asigurarea securitii
ecologice a statului. Responsabilitatea securitii ecologice a rii i revine Inspectoratul
Ecologic de Stat.
Scopul elaborrii Programului menionat const n evaluarea strii lucrurilor n domeniul
securitii ecologice i planificarea msurilor necesare. Necesitatea asigurrii securitii
ecologice reiese direct din dispoziiile articolului 37 al Constituiei Republicii Moldova, care
garanteaz dreptul fiecrui om la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere
ecologic pentru via i sntate. Acest principiu constituional constituie temelia blocului
legislativ i normativ, creat pe parcursul ultimilor zece ani, care reglementeaz activitile de
protecie a mediului n general i implementarea cerinelor de protecie a mediului n politicile
sectoriale.
n scopul consolidrii capitalului natural, promovrii unei economii care utilizeaz
eficient resursele naturale i n vederea asigurrii sntii populaiei, Uniunea European a
elaborat o Politic European de Mediu comun, care s permit o coeren sporit dintre
msurile naionale i cele europene.
Astzi societatea global este mult mai vulnerabil dect era n urm cu cteva decenii,
din cauza sporirii continue a interdependenei la toate nivelurile: politic, social economic,
informaional. n acelai timp dependena omului de natur se accentuiaz i se caracterizeaz
prin caracterul tot mai limitat al resurselor naturale n raport cu cererea provenit din activitatea
uman i prin degradarea exesiv a mediului nconjurtor. Problemele de mediu au ncetat s
mai reprezinte preocupri la nivel local i regional, devenind riscuri la adresa individului,
societii i statului.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Constituia Republicii Moldova. Chiinu, 2006.
2. Concepia de Securitate Naional. LEGE Nr. 112 din 22.05.2008. n: Monitorul Oficial. Nr.
97-98 din 03.06.2008.
3. Programului Naional de asigurare a securitii ecologice pentru anii 2007-2015.
HOTARRE de Guvern, Nr. 304 din 17.03.2007. n: Monitorul Oficial, Nr. 43-46 din
30.03.2007.
4. AEVSCHI, V., Securitatea ecologic. Chiinu, 2011.
5. MANOLACHE, C., Securitatea ecologic. Aspectul politico-militar. Chiinu: Institutul
Militar al Forelor Armate, 2008.
6. CAPCELEA, A., Dreptul ecologic. Chiinu: ntreprinderea Editonal-Poligrahc tiina ,
2000.
7. CAPCELEA, A., Managementul Ecologic n tranziia economic:cazul Republicii
Moldova, Chiinu: Editura tiina, 2013.
8. DEDIU, I., Enciclopedia de ecologie. Chiinu: tiina, 2010.
9. HOMER-DIXON, Thomas, On the Tbresbord: Environmental Cbanges as Causes of
Acute Conflict Partea 1,2,3, Trudeau Centre for Peace and Conflict Studies University
of Toronto International Security, vol. 16, no.2 (Fall 1991).

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 41


FORMAIUNEA PARAMILITAR ILEGAL CA FORM DE MANIFESTARE A
CRIMINALITII ORGANIZATE

Radion COJOCARU, Andrei CAZACICOV 1

Rezumat: n ultima perioad de timp fenomenul criminalitii organizate s-a intensificat,


trecnd la un nivel nou transnaional, fapt ce denot un pericol social sporit. Formele de
exteriorizare a criminalitii organizate, fiind variate, strnesc o serie de probleme de ordin
estimativ, calificativ, punitiv. Prezentul studiu este dedicat cercetrii unei dintre formele
criminalitii organizate, i anume a formaiunii paramilitare ilegale, n vederea conturrii
trsturilor eseniale pe care le comport, evidenierii distinciilor de alte forme de asociere
criminal, precum i etalonrii unei noiuni propice formaiunii paramilitare ilegale.
Cuvinte-cheie: formaiune, formaiune paramilitar, participaie penal, criminalitate
organizat etc.

Summary: In the last period of time the phenomena of organized crime is intensified and
passed to a new level transnational, the fact that denotes an increased danger of it.
Manifestations of organized crime are varied and arouse a number of problems in estimative,
punitive and qualifying plan. This study is dedicated to researching one of the forms of
organized crime, illegal paramilitary formation, in order to highlight the essential features, to
emphasize distinctions with other forms of criminal association and elaboration of a favorable
notion of illegal paramilitary formation.
Keywords: formation, paramilitary formation, criminal participation, organized crime etc.

Conform datelor statistice prezentate de Ministerul Afacerilor Interne al Republicii


Moldova, pentru primele 10 luni ale anului 2015 au fost comise 597 infraciuni de ctre grupuri
organizate, iar pentru anul 2016 519 de infraciuni [10]. innd cont c pentru anul 2013
numrul de infraciuni comise de ctre grupurile organizate a fost fixat la indicele de 512
infraciuni, iar pentru anul 2014 la 568 de infraciuni [10], ajungem la concluzia c fenomenul
criminalitii organizate, indiferent de formele de realizare a participaiei infracionale, este n
continu cretere.
n legislaia penal a Republicii Moldova sunt prevzute mai multe forme de participaie
criminal: participaie simpl, participaie complex, grup criminal organizat, organizaie
(asociaie) criminal [6], particularitile crora sunt descrise la capitolul IV al prii speciale a
Codului penal. Totui, analiza meticuloas a legii penale scoate n eviden prezena i altor
forme de participaie infracional, descrierea legislativ a crora absenteaz, iar meniunile lor
efectundu-se n cadrul dispoziiilor unor norme aparte din partea special a Codului penal.
n acest context se nscriu astfel de forme de participaie criminal ca banda armat (art.
283 C. pen. Banditismul), grupurile sau organizaiile constituite n scopul de a contribui la
comiterea unei sau mai multor infraciuni cu caracter terorist (art. 2791 C. pen. Recrutarea,
instruirea sau acordarea altui suport n scop terorist), grupuri criminale (art. 286 C. pen.
Aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor), formaiunile paramilitare ilegale (art.
282 C. pen. Organizarea unei formaiuni paramilitare ilegale sau participarea la ea), precum i
alte forme de organizare a activitii criminale: un grup de administratori i/sau de acionari (art.
252, alin. (4), lit. a) C. pen. Insolvabilitatea intenionat), grup de propovduire a credinelor
religioase i de ndeplinire a riturilor religioase (art. 185 C. pen. Atentarea la persoan i la


1
Radion COJOCARU, conf. univ., dr. n drept, profesor universitar, Catedra tiine penale a Academiei tefan cel
Mare a MAI al Republicii Moldova;
Andrei CAZACICOV, master n drept, asistent universitar, Catedra tiine penale a Academiei tefan cel Mare a
MAI al Republicii Moldova

42 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


drepturile cetenilor sub form de propovduire a credinelor religioase i de ndeplinire a
riturilor religioase).
Formaiunile paramilitare ilegale ca forme de manifestare a criminalitii organizate
strnesc o serie de probleme att teoretice, ct i practice n ceea ce ine de determinarea
trsturilor destinctive n raport cu alte forme de participaie penal, calificarea corect a
activitii criminale organizate, sancionarea adecvat a faptelor prejudiciabile n funcie de
forma de exteriorizare a comportamentului infracional.
Specificul unor activiti umane este determinat de necesitile de grupare a forelor ntru
atingerea diferitor scopuri: practicarea culturii fizice i a sportului, ajutorarea organelor de drept
n cadrul activitii de voluntariat, exercitarea drepturilor minoritilor naionale, prestarea
serviciilor specializate de investigare i paz etc. Precum oriice asociere uman sporete forele
de acionare a acestor grupri, corelativ se mrete i nivelul de pericol social n cazurile
desfurrii activitilor ilegale, spre exemplu la organizarea mitingurilor, demonstraiilor,
manifestaiilor nesancionate, mpiedicarea activitii organelor de drept, comiterea infraciunilor
sau a contraveniilor. Din aceste considerente oricare asociere de oameni nu poate fi nici
interzis, dar nici lsat total fr de control i urmeaz a fi reglementat, inclusiv la nivel
legislativ. Din spectrul larg al bazei normative a Republicii Moldova pot fi enumerate unele
reglementri a cror specific const, printre altele, n reglementarea diferitor tipuri de asociere:
Legea cu privire la aprarea naional [13];
Legea cu privire la activitatea Poliiei i statutul piliistului [12];
Legea cu privire la grzile popualre [15];
Legea cu privire la cultura fizic i sport [14];
Legea privind activitatea particular de detectiv i de paz [16];
Legea privind partidele politice [17];
Hotrrea Guvernului cu privire la formaiunile benevole de pompieri [9];
Activitate de organizare a unei formaiuni paramilitare sau participarea la ea, n cazul n
care aceasta este reglementat de actele normative naionale i nu urmrete drept scop comiterea
infraciunilor, nu poate fi supus rspunderii penale. Tocmai de aceea n art. 282 C. pen. se
incrimineaz anume fapta de organizare sau conducere a unei formaiuni paramilitare
neprezvute de legislaia Republicii Moldova, precum i participarea la o astfel de formaiune,
innd cont de susceptibilitatea sporit de orientare criminal a unei astfel de forme de activitate
uman.
Apelnd la DEX, gsim urmtoarele noiuni potrivite ce ar putea scoate n eviden
trsturile de baz ale unei formaiuni paramilitare:
Formaiune aezare a militarilor (sau a subunitilor militare) n cadrul unei uniti n
vederea executrii unei misiuni [8].
Paramilitar cu o structur i disciplin asemntoare celor ale armatei [8].
Formaiune paramilitar formaie narmat n cadrul unei organizaii care sprijin
aciunile acesteia [19].
Drept formaiuni paramilitare sunt considerate structurile narmate de tip social extremist
ale partidelor, societilor comerciale; formaiunile de tip paramilitar care activeaz n regiunea
transnistrean (spre exemplu, formaiunile czceti), formaiunile din cadrul organizaiilor
mafiote, grupuri paramilitare constituite n cadrul organizaiilor sportive, culturale, religioase, de
veterani etc.
Prin abstragere noiunea de formaiune paramilitar se poate identifica cu cea de unitate
militar n forma oferit de Legea cu privire la aprarea naional: o grupare permanent de
militari, cu o organizare i nzestrare stabilite n aa fel nct s poat desfura toate activitile
de pregtire de lupt, care dispune de organe de conducere i logistice proprii, capabil s
ndeplineasc misiuni de lupt cu un anumit grad de independen [13].
n doctrin nu s-a gsit o noiune unic asupra sintagmei de formaiunie paramilitar,
fapt ce ngreuiaz trasarea particularitilor distinctive a respectivei forme de participaie penal
n raport cu altele asemntoare: grup criminal organizat, organizaie criminal, band armat.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 43


Astfel, conform opiniei unor autori [5, p. 565], formaiunea paramilitar neprevzut de
legislaia Republicii Moldova este detaamentul, organizaia, gruparea, gherila etc., organizat i
dotat dup modelul unei armate, avnd o structur i disciplin asemntoare celor ale armatei,
dar care nu are statut legal.
Pentru antrenarea rspunderii penale n conformitate cu art. 282 C. pen. se impune
prezena a 3 condiii eseniale naintate fa de formaiunea paramilitar:
1) Are un statut ilegal. Se are n vedere c formaiunea paramilitar s activeze n afara
cadrului legal al Republicii Moldova [5, p. 567].
2) Are un caracter organizat. Aceasta nseamn c respectiva formaiune trebuie s
presupun o anumit disciplin, ierarhie i subordonare, o repartizare a ndatoririlor ntre
membrii formaiunii, o reglementare a raporturilor dintre membrii formaiunii prin intermediul
unor norme de conduit, o sancionare sau stimulare a comportamentului membrilor gruprii, o
inut/ simbolic/ distincie unic, identic pentru toi membrii formaiunii.
3) Are un caracter armat. Aceasta presupune prezena armei (armelor) n cadrul
formaiunii, n corespundere cu normele care i reglementeaz activitatea [4, p. 507]. Dac
pstrarea i purtarea armei se cuprinde n componena infraciunii stipulate la art. 282 C. pen. i
nu necesit calificarea suplimentar conform art. 290 C. pen., atunci aplicarea armei se afl n
afara cadrului infraciunii specificate, de aceea necesit o calificare suplimentar cu alte norme
din Codul penal.
Merit de menionat c svrirea de ctre membrii formaiunii a altor infraciuni mai
grave dect nsei participarea la o formaiune paramilitar ilegal necesit calificarea prin
cumulul de infraciuni (cu art. 145, 151, 337, 340 C. pen.).
Conform autorului Al. Barbneagr, formaiunile paramiliare sunt considerate grupurile,
organizaiile constituite pe baza disciplinei de tip militar cu un comandament unic, structur
intern ierarhizat, cu un contingent de persoane instruit, dotat cu arme [1, p. 624].
n aceeai ordine de idei formaiunilor armate ilegale li se atribuie componena unor
modaliti de manifestare a activitii extremiste, ce desemneaz atitudinea, doctrina unor
curente politice, care, pe baza de teorii, idei sau opinii extreme, caut, prin msuri violente sau
radicale, s promoveze programul lor [1, p. 624].
Profesorul Borodac Al. atribuie formaiunii paramilitare ilegale sensul de reuniune stabil
ce const din dou sau mai multe persoane, dotate cu armament i care au un comandament unic,
a crei activitate nu este reglementat de legislaia Republicii Moldova [2, p. 409].
Analiznd doctrina penal rus, urmeaz de luat n considerare c norma de la art. 208 C.
pen. al Federaiei Ruse [38] poart denumirea de Organizarea formaiunii armate ilegale sau
participarea la ea, respectiv, conform regulilor sintactice, sintagmele de formaiune
paramilitar i formaiune armat ar trebui s emane sens diferit.
Totui, majoritatea autorilor rui atribuie noiunii de formaiune armat sensul de
reuniune, echip sau alt tip de grup, create pentru desfurarea operaiunilor militare cu
aplicarea armelor (pentru atac sau aprare) [37] sau pentru realizarea altor scopuri (spre
exemplu, pentru comiterea actelor teroriste, rsturnarea ornduirii constituionale, violarea
integritii teritoriale a statului) [30] sub conducerea comandanilor [37], cu nivel diferit de
organizare, asigurare, echipare [24, p. 551].
Referitor la termenul formaiune n literatura juridic nu exist un punct de vedere
comun. Unii autori atribuie formaiunii sensul oferit de DEX reuniune de persoane, apropiat
dup caracteristicile sale unitii militare [26, p. 35]; alii consider, c pentru o formaiune este
suficient reunirea a cel puin dou persoane [21].
Din punctul de vedere al autorilor Fedik E.N. i Brilliantov A.V. [36, p. 679], la
determinarea semanticii termenului de formaiune urmeaz de desprins din comparaia cu
numrul minim de persoane prevzut pentru cea mai mic form de unitate militar grup
format, de regul, nu mai puin din 10 oameni. n general o grup este format din 8-15 soldai
[11], care se asociaz ntr-un pluton subunitate militar mai mic dect compania, alctuit din

44 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


trei sau patru grupe [8]. O astfel de componen a formaiunii este determinat de necesitatea
realizrii misiunilor de lupt, ceea ce se condiioneaz de un numr minim de efectiv.
n acord cu prevederile art. 260 C. pen. al Ucrainei [39] n calitate de infraciune distinct
evolueaz Crearea formaiunilor paramilitare sau armate neprevzute de lege. Iese n eviden
folosirea de ctre legiuitorul ucrainean a ambelor forme de participaie formaiune paramilitar
i formaiune armat, fapt care denot o disticnie vdit ntre aceste dou tipuri de asociere
criminal.
Nota de la art. 260 C. pen. al Ucrainei ofer noiuni ambelor termeni. Astfel, prin
paramilitar urmeaz a fi neleas acea formaiune care are o structur organizatoric de tip
militar, n special: un comandament unic, o subordonare i disciplin strict, n care se
efectueaz o pregtire militar sau fizic special. Prin formaiune armat urmeaz de neles
grupurile paramilitare, care dispun n mod ilegal de arme de foc, explozive i alte arme
susceptibile pentru folosire.
Este de menionat c i legislaia Republicii Moldova nu folosete unitar expresia
formaiune paramilitar, n unile cazuri, pentru desemnarea aceluiai tip de grupare, referindu-
se la sintagma formaiune armat. Spre exemplu, conform Legii cu privire la combaterea
terorismului [18] activitatea terorist presupune aciuni care includ [...] constituirea unei
formaiuni armate ilegale (sublinierea ne aparine - n.a.), a unei comuniti (organizaii)
criminale, a unei grupe organizate n scopul svririi unui act terorist, precum i participarea la
un astfel de act.
n doctrina penal a Romniei nu a fost identificat utilizarea termenelor de formaiune,
formaiune armat, formaiune paramilitar. Acest fapt este condiionat pe de o parte de
absena unei norme distincte care ar sanciona organizarea unei formaiuni paramilitare sau
participarea la ea (art. 367 C. pen. al Romniei [7] incrimineaz fapta de Constituire a unui grup
infracional organizat. ns, conform alin. (6) al aceluiai articol, prin grup infracional
organizat se nelege grupul structurat, format din trei sau mai multe persoane, constituit pentru
o anumit perioad de timp i pentru a aciona n mod coordonat n scopul comiterii uneia sau
mai multor infraciuni. Respectiv, formaiunea paramilitar i grupul infracional organizat nu
sunt forme de participaie identice [7], iar pe de alt parte de prezena n Capitolul VI a C. pen. al
Romniei doar a urmtoarelor forme de participaie penal: proprie (coautoratul, instigarea i
complicitatea [3, p. 363] i improprie.
n final, innd cont c practica judiciar existent, inclusiv cea mondial, se ciocnete cu
probleme complexe, uneori irezolvabile, n ceea e privete calificarea corect a aciunilor
militanilor [34], ntru trasarea caracteristicilor de baz a unei formaiuni paramilitare urmeaz s
fie efectuate distinciile dintre astfel de forme de participaie penal ca: grup criminal organizat,
organizaie (asociaia) criminal, band armat i formaiune paramilitar. Cu toate acestea nu se
infirm faptul c banda armat i formaiunea paramilitar sunt nite forme specifice a grupului
criminal organizat, particularitile crora determin o calificare difereniat2.
Prima diferen, i cea de baz, ar consta n scopul n care s-au reunit persoanele:
- formaiunea paramilitar nu are reliefat un scop concret;
- grupul criminal organizat are drept scop comiterea unei sau a mai multor infraciuni;
- organizaia criminal se creeaz n vederea influienrii activitii economice i de alt
natur a persoanelor fizice i juridice sau controlului acesteia n alte forme n vederea obinerii
de avantaje i realizrii de interese economice, financiare sau politice;
- banda armat este organizat n scopul atacrii persoanelor juridice sau fizice.
n practic, anume faptul c banditismul are trasat un scop distinct permite diferenierea
esenial dintre banda armat i formaiunea paramilitar [34], respectiv, art. 282 de art. 283 C.
pen.

2
Not: Crearea unui grup criminal organizat sau participarea la un astfel de grup nu prevede rspundere penal
separat ca n cazul formaiunii paramilitare (art. 282 C. pen.), bandei armate (art. 283 C. pen.), organizaiei
criminale (art. 284 C. pen.), ns, la constatarea unor semne obiective suplimentare, poate fi calificat drept pregtire
de infraciunea n vederea creia s-au reunit persoanele.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 45


innd cont de faptul c infraciunea prevzut la art. 282 C. pen. nu are trasat un scop
precis, nu poate fi exclus situaia n care formaiunea paramilitar preia un scop din rndul celor
menionate mai sus. Spre exemplu, aciunile de organizare a unei formaiuni paramilitare ilegale
sau participarea la ea n scopul atacrii persoanelor juridice sau fizice urmeaz a fi calificate,
contrar opiniei care pledeaz pentru un concurs de infraciuni [28], strict conform art. 283 C.
pen. Aceast din urm regul este dictat de prevederile art. 118, alin. (2) C. pen.: Calificarea
infraciunilor n cazul concurenei dintre o parte i un ntreg se efectueaz n baza normei care
cuprinde n ntregime toate semnele faptei prejudiciabile svrite [6].
Merit de menionat c, dac organizarea unei formaiuni paramilitare sau participarea la
ea urmrete drept scop rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale ori
are drept scop violarea integritii teritoriale a Republicii Moldova i se transform astfel n
rebeliune armat, atunci aciunile fptuitorilor urmeaz a fi ncadrate ca un concurs de infraciuni
stabilit ntre art. 282 i 340 C. pen.
n ceea ce privete scopul cu care se organizeaz o formaiune paramilitar ilegal,
majoritatea autorilor l atribuie la svrirea infraciunilor cu caracter terorist [36, p. 679; 33],
dei nu se exclude s aib i un colorit nobil: aprarea intereselor populaiei, meninerea
ordinii publice, paza sediilor instituiilor, ntreprinderilor, organizaiilor, combaterea
infracionalitii [4, p. 508] etc.
Cea de-a doua diferen const n numrul participanilor nscrii n componena
grupului:
- ntr-un grup criminal organizat sunt cel puin dou persoane. Aceast cerin rezult din
prevederile art. 41 C. pen., astfel nct participaia este cooperarea cu intenie a dou sau mai
multe persoane la svrirea unei infraciuni [6];
- organizaia criminal, fiind o reuniune de grupuri criminale organizate (minim dou),
conine astfel cel puin patru persoane, fiecare fiind asociat n grupuri criminale separate i
interdependente. Astfel, criteriul cantitativ devine unul principal de difereniere a conceptelor de
grup criminal organizat i organizaie criminal [4, p. 520];
- banda armat urmeaz s fie neaprat alctuit de un grup de 2 sau mai multe persoane
[1, p. 625];
- componena cantitativ a formaiunii paramilitare nu este stabilit de legislaia n
vigoare. Numrul membrilor unei formaiuni paramilitare trebuie s corespund cu cel puin cea
mai mic unitate militar grup militar [34] (8-15 persoane).
Este evident c criteriul cantitativ nu este pretutindeni eficient la delimitarea tipurilor de
participaie penal, mai ales n cazurile n care numrul membrilor grupurilor formate depete
limitele de jos. Astfel, nu se exclude ca o band armat, un grup criminal organizat, o organizaie
criminal sau o formaiune paramilitar s aib acelai numr de membri.
A treia distincie de baz dintre aceste tipuri de organizare a activitii infracionale ar
consta n caracterul armat al gruprilor, astfel nct:
- grupul criminal organizat, precum i reuniunea acestora ntr-o organizaie criminal, nu
invoc drept semn obligatoriu prezena armei (armelor) la membrii gruprii;
- banda armat nu poate fi conceput fr prezena armei (armelor) n rndul membrilor
formaiunii. Pentru existena acestui semn al bandei armate este suficient ca cel puin unul dintre
membrii bandei s fie narmat, iar ceilali s cunoasc acest fapt;
- pentru ca un grup de persoane s capete statut de formaiune paramilitar acesta
obligatoriu trebuie s dispuie de un caracter armat;
Din aceast perspectiv, s-ar prea c grupul armat nu difer cu nimic de formaiunea
paramilitar.
Totui, apare ntrebarea logic: Oare formaiunea paramilitar nu poate avea drept scop
atacarea persoanelor juridice sau fizice? [23, p. 45]. n contextul n care diferena cantitativ
dintre aceste tipuri de grupri nu este esenial dect n privina plafonului-minimum de membri,
ntr-un ir de cazuri normele stipulate la art. 282 i art. 283 C. pen. vor fi atribuite la tipul

46 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


frailor-gemeni [23, p. 45], ceea ce ar face imposibil calificarea just a faptelor infracionale
de referin.
Astfel, pentru existena unei formaiuni paramilitare nu este suficient ca un membru al
acesteia s posede o arm, de care restul membrilor formaiunii s fie contiincioi. Caracterul
armat este un semn inerent al ntregii formaiuni paramilitare. Acesta din urm presupune situaia
n care cel puin civa din membrii formaiunii s fie narmai i care, cu ajutorul celorlali
participani, s fie n stare s desfoare o operaiune de lupt (de tip militar), dar nu simplul atac
asupra persoanei fizice sau juridice [25, p. 111].
Aceast prevedere nu funcioneaz atunci cnd este vorba despre armele grele
(echipamentele militare de tipul mitralierelor, lansatoarelor de grenade, lansatoarelor de rachete,
sistemelor de aprare aerian etc.), sau armele de distrugere n mas. n aceste cazuri este
suficient prezena i a unei singure uniti de echipament ca formaiunea s fie catalogat drept
una militar [34].
A patra diferen dintre formele de participaie supuse comparrii se desprinde din
gradul de stabilitate al grupului format:
- caracterul stabil al bandei armate presupune: nelegerea prealabil ntre membrii
bandei, planificarea activitii infracionale, repartizarea rolurilor ntre membrii bandei armate
nainte de comiterea infraciunii (infraciunilor), statornicia componenei grupului etc.;
- grupul criminal organizat, dei tot este o reuniune stabil de persoane ca i n cazul
bandei armate, totui difer printr-un grad sporit de stabilitate, dat fiind faptul c s-a organizat n
prealabil, adica pn la comiterea infraciunii (infraciunilor);
- organizaia criminal, fiind privit prin prisma caracterului stabil, prezint cel mai nalt
grad posibil, care la rndul su se datoreaz consolidrii i gradului nalt de organizare.
Coeziunea ntre grupurile criminale i membrii acestora, ca parte integrant a organizaiei
criminale, presupune: solidaritate social-psihologic, ierarizare pronunat, interdependena ntre
membrii organizaiei i structurile sale etc.;
- formaiunea paramilitar, dup gradul de stabilitate, se apropie cel mai mult de cel al
bandei armate (organizarea prealabil i coeziunea ntre membrii grupului nu este indispensabil
pentru existena formaiunii paramilitare), care totui dup unele caracteristici specifice face
posibil distincia dintre aceste dou forme de organizare a activitii infracionale.
Dei exist diverse opinii referitor la interpretarea conceptului de stabilitate [31; 22, p.
128; 27, p. 12; 32, p. 14], ne raliem la opinia conform creia stabilitatea formaiunii paramilitare
se compune din 3 componente obligatorii: nelegerea prealabil, durata relativ lung de
existen, caracterul organizat [35, p. 29-30].
Urmeaz de inut cont de faptul c stabilitatea formaiunii paramilitare ilegale nu este una
absolut. Formaiunile mari, pe parcursul funciuonrii lor, nu menin stabil componena
membrilor si, astfel nct pot fi efectuate completri sau schimb planificat de personal, dac
aceasta este necesar pentru interesele de pregtire i capacitate de lupt a formaiunii [31].
Caracterul organizat al formaiunii paramilitare presupune: o anumit disciplin, ierarhie
i subordonare; o repartizare a ndatoririlor ntre membrii formaiunii; o reglementare a
raporturilor dintre membrii formaiunii prin intermediul unor norme de conduit; o sancionare
sau stimulare pentru cei care ncalc sau, respectiv, respect aceste norme; o tipizare
presupunnd purtarea de ctre membrii formaiunii a aceleiai uniforme, a acelorai semne de
distincie, drapele, blazoane, simboluri etc. [4, p. 507]. Or, structura organizatoric n cadrul unei
formaiuni paramilitare urmeaz s fie, corespunztor, una militar.
Tot la diferenele de baz, dintre formaiunile paramilitare ilegale i oricare alte grupuri
armate de persoane, s-ar referi posibilitatea primelor de a desfura o operaiune de tip militar,
operaiune la care nu ar fi capabile benzile sau grupurile armate de oriice natur (i nu doar
atacurile asupra persoanei sau organizaiei) [20].
Existena i altor diferene (juridico-penale, criminologice etc.) dintre aceste forme de
participaie penal este incontestabil, consemnarea acestora ns nu ar reflecta trsturile de

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 47


baz ce ar constitui regula pentru formaiunile paramilitare i ar excede scopul propus de
prezentul studiu.
n absena unei noiuni legiferare a formaiunii paramilitare, n condiiile folosirii
discrepante a termenelor cu semantic identic (formaiune, formaiune paramilitar, formaiune
armat), n lipsa vreunei hotrri explicative din partea Plenului Curii Supreme de Justiie cu
referin la formele criminalitii organizate, gsim oportun de a evidenia trsturile de baz i
de a formula o noiune unic a formaiunii paramilitare ntru excluderea erorilor de calificare,
unificarea conceptelor difereniate, nelegerea mai reuit a prevederilor legislative referitoare la
infraciunea de referin.
Astfel, n urma analizei efectuate supra, putem contura urmtoarele trsturi eseniale ale
unei formaiuni paramilitare, necesare antrenrii rspunderii penale n conformitate cu art. 282 C.
pen.:
1) Caracter ilegal;
2) Caracter stabil;
3) Structur organizatoric de tip militar;
4) Caracter armat pronunat;
5) Componena cantitativ a grupului corespunztoare celei mai mici uniti militare
grup militar;
6) Aptitudinea grupului s desfoare o operaiune de lupt (de tip militar).
n final, prin formaiune paramilitar ilegal urmeaz de neles o reuniune de persoane
ntr-un grup stabil, cu structur organizatoric de tip militar, cu un caracter armat pronunat, cu
un efectiv suficient pentru desfurarea operaiunilor de tip militar, activitatea cruia nu este
reglementat de legislaia Republicii Moldova.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1.BARBNEAGR, Al., ALECU, Gh., BERLIBA, V. .a. Codul penal al Republicii
Moldova. Comentariu. Chiinu: Editura Sarmis, 2009.
2.BORODAC, Al. Manual de drept penal. Partea special: pentru nvmnt universitar.
Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2004.
3.BOROI, Al. Drept penal. Partea general. Conform Noului Cod penal. Ediia 2. Bucureti:
Editura C.H. Beck, 2014.
4.BRNZ, S., STATI, V. Drept penal. Partea special. Vol. II. Chiinu: F.E.-P. Tipografia
Central, 2011.
5.BRNZA, S., STATI, V. Tratat de drept penal. Volumul II. Chiinu: F.E.-P. Tipografia
Central, 2015.
6.Codul penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 14.04.2009, nr. 72-74.
7.Codul penal al Romniei nr. 286 din 2009, n vigoare din 01.02.2014. n: Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I nr. 510 din 24.07.2009.
8.Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit). Academia
Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan. Bucureti: Editura Univers
Enciclopedic Gold, 2009.
9.Hotrrea Guvernului cu privire la formaiunile benevole de pompieri nr. 662 din
12.07.1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,22.07.1999, nr. 078.
10. http://www.mai.gov.md/ro/advanced-page-type/date-statistice (accesat la 24.01.2016)
11. https://ro.wikipedia.org/wiki/Grup%C4%83_(unitate_militar%C4%83) (accesat la
25.001.2017)
12. Legea cu privire la activitatea Poliiei i statutul piliistului nr. 320 din 27.12.2012. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 01.03.2013, nr. 42-47.
13. Legea cu privire la aprarea naional nr. 345 din 25.07.2003. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 19.09.2003, nr. 200-203.

48 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


14. Legea cu privire la cultura fizic i sport nr. 330 din 25.03.1999. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 05.08.1999, nr. 83-86.
15. Legea cu privire la grzile popualre nr. 1101 din 06.02.1997. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 10.04.1997, nr. 22-23.
16. Legea privind activitatea particular de detectiv i de paz nr. 283 din 04.07.2003. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 19.09.2003, nr. 200-203.
17. Legea privind partidele politice nr. 294 din 21.12.2007. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 29.02.2008, nr. 42-44.
18. Legea cu privire la combaterea terorismului nr. 539 din 12.10.2001. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 06.12.2001, nr. 147-149.
19. MACREA, D., PETROVICI, E., ROSSETI, Al. .a. Dicionarul limbii romne literare
contemporane. Bucureti: Editura RPR, 1957.
20. , ..
. http://www.yurclub.ru/docs/
criminal/article104.html#_ftn8 (accesat la 26.01.2017)
21. , .. :
. : , 2006 .
22. , .., .., .., ..
. , 1939 .
23. , .. -
. :
5, 2003 ., c. 45.
24. . 10- .
.
, , .. . : ,
2015 .
25. , .. -
208
. : 8, 2010 ., . 111.
26. , .
. : , 1995, 9, . 35.
27. , .., , ..
. , 1995 .
28.
http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=582938 (accesat la 26.01.2019)
29.
( XX XXI .). . .. . : -;
, 2005 .
30. 1 9
2012
, 23.
https://rg.ru/2012/02/17/terrorozm-dok.html (accesat la 25.01.2017)
31. , .. .
: , 4, 2002 .
32. , .., ..
. :
. 3. , 1998 ., . 14.
33. , ..
( XX XXI .). . .. .
: -; , 2005 .
34. ..
.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 49


: X-
- . : , 2012 .
35. .. . : 5(8),
1997 ., . 2930.
36. . . .
, , ..
. : , 2015 .
37. . . . . .. .
: , 1999 .
38. 63- 13.06.1996. :
, 17.06.1996, 25.
39. 2341-III 05.04.2001. :
, 25-26, 2001.

DIMENSIUNEA ISTORIC I ACTUALITATEA CONFLICTELOR ARMATE


CU CARACTER ASIMETRIC
Petru IARMALIUC1

Rezumat: Actualitatea conflictelor armate cu caracter asimetric poate fi contestat de


unii specialiti ai dreptului internaional umanitar, dat fiind faptul c unele metode, mijloace,
tactici i tehnici de ducere a conflictelor armate (rzboiului), care cad sub incidena asimetriei
au fost formulate nc n antichitate de ctre Sun Tzu n Arta rzboiului, indianul Kautilya n
lucrarea sa monumental Arthasastra, iar n perioada modern de ctre Carl Von
Clausewitz n lucrarea Despre Rzboi, astfel nct toate acestea au fost aplicate cu iscusin
de-a lungul istoriei.

Dup, cum afirma Jean Pictet legile rzboilui snt att de vechi ca i rzboiul nsui, i
rzboiul tot att de vechi ca i viaa pe pmnt [1, p.16], n acest sens n literatura de specialitate
se susine c evoluia statului i dreptului au fost determinate de mai multe fenomene sociale
precum i fenomenul conflictelor i violenei.
n acest context, specificm c o serie de state derivate au aprut ca rezultat la apropierea
imediat cu alte state vecine i relaiile ostile dintre acestea.
Dimensiunea istoric a elementelor asimetrice n cadrul conflictelor armate este
ncetnit, dup cum am afirmat, de ctre Sun Tzu n lucarea Arta rzboiului [2, p. 10-11],
care specific c: ntreaga art a rzboiului e bazat pe neltorie, de aceea dac o parte n
conflict este capabil, atunci ea trebuie s simuleze incapacitatea, dac este activ, trebuie s
simuleze pasivitatea. Momete inamicul pentru a-l prinde n capcan, simuleaz dezordinea i
lovete-l.
Totodat, n perioada modern se atest aceeai trstur a asimetriei n conflictele
armate, deoarece Carl Von Clausewitz n lucrarea Despre Rzboi [3, p.87] susine c: viclenia
presupune o intenie ascuns i, deci , este opus felului de purtare drept, simplu, adic direct,
dup cum cuvantul de spirit este opus demonstraiei directe. Ea nu are, de aceea, nimic comun cu
mijloacele convingerii, ale interesului, ale violenei, dar mult comun cu neltoria, pentru c i
aceasta i ascunde intenia. Ea chiar este o neltorie, cand totul este dus pan la capt, dar se
deosebete totui de aceea ce se numete pur i simplu aa, i anume prin faptul c nu ajunge s
calce direct cuvantul dat. Vicleanul l las pe cel care vrea s-l nele s comit el nsui erorile
de gandire care, confluind n cele din urm ntr-un singur efect, momdific brusc natura lucrului


1
IARMALIUC Petru, drd., coala Doctoral tiine Juridice, Politice i Sociologice, asistent universitar, AMFA.

50 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


n faa ochilor si. De aceea, se poate spune: dup cum cuvantul de spirit este o scamatorie cu
idei i noiuni, viclenia este o scamatorie cu fapte.
Astfel, n acest raport de cauzalitate constatm c dintotdeauna, rzboaiele , chiar cele
considerate simetrice, au avut componente i caracteristici asimetrice.
n circumstanele cnd revoluia tehnologic n domeniul militar a condus la dotarea
statelor cu armamente strategice, astfel ncat bipolaritatea s-a fracturat fr s lase posibilitate de
restabilirea a ei, confruntrile simetrice, caracteristice perioadei de dup cel de-al doilea rzboi
mondial i pn la emplozia Uniunii Sovietice nu mai sunt valabile datorit imenselor
disproporionaliti contemporane ntre actori statli i non-statli.
n aceast ordine de idei, se constat de specialitii n domeniu [4] c conflictele armate
asimetrice ntrunesc mai multe modaliti i forme de realizare a acestora, printre care se
enumer i actele teroriste, care pot fi considerate modaliti ale rzboiului asimetric, utilizand
n acest sens mijloace non-convenionale asimetrice pentru anihilarea intelor. n acest condiii
forele ostile, parte n conflcit se manifest fr s mai respecte nici o lege.
Totui, contemporanietatea asimetriei n conflictele armate se manifest c fiecare
entitate implicat n conflict acioneaz altfel dect celelalte, recurgand n acelai timp la
vulnerabilitile prii opozante sau folosindu-se partea pozitiv a celeilalte entiti. Astfel, n
conflcitele armate cu caracter asimetric, ameninrile sunt cu atat mai mari cu ct statele
democratice respect regulile fundamentale ale dreptului internaional, n timp ce partea
opozant le sfideaz i provoac o mare discrepan n cadrul conflictului. [5, p.115]
Dup cum susin specialitii Grigore Ungureanu, Gheorghe Dogaru i Marcel Drgao
Stoica, conflictele armate asimetrice / rzboiul asimetric (neconvenional) nseamn rzboiul
dintre doi sau mai muli actori ale cror puteri militare erau diferite semincativ, astzi dup cum
susin acetia, sunt teoreticeni militari care tind s extind asimetriile strategice sau tactice.
Astfel, rzboiul asimetric se poate referi la un conflict n care resursele celor doi beligerani
difer esenial i, n lupt, fiecare interacioneaz ncercand reciproc s-i descopere si s atace
punctele slabe. Aceste btlii implic strategii i tactici ale rzboiului neconvenional, n care
combatanii mai slabi caut s foloseasc strategii diverse pentru escamotarea deficienelor
cantitative sau calitative.
n aeste, situaii doctrinare revenim la Sun Tzu i lucrarea sa Arta rzboiului, care
susine c: o parte n conflict armat trebuie s atace acolo unde nu este pregtit cealalt parte,
s acioneze cnd ea nu se ateapt. Atacai cu tot ce avei mai puternic n punctele slabe ale
inamicului.[op. cit. p.13, p.35].
Constatm c idea asimetriei n conflictele armate are origini i porniri simultane odat cu
fenomenul statului, astfel odat cu evoluia ultimului i salturile tehnologiilor tiinifice n toate
domeniile a diversificat i modalitile asimetriei.
Totodat, un rol determinant n cadrul conflictului armat cu caracter asimetric l are
sociologia, psihologia, isotria, ideologia, religia i cultura combinate cu metodele convenionale
a conflictelor armate contemporane.
Actualitatea conflictelor armate cu caracter asimetric rezid i din Directiva nr. 3000.07
emis n anul 2008 de Departamentul Aprrii al Statelor Unite al Americii, care reprezint un
document cu o rezonan impuntoare politico-militar. n acest sens Irregular Warfare/conflict
asimetric este ridicat la acelai nivel al importanei precum rzboiul convenional [6, p. 9].
n literatura de specialitate autohton o serie de specialiti din domeniul dreptului
internaional public i drept internaional umanitar s-au expus asupra fenomenul conflictelor
armate i reglementarea acestora, astfel dr., hab. Oleg Balan susine c principalul scop al
dreptului internaional umnaitar care ar trebui s stabileac un mecnaism de reglementare a
conflictelor armate cu caracter asimetric l constituie nu interzicerea conflictului armat sau
adoptarea unor regului care ar transforma rzboiul ntr-o imposibilitate, el trebuie s se mpace
cu situaia existent, asigurand ns ca consecinele direferendului armat s nu depeasc
limetele determinate de necesitatea militar.[7, p. 463].

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 51


Aceast abordare vine din ineficacitatea aspiraiilor omenirii, i anume c la la 28 august
1928 la Paris a fost semnat iniial de 15 state Pactul multilateral Kellogg- Briand, mpotriva
rzboiului, ca ulterior s l semneze 62 de state. Acest Pact, nu a avut eficacitate juridic din
considerentul c nu prevedea un mecanism juridic cu privire la pedepsirea celor vinovai de
nclcarea lui, i ulterior au urmat un ir de conflicte armate care au dus la nerespectarea
acestuia.
n acest context, societatea internaional nu s-a dezis de aspiraiile nobile cu privire la
pacea internaional, astfel la 26 iunie 1945 a fost continuat demersul omenirii cu privire la
izbvirea generaiilor viitoare de flagelul razboiului, semnand i adoptand n acest sens Carnta
Naiunilor Unite, care stabilete n mod imperativ ca toi membrii Organizaiei vor rezolva
diferendele lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea
internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. Totodat, toi membrii Organizaiei
se vor abine, n relaiile lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei
fie mpotriva integritii ori independenei politice a vreunui stat fie n orice alt mod incompatibil
cu scopurile Naiunilor Unite.
n acest sens comunitatea internaional, vine s limiteze n ntreg fenomenul conflictelor
armate prin mecanismul de sancionare n caz de nerespectare a dispoziiilor prezentei norme
juridice internaionale, mecanism absent n Pactul multilateral Kellogg- Briand din 28 august
1928.
Totodat, autorul sus citat are dreptate n msura n care, n virtutea prohibiiei
conflictelor armate, conflcitele armate i gsesc via n relaiile internaionale, performandu-se
periodic la noile mprejurri i fenomene asimetrice din domeniile sociale al comunitii
internaionale.
n aceast ordine de idei, constatm c conflcitele armate cu caracter asimetric reprezint
o variabil constat a statului i actorilor non-statali, care constituie provocrile secolului XXI.
Realizand o paralel ntre ineficacitatea Pactul multilateral Kellogg- Briand i discuiile
referitoare la asimetriile n cadrul conflictelor armate, terbuie de menionat c primul a fost sortit
eecului datorit lipsei unui mecanism juridic de sancionare a prilor care se faceau vinovate de
nclcarea lui, astfel i n cazul conflictelor armate cu caracter asimetric, care n mod constant
atenteaz la pacea i securitatea internaional, deoarece dreptul internaional umanitar
contemporan este n prezena unei lacune de reglementare a conflictelor aramte cu caracter
asimetric, lipsa unui mecanism juridic de prevenire i de rezolvare acestor conflcite armate.
n acest context, apare necesitatea de a codifica convenional conflictele armate cu
caracter asimetric ca fenomen social care atenteaz nemijlocit la pacea i securitatea
internaional aa cum o fcea n mod clasic rzboiul simetric.
Lipsa condamnrii conflictelor aramte cu caracter asimetric n mod expres creeaz
dinsfuncionaliti n asigurarea pcii i securitii internaionale ct i temeiul juridic de a atrage
persoanele vinovate la rspundere penal internaional pentru categoria de aciuni care
formeaz latura obiectiv a conflutului armat cu caracter asimetric.
n cadrul relaiilor societii internaionale s-a cosntatat o intesificare acerb a violenei,
care pune n pericol asigurarea proteciei drepturilor i securitii civililor ct i aplicarea
dreptului internaional umnaitar. Dup cum susine dr. Vitalie Gamurari [8, p. 480], conflictele
armate au devenit mai complexe, iar acordurile de pace mai dificil de a fi ncheiate.
Instrumentarea diferendelor etnice i religioase a devenit o caracteristic permanent a multor
conflicte. Totodat autorul sus citat susine c pe arena internaional i regional i-au fcut
apariia noi actori capabili s se angajeze n violene. Natura fragmentat a conflictelor n statele
slab dezvoltate sau destructurate ofer locul pentru acionarea unor actori armai, totodat se
folosesc tehnici din cele mai avansate i sofisticate n purtarea conflictelor armate. O trsrut
esenial a actualelor conflicte armate este circuitul i disponibilitatea necontrolat n cantiti
mari de arme.
n contextul studierii conflictelor armate cu caracter asimetric, dr. Vitalie Gamurari
susine c impactul noilor tehnologii i superioritatea tehnologic a unui actor pe arena

52 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


internaional face posibil realizarea unei strategii militare prin care o parte poate nvinge
inamicul fr s calce pe pmant strain. Abordarea care este iniiat de ctre doctrinarii
autohtoni este una care suscit atenie pentru comunitatea internaional, deoarece acentele sunt
puse invers, astfel ncepe s fie studiat impactul rzboiului asimetric/ conflictelor armate cu
caracter asimetric asupra aplicrii dreptului internaional umanitar.
n literatura de specialitate se abordeaz i termenul de rzboi hibrid, care n aspect
uzual nu coincide cu termenul de conflict armat cu caracter asimetric, ns n mod practic
nglobeaz n totalmente trsturile manifestrii ultimului, astfel prin rzboi hibrid se nelege:
combinarea simultan, adaptiv i complex a armamentelor convenionale, a tacticilor
neregulate i a actelor teroriste, realizat de indivizi sau grupri cu un nalt comportament
infracional ntr-un spaiu de lupt, pentru atingerea unor scopuri politice. Totodat, metodele i
tehnicile n cadrul rzboiului hibrid se manifest plenar precum i tehnicile asimetrice din cadrul
conflictelor armate, prin exploatarea vulnerabilitilor identificate.
Pentru a distinge i contura conceptul de conflict armat cu caracter asimetric, tebuie de
speficat c sfritul sec. XX i nceputul sec. XXI a fost nzestrat cu o dinamic a schimbrii
fiind impulsionat n principal de evoluiile economice i tehnologice care au un impact asupra
structurilor sociale, sistemelor politice, puterii militare i poziiei statelor i imperiilor
individuale, acest dinamic este n aclei timp neuniform din considerentul neregularitii
inovaiei tehncologice i al creterii economice iregulate [9, p.390].
Pornind de la aceste premise, putem iniia o cercetare tiinific a conflictelor armate cu
caracter asimteric, reeind din starea de facto n care se afl n general mapamondul i n special
Republica Moldova, a priori trebuie s definim termneul de asimetrie n conflcitele armate,
care conform Dicionarului Universal al Limbii Romane [10, p.63], nelegem lips de simetrie,
nesimetrie (din fr. Asymetrie).
n acest sens este necesar s elucidm termenul simetric pentru a face o explicaiune
asimetriei, care prima conform dicionarului explicativ roman online [11] se nelege faptul c
simetric, are simetrie, caracterizat prin simetrie, ale crui pri sunt aezate cu simetrie; (despre
elemente care alctuiesc un tot) care este aezat ntr-o anumit ordine; cu simetrie. Relaie ntre
elementele unei mulimi n care, dac un anumit element este n relaie cu un al doilea, acesta
este n relaie cu primul; funcie a mai multor variabile care nu se schimb dac se permut
variabilele.
Avnd n vedere cele consemnate n dicionarul explicativ al limbii romane i racordnd
la obiectul supus cercetrii aducem ca exemplu poziia Dr. Gheorghe Vduv [12] precum c n
conflictele armate asimetria se manifest prin faptul c forele implicate n conflict sunt complet
diferite, de regul disproporionate i incompatibile, dar care acioneaz asimetric i eficient una
asupra celeilalte.
Avnd temei cele expuse anterior, putem conchide c conflcitele armate cu caracter
asimetric au un impact negativ i destabilizator n asigurarea i menierea pcii i securitii
internaionale. Unii autori [13, p.118] specific c anexarea Peninsulei Crimeea i conflictul din
estul Ucrainei; Conflictul transnistrian din Republica Moldova; Orientul Apropiat: Siria, Liban
etc.; Orientul Mijlociu: Irakul, Turcia, constituie exemple elocvente.
Cercetarea , dezvoltarea i aplicarea fenomenului asimetric n cadrul conflictelor armate a
suscitat interes n mod special pentru reprezentanii marilor puteri, astfel se constat o abordare
accentuat acestui subiect de ctre specialitii n strategii miliare ale Statelor Unite ale Americii.
Aceast poziie este susinut de ctre col. dr. Valeric Cruceru [14], care menioneaz c
conceptul de rzboi hibrid, a aprut i s-a dezvoltat n gandirea militar american a ultimului
deceniu, ca un rspuns teoretic la necesitatea de adaptare a Forelor SUA la noile neclariti ale
unui mediu neclar de confruntare, prinii conceptului de rzboi hibrid fiind considerai
membrii Corpului de Infanteriea forelor SUA , Frank G. Hoffmann i James N. Mattis,
conceptul materializat prin sintagma de rzboi hibrid a fost lansat n mediul academic n anul
2005, aici atragem atenia asupra faptului c Statele Unite ale Americii a fost lovit de atacurile

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 53


teroriste din 11 septembrie 2001, care n opinia noastr sunt modaliti ale conflictelor aramte cu
caracter asimetric.
Astfel, dr. Dumitru Codi [15, p.81] susine c, indiferent de forma de manifestare a unui
conflict armat fie el ngheat sau asimetric, acesta trebuie s se supun regulilor generale ale
dreptului internaional umanitar.
Conflictele armate asimetrice nu se ncadreaz perfect n conceptul de rzboi clasic /
convenional. Acesta, n opinia dr. Dumitru Codi, sunt caracterizate de obiectivele specific i
fundamental diferite. Totodat, se sugereaz c ntr-un conflict armat asimetric, partea cea mai
slab din punct de vedere militar este tentat s foloseasc metode ilicite pentru a lovi
adversarul. n prezent principala form de exprimare a unui conflcit asimetric o constituie
terorismul internaional.
O trstur specific a conflictelor armate cu caracter asimetric este svarirea mai
multor activiti ilicite prin care se diminueaz ncrederea populaiei civile n instituiile statului.
Totodat, trebuie s reinem c mediul n care ne aflm, informaia se dovedete a fi una
dintre cele mai puternice i eficiente arme de distrugere a adversarului prin intermediul
controlului efectiv asupra opiniei publice, astfel unele pri antrenate ntr-un conflcit armat
asimetric cu iscusin pot folosi propaganda mediatic pentru a terbi ncrederea n instituiile
statului a crui resortisani sunt. n acest sens, se folosesc conflictele etnice, lingvistice, culturale
ca teme de tiri sensaii propagandistice.
Reieind din cercetarea efectuat, autorul consider oportun evaluarea i definirea
riscurilor/ ameninrilor asimetrice i conceptualizarea fenomeniului de conflict armat cu
caracter asimetric.
Baza cutumiar i convenional a reglemntrii conflcitelor armate este constiuit din
dou pri de baz i anume Dreptul de la Haga i Dreptul de la Geneva.
Dreptul de a recurge la rzboi pentru rezolvarea diferendelor dintre state a constituit o
regul de baz a dreptului internaional pn la jumtatea secolului al XlX-lea, cnd ncep s se
afirme o serie de principii de drept internaional. Aciuni mai clare privind ilegalizarea rzboiului
au loc abia n perioada interbelic, pentru c primul rzboi mondial, cu consecinele sale
catastrofale, a avut ca efect schimbarea radical a concepiei statelor cu privire la dreptul de a
recurge la rzboi. Astfel, n anul 1923, Tratatul de asisten mutual elaborat de Comisia a treia a
Adunrii Ligii Naiunilor a calificat rzboiul de agresiune ca fiind o crim internaional. De
asemenea Adunarea Ligii Naiunilor adopt un Protocol pentru reglementarea panic a
conflictelor internaionale, declarnd rzboiul de agresiune ca o crim internaional. n anul
1927, Adunarea Ligii Naiunilor declar c "orice rzboi de agresiune este i rmne interzis,
astfel toate statele membre sunt obligate s se conformeze acestei Declaraii".
Un moment crucial n evoluia dreptului internaional o are semnarea la 27 august 1928 a
Pactul Kellogg-Briand, tratat care condamna rzboiul, cernd statelor s apeleze numai la
modaliti panice de rezolvare a diferendelor. Cu alte cuvinte, rzboiul de agresiune este scos n
afara legii, iar dreptul internaional nu mai recunoate dect o singur situaie legal - starea de
pace. Totui, dup intrarea n vigoare a tratatului, rzboiul mai rmne posibil n caz de legitim
aprare, pentru a face fa obligaiilor cuprinse n Pactul Societilor Naiunilor i n caz de
rupere a angajamentelor de ctre unul sau mai multe state semnatare.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, un obiectiv fundamental al statelor a fost acela de a
exclude definitiv rzboiul din viaa internaional. Astfel, Carta ONU [16] impune statelor
obligaia prin art. 2 pct. 4 al Cartei de a se "abine n relaiile lor internaionale de a recurge la
ameninarea cu fora sau la folosirea ei fie mpotriva integritii teritoriale ori independenei
politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite". Acest
principiu a fost reluat ulterior n numeroase documente internaionale, reafirmat i dezvoltat.
Carta ONU, n acelai timp, permite folosirea forei armate pentru exercitarea dreptului la
legitim aprare individual sau colectiv, pentru sancionarea unui agresor i pentru exercitarea
dreptului la autodeterminare.

54 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


n principiu, dreptul internaional actual interzice rzboiul de agresiune n mod expres,
considerndu-l ca cea mai grav crim internaional, implicit o violare a scopurilor i
principiilor Cartei ONU. Prima consecin este aceea c statele nu mai dispun de jus ad
bellum (dreptul de a face rzboi) i nici de facultas belland (calitatea de beligerant), pentru
c cel care recurge primul la for armat este considerat agresor i nu beligerant. Iat de ce,
chiar noiunea de "rzboi" este din ce n ce mai rar utilizat n dreptul internaional, nlocuindu-
se cu noiunea de conflict armat. Dup 1945, n conveniile adoptate se folosete aceast
noiune care rspunde mai bine realitilor contemporane i normelor juridice internaionale n
domeniu, avnd n vedere c violena se manifest nc ntre relaiile internaionale.
Avnd n vedere faptul c dreptul internaional umanitar este un drept special care se
aplic n situaii de conflict armat, definirea ultimului este extrem de important.
Conflictul armat este o stare de nenelegere, dezacord sau ciocniri de interese antagonice
ntre pri adverse, care a degenerat, ca urmare a anumitor condiii, n aciuni violente sau rzboi.
El poate fi internaional sau neinternaional.
Articolul 2, comun celor patru Convenii de la Geneva [17], stipuleaz c Prezenta
Convenie se va aplica n caz de rzboi declarat sau n orice alt conflict armat care survine ntre
dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de
ctre una din ele". n caz de conflict armat ntre dou sau mai multe state, devine aplicabil
dreptul internaional umanitar, indiferent de faptul c a existat sau nu declaraie de rzboi sau c
starea de beligeran a fost recunoscut sau nu de ctre prile n conflict. Are relevan numai
realitatea obiectiv a existenei unui conflict armat pentru a declana aplicarea dispoziiilor
umanitare.
Acelai concept de conflict armat apare i n articolul 3 comun al Conveniilor de la
Geneva [ibidem] care trateaz situaiile conflictelor armate neinternaionale. n acest caz nu este
vorba de ostiliti ntre dou state, ci de confruntri ntre forele guvernamentale i rebeli.
Conveniile nu definesc suficient acest concept i nici nu dau indicaiile necesare pentru a
rezulta implicit elementele sale constitutive. Iat de ce, de regul, pentru clarificri se recurge la
examinarea practicii statelor. Din aceasta reiese c orice intervenie a forelor armate ale unui stat
mpotriva teritoriului altui stat declaneaz punerea n aplicare a Conveniilor de la Geneva.
Faptul c partea atacat a opus sau nu rezisten este fr importan. Mult mai controversat,
ns, n practic este problema aplicabilitii dreptului internaional umanitar n conflicte interne.
n asemenea cazuri, singurele criterii ar trebui s fie intensitatea ntrebuinrii forei i
nevoia de protecie a victimelor. Totui, sunt frecvente cazurile n care guvernele refuz s aplice
normele internaionale invocnd c este vorba de afaceri interne.
n literatura de specialitate se invoc probleme, care uneori, aplicabilitatea dreptului
umanitar este contestat dup ce deja au fost ntrebuinate armele. Aa este cazul, de exemplu,
cnd un stat hotrte c un teritoriu recent cucerit i aparine, adic l anexeaz i, din acest
motiv, contest aplicabilitatea dreptului de la Geneva. Mai este posibil ca trupe strine s
invadeze teritoriul unui alt stat i s nlocuiasc guvernul la putere cu o nou echip. Apoi acest
nou guvern declar c prezena trupelor strine are un caracter amical sau de resatilire i
meninere a pcii.
Desigur, atributul de a afirma existena unei stri conflictuale care reclam aplicarea
dreptului umanitar aparine, n primul rnd, Naiunilor Unite, care i-l exercit prin intermediul
unei rezoluii a Consiliului de Securitate.
Dreptul internaional umanitar nceteaz s-i manifeste efectele la sfritul operaiunilor
militare. Aceasta nseamn c diversele convenii nu mai sunt aplicabile ndat ce rmn fr
obiect - starea de conflict armat. Desigur, mai trebuie s presupunem c au fost repatriai toi
prizonierii de rzboi, eliberai toi internaii civili iar teritoriile ocupate au fost evacuate.
Conveniile de la Haga din 1907 [18], statuteaz c: conflictul armat internaional apare
ca fiind situaia legal n care dou sau mai multe grupuri ostile sunt autorizate s decid asupra
conflictului lor prin folosirea forelor armate sau ca fiind o lupt sngeroas ntre grupuri
organizate. Rezult astfel c conflictul armat internaional se manifest prin:

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 55


- o relaie ntre state, numai ele posednd jus ad bellum (dreptul de a face rzboi);
- o relaie dictat de intenia de a face rzboi (animus bellandi), de unde i obligaia de
avertizare prealabil a adversarului printr-o declaraie de rzboi sau un ultimatum;
- o relaie legat de folosirea efectiv a forei, ca instrument al politicii naionale.
Cel mai important este c sistemul conveniilor de la Haga, stabilete un caracter
simetric, de egalitate ntre pri prin faptul c opunea numai state, excluznd din cmpul su
conceptual i normativ alte entiti nestatale.
Acest concept de "rzboi", inclusiv dreptul care-l reglementa, oglindeau situaia de
dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial i a perioadei decolonizrii. Or, revoluia tiinific i
tehnic, mutaiile care au avut loc pe plan internaional, oglindite n sistemul de relaii
instituionalizat prin Carta ONU, au adus elemente noi att n tehnica conflictelor armate, ct i
n condiiile de declanare i desfurare i n tipul de a acestora. Astfel, dac rzboaiele care au
avut loc pn n 1945 s-au nscris n schema clasic consacrat n conveniile de la Haga,
conflictele armate izbucnite dup aceast dat au avut loc pe teatre din Africa, Asia, mai puin n
America Latin, ntre state care n marea lor majoritate n-au avut nici un rol n elaborarea
conveniilor respective sau ntre state care s-au constituit n perioada postbelic, fie ntre entiti
Conflictele armate figureaz n conveniile adoptate dup 1945 i protocoalele adiionale,
i se definete ca fiind forma de lupt armat dintre dou subiecte de drept internaional, care nu
implic n mod obligatoriu recunoaterea formal de ctre beligerani a strii de rzboi.
Consacrarea convenional n articolul 2 comun celor pentru Convenii de la Geneva din
12 august 1949 cu privire la victimele de rzboi i n articolul 1, pct.3 din Protocolul I de la
Geneva din 8 iunie 1977, fenomenul conflictului armat internaional este mult mai cuprinztor
dect acela de "rzboi" i are un coninut diferit.
Articolul 2 comun a conveniilor de la Geneva stabilete c: n afara dispoziiunilor care
trebuie s intre n vigoare din timp de pace, prezenta Convenie se va aplica n caz de rzboi
declarat sau n orice alt conflict armat care apare ntre dou sau mai multe nalte Pri
contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de ctre una din ele.
Totodat, se prevede c convenia se va aplica, de asemenea, n toate cazurile de ocupaie
total sau a unei pri din teritoriul unei nalte Pri Contractante, chiar dac aceast ocupaie nu
ntmpin nici o rezisten militar.
Dac una din Puterile n conflict nu este parte la prezenta Conveniile de la Geneva,
atunci Puterile care sunt pri la aceasta vor rmne totui legate de ea n raporturile lor
reciproce. n afar de aceasta, ele vor rmne, pe deasupra legate de Convenii fa de sus-zisa
Putere, dac aceasta o accept i i aplic dispoziiile".
Dup cum se poate constata, acest articol definete:
- un rzboi interstatal declanat printr-o declaraie de rzboi sau ultimatum;
- un conflict armat ntre dou sau mai multe state, chiar dac starea de rzboi nu este
recunoscut de una din ele;
- rezistena micrilor organizate n situaii de ocupaie total sau parial a teritoriului
unui stat, chiar dac aceast ocupaie nu ntmpin o rezisten militar.
O alt categorie de conflicte armate sunt luptele armate duse de entitile nestatale, cum
ar fi micrile de eliberare naional, care nu erau recunoscute de Conveniile din 1949 ca intrnd
n sfera conflictelor armate internaionale. Ele, ns, sunt recunoscute ca atare prin articolul 1,
pct.4, prin Protocolul I din 1977 care dispune: n situaiile cuprinse n conflictele armate n care
popoarele lupt contra dominaiei coloniale i ocupaiei strine i contra regimurilor rasiste n
exercitarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i
n Declaraia relativ la principiile dreptului internaional referitoare la relaiile prieteneti i
cooperarea ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite".
Sub incidena acestui articol intr urmtoarele trei tipuri de conflicte armate:
- rzboaiele de eliberare naional duse de micrile de eliberare mpotriva dominaiei
coloniale;
- luptele duse de popoarele aflate sub regim de ocupaie mpotriva puterii ocupante;

56 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


- luptele duse de populaiile majoritare dintr-un stat mpotriva regimurilor rasiste
minoritare.
Consacrarea convenional a conceptului de "conflict armat internaional", ca expresie a
unor noi realiti social-politice i a evoluiilor nregistrate n dreptul internaional public, ridic
problema dreptului care l guverneaz i neceistatea acoperii tuturor relaiilor violente care avnd
un grad de intensitate i violare a dreptului internaional se calific drept conficit armat.
n aceste condiii, stabilim c Dreptul de la Haga este prea strmt pentru a acoperi toate
situaiile de fapt aprute n fenomenul conflictologic contemporan. De altfel, el este puternic
marcat i de evoluiile nregistrate n dreptul internaional public. Consacrarea n Carta ONU a
principiului nefolosirii forei i a ameninrii cu fora a operat mutaii fundamentale n dreptul
clasic al rzboiului: a luat statelor prerogativa de a face rzboi (jus ad bellum), iar declaraia de
rzboi a fost ilegalizat; rzboiul fiind ilegalizat, el nu poate mbrca, dup Carta ONU, dect
caracterul unei agresiuni, care elimin principiul egalitii ntre pri, crend o situaie asimetric.
Reglementarea fenomenului conflictelor armate a fost atribuit dreptului de la Geneva
care face distincie ntre cpnflict armat internaional i conflict armat neinternaional. n acest
sens, stabilim c: conflictul armat neinternaional, a crui existen este tot att de veche ca i a
conflictului armat internaional, nu a fost reglementat dect la sfritul deceniului patru al
secolului XX, dei tentativele n acest sens nu au lipsit.
Conflictele armate neinternaionale sau conflictele interne, cum se mai numesc, sunt
forme de exercitare a violenei n interiorul unui stat, care au atins un anume grad de intensitate
i un anumit echilibru ntre forele armate ale guvernului legal i cele ale forelor rebele i care
presupun existena unei autoriti civile organizate. n accepiunea art.3 comun din cele patru
Convenii de la Geneva din 1949, conceptul de conflict armat neinternaional cuprinde:
rzboaiele civile, rzboaiele de eliberare naional mpotriva dominaiei coloniale (La data
respectiv, dreptul internaional recunotea c teritoriul unei colonii fcea parte integrant din
teritoriul metropolei i de aceea rzboaiele coloniale erau considerate conflicte interne. Prin
Declaraia cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale (Rez. 1514/XV)
din 18 decembrie 1960 s-a prevzut c teritoriul colonial este separat de cel al metropolei, iar
deinerea acestui teritoriu de metropol constituie ocupaie militar), rzboaie religioase,
rzboaiele pentru schimbarea regimului politic dintr-o ar, rzboaiele de secesiune .a.
Pe baza unui proiect prezentat de CICR n 1974, Conferina diplomatic de la Geneva
pentru reafirmarea i dezvoltarea dreptului umanitar a adoptat, la 8 iunie 1977, "Protocolul
adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 relativ la protecia victimelor
conflictelor armate neinternaionale" (Protocolul II). Dezvoltnd articolul 3 comun din cele patru
convenii, articolele 1 i 2 din Protocol definesc cmpul de aplicare ratione materiae i ratione
personae, preciznd c el se aplic la toate conflictele armate care nu sunt acoperite de articolul
prim din Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 relativ la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i care se desfoar pe teritoriul
uneia din naltele Pri contractante ntre forele sale armate i forele armate disidente sau
grupurile armate organizate care, sub conducerea unui comandament responsabil, exercit pe o
parte a teritoriului su un control care s le permit s duc operaiuni armate continue i
concertate i s aplice prezentul Protocol.
Dat fiind c baza juridic a Protocolului II s-a dovedit a fi insuficient pentru a asigura o
protecie eficient persoanelor afectate de conflictele armate neinternaionale i c acestea au
devenit preponderente, aproape exclusive n prezent, problema ameliorrii standardelor
umanitare a rmas deschis.
Ct i evenimentele care au avut loc pe plan internaional, n special dup prbuirea
comunismului n Europa, caracterizate prin destrmarea unor state multinaionale i exacerbarea
disensiunilor interetnice i interreligioase, au determinat apariia unui nou tip de conflict armat,
care este tot mai mult studiat n materia dreptului internaional umanitar. Astfel, conflictul armat
cu caracter asimetric provoac adevrate catastrofe umanitare i se ntinde pe vaste zone
geografice din Europa, Africa, Asia, devenind un fenomen caracteristic epocii contemporane. El

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 57


se deosebete radical de conflictul armat internaional sau neinternaional, care n cazul
conflictelor armate neinternaionale exist dou pri beligerante distincte - pe de o parte
autoritile statale i comandamentele militare centrale, iar pe de alt parte forele insurgente
ostile organizate i ele, care dein controlul asupra unei suprafee de teritoriu i dispun de fore
armate proprii, iar n cazul unui conflict internaional fiind lupta violent dintre dou subiecte de
drept internaional.
n cadrul conflictelor armate cu caracter asimetric totdeauna mijloacele de ducere a luptei
vor fi diferite, iar rezultatele i urmrile tind a fi sporitei cu nclcri flagrante a dreptului
internaional. Asimetria ncepe cu mijloacele de care dispune o parte n conflict,ele sunt, de cele
mai multe ori, disproporionate. Forele i mijloacele care se folosesc n timpul confruntrii n-au
aproape nimic comun unele sunt ultraperfecionate, stpnesc i supravegheaz ntregul spaiu
de confruntare, precum i toate spaiile adiacente sau complementare acestuia, altele sunt la un
livel de orgnaizare i dotare mai inferior, dare care folosete toate mijloacele la dispoziie pentru
a aduce o pierdere mai mare celeilalte sau celorlalte pri.
n aceast ordine de idei, constatm c dreptul internaional umanitar contemporan nu
reglementeaz conflictele armate cu caracter asinmetric, aceasta avand un impact negativ asupra
respectrii dreptului de la Geneva i n ultim instan creeaz dificulti n contracararea i
diminuarea acestor conflicte.
Concluzii generale i recomandri. Efectuarea cercetrilor teoretice, metodologice i
aplicative referitoare la evaluarea conflictelor armate cu caracter asimetric, dimensiunea istoric
i nemijlocit starea de reglementare a conflictelor armate n general i n mod special conflictelor
armate cu caracter asimetric permite formularea urmtoarelor concluzii:
Conflictul armat cu caracter asimetric nu este un fenomen social nou, acesta s-a
conturat i manifestat din antichitate, ns odat cu evoluia omenirii i dezvoltarea acesteia, i
atribuie descoperirile i novaiile perioadei istorice n care s-au derulat conflicte armate;
Totui, contemporanietatea asimetriei n conflictele armate se manifest c fiecare
entitate implicat n conflict acioneaz altfel dect celelalte, recurgand n acelai timp la
vulnerabilitile prii opozante sau folosindu-se partea pozitiv a celeilalte entiti svarete
atacuri care se soldeaz cu daune enorme, nclcand n acest sens dreptul internaional umanitar,
care este respectat de partea cealalt. Astfel, n conflcitele armate cu caracter asimetric,
ameninrile sunt cu atat mai mari cu ct statele democratice respect regulile fundamentale ale
dreptului internaional, n timp ce partea opozant le sfideaz i provoac o mare discrepan n
cadrul conflictului;
Partea convenional a dreptului international umanitar contemporant nu stabilete
conceptul de conflict armat asimetric, astfel reglementarea acestora ct mai eficient devine
imposibil;
Comunitatea tiinific naional i internaional face demersuri n acest sens pentru a
conceptualiza fenomenul asimetriei n conflcitele armate.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. CLOC, Ionel, SUCEAV, Ion. Drept Internaional Umanitar, Casa de cultur i
pres ansa, Bucureti 1992, p. 16, 528 p.;
2. TZU, Sun. Arta rzboiului, traducere din limba francez de Raluca Parvu, Editura
Antet XX Press, Filipetii de Targ, Prahova, 94 p.;
3. VON CLAUSEWITZ, Carl. Despre rzboi. Note i verificarea tiinific a textului de
general-maior dr. Corneliu Soare, Editura Antet XX Press, Filipetii de Targ, Prahova, 408 p.;
4. http://www.arduph.ro/domenii/diu-doctrina/considerente-de-drept-umanitar-si-
evaluari-privind-asimetria-conflictelor-armate-internationale-si-non-internationale/ (accesat la
20.09.2016);
5. VIERIU, Eufemia. Conflictele asimetrice ngheate euroasiatice, Materialele
Conferinei Internaionale tiinifico-practice Abordri Europene n Cercetare i Inovare, 9-12
ocotombrie 2014, Revista de cercetri socio-umanistice, Chiinu 2014, p. 115-118;

58 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


6. RAIU, Aurelian. Ameninri Hibrid: Implicaii n fizionomia conflictelor, Revist de
Studii de Securitate, Nr. 1/2012, Sibiu 2012, p.5-11;
7. Drept internaional public /Univ. De Stat, Acad. de Administrare Public de pe lng
Preedintele Republicii Modlova, Univ. de Studii Europene din Moldova [et al.]; elab. de:
Alexandru Buruian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; red.-coord. ed.: Alexandru Buruian.
Ed. a 4-a (revzut i adaugit). Ch.: 2012, Tipografia Elena-V.I. 636 p.;
8. BARBNEAGR, Alexei, GAMURARI, Vitalie. Crimele de rzboi. Ch., 2008,
Tipografia Reclama SA, 500 p.;
9. KENNEDY, Paul. Ascensiunea i Decderea Marilor Puteri: Tansformri economice
i conflicte militare din 1500 pn n 2000, p. 390.;
10. INEANU, Lazr. Dicionar Universal al Limbii Romane, coordonator: Alexandru
Dobrescu, Ediie revzut i adugit de Alexandru Dobrescu, Ioan Oprea, Carmen-Gabriel
Pamfil, Rodica Radu, Victoria Zstroiu, Editura Litera, Chiinu 1998, p. 63, 1362 p.;
11. http://www.dictionarroman.ro/?c=simetric (accesat la 20.09.2016);
12. http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/simetria_disimetria_si_asimetria_in_conflictele_mil
itare_actuale.pdf (accesat la 20.09.2016);
13. VIERIU, Eufemia. Conflictele asimetrice ngheate euroasiatice, Materialele
Conferinei Internaionale tiinifico-practice Abordri Europene n Cercetare i Inovare, 9-12
ocotombrie 2014, Revista de cercetri socio-umanistice, Chiinu 2014, p. 115-118.
14. http://www.spodas.ro/revista/index.php/revista/article/viewFile/18/14 (accesat la
20.09.2016);
15. CODI, Dumitru. Aplicabilitatea dreptului internaional umanitar n conflictele
ngheate i conflictele asimetrice. Conflictele asimetrice i conflictele ngheate: Diplomaie,
drept internaional umanitar, geopolitic, strategii de securitate / coord: dr. Vasile Simileanu, dr.
Dumitru Codi Bucureti: Top Form, 2014, 384 p.;
16. IARMALIUC, Petru. Conflictele armate cu caracter asimetric: riscuri n dezvoltarea
regional. Contribuia tinerilor cercettori la dezvoltarea administraiei publice, Conferina
tiinifico-practic internaional, Chiinu 2016: Tipografia Garomont Studio p. 426-430;
17. http://www.anr.gov.ro/docs/legislatie/internationala/Carta_Organizatiei_Natiunilor_U
nite_ONU_.pdf (accesat la 20.09.2016);
18. http://www.crucearosie.ro/activitati/drept-umanitar-international/conventia-de-la-
geneva.html (accesat la 20.09.2016);
19. http://www.arduph.ro/wp-content/uploads/2014/01/Conven%C8%9Bia-
Regulamentul-referitoare-la-legile-%C5%9Fi-obiceiurile-r%C4%83zboiului-pe-terestru-Haga-
18-octombrie-19072.pdf (accesat la 20.09.2016);
20. KISSINGER, Henry. Are nevoie America de o politic extern? Ctre dimplomaia
secolului XXI: Traducerea Andreea Nastase, Bucureti 2002: Editura Incitatus, 269 p.;
21. CAUIA, Alexandr, NATALIA, Chirtoaca. Statutul juridic al combatantului n
conflictele aramte contemporane: Chiinu 2012, Editura Notograf Prim, 236 p.

FUNDAMENTALISMUL ISLAMIC I IMPACTUL LUI ASUPRA SECURITII


INTERNAIONALE

Petru FURTUN1

Summary: This article analyzes some aspects of the Islamic fundamentalism and its
impact international security impact on the contemporary international relations, the Islam often
being associated with terrorism and religious extremism. It makes an attempt to show that
fundamentalism, extremism and Islamic terrorism are some deviations from traditional Muslim

1
Petru FURTUN, dr, confereniar, Institutul de Relaii Internaionale din Moldova.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 59


religion that in its essence is not called for violence and terror. Also, are analyzed the causes of
terrorism activation religious extremists in the contemporary period.
Keywords: religion, Islam, fundamentalism, extremism, religious terrorism.

Lumea contemporan se afl prins n mrejele unui paradox al securitii: pe de o parte


tehnica avanseaz, existnd .din ce n ce mai multe modaliti de aprare i protecie, iar
organizaiile naionale i internaionale militeaz pentru democraie, pace i respectarea
drepturilor omului. Pe de alt parte, asistm astzi la o accentuare a instabilitii pe scena
mondial cauzat de o puternic ascensiune ale micrilor islamiste, de care sunt legate
evenimentele din Orientul Mijlociu sau de atentatele teroriste din SUA, Londra, Madrid .a.
Pornind de la aceast constatare, mulI cercettori subliniaz faptul c fundamentalismul islamic
reprezint o ameninare la adresa securitii internaionale i susin incompatibilitatea islamului
cu democraia.
Ultimul sfert al sec. XX a fost marcat de o puternic ascensiune ale micrilor islamiste.
n timp ce se considera c religia se retrage n sfera vieii particulare, ascensiunea neateptat a
micrilor sub drapele religioase a devenit pentru muli un fenomen surprinztor i impresionant.
n ultimul timp apelul la religie a devenit o premis major pentru radicalizarea islamului.
Pentru cel care face apel la religie, violena se transform ntr-o porunc sacr, care elibereaz
de orice interdicii legate de moral sau raionalitate politic [1]. n cazul acesta toate mijloacele
devin bune, dac scopul este de a realiza Absolutul.
n islam exist o multitudine de micri i curente (nvturi), caracterizate, deseori, de
contradicii profunde ntre ele. n ce privete definirea acestor micri, constatm o disonan de
opinii. Actualmente, n literatura de specialitate i vocabularul politic se utilizeaz pe larg aa
termeni ca, fundamentalism islamic, radicalism islamic, extremism islamic, islamism,
islam politic etc. Unele din aceste noiuni se utilizeaz fr s se in cont de terminologia
islamic.
De aceea, considerm necesar de a preciza termenul de fundamentalism islamic,
utilizat, ca regul, n contextul extremismului islamic. Criteriile de baz pentru evidenierea
fundamentalismului ca nvtur distinct este apelarea lui la islamul pur i revenirea la
fundamentele spiritualitii musulmane. Dar, nsui termenul de fundamentalism este strin
terminologiei teologice islamice.
Cercettorul B. Petrovski are dreptate cnd spune c, fundamentalismul ca ideologie,
din punct de vedere istoric, nu este un produs al islamului [2].
Fundamentalismul religios i are originea ntr-o micare reformist conservatoare
a protestantismului nord-american, care era orientat contra reformelor cu tendine progresiste.
ntre anii 1910 i 1915 au fost concepute o serie de teze i tratate teologice de ctre un grup de
preoi de la Princeton Theological Seminary i Westminster Theological Seminary. Aceste
teze au fost tiprite n trei milioane de exemplare, sub titlul The Fundamentals: A Testimony to
the Truth. Printr-un articol publicat n anul 1920 al jurnalistului american Curtis Lee Laws,
simpatizant al acestei micri, curentul primete numele de Fundamentalism.
Termenul fundamentalism (de la latinescul - baz, fundament) a nceput s fie utilizat cu
referire la islam, relativ nu de mult. El este preluat din teologia cretin i semnifica curentul
conservator din Protestantism care cerea acceptarea netgduit a Sfintei Scripturi n calitate
de baz (fundament) al credinei i respingea oriice posibilitate de explicare sau interpretare
raional a acesteia.
Astfel, noiunea fundamentalism islamic este adus din afara acestei lumi i este
strin vocabularului musulman. n limbile popoarelor musulmane, - scrie profesorul
Muhammad H. Sayyd, - exist o anumit sum de cuvinte, care joac un rol primordial n
exprimarea concepiei islamice despre realitate i adevr: datorit lor (acestor cuvinte) concepia
musulman se nfieaz n adevrata sa lumin[3]. Fundamentalismul islamic nu face parte
din aceast sum de cuvinte de aceea, utilizarea termenului n cauz conduce la denaturarea

60 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


concepiei islamice. Sheikhul universitii din Cairo Muhammad Sayyid Tantawi subliniaz c,
n islam nu exist o astfel de noiune ca fundamentalismul. Islamul este o religie universal[4].
Teologii musulmani utilizeaz propriile lor noiuni ca, islamul pur, bazele credinei .a. Cel
mai apropiat de termenul fundamentalism ar fi As-Salafia (de la slaf strmoi, predcesori).
Salafitii cer rentoarcerea la izvoarele credinei la practica strmoilor dreptcredincioi.
Micarea lor este caracterizat, deseori, ca renascentism musulman.
Definiia fundamentalismului cu referire la religie ar fi credine religioase bazate pe o
interpretare literal a textului religios. Un adevarat fundamentalism islamic este acela care ader
strict la fundamentele Islamului, care pot fi definite numai dup Coran i viata i nvturile
Profetului Muhammad.
Fundamentaliti au fost numii doar acei teologi musulmani care propovduiau
readucerea doctrinei la fundamentele ei, la formele ei originare. Ulterior, termenul s-a extins la
ntreaga micare poltico-religioas care militeaz pentru o societate n care legea islamic
(Sharia) s fie aplicat riguros n toate domeniile vieii. Un exemplu de astfel de societate ar fi
cea din Iran de dup Revoluia din 1979 sau cea pe care vor s-o instaureze talibanii n Afganistan
[5].
Pentru gruprile fundamentalist islamice, legile convenionale ale rzboiului, de protejare
a noncombatanilor, sunt un principiu nefolositor, atta vreme ct convingerile lor despre modul
de desfurare a conflictului sunt de inspiraie divin, coninute de acele prescripii, emise de
lideri religioi, care ndeamn la atacarea populaiei civile. Prin urmare, legile internaionale sau
umanitare nu au nici o influen asupra acestor teroriti [6].
Rzboiul dintre civilizaia occidental i gruprile fundamentalist islamice a scos la
lumin o problem acut dar ignorat: de la nceputul anilor 1980 activitatea gruprilor teroriste
fundamentalist islamice au vizat contracararea influenei economice, politice i culturale a lumii
occidemtale, ilustrat mai ales de imperialismul americano-sionist[7].
Construcia ideologic a fundamentalismului islamic, ca form de rezisten a civilizaiei
islamice la occidentalizare este bazat pe tradiie, etnicitate i arhetipuri religioase precum:
infideli, adoratori de idoli, cruciai, martiri, rzboaie sfinte, inamici ai Islamului,
marele Satan. Acest vocabular fanatico-religios denot natura violent a fundamentalismului
islamic, o provocare totalitar att fa de Islamul tradiional ct i fa de democraia modern
[8].
Astfel, fundamentalismul, conform opiniei mai multor cercettori, este izvorul care
alimenteaz extremismul i terorismul islamic. Gruprile fundamentalist islamice sunt situate la
periferia societii, mass-media occidentale ofer o imagine distorsionat, prezentnd
radicalismul i extremismul ca norme valorice ale societii n lumea musulman [9].
n legtur cu aceasta, este necesar de a face distincie ntre religia musulman tradiional, care
nu cheam la violen i extremism, i diversele micri fundamentaliste. n calitate de suport
ideologic ale celor din urm servesc doar acele varieti ale nvturilor religioase care au un
caracter extremist i totalitar. Multe din ele se desprind din religiile tradiionale, supunndu-le
anumitor reviziuiri, interpretnd tendenios postulatele de baz, punnd accent pe unele dogme, n
detrimentul altora.
De exemplu, teza din Coran despre jihad este tratat de extremitii islamiti exclusiv ca
utilizarea forei mpotriva necredincioilor. n aceslai timp, jihad n traducere din arab
nseamn nseamn lupt, efort, strdanie lupt cu sine nsui nainte de toate.
Doctrina jihadului ca rzboi sfnt a aprut iniial pentru a legitima expansiunea statului
musulman, la nceputul dinastiei abbaside.
Dar ncepnd cu secolele IX X, noiunea de jihad se completeaz cu un nou coninut: se
constituie idea despre forma superioar a jihadului jihadul spiritual, autoperfecionarea
luntric n calea spre Allah , precum i ideea despre patru tipuri de jihad jihadul sabiei, jihadul
inimii, jihadul limbii sau cuvntului i jihadul minii.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 61


n plus, rzboiul religios este tratat n Coran ca rzboi de autoaprare: Luptati pe calea lui
Dumnezeu impotriva acelora care se lupta cu voi, dar nu incepeti voi lupta, caci Dumnezeu nu-i
iubeste pe cei care incep lupte. [Coran 2:190].
Coranul, de asemenea, face clar faptul ca, atunci cand cealalta parte se abtine de la
agresiune, nu este permis de-i ataca: Daca, insa, ei contenesc, atunci Dumnezeu este Iertator,
Indurator. Luptati-va cu ei pana ce nu va mai fi necredinta si credinta va fi numai in Dumnezeu!
Dar daca ei contenesc, atunci nu mai exista vrasmasie, decat impotriva celor nelegiuiti. [Coran
2:192-193].
Islamul interzice categoric sinuciderea, participarea n rzboi a femeilor, pledeaz pentru
o atitudine uman fa de prizonieri. Interzice atacul i agresiunea asupra brbailor slabi,
femeilor i copiilor, distrugerea lanurilor, turmelor de animale, construciilor etc.
Comparnd aceste postulate cu practica extremitilor islamiti, care folosesc activ terorismul
(luarea de ostateci, omorul copiilor, btrnilor, actele teroriste svrite de sinucigai, inclusiv
femei), vedem clar c, pentru a-i realiza scopurilor, acetia denatureaz grosolan normele
religioase.
i, ca s nu vorbim doar de islam, ne vom referi la Biblia cretin, amintind cuvintele lui
Iisus Hristos: Nu socotii c am venit s aduc pace ppmnt; n-am venit s aduc pace, ci sabie;
cci am venit s despart pe fiu de tatl su, pe fiic de mama sa, pe nor de soacra sa. i
dumanii omului (vor fi) casnicii lui. [Ev. dup Matei, X, v. 34,35,36]. Evident c, rupte din
contextul general, aceste cuvinte ale lui Hristos pot conduce la concluzii cu totul eronate.
Dar, trebuie s recunoatem c, uneori, nsui ambiguitatea textelor religioase ofer temei pentru
interpretarea tendenioas a lor de ctre extremiti.
Unii autori remarc elementul belicos care se conine n islam. De exemplu V.
Gherasimov scrie: Musulmanul consider c este o singur religie adevrat, care exist de la
nceputurile omenirii, ea fiind proprie nsui fiinei umane (se are n vedere islamul n.a.) ...
Musulmanul reacioneaz foarte agresiv la critica n adresa lui [10].
Islamitii radicali, adepii curentelor religioase extremiste, exagereaz elementele de intoleran
care se conin n religia dreptcredincioas. Dup cum scrie Trebin M. fundamentalitii...
privatizeaz dreptul asupra Adevrului i dreptei credine, neag orice compromis n numele
binelui major [11].
Said Ashmovi, fost judector egiptean, a studiat dreptul musulman i a fcut concluzia
univoc c doctrina rzboinic a fundamentalitilor nu este o credin, ci o ideologie politic,
pe care o folosesc n interesul lor [12].
Astfel, terorismul este monopolul doar al extremitilor islamici i nu al ntregii lumi musulmane.
Este important s subliniem acest lucru, deoarece, n unele lucrri dedicate terorismului
internaional are loc demonizarea lumii musulmane. O astfel de poziie constituie nu numai un
obstacol n calea studierii obiective a problemelor terorismului, dar i mpiedic elaborarea
metodelor i mijloacelor adecvate i effective de lupt cu acest fenomen periculos. ntre altele,
nvinuirea n bloc a tuturor musulmanilor de agresivitate, nu permit atragerea la frontul comun
antiterorist a popoarelor i guvernelor musulmane care au o atitudine negativ fa de actele
criminale ale celor care se ascund n spatele normelor islamului interpretate denaturat.
Aceast mare religie mondial este perceput cu team i nencredere de ctre lumea
nemusulman din cauza actelor sngeroase care snt nfptuite sub flamura i n numel islamului:
atacul asupra SUA din 11 septembrie 2001, exploziile de pe insula Bali din octombrie 2002, din
Madrid 11martie 2004, acapararea colii din Beslan .a.
Actualmente, cele mai mari organizaii teroriste ale extremitilor islamici sunt Al-
Qaeda - global; Hamas; Jihadul Islamic - activeaz n Palestina; Hezbollah cu sediul n
Liban; Fria Musulman global; Frontul Islamic al Salvrii (Algeria) .a Acestea i alte
organizaii constituie o adevrat Internaional a extremitilor religioi. Contacte ntre
organizaii teroriste din diverse ri aveau loc i mai nainte (de exemplu ntre gruprile din
Palestina i cele din Europa Occidental). Acestea erau ns epizodice i limitate dup proporii.

62 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Actualmente, reeaua terorist a cptat un caracter global, permind acestora s-i coordoneze
efectiv aciunile. Au aprut organizaii teroriste montri, care-i au filiale pe toate continentele,
coordonndu-le acivitatea dintr-un centru unic. Cea mai mare dintre acestea este Al-Qaeda.
Creat n 1998 de ctre Osama bin Laden, nroleaz circa 20-30 mii de activiti n rile Asiei,
Africii de Nord, Europei, SUA. Dei Osama bin Laden a fost nimicit, organizaia lui continu s
existe, rmnnd una din cele mai periculoase. Trebuie de menionat c, din reeaua terorist
internaional fac parte nu numai organizaiile i gruprile teroriste, propriu zise, ci i fondurile
internaionale care le finaneaz, precum i statele sponsori ai terorismului, fr de care el n-ar
putea s existe (Iranul, Sudanul, Siria, Coreea de Nord .a).
Prin ce se explic aceast actvizare a terorismului extremitilor religioi islamici?
n primul rind, saltul calitativ n activizarea textremismului islamic este legat de venirea
la putere n cadrul revoluiei islamice din Iran (a. 1979) a lui Aiatol Khomeini. Iranul imediat s-
a transformat n sponsorul principal al luptei pentru rspndirea revoluiei islamice, a luptei
mpotriva Israelului, a aprrii locurilor sacre din Arabia Saudit i din alte state din Orientul
Mijlociu i a contracarrii influienei rilor occidentale asupra lumea musulman. n anii -80-90
pe teritoriul Iranului activau 11 tabere de pregtire a teroritilor, n cadrul crora au fost pregtii
mii de combatani. Odat cu venirea la putere n Iran a preedintelui Mahmoud Ahmadinejad
fanatic religios, care a promis tergerea de pe faa pmntului a Israelului, conducerea cestui
stat a reluat politica de susinere a extremitilor islamici n ntreaga lume.
n al doilea rnd, victoria mojahedinilor asupra armatelor sovietice n Afganistan, care a
fost apreciat ca un triumf al dreptcredincioilor, i-a naripat pe extremitii islamici, le-a dat un
nou impuls n activitatea lor terorist. Ei au anunat despre jihadul mondial mpotriva cruciailor
i iudeilor.
n al treilea rnd, o influen major asupra rspndirii extremismului islamic au avut-o i
continu s o aib consecinele negative ale globalizrii. Unul din aspectele negative ale
procesului de globalizare const n faptul c, el este nsoit de expansiunea cutural global a
Occidentului, n primul rnd a SUA. Ptrunderea masiv a mrfurilor i valorilor cultural -
spirituale apusene n lumea musulman, strine acestor popoare, provoac acolo o depresie
psihologic, cultural i economic.
Trebuie de menionat c, rile occidentale ncearc deseori cu mult aplomb i fr
scrupule s realizeze politica de vesternizare a rilor n curs de dezvotare. A. Hazanov
menioneaz pe bun dreptate: Principala greeal a strategilor din Apus const n faptul c, ei
consider valorile lor spirituale ca fiind universale, acceptabile pentru toate popoarele[13]. Or,
realitatea demonstreaz c, nici pe de parte, nu este aa.
Acestei expansiuni culturale a Occidentului lumea musulman i contrapune valorile sale
religioase, care i servesc drept mijloc de meninere sau redobndire a identitii de alt dat. Iar
terorismul politic sub lozinci religoase devine calea de lupt mpotriva vesternizrii i inechitii
sociale.
Dup prerea lui A. Pucov: ...terorismul pentru lumea islamic reprezint doar
ncercarea de-a restabili dreptatea[14].
Ostilitatea evident a Orientului fa de inechitatea global a servit temei pentru unii autori s
vorbeasc, ca i S. Huntington, despre conflictul civilizaiilor. Astfel, n monografia
Terorismul: istorie i contemporanietate se menioneaz: Situaia actual de pe planet se
agraveaz din cauza creterii n lume a contradiciilor social-economice i a celor dintre
civilizaii, a opoziiei dintre Nordul dezvoltat i Sudul subdezvoltat[15].
O asemenea poziie, ns, nu este indiscutabil. n primul rnd, nici rile Orientului, nici
cele ale Occidentului nu se contrapun unele altora ntr-un front comun. Printre rile musulmane
snt destule care menin strnse relaii cu statele postindustriale occidentale (Turcia, Kuwait,
Egiptul, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite .a). Pe de alt parte, o serie de ri din Orient
sunt ele nsui inte ale actelor teroriste, din partea extremitilor islamici (Egiptul, Algerul,
Arabia Saudit, Pachistan). Astfel c, aceste state duc i ele, la rndul lor, o lupt intransigent
cu terorismul religios.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 63


Extremitii islamici, desigur, ar dori ca aciunile criminale ale lor s fie vzute prin
prizma unui rzboi al civilizaiilor, ca o contrapunere dintre dreptcredincioi i
necredincioi. Astfel, ei i-ar asigura susinerea milioanelor de musulmani din ntreaga lume, i
i-ar ndrepti actele teroriste sngeroase contra oamenilor panici i nevinovai.
De aceea, concepia despre terorismul internaional ca manifeatare a rzboiului religios
dintre civilizaii ni se pare nu numai ndoielnic din punct de vedere tiinific i corespunderii
realitii, dar i duntoare n plan politic. Ea mpiedic crearea unui front antiterorist comun al
rilor Occidentului i Orientului, fr de care este imposibil victoria asupra terorismului
internaional.
Lupta cu terorismul extremitilor religioi este foarte dificil. Aceast varietate a
terorismului este o expresie ale, aa numitelor, conflicte valorice, care se caracterizeaz printr-o
nverunare deosebit. A nvinge un astefel de terorism ar fi posibil doar utilizna un sistem de
msururi care ar include metode economice, social-politice, de for, psihologice, precum i
spirituale.
Din rndul acestora le-a evidenia pe cele de la urm. Ne solidarizm cu acei autori care
insist la utilizarea potenialul constructiv al religiilor n lupta cu terorismul, ndeosebi cu cel
practicat de ctre extremitii islamici. Este necesar de antrenat pe larg teologii cu autoritate
pentru demascarea teroritilor, pentru ilustrarea i demonstrarea renegrii de ctre acetia a
islamului autentic. Acest lucru ar permite transformarea islamului dintr-o arm de mobilizare a
extremitilor ntr-un aliat n lupta cu ei.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. . ., 2004, c. 165
2. , .. // .
1997. 28 .
3. -, . :
. .;
, 2001. . 36.
4. . 1999. 11 .
5. BACIU, Mihai, Fundamentalism i terorism,
http://www.flacarais.ro/baciu/guestbook.html
6. MIRON, Alexandru, Cristian, , Cooperarea statelor n combaterea terorismului
internaional i limitrile doctrinare ale acesteia, Revista Terorismul Azi, vol. XVIII-
XXI, an II, 2007, p. 41.
7. BARNA, Cristian, Fundamentalismul Islamic si Cruciada Modernitii, Revista
Terorismul Azi, vol. III, an 1, septembrie 2006, p. 97.
8. BARNA, Cristian, Fundamentalismul Islamic si Cruciada Modernitii, Revista
Terorismul Azi, vol. III, an 1, septembrie 2006, p. 98.
9. BARNA, Cristian, Mass-media i Islamul, Revista Terorismul Azi, vol. XI-XIII, an II,
2007, p. 41.
10. , . : - . 5. ., 2002.
.50, 61
11. , .. 21 . ., 2004. .102
12. : . ., 2004. .61
13. 21 . ., 2003. .31
14. , , ( ) // 21 . 2001.
12. .13
15. : / .. . , 2002. .199

64 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


RISCURILE I AMENINRILE LA ADRESA SECURITII
CIBERNETICE A REPUBLICII MOLDOVA

Ana PROHNICHI1

Rezumat: Tehnologiile informaionale reprezint valul inovativ n lumea contemporan.


Astfel c trim n epoca n care mediul virtual a devenit un poligon de lupt att direct ct i
indirect. Spaiul virtual este arma care nu are hotare, n mare parte nu poate fi controlat i
constituie o platform de aciuni de o larg diversitate, ceea ce permite actorilor de rea-
credin s ntreprind aciuni distructive, unele din ele cu efecte la nivel global. Iar Republica
Moldova ca i restul statelor depune eforturi n vederea contracarrii riscurilor i
ameninrilor la adresa securitii cibernetice a statului.
Cuvinte-cheie: securitate cibernetic, securitate naional, legislaie, spaiu virtual,
informaional, tehnologii informaionale, risc, ameninare, arm, atac, contracarere, protejare,
contientizare, soluii, comunicare.

Noiunea de securitate cibernetic. Securitatea cibernetic reprezint starea de


normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu complex de msuri proactive i reactive
prin care n spaiul cibernetic se asigur confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea,
autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format electronic, a sistemelor i resurselor
informaionale, a serviciilor publice i private. Msurile proactive i reactive includ politici,
concepte, standarde i ghiduri de securitate, managementul riscului, activiti de instruire i
contientizare, implementarea de soluii tehnice de protecie a infrastructurilor cibernetice,
managementul identitii, managementul consecinelor [1].
Cuvintele-cheie de o semnificaie major care definesc conceptul de securitate
cibernetic i care se regsesc n mai multe surse sunt: corp de politici [2], dezvoltare, sporire,
eficacitate [3], protejare [4], atacuri [5]. n urma mbinrii acestor cuvinte poate fi formulat
urmtoarea definiie: securitatea cibernetic reprezint un ansamblu de legi, hotrri,
regulamente dezvoltate i adoptate n scopul sporirii eficacitii i protejrii societii mpotriva
atacurilor de orice fel din spaiul virtual.
Securitatea cibernetic n Republica Moldova: caracteristici, baza legislativ,
importana. n Republica Moldova securitatea cibernetic spre deosebire de alte state este un
domeniu relativ nou i mai cu seam aciuni de prevenire, combatere i nlturare a riscurilor i
ameninrilor parvenite n urma dezvoltrii tehnologiilor informaionale, ca consecin a
necesitilor utilizatorilor, au fost neglijate. Un motiv ar fi i dezvoltarea mai puin progresiv a
statului dup destrmarea Uniunii Sovietice, astfel nct cursul care a nceput s-l urmeze
Republica Moldova a fost unul lent n special n materie de tehnologii informaionale.
Securitatea cibernetic n Republica Moldova este un domeniu n care percepia societii e
marginal, nu exist preocupare, iar la nivelul autoritilor e o preocupare incipient.
Principalele inte sunt contientizarea relativ la problem i cultura de utilizator [6].
Cu toate acestea exist mai multe documente care nglobeaz problemele, riscurile i
ameninrile, precum i soluiile cu referire la securitatea cibernetic a Republicii Moldova.
Documentul de baz este Constituia Republicii Moldova, urmat de cea mai important
hotrre care este la moment i anume Hotrrea nr. 811 cu privire la Programul naional de
securitate cibernetic a Republicii Moldova pentru anii 2016-2020. O alt hotrre tangenial,
dar mai veche este Hotrrea Guvernului nr.155 din 6 martie 1995 cu privire la aprobarea
Proiectului director al informatizrii societii n Republica Moldova i a mecanismului
realizrii lui, precum i Hotrrea nr. 1123 privind aprobarea Cerinelor fa de asigurarea
securitii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora n cadrul sistemelor informaionale
de date cu caracter personal. Legislaia naional poate continua cu Codul penal i de procedur

1
Ana PROHNICHI, Centrul de Informare i Documentare privind NATO din Moldova.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 65


penal, Legea nr. 20 din 03.02.2009 privind prevenirea i combaterea criminalitii informatice
i nu n ultimul rnd Hotrrea Guvernului nr. 857 din 31.10.2013 Cu privire la aprobarea
Strategiei naionale de dezvoltare a societii informaionale Moldova digital 2020.
Ceea ce ine de tratatele internaionale, cel mai semnificativ document ratificat este
Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic.
Tehnologiile informaionale ofer un ir de avantaje, dar, n acelai timp, utilizatorii
unici risc s devin mai vulnerabili n faa eventualelor pericole n spaiul virtual. Atacurile
cibernetice au devenit tot mai frecvente, iar n urma acestora au fost generate pagube enorme
sectorului guvernamental, privat i la nivel de individ. Din acest considerent, securitatea
cibernetic a devenit subiectul care poate fi auzit tot mai frecvent n dicuiile oficialilor de rang
nalt, n cadrul evenimentelor tematice organizate de diferite ong-uri i desigur n rndul
cetenilor. Instituiile abilitate au nceput s coopereze i s ntreprind aciuni concrete care au
ca scop final protejarea intereselor tuturor i, mai concret, asigurarea securitii informaionale
personale pentru fiecare individ n parte. O lege important n acest sens fiind cea de protejare a
datelor cu caracter personal.
Riscurile iminente la care este supus spaiul virtual al Republicii Moldova au cunoscut o
cretere semnificativ n ultimii ani [7]. Potrivit infromaiei din Sistemul informaional autorizat
Registrul informaiei criminalistice i criminologice, prezentate de Ministerul Afacerilor
Interne, ncepnd cu anul 2013 i pn n august 2015 inclusiv au fost nregistrate 73 de
infraciuni informatice pe art. 259-2611 i art. 2081 ale Codului penal al Republicii Moldova, cu
un prejudiciu material estimat la circa 21588 mii lei. n particular, ca urmare a activitii
Procuraturii Generale i Inspectoratului General al Poliiei, au fost nregistrate n anul 2013 23
de infraciuni, cu un prejudiciu de circa 14139 mii lei, n anul 2014 24 de infraciuni, cu un
prejudiciu de circa 1323 mii lei, iar n primele 8 luni ale anului 2015 25 de infraciuni, cu un
prejudiciu de circa 6126 mii lei. Concomitent, n aceeai perioad de timp au fost nregistrate 57
de nclcri ale dreptului de autor i drepturilor conexe, cu valoarea total a amenzilor aplicate
de circa 99 mii lei [8]. Iar potrivit Centrului pentru Securitate cibernetic, zilnic la pota
electronic gov.md sunt detectai zeci de virui, rata emailurilor blocate crete, astfel c Centrul
este ntr-un continuu proces de monitorizare prin care depisteaz mesaje spam i de la utilizatori
inexisteni, care la fel sunt n cretere.
Instituiile abilitate n contracararea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii
cibernetice din Republica Moldova: competene, misiunea i funciile. n vederea asigurrii
funcionrii i ndeplinirii aciunilor stabilite n documentele cadru ale Republicii Moldova
enumerate anterior, activeaz cteva organe responsabile de buna guvernare i funcionare a
sistemului de drept abilitate n contracararea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii
cibernetice. Instituiile mputernicite n acest sens sunt: Guvernul Republicii Moldova; Serviciul
de Informaii i Securitate al Republicii Moldova; Ministerul Tehnologiilor Informaiei i
Comunicaiilor; Agenia Naional pentru Reglementare a Comunicaiei Electronice i
Tehnologia Informaiei a Republicii Moldova; Centrul de Telecomunicaii speciale pentru
Securitate Cibernetic; Centrul pentru combaterea crimelor informatice.
Prima instituie dup importan este Guvernul, care este responsabil de luarea deciziilor
privind adoptarea legilor i hotrrilor.
A doua este Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, printre
activitile primordiale regsindu-se i asigurarea securitii informaionale. Ca instituie ce
protejeaz drepturile i libertile fundamentale ale societii i statului mpotriva riscurilor i
ameninrilor la adresa securitii, promovnd valorile democratice i interesele naionale ale
Republicii Moldova, trebuie clasat printre primele dup importan.
Ministerul Tehnologiilor Informaiei i Comunicaiilor este unicul minister responsabil
s elaboreze, s promoveze i s aplice politica guvernamental n sfera tehnologiei informaiei,
societii informaionale i comunicaiilor. Ministerul a fost cel care a elaborat strategia
Moldova Digital 2020, un document de politici, care creeaz albia necesar, traseaz direciile
pentru a asigura o dezvoltare sistemic a domeniului tehnologiei informaiei i comunicaiilor n

66 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


urmtorii ani, asigurnd valorificarea facilitilor oferite de Societatea Informaional pentru
confortul i bunstarea ceteanului [9].
A patra instituie este Agenia Naional pentru Reglementare a Comunicaiei
Electronice i Tehnologia Informaiei a Republicii Moldova care are drept scop supravegherea i
controlul ntru promovarea concurenei i protejrii drepturilor i intereselor utilizatorilor n
domeniul comunicaiilor electronice i tehnologiei informaionale.
A cincea instituie este Centrul pentru Securitate Cibernetic din cadrul Centrului de
Telecomunicaii speciale. Instituia respectiv a fost inaugurat n urma implementrii Planului
Individual de Aciuni dintre Moldova i NATO, iar denumirea vine ca o abreviere de la
Computer Emergency Response Team. Scopul primordial al acesteia este s rspund la
incidentele ce in de securitatea sistemelor informaionale. Misiunea Centrului este de a susine
societatea moldoveneasc n protejarea mpotriva incidentelor IT i instituia este punctul central
de raportare i coordonare privind incidentele de securitate n sistemele de comunicaii i
informatice[10].
O instituie la fel de important i cu un rol major n acest sector este Centrul pentru
Combaterea Crimelor Informatice din cadrul Inspectoratului Naional de Investigaii i care la
rndul su face parte din cadrul Inspectoratului General al Poliiei instituie care are misiunea s
coordoneze i s desfoare activiti de investigaie n scopul combaterii crimelor informatice,
ntruct n gestiunea sa funcioneaz 5 subdiviziuni: securitatea cibernetic, protecia copiilor,
mijloace electronice de plat, urmrirea penal i Serviciul de asisten operaional.
Corelaia dintre riscurile i ameninrile asupra securitii cibernetice i evoluia
din domeniul tehnologiilor informaionale. Spaiul cibernetic se caracterizeaz prin lipsa
frontierelor, dinamism i anonimat, genernd deopotriv, att oportuniti de dezvoltare a
societii informaionale, ct i riscuri la adresa funcionrii acesteia. n ziua de azi, securitatea
cibernetic este unul dintre cele mai discutate subiecte att n lume, ct i n Republica Moldova
[11]. Datorit faptului c tehnologiile informaionale se dezvolt, sistemul informatic are o
valoare semnificativ n comunicare, comunicarea n aceeai msur fiind unul din cele mai
importante unelte de dezvoltare a unei societi. Iar n prezent riscurile de virusare a reelelor de
comunicare crete n raport cu aciunile de modernizare i mbuntire a acestora.
Orice cetean este n drept s utilizeze diverse surse din internet, care n sine includ
accesarea paginilor web la dorin, deinerea unor conturi personale pe reelele sociale, activarea
email-urilor personale i multe alte aciuni ce in de fiecare n parte. Prin urmare, progresul rapid
care ofer oricrui utilizator un numr nelimitat de posibiliti i aciuni, l transform ntr-o
prad n faa atacurilor cibernetice, n vederea faptului c nu doar numrul utilizatorilor se
mrete, dar i a celor ce urmresc s svreasc diferite fraude, apte de rspundere
disciplinar, contravenional sau penal.
Dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii a generat fenomene noi
precum: crima cibernetic, terorismul cibernetic, spionajul cibernetic, atacuri cibernetice
transfrontaliere asupra sistemelor informaionale, serviciilor i reelelor de comunicaii
electronice, inclusiv la adresa infrastructurii informaionale critice, economia tenebr digital,
implicnd att actori nonstatali, ct i actori statali [12].
Evoluia tehnologic presupune i dezvoltarea unor politici de prevenire, combatere i
sancionare a tuturor activitilor ilicite din spaiul cibernetic. Totui, n timp ce n domeniul
tehnologiilor informaionale schimbarea este exponenial, componenta uman rmne
neschimbat. Asigurarea securitii informaiilor nu se poate realiza exclusiv prin msuri
tehnice, fiind n principal o problem uman [13]. Prin urmare, securitatea la nivel de individ, la
nivel de stat i la nivel global poate fi garantat odat ce este asigurat securitatea
informaional, prin pstrarea integritii i confidenialitii. Securitatea informaiei este
obinut prin implementarea unui set adecvat de politici, practici, proceduri, structuri
organizaionale i funcii software. Iar aceste elemente trebuie implementate n msura n care se
asigur atingerea obiectivelor specifice de securitate [14]. Ca rezultat, toate instituiile de stat,
societatea civil, persoanele fizice, trebuie s cunoasc i s contientizeze riscurile folosirii

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 67


tehnologiilor informaionale, ntruct n pas cu dezvoltarea informaional sunt puse n aplicare
i diferite mecanisme de gestionare a crizelor informatice. Acest fapt se datoreaz nu att
deficienelor mecanismelor de securitate prestabilite, dar de majorarea incidentelor generate de
gestionarea i organizarea necorespunztoare a mijloacelor informaionale.
Rolul i locul securitii cibernetice n meninerea securitii naionale. Msuri de
contracarare. Exist o legtur direct ntre meninerea securitii cibernetice i asigurarea
securitii naionale. n ultima perioad i n special ultimii cinci-ase ani, Moldova este angajat
n implementarea mai multor reforme, activiti legate de vulnerabilitile spaiului cibernetic,
securitii cibernetice, i respectarea datelor personale a fiecruia, msur ce are legtur direct
cu securitatea cibernetic.
Vorbind de aciuni concrete, n 2009, Republica Moldova a ratificat Convenia
Consiliului Europei (Convenie care a fost adoptat la Budapesta la data de 23 noiembrie 2001)
privind criminalitatea informatic prin legea nr. 6-XVI.
O alt aciune important este adoptarea legii privind combaterea criminalitii
informatice, care a avut loc la fel n perioada anului 2009.
n ordine consecutiv, ca consecin a ratificrii Conveniei de la Budapesta a fost
modificat i completat Codul Penal al Republicii Moldova la capitolul XI Infraciuni
informatice i infraciuni n domeniul telecomunicaiilor.
nfiinarea Centrului pentru Securitatea Cibernetic din cadrul Centrului de
Telecomunicaii Speciale constituie o alt aciune important. Rolul acestei insituii nu poate fi
pus la ndoial ntruct este unica n acest sens i care monitorizeaz eficace infraciunile
cibernetice, are rol de infromator pentru populaie i ofer suport populaiei ce n era
tehnologiilor are nevoie de o instruire continu i prompt.
i o ultim aciune, dar nu i cea din urm n agenda Guvernului este adoptarea Hotrrii
nr. 811 cu privire la Prgramul Naional de Securitate Cibernetic a Republicii Moldova pentru
anii 2016-2020. Anul 2020 fiind cel n care se dorete ca nivelul de aprare, contracarare i
prevenire s fie unul pe msura ateptrilor tuturor - a cetenilor, ct i a partenerilor externi,
care doresc s vad n rile cu care colaboreaz un partener de ncredere pe plan economic,
politic, social, militar i informaional.
Consideraii finale i propuneri. Mediul virtual este arma de manipulare, dei puini
din cei ce recunosc acest fapt pot exclude din viaa sa tehnologiile care ocup tot mai mult
spaiu personal. Trebuie s fim n pas cu evoluia tehnologiilor informaionale. Omul este
responsabil de consecinele survenite din, i prin spaiul virtual ca urmare a utilizrii
tehnologiilor. ncepnd cu statele din lumea a III-a, pn la marile puteri, toate sunt puse n faa
unor provocri ce trebuie nlturate n comun.
n acest context, pentru mbuntirea sistemului de gestionare a atacurilor cibernetice,
nlturarea consecinelor acestora i dezvoltarea unui sistem mai bun de contracarare a atacurilor
n Republica Moldova, este nevoie s fie ntreprinse i alte msuri dect cele menionate anterior:
1. mbuntirea bazei legislative care ar satisface necesitile i cerinele societii astfel
nct ar urma s fie respectat cu strictee de ctre toi;
2. Colaborarea interdepartamental ntre instituiile statului, ceea ce ar permite
analizarea vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor la nivel statal;
3. Organizarea a ct mai multe activiti de promovare a securitii cibernetice;
4. Modificarea codului Penal al Republicii Moldova i a Codului de Procedur Penal n
materie de infraciuni informatice;
5. La nivel internaional s se promoveze cooperarea ntre Republica Moldova i alte
state;
6. Ajustarea bugetului Republicii Moldova la capitolul securitate, promovarea culturii de
securitate cibernetic, n conformitate cu necesitile actuale;
7. Ajustarea, modificarea i mbuntirea sferei informaionale i tehnice a fiecrei
instituii inclusiv prin calificarea personalului responsabil de garantarea bunei funcionri a
sistemelor computerizate i telefonice;

68 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


8. Societatea civil care poate ntreprinde aciuni cu o verticalitate mai dur i constant
i care n multe ri dezvoltate constituie pilonul cu ajutorul cruia sunt elaborate politici publice
trebuie luat n consideraie i implicat n procesul asigurrii securitii;
9. Participarea i implicarea fiecrui cetean, care ar contribui cu propriile mijloace la
mbuntirea calitii funcionrii mediului virtual, prin folosirea raional a tuturor
tehnologiilor ce pot servi ca arm soft sau hard pentru infractori.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Hotrrea nr. 811 cu privire la Programul naional de securitate cibernetic a Republicii
Moldova pentru anii 2016-2020 din 29.10.2015, art. 2. al. 14
2. Cybersecurity http://whatis.techtarget.com/definition/cybersecurity, accesat la 28 februarie
2016
3. Action Plan 2010-2015 for Canada's Cyber Security Strategy.
https://www.canada.ca/en/index.html. Accesat la 13.02.2017
4. National Cyber Security Strategy and 2013-2014 Action Plan. http://www.btk.gov.tr/tr-
TR/Anasayfa. Accesat la 13.02.2017
5. The Presidents National Cybersecurity Plan: What You Need to Know.
https://www.whitehouse.gov/. Accesat la 13.02.2017
6. Strategia-de-Securitate-Nationala. Dezbatere public. http://nato.md/. Accesat la
11.02.2017
7. Consiliul Suprem de Securitate a examinat chestiuni legate de securitatea informaional a
Republicii Moldova. http://www.presedinte.md/rom/css-comunicate-de-presa. Accesat la
11.02.2017
8. Hotrrea nr. 811 cu privire la Programul naional de securitate cibernetic a Republicii
Moldova pentru anii 2016-2020 din 29.10.2015, art. 8
9. Misiunea Ministerului. http://www.mtic.gov.md/ro. Accesat la 14.02.2017
10. Activitatea Centrului. http://www.cts.md/. Accesat la 14.02.2017
11. SPNU, N. Securitatea cibernetic n Republica Moldova // Cybersecurity Trends. 2015.
Nr. 3. Bucureti. Passim. https://cybersecuritytrends.ro/, accesat la 15.02.2017
12. Proiectul strategiei securitii naionale a Republicii Moldova
13. POPA, S. E. Securitatea sistemelor informatice. 2007. Bacu, Editura Universitatea din
Bacu. Pag. 5.
14. MIHAI, I. C. Tez de doctorat, Rezumat, Contribuii la studiul sistemelor
informaionale. Bucureti, Universitatea Politehnic din Bucureti. 2011. Pag. 5.

CONSIDERAII GENERALE ASUPRA RSPUNDERII PENALE A


CADRULUI MILITAR N RAPORT DE CALITATEA SPECIAL
CERUT DE NORM INCRIMINATOARE
Marian RUSSO, Beatrice TEFNESCU, Gabriel Gelu CAZAN1

Summary: The reasoning of existing crimes whose special subjects can only be military
men, is the bipolar importance of the national army over the countrys security policy and over
the regional or international context.


1
Marian RUSSO, asist. univ. drd., Universitatea "Petre Andrei" din Iai.
Beatrice TEFNESCU, lect. univ. dr., Universitatea "Mihail Koglniceanu" din Iai.
Gabriel Gelu CAZAN,Universitatea "Alexandru Ioan Cuza" din Iai.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 69


The impact of C.E.D.O jurisprudence and that of the evolution of comunitary legislation
concerning the opportunity or not of this special jurisdiction for The Treaty of Warsaw member
states, implicitly for Republic of Moldova, imposes a profoud analysis of the mechanism and
visions regarding diferent plans, including the principle that a civil servants cannot be judged by
a military court.
Also, as a condition for the existence of this kind of crimes, we must take in consideration
that they must be committed, mostly, in time of war.
The normative and doctrinary orientation towards the theory of intelligent bayonets and
the abandon of the theory of diligent bayonets for the scope of protection of the fundamental
rights and liberties of the people, must be analised from the perspective that the arbitrary from
the activity of those who are in the serve of the military public interest needs to be eliminated.
Key words: military justice, criminal offence, human rights, rule of law.

ntr-o societate democratic i ntr-un stat de drept forele armate ocup o poziie deosebit
de important n virtutea rolului pe care l au n ceea ce privete aprarea celor mai importante
valori de care depinde nsi fiina statal. Astfel, suveranitatea, independena, indivizibilitatea i
integritatea teritorial a statului, democraia, precum i alte valori eseniale depind, n mare
msur, de preexistena unei armate puternice care s garanteze inalienabilitatea elementelor
enumerate.
Puterea armatei se msoar att prin capacitile de lupta (cuantificabil la rndul sau
prin dotrile tehnice de care beneficiaz, numrul militarilor activi i a celor trecui n rezerv,
logistic, etc.) ct i prin gradul de ncredere i respect cuvenite de care trebuie s se bucure o
armata ntr-o societate democratic. Pentru beneficiul discuiei facem precizarea c forma de
guvernmnt aflat la conducerea statului se afl ntr-o relaie de dependen fa de sprijinul pe
care numai forele militare sunt n msur s l ofere, sprijin ce poate s se manifeste att pe plan
intern, ct i pe plan extern, fiind orientat ctre aducerea la ndeplinire a politicilor publice.
Aceast susinere de care facem vorbire i rsfrnge efectele, printre altele, i n sentimentul de
securitate al naiunii respective i, totodat, prin aceasta se contureaz i o anumit stabilitate a
factorului politic aflat la putere.
n baza acestei meniri aparte a forelor militare, pe planul dreptului material au fost create
norme de incriminare cu subiect activ circumstaniat (un militar), iar sub aspect procesual exist
o serie de reguli specifice tocmai n baza calitii subiectului activ al infraciunii (competen
diferit, citarea obligatorie a militarilor la fiecare termen). De asemenea cu implicaii att
pentru dreptul substanial, ct i cel formal este i instituia sesizrii comandantului ce se
nfieaz c o condiie de pedepsibilitate i procedibilitate
Prezenta analiz nu i propune s trateze din perspectiv comparat i n amnunt
aspectele supuse analizei, ci se limiteaz la o descriere general a lor, astfel nct n cele ce
urmeaz vom cerceta specificul acelor norme de incriminare cu subiect activ calificat n persoana
unui militar i vom ncerca s identificm argumente pro i contra sistemului jurisdiciei speciale
a militarilor. Temele supuse dezbaterii vor trece prin filtrul principiilor care stau la baza unui stat
de drept, iar cadrul legislativ suport va fi centrat n deosebi pe sistemul din Romnia i pe cel din
Republica Moldova.

Chestiuni de ansamblu cu privire la perspectiva de viitor a jurisdictiilor speciale n


cazul militarilor.
Sub aspectul competenei organelor judiciare i al organizrii judiciare se poate observa
cum, att specificului activitilor desfurate de ctre forele armate, ct i statutul special de
care se bucur cadrele militare au constituit temeiuri justificate care au condus, n unele state,
ctre apariia unui sistem difereniat de organizare a organelor judiciare bazat pe delimitarea
competenei n raport de calitatea persoanelor care alctuiesc corpul cadrelor militare, indiferent
de gradul acestora. S-a plecat de la prezumia c numai un alt militar ar putea fi capabil s
neleag pe deplin gravitatea faptelor unui alt militar i periculozitatea acestuia, consideradu-se,

70 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


deci, c suma principiilor care guverneaz aceast onorat profesie nu este accesibil oricui. De
asemenea structura ierahizat a armatei a constituit un alt argument pentru acest sistem
difereniat pentru anchetarea i judecarea separat a militarilor de civili.
Pentru nceput trebuie precizat c urmrirea/judecarea separat a militarilor are loc n
cazul tuturor infraciunilor (i nu doar a celor n care legea cere c autorul s aib calitatea de
militar), dar, doar n ipoteza n care suspectul/inculpatul este cadrul militar (nu i cnd acesta
are calitatea de persoan vtmat de svrirea infraciunii).
Prin jurisdicie urmnd a se nelege puterea unei autoriti de a judeca i decide n cazul
unui conflict de drept (cognitio) precum i fora executorie cu care este nzestrat hotrrea luat.
Jurisdicia mai poate fi privit i ca aplicare a legii asupra unui litigiu concret, dar cum o
dezbatere asupra noiunii de jurisdicie nu face obiectul prezenei lucrri ne vom opri aici, n
continuare limitndu-ne doar la dezvoltarea conceptului de jurisdicie special. Astfel, cnd se
vorbete despre o jurisdicie special se are n vedere acel organ cu activitate jurisdicional care
are o competen stabilit de a judeca doar anumite fapte, acte sau persoane.
C.E.D.O. a statuat n jurisprudena sa c un civil nu poate fi judecat de ctre o instana
militar, astfel nct n procesul penal intervine o prorogare de competen n favoarea
instanelor civile de a judeca i un militar, dac n respectiv cauza este trimis n judecat alturi
de militar i un civil, indiferet de forma participaiei penale, dac este cazul, i indiferent de
gradul instanei militare n raport de instana civil. n acest ultim caz, competena de judecare a
tuturor iculpailor i a tuturor faptelor revine instanei civile egale n grad instanei militare.
Militarii beneficiaz de o procedura uor diferit n anumite situaii bazat pe specificul
activitii lor. Astfel, art. 353, alin. II teza final - Noul Cod de procedur penal a Romniei
prevede c militarii se citeaz la fiecare termen, chiar i dac au solicitat judecat n lips. De
asmemenea i locul citaiei i executarea mandatului de aducere n cazul militarilor difer,
acetia fiind citai la unitatea din care fac parte prin mijlocirea comandantului, iar executarea
mandatului de aducere are loc prin intermediului comandantului unitii militare sau a poliiei
militare. Tot din categoria procedurilor ce in seama de statutul de militar al acuzatului este i
dispoziia legal conform creia judectorul militar i procurorul militar trebuie s aib gradul
militar cel puin egal cu al acuzatului. Scopul acestei prevederi este clar, i anume acela de a da
eficien principiului independenei justiiei care trebuie s se manifeste nu numai fa de
celelalte puteri ale statului, dar i fa de prile din dosar.
Surprinznd esena situaiei supuse dezbaterii precizm c se nate nevoia de a ti dac
judecarea unor cauze cu militari poate fi efectut de orice judector. Fr ndoial c fiecare
judector beneficiaz de prezumia c prezint suficiente garanii care s asigure aplicarea
corect a legii, doar c nfptuirea justiiei, n asemenea cauze, nu se mrginete la aplicarea
legii, ci transcede aceasta, trebuind s in seam i de spiritul activitii militare, mai ales de
disciplina i ordinea, att de indispensabile activitii militare.
Or, se poate susine n mod rezonabil prezumia conform creia numai judectorii militari
pot fi capabili s neleag specificul activitii militarilor?
Noi credem c nu se poate argumenta, dincolo de critici, o astfel de poziie ntruct
instanele militare nu judec doar acele fapte specifice activitii militare (unde cu adevrat s-ar
justific un regim special), ci orice fapte penale svrite de militari, fiind vorba despre o
comepeten dup calitatea persoanei. Apoi, ar fi suficient pentru asigurarea acestei nevoi a unor
complete specializate la nivelul instanelor care s judece asemenea cauze. Alte argumente ce
mai pot fi luate n calcul sunt activitatea extem de redus a instanelor militare, n comparaie cu
instanele civile, i, deci costuri inutile alocate de la bugetul de stat. Poate fi luat n calcul i
cariera militar a judectorilor i procurorilor militari care este n minile Ministerului Aprrii,
afectndu-se n mod vizibil, cel puin, aparena de imparialitate.
De altfel, i n Romnia s-a simit, i nc se simte, un curent de desfiinare total a
instanelor militare, CSM naintnd chiar o propunere n acest sens. Majoritatea statelor europene
nu au ncorporate n sistemele lor instane militare, observndu-se un trend de diminuare a
practicii de a judeca separat militarii de civili la nivel global.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 71


Argumentele i concluziile prezentate mai sus pentru instanele militare sunt valabile n
mod corespunztor i parchetelor militare.

Aspecte generale cu privire la infraciunile contra capacitii de lupt a forelor


armate
Cu privire la incriminrile care au ca subiect activ un militar, legea penal romn ofer
un capitol distinct n Titlul XI al Prii speciale a Codului penal intitulat infraciuni svrite de
militari. n acest Capitol sunt descrise un numr de 14 infraciuni, iar n alte 3 articole se
instituie regula sancionrii tentativei, condiia de pedepsibilitate i procedibilitate a sesizrii
comandantului i, de asemenea, se arat ce alte infraciuni pot fi comise n mod corespunztor pe
aronave militare. n Capitolul II al aceluiai Titlu XI sunt incriminate 6 fapte care pot fi svrite
att de militari, ct i de ctre civili, fapte ce se afl n strns legtur cu cele comise de militari
ntruct afecteaz direct capacitatea de lupt a forelor armate. Chiar legiuitorul stabilete linia de
demarcaie ntre cele dou grupe de infraciuni prin calitatea oferit subiectului activ al
infraciunii.
n anul 2004 Romnia a devenit membru N.A.T.O., ocazie cu care au avut loc o serie de
reforme ale armatei care au generat trecerea de la o armat de mas la una profesionalizat. Una
dintre aceste msuri a fost luat prin Legea nr. 395/2005 i a vizat suspendarea serviciului militar
obligatoriu pe timp de pace, crendu-se o armat alctuit doar din profesioniti. Legea penal
nu putea rmne n afar acestei reforme i astfel a trebuit i ea s fie restructurat i pus n
acord cu nou viziune despre armat, Noul Cod Penal constituind cel mai bun prilej pentru
aceasta.
n nou legiuire unele infraciuni nu se mai gsesc fiind trecute n legi speciale (spre
exemplu infraciunea de sustragere de la rechizitii militare prevzut de art. 352 din Vechiul
Cod Penal, dar o fapt de acelai gen din Legea nr. 132/1997 n art.34, alin. (1) coroborat cu
art. 33, alin. (1), lit. a) este prevzut c infraciune), iar altele au fost dezincriminate.
Schimbarea denumirii titlului XI n infraciuni contra capacitii de lupta a forelor
armate din infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei din Titlul X al vechiului
Cod penal nu este ntmpltoare, ci se datoreaz reconsiderrii valorii sociale protejate,
reflectnd, n acelai timp, i o schimbare de optic n domeniul politicii de securitate extern i
intern. Principiul suficienei rezonabile pentru aprare aplicabil i Romniei prin prisma
calitii de membru fondator al Pactului de la Varovia a ncetat n anul 1989, odat cu prsirea
alianei, astfel nct redenumirea acestui Titlul pare o consecin fireasc a modificrilor
realitilor din acest domeniu. Pe fondul unor schimbri de paradigm la nivel global a aprut
Strategiia naional pentru o Romnie puternic n Europa i n lume pe perioada 2015-2019
ce s-a fundamenat pe cteva evoluii de care trebuie s se in cont.
Cu privire la nelesul noiunii de capacitate de lupta doctrina de specialitate a rspuns
c trebuie s se neleag capacitatea, posibilitatea unei fore n orice moment de a obine
rezultate n dezvoltarea unei misiuni asupra unui anumit inamic, ntr-un mediu specific de lupta
(1). Forele la care se refer legiuitorul sunt: 1) forele lupttoare, din a cror component fac
parte unitile blindate i unitile fr blindate; 2) forele de sprijin de lupt alctuite la rndul
lor din uniti de artilerie, uniti de artilerie i rachete antiblindate, uniti de artilerie i rachete
antiaeriene, de geniu, de rzboi electronic, de aprare nuclear, biologic i chimic NBC, de
cercetare, de comunocatii i informatic , de poliie militar; 3) fore de sprijin logistic compuse
din uniti de aprovizionare i transport, de mentenan, medicale, sanitar-veterinare, de
comendura i ndrumare a circulaiei, bancare de campanie.
Este lesne de constatat c infraciunile contra capacitii de lupta au numeroase puncte
comune, dar i aspecte care le difereniaz, motiv pentru care n continuare ne propunem s
atingem doar aspectele de esen i comune ale infraciunilor svrite de militari, fr a detalia
particularitile fiecrei infraciuni. De asemenea ne vom apleca, cu atenie, asupra art. 430 din
C.P. n considerarea efectelor produse din perspectiva angajrii rspunderii penale.

72 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Astfel, obiectul juridic generic (de grup) al acestor infraciuni l constituie ansamblul
relaiilor sociale care privesc meninerea capacitii de lupt a formaiunilor militare care
alctuiesc forele armate. Caracteristicile specifice ale aceastei valoari sociale fac ca asigurarea ei
s fie efectiv doar prin mijloace de protecie penal. Obiectul juridic special difer de la
infraciune la infraciune, n funcie de specificul acesteia i poate consta spre exemplu n suma
relaiilor sociale constituite n jurul ordinii i disciplinei ce trebuie s caracterizeze fiecare unitate
militar, climat ce nu poate fi realizat n absena nejustificat a militarului de la unitate, cum este
cazul infraciunii de absena nejustificat, fapt prevzut i pedepsit de art. 413 C.P.
De remarcat este c, putem identifica i infraciuni pluriofensive care apar mai multe
valori sociale- spre exemplu, n cazul infraciunii de lovire a superiorului sau a inferiorului pe
lng climatul normal de ordine i disciplin din unitatea militar apar i integritatea corporal a
superiorului sau a inferiorului, acesta din urm avnd calitatea de subiect pasiv secundar.
n privina obiectului material al acestor infraciuni apreciem c marea majoritate sunt
lipsite de obiect material pentru c valoarea social proteguit de norm incriminatoare nu este
susceptibil de materializare, ns, sunt infraciuni care prezint obiect material (art. 418-
constrngerea superiorului, art. 420-lovirea superiorului ori a inferiorului) unde elementul
material al infraciunii se rsfrnge direct asupra corpului subiectului pasiv adicent (secundar).
n mod asemntor au obiect material i coliziunea (art. 428) sau infraciunile prevzute de art.
430 CP i care este reprezentat de nava militar sau aeronava militar ce au fost distruse,
degradate sau aduse n stare de nentrebuinare.
Subiectul activ al infraciunii a determinat legiuitorul s subdivid categoria infraciunilor
contra capacitii de lupt a forelor armate n Infraciuni svrite de militari (Capitolul I) i
Infraciuni svrite de militari sau civili (Capitolul II). nsi nevoia legiuitoruli de a
specifica expres diferena de subiect activ i, totodat, de a delimita cele dou subgrupe de
infraciuni, denot importana i atenia pe care le ofer acesta faptelor svrite de ctre militari
n raport de civili. Capitolul I fiind destinat doar infraciunilor comise de militari este de la sine
neles c aceast condiie c fapta descris s fie comis doar de un autor militar are natur
juridic a unui element constitutiv n lipsa creia fapta nu satisface exigenele de tipicitate.
n Capitolul II, faptele descrise nu au un subiect activ circumstaniat, astfel nct, aa cum
precizeaz i denumirea capitolului, aceste infraiuni pot avea, n calitate de autor, orice
persoan, att militar, ct i civil, aspect reliefat de primele dou articole din acest capitol (art.
432 i art. 433) care i ncep coninutul legal cu expresia fapta persoanei ceea ce arat, fr
nicio ndoial, c autor al infraciunii poate fi orice persoan. Participaia penal, de principiu,
este posibil sub toate formele, nefiind necesar ca instigatorul sau complicele s aib calitatea
cerut de lege pentru autor. n schimb, coautoratul nu este posibil n cazul acelor infraciuni unde
legea prevede o obligaie cu caracter strict personal, cum este cazul infraciunii de absena
nejustificat n care fiecare militar are obligaia de a fi prezent la unitate. Chiar i n ipoteza unei
nelegeri prealabile, infraciunea i pstreaz caracterul de infraciune proprie.
Cu privire la subiectul pasiv se impune s precizm c pe statul este titular al valorii
principale prin unitatea militar din care face parte autorul infraciunii prin nregistrarea unei
scderi a capacitii de lupta. Adiacent la unele infraciuni apare i un subiect pasiv secundar a
crui valori sociale sunt i ele protejate de legea penal, dar n subsidiar n raport de cele amintite
mai sus.
Se poate lesne observa c la unele infraciuni este comun situaia premis care const n
preexistena unei stri de rzboi sau de asediu, ori a fost instituit starea de urgen, alteori unele
infraciuni sunt condiionate de preexistena unei obligaii cu caracter militar.
Elementul material al acestor infraciuni este variat dar de principiu se comite prin
comisiune (aciune) i doar n mod eceptional se faptele sunt compatibile i cu omisiunea.
Bineneles c pe caz concret pot fi imaginate situaii cnd fapta comisiva se poate svri i prin
omisiune dac sunt ndeplinite i cerinele prevauzte de art. 17 C.P..
Sub aspectul laturii subiective se pare c acest gen de infraciuni se savrsesc doar cu
intentie direct sau indirect. Mobilul i scopul nu sunt prevzute c cerine eseniale pe lng

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 73


elementul subiectiv, astfel nc vor fi avute n vedere de instana n procesul de individualzare
judiciar a pedepsei sau a modalitii de excutare.
Actele de pregtire, dei posibile, nu sunt incriminate, iar tentativa este sancionat doar
n cazul infraciunilor indicate de art. 429 C.P. (infraciunile din Capitolul II nu au prevzut un
text de lege care s prevad sancionarea tentativei). Consumarea infraciunii are loc odat cu
svrirea elementului material, urmarea imediat producndu-se instantaneu, fiind vorba de
infraciuni de periol. n cadrul acestor infraciuni pot fi identificate pedepse dintre cele mai aspre
cuprinse ntre 15-25 ani de nchisoare sau deteniune pe via (prsirea cmpului de lupta - art.
422 C.P.), dar i cu un regim sanctionator mai blnd cuprins ntre 3 luni- 3 ani de nchisoare
(dezertarea art. 414 C.P.).
Art. 331 atrage atenia prin reglementarea cauzei de procedibilitate i pedepsibilitate a
sesizrii comandantului unitii militare n cazul infraciunilor de absen nejustificat, dezertare,
nclcare a consemnului, prsire a postului sau a comenzii i de insubordonare.
Raiunea de a fi legiferat un astfel de text poate fi gsit n aceea c aceste infraciuni sunt
ndreptate n contra ordinii i disciplinei militare, iar singurul chemat s aprecieze asupra
oportunitii angajrii rspunderii penale a militarului este doar comandantul unitii militare.
Analize scurte privitoare la comand autoritii legitime. De-a lungul mileniilor a fost
nevoie de a ti dac cel care n temeiul unui ordin al unui superior savrseste o infraciune este
pasibil de pedeasp. Rspunsul a fost ns diferit n funcie de condiiile unei epoci, de cultura
unor popoare, de experiena lor, i de o multitudine de ali factori. n perioada contemporan n
statele democratice rspunsul la aceast ntrebare a fost dat n sensul n care trebuie s existe o
rspundere penal pentru cel care svrete fapta penal, chiar i dintr-un ordin al unei
autoriti. Dac n cele ce au precedat am vorbit despre disciplina militar i supunerea fa de
superior, acum se nate nevoia de a cunoate limitele, acestei discipline, i anume care este
grania ntr un ordin ce trebuie dus la ndeplinire i cel care trebuie ignorat.
n acest context s-a dezvoltat teoria baionetelor inteligente, cunoscut i c teoria
ordinului (comenzii) autoritii legitime ce se afl la polul opus teoriei baionetelor diligente.
nsi denumirea teoriei sugereaz originile sale, n spe sorgintea de ordin militar a problemei.
n principal susintorii teoriei baionetelor inteligente susin c inferiorul se va supune doar
acelor ordine care nu sunt vdit ilegale, n timp ce adepii teoriei baionetelor diligente militeaz
pentru executarea, fr rezerve, a oricrui ordin al superiorului, acestuia din urm revenindu-i
totodat i unica rspundere n cazul n care prin ordinul dat se ncalc drepturi i liberti ale
persoanei sau alte componente ale ordinii de drept.
Nu numai c teoria baionetelor diligente este perfect incompatibil cu principiile statului
de drept care presupun, n principal, necesitatea unei demarcaii clare ntre puterea public i
drepturile i libertile individuale prin intermediul domniei legii, motiv pentru care a fost i
abandonat, dar n baza acelorai raiuni exprimate se impune i o nuanare a teoriei baionetelor
inteligente, n sensul n care ordinul vdit ilegal la care face trimitere teoria trebuie extins la toate
cazurile cnd se poate prevedea caracterul ilicit la faptei ordonate (nimeni nu se poate prevala de
necunoaterea legii) la care se adaug condiia obiectiv c ordinul trebuie s aib legtur cu
ndeplinirea sau nendeplinirea unui act ce intr n atribuiile de serviciu ale celui ce primete
ordinul.
Un argument n favoarea tezei sancionrii celui care s-a supus ordinului ilegal este i
faptul c legea nu prevede consecine defavorabile n sarcina celui care refuz s execute un
asemenea ordin. De altfel, a admite o asemenea scuz ar presupune s paralizm nfptuirea
justiiei i deopotriv ncurajarea comiterii de infraciuni, aspecte inadmisibile ntr-un stat de
drept. n dreptul penal romn este prevzut cauza justificativ a exercitrii unui drept sau a
ndeplinirii unei obligaii (art. 21 lin (2) corespunztor art. 41 ind 1 din codul penal din
Republica Moldova).
Pe lng seria de condiii pe care trebuie s le ndeplineasc ordinul i autoritatea de la
care eman el, asupra crora nu vom insist, este de remarcat c din economia art. 41, ind. 1 Cod
penal moldovenesc, eroarea de drept poate fi invocat n cazul ordinului vdit ilegal.

74 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Concluzii: n definitiv se poate aprecia c segmentul socio-profesional al cadrelor
militare prin importan social pe care o comport i justifica pe deplin atenia de care se
bucur din partea legiuitorului, indiferent de naiune.
Cu att mai mult, n contextul evoluiilor geopolitice actuale, apare c fiind imperioas
aceast atenie sporit menit s asigure cadrul desfsurrii n conditii optime a activitilor
militare pe timp de pace si rzboi.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. UDROIU, Mihail, Drept penal. Partea special. Editia a 3-a., Editura Hamangiu,
2016.
2. BARBU, Victor, ROMAN N. Nicolae, CHIRITA Mihai, Profesia militar n context
social contemporan, Editura Academiei Forelor Terestre "Nicolae Blcescu", 2007.
3. CONSTANTIN, Daniel-Sorin, Funcionalitatea organizaiei militare - premise
teoretice, Editura Academiei Forelor Terestre "Nicolae Blcescu", 2015.
4. OUT, Petre, Reforma militar i societatea n Romnia (1878-2008), Editura militar,
2010.
5. ANTONIU, George, TUDOREL, Toader, Explicatiile noului Cod penal. Vol. V:
Articolele 367-446, 2015.
6. DOBRINOIU, Vasile, PASCU, Ilie, s.a., "Noul Cod penal comentat. Partea
speciala, Editia a III-a, 2016.
7. BODORONCEA, Georgina, "Codul penal. Comentariu pe articole." Editia a II-a,
2016.

SOFT POWER (PUTEREA SUBTIL) N CONDIIILE LUMII


MULTIPOLARE

Petru FURTUN 1

: soft power
,
.
soft power . soft
power ( ) hard power ( ),
.
smart power ( ).
, ,
.
: soft power ( ), hard power ( ), smart
power ( ), , , .

n teoria relaiilor internaionale noiunea "putere" este punctul de plecare al majoritii


concepiilor de gndire politic. nc la Tucidide, n Rzboiul peloponesiac, puterea este
categoria de baz, care determin comportamentul statului n lumea din exterior[1]. n limbajul
unor popoare cuvintele putere i stat (for)" semnific pn n prezent aproape acelai lucru.
n francez noiunea de putere" (le pouvoir) nu nseamn doar puterea propriu-zis, ci i admi-
nistraia central; n englez the power" are sensul att de putere, ct i de stat. n limba german
die gewalt" exprim nu doar sensul de putere, ci i de for i violen [2].


1
Petru FURTUN, dr. confereniar, Institutul de Relaii Internaionale din Moldova.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 75


Pe parcursul istoriei omenirii puterea statului se identifica, n principal, cu fora lui
militar. Lucru absolut explicabil: or, dac sistemul relaiilor internaionale presupune o
probabilitate nalt a confruntrilor, atunci noiunea de putere se identific n mod firesc cu
noiunea de for.
Expertul n probleme strategice, profesorul de la Universitatea din Princeton W.
Kaufmann, referindu-se la istoria acestei probleme, scria: "Puterea militar a fost ntotdeauna
principalul indicator al puterii i prestigiului statului. Am putea chiar afirma c, ea era absolut
necesarEste dificil s ne imaginm, cum s-ar fi dezvoltat, n general, politica mondial fr
fora militar[3]. Prioritatea acestei forte (militare), de-a lungul secolelor, n-a fost supus nici
odat ndoielilor. "Desigur, naiunile pot exercita unele asupra altora presiuni politico-morale,
economice i de alt natur, sublinia expertul american John Clark. Dar, deoarece arbitrul
suprem al disputelor internaionale este rzboiul, factorul militar dobndete o importan major
n calculele legate de politica extern [4].
i n zilele noastre muli politicieni i experi reiese din faptul c, fora militar (i n
primul rind componenta nuclear a ei) constituie instrumental principal care influieneaz
spaiul nconjurtor. De aici i ncrederea multor politicieni rui c, restabilirea mreiei Rusiei
necesit, n primul rind, refacerea forei militare a ei, meninerea paritii racheto- nucleare cu
SUA.
n acelai timp, a reduce noiunea de putere a statului pe arena inernaional doar la la
fora militar, n-ar fi tocmai justificat. Arma nuclear de-facto nu se utilizeaz, nu ntmpltor ea
nu a mai fost folosit pe cmpurile de lupt dup Hiroshima i Nagasaki, transformndu-se,
asttfel, ntr-un instrument pur politic.
Se diminuiaz (n pofida unor recidive) i efectul de la utilizarea pe arena internaional a
forei militare, n general, pentru realizarea scopurilor politice. Aceasta au demonstra-o
Vietnamul, Afganistanul, Cecenia, Kosovo. n anul 2003 n Irak a biruit nu coaliia antiterorist
condus de SUA, dar tehnologiile informaionale. Dac importana forei militare se mai
pstreaz, n primul rind, ca instrument de meninere a satus-qvo-ului: ea tot mai puin este
utilizat pentru ncercrile de a scimba situaia n propriul avantaj. n orice caz, printre
democraiile liberale noiunea de putere demult nu se mai limieaz doar la aspectul militar. Dup
cum opineaz mai muli experi, schimbrile majore de pe arena internaional sunt legate azi nu
de utilizarea forei militare, dar de folosirea, n primul rind, a instrumentelor nemilitare. Fora
militar este doar una din variantele posibile de existen i folosire a puterii att n interiorul
rii, ct i n lumea din exterior.
Cum abordeaz noiunea de putere gndirea politic contemporan? H. Morgenthau
susine univoc i hotrt c, fora este puterea asupra minii i faptelor oamenilor[5].
H. Kissinger ofer o definiie i mai scurt, afirmnd c n mediul extern puterea este
influen.[6] Robert Cline, starteg american, susine c puterea pe arena internaional pateu fi
definit ca capacitatea guvernului unui stat de a impune conducerea altui stat de a ntreprinde
ceea, ce aceasta n-ar face niciodat din propria voin, aceasta realizndu-se prin convingere,
forare sau utilizarea direct a forei militare [7].
Acestea i multe alte definiii au ceva comun i, anume: puterea unui stat pe arena
internaional const, n primul rnd, n capacitatea de a influena comportamentul altui stat n
direcia dorit, abilitatea de a institui diverse forme de dependen a unui stat fa de altul:
directe, indirecte, intermediare, cu ajutorul violenei, convingerii, promiterii de avantaje, lipsirii
de privilegii, crearea condiiilor, n care rmne o singur alternativ, o singur ieire. Dar dac
lucrurile stau aa, este evident c influena poate fi realizat pe diverse ci i nu doar prin
folosirea potenialului militar, presiunii militare, ameninrii, sau, n ultim instan, prin
declanarea rzboiului.
Eficacitatea diverselor tipuri de putere sunt neunivoce n timp i spaiu. Mai ieri domina
nelimitat fora militar, azi cu mult mai efective sunt puterile economic, financiar, tehnico-
tiinific, tehnologic, mine acest set se poate schimba esenial, i n prim plan vor impune
puterile identificate cu morala, dreptul, studiile, nivelul de via etc. [8].

76 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Dei fora militar i menine importana, considerm c, principalele transformri
globale, mai cu seam n perspectiv, sunt legate de utilizarea parametrilor nemilitari ai puterii.
Ulterior, Joseph Nye, adnceste aceste concepte. Nye clasifica puterea ca manifestare n
trei categorii generale [9], constatnd c, pentru a putea obine rezultatele dorite poi: 1) fie s
constrngi prin ameninri, 2) fie s convingi prin recompens, 3) fie s cooptezi oamenii sa-i
doreasc acelai lucru cu tine. Primele doua categorii reprezinta hard power (puterea dur), a
treia este soft power (puterea blnd). Joseph Nye , d urmtoarea definiie: Soft power este
capacitatea unui actor de a-i determina pe alii sa-si doreasc ceea ce i dorete i el, de a-i
coopta n loc de a-i constrnge, de a-i atrage pe alii sa urmreasc aceleai rezultate cu cele care
corespund interesului tu naional. Soft Power reprezint fora cultural, ideologica i
instituional a unui stat. Include propaganda, dar este considerabil mai complexa dect aciunile
clasice legate de promovarea imaginii, obinerea unei populariti efemere sau de Public
Relations. Soft power are drept obiectiv adoptarea unor instituii i asumarea unor credine si
valori care conduc la o agend comun i creeaz un cadru favorabil pentru dezbatere. Mai mult
dect simpla influenare sau persuasiune, soft power reprezint abilitatea de a-i atrage, de a-i
ispiti pe ceilali, ceea ce are drept efect acceptarea sau dorina de a imita, favoriznd preluarea
iniiativei. Cele mai importante elemente de exercitare a soft power sunt valorile exprimate de
cultura naionala, politicile i instituiile interne i comportamentul pe arena internaional [10].
Societatea informaional n care trim astzi a fcut ca eficienta soft power-ului s
sporeasc spectaculos, datorit scderii costurilor comunicaiilor i vitezei cu care se propag
informaia. Din punctul de vedere al celui care exercit puterea, este evident mai eficient i mai
ieftin s obin rezultatele dorite prin soft power, dect prin hard power. Mai mult dect att,
deinerea unei puteri militare sau economice superioare nu este suficient. "Istoria nu a fost
ntotdeauna de partea marilor divizii sau a buzunarelor adnci. Juctorul de poker cu cea mai
bun mna, nu ia ntotdeauna potul", afirma Nye [11]. Hard power, puterea coercitiv, se
bazeaz pe fora militara si cea economic a unui actor internaional, precum i pe toate celelalte
resurse materiale ale puterii i asigur securitatea sa vital, fizic i economic. Efectele hard
power se materializeaz prin principiul "morcovului i baului", coerciie sau recompens, pentru
a-i determina pe ceilali sa fac ceea ce nu aveau de gnd s fac, sau s nu fac ceea ce
intenionau sa fac.
Fora militar continua s rmn un factor major al puterii aa cum demonstreaz
evenimentele recente din Irak i Afganistan, dar i din Georgia. Fora militar poate juca un rol
de stabilizator al relaiilor instabile. Trupele americane sunt binevenite n multe state asiatice i
europene - exemplul Romniei i Bulgariei, care se ntrec n a oferi baze militare pentru armata
Statelor Unite - pentru c securizeaz statele respective fat de vecini imprevizibili i are
capacitatea de a modela favorabil mediul economic i de securitate. Chiar dac naiunile lumii
resping la nivel oficial utilizarea direct a forei, argumenteaz Joseph Nye [12], statele pot
mandata grupuri teroriste pentru a purta campanii mpotriva adversarilor, cum este cazul Siriei n
relaia cu Hezbollahul si alte grupri teroriste anti-israeliene.
n plus, din de n ce mai mult, grupuri teroriste private, fr o legtur vizibila cu vreun
guvern, pot sa-si execute propriile campanii teroriste, cum este cazul lui Osama bin Laden cu a
sa al Qaeda. Nye compara gruprile teroriste moderne cu piraii care au acionat adeseori cu
mandat mpotriva unor adversari ai statelor comanditare, pn la suprimarea lor de ctre marina
britanic n secolul al XIX-lea [13].
Fora economic, innd tot de hard power - posibilitatea de a "cumpra" o atitudine
favorabil propriilor interese - are o influent sporit n situaia n care interesele economice
cpta o importana din ce n ce mai mare pentru statele moderne.
Statele Unite se bucur de un uria soft power n relaia cu Europa si o parte din Asia.
Acest soft power are rdcini istorice adnci, mergnd pn la Primul Rzboi Mondial, ntruct
Statele Unite sunt percepute de ctre europeni ca cele care i-au protejat de agresivitatea
Germaniei wilhelmiene, de atrocitile nazismului sau de pericolul mortal al cderii Occidentului
sub influenta Uniunii Sovietice. Valorile politice americane au influenat Europa dup cel de-al

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 77


doilea Rzboi Mondial, inclusiv n spatele Cortinei de Fier, prin Radio Europa Libera sau Vocea
Americii. Prbuirea sistemului comunist de tip sovietic i adoptarea benevol, rapid si fr
rezerve, a modelului de societate democratic si liberal de catre toate statele din n Europa
Central si de Est a fost n bun msur rezultatul soft power-ului Americii. Un exemplu
cunoscut de utilizare eficient a soft power este cinematografia american, care a promovat cu
remarcabil succes valorile SUA, determinnd un comportament favorabil intereselor americane
nu numai n Europa, dar si Orientul ndeprtat. Adoptarea de ctre Japonia i Coreea de Sud a
modelului democratic i liberal american s-a fcut pe o matrice cultural i ideologic
substanial diferita de tradiia european. Soft power-ul este o condiie obligatorie a succesului
rzboiului mpotriva terorismului, pentru c necesit cooperarea benevol a altor oameni,
instituii i naiuni.
Invers, o soft power deficitar poate fi extrem de costisitoare. Antiamericanismul activ ce
se manifest n lumea musulman este alimentat de deficienta istoric de soft power a Americii
determinat de susinerea consecvent i aproape necondiionat a Israelului, considerat inamic
ireductibil al lumii arabe. Cazurile de tratament brutal de care s-a facut vinovat armata
american la nchisoarea din Abu Ghraib au dat o lovitur mortal soft power-ului Statelor Unite.
La fel de costisitoare este aroganta de care este acuzat America nu numai n Orientul Mijlociu,
dar i n Europa. Nye citeaz o declaraie simptomatic n acest sens a generalului Wesley Clark,
fostul comandant al trupelor americane din Europa: "Soft power"-ul ne-a conferit o influent
mult dincolo de ceea ce ar fi permis politica tradiional de balan a puterii. Dar, atractia se
poate transforma n repulsie daca noi vom aciona ntr-o manier arogant i vom deforma
mesajul real al valorilor noastre"[14].
Soft power eman att de la leadership-ul unui stat, de la structurile oficiale ale puterii, dar
si de la societate n ansamblul ei: indivizi, agenii, oameni de tiin, oameni de afaceri, artiti,
sportivi s.a. Un exemplu de actor internaional cu o component uria de soft
power este Uniunea European. UE a reuit s determine unele naiuni s-si modifice credinele,
altdat susinute cu ardoare i sa transforme n prietenie adversitatea secular a unor state.
Sistemele legislative i de guvernare sunt modificate, barierele protecioniste fat de productorii
din alte state sunt ndeprtate de bun voie, doar pentru a satisface cerinele integrrii n Uniunea
Europeana. Se pune ntrebarea dac adncirea construciei europene este rezultatul soft
power sau al componentei economice, adic rezultatul hard power? Pentru c nu se poate
neglija faptul c "morcovul" prosperitii economice, ca si securitatea militar pe care o
comport apartenenta la NATO i Uniunea European reprezint motivaii majore n procesul de
integrare european.
Fr ndoial, amndou formele de putere au avut contribuia lor ! Multilateralismul i
ataamentul fat de organizaiile internaionale sunt caracteristici naturale ale naiunilor Uniunii
Europene. Luate separat, majoritatea statelor membre sunt prea slabe pentru a conta n
raporturile de putere mondiale, dar apartenena la UE le transfer putere, iar co-participarea la
actul de decizie colectiv le permite promovarea intereselor proprii.
Hard power si soft power se ntreptrund n modaliti complexe. Exercitarea unui tip de
putere poate amplifica sau, dimpotriva, anula efectele celuilalt tip de putere aplicata. Obiectivele
specifice cer forme diferite fa de obiectivele generale. Scopurile specifice depind n general
de hard power, n vreme ce scopurile cu caracter general se ating mai eficient prin soft
power. Spre exemplu, este mai uor s-i atragi pe oameni ctre democraie, dect s-i forezi s
se comporte democratic. n schimb, fora militar poate consolida aliane favorabile. Sau
dimpotriv, prost utilizat, nensoit de soft power, poate provoca team, conducnd la
cimentarea unor aliane adverse! Pornind de la acest exemplu, succesul rzboiului mpotriva
terorismului va depinde n mare msur de cum vor reui Administraiile post - Bush sa mpace
aceste dou tendine n mediul extrem de volatil din Orientul Mijlociu.
Nye mai subliniaz un aspect interesant: influena formelor diferite de putere variaz n
funcie de tipul statului asupra cruia se exercita puterea. Soft power se poate dovedi mai

78 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


eficient n state moderne dect n state pre-industriale despotice precum n Africa sau Orientul
Apropiat sau n state recent industrializate, precum China sau India [15].
n viziunea lui Nye, n secolul XXI, se vor produce dou fenomene: difuzia puterii i
transformarea puterii. Difuzia puterii nseamn instaurarea erei digitale, unde informaia este
liber i abundent, iar transformarea puterii presupune mutarea centrului lumii dinspre lumea
occidental spre Estul Asiei. Pentru ca statele s fie echilibrate, balansate i s nu existe conflicte
ntre ele trebuie s fie inteligente. Smart power este combinaia dintre for i blndee pentru a
obine rezultatul favorit. Smart este format din Hard i Soft. Putere militar i economic
nvemntat n diplomaie i n institute culturale, sau, cum spunea Bismarck o mn de fier
ntr-o mnu de catifea
Din constatarea existenei mai multor tipuri de putere decurg, cel puin, trei concluzii,
care au o importan principial. Prima se reduce la faptul c, putere i influen pe arena
internaional pot avea nu numai statele cu teritorii ntinse, numr considerabil al populaiei,
baz economic puternic, dar i rile de mrime medie, sau chiar mic. De exemplu, Suedia i
Elveia i-au sporit puterea n rezultatul neaderrii la uniuni i coaliii antagoniste. Neutralitatea
lor, din mai multe considerente, convenea gruprilor de state beligerante, inclusiv i pentru
faptul c, permitea meninerea contactelor i relaiilor secrete ntre inamici. Anume din aceast
necesitate decurgea i ponderea politic a lor (puterea), care le permitea s influeneze
comportamentului unor ri aparte, dar i sistemului internaional n general.
A doua concluzie se reduce la faptul c, un stat poate deine cteva tipuri de putere, din
care cauz influena lui n lume sporete. n acelai timp, ara care dispune doar de un tip
oarecare de putere, este mai vulnerabil n condiiile schimbrilor spectaculoase din sistemul
internaional. De exemplu, Uniunea Sovietic n anii 1980 influena spaiul regional i global
datorit, n primul rnd, puterii militare de care dispunea, fiind gata s se opun ntregii lumi. i
dac s vorbim de calitatea influenei, ea era mai curnd negativ de ea se temeau i de aceea o
stimau. Statele Unite dispuneau de for militar comparabil cu cea a Uniunii Sovietice i, n
acest context, influena lor asupra lumii era, la fel, negativ, pentru c de ele , de asemenea se
temeau. Dar americanii mai deineau i alte tipuri de putere, impactul crora asupra lumii era,
mai curnd, constructiv.
A treia concluzie const n faptul c, puterea n esen nu are coloratur social sau
coninut ideologic. Uniunea Sovietic era considerat pericol pentru Occident, n primul rnd, nu
din cauz c ideologia acesteia era considerat agresiv, dar pentruc ea (URSS) deinea un
potenial militar enorm. Acelai lucru se refer i la China. n acelai timp, nimeni nu considera
c Cehoslovacia comunist prezint vre-un pericol, or, mprtind ideologia agresiv a Uniunii
Sovietice, ea nu dispunea de fora acesteia. Adepii teoriei realismului politic susin c, rzboiul
rece de dup cel de-al Doilea rzboi mondial era inevitabil. Dar acest rzboi a fost inevitabil nu
pentru c URSS ntruchipa o ideologie strin i dumnoas, ci pentru faptul c n lume a
apruse o nou for puternic, capabil s sfideze nu numai Statele Unite, dar i posibilele
coaliii cu participarea acestora.
Totui, puterea, chiar i cea militar, nu este atotputernic, nu conduce ntotdeauna spre
rezultatele scontate. Pe parcursul ultimilor decenii ale sec. XX dou dintre cele mai puternice state
nucleare, capabile s se distrug reciproc, dar i toat viaa pe pmnt, au suferit nfrngere de la state
nenucleare i cu mult mai slabe din punct de vedere militar (SUA n Vietnam i URSS n
Afganistan). Ele, de asemenea, au ncercat asupra lor o serie de lovituri simitoare din partea unor
formaiuni teroriste nestatale, restrnse numeric. Utilizarea forei militare n Cecenia, n Iugoslavia,
mpotriva lui Miloevici, n Irak, mpotriva lui Saddam Hussein, ct de justificat n-ar prea, a
provocat o reacie vehement a comunitii liberale mondiale i a multor state democratice.
Astfel, n lumea contemporan, doar utilizarea hard power - putere militar sau economic - nu
garanteaz succesul. Totui, hard power-ul este necesar atunci cnd trebuie respins un atac, pzite
graniele sau protejai aliaii. Hard power-ul asigura securitatea fizic i suportul economic pentru toate
celelalte. Aceti factori de putere nc vor predomina n preocuprile de politic extern ale statelor.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 79


REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. . . 7 . ., 1887. . 1. . 52.
2. , .. . . , 2001, p. 60.
3. KAUFMAN, Y. Power and International Relations // Military Policy and National Security /
Y. Kaufman (ed.). New York: Princeton, 1956. P. 242.
4. U.S. Naval Institute Proceedings. 1969, March. P. 61.
5. MORGENTHAU, H. Politics among Nations. 4th ed. New York, 1967. P. 97.
6. KISSINGER, H. American Foreign Policy. 3d ed. New York, 1977. P. 57.
7. CLINE, R.S. World Power Assessment. A Calculus of Strategic Drift. Washington, 1975.
8. NYE, Joseph Jr. - "Soft Power: The Means to Succes in World Politics", pp. 29 33
9. , .. "" ""
// .
. . 2. 1
10. NYE, Joseph Jr. - "Soft Power: The Means to Succes in World Politics", pp. 29 - 33
11. , . - / . //
I. 2004. 3 URL: http://www.situation.ru/app/ j_art_1165.htm (
20.03.2016).
12. NYE, Joseph Jr. - "Soft Power: The Means to Succes in World Politics", p. 36
13. NYE, Joseph Jr. - "The Paradox of American Power", p. 63
14. NYE, Joseph Jr. - "Soft Power", p.71
15. Ibidem.

ASPECTE PRIVIND URMRIREA PENAL PE CAZURI


DE INFRACIUNI MILITARE

Sergiu NESTOR, Alexandru DRGULEAN1

Rezumat: n dreptul penal, dreptul procesual-penal i n tactica criminalistic,


problematica infraciunilor militare este de o importan deosebit, n virtutea faptului c
ndeplinirea serviciului militar i asigurarea capacitii de aprare a rii este o necesitate
stringent, iar periclitarea acestui domeniu poate avea impact negativ major asupra altor sfere
precum: social-economic, social-politic, politico-militar, relaii externe etc.
n acest articol sunt elucidate cteva aspecte de baz privind desfurarea urmririi
penale n cazul infraciunilor militare. Fr ndoial, interesul sporit fa de modalitatea
specific de cercetare a infraciunilor militare nu a disprut pe perioada existenei dreptului
procesual-penal ca tiin. Totui, nc persist anumite aspecte ce nu au nimerit n vizorul
cercettorilor tiinifici i, prin urmare, nu au fost examinate pn la moment. Unele dintre
aceste aspecte voi ncerca s le dezvlui n rndurile de mai jos.
Cuvinte-cheie: infraciuni militare, urmrire penal, ofier de urmrire penal, procuror,
militari

Summary: In the Criminal Law, Procedural Law and Forensic Tactics, the issue of
military crimes is of particular importance, in view of the fact that military service and ensuring
the defense capacity of the country is an absolute necessity, and endangering this area can have
significant negative impact on other areas such as socio-economic, socio-political, politico-
military, foreign relations etc.

1
Sergiu Nestor, lector universitar,doctorand,vAcademiaStefan cel Marea MAI RM.
Alexandru DRGULEAN, cpitan de justiie, master n drept, specialist al Direciei management resurse
umane,Ministerul Aprrii al Republicii Moldova.

80 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


This article discusses some important issues about the criminal prosecution for military
crimes. Surely, the increased interest on the specific manner of investigating the military crimes
has not disappeared during the existence of Procedural Law as a science. However, there still
remain some issues that have not hit the purview of scientists, and therefore have not been
examined until now. Some of these issues I will try to reveal in the lines below.
Keywords: military crimes, prosecution, investigator, prosecutor, military.

Indiferent de ornduirea social, de forma de organizare statal, armata a existat


ntotdeauna n calitate de atribut indispensabil al unui stat. Putem afirma cu certitudine c armata
este instituia care, de-a lungul timpului, a suferit cele mai puine schimbri fundamentale,
meninndu-i nemodificate n cea mai mare parte rolul, misiunile de baz, precum i
mecanismul interior de funcionare, o trstur specific a acestui mecanism fiind disciplina
militar.
Disciplina este un concept comun multor tipuri de activiti. ns, importana, rolul i
locul disciplinei n perfecionarea armatei, n creterea forei sale combative i operative rezult
din natura misiunilor ce le are aceasta de ndeplinit. Prin urmare, orice nclcare a ordinii i
disciplinei militare aduce atingere bunei desfurri a activitii structurilor militare i, implicit,
capacitii de aprare a rii. n unele condiii, aceste manifestri antisociale capt caracterul
unor infraciuni prevzute i sancionate de legea penal. [13, p. 1]
Legislaia actual n materie de drept penal definete infraciunea ca fiind o fapt (aciune
sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de
pedeaps penal [4, art. 14], atentnd la cele mai diverse domenii ale vieii sociale, printre
acestea plasndu-se i relaiile sociale ce se refer la aprarea Patriei, adic ndeplinirea
serviciului militar n cadrul Forelor Armate. n acest sens, respectarea strict a ordinii i
disciplinei, ndeplinirea cu exactitate a obligaiunilor serviciului militar i a ordinelor
superiorilor, n vederea asigurrii unitii, independenei, suveranitii i indivizibilitii statului,
sunt vdit importante i eseniale pentru ocrotirea valorilor enunate anterior.
Reieind din importana relaiilor la care atenteaz infraciunile militare este totalmente
justificat necesitatea implementrii nu doar a unor msuri preventive i de curmare prin
mijloacele dreptului penal a faptelor care pun n pericol capacitatea de aprare a statului, dar i
instrumentarea cu tactici i tehnici specific dreptului procesual-penal i tiinei criminalistice,
avnd n vedere obligativitatea autoritilor abilitate de a ntreprinde toate msurile prevzute de
lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei pentru
stabilirea adevrului [3, art. 254] i tragerea la rspundere penal a persoanelor care au comis
infraciuni militare.
De menionat c, importana domeniului militar este reflectat i n textul legii supreme a
Republicii Moldova prin accentuarea faptului c aprarea Patriei constituie un drept i o datorie
sfnt a fiecrui cetean, iar serviciul militar poate fi ndeplinit n cadrul forelor militare,
destinate aprrii naionale, pazei frontierei i meninerii ordinii publice, n condiiile legii [5, art.
57].
n prezent, legislaia naional a Republicii Moldova prevede c, forele destinate aprrii
naionale sunt Forele Armate compuse din Armata Naional i Trupele de Carabinieri [6, art.
9].
Subsecvent, concluzionm c, subieci ai infraciunilor militare pot fi militarii n
activitate, iar n unele cazuri rezervitii, din cadrul Armatei Naionale sau Trupelor de
Carabinieri. Astfel, autoritilor abilitate le revine misiunea de a desfura urmrirea penal n
privina militarilor prin contract, militarilor n termen i militarilor n rezerv/retragere din cadrul
acestor structuri militare.
Revenind la aspectul penal, denotm c faptele care pericliteaz, sub diverse aspecte,
capacitatea de aprare a rii sunt fapte de mare gravitate, astfel, fiind incriminate, legiuitorul le-
a inclus ntr-o categorie distinct de infraciuni, fiind oglindite n coninutul Capitolului XVIII
Infraciuni militare al Prii Speciale a Codului Penal al Republicii Moldova. Respectiv, n

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 81


calitate de infraciuni ce fac parte dintr-o categorie distinct, ele prezint o serie de trsturi
caracteristice comune. [2, p. 8]
Contextual, este necesar de remarcat c, definiiile date infraciunilor militare reies din
specificul acestora, printre care pot fi evideniate cele incluse n legislaia penal a Republicii
Moldova i cea a Federaiei Ruse:
1. Infraciuni militare sunt faptele prejudiciabile, prevzute de legislaia penal, care
atenteaz la modul stabilit de ndeplinire a serviciului militar, svrite de persoanele care
ndeplinesc serviciul militar n termen sau n baz de contract, trec pregtirea militar obligatorie
sau sunt chemate la concentrri. [4, art. 128]
2. Prin infraciuni militare se neleg infraciunile, prevzute de legea penal, contra
modului stabilit de ndeplinire a serviciului militar, svrite de persoanele care ndeplinesc
serviciul militar n termen sau n baz de contract n Forele Armate ale Federaiei Ruse, precum
i de ctre cetenii trecui n rezerv n timpul cantonamentelor. [18, art. 331]
n doctrina naional problematica incriminrii faptelor ce constituie infraciuni militare
este abordat la un nivel mai redus ca n alte state (SUA, Romnia, Federaia Rus), astfel nct
una din definiiile atribuite acestei categorii de infraciuni este urmtoarea:
- Infraciuni militare se consider infraciunile prevzute de Codul Penal, contra modului
stabilit de ndeplinire a ndatoririlor legate de serviciul militar, a pregtirii militare obligatorii i a
concentrrilor svrite de militari, precum i de persoanele care trec pregtirea militar
obligatorie sau de rezerviti n timpul serviciului militar, pregtirii militare obligatorii,
concentrrilordeinstruciesaudeprob.[14,p. 202]
Din analiza definiiilor menionate anterior, rezult urmtoarele trsturi eseniale ale
infraciunilor militare:
1) ndreptarea aciunilor criminale mpotriva ordinii stabilite de ndeplinire a serviciului
militar;
2) aciunile/inaciunile trebuie s fie nfptuite de ctre un militar, o persoan care trece
pregtirea militar obligatorie sau de un rezervist chemat la concentrri;
3) aciunile/inaciunile trebuie s fie pasibile de pedeaps penal conform prevederilor
incluse n capitolul XVIII al Codului Penal al Republicii Moldova.
Aadar, orice infraciune militar se caracterizeaz prin cumulul acestor trsturi, iar n
cazul n care lipsete vreuna din ele, fapta nu poate fi calificat ca infraciune militar. [16, p. 13]
Calificarea juridic corect a infraciunilor militare, precum i desfurarea eficient i
eficace a urmrii penale n cazul infraciunilor militare le revine autoritilor abilitate n acest
sens prin lege.
Coninutul conceptului de urmrire penal pe cazuri de infraciuni militare include
urmtoarele elemente structurale: metodologia i modul de organizare a cercetrii infraciunilor
din aceast categorie i suportul juridic al aciunilor desfurate n cadrul cauzelor penale.
Prin noiunea de suport juridic nu se subnelege formarea unei tehnici speciale de
cercetare a infraciunilor militare, ci doar o modificare parial i completare a anumitor
elemente deja prevzute n legislaia procesual-penal actual i n tactica criminalistic
existent, care nu afecteaz prile sale componente de baz, dar ia n consideraie condiiile
specificedendeplinireaserviciuluimilitar [17,p. 215].
Managementul urmririi penale n cazul infraciunilor militare servete la realizarea
funciilor urmririi penale, ncepnd chiar din faza actelor premergtoare.
n astfel de cazuri, ca i n toate celelalte situaii, planificarea reprezint elementul de
legtur dintre scopul i sarcinile urmririi penale, pe de o parte, i modul lor de realizare prin
aciuni concrete, pe de alt parte. Acest element se materializeaz n obiectivele urmririi penale,
versiunile i problemele de clarificat, metodele i mijloacele disponibile [9, p. 222].
Pentru a reprezenta un suport tiinific real al urmririi penale n cazul infraciunilor
militare, att n ansamblul su, ct i n fiecare cauz concret, planificarea este necesar s se
realizeze potrivit anumitor reguli fundamentale, anumitor principii.

82 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Similar procedurii aplicate n cazul altor categorii de infraciuni, planificarea urmririi
penale n cazul infraciunilor militare se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:
1. Principiul legalitii acesta presupunnd c nici o activitate inclus n plan, din cele
prevzute a fi ntreprinse n cauz, s nu contravin prevederilor legale.
2. Principiul individualitii individualizarea planificrii activitii de urmrire penal,
n funcie de particularitile fiecrui caz n parte, i gsete explicaia n aceea c fiecare fapt
n parte, fiecare circumstan, este identic numai cu sine nsi, deosebindu-se de toate celelalte
prin elementele sale specifice, fiind practic irepetabil.
3. Principiul oportunitii nseamn c planul trebuie elaborat nici prematur, dar nici cu
ntrziere, ci n momentul n care organul de urmrire penal dispune de tot ceea ce-i trebuie n
acest scop.
4. Principiul dinamismului reprezint o alt regul fundamental dup care trebuie s
se conduc planificarea i organizarea urmririi penale. Potrivit finalitii sale, principiul enunat
i gsete reflectarea n dou direcii principale analizate n curs.
5. Principiul realitii asigur stabilitatea optim a planului. Se realizeaz prin
considerarea de ctre plan a tuturor datelor faptice, a tuturor problemelor necesare pentru
rezolvarea cauzei .a.
Avnd n vedere specificul infraciunilor militare, planul de urmrire penal dup care
trebuie s se desfoare urmrirea penal trebuie s fie constituit dintr-o structur unitar de
elemente componente, menite s confere eficien activitii de urmrire penal.
Sub raport tactic, potrivit opiniilor exprimate n literatura de specialitate, desprinse din
studierea experienei organelor de urmrire penal, rezult c principalele elemente constitutive
ale planului de urmrire penal sunt versiunile, problemele ce necesit a fi rezolvate n
verificarea fiecrei versiuni, precum i activitile desfurate pe baza metodelor tiinifice
criminalistice cu ajutorul crora se rezolv aceste probleme.
Coninutul unui plan de urmrire penal este determinat de problemele pe care le are de
clarificat organul de urmrire penal ntr-un moment sau altul. Aflarea adevrului presupune o
investigaie de o anumit ntindere n care sunt descoperite, verificate i clarificate o serie de
date, mprejurri, circumstane etc.
Pentru determinarea acestor elemente deduse din planul de urmrire penal n cazul
cercetrii cauzelor penale pe infraciuni militare, autoritile de specialitate trebuie s rspund la
o suit de ntrebri, denumit convenional formula celor 7 ntrebri, sau alturi de aceasta,
formula celor 4 ntrebri, acestea fiind aplicabile n majoritatea cazurilor.
Formula celor 7 ntrebri, ntlnit iniial n jurisprudena roman quis?, quid?,
ubi?, quibus auxillis?, curr?, quomodo?, quando?, qu'on? cunoscut sub
denumirea de Disticul lui Daries, are ca destinaie elucidarea aspectelor eseniale ale faptei,
fiind utilizat la cercetarea infraciunilor militare pentru clarificarea urmtoarelor ntrebri: Ce
fapta s-a comis i care este natura acesteia?; Unde s-a comis fapta cercetat?; Cnd a fost
svrit?; Cine este autorul ei?; Cum, n ce mod a svrit-o?; Cu ajutorul cui?; n ce
scop a fost comis?. [12, p. 154]
Formula celor 4 ntrebri, considerat, ntr-o anumit msur, superioar calitativ primei
formule, deoarece delimiteaz mai clar coninutul infraciunilor militare, servete la elucidarea
problemelor unei cauze penale plecnd de la elementele constitutive ale acesteia. [12, p. 155]
n cadrul planului de urmrire penal, versiunile de urmrire penal dein o poziie
central ntruct prin ele se materializeaz una dintre metodele tactice fundamentale, menite s
orienteze ntreaga activitate spre stabilirea faptelor i circumstanelor cauzei, adic, spre
elucidarea adevrului.
Termenul de versiune este definit drept o variant sub care poate fi nfiat un fapt. Din
punctul de vedere al esenei sale, versiunea se apropie foarte mult de ipotez, aa cum este ea
folosita n toate domeniile tiinei, n general ale cunoaterii umane: presupunere, supoziie,
explicaie provizorie pe baza unor fapte sau date cunoscute, referitoare la cauz, mecanismul
intern,esenaunuifaptsaufenomen[9,p. 223]. n msura n care este confirmat experimental n

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 83


cazul nostru prin verificri ntreprinse de ctre organele de urmrire penal ipoteza se
transform ntr-o cunotin cert.
La desfurarea urmrii penale pe cazul infraciunilor militare, clasificarea versiunilor
prezint importan nu numai pe plan teoretic, dar n special practic, ntruct presupunerile,
ipotezele cu privire la fapt i la autorul acesteia, pot cuprinde o sfera mai mare sau mai mic de
aspecte, fiecare cu semnificaia sa, n soluionarea cauzei. n funcie de aceste versiuni, se
organizeaz i se planific ntreaga activitate a organului de urmrire penal.
n aceast ordine de idei, trebuie inut cont de faptul c, versiunile principale sau generale se
refer la fapt, n ansamblul ei, la natura acesteia i, n msura n care se stabilete c este vorba de o
infraciune, la elementele constitutive ale acesteia. Concomitent, versiunile secundare sunt
presupunerile referitoare la unele aspecte izolate ale faptei, dar cu o anumit semnificaie n cauz.
Firete c o versiune secundar este subordonat direct unei versiuni principale, datele obinute prin
verificarea celei dinti servind la conturarea explicaiilor cu privire la elementele de fond ale cauzei.
n scopul evitrii unor erori n cadrul desfurrii urmririi penale pe cazuri de infraciuni
militare, este necesar de atras o atenie deosebit la faptul c, elaborarea versiunilor nu se face n
mod abstract, doar prin folosirea unui proces de gndire, ci trebuie s aib la baz declaraii ale
persoanelor care pot avea sau au cunotine despre fapt, eventuale urme gsite la locul faptei,
declaraii ale victimei etc., deci unele date concrete care pot fi punctul de pornire a unor
presupuneri n care se folosete logica, n mod obiectiv. Este recomandabil ca, de la nceput, s
se elaboreze mai multe versiuni, care apoi s fie verificate n paralel, prin analiza comparativ a
probelor,afaptelorrezultatedinprobeleexistente[1,p. 21-22]. O verificare succesiva a versiunilor
este mai puin eficient ntruct s-ar pierde din eventualele probe, iar reluarea verificrii de
versiuni care s-au aflat n ateptare ar ndeprta verificarea de momentul n care probele ar fi
prezente, iar memoria celor care ar putea da declaraii s-ar putea altera datorit trecerii timpului.
Respectiv, avnd n vedere specificul categoriei de infraciuni cercetate, pentru elaborarea
unor versiuni care s serveasc pe deplin aflrii adevrului sub raport tactic, este necesar s fie
ntrunite mai multe condiii, printre cele mai importante numrndu-se:
1) Deinerea unor date sau informaii despre fapta cercetat, corespunztoare sub raport
calitativ i cantitativ, pe baza crora s fie elaborate versiunile.
2) Conceperea unor versiuni apropiate de realitate necesit pregtirea multilateral,
experiena i intuiia organului de urmrire penal.
Nu n ultimul rnd, folosirea formelor logice de raionament, cum sunt raionamentele
deductive, inductive sau raionamentul prin analogie, este absolut necesar pentru elaborarea de
versiuni ntemeiate nu numai pe date concrete, ci i pe baza unui proces judicios de gndire.
Aadar, ntru aducerea la finalitate a cauzelor penale pe infraciuni militare, reieind din
rolul activ al organului de urmrire penal, este necesar s se atrag o atenie deosebit la
aspectele enunate anterior i anume:
- principiile organizrii urmririi penale;
- structura i coninutul planului de urmrire penal;
- versiunile de urmrire penal i clasificarea acestora;
- tactica elaborrii versiunilor de urmrire penal.
Astfel, ideile, argumentele teoretice i concluziile, precum i metodologia i modul de
organizare a urmririi penale pe cazuri de infraciuni militare se constituie ntr-un sistem complet
autonom.
Acest concept, care conine elemente specifice pentru organizarea i desfurarea
calitativ i operativ a urmririi penale pe cazuri de infraciuni militare are o valoare practic
semnificativ i, de asemenea, are o importan deosebit pentru activitatea tiinific. Acest
conceptul permite generalizarea tuturor argumentelor tiinifice necesare pentru activitatea de
cercetare penal a acestei categorii de infraciuni, precum i de a dezvolta un anumit sistem
uniform care va permite identificarea problemelor nesoluionate i soluionarea treptat a
acestora concomitent cu problemele recurente. n practic, acest concept asigur o baz
temeinic pentru activitatea de urmrire penal pe cazuri de infraciuni militare. [15, p. 21]

84 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Reieind din cele expuse anterior, conceptul privind cercetarea penal a infraciunilor
militare reprezint un sistem teoretic complet i independent, cu caracter interdisciplinar, care
are o important valoare tiinific i practic. Suplimentar, acest concept servete n calitate de
parte integrant a sistemului teoretic al tuturor tipurilor de activiti aferente ndeplinirii
serviciului militar i reunete ntr-un ansamblu totalitatea ideilor teoretice i instruciunilor
practice privind legitile ce reies din specificul ndeplinirii serviciului militar.
Acest fapt a i constituit argumentul principal pentru activitatea procuraturilor militare,
care potrivit bazei juridice ce le reglementa activitatea [7, art. 25], prin intermediul procurorilor
militari, aveau urmtoarele atribuii:
a) exercitarea urmririi penale n cauzele penale privind infraciunile prevzute n Partea
special a Codului penal, svrite de persoane din efectivul de militari ai Armatei Naionale, din
efectivul Trupelor de Carabinieri (trupele de interne) ale Ministerului Afacerilor Interne, din
efectivul Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, al Serviciului de Informaii i
Securitate, al Serviciului de Protecie i Paz de Stat, de persoane atestate din efectivul
instituiilor penitenciare, de supui ai serviciului militar n timpul concentrrilor i de alte
persoane referitor la care exist indicaii speciale n legislaie;
b) reprezentarea nvinuirii n instana de judecat n cauzele prevzute la lit. a);
c) exercitarea atribuiilor Procuraturii n Forele Armate.
Totodat, pentru exercitarea acestor atribuii, conform actelor departamentale interne ale
Procuraturii Generale, n cadrul organelor Procuraturii a fost creat Secia investigaii i
infraciuni n Forele Armate, partea component a Direciei investigaii generale a Procuraturii
Generale, precum i procuraturile militare Chiinu, Bli i Cahul. ns, la data de 1 august
2016, procuraturile militare, dar i Secia investigaii i infraciuni n Forele Armate din cadrul
Procuraturii Generale, cea care gestiona activitatea procuraturilor militare, i-au ncetat
activitatea i au fost lichidate [8, art. 99]. Acest fapt se datoreaz intrrii n vigoare a prevederilor
Legii nr. 3 din 25.02.2016 cu privire la Procuratur.
n acest sens, menionm c, dei legislaia procesual-penal prevede c organele de
urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne ar trebui n continuare s
instrumenteze cauzele penale n privina infraciunilor comise de militari i pe cazuri de
infraciuni militare [3, art. 266], n fapt, n aceste situaii urmrirea penal este desfurat de
ctre procurorii din cadrul procuraturilor de circumscripie, dei prevederi legale referitor la
aceastanuseconinnCoduldeProcedurPenal[3,art. 270]. Aceast lacun de ordin procedural ar
putea avea consecine nefaste n ceea ce privete desfurarea corect a urmririi penale pe
cazuri de infraciuni militare, dat fiind faptul c nu are acoperire legal, iar procurorii din cadrul
procuraturilor teritoriale nu sunt specializai pe astfel de cazuri. Astfel, exist riscul nrutirii
situaiei privind respectarea legalitii i starea infracionalitii n cadrul Forelor Armate.
Practica statelor occidentale ne demonstreaz c, existena unei jurisdicii speciale,
anume a justiiei militare, care este compus din sistemul procuraturilor militare i a instanelor
judectoreti militare, asigur aplicarea corect i eficient a legislaiei cu privire la infraciunile
militare.
Analiznd situaia existent n Forele Armate ale Republicii Moldova, putem afirma cu
fermitate c aceasta s-a mbuntit considerabil n ultimii ani, ceea ce ne demonstreaz numrul,
care se afl n permanent cretere, a militarilor ce ndeplinesc serviciul militar n baz de
contract, rennoirea armamentului i a tehnicii militare, realizarea schimbului de experien ntre
Republica Moldova i partenerii externi (SUA, Germania, Romnia, Ucraina .a.), diminuarea
numrului infraciunilor militare svrite n Forele Armate ale Republicii Moldova etc.
Forele Armate au fost n permanen i rmn a fi acea verig care susine ntregul
sistem de aprare a Patriei, a cetenilor Republicii Moldova, precum i a unor valori eseniale
precum: independena naional, suveranitatea poporului, integritatea teritorial, ordinea de drept
i securitatea statului. Acest sistem presupune existena unor instrumente viabile privind
consolidarea disciplinei militare, prevenirea i curmarea infraciunilor militare, precum i
asigurarea unei bune desfurrii a urmririi penale pe cazuri de infraciuni militare.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 85


Prin urmare, concluzionm c, n scopul realizrii acestui deziderat, operarea unor
modificri la Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova privind abilitarea procurorilor de
a exercit urmrirea penal n cazurile infraciunilor svrite de militare, atentatelor la viaa
militarilor, atunci cnd acestea sunt legate de ndeplinirea serviciului militar, precum i pe cazuri
de infraciuni militare, este vdit necesar.
De asemenea, este necesar specializarea unor procurori din cadrul unei subdiviziuni a
Procuraturii Generale, care ar prelua atribuiile de care dispuneau procurorii procuraturilor
militare n domeniul monitorizrii respectrii legislaiei n cadrul Forele Armate, precum i n
scopul exercitrii calitative a urmririi penale n situaiile descrise anterior.
ntreprinderea acestor aciuni este dictat inclusiv i de faptul c prevenirea i curmarea
infraciunilor militare este ntr-o strns legtur cu activitatea de meninere i consolidarea a
disciplinei militare n cadrul Forelor Armate. Nu numai n timp de rzboi, ci i n timp de pace,
disciplina militar trebuie s constituie o chezie a succesului.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. AIONIOAIE, C. i alii, Tratat de tactic criminalistic, ediia a II-a, Editura Carpai,
Bucureti, 1992, 327 pag.
2. BOTNARENCO, D. Infraciuni militare prevzute n legislaia penal a Republicii
Moldova. Infraciuni ce atenteaz la ordine de subordonare, BAA Rechin, 2011, 67 pag.
3. Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14 martie 2003 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 104-110, art. nr. 447)
4. Codul Penal al Republicii Moldova nr. 985 din 18 aprilie 2002 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2009, nr. 72-74, art. nr. 195)
5. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1994, nr. 1)
6. Legea Republicii Moldova cu privire la aprarea naional nr. 345-XV din 25 iulie 2003
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 200-203, art. nr. 775)
7. Legea Republicii Moldova cu privire la Procuratur nr. 294 din 25 decembrie 2008
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 55-56, art. nr. 155) abrogat
8. Legea Republicii Moldova cu privire la Procuratur nr. 3 din 25 februarie 2016 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 69-77, art. nr. 113)
9. MIRCEA, I. Criminalistica, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2009, 344 pag.
10. Ordinul Procurorului General al Republicii Moldova cu privire la organigrame nr. 97/3 din
17 noiembrie 2010
11. STANCU, E. Procedee tactice folosite n investigaiile penale. Evoluii, Editura AIT
Laboratories, Bucureti, 2011, 336 pag.
12. TRUIC, P. Evoluia sferei infraciunilor la ordinea i disciplina militar. Surs
electronic: http://www.arduph.ro/domenii/jurisdictie-penala-internationala/evolutia-sferei-
infractiunilor-la-ordinea-si-disciplina-militara/ (accesat la data de 15 februarie 2017)
13. ULIANOVSCHI, X., ULIANOVSCHI, Gh., BUCTARI, V. Dreptul Militar n Republica
Moldova, Editura Prut Internaional, Chiinu, 2003, 360 pag.
14. , . . :
, , , 2012, 469 .
15. , . . ,
, , 1986, 160 .
16. , . . // :
XXI : 4- -
, , , 2007, . 215-219
17. 63- 13 1996 .,
24 1996 . 5
1996 .

86 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


CRIZA REFUGIAILOR PRIVIT PRIN PRIMA PSIHOLOGICO
MULTICULTURAL

Vasile OLARI, Valeriu EFREMOV1

Rezumat: Thispaper addresses the main causes and consequences of the current
immigrant s crisisform the psycho- social view. Based on the idea that refugees will settle,
finally, in European countries, the author considers that addressing the psychological
dimensions of the multiculturalism is useful for a better understanding of a current crisis.
Keywords: immigrants, refugees, multiculturalism, integration, change resistance.

n acest articol ne punem scopul de a identifica premisele crizei actuale a refugiailor


privit prin prisma psihologico multicultural.
n urma multor schimbri politico sociale n unele ri au dus la faptul c mii de ceteni
a multor state, lipsii de resursele de supravieuire i confruntndu-se cu ameninri directe la
propria via, au ales s-i abandoneze locurile natale i stilul de via tradiional, plecnd spre
locuri apreciate de ei mai sigure, ce le pot garanta viaa i sigurana personal i pe a familiei.
Instinctul de a supravieui, dorina de a fi n securitate ia impus s renune la tot ce aveau
acas, alegnd calea fugarilor, refugiailor, pargurgnd distane enorme numai s fie n siguran,
s poat lucra, prospera. Acest adpost l-au gsit n rile Uniunii Europene.
Impactul acestui vast proces de migraie a populaiei arabe i africane, asupra statelor
Uniunii Europene este unul masiv, cu efecte puternice ce vor produce consecine ireversibile pe
termen lung i foarte lung, deopotriv asupra societilor de origine, ct i a celor de destinaie a
refugiailor.
Dei statele Uniunii Europene au evaluat corect drama populaiei din zona arab cuprins
de criz, n contextul expansiunii constante a Statului Islamic i problemelor economice i de
securitate din ce n ce mai profunde din regiune, nu au fost n msur s estimeze c milioane de
persoane i vor prsi cminele i vor pleca spre Vest, cu iluzia gsirii unei lumi mai bune.
Totodat nu au fost n msur s opreasc acest proces de migraie sau mcar s-l descurajeze.
Aceast reacie social puternic a produs un impact politic, emoional, economic, social
i chiar de securitate la adresa Uniunii Europene.
Ne vom axa pe unele probleme de natur psihologico - multicultural a acestui fenomen.
Apare fireasc ntrebare n ce msur statele Uniunii Europene vor putea ine piept fluxului
enorm de refugiai?
Criza la care au ajuns statele Uniunii Europene a evideniat i unele aspecte privind
armonia dintre interesele naionale i interesele refugiailor dat fiind faptului c a fost nevoie de a
ceda unele interese n detrimentul altora.
Am observat c unele state europene au susinut la nceput refugiaii dndu-le
posibilitatea de a se plasa cu traiul pe teritoriul lor. ns suntem martorii cum se schimb la ora
actual atitudinea fa de refugiai a unor state europene.
Ptrunderea ntr-o anumit societate a unui anumit numr de persoane, care aparin
cultural, economic, etnic, lingvistic etc. altui spaiu, poate influena, n mare msur, societatea
gazd. Aceast influen este determinat de factori, precum: numrul imigranilor,
obiectivele personale i colective ale acestora, de puterea cutumelor acestora, pe de o parte i de
rezistena la schimbare/integrare a altor cutume ale societii gazd, pe de alt parte, de
considerentele politice, economice, educaionale, culturale, juridice, militare, diplomatice ale
societilor care interacioneaz


1
Olari Vasile, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, masterand.
Efremov Valeriu, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, doctor n filozofie, conf. univ., master
n drept, postdoctorand, USM.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 87


Rezistena la schimbare, att a unei societi - gazd ct i a grupului imigranilor, este
influenat de cele mai multe ori de considerente cultural - religioase, psihologice, politice i
economice [3].
Indiferent de ct de puternic este rezistena la schimbare n societatea gazd, realitatea a
demonstrat c ciocnirea cu o alt civilizaie i, implicit, cu elementele sale culturale a produs
efecte, vizibile peste secole, nu numai n plan conceptual-acional (filozofie, dogme religioase,
credine, cutume, obiceiuri etc.), dar i material (creaii de art, transfer de tehnologie,
arhitectur, evoluie ori involuie economic etc.) i demografic (unele populaii care au imigrat
au avut o dinamic demografic mai mare dect a populaiilor btinae ori au chemat/adus din
rile de origine i alte rude sau apropiai) [5].
Dinamica fenomenelor imigraioniste este influenat de factori multipli, dintre care pot fi
amintii: disparitile economice ale unor arii geografice, diferendele politice, politicile mai mult
sau mai puin protecioniste ale unor state, micrile politice extremiste i xenofobe, militare din
diferite zone ale Globului, incapacitatea unor comuniti de a-i gestiona bunstarea, competiia
marilor puteri pentru mprirea sferelor de influen i pentru accesul la resurse, mirajul
prosperitii adus de societile occidentale, liberalizarea circulaiei transfrontaliere, raportul
natalitate versus mortalitate n anumite societi i nu numai [3].
S privim la impactul psihologiei multiculturalismului asupra crizei refugiailor.
Psihologia multicultural deriv din conveuirea multor multi: culturale, religioase,
naionale, ideologice etc care are un impact asupra societilor, att din perspectiva refugiatului,
ct i a ceteanului statului de destinaiei unde s-a oprit refugiatul [7].
S-a identificat c principalele motive care au iniiat valul imigraionist au fost
urmtoarele: ameninri majore la adresa vieii (n cazul unor conflicte armate cinetice),
ameninri majore la adresa statutului social (perspectiva pierderii totale a statutului deinut,
ntemniarea, prizonieratul etc.), ngrdirea total a unor drepturi i liberti ceteneti (injustiia
social, pierderea dreptului de a-i alege liber cultul religios, de a se exprima liber, de a fi
beneficiarul legilor laice, de a studia, de a beneficia de educaie n coal, impunerea unor
restricii de tipul legii mariale etc.), abuzuri ale noilor autoriti (dezmotenii, desproprietriri,
mobilizarea pentru a lupta n anumite fore, schimbarea sistemului de colarizare, impunerea
unor reguli vestimentare stricte, violuri, pedepse corporale, excluziunea social a unor categorii
etnice, rasiale sau confesionale etc.), colapsul economiei locale (lipsa locurilor de munc,
inexistena unui sistem de protecie social pentru omeri, pensionari, copii i chiar salariai,
blocarea pieelor, lipsa resurselor naturale necesare existenei de zi cu zi , incapacitatea de
relansare a produciei de bunuri locale, prbuirea comerului etc.), distrugerea locuinelor
(ntmpltoare, urmare a conflictului paramilitar sau bine intit,urmare a unor demersuri
premeditate), apariia unor grupuri criminale/infracionale, pierderea slujbelor sau a surselor de
ctigare a existenei (distrugerea afacerilor, concedierea funcionarilor din administraia public,
limitarea ori interzicerea dreptului la munc pentru femei etc.), colapsul financiar
(falimentarea/jefuirea bncilor, blocarea economiilor populaiei, schimbarea monedei, inflaia
extrem etc.), ruinarea general a societii (suprimarea serviciilor sociale i de asisten
medical, a celor de asigurare zilnic a hranei sau a apei potabile, a celor de furnizare a energiei
electrice, cldurii i apei menajere, apariia crizei hidrocarburilor combustibile, blocarea
aprovizionrii cu bunuri de larg consum etc.), creterea riscului pentru apariia unor boli
(pandemii), cenzurarea mijloacelor mass-media (pres, radio, televiziune, internet), blocarea
comunicrii cu rudele sau cei dragi stabilii n alte pri ale lumii, lipsa unei autoriti
guvernamentale credibile i capabile s garanteze o via decent propriilor ceteni [1].
Avnd informaii de la compatrioii si care deja locuiesc n alte ri, refugiaii refuz de
tor ce au avut n ara lor, spernd c vor n ara gazd i vor putea organiza viaa n conformitate
cu valorile lor.
Pn a ajunge la destinaie refugiatul este supus unor riscuri enorme, pe care din pcate nu
le ia n consideraie, motivat c i va realiza n ara de destinaie visul su. ns n majoritatea
cazurilor refugiatul rmne dezamgit.

88 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Toate acestea las o amprent destul de negativ asupra strii psihologice a refugiatului care
poate duce la radicalizarea lui factor ce poate motiva refugiatul la aciuni negative.
Dac statul gazd va depune eforturi pentru ai face ca viaa s-i fie n securitate starea
psihologic a refugiatului se schimb i apar mugurii ncrederii n vederea realizrii valorilor sale
vitale. Acest factor l va face ca refugiatul s depun eforturi pentru a se acomoda la noile
condiii de via.
Dar experiena din numeroase ri vest-europene a demonstrat c, i n condiiile trecerii
unor perioade foarte lungi de timp, chiar succedrii ctorva generaii, imigranii gzduii pe
respectivele teritorii au rmas n comuniti nchise (norme i cutume proprii de convieuire,
cstorii n cadrul comunitii, pstrarea netirbit a identitii culturale i religioase, atitudini de
ostilitate fa de alte grupuri etnice, pstrarea propriei limbi de comunicare etc.), chiar bine
delimitate fizic (pe cartiere - cu magazine, coli, lcae de cult, afaceri proprii) cu un nivel redus
de interaciune cu societatea gazd [7].
Despre ce ne vorbesc aceste fapte? Multiculturalismul a devenit mai multidimensional,
ns unele dimensiuni s-au manifestat n aspect negativ [10].
S-au manifestat, spre prere de ru, autoizolri de mari proporii a unor grupri etnice.
Aceste aspecte negative se pot rezolva dac toate instituiile statului gazd ar stimula prin
programe respective ca refugiaii s fie motivai ca s studieze limba rii gazd, a legilor, a
cutumelor i obiceiurilor locale, precum i interaciunea dintre localnici i refugiai, pe toate
palierele posibile: profesionale, educaie civic, colarizrii copiilor etc. Aceasta e calea de a
obine n viitor un loc de munc, de a i ridica n continuu miestria profesional [3].
Perspectiva unui nou statut n societate are un impact psihologic pozitiv asupra
refugiailor i este un factor important pentru socializarea i integrarea lor n comunitile
respective.
ns unii autori sunt de prere c multiculturalismul nu este cea mai eficient soluie de
integrarea a refugiailor, scoind n relief urmtoarele aspecte:
societile naionale ar trebui s rmn pure, numai astfel fiind n msur s-i
conserve valorile culturale;
tolerana cultural exagerat risc s se finalizeze prin dispariia culturii gazd;
uniformizarea cultural este esenial pentru buna funcionare a unei societi;
singura instan ce ar trebui s funcioneze n multiculturalism ar fi competiia
cultural, cu eliminarea culturilor mai slab reprezentate;
numai anumite valori conteaz pentru o societate, n timp ce altele ar trebui eliminate,
indiferent de consecine;
atta timp ct o comunitate local pltete pentru o comunitate de imigrani, aceasta din
urm ar trebui s se integreze complet, prin asimilare i nicidecum prin conservarea specificului
su naional;
nu toi oamenii se pot integra n societile gazd, drept urmare acetia ar trebui
expulzai din start;
societile multiculturale i-au pierdut identitatea naional;
diferite culturi nu pot tri n pace pe acelai teritoriu;
eecul integrrii unor minoriti este dovada falimentului multiculturalismului;
multiculturalismul va conduce, inevitabil, la ciocnirea civilizaiilor i regndirea ordinii
mondiale;
necesitatea promovrii unui multi-culturalism selectiv, care s permit accesul ntr-
o anumit societate doar a unor reprezentani alei , concomitent cu extrdarea celor
indezirabili (a se vedea expulzarea rromilor din Frana i Germania etc.) i multe alte asemenea
idei [4].
Aceste tipuri critici pot produce dezorientare n cadrul societilor, pot influena deciziile
politice, pot schimba valorile umaniste, pot fragiliza unitatea social, schimba opinii i valori,
pot declana comportamente manifeste din partea unor comuniti i cristaliza

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 89


uniculturalismul, ca singur concept destinat s explice unele manifestri extremiste ale
naionalismului.
Totodat, criticile menionate, fie ele teoretice ori practice, genereaz, n plan social
opinii, atitudini i comportamente manifeste, cu caracter revendicativ i chiar extremist. Printre
manifestrile acionale specifice se pot aminti: marurile de protest, emiterea unor iniiative
politice anti-multiculturalism, exacerbarea dogmelor religioase, radicalizarea ideologic,
practicarea prozelitismului, instigarea la nesupunere fa de autoritile legitime, promovarea
naionalismului extrem, a xenofobiei i ovinismului, emiterea de legi discriminatorii i chiar
acte de rzbunare i terorism [8].
Se apreciaz c nelegerea i implementarea multiculturalismului vor permite
cunoaterea multidimensional a specificitii culturale a diverselor grupuri, implementarea mai
facil a conceptului la nivelul comunitilor/societilor, proiectarea i crearea unor instrumente
de cretere a toleranei, acceptabilitii, cooperrii i ajutorului reciproc, de la nivel individual, la
nivel comunitar, naional i internaional, n scopul eliminrii atitudinilor i comportamentelor
extremiste i teroriste [6].
Dintre msurile practic-aplicative destinate s evite fenomenele anomice asociate crizei
imigranilor pot fi enumerate urmtoarele:
intensificarea cooperrii internaionale pentru finalizarea ct mai rapid a conflictelor
deschise ce genereaz valuri de emigrani;
implementarea unor programe ferme de deradicalizare a societilor care genereaz
fluxuri masive de emigrani;
ncurajarea revenirii imigranilor n teritoriile lor natale;
dezvoltarea programelor de promovare a valorilor umaniste;
controlarea ct mai eficient a fenomenelor emigraioniste, de natur ilegal, ncepnd
din statele generatoare;
pstrarea dreptului suveran al fiecrui stat de a decide cu privire la cotele de refugiai
pe care le poate primi i integra social;
iniierea unor programe de integrare a imigranilor n comuniti locale, astfel nct
acetia s fie n msur s se autontrein;
repatrierea imigranilor atunci cnd situaia din rile de origine va permite;
relaionarea rii cu structurile
internaionale i regionale n direcia gestionrii valurilor de imigrani;
evitarea campaniilor politice pe tema imigranilor, n schimbul unor abordri
pragmatice, n interes naional ale acestui fenomen [8].

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. BARRY Brian. Culture and equality. An egalitarian critique of multiculturalism, Harvard
University Press, 2002. - http://bookre.org/reader?file=837561&pg=2 (vizitat 20 februarie
2017)
2. DOBRE, Cristian. Psihologie diplomatic, Editura Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2013. - http://www.editura.mai.gov.ro/documente/biblioteca/2013/
Psihopol/Psihopol2013CD.pdf (vizitat 20 februarie 2017)
3. DOBRE, Cristian. Dimensiunea psihologic a crizei imigranilor. Infosfera: Revista de
Securitate i informaii pentru Aprare, nr 1, 2009. p.p 34-39. https://ru.scribd.com/
search?page=1&content_type=documents&query=%20%20infosfera (vizitat 21 februarie
2017).
4. FLERAS, Augie. The politics of multiculturalism_ multicultural governance in comparative
perspective, Palgrave Macmillan, 2009. - http://bookre.org/reader?file=1300380
5. HUNTINGTON, Samuel. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura
Antet, 2007. - ttps://www.goodreads.com/book/show/8393295-ciocnirea-civiliza-iilor-i-
refacerea-ordinii-mondiale (vizitat 21 februarie 2017).

90 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


6. CLYNE, Jupp, James, Michael, Multiculturalism and Integration. A Harmonious
Relationship, Australian National University, 2011. - http://press-
files.anu.edu.au/downloads/press/p113381/pdf/book.pdf (vizitat 21 februarie 2017).
7. KASTORYANO, Riva, SUSAN Emanuel. An Identity for Europe. The Relevance of
Multiculturalism in EU Construction, Palgrave Macmillan, 2010.
http://bookre.org/readerfile=1308418 (vizitat 21 februarie 2017).
8. LADEN, Anthony Simon, OWEN David. Multiculturalism and Political Theory,
Cambridge University Press, 2007. - http://bookre.org/reader?file=1156306 (vizitat 22
februarie 2017).
9. MARTINEZ, Veronica Benet, YING-YI Hong. The Oxford Handbook of Multicultural
Identity, Oxford University Press, 2014. -
https://torrentproject.se/c732dc3b315ac7b1f48dec5213081519569c0677/Oxford-Library-of-
Psychology-Veronica-Benet-Martinez-Ying-Yi-Hong-The-Oxford-Handbook-of-
Multicultural-Identity-Oxford-University-Press-%282014%29-pdf-torrent.html (vizitat 22
februarie 2017).
10. Meer, Nasar, Citizenship, Identity and the Politics of Multiculturalism. The Rise of Muslim
Consciousness, Palgrave Macmillan, 2010. - http://bookre.org/reader?file=1326679 (vizitat 22
februarie 2017).

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 91


Partea a II-a
ARMATA, STATUL I SOCIETATEA TRECUT, PREZENT, VIITOR

DIALECTICA CONCEPTELOR: PUTERE, INFLUEN, DOMINAIE N


CONTEXTUL LEADERSHIP-ULUI MILITAR

Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI1

Rezumat: Leadership-ul eficient se manifest prin puterea liderului de a influena


subalternii, astfel, nct cei din urm s nu o conceap doar ca o dominaie autocratic, ci mai
degrab una democratic. Delimitarea conceptelor putere, inluen i dominaie ne impune de
a explica specificul semantic al lor. n domeniul militar abordarea ngust (n sens de
constrngere) ori prea vast (n sens de liberalism) a acestor termeni l pot defavoriza pe lider.

Summary: Efficient leadership is manifested by leaderspower to influence subordinates,


so that the latter onesdo not conceiveit only as an autocratic domination, but rather a
democratic one. Concepts delimitation - power, influence and domination require us to explain
their semantic specificity. In the military the narrow approach (as a constraint) or a too large
one (in terms of liberalism) of these terms may disadvantage the leader.
Cuvintele cheie: putere, tipuri de putere, influen, dominaie, autoritate, leadership
militar, stil autoritar, stil democratic.

Abordarea leadership-ului s-a modificat sensibil n timp. n prima jumtate a secolului


XX se considera c posed leadership numai persoanele care s-au nascut cu el. Este epoca n care
leadeship-ul era asociat marilor personaliti. Constatarea pragmatica era descurajatoare: dac nu
te nati cu talentul de leadership nu ai nici o ans s devii lider. Astzi aceast ideie este
perimat. n literatura de specialitate sunt un ir de teorii cum ar fi: abortarea situaional,
abordarea comportamental, leadership-ul tranzacional, leadership-ul, transformaional care
susin c oamenii pot devini lideri dac doresc. Altfel spus, calitile i abilitile specifice
liderilor de succes pot fi nvate.
Dac ar fi s aducem o definiie leadership-ului constatm c: Leadership-ul - este
procesul prin care o persoan stabilete un scop sau o direcie pentru una sau mai multe persoane
i-i determin s acioneze mpreun cu competen i deplin dedicare n vederea realizrii lor
[1, p.503-504]. Lidership-ul - capacitatea de a influena indivizii i grupurile, de a conduce
eforturile lor pentru atingerea obiectivele organizaiei [2]. Leadership-ul mai poate fi definit ca
abilitatea de a convinge pe alii de bun voie s se comporte diferit [3].
Diversitatea teoriilor ne aduce la imposibilitatea de a gsi cea mai exact, clar i corect
definiie a leadership-ului. Considerm, c acest fapt se datoreaz n mare parte situaiilor extrem
de variate pe care un conductor le poate ntlni n practic. Astfel, este foarte greu de prescris
un anumit tip de comportament performant. Ceea ce putem constata este faptul c indiferent de
deosebirea dintre teorii i multitudinea de definiii, ele sunt toate conectate prin astfel de
categorii precum puterea, influena, autoritatea, dominaia pe care liderul l are asupra altor
persoane, spiritul de echip, care st ntotdeauna la baza unui leadership i prezint o deosebit
importan pragmatic.
Funcionarea optim a instituiei militare presupune determinarea membrilor ei s
acioneze ntr-un mod specific. Aceast relaie prin care un comandant i determin subordonaii
s acioneze ntr-un anumit mod este descris prin intermediul unor concepte. Conceptele de
baz n studiul leadershipu-lui militar sunt: puterea, influena, dominaia. n continuare vom
ncerca s ptrundem n esena acestor noiuni i s stabilim aspectele semasiologice.


1
Viorica LEANC, dr., prof.univ., Catedra tiine umanistice i limbi moderne, AMFA.
Ludmila VASILACHI, drd., lector universitar, Catedra tiine umanistice i limbi moderne, AMFA.

92 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Dialectica conceptului putere ne induce ntr-o abordare difereniat. Cuvntul
polisemantic are semnificaia de capacitate, nsuire, posibilitate fizic, moral, intelectual n
aciune, for, etc. Puterea -capacitatea cuiva de a-i impune voina n cadrul unei relaii sociale,
n ciuda oricrei rezistene ntmpinate i indiferent de factorii care determin aceast capacitate.
Puterea este o dimensiune a anumitor relaii de interdependen social, ceea ce face din ea un
concept relaional. Nu se poate afirma despre o persoan sau un grup c "are putere" fr a se
specifica n relaie cu cine i ce anume i confer acest atribut [4, p. 478-481].
A avea puterea asupra altora poate fi atrgtor pentru muli indivizi. Puterea nseamn
plcerea de a comanda, dorina de a avea acces la resurse (bani, situaii, oameni) i de a le mnui,
plcerea de a fi ascultat, de a recompensa ori pedepsi. n leadership puterea se i manifest prin
capacitatea de a relaiona cu alii. Indiferent de faptul dac se aplic sau nu puterea exist, ea poate
fi formal sau real. Puterea este o funcie de interdependen. Cu ct o persoan depinde mai mult
de alt persoan, cu att este mai mare puterea la unul fa de altul. Puterea este utilizat att de
lideri, manageri ct i de subalterni pentru realizarea obiectivelor i ntrirea poziiei sale n
organizaie. Organizaia nu poate exista fr putere. Deinerea puterii este o posibilitate de a
influena satisfacerea nevoilor. n cadrul ei puterea este dat de: autoritate, reguli, legi, controlul
resurselor, relaiile sociale, profesionalism i trsturile personale. Puterea n organizaie niciodat
nu este absolut astfel cel asupra cui ea se exercit are o careva libertate n aciune.
Referindu-ne la leadership-ul militar am evidenia dou feluri de putere: puterea conferit
de o funcie (post) sau un grad militar i puterea pe care o persoan o dobndete prin propriile sale
eforturi de perfecionare - dezvoltndu-i cunotinele, competenele i alte caliti necesare
exercitrii rolului de lider. Liderii vor fi n msur s-i ntreasc puterea i capacitatea de a
convinge oamenii numai dac posed calitile necesare, sunt competeni i eficace n tot ceea ce
ntreprind i respectai de ceilali. Dimpotriv, eecurile i lacunele vor slbi legitimitatea puterii i
capacitatea lor de a conduce. Sursele puterii i accesul la acestea vin s ntreasc sau s diminueze
puterea comandantului att pe timp de pace ct i n situaii de conflict n funcie de modul cum
acesta nelege s le foloseasc. Nu putem afirma c o persoan este un bun lider dac nu cunoate
sursele de putere de care dispune i care nu nelege cum s le foloseasc. Un nou model de lider
este cel care prin caliti i statut tinde s transforme organizaia din care face parte, transformare
care se nscrie n modificrile i prefacerile contextului n care organizaia activeaz [5, p.31-40].
Specialitii disting cinci tipuri de putere: puterea legitim, puterea datorat recompense
sau coerciiei, puterea de expert i puterea legat de informaie, puterea de referin [6].
Puterea legitim exprim dreptul comandantului de a conduce subordonaii, precum i
obligaia celor din urm de a se supune acestuia. Legitimitatea real a actului i are tria n
nsi originea structurii instituiei militare, n normele i relaiile existente ntre membrii si, n
acele atu-uri personale care-l susin pe acesta (autoritate, prestigiu, reputaie, experiena etc.),
fapt ce determin acceptarea i recunoaterea lui.
Puterea recompensatorie se concretizeaz n capacitatea comandantului de a recompensa,
premia, promova i adresa cuvinte de preuire sau de a recunoate public realizrile
subordonailor. Exagerarea acestei puteri conduce la epuizarea ei i implicit la nemulumiri n
rndul subordonailor, cu alte cuvinte, la conflict n cadrul instituiei militare. Cea coercitiv se
concretizeaz n dreptul comandantului de a sanciona greelile subordonailor, exprim
abilitatea sa de a avertiza i pedepsi persoana vizat i se bazeaz pe teama de sanciune n cazul
nerespectrii normelor, regulilor, obiceiurilor i tradiiilor instituiei militare, pe competena de
supraveghere, mustrare, retrogradare, diminuare a unor drepturi i liberti, ajungndu-se pn la
excluderea din sistem. Aceast putere nu este recomandat a fi utilizat prea des pentru c poate
duce la apariia tensiunilor n cadrul instituie militare i implicit la un climat neadecvat muncii
pentru obinerea unor performane.
Puterea de expert se manifest atunci cnd subordonatul are certitudinea c liderul
posed caliti i abiliti superioare, aprecierile fiind recunoscute ca valoare i consecinele
faptelor sale fiind urmate. Acest tip de putere nu este dependent de supraveghere, att timp ct
expertiza este resimit de ctre subordonai ca o condiie a performanei superioare.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 93


Puterea informaional se refer la un set de informaii absolut necesare cuiva sau la o
unic modalitate de a interpreta, prelucra aceast informaie. La fel de bine, deintorul
informaiei i poate exercita puterea prin controlul pe care l are asupra soluionrii problemei.
Dar, odat ce informaia i-a pierdut din actualitate, deintorul ei i diminueaz sursa de putere.
Puterea de referin apare atunci cnd executanii se identific cu deintorul puterii i
ncearc s se poarte ca el. Aa cum grupul de referin furnizeaz altora informaii de
comparaie, tot aa comandantul care posed puterea de referin, servete drept model pentru
autoevaluarea altora. Pentru comandani, puterea de referin este asigurat att de competena
de specialist (expert), ct i de competena de lider, manager, persoan nzestrat cu harul de a
conduce pe alii. Acest tip de putere ar trebui s apar ca o completare a altui tip de putere,
pentru c ntotdeauna comandantul care este perceput ca model uman va fi ascultat i urmat.
Arta comandandului de a conduce eficient const n mbinarea reuit a tipurilor de
putere ce reiese din situaiile create. Exercitarea puterii poate fi apreciat constant, combinaiile
tipurilor de putere se modific, fapt ce produce reacii specifice ale subordonailor fa de modul
n care conductorul ncearc s i influeneze.
Influena - aciune exercitat de o entitate social (persoan, grup etc.) orientat spre
modificarea opiunilor i manifestrilor alteia [7, p.294]. Iinfluena este asociat cu domeniul
relaiilor de putere i control social, de care se deosebete ntruct nu apeleaz la constrngere.
Se exercit n forma persuasiunii (aciunea, darul sau puterea de a convinge pe cineva s cread,
s gndeasc sau s fac un anumit lucru), manipulrii, ndoctrinrii sau inculcrii (a ntipri n
mintea cuiva, prin repetare, o idee, o concepie etc), asociindu-se cu procesele de socializare,
nvare social sau comunicare.
Influena este un mijloc utilizat de putere n cele mai diferite situaii i n gruprile
sociale cele mai diverse. Ea este un mijloc de a extinde, de a argumenta sau de a obine
consimirea celorlali. Se pot distinge forme de influen, dup natura i scopurile grupului care o
exercit. Ca fenomen social, influena poate fi personal sau impersonal, ea poate aprea n
relaiile interpersonale sau ierarhice i, ntruct aceleai persoane pot fi, n acelai timp,
influenate, exercitnd, la rndul lor, influena, ea este, de asemenea, intercursiv. Dar, n toate
aceste cazuri, influena se realizeaz n absena constrngeii, a folosirii forei ea se realizeaz
prin convingere. Influena poate fi manifestat att n sens pozitiv ct i negativ. n sens negativ
influena se manifest prin manipulare, ndoctrinare. n sens pozitiv ea este instrumentul care
liderul direcioneaz activitile subalternilor.
n leadership-ul militar influena ar fi acel act intenional prin care comandantul inspir
subalternii s gndeasc sau i determin s fac lucruri pe care poate nu le-ar fi fcut altfel.
Capacitatea de influen a liderului militar nu este de neschimbat, ea crete sau se diminueaz n
funcie de comportamentul i randamentul su. Liderul trebuie s fie contient c este mereu n
reprezentaie i s neleag c randamentul i comportamentul su pot fie s ntreasc, fie s
slbeasc puterea sa. Deci, la baza procesului de conducere st influena care se manifest prin
aciunea emoional sau raional pe care un om o exercit asupra altuia n scopul modificrii
comportamentului.
Influena este bazat pe putere. n destule cazuri, influena i puterea sunt folosite ca
sinonime. Totui, cei doi termeni trebuie considerai ca fiind distinci, cci exist deosebiri
evidente n aplicarea puterii i exercitarea influentei. Cel mai adesea, ntr-o relaie de putere, cei
care o suport (sau care trebuie s se supun ) i schimb voina, dar nu i preferinele. Ei
procedeaz aa pentru c rezistena a devenit mai scump, prohibitiv sau chiar imposibil. Dar
exercitarea influenei determin o schimbare autentic a preferinelor. Ne supunem n mod
voluntar influenei, dar puterea ne pretinde supunerea; influena poate fi mai important dect
puterea, dar este ineficace dac nu este transformat n putere.
Dominaie exprim faptul de a-i exercita influena sau stpnirea; putere, stpnire,
influen exercitat asupra cuiva sau a ceva [8, p. 315]. n leadership acest termen se refer mai
mult la modul de comportament al liderului. Dac ne-am referi la stilurile de conducere
conceptul de dominaie s-ar referi mai mult la stilul autocrat i democrat [9].

94 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Stilul autoritar(autocrat) este forma tradiional de conducere la nivelul majoritii
organizaiilor, n care conteaz doar ordinele i dispoziiile conductorilor, nici unul dintre
subordonai nu-i permite s se abat de la acestea. n acest caz puterea de decizie se afl n
minile unei singure autoriti, toi subordonaii executnd ordinele, uneori chiar fr a pune
ntrebri. Uneori aceast autoritate este grupul de comand de la vrful organizaiei, dar aproape
ntotdeauna i din cadrul acestui grup se evideniaz un lider, care de fapt nu este un manager, ci
un dictator. n cazurile n care o asemenea persoan are un talent deosebit, este dotat i abil, un
astfel de stil poate da rezultate foarte bune pentru o durat de timp relativ scurt, dar se
deterioreaz pe masura declinului personalitii conductorului.
Stilul autoritar de conducere prezint dou dezavantaje majore:
- un resentiment crescnd din partea subordonailor;
- dificulti n ceea ce privete succesiunea la conducere.
Stilul democrat (liberal) este stilul de conducere n care liderul se sprijin pe opiniile
membrilor grupului, pe iniiative i eforturi comune. Cu toate c liderul ia deciziile cu
participarea subordonailor, i asum ntreaga responsabilitate pentru deciziile luate.
Stilul democrat de conducere este adoptat n marile organizaii, cu nivel tehnic i
tehnologic nalt i cu personal cu calificare superioar. El poate fi folosit cu cea mai mare
eficien n procesul de delegare de atribuii.
Studiile efectuate arat c angajaii cu un grad nalt de inteligen i experien nu dein
rezultate corespunzatoare atunci cnd sunt condui autocratic. Atunci cnd subordonaii au o
calificare inferioar i au o experien redus se practic cu precdere stilul de conducere autoritar.
Leadership-ul nu nseamn numai ceea ce fac liderii. Leadership-ul nseamn ceea ce
liderii i subalternii fac mpreun. Nu mai exist un singur lider care s deint toate rspunsurile
i fora de a face schimbri substaniale. n schimb, astzi trim ntr-o lume n care muli
particip la conducere, unii ca lideri i alii ca subalterni. Identificarea din ce n ce mai sczut cu
obiectivele organizaiei, poate pune n discuie capacitatea liderilor de a determina subordonaii
s le urmeze directivele.
Rolul liderului n procesul de comand i control continu s fie esenial, dar modul prin
care acesta exercit puterea/influena/dominaia, trebuie adaptat la realitatea actual, n care,
aciunile de lupt (n special cele specifice managementului crizelor), se bazeaz mai mult pe
activiti specifice nivelului tactic, dect celui operativ sau strategic. Nu este vorba de o diluare a
comenzii i controlului, sau de renunarea la respondabilitile de baz ale liderului, ci de o
distribuire ierarhic corect a acestora, n funcie de nivelul la care se exercit.
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. NICULESCU, Ovidiu, VERBONCU, Ioan, Managementul organizaiei, Editura:
Economica, Bucureti, 2007, 648 p.
2. , ., , , ,
, 3- , : , 2015. 627c.
3. Manual de Bune Practici, Leadership n dezvoltare regional
http://www.adrnordest.ro/user/file/leader/manual-leadership-in-dezvoltare-regionala.pdf
4. Dicionar de sociologie, Coordonatori: Ctlin Zamfir Lazr Visceanu, Editura Babel,
Bucureti 1998, 752 p.
5. ROMAN, Vasile, Liderul militar performant de la talent la educatie. Bucuresti: Editura
Centrului Tehnic Editorial al Armatei, 2013, 127 p.
6. MERCE Eugeniu, Leadership i putere, http://www.armyacademy.ro/
buletin/1_2003/b13.pdf (accesat 12.02.2017, ora 14.00)
7. Dicionar de sociologie, Coordonatori: Ctlin Zamfir Lazr Visceanu, Editura Babel,
Bucureti 1998, 752 p.
8. Dicionarul explicativ al limbii romne. Ediia a II-a, Editura: Univers encyclopedic,
Bucureti: 1998, 1192 p.
9. Stiluri de conducere, http://www.leaders.ro/stiluri-de-conducere/ (accesat 03.02.2017,
ora 16.00).

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 95


LEADERSHIP-UL MOTIVAIONAL
ELEMENT PRIORITAR N PERFORMANA MILITAR
Ludmila VASILACHI, Viorica LEANC1
Rezumat: Rolul leadership-ului iese n eviden atunci cnd vorbim de relaiile existente
ntre membrii unei organizaii i de motivarea personalului n cadrul ei. Reieind din faptul c
uneori pentru unii militari stimulul material este subestimat, conducerea ncearc s-i susin i
s-i stimuleze prin mijloace non-materiale pentru atingerea obiectivelor organizaionale.
Motivaia unui subaltern de a realiza performane n munc i moralul su sunt strns legate.
Dac moralul este ridicat, exist premise c persoana s fie motivat n ceea ce face. Un moral
sczut face ca motivarea s nu poat fi de lung durat.
Cuvintele cheie: leadership, motivaie intrinsec, motivaie extrinsec, performan,
abilitate.

Summary: The role of leadership stands out when it comes to existing relationships
between members of an organization and the staff motivation within it. Given the fact that
sometimes for some military men material stimulus is underestimated, the leaders are trying to
support and to stimulate through non-material means to achieve organizational objectives.
Motivation of a subordinate to achieve performance in his work and morale are closely linked. If
morale is high, there are prerequisites that the person will be motivated in what he is doing. A
low morale makes the motivation not to be lasting.

n ultimele decenii se observ un interes deosebit fa de tema leadership-ului, n special


datorit percepiei catastrofice asupra unui secol marcat de leadership-ul deviant al unor
personaliti ca Hitler, Stalin i Mussolini, al celui considerat nvingtor, specific lui Roosevelt i
Churchill ori al celui controversat, practicat de De Gaulle. Aceasta demonstreaz faptul c cele
mai profunde fenomene istorice au devenit importante sub forma unui leadership eficace i n
virtutea relaiilor pe care acesta era n msur s-l produc, iar termenul eficace este unul lipsit
de vemntul moral, care are o semnificaie doar asupra gradului de ndeplinire a scopurilor
propuse de lider. Fenomenul leadership-ului i ncepe rspndirea din secolul trecut, iar n zilele
noastre el se manifest n diferite domenii cum ar fi: politic, stat, sport, business etc.
Termenul leadership-ului militar este un termen nou care la noi a aprut recent i necesit
o analiz i o studiere aprofundat. Specialitii n domeniu menioneaz c leadership-ul este o
art i totodat o tiin: este art atunci cnd este perceput ca ansamblul metodelor i
procedeelor prin care o persoan convinge, motiveaz, atrage i determin alte persoane s o
urmeze voluntar i cu entuziasm n realizarea unui obiectiv i este tiin atunci cnd se folosesc
metode i tehnici tiinifice, rezultate ale unor cercetri n domeniul conducerii indivizilor i
grupurilor umane, pentru motivarea, atragerea, convingerea i determinarea de ctre o persoan a
celorlali oameni de a-l urma benevol i entuziast n executarea unor sarcini pentru atingerea
unui scop comun i clar definit [1, p. 10-11]. Exist persoane ce ajung n funcii de conducere i
nu reuesc s obin rezultate din cauza lipsei competenelor i abilitilor de lider. Pe de alt
parte, un manager ce nu are caliti de lider va avea ntotdeauna probleme cu motivarea,
formarea i coeziunea echipei n care activeaz.
Succesul n activitate este realizabil dac cei care conduc structurile reuesc s neleag
bine rolul pe care motivaia l joac n activitatea subordonailor. Dale Carnagie consider c la
baza motivaiei stau trei concepte importante despre comportamentul uman:
1. Angajaii trebuie s fie implicai n toate fazele procesului, s fie parte activ a echipei.
2. Respectarea personalitii: n primul rnd sunt oameni i apoi angajai.
3. Munca de calitate trebuie s fie ncurajat, recunoscut i rspltit [2, p.44].


1
Ludmila VASILACHI, drd., lector universitar, Catedra tiine umanistice i limbi moderne, AMFA.
Viorica LEANC, dr., prof.univ., Catedra tiine umanistice i limbi moderne, AMFA.

96 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Motivaia este o stare interioar a unui individ ce iniiaz i dirijeaz comportamentul
spre un scop care, odat atins, va determina satisfacerea unei necesiti. Ea rmne esena
conduitei individului, contiina care dirijeaz faptele, actele i reaciile. n literatura de
specialitate gsim un ir de definiii:
Dicionarul explicativ al limbii romne definete motivaia ca reprezentnd totalitatea
motivelor sau mobilurilor (contiente sau nu) care determin pe cineva s efectueze o anumit
aciune sau s tind spre anumite scopuri [3, p.656].
Motivaia desemneaz starea intern de necesitate a organismului care orienteaz
comportamentul n direcia satisfacerii acesteia[4, p. 92].
Ea este ndemnul de a te pune n micare, adic de a face lucrurile s se mite [5, p.
263].
Un subaltern bine motivat i orienteaz energia n slujba propriei creativiti,
dependente de aspiraii, ateptri, scopuri, ct i de capacitatea sa de a-i concentra eforturile
spre realizarea obiectivelor. Astfel, un principiu esenial ce determin performanele membrilor
organizaiei const n nivelurile de abilitate i motivare ale acestora.
Motivaia mai poate fi conceput ca fiind efortul susinut, orientat i perseverent pe care l
depune un individ n vederea realizrii unui scop. Identificm astfel patru caracteristici ale
motivaiei:
1. efortul - fora comportamentului unui individ n procesul de munc;
2. perseveren - consecvena cu care individul depune acest efort;
3. direcia - modul, sensul n care este canalizat efortul;
4. scopul - ceea ce trebuie realizat n urma depunerii efortului.
n funcie de tipul de stimulente ce sunt oferite unui individ n procesul muncii
identificm dou tipuri de motivaie:
1. Motivaie intrinsec- atunci cnd la baza motivaiei stau factori de natur intern ca:
satisfacia personal, plcerea de a face lucrurile cum trebuie etc.; ea deriv din relaia ce se
stabilete n mod direct ntre individ i sarcina care trebuie ndeplinit, rezultnd ca urmare din
aciunea individului nsui;
2. Motivaie extrinsec - atunci cnd la baza motivaiei stau factori de natur extern,
ca; salariu mai mare, prime etc; ea deriv din contactul individului cu mediul extern sarcinii,
rezultnd ca urmare din aciunea altor indivizi.
Att n motivaia intrinsec ct i n cea extrinsec elementele de baz sunt performana i
abilitatea [6, p. 52]. Performana este definit ca masur n care indivizii particip la realizarea
obiectivelor organizaiei. Rolul ei pentru desfurarea n condiii optme a procesului de munc,
n vederea atingerii obiectivelor propuse este covritor.
Abilitatea reflect talentul unei persoane ce trebuie s ndeplineasc sarcinile aferente
obiectivului vizat. Talentul, ca parte a abilitii, vizeaz competenele intelectuale, fizice i
morale pe care o persoan le posed.
innd cont de nivelul de inteligen, calificarea sau miestria unei persoane, se poate
aprecia c, uneori, aceasta nu este suficient pentru a atinge o nalt performan. Persoana
trebuie, de asemenea, s doreasc s realizeze acel indice de peforman i aceasta ine de
motivaia sa. Liderii experimentai tiu s utilizeze n comunicrile lor cu subalternii acele
cuvinte i expresii cu o mare ncrctur motivaional, care, personalizate, dau aripi, nasc
ncredere, entuziasm i dorin de a face lucruri i mai bune, precum: bravo; eti un om de
mare isprav; eti un adevrat profesionist; tiam eu c vei reui; ai elaborat o lucrare
remarcabil; sunt convins c pe tine m pot baza oricnd...etc. [7, p. 266] Schimbul
continuu de mesaje apreciative genereaz coeziunea de vederi i aciuni, prin armonizarea
cunotinelor ce se refer la cile, mijloacele i scopurile, care trebuie atinse, prin promovarea
deprinderilor necesare, prin inspirarea subalternilor sub aspect afectiv i motivaional.
n activitatea organizaional am putea evidenia trei tipuri de angajai. Primul tip ar fi
cel al oamenilor care caut ntotdeauna provocri, nva lucruri noi i duc lucrurile la bun
sfrit. Din categoria a doua fac parte cei care ncearc sau doresc s fac lucruri noi, dar sunt

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 97


mpiedicai de diverse lucruri cum ar fi lipsa finanrii sau a sprijinului din partea conducerii.
Dar sunt i oameni care nici nu se gndesc s fac lucruri noi. Dac primele dou categorii sunt
auto-motivai, ceea ce i ajut s-i actualizeze cunotinele, s pun n aplicare noi tehnici
pentru extinderea serviciilor lor, cu a treia categorie este foarte dificil de lucrat, deoarece
persoanele acestea pot cu greu s prospere n cariera lor.
Motivarea subalternilor nu este deplin doar sub aspectul material. Mulumirea unui
angajat la locul de munc depinde i de aprecierile colegilor i ale efilor. Un bun conductor
trebuie s tie cum s-i motiveze moral subalternii. Un salariat bine motivat moral este unul
care-i cunoate foarte bine sarcinile i vine corect n ntmpinarea aprecierilor colegilor i
superiorilor. Principiile motivrii morale graviteaz n jurul coninutului muncii. Munca pentru a
fi motivant trebuie s fie n permanent mbogit, aducnd noutatea, evitndu-se repetarea
operaiunilor, nlturndu-se monotonia i posibila senzaie de inutilitate.
Motivarea moral-spiritual are n vedere satisfacerea aspiraiilor i ateptrilor de natur
moral spiritual, ce vizeaz, n primul rnd, sistemul de valori, atitudinile i comportamentul
salariailor. n realizarea motivrii moral-spirituale se folosesc motivaiile din urmtoarea
categorie: ncrederea pe care conductorii o acord salariailor, exprimarea de mulumiri i laude,
lansarea de avertismente, mustrri i expresii jignitoare, acordarea de titluri onorifice i medalii,
organizarea unor evenimente din cadrul organizaiei etc.
Asemenea responsabiliti moral-motivaionale se observ i n cadrul organizaiilor
militare. Aceste responsabiliti decurg din atribuiile cu care militarii sunt investii de efii lor
pentru a le implimenta cu succes viziunea. n primul rnd drept factor motivaional ar fi c,
liderul trebuie s fie un exemplu pentru subalterni. n al doilea rnd ar fi, preocuparea sa de
dezvoltarea calitilor subordonailor si, nvndu-i permanent cum s raioneze clar i cu
discernmnt n chestiuni de ordin etic. n al treilea rnd ar fi, crearea unui climat motivaional-
moral care s promoveze adevrul i angajamentul profesional.
Atunci cnd liderul percepe pozitiv atmosfera din cadrul unei colectiviti, membrii
acesteia sunt ncurajai moral, deoarece relaiile interumane ncurajeaz obinerea unor rezultate
performante.
Obinerea bunelor performane la locurile de munc ale salariailor depinde de motivarea,
implicarea i satisfacia n munc a celor n cauz. Un conductor preocupat cu adevrat de
prosperitatea organizaiei sale i evalueaz n permanen subalternii cu care lucreaz. Dac
angajaii recepteaz promovarea i sporul de salarii ca factori motivatori n obinerea
performanei la locul de munc, ei fiind informai (prin feedback) despre cerinele impuse de
organizaie pentru atingerea acestor obiective individuale i modul cum vor fi recompensai
aceste persoane care au o prestaie corespunztoare, atunci bunele performane vor fi atinse. Un
lider trebuie s stabileasc atitudini i comportamente pro-active, s ndrume persoana spre
domeniul respectiv i s identifice modalitile de dezvoltare (cursuri, experiene naionale i
internaionale).
n literatura de specialitate sunt prezentate o serie de teorii de coninut ale motivaiei [8] ,
dintre care cele mai importante sunt teoria piramidei trebuinelor a lui Maslow; teoria ERG
(denumirea teoriei vine de la iniialele din limba englez a cuvintelor: existen (existence),
relaii (Relatedness) i dezvoltare (Growth) a lui Alderfer; teoria celor doi factori a lui Herzberg
i teoria motivaiei de realizare a lui McClelland.

98 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Comparaie ntre modelele motivaionale (Maslow, Alderfer, McClelland, Herzberg)
Teoriile menionate mai sus sunt cele bazate pe nevoi (teorii de coninut). Ele pornesc de la
definirea trebuinelor (nevoilor) umane ca stri de necesitate ce se manifest prin apariia unei
tensiuni i a unei stri de dezechilibru n sistemul organizaional sau de personalitate,
dezechilibru ce se cere ndeprtat printr-o aciune de eliminare a acestuia i de reinstaurare a
echilibrului. Pentru a reinstaura echilibrul, este identificat un scop care va satisface nevoia i
selectat o direcie de aciune/comportament care va conduce la ndeplinirea acestui scop.
Comportamentul uman este, prin urmare, motivat de trebuinele nesatisfcute.
n instituia militar nevoile exced securitatea i se ndreapt spre recunoaterea
profesional, spre promovarea n carier n raport cu experiena profesional. n cadrul grupului
militar putem distinge dou categorii, prima a celor care doresc s fie lideri i i centreaz
nevoile spre dezvoltarea abilitilor de cunoatere i comunicare i a doua - a celor care doresc s
lucreze n zona expertizei de stat major/comandament i care-i centreaz efortul spre cunoatere
i dobndirea experienei tehnice. Acestea sunt vzute ca elemente energizante i se manifest
cnd persoana va cuta soluii pentru a le satisface.
n vederea mbuntirii motivrii angajailor conducerea unitilor militare ar trebui s
gndeasc o strategie de motivare care s pun accent pe urmtorii factori motivatori :
Un prim factor motivator ar fi dezvoltarea personal i plcerea muncii. Atunci cnd tii
exact cum s faci anumite sarcini, le faci cu entuziasm, siguran i obii rezultate bune. Din
aceast perspectiv subordonaii trebuie ncurajai s urmeze diverse cursuri de perfecionare,
avantajele pentru unitatea colar fiind importante: crete eficiena pentru motivaie, crete
eficiena prin reducerea costurilor, scade nivelul de stres al angajailor, crete loialitatea fa de
unitatea de nvmnt, crete nivelul de autorespect.
Al doilea factor motivator este reprezentat de responsabilitate. Oamenilor le place s fie
responsabili de ceva sau de cineva, ntruct le ofer un sentiment de utilitate i importan a
propriei persoane. Cnd responsabilitatea aparine altcuiva nivelul de implicare i efortul depus
scade semnificativ, iar n cazul n care responsabilitatea este a tuturor se ajunge pn la
indiferen.
Al treilea factor al motivaiei este reprezentat de recunoatere. Atunci cnd unui angajat i
sunt recunoscute meritele pentru anumite activiti, respectivul are tendina de a le repeta din ce
n ce mai bine. Dac comandantul laud fr zgrcenie lucrurile bine fcute, autorii acestora se
vor simi bine i i vor propune s obin rezultate i mai bune. Toi aceti trei factori i ofer
subalternului sentimentul c nu este un simplu angajat, ci este o verig important n organizaia
dat. n acest sens, binele organizaiei devine binele personal al angajatului, ceea ce este o
motivaie mult mai puternic dect orice mrire de salariu.
n concluzie: Nu exisit nici un dubiu c motivaia este esenial pentru o bun performan
n organizaia militar, dar nu exist doar un singur rspuns la ntrebarea cum s motivez
subalternul. Banii sunt un factor motivator pentru oameni, dar nu sunt singurul. Oamenii pot fi
motivai la fel de bine i prin alte mijloace, important este ca comandantul s afle ce i doresc

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 99


subalternii i apoi s propun o strategie de motivare eficient, dar eficient pentru fiecare
angajat.
Ct de valoroase ar fi calitile omului ele nu duc prin sine la peformane dac nu sunt
motivate eficient de leadership-ul din organizaie. Putem afirma c liderul performant este o
persoan cu reale caliti n ceea ce presupune managementul de calitate, o persoan care
cunoate, la nivel teoretic arta motivrii i care dorete s pun n practic aceast art.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. DUU, P. Leadership i management n atmat. 2008. Bucureti, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I. P. 48
2. CARNEGIE Dale & Associates, Inc., LEVINE Stuart R., CROM Michael, Liderul poi fi
tu. Cum s-i faci prieteni, s i influenezi pe oameni i s reueti ntr-o lume aflat n
permanent schimbare. 2002. Bucureti, Editura Curtea Veche. P. 212.
3. Dicionarul explicativ al limbii romne. Ediia a II-a, 1998. Bucureti, Editura Univers
encyclopedic. P. 1192
4. PU, V. Comunicare i resurse umane. 2006. Iai, Editura Polirom. P. 307
5. PELL, A. Managementul resurselor umane. 2007. Bucureti, Editura Curtea Veche. P.
432
6. ROMAN, V. Liderul militar performant de la talent la educatie. 2013. Bucureti,
Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei. P. 127
7. ARDVOAICE, Gh. Liderul militar. Realiti i deziderate. 2011. Bucureti,
Editura Militar. P.428
8. Motivarea personalului pentru calitate. http://www.stiucum.com/management
/managementul-calitatii/Motivarea-personalului-pentru-22423.php (acesat 07.02.2017, ora 13.00)

ORIENTRILE VALORICE ALE STUDENILOR MILITARI

Iulia IURCHEVICI1

Rezumat: Acest articol vizeaz dezvluirea aspectului axiologic al coninutului educaiei


militare. Studiul empiric descris pune accent pe cercetarea coninutului orientrilor valorice ale
studenilor n condiiile instruirii i educaiei militare. Analiza eficienei educaiei militare n
ceea ce privete influena asupra formrii coninutului valorilor al studenilor este prezentat
din perspectiva celor doi poli educaionali: studeni i cadre didactice. Particularitile
axiologice ale studenilor militari sunt scoase n eviden prin compararea rezultatelor celor
dou eantioane: de cercetare (studeni ai Academiei Militare ,,Alexandu cel Bun) i de control
(studeni ai Universitii Libere Internaionale din Moldova). A fost confirmat ipoteza naintat
de noi precum c gradul de nsuire a valorilor relevante coninutului nvmntului militar va
fi mai mare la studenii militari n comparaie cu studenii civili. Sunt analizate cauzele acestei
diferene. n articol este elucidat i rolul cadrelor didactice (care n ce mai mare parte sunt
ofieri n rezerv) n dezvoltarea identitii coninutului orientrilor valorice la studenii militari.
Concluziile studiului pot servi drept baz pentru proiectarea i mbuntirea coninutului i a
formelor de educaie militar.
Cuvinte cheie: educaie militar, component axiologic a coninutului educaional,
nucleu valoric, orienri valorice, valori relevante pentru educaia militar, valorile terminale i
valori instrumental .
Summary: This article aims to elaborate on axiological aspect of military education
content. The empirical study focuses on the research of the content value orientations of students
within military training and education. Military education efficiency analysis regarding the


1
Iulia IURCHEVICI, dr., conf. univ., Academia Militar ,,Alexandru cel Bun.

100 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


influence on the formation of students values is presented from the perspective of the two
educational poles: students and teachers. Axiological peculiarities of military students are
highlighted by comparing the results of the two samples: research (students of Military Academy
,,Alexandru cel Bun") and control (students of the Free International University of Moldova).
Our hypothesis that the degree of assimilation of relevant values of the military education
content by military students would be higher in comparison with civilian students was confirmed.
The article analyzes the causes of these differences. The article reveals as well the role of
teachers (who most of them are retired officers) in developing of the identity of orientations
values content to military students. The conclusions of the study can be used as basis for
designing and enhancing the content and forms of military education.
Key words: military education, axiological component of educational content, core value,
guidelines values, relevant values to military education, terminal values and instrumental values.

Ca urmare a creterii vitezei schimbrilor cu caracter politic, economic, cultural, social i


a mentalitilor generaiilor s-a schimbat i configuraia profilului valoric al persoanei active din
punct de vedere socioprofesional n scopul obinerii performanelor. Ceea ce a dus la schimbarea
valorilor, au fost i sunt: discrepana dintre inteligena tiinifico-tehnic mult mai dezvoltat i
ntelepciunea etico-moral ramas mult mai n urma celei dinti; ruptur ,care s-a adncit
continuu din modernitate ncoace. Pe de alt parte, creterea nivelului de aspiraii i orientarea
ctre nevoi superioare se manifest prin afirmarea explicit a identitilor de orice fel, prin
realizarea unei diversiti de stiluri i moduri de consum.
Valorile au constituit o preocupare major a filosofiei, dar conceptul a fost repede
asimilat ca unul fundamental i n tiinele socioumane. Ultimele se apleac asupra problematicii
valorilor, ca principii nalte de coordonare a vieii, deoarece oamenii se conduc n mai mare
masur potrivit unor asemenea crezuri dar i faptului ca ponderea nevoilor i a valorilor de
mplinire personal sunt diferite. n psihosociologie valorile ocup un loc central ,,pentru c
leag la modul cel mai direct i global individul de grup i societate....Prin valori, ntre
personalitate i sociocultural se instaureaz o circularitate cauzal cultura induce indivizilor ei
un anumit profil valoric al personalitii, iar acetia reproduc prin comportament pattern-urile de
cultur ceea ce indic o specificitate relativ stabil pe axa timpului istoric al comunitilor i
culturilor umane [1, p.367]. Astfel procesul constituirii valorilor fundamentale reflect
interdependena exprimat n realizarea valorilor existente n societate.
Relaiile sociale care se stabilesc astzi sunt departe de normativitatea tradiional i
modern, iar incertitudinea axiologic a crescut la nivelele peste limita admisibil dat de
securitatea material. Toate acestea, ntr-o oarecare masur, influieneaz asupra tinerilor, i
anume asupra: a) concepiei generale despre lume i viaa subiectului; b) sferei de convingeri i
setimentelor socio-morale; c) coninutului i scopurilor activitii; d) coninutului aspiraiilor i
idealurilor. Astfel condiiile socioculturale constituie principala surs de formare a preferinelor
axiologice ale personalitii, determinnd un mod de orientare i raportare a tinerilor la societate
n ansamblu i la sine nsui.
Contextul postmodern accentueaz i prioritatea activitii profesionale a persoanei.
Conform concepiei actuale, formarea profesional pune accent pe competene i performane,
formeaz personalitatea studentului prin modele culturale de gndire i de relaionare, educaia n
acest sens fiind preocupat de problemele valorii, de concilierea pluralitii de valori [apud 2,
p.105].
Instituiile de nvmnt superior reprezint medii sociale care influeneaz dezvoltarea
societii, fiind responsabile de rolul lor esenial n definirea i transmiterea valorilor pe care se
bazeaz societile noastre. Respectiv acestea contribuie la formarea cetenilor, deintori de
competene, capabili de autodezvoltare, cu un profil valoric bazat pe valorile general-umane,
orientat spre dezvoltarea comunitar.
Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun este o instituie de nvmnt
superior cu profil militar care se deosebete de celelate instituii prin faptul ca reprezint o

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 101


realitate psihosocial i educaional specific. Principalele particulariti ale acestui mediu
social sunt: limitarea comsiderabil a libertii de aciune; spirit de lucru preponderant n echip;
relaii intepersonale bazate pe ierarhizare, pe de o parte, i cooperare , pe de cealalt parte;
statute i roluri precis reglementate, regim de via stict dirijat i controlat etc.
Studiul empiric care va fi abordat n paginile de mai jos vizeaz cercetarea orientrilor
valorice ale studenilor militari n condiiile n care personalitatea acestora este influenat de
modele sociale specifice mediului militar.
n literatura filosofic i psihologic orientrile valoricee sunt considerate ca fiind cea
mai important component a structurii personalitii. mprtind convingerea c, condiiile
mediul socio-cultural reprezint principala surs de formare a preferinelor personalitii n sfera
axiologic, considerm c includerea orientrilor valorice n structura personalitii ne permite
s captm determinanii sociali generali ai motvaiei comportamentului a crui origine trebuie
cutat n natura socioeconomic a societii..., n particularitile contiinei sociale i de grup a
mediului n care s-a format individualitatea social i unde decurge activitatea ei cotidian [3,
p.27].
Majoritatea studiilor, precum cele ale lui G.Allport; M. Rokeach; L.Kohlberg; J.Piaget;
B.G. Ananiev; L.I. Bojovic; A.N. Leontiev; S.L. Rubinstein; M.Golu; A.Gavreliuc; P.Ilu;
A.Muntean; N.Silistraru etc. sunt centrate pe evidenierea rolului factorilor endogeni i exogeni
n constituirea sistemelor valorice individuale, pe interaciunea acestora de-a lungul etapelor
ontogenetice, pe evidenierea mecanismelor i a factorilor favorizani acestui proces. Cu toate
acestea, ntlnim divergene cu deosebire n planul delimitrilor conceptuale, n abordarea de pe
poziii contradictorii ale aceluiai aspect, pluralitatea planurilor de analiz a conceptelor de
valoare i orientare valoric. Prerea nostr este confirmat i de P.Ilu conform cruia
elaborarea n sine a unor taxonomii axiologice este puin profitabil, reprezentnd n multe
cazuri o simpl invenie expresional [4, p. 18-19].
Orientarea axiologic individual (valorile interiorizate) constituie un dat subiectiv, ceva
interior i virtual, acionnd ca vector motivational care detremin actele noastre de conduit.
Create de valorile umane, orientrile valorice snt o factur spiritual complicat, ndeplinesc un
anumit rol i funcii n structura personalitii. Astfel, studiile psihologice pun accentul pe
elementul reglator al comportamentului personalitii. Aceast abordare descoper mecanismul
psihologic intern al orientrilor valorice, locul i rolul lor n motivarea structurii personalitii. n
aceast privin, mecanismul funcionrii i orientrii valorice se bazeaz mai mult pe factorii
emotivi i mai puin pe cei raionali.
O alt viziune leag orientrile valorice de procesele emotive i de cunoatere, de funcia
reglatoare pentru pronosticul comportamentului.
n literatura de specialitate snt analizate i alte funcii ale orientrilor valorice:
a) expresiv contribuie la autoafirmarea Eu-lui, prevede acceptarea i transmiterea
valorilor, individul astfel formndu-se ca personalitate;
b) adoptiv reflect capacitatea de a satisface necesitile principale prin acele valori de
care dispune societatea;
c) protejare orientrile valorice snt un fel de filtre care permit rspndirea acelor
informaii ce nu necesit restructurarea ntregului sistem al personalitii;
d) cunoatere orientare spre obiect i cutarea informaiei pentru pstrarea armonizrii
interne a personalitii;
e) coordonare aranjarea proceselor psihice, desfurarea lor n timp i spaiu. Exist i
alte funcii ca cea de integrare, stabilizare, stimulare, dar menionm c funcia reglatoare este
studiat i acceptat mai mult n literatura de specialitate [2, p. 27].
Accepiunea noastr referitoare la definirea orientrilor valorice este foarte apropiat de
cea a lui G. Allport, A.N. Leontiev, M. Rokeach. Leontiev definete orientrile valorice ca
prezentri contiente ale subiectului despre propriile valori, despre cea ce este valoros pentru el
[5] G. Allport nelege prin orientri valorice convingerile subiectului n tot ceea ce este cu
adevrat important n via i ce nu [apud 6]. n viziunea lui M. Rokeach orientrile valorice

102 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


reprezint credine stabile despre faptul c un anumit mod de comportament sau un scopul final,
din punct de vedere personal i social, sunt mai preferate dect alt mod; valorile reprezint
orientri asociate unor clase generale de obiecte i situaii [apud 7]. M.Rokeach susine c
valorile instrumentale, pe care le definete ca fiind conduite dezirabile din perspectiva social,
au capacitatea de a motiva aciunile de atingere a scopului. Astfel, criteriul operant n problema
dihotomiei valorilor devine, n opinia lui M.Rokeach, criteriul scop-mijloc [idem].
Scopului cercetrii noastre i corespunde urmtoarea definiie: orientrile valorice
reprezint stri sau moduri de aciune considerate a fi dezirabile. Ele au un rol esenial n
orientarea aciunilor umane, n stabilirea obiectivelor i scopurilor de atins, a strategiilor,
metodelor i cilor de aciune" [8, p. 162].
Orientarea axiologic este un determinant subiectiv contient al personalitii umane, dar
coeficientul de cristalizare, contientizare i activare nu este acelai la toi indivizii, la toate
grupurile i n toate situaiile. Orice persoan poate avea o ierarhie a valorilor, o ordonare a
acestora n sisteme sau scri de valori Valorile nsele, constituite ntr-un subsistem, ocup un loc
privilegiat n sistemul integrat al personalitii [9]. Ierarhia valorilor difer adesea de la individ la
individ. n dependen de combinaia valorilor incluse n structura orientrilor valorice, de gradul
de preferin a acestora fa de alte valori, depinde spre ce scopuri ale vieii este direcionat
activitatea persoanei. De asemenea, poate fi analizat corespondena dinte scopurile vieii i
obiective educaionale.
Aa cum am artat mai sus scopul studiului nostru este cercetarea orientrilor valorice
ale studenilor militari n condiiile n care personalitatea acestora este influenat de modele
sociale specifice mediului militar. n cercetarea noastr am pornint de la premisele c gradul de
preluare i nsuire a valorilor relevante coninutului instructiv -educativ al academiei militare
este mai mare n rndul studenilor militari n comparaie cu studenii din instituiile de
nvmnt superior civile. Gradul de afinitate a profilului valoric al cadrelor didactice i cel al
studenilor va fi mai mare n cadrul grupului de studeni militari dect n rndul celor civili.
Metodologia cercetrii
Participani: n cercetarea de fa au fost inclui 58 studeni ai anului III de studiu cu
vrsta cuprins ntre 21- 24 ani. Am recurs la eantionarea stratificat, avnd drept criteru de
stratificare mediul instituional-educaional. Astfel am obinut dou straturi: stratul nr. 1 -
studeni ai Academiei Militare Alexandru cel Bun 30 persoane i stratul nr. 2 - stueni ai
Facultii de Psihologie, tiine ale Educaiei i Asisten social din cadrul Universitii Libere
Internaionale din Moldova (ULIM) 28 persoane. Ne-am orientat spre studeni n anul III de
studiu, deoare am considerat c trei ani sunt suficieni pentru nsuirea valorilor mediului n care
se afl participanii la cercetare. Pentru a verifica ipoteaza noastr, precum c motivul
diferenelor n ceea ce privete gradul de nsuire a valorilor const n coninutul instruirii i
modelele sociale specifice mediului militar, mprtite i difuzate de diveri actori educaionali,
au fost studiate i orientrile valorice ale cadrelor didactice din instituiile de nvmnt superior
unde i fac studiile participanii la cercetarea noastr 10 persoane
Metde tehnii i instrumente de eretre: Pentru culegerea datelor am ales ca
metode de cercetare cnvrbire acre a fst flsit n eretre nstr entru ermite
sndre mi diret vieii interire persoanelor, inteniilr e stu l bz
mrtmentului lor, iniilr, titudinilr, intereselr, nvingerilr. Scara individual de
valori a studenilor de la cele dou instituii superioare de nvmnt a fost stabilit prin
aplicarea chestionarului Orientrile valorice, al crui autor este M.Rokeach (Rokeach Value
Survey, RVS). Astfel, M. Rokeach a dezvoltat o clasificare a valorilor n dou categorii:
a) 18 valori terminale care reflect preferinele unei persoane, privind ceea ce vrea s
realizeze n via, obiectivele pe care le urmrete pe ntreg parcursul vieii. Aceste valori snt:
confort, via captivant, realizare, pace, frumusee, egalitate, siguran, libertate, fericire,
armonie, iubire, siguran naional, mntuire de sine, respect de sine, recunoatere social,
prietenie adevrat, nelepciune, plcere.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 103


b) 18 valori instrumentale care reflect mijloacele prin care s fie atinse obiectivele:
ambiie, receptivitate, competen, veselie, curenie, curaj, iertare, serviabilitate, onestitate,
creativitate, independen, intelectualitate, logic, obedien, politee, responsabilitate,
autocontrol, afeciune [apud 7].
n studiul nostrum am vrut s vedem i diferena valorilor sociale ale celor dou straturi
de subieci participani la ccercetarea noastr. Pentru aceasta am aplicat chestionarul
Procedur
Instrumemtele au fost aplicate individual, participanii au fost asigurai n prealabil c
rspunsurile la chestionare sunt strict confideniale.Pentru reltre unr infrmii numerse,
vrite i reise ntr-un tim reltiv surt s-a aplicat nvrbire semistndrdizt n care
uneori s-au drest ntrebri sulimentre, alteori acestea au fost refrmulte sau s-a shimbt
suesiunea lr.
Rezultte i interretri
rtiulritile rientrilr vlrie le studenilor cuprini n cercetarea noastr au fost
identificate cu ajutorul chestionarului Orientrile valorice a lui Rokeach. Astfel n grupul
stuednilor militari din cadrul valorilor terminale sau valorilor-scop, n prim plan apare valoarea
sntate (40%) urmat de valorile cunoatere i ncredere n sine (26%). Pe locul trei se
plaseaz valoarea dragoste (23%), locul patru l-au mpprit valorile viaa familial fericit,
prieteni adevtai, profesie interesant i creativitate (16%). riritre n gruul studenilor
civili sunt vlrile: sntate (18%), familie fericit (17%) urmate de ncredere n sine,
dragoste i cunoatere (15%), nelepciune (14%) i profesie interesant (12%).
Rezultatele chestionarului sunt consemnate n figura de mai jos.

Figura 1. Ponderea valorilor-scop la studenii participani la cercetare

Analiznd datele figurii 1.1., observm c valoarea suprem n ambele grupuri este
sntatea, ns diferena de punctaj ntre cele dou grupuri este destul de mare (40% fa de
18%). Sntatea pentru studenii militari ca valoare poate fi condiionat, pe de o parte, de faptul
c aceasta constituie unul din criteriul de selectie a tinerilor pentru admiterea la studii n cadrul
academiei militare i un factor predictiv important n realizarea viitoarei activiti profesionale
pentru care se pregtesc tinerii. Pe de alt parte, sntatea ca valoare este condiionat de
particularitile mediului instructiv educativ n care-i fac studiile acetia, de disciplinele de
studiu specifice profesiei de militar bazate pe o pregtire fizic profund. Nivelul valorilor
cunoatere i ncredere n sine n rndul studenilor militari este net superior fa de nivelul

104 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


acestora n rndul studenilor civili. Aceasta era de ateptat ntruct stpnirea cunotinelor i a
procedurilor legate de specialitate constituie cheia succesului n avansarea n profesiei de militar.
De altfel, capacitatea de rezolvare a problemelor n mod inteligent (adic apelul la spiritul
de analiz i la gndirea creatoare) a fost ntotdeauna un indice fiabil al randamentului unui lider
militar. n cadrul procesului de studii, studenii militari i dezvolt capacitatea de a considera
problemele i provocrile n fa cu ideile i valorile comune ansamblului forelor armate, de a le
analiza n conformitate cu principiile stabilite i de a comunica soluii de o manier
convingtoare. cunoscndu-i corect abilitile. Diferene semnificative se nregistreaz i n
cazul valorii ncredere n sine. ncrederea n sine reprezint pentru studenii militari o valoare cu
o pondere destul de nalt, ceea ce nseamn c ei consider c un militar eficient trebuie s fie
capabil s acioneze ntr-o manier adecvat n situaii importante. A avea ncredere n sine
nseamn s vezi c poi face fa provocrilor cotidiene, s ai ncredere n capacitatea ta de a
gndi, de a nva, de a alege, de a lua decizii, de a te adapta la schimbri ncrederea n sine
este i ea o valoare a mediului militar precum: curajul, stabilitatea i integritatea caracterului,
rigoarea, disciplina militar, loialitatea fa de comandant, organizarea, cooperarea, atitudinea
responsabil fa de misiunile primite, fa de interesele grupului. Normele mediului militar au
rolul de a conserva aceste valori, deci de a le impune indivizilor.
Valorile personale sntate i via familial fericit cre nregistreaz cel mai mare
punctaj n rndul studenilor civili, credem noi c demonstreaz faptul c studenii dai sunt
orientai pozitiv spre viaa familial. Dei cstoria, ca prim pas spre intrarea n viaa familial
este concurat de realizarea profesional i cea financiar, ea continu s se afle printre
prioritile studenilor. Tinerii neleg c viaa omului include crearea unei familii, iar pentru a
avea o via bun trebuie s trieti cu familia ta n armonie. Dac e s vorbim despre afinitatea
valorilor acestora i a dacslilor lor, atunci trebuie s zicem c distana este mult mai mare dect
cea a valorilor studenilor militari i a cadrelor didactice din academia militar.
Alte diferene nregistrate ntre valorile scopuri ale studenilor militari i cei civili se
refer la frumuseea naturii i universului (13% fa de 4%); distracii (13% fa de 5%);
autonomie (13% fa de 8%); dragoste (23% fa de 15%). Credem c acestea sunt impulsionate
de mediul nchis la care sunt supui studenii militari caracterizat prin: ntreruperea legturilor cu
mediul familial, renunarea la obiceiurile specifice vieii civile, condiiile de via deschis n
cadrul colectivului,, subordonarea necondiionat i ascultarea, rigorile disciplinei militare,
ncadrarea n programul de activiti zilnice etc
Din variabilele cele mai nevalorificate (media rangurilor constituind o valoare de 10% si
mai putin) pentru studentii militari au fost determinate:starea material, recunoaterea social,
fericirea celorlai .a Studenii civili au acordat cel mai mic punctaj valorilor: frumuseea naturii
i a universulu, distrtracii, recunoatere social, fericirea celorlai, creatie.
Figura 2 conine un ir de valori pe care le distingem prin capacitatea lor de a servi drept
valori-instrumente, necesare n atingerea scopului dorit. n urma calculrii rating-ului valorilor
prezentate n figura de mai jos putem determina c s-au conturat cteva nuclee valorice . Astfel,
nucleul valoric instrumental prioritar pentru grupul de studeni militari cuprunde valorile
politee, loialitate, autocontrol, dreptate, responsabilitate, eficien rbdare. La polul opus
ntlnim nucleul compus din valori precum: educaia/instruirea, receptivitate, acuratee. Cel de-
al treilea nucleul valoric ce se desprinde din datele figurii 2 cuprinde valorile instrumentale
prioritare ale studenilor civili format din responsabilitate, onestitate, empatie, receptivitate,
dreptate. Ultimul nucleu valoric instrumental cuprinte categorii ca rbdare, perseveren,
acuratee ambiie.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 105


Figura 2. Ierarhia valorilor instrumentale ale participanilor la cercetare

Analiznd nucleele valorice instrumentale prioritare putem obseva c att pentru studenii
militari, ct i pentru cei civili, semnificative sunt astfel de categorii ca dreptate,
responsabilitate, eficien, ns comparativ cu cei din urm, primii, ct de straniu nu ar pre, pun
cel mai mare pre pe politee (36%), aceata n rndul studenilor civili obinnd o valoare medie
(11%). La fel categoria rbdare pentru studenii militari prezint o prioritate (19%), iar pentru
cei civili se plaseaz n nucleul de la polul opus (8%). Acela lucru putem zice i despre valorile
loialitate i autocontrol la cre s-au nregistrat diferene semnificative 20% fa de 11% n cazul
primei valori i 18% fa de 10% n cazul celei de-a doua valori. Studenii civili spre deosebire
de cei militari s-au referit mai des la valori precum empatie, recptivitate . Din datele figurii de
mai sus putem observa o omogenitate a rspunsurilor studenilor civili, ceea ce poate fi explicat
prin interiorizare valorilor morale promovate de mediul universitarla general i a valorilor
profesionale, n special.
Din cele prezentate mai sus reinem c, dominante n ierarhia valorilor instrumentale a
studenilor militari sunt cele care in de calitile volitive ale personalitii - loialitate,
autocontrol, responsabilitate, eficien, dreptate ceea ce-i confer persoanei libertate i o
transform n subiect contient al activitii sale. Studentii sunt cointeresai s-i dezvolte
personalitatea i s-i valorifice potenialul intelectual i socio-cultural pentru a face fa
expectanelor societii si cerinelor n exercitarea profesiei alese.
Referindu-ne la afinitatea dintre profilul valorilor instrumentale a celor ce presteaz
servicii educaionale i a celor ce beneficiaz de ele constatm o coinciden a acestora n
proporie de 55% n cazul studenilor militari. Aa cum ap resupus iniial, n mediul academic,
valorile sunt difuzate de cadrele didactice n procesul instructiv educativ prin intermediul
coninutului educaional.
Concluzii: Rezultatele studiului empiric ne permit s concluzionm urmtoarele:
Orientrile valorice ale studenilor mulitari prezint un coninut specific i cuprinde categorii
precum: sntatea, cunoaterea, ncrederea n sine, politea, eficiena, viaa familial fericit,
loialitatea, autocontrolul, existena prietenilor adevtai.
Asupra conturrii i cristalizrii personalitii studenilor militari, mai cu seam asupra
laturei ei valorice, influeneaz coninutui procesului instructiv educativ ce se desfoar n

106 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


cadrul academiei militare, fapt demostrat prin diferene nregistrate la valorile relevante mediului
militar la studenii militari i cei civili.
Este important de menionat faptul c sursele de norme i valori devin actualizate pentru
studeni prin activitile proprii.
La interiorizarea valorilor morale promovate de mediul academic militar un rol hotrtor
l au cadrele didactice profilul valoric al crora este foarte apropiat de cel al studenilor.
Concluziile studiului pot servi drept baz pentru proiectarea i mbuntirea coninutului
i a formelor de educaie militar.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. CHELCEA, S., ILU, P. (coord.). Enciclopedie de psihosociologie. Bucuret: Editura
Economic, 2003. 390 p.
2. GNCU, Irina. Orientrile valorice n formarea profesional. Tez de doctor n
pedagogie. Chiinu, 2015. 184 p.
3. :
: 2- . .: , 2013. 376 .
4. ILU, P. Structurile axiologice din perspectiva psihosocial. Bucureti: EDP, 1995.
160 p.
5. , .. . . : 3- . .: , 1999.
365 .
6. STVIL, V. Psihologia personalitii. Note de curs. Cahul: Turnul Vechi, 2010. 256
p.
7. , .. (.) . . .1. ., 2000. . 25 29.
8. CHIOPU, U., VERZA, E. Psihologia vrstelor. Ciclurile vieii. Bucureti: EDP,
1995. 480 p.
9. ILU P. Valori, atitudini i comportamente sociale. Iai: Polirom, 2004. 256 p.
10. , .. . .: , 2001. 288 .
11. , .. . .: , 2009. 592 .

PORTRETUL PSIHOLOGIC AL PERSONALITII MILITARULUI PRIN CONTRACT

Stella BOLDIOR, Uliana STATI 1

Rezumat: Transformrile permanente i profunde ce domin societatea modern


dicteaz nevoia reformelor eseniale n structurile de for. Concepia reformei militare
reprezint un complex de idei, obiective, direcii, principii, sarcini i mecanisme de
perfecionare a sistemului de asigurare a securitii militare a statului. Armata reprezint, n
marea majoritate a rilor lumii, una dintre instituiile importante ale statului. Ea este apreciat
i perceput att de ctre populaie, ct i de opinia public, de partidele politice i de
societatea civil ca o structur statal de ncredere, care se comport ca o purttoare i o
pstrtoare a unor nalte caliti morale i civice, a unor tradiii naionale. Unul din principiile
de baz, concomitent cu principiul conducerii unice i centralizat este asigurarea unui nivel
nalt al profesionalismului efectivului Armatei Naionale.

Cuvinte cheie: Personalitate, profil de personalitate, trsturi de personalitate, inteligena


emoional.
Summary: Permanent and profound transformations, that dominates the modern society
dictates essential reforms in the force structures. Military reform concept represents a wealth of
ideas, objectives, principles, tasks and mechanisms for improvement of the military security

1
Stella BOLDIOR, maior, specialist secia mobilizare M.St.M., doctorand UPS Ion Creang,
Uliana STATI, cpitan, sef serviciu psihologic AM FA, doctor.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 107


system of the state. One of the basic principles, in close relation with centralized management is
ensuring a high level of professionalism of National Army staff. In the majority world countries
the Army is one of the most important structures in a state. It is appreciated and perceived by
public opinion, political parties and civil society as a reliable state structure that acts as carrier
of civil and moral qualities of national traditions.
Key words: personality, personality profile, personality traits, emotional intelligence.

Metodologia cercetrii. n cadrul studiului au fost utilizate metode de cercetare:


documentarea tiinific, analiza comparativ, sinteza.
Armata i definete roluri i ofer statusuri aparte, specifice unui mediu puternic
formalizat. Nu oricine se poate integra i se poate adapta la cerine att de riguroase, mai ales
cnd vorbim de profesii i cariere, avnd n vedere manifestarea ntr-un cmp acional timp de
mai muli ani. Dispunnd de o specificitate proprie, cei care aleg profesia militar au un anumit
tip de personalitate sau, dac alegerea este fcut la vrsta adolescenei, dezvolt un tip de
personalitate cerut de organizaia militar. Cunoaterea trsturilor de personalitate distincte
pentru militarii Armatei Naionale, angajai n baz de contract ofer posibilitatea de a valorifica
potenialul moral, cultural, intelectual i psihosocial al cadrelor militare.
Concomitent cu activitile multiple, care snt stipulate n documentele de directiv,
dezvoltarea unor capaciti specifice ct i studierea profilului de personalitate, se prezint ca o
activitate social-psihologic necesar att mediului i funciilor Armatei Naionale dar i n
general persoanei care dup trecere n rezerv urmeaz s se includ eficient n comunitate
corespunznd exigenelor unei societi democratice.
Prin urmare, cunoaterea personaliti, a trsturilor, a profilului de personalitate are
efecte pozitive pentru selectarea candidailor, eficientizarea grupului de militari, reducerea
fluctuaiei, crearea planului de cariera militar i nu n ultimul rnd - autocunoaterea militarului.
Personalitatea uman reprezint unul dintre cele mai complexe fenomene din univers;
este o realitate extrem de complex (deoarece integreaz o varietate de componente diferite ca
structur, funcionalitate i finalitate biologice, psihologice, sociale, axiologice, istorice) i
dinamic (dei dispune de trsturi relativ stabile, cunoate o evoluie n timp, att n plan
filogenetic, ct i n plan ontogenetic) [11, p. 9].
Psihologia opereaz cu termenul Personalitate cu referire la orice om normal: fiecruia
dintre noi, ea ne atribuie calificativul personalitate. n Dicionar de psihologie de Norbert
Sillamy personalitatea este definit ca: element stabil al conduitei unei persoane, ceea ce o
caracterizeaz i o difereniaz de o alt persoan. Din aspectul sociologiei personalitatea este
expresia sociocultural a individualitii umane. (Dicionar de Sociologie coord. C.
Zamfir, L. Vlasceanu).
Academicianul rus A.G. smolov menioneaz c personalitatea este totalitatea, sistemul
nsuirilor individual-specifice ale omului, create n decursul vieii, cu care se apreciaz
specificul n mentalitatea i comportamentul omului concret. Ea se formeaz n primul rnd prin
rolul su social, pe care-l ndeplinete.
O definiie mai structural este cea propus de H.C. Warren: Personalitatea este ntreaga
organizare mintal a fiinei umane n orice stadiu al dezvoltrii sale. Ea mbrieaz fiecare
aspect al caracterului uman: intelect, temperament, abilitate, moralitate i fiecare atitudine, care
s-a format n cursul vieii cuiva.
De aceeai factur poate fi considerat i definiia lui R. Linton: Personalitatea este
ansamblul organizat al proceselor i strilor psihofiziologice aparinnd individului. Menionm
i definiia propus de P. Lecky, care subliniaz rolul factorului cognitiv subiectiv n organizarea
intern: Personalitatea este o schem unificat a experienei, o organizare de valori, care sunt
compatibile ntre ele.
ncheiem seria definiiilor prin structura intern cu formularea, pe care ne-o propune
nsui G. Allport: "Personalitatea reprezint organizarea dinamic a sistemelor psihofizice,
organizare, care determina un mod caracteristic de gndire i de comportament.

108 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


n tiin personalitatea ne apare ca un ansamblu de structuri. Structura personalitii,
dup Rubintein I. L. poate fi prezentat astfel: 1. Orientarea personalitii se manifest n
trebuine, necesiti, interese, idealuri, convingeri, motive dominante ale activitii, n
comportament, concepia despre lume. 2. Procese psihice i activitatea cognitiv: cognitive
(senzaii, percepii, memoria, gndirea, limbajul, imaginaia); volitive (voina); afective (emoiile
i sentimentele). 3.Particularitile individual-tipologice se manifest n temperament, caracter
i aptitudini. 4. Particularitile morfofiziologice includ particularitile anatomo-fiziologice i
de vrst, care sunt direct dependente de particularitile funcionale ale creierului.
Portretul psihologic al personalitii militarului. ntruct armata este un tip specific de
organizaie, care nu mai stabilete aceleai relaii de cauzalitate ca oricare alt organizaie,
principiul omogenitii acioneaz apriori: nu personalitatea indivizilor este cea care d
personalitate organizaiei, ci invers, organizaia este cea care impune un model dup care i
selecteaz i recruteaz membrii. Mediul militar, ca mediu organizaional, i definete, n
funcie de cerinele specifice, structuri, organizri, funcii, relaii, toate avnd fundamente bine
precizate. Se stabilesc limitele de aciune i comportament, se impun reguli i norme, se
cuantific aproape orice.
Dac avem n vedere c personalitatea nseamn diversitate, o ncadrare riguroas n
anumite tipare face s pierdem din vedere combinaia unic a acestor trsturi. Dei se apreciaz
c nu exist un profil ideal i mai ales unic de personalitate pentru funcionarea ntr-o
organizaie, putem s ncercm s stabilim un set minim de caracteristici pe care este recomandat
s le aib un militar profesionist. Conform modelului lui Benjamin Schneider (1987), procesele
de atragere a membrilor ntr-o organizaie, selecia i reinerea/respingerea lor vor duce, n timp,
la o relativ uniformizare a unor variabile psihologice ale membrilor. B. Schneider propune
ipoteza omogenitii: indivizii rmai ntr-o organizaie vor avea tendina s semene din ce n
ce mai mult ntre ei. Ipoteza omogenitii se confirm mai ales n situaia n care avem de a face
cu selectarea candidailor pe criterii impuse de fia postului i/sau de psihoprofesiogram. n
acest fel se obine o omogenitate a personalitilor celor admii n organizaie.
Cercetri preliminare n abordarea unui model psihologic al militarilor profesioniti
efectuate de ofier psiholog Sorin Ioan Rou, Secia Psihologie Militar Ministerul Aprrii
Naionale al Romniei, demonstreaz c acest fapt este cu att mai evident cu ct avem mai mult
de-a face cu organizaii puternic formalizate i care dispun de programe de instrucie i formare
profesional post-selecie, de socializare, de reguli stricte ce preced, condiioneaz i
reglementeaz avansarea ierarhic.
Armata este, concomitent, instituie a statului i organizaie social. Ea este instituie
pentru c satisface toate cerinele impuse de definiia general a unui asemenea de tip de
structur social[2]. Astfel, armata este un sistem organizat de relaii sociale ce ntruchipeaz
anumite valori comune i procedee de lucru i rspunde unor nevoi fundamentale ale societii n
care fiineaz. n acest sens, ea posed toate caracteristicile generale ale unei instituii: 1)
existena unui scop. Potrivit Constituiei rii acest scop este aprarea Patriei; [4, art. 57] 2)
realizarea unei serii de funcii - interne i externe - n vederea atingerii scopului propus; 3)
existena unor mijloace necesare realizrii scopului propus. Armata dispune att de resurse
umane, ct i de resurse materiale i financiare n vederea ndeplinirii misiunilor ncredinate
legal; 4) existena unor simboluri culturale care definesc identitatea armatei. Astfel, exist
drapelul de lupt al fiecrei uniti militare, uniforme diferite pentru fiecare categorie de arme,
insigne, ceremoniale, semne de arm. n ceea ce privete inuta militar a unei armate naionale,
ea poate fi apreciat ca simbol al statului respectiv, sub aspectul tradiiilor, al autoritii
instituionalizate, al apartenenei la un anumit spaiu geografic i spiritual i al continuitii
idealurilor. De aici, deosebirile de culoare, de nsemne, de tipuri de inute - de ora, de
ceremonie, de parad, de instrucie etc.- ale uniformelor pe care militarii unei armate sau ai alteia
le poart. De altfel, portul uniformei militare reprezint o mndrie pentru orice cetean ce
posed statutul de militar i un indicator al apartenenei la o armat naional, care, n fond, este
o expresie a identitii naionale; 5) cod de norme pentru membrii armatei. n legile rii

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 109


referitoare la aprare i n regulamentele militare sunt trecute norme i reguli obligatorii de
comportare a ntregului personal al armatei, att la pace, n situaii de criz, ct i la rzboi; 6)
coeziune i solidaritate ntre membrii armatei, fie ei militari sau civili. n concluzie, armata
reprezint o instituie, ntruct scopul, obiectivele, modul de organizare, procedeele de aciune,
comportamentul i rolurile membrilor si, resursele alocate (umane, materiale, financiare) sunt
concret determinate i reglementate prin prescripii normative (legi, regulamente, instruciuni,
ordine).
n acelai timp, armata poate fi vzut i ca organizaie, ntruct ea reprezint un
ansamblu de persoane structurate n entiti cu roluri, funcii i responsabiliti specifice i care
relaioneaz att potrivit unor norme oficiale, ct i informale n cursul derulrii vieii i
activitii sale, ca ntreg. Practic, armata reunete n cadrul su persoane care au statusuri i roluri
diferite, potrivit competenelor i funciei deinute n cadrul organizaiei. Relaiile dintre militari,
ct i cele dintre militari i personalul civil din armat pot fi att formale, adic ntemeiate pe
prescripiile unor acte normative (legi, regulamente, ordine), ct i informale, bazate pe afiniti,
simpatii sau antipatii, preferin sau indiferen. Ambele tipuri de raporturi sunt prezente
simultan n cadrul organizaiei militare. De regul, dominante n organizaie, mai ales cu ct
crete nivelul ierarhic, sunt raporturile formale (oficiale, instituionalizate).
Conducerea armatei, indiferent c aceasta este vzut ca instituie sau organizaie,
presupune existena unor comandani (efi), grupuri umane i structuri militare implicate n
realizarea scopului i a obiectivelor specifice stabilite legal. n ultima vreme, tot mai frecvent,
att n limbajul cotidian, ct i n literatura de specialitate cnd se vorbete de conducere n
armat, se folosesc termenii urmtori: lider i leadership[3].
Armata constituie o organizaie cu anumite particulariti i sub aspectul conducerii,
evideniind ideea ca lideri nu pot fi alei la ntmplare, ci conform unor caracteristici cu care s-au
nscut sau pe care le-au dobndit i care sunt menite sa le faciliteze succesul n activitate.
Rzboiul modern solicit oameni cu caliti fizice i psihice deosebite, care s se
comporte adecvat n condiiile speciale ale confruntrilor armate i totodata, impune
selecionarea i formarea unor comandanti capabili s gestioneze problemele complexe ale
organizaiei militare, att pe timp de pace ct i intr-un eventual conflict. Activitile de
conducere n domeniul militar urmresc ndeplinirea acestor obiective prin respectarea unor
reguli procedurale stricte, stipulate n regulamente i instructiuni de funcionare interioar.
Organizaia militar este format din conductori i executani dispui intr-o ierarhie strict
determinat, ntre verigile creia exist coieziune intern i stabilitate sporit.
Unii autori (Gh. Aradavoaice, N. Balan, E. Burbulea, M. Marea) menioneaza ns un set
specific de calitai" sau insuiri definitorii" necesare comandantului (spre exemplu: pregatire
de specialitate solida, nalt calificare i competena profesional, trinicia
psihoprofesiogramelor domeniului ocupaional militar. Atributele personalitii comandantului ar
consta n vizarea urmatoarelor: a fi cult, a avea i a dovedi prin atitudini, conduit, opinii, un larg
orizont de cultur general, militar i de specialitate; a stpni cunotinte solide n domeniul
condus; prestan, autoritate, prestigiu, om de onoare, concordana n gndire i decizii; modest;
apropiat, dar nu familiar, exigent dar nu dur; ncreztor n fortele proprii i ale celorlali, receptiv
la preocuparile i greutile oamenilor, nelegator, dar nu naiv; cu opinii i puncte de vedere
proprii, exprimate deschis atat n faa subordonailor ct i a efilor; capacitatea de a recunoate
propriile greeli, strict n principii i suplu n aplicarea lor; puterea de a lupta cu propriile
slbiciuni, de a le cunoate i de a le nvinge.
Ca urmare a unor constatri practice unii psihologi au evideniat rolul esenial i al altor
trsturi de personalitate i importanei ce trebuie acordate acestora, precum: stima de sine, locul
controlului, dogmatismului, stilul adaptativ sau inovativ, nevoia de putere, tendina de a risca etc.
Din punct de vedere al formrii personalitii ofierului ca model uman educaional
reforma nvmntului militar presupune acceptarea ofierului ca nucleu funcional al
ntregului sistem militar. Ca i conductor al complexului oameni instrumente aciuni, el
trebuie s posede un set complex de competene: de comandant (conductor de oameni i

110 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


organizaii militare), de specialist n arm (domenii i specializri ale aciunii militare), de
lupttor, de educator i manager al educaiei, de ofier-cetean. Astzi se impune tot mai mult
punctul de vedere potrivit cruia personalitatea, cu toate componentele sale, trebuie evaluat n
raport cu misiunile pe care aceasta urmeaz s le ndeplineasc i care constituie scopul principal
al cunoaterii i al formrii sale.
Fiecare armat i asigur pregtirea psihologic a efectivului, prin eforturi proprii i pe
cont propriu. Succesul sau insuccesul n acest domeniu depinde de performana strategiilor,
doctrinelor i concepiilor folosite n corelaie cu strategiile, doctrinele i concepiile armatelor
strine. Anume decalajul dintre performane formeaz vulnerabilitatea psihologic a armatei,
care nu posed nivelul suficient de pregtire psihologic. Lipsa strategiilor, doctrinelor sau
concepiilor n domeniul pregtirii psihologice expun aceast armat celor mai sofisticate
pericole.
Fenomenul psihologic militar naional este extrem de complex, fiind nfiat sub
multiple forme i reflect consecvena i eforturile multiseculare ale poporului moldovenesc de a
supravieui i pstra intacte religia, tradiiile i statalitatea, indiferent de vitregiile istoriei i
hoardele popoarelor migratoare, care au poposit pe aceste meleaguri.
H. Mowrer afirma c personalitatea se constituie n mod unic pornind de la rolurile
jucate. Bogardus vede n rol un factor de integrare a personalitii. Indiferent de ipostaza sub care
se manifest, individul se exteriorizeaz esenial prin aciune, prin activitate i ca factor activ
concureaz la finalitatea social. Dintre toate rolurile pe care le joaca individul pe scena vieii,
cel care-l ine angajat aproape toat viaa n aria sa este rolul profesional.
Mediul militar, consider cercettorul M. Mnzat (1993), prin natura lui genereaz o
realitate psihosocial i educaional specific. Prin acest mediu se desemneaz totalitatea
elementelor ce compun armata ca organizaie social.
Principalele particulariti ale mediului militar sunt: limitarea considerabil a libertii de
aciune la perimetrul instituiei militare i n folosul acesteia; spiritul de lucru preponderent n
echipa; solicitri profesionale cu caracter de noutate; relaii interumane bazate pe ierarhia
militar, pe de o parte, i cooperare, pe de alta parte; statute i roluri precis reglementate; cod
propriu de comportamente, diferit de cel civil, n primul rnd prin rigurozitate; sistem de
comunicare i valori morale specifice; comunitate de scopuri; activitate cu un nalt grad de
solicitare fizic i psihic; condiii de instruire adaptate formrii individului ca lupttor (condiii
care ncearc s reproduc fidel solicitrile cmpului de lupt modern); regim de munca i de
viaa strict dirijat i controlat; grad nalt de complexitate a tehnicii i armamentului (cu efect
asupra permanentizrii pregtirii efectivelor); misiuni cu nalt grad de pericol i risc.
n scopul asigurrii ndeplinirii obligaiilor serviciului militar la cele mai nalte standarde
de profesionalism, normele de conduit profesional a militarilor sunt stabilite n Codul de
conduit profesional a militarilor prin contract ai Armatei Naionale. n acest cod se evideniaz
principii generale pe care trebuie s le urmeze militarul: supremaia Constituiei i a legii;
prioritatea interesului public; profesionalismul; echitatea i nediscriminarea; imparialitatea i
independena operaional; integritatea moral; loialitatea; confidenialitatea; libertatea gndirii;
disponibilitatea; deschiderea i transparena, precum i valorile profesionale fundamentale:
patriotismul; datoria militar; devotamentul; demnitatea; onoarea; cinstea; corectitudinea;
solidaritatea osteasc; camaraderia; spiritul de sacrificiu; experiena i tradiiile militare.
Pregtirea militar, n sens larg, ca i activitate foarte complex vizeaz modelarea
personalitii militarului, instruirea i educarea lui pentru a desfura activiti pe timp de pace
i pe timp de rzboi.
Trasaturile esentiale ce caracterizeaz personalitatea militarului n ansamblu, care privite
ca i capacitati/abilitati sunt relevate la nivelul obiectivelor generale ale procesului de instruire
militar: rezistenta fizica i capacitate crescuta de efort fizic; mobilitate psihic
nalt; reactivitate general prompt; ansamblu instrumental-operational lrgit (aptitudini i
deprinderi militare generale/specifice); capacitate mare de orientare spatial; memorie audio-
vizual dezvoltat; spirit de observatie dezvoltat; eficien decizional; capacitate ridicata de

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 111


rezolvare a problemelor atipice; flexibilitate nalta a gndirii; capacitate de creatie; capacitate de
autocontrol i autocenzur, stapnire de sine; spirit de ordine i disciplin; capacitate de
executare eficient a misiunilor i altele. Toate aceste elemente sunt, n fond caliti
necesare adaptrii optime la situaii riscante, caracterizate printr-un nalt grad de incertitudine.
Studii recente referitoare la structura de personalitate a liderului militar, cum ar fi cele ale
dr. A. Cana, au condus la concluzia ca lista de trsturi necesare ntr-o functie de conducere
cuprinde urmatoarele: nivel intelectual superior mediei, echilibru emoional, capacitate de
relaionare interpersonal, sociabilitate, sigurana de sine, responsabilitate, ncredere n fortele
proprii, motivaie pentru activitai intelectuale, dominana, capacitate de statut, independent,
empatie, prezena social, orientare spre rezolvarea sarcinilor.
Ansamblul competentelor se finalizeaza n trei ipostaze eseniale ale existenei i aciunii
cadrului militar a fi - a ti - a face. Acest a fi - a ti - a face ntruchipeaz personalitatea
comandantului, care este considerat o rezultan a mai multor factori, dintre care familia, coala
i societatea au un rol decesiv. ntr-o exprimare generic, comandantul trebuie s gndeasca i sa
acioneze eficient i creativ pentru asigurarea securitii naionale i s coopereze adecvat n
structurile de securitate international.
Orice organizaie, orict de structurat ar fi ea, orict de clar ar fi conturate
responsabilitile nu poate sa-i realizeze obiectivele i s funcioneze eficient fr coordonarea
i controlul aciunilor, atribute ce revin exclusiv conducerii.
Sintetiznd cele expuse, funciile liderului militar constau n meninerea organizaiei la
parametrii funcionali optimi, predicia asupra evolutiei evenimentelor, luarea deciziilor,
planificarea i organizarea activitaii, ncadrarea personalului, instruirea i motivarea acestuia
pentru ndeplinirea obiectivelor, controlul asupra calitaii i promptitudinii ndeplinirii ordinelor.
Ca o consecin imediat a acestei concepii, se contureaz orientarea investigaiilor spre
descoperirea caracteristicilor de personalitate, care pot fi considerate predictori ai succesului n
activitatea de conducere.
Criteriile actuale pentru cunoaterea i selecia psihologic a militarilor angajai pe baza
de contract, corespund noilor exigente condiionate de implicarea n operaiunile i misiunile
naionale i internaionale de meninere a pcii, misiunile internaionale sub egida OSCE
(n Republica Cecen, Kosovo, Macedonia, Georgia, Tadjikistan, Ucraina); sub egida NATO
(n Bosnia i Heregovina; misiunile ONU n Liberia, Coasta de Filde, Sudan, Sudanul de Sud,
Republica Central African i Georgia), precum i n cadrul forelor multinaionale din Irak
i Departamentului ONU pentru operaiuni de meninere a pcii (DPKO) din New York, SUA;
n componena Forei Multinaionale de Meninere a Pcii ce s-a desfurat n conformitate
cu rezoluia Consiliului de Securitate ONU n misiunea KFOR din Kosovo; operaiunea
de meninere a pcii SFOR pentru completarea funciilor n componena Statului Major
al Diviziei Multinaionale NORD n Kosovo i n Bosnia i Heregovina, dar i participarea la
exerciii i antrenamente internaionale, mai recent exerciiul militar Dragoon Pioneer 2016.
Cunoaterea particularitilor de ordin psihic ale militarilor angajai pe baza de contract
ncepe cu examenul psihologic de la recrutare - ncorporare, urmat de examenul de selecie n
vederea angajrii i continuat cu examenele psihologice susinute n vederea rennoirii
contractului su pentru alte genuri de activiti.
Examinarea psihologic a militarilor angajai pe baz de contract se fundamenteaz pe
metode standardizate, care ajut la surprinderea i descoperirea aptitudinilor personale potrivit
naturii solicitrilor specifice categoriei investigate, precum i a modului n care acestea se
repercuteaz asupra performantelor profesionale. Informaiile obinute sunt convertite n
semnificaii psihologice, care concura la definirea profilului psihologic ca predictor al succesului
profesional.
n Republica Moldova promovarea cadrelor militare se face n baza urmtoarelor criterii:
performanele aptitudinile i competenele profesionale rezultate din Fia de evaluare anual i
respectiv Fia de atestare a cadrului militar; deinerea unei pregtiri corespunztoare n urma
parcurgerii unor forme de pregtire/cursuri obligatorii; necesitile de completare ale unitilor i

112 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


instituiilor militare, comandamentelor i organelor centrale; ndeplinirea unor funcii i stagii
minime obligatorii; cerinele funciilor vacante (conform fielor funciilor); opiunile individuale
ale fiecrui militar.
n cazul n care mai muli militari corespund criteriilor respective, decizia de promovare
se va lua pe baza recomandrilor comisiei de atestare i a concursului de selectare organizat n
condiiile stabilite de actele normative ale Ministerului Aprrii.
Modelul general de evoluie n carier i de dezvoltare profesional a ofierului reprezint
cadrul general de dezvoltare a carierei acestei categorii de militari, din perspectiv
organizaional. Cariera ofierilor se proiecteaz n concordan cu rolul, locul i competenele
ofierului n cadrul Armatei Naionale. Evoluia n carier i dezvoltarea profesional a ofierilor
se desfoar pe etape, determinate de structura ierarhic i cerinele funciilor fiecrui nivel
ierarhic. Durata etapelor de evoluie n carier i dezvoltare profesional variaz de la un cadru
militar la altul, n funcie de performanele i potenialul de care d dovad, pregtirea
profesional acumulat i experiena dobndit pe timpul ndeplinirii serviciului militar. [6]
Evaluarea performanei are drept scop evidenierea punctelor tari i slabe ale militarilor
evaluai, potrivit nivelurilor acordate conform urmtoarelor caracteristici ale performanei:
capacitate de conducere, competen profesional, capacitate conceptual, capacitate acional,
capacitate de adaptare, capacitate de perfecionare, judecat, iniiativ, curaj, fora caracterului,
comunicare, comportament.
Necesitatea asigurrii psihologice este determinat n primul rnd de aceea, c unul din
componenii de baz a mobilizrii i pregtirii de lupt a subunitilor este starea moral-
psihologic a efectivului. Starea moral - psihologic este ca un indiciu de nsuire, acceptare de
ctre militari a valorilor societii, statului, militar-profesionale, politice, morale, ct i valorile
colectivului, n care ndeplinete serviciul.
n esen, examenele psihologice evideniaz de regul, potenialul aptitudinal general, n
care inteligena ocup locul central, structura personalitii ca potenial adaptativ i, n raport de
cerine i posibiliti, potenialul aptitudinal special.
Potenialul aptitudinal general vizeaz eficiena intelectual general (calitate,
mobilitate, rapiditate), claritatea gndirii, spiritul de observaie, capacitatea de comprehensiune,
percepia spaial, creativitatea, capacitatea de memorare, raionamentul verbal, raionamentul
matematic, atenia, coordonarea motorie, dexteritatea etc.
Analiza structurii personalitii vizeaz echilibrul i stabilitatea emoional, tolerana la
frustrare, maturizarea psihosocial, motivaia pentru cariera militar i autoperfecionare,
sociabilitatea, cooperarea, responsabilitatea, eficiena interpersonal.
Potenialul aptitudinal special se refer la acuitatea auditiv i/sau vizual, discriminarea
sunetelor i/sau culorilor, vederea stereoscopic, coordonarea membrelor (n diferite combinaii),
orientarea rspunsului n funcie de natura unui stimul, viteza de reacie la stimuli vizuali i/sau
auditivi, dexteritate manual, dexteritate digital etc.
Scopul principal al asigurrii psihologice este mobilizarea eficient i stabil a activitii
psihicului militarului n procesul executrii misiunilor stabilite acestuia.
Principalele criterii psihologice de selecie sunt: potenialul intelectual general; trsturile
structurii de personalitate; performantele psihoprofesionale; evoluia personala - surprinsa n
etapele de cunoatere psihologica; potenialul aptitudinal special (in funcie de arma).
Deci, profilul psihoaptitudinal al militarului s-ar concretiza n urmtoarele caracteristici:
gndire flexibil, disponibilitatea de asumare contienta a riscului, n condiiile evalurii exacte a
gradului de dificultate a sarcinii, comparativ cu posibilitile proprii de a o realiza,
o bun capacitate de nvaare, posibiliti de ntelegere i executare corecta a indicaiilor i
sarcinilor primite; personalitate dinamica, realist; aciuni rapide i decizii corecte, constan n
aciuni, maturitate i autocontrol, sociabilitate, cooperare, o bun aderare la normele sociale i de
grup, o bun integrare social, stabilitate emoional, obiectivitate, toleran crescut la frustrare,
o motivaie intrinseca pentru armata, capaciti empatice pentru o bun relaionare interpersonal
contribuind la coeziunea grupului militar, optimism, perseverena; sa posede o buna inteligena

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 113


emoionala. Inteligena emoional nu este un concept nou n sine, dar a stat n umbra celui de
inteligent raional. Cele dou concepte nu sunt contradictorii, ci doar separate. Inteligena
emoional este abilitatea unei persoane de a nelege i a-i gestiona eficient emoiile sale, de a
nelege i a se descurca cu emoiile celor din jur, folosirea inteligent a emoiilor n viata
profesional i personal. Abilitile intra i interpersonale pe care le cuprinde inteligenta
emoional vin n completarea celor legate de inteligenta raional. Inteligena emoional (EQ)
adaug mai multe caliti care ne determin s fim cu adevrat oameni. n timp ce IQ-ul crete de
la o generaie la alta, EQ-ul are tendina s scad, fiind n strns legtur cu diverse probleme
sociale, depresia, agresivitatea, delinvena, deficitul de atenie, nivelul de educaie.
Analiza tipurilor de personalitate trebuie s pun n evidena urmtoarele componente:
intelectuala (cognitiva), dinamoenergetica, proiectiva, afectorie, raionala, constituionala.
Componenta intelectuala (cognitiva) grupeaz totalitatea proceselor psihice de cunoatere
i reflecta gradul n care personalitatea dezvolta conduite rezolutive n raport cu problemele nou
aprute. Deci, logica n sine a comenzii i coerenta activitatilor aferente acesteia sunt n funcie
de componentele intelectuale ale personalitaii celui care exercita actul de comanda.
Componenta dinamo-energetica se refera la disponibilitile energetice, la procesele
motivationale i ale actului voluntar, ceea ce condiioneaz angajarea n sarcina a comandantului
sub raportul capacitaii de efort, a duratei acestuia, rezistena la factorii perturbatori, mobilitatea
proceselor cognitive, precum i atitudinea fa de raportul scop-rezultat n exercitarea actului de
comanda.
Componenta proiectiv asigur componenta anticipatorie (anticipativa), precedarea
viitoarelor aciuni, exercitarea funciei imaginative. Rezultatul final al acestui proces d coninut
funciei de planificare a comenzii.
Componenta afectorie asigura desfasurarea optima a procesului de adaptare/integrare la
mediu, indicnd ce, cum i ct poate sa foloseasc comandantul n exercitarea atribuiilor sale.
Aceasta componenta este implicata fundamental n funcia de organizare i n cea de control.
Componenta relional include suma disponibilitilor personalitii de a se raporta la
valori i norme sociale regulamentare, la membrii grupului, la tradiii, obiceiuri, la nvturi.
Prin aceasta componenta se exprima personalitatea psihosociala a comandantului, capacitatea
acestuia de a organiza activitile n cadrul unitaii, de a-i motiva subordonaii/colaboratorii n
vederea realizrii scopurilor propuse.
Componenta constituional reprezint fundamentul somato-fiziologic, cu particularitaile
i ritmurile sale, care i pun amprenta asupra strategiilor adaptative ale fiinei umane. Este
evident c pentru comandant robusteea constituiei fizice, rezistena psihologic, marea
capacitate de adaptare la condiiile mediului natural i social constituie garantii ale exercitrii cu
succes a actului de comand.
Selecia n domeniul militar prezint urmtoarele avantaje: [10]
permite ndeplinirea la un nivel superior i n timp mai scurt a obiectivelor formative
propuse, deci reduce perioada de pregtire;
contribuie la o mai rapid adaptare i integrare a tinerilor n viaa i activitatea
militar;
faciliteaz realizarea eficient a coeziunii de grup;
conduce la realizarea unor importante economii materiale i financiare;
realizeaz concordana ntre capacitile fizice i psihice ale militarului i cerinele
funciei, sporind astfel performana n ndeplinirea sarcinilor.
Lipsa seleciei poate crea, cel puin, dou situaii:
dac cerinele profesiei depesc posibilitile militarului, atunci au loc urmtoarele
consecine: performanele scad sub cotele dorite, crete durata ndeplinirii sarcinilor de nvare
sau de munc, apare pericolul nendeplinirii integrale a acestora, scade ncrederea n forele
proprii;

114 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


dac cerinele profesiei sunt inferioare posibilitilor militarului, atunci au loc
urmtoarele consecine: o parte din posibiliti rmn neutilizate, satisfacia n munc scade,
oamenii se simt frustrai.
Conform Proiectului Strategiei Militare a Republicii Moldova, ce deriv din prevederile
Strategiei Securitii Naionale, politica de personal se va axa pe urmtoarele obiective
strategice: dezvoltarea resurselor umane capabile de a ndeplini eficient misiunile ce revin
Armatei Naionale; meninerea personalului nalt calificat n serviciul militar prin asigurarea
proteciei sociale a acestora i a membrilor familiilor lor i prin instituirea unui sistem al
managementului resurselor umane transparent i echitabil; profesionalizarea gradual a Armatei
Naionale; asigurarea egalitii de anse la accesul n cariera militar i dezvoltarea profesional
pe principiul gender a militarilor prin contract; dezvoltarea continu i ajustarea la rigorile
naionale i internaionale a nvmntului militar.
Totodat, vor fi identificate ci alternative i inovative ntru asigurarea unui ntreg set de
capabiliti necesare pentru executarea obiectivelor n domeniul managementului resurselor
umane prin balansarea ntre capabiliti disponibile i cerine naintate legate de modernizarea,
optimizarea organizaional i profesionalizarea Armatei Naionale. Armata Naional are nevoie
de personal profesionist cu dezvoltarea adecvat moral psihologic, intelectual i fizic, motivat
pentru executarea misiunilor complexe n condiii austere i deseori periculoase pentru via,
devotat poporului su i gata s apere interesul acestuia popor oricnd i oriunde a fi ordonat.
ncheiere. Literatura psihologic ne ofer numeroasele modele teoretice n studierea
unul dintre cele mai complexe fenomene din univers - Personalitatea uman, ca fiind organizare
dinamic a aspectelor cognitive, afective, conative, fiziologice i morfologice ale individului.
Aceast organizare dinamic se manifest prin conduita omului n societate. Ea se formeaz n
procesul de interaciune dintre individ i lumea obiectiv.
Vorbind despre personalitate, discutm n termeni majori despre om; n personalitate este
implicat att existena uman sub aspect substanial i spiritual, ct i ntreg ansamblul de valori
acumulate istoric, nsuite de om, realizate n prezent i proiectate n viitor.
Evidenierea profilului de personalitate al militarului Armatei Naionale este de bun
augur, dat fiind faptul necesitii cunoaterii ct mai complex a personalitii, a cogniilor.
Identificarea gamei de abiliti furnizeaz informaii specifice necesare att mediului militar i
funciilor din Armata Naional ct i nemijlocit militarului.
Trsturile esentiale ce caracterizeaz personalitatea militarului n ansamblu, care privite
ca i capacitai/abilitai sunt relevate la nivelul obiectivelor generale ale procesului de instruire
militar: rezisten fizic i capacitatea crescut de efort fizic; mobilitate psihica
nalt; reactivitate general prompt; ansamblu instrumental-operational lrgit (aptitudini i
deprinderi militare generale/specifice); capacitate mare de orientare spatial; memorie audio-
vizual dezvoltat; spirit de observatie dezvoltat; eficien decizional; capacitate ridicat de
rezolvare a problemelor atipice; flexibilitate nalt a gndirii; capacitate de creaie; capacitate de
autocontrol i autocenzur, stapnire de sine; spirit de ordine i disciplin; capacitate de
executare eficient a misiunilor i altele. Toate aceste elemente sunt, n fond caliti
necesare adaptrii optime la situaii riscante, caracterizate printr-un nalt grad de incertitudine.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. ALLPORT, G., Structura si dezvoltarea personalitatii, Bucuresti Editura Didactica si
Pedagogica, 1980
2. BULGARU, M. (Coord.), Sociologie (manual), vol.I, Chiinu, CE USM, 2003, p.
155
3. Codului de conduit profesional a militarilor prin contract ai Armatei Naionale,
Ministerul Aprrii RM, 2016
4. Constituia Republicii Moldova, Chiinu, 1994, art. 57
5. CRACSNER, C., Introducere n Psihologia Militar, 1999, pag.63

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 115


6. Gidului carierei militare a subofierilor i ofierilor din Armata Naional, Ministerul
Aprrii RM, 2009
7. Instruciunea privind modul de organizare i efectuare a evalurii militarilor prin
contract n Armat a Naional, Ministerul Aprrii RM, 2000
8. MOTOFLEI, C., DUU, P., Liderul militar n Romnia, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I", 2007
9. POPA, M., Psihologie militar, Iai, Editura Polirom, 2012
10. ROU, M., Despre selecia profesional, n Buletinul INFOCOM, Bucureti, Editura
Militar, 1992
11. UU, M.C., Psihologia personalitii, Bucureti, Editura fundaiei Romnia de
mine, 2007
12. ZLATE, M. (coord.), Psihologia la rspntia mileniilor II-III, Iai, Polirom, 2000
13. ZLATE, M., Tratat de psihologie organizational-manageriala, Vol. I, Iai,
Polirom, 2004
14. , . ., , . .,
, , 2006.

Rezumat: n articol sunt prezentate rezultatele studiului privind ncrederea n sine i


nivelul de stres n serviciul militar. n experiment s-a constatat c la militari predomin un nivel
sczut de stres. Prin urmare, acceptabil capacitatea de a depi stresul, n situaii tensionate i
de capacitatea de autoreglare a comportamentului. ntr-o msur mai mare pentru tinerii ostai
este caracterizat prezena mai puin ncrezui n sine. Aceti militari produc dificulti n auto-
luarea decizii, controlul faptelor sale i a rezultatelor lor, n urma evaluri negative din partea
persoanelor semnificative, de presiune, de critici.
Cuvinte - cheie: stres, ncrederea n sine, nencrederea n sine, imagine de sine
inadecvat.

:
.
, . ,
,
. ,
,
,
, , .
: , , ,
, .



.

, ,
,


1
, , . ..

116 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


(. . , . . .) [44; 54]. . ,
,

, [44].
.
,
,
, ,
.

[44, . 140].

( " "). ,
155
.
. 1.

. 1. ( %).
54 %,
.

. ,
.
36% , ,
, ,
, .
.
, ,
.
, 10%
,
.

.. .
. 2.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 117


. 2. ( %).

, , 9%
, ,
, ,
.
, ,
, ,
. ,
, ,
. , ,
,
(
, ,
, ).
, ,
. ,
,
() , (,
).
,
( ).
, ,
.
, ,

,
. (
, , , ,
,
).
37% ,
.
,
.
( ), ,

118 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


, , ,
.
, 28%
. ,
,
,
. ,
,
,
, . ,
,
, , .

,
.
22% ,
, ,
.
, ,
, .
,
. ,
, .
, ,
. .
, -
. -
, .
,

.
5% ()
. ,
, , ,
, . -
,
. , ,

, ,
,
.
-
,
, ,
.
.
, .
,
, ,
, . ,
,
, .

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 119


, ,
. ,
,
.
.
, ,
, , .

:
1. BERRY, R., STELLWON, J., STEVEN, D., Posttraumatic stress disorder among
American legioneires in relation to combat experience in Vietnam. Associated and contributy
factors. Ewison Res. 1988. Vol. 47, 2. . 175182.
2. FLORU, R. Stresul psihic, Ed. Enciclopedica, Bucuresti, 1984, .120-134.
3. , ., . 6. 2004, .19-34.
4. , ..,
. . 1. 2. -: - .
1996. . 138-146.

URMRILE DEZASTRUOASE ALE RZBOIULUI RUSO-TURC DIN


ANII 1828-1829 PENTRU POPULAIA DIN BASARABIA

Valentin TOMULE, Cristina GHERASIM 1

Rezumat: n atricolul de fa, n baza documentelor inedite de arhiv i a publicaiilor


tiinifice, autorii analizeaz structura prestaiilor extraordinare la care a fost impus populaia
Basarabiei n timpul rzboiului ruso-turc din 1828-1829. Autorii constat c populaia din
Basarabia erau supus la ndeplinirea unor prestaii ordinare, cunoscute, ndeplinite anual sau
periodic, ca, birul sau dajdia, gotina, dijma, vdrritul, pogonritul etc., iar n cazul
rzboaielor i a unor prestaii extraordinare: n bani, n munc i n natur, care erau
necunoscute i mult mai grele i insuportabile. ndeplinirea acestor prestaii a rezultat cu
cauzarea unor mari prejudicii populaiei, precum i sustragerea ranului i a oreanului de la
agricultur i meteugrit, istovirea forei de traciune, iar srcirea n mas a populaiei a
mpiedicat dezvoltarea economic a regiunii, a frnat ncadrarea gospodriilor rneti i
moiereti n relaiile mrfare i a procesului de modernizare a regiunii.
Cuvinte-cheie: Basarabia, prestaii extraordinare, rzboiul ruso-turc 1828-1829.

Tratatul de la Bucureti a fost semnat n luna mai 1812, prin care ntreg teritoriul dintre
Prut i Nistru a fost anexat la Imperiul Rus. n primii ani dup anexare populaia nici n-au reuit
s contientizeze c teritoriul dat a fost anexat la un al stat, pentru c n viziunea lor nu puteau
cretinii s ocupe pe ali cretini, iar staionarea armatei ruse n acest spaiu, prea deja o
normalitate, dup attea rzboaie ruso-austro-turce. n realitate, tratatul semnat la Bucureti ntre
cele dou imperii nu se mai putea desface i Prutul avea s rmn rul blestemat i despritor
de neam. n zadar locuitorii acestui spaiu i-au cutat consolarea n afinitatea ortodox,
mrinimia (sufletul larg) i spiritualitatea rus propagate n comunicatele oficiale, care s-au
dovedit a fi dect nite minciuni, cci aa cum susinea A.Besancon, tehnica minciunii e la fel
de veche ca Rusia [19, p. 13]. Astfel, spaiul tradiional al romnilor dintre Prut i Nistru
devenea, marcat de prezene i experiene noi, iar limitele spaiilor geografiilor imaginate erau
fracturate de regimul de dominaie arist instaurat, de multiple rzboaie ruso-turce desfurate pe
parcursul secolului al XIX-lea.

1
Valentin TOMULE, doctor habilitat, profesor universitar Universitatea de Stat din Moldova;
Cristina GHERASIM, doctorand, Universitatea de Stat din Moldova.

120 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Declanarea Crizei Orientale n anii 20 ai secolului al XIX-lea i evoluia ei ntr-un nou
rzboi ntre cele dou imperii Rus i Otoman din anii 1828-1829 a cauzat mari prejudicii
popoarelor aflate n sfera intereselor imperiale ruse, att din Sud-Estul Europei, incluse
nemijlocit n orbita ostilitilor militare, ct i celor din componena Imperiului, limitrofe
ostilitilor militare Basarabia i guberniile ucrainene: Volnia, Herson i Taurida. Totui, cel
mai mult au avut de suferit de pe urma rzboiului Principatele Romne i Basarabia.
Ocupaia militar i sarcinile care au revenit Principatelor Romne n asigurarea armatei
ruse cu provizii au provocat dificulti insuportabile populaiei. Dup afirmaia agentului
consular francez Viollier, noua invazie rus i-a costat pe romni ...mai mult snge i lacrimi
dect cele precedente la un loc [23, p. 78].
Istoriografia oficial din Republicii Moldova, tributar regimului totalitar comunist i
paradigmei marxiste dominante, care a studiat unilateral i tendenios, iar alteori a falsificat
datele i adevrul istoric, a ncercat s prezinte sistemul prestaiilor extraordinare impuse
populaiei din Basarabia n timpul rzboaielor ruso-turce drept un ajutor real acordat activ
armatei ruse. Spre exemplu, istoricul P.V. Sovetov, studiind sistemul prestaiilor extraordinare
impus Moldovei n secolele XVI-XVIII de ctre Poart, l calific drept o form grea a de-
pendenei fa de regimul de dominaie stabilit de Imperiul Otoman [28, p. 24]. n cazul
Basarabiei ns, acelai sistem de prestaii, stabilit, de data aceasta, de Imperiul Rus, este
prezentat de istoriografia oficial moldoveneasc ca un ajutor real din partea btinailor acordat
armatei ariste de ocupaie [24, p. 146, 149, 197]. Prin urmare, istoriografia oficial calific
acelai sistem al prestaiilor extraordinare, stabilit forat n perioada de dominaie otoman i
arist, n mod tendenios: n primul caz drept o form grea de dependen, n cel de-al doilea
drept un sprijin i ajutor real din partea btinailor. Prin urmare, istoriografia oficial din RSS
Moldoveneasc a trecut, contient, cu vederea o problem destul de important, care nu a
constituit obiectul unor investigaii speciale, i anume: problema privind urmrile dezastruoase
cauzate, la nceput, Principatelor Romne, iar apoi Basarabiei de armatele ruse de ocupaie n
timpul rzboaielor ruso-turce. Considerent din care n articolul de fa vom analiza unele aspecte
ce vizeaz prestaiile extraordinare la care a fost impus populaia Basarabiei n timpul
rzboiului ruso-turc din anii 1828-1829 [29, 30].
De la nceput trebuie s constatm c prestaiile la care era impus populaia din
Basarabia, se mpreau n prestaii ordinare: birul impozit pe familie, la care erau supuse
masele largi ale populaiei, n mrime de 15 lei sau dajdia la care erau supui mazilii i
ruptaii, n mrime de 15 lei de la fiecare curte; gotina n mrime de 4,5 parale pentru fiecare
oaie i capr; dijma n mrime de 8 parale pentru fiecare stup de albine i fiecare porcin;
vdrritul n mrime de 4 parale de la fiecare vadr de vin i pogonritul n mrime de 1,5
parale de la fiecare pogon de tutun [31, p. 366], care erau cunoscute, ndeplinite anual sau
periodic, i care erau relativ suportabile i prestaii extraordinare prestaii la care era supus
populaia n caz de rzboaie, care erau necunoscute, mult mai grele i insuportabile.
nc la nceputul administrrii provizorii, nalii funcionari rui erau mputernicii ca,
...n afara contribuiilor ordinare n bani i n produse, s fac i cereri extraordinare orict de
mpovrtoare pentru buna desfurare i reuita planurilor militare [23, p. 78-79].
Numrul mare de trupe militare ruse, dislocate n Basarabia, erau ntreinute, n bun
parte, de populaia local, iar aceasta cauza mari prejudicii locuitorilor, crea probleme n relaiile
dintre trupele militare i populaia civil. Conform datelor statistice din anul 1827, populaia
Basarabiei care numra 583868 de persoane, ...a ntreinut pe teritoriul su n vara anului 1827
cca 30-40000 de soldai; spre sfritul lui septembrie 70000, iar de la sfritul toamnei anului
1827 i pn la 26 aprilie 1828 peste 106000 de soldai [27, p. 191].
Aprovizionarea armatei ruse de ocupaie a czut pe umerii populaiei autohtone, n fond a
moldovenilor, care dispunea de cel mai puin pmnt i care nu beneficia de nlesnirile i
privilegiile acordate colonitilor bulgari, gguzi, germani, evrei, elveieni etc., fapt nvederat n
Proclamaia din 25 aprilie 1828 a feldmarealului P.H. Wittghenstein, comandantul Armatei a II-
a ruse, adresat populaiei cu ocazia intrrii armatei ruse n Principatele Romne: Lcuitorii de

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 121


toate strile! Primii pre vitejii ostai rosieneti ca pre fraii i ca pre aprtorii votri cei fireti.
Srguii-v a agiutora micrile armiei i a o ndestula pre ea la cele mai neaprate trebuini;
artai noao dovezi a dragostei voastre de demult cunoscute ctre Imperia care cu neadormire
apr dreptile voastre [26, p. 198]. ntr-un alt rescript adresat de acelai P.H. Wittghenstein se
sublinia c populaia urma s-i ndeplineasc datoria cu zel, cci au fost cunoscute cazuri n
trecut, cnd, din cauz c nu dispuneau de mijloace pentru a se asigura cu hran, oamenii lsau
totul i se salvau prin fug, din care cauz ara treptat se depopula [22, p. 331]. Prin urmare,
putem constata c populaia Principatelor Romne i a Basarabiei era prentmpinat de rzboiul
ce urma s nceap i era avertizat de cheltuielile ce se preconizau.
La nceputul rzboiului ruso-turc din anii 1828-1829, n magaziile (ncpere unde se
depozitau proviziile armatei ruseti) Armatei a II-a erau depozitate 96266 cetverturi de fain i
9669 cetverturi de crupe. nsui comandantul P.D. Kiselev meniona c aceasta constituia doar
strict necesarul pentru existena pe un termen de 5 luni a Armatei a II-a n componena ei real
100 de mii de ostai [22, p. 332]. n condiiile n care operaiile militare s-au desfurat timp de 2
ani, constatm c dup expirarea acestui termen de 5 luni populaia btina era cea care, pn
la sosirea altor provizii, trebuia s asigure armata de ocupaie rus cu toate cele necesare.
Aceast situaie a afectat toate categoriile sociale din Basarabia. Nobilimea basarabean, dei
n caz de rzboi fcea donaii, declarndu-i dorin de a pune la dispoziia mpratului nu doar
viaa lor, dar i a fiilor i toat avuia lor [32, p. 57], totui i manifesta nemulumirea fa de
cerinele exagerate impuse de administraia arist pentru ntreinerea armatei ruse cantonate n
regiune sau detaamentele care trecea prin ea. Spre exemplu, la nceputul anului 1830 nobilii din
oraul Akkerman s-au pronunat mpotriva deciziei Administraiei Regionale din Basarabia din 24
decembrie 1829, care prevedea c nobilii i funcionarii care aveau domiciliul n oraul Akkerman
erau obligai s asigure ostaii armatei ruse cu locuine, n care s fie lumin i cldur. ns, nobilii
i funcionarii din ora, adunai de asesorul Judectoriei Judeene Russo, au refuzat s strng bani
pentru ncartiruirea armatei ruse. Acetia i argumentau refuzul prin faptul c pentru fiecare desetin
de pmnt deinut n ora ei achit anual Dumei oreneti cte o rubl, prin aceasta participnd n
egal msur cu ceilali locuitori ai oraului la ncartiruire. Iar pentru a-i confirma poziia, nobilima
prezint dispoziia Consiliului Regional al Basarabiei din 23 iunie 1828, n care era stipulat c
funcionarii militari amplasai n case fr stpn sunt asigurai cu lumina i cldur din contul
ntregii societii, din venitul oraului [17, p. 13]. n plus, nobilii scriau c n alte orae ale
Basarabiei nu staioneaz aa de muli militari, de aceea ncartiruirea militarilor urmeaz s fie
asigurat la egal de toi nobilii i funcionarii din regiune [17, p. 13 verso].
Despre sistemul greu al prestaiilor extraordinare impus populaiei din Basarabia n anii
rzboiului ruso-turc din 1828-1829 ne demonstreaz destul de convingtor i documentele de
arhiv. Aprovizionarea armatei ruse de ocupaie cu produse alimentare, pregtirea fnului pentru
cavaleria i fora de traciune a armatei, alocarea mijloacelor de transport, repararea i construcia
drumurilor, podurilor, grajdurilor temporare pentru cai, locuinelor pentru armata rus,
fortificaiilor, precum i a cordoanelor sanitaro-vamale, punatul cailor i donarea boilor de
traciune etc. au constituit, conform documentelor, cele mai frecvente prestaii la care a fost
impus populaia Basarabiei.
Sistemul de prestaii extraordinare impus Basarabiei n anii ostilitilor ruso-turce poate fi
clasificat n urmtoarele trei categorii:
Prestaii extraordinare n bani sumele bneti achitate de populaia btina cu
diferite ocazii (destul de dese) pentru construcia podurilor plutitoare peste ruri i de piatr
pentru a asigura micarea armatei; pentru nclzirea i iluminarea ncperilor predestinate
armatei; construcia drumurilor; construcia i reparaia staiilor potale, lazaretelor,
fortificaiilor, grajdurilor temporare pentru cai, construcia cordoanelor sanitare etc.
Prestaii extraordinare n munc muncile pe gratis obligatorii pentru toi locuitorii
Basarabiei: construcia i reparaia podurilor, drumurilor, locuinelor, construcia i reparaia staiilor
potale, ambulanelor militare, fortificaiilor, grajdurilor temporare pentru cai, construcia
cordoanelor sanitare; transportarea muniiilor, rniilor i bolnavilor, proviziilor i chiar a armatei n

122 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


unele cazuri; punatul cailor ce fceau parte din efectivul armatei n trecere, pregtirea fnului
pentru necesitile armatei etc.
Prestaii extraordinare n natur prestarea produselor alimentare de care populaia
autohton pentru asigurarea armatei ruse de ocupaie. La acestea se mai adugau pregtirea
rezervelor de fn, a unitilor de transport, cum ar fi carele trase de boi, ncartiruirea asigurarea
armatei ariste cu spaiu locativ prin dislocarea acestora pe la casele oamenilor etc.
De cele mai multe ori, impozitele i prestaiile extraordinare n natur i n bani erau
strnse cu aplicarea forei; spre exemplu, ranii dintr-un ir de sate din inutul Orhei s-au plns
administraiei regionale, deoarece n timpul strngerii impozitelor i a prestaiilor extraordinare
au fost constrni, forai, fa de ei fiind aplicat fora [15, p. 14].
Suma, doar parial, a prestaiilor extraordinare n bani stabilite de administraia arist
pentru anul 1828 alctuia cifra de 354576 ruble asignate, inclusiv: asigurarea armatei cu lemn
pentru construcii i nclzirea ncperilor 131180 (37,1%), iluminarea locuinelor ocupate de
ctre armat 7541 (2,1%), ntreinerea invalizilor 2507 (0,7%), nchirierea locuinelor
predestinate pentru lazaretele militare 5787 (1,6%) i construcia podurilor pentru necesitile
armatei 2007 (0,6%) ruble [14, p. 39].
n 1828, pentru a nlesni micarea trupelor ruse, s-a luat decizia de a se construi dou
poduri plutitoare pe Nistru: unul amplasat ntre Dubsari i Criuleni i altul amplasat ntre
Movilu i Otaci. n acest sens, populaia din regiune a fost impus de a participa la construcia
lor i de a achita sub form de prestaii extraordinare n bani o sum total de 5460 ruble asignate
pentru fiecare pod n parte [4, p. 53].
Pentru a construi pe Dunre un pod ntre Ismail i Tulcea, n aprilie 1828 de la populaia
din judeul Ismail au fost luate sub form de prestaii extraordinare 8400 ruble asignate [5, p. 38].
n acelai an, populaia din judeul Orhei a fost nevoit s presteze 5044 ruble asignate pentru
repararea podului plutitor pe Nistru n localitatea Criuleni [6, p. 32 verso]. Locuitorii inutului
Iai n anul 1828 au suportat cheltuielile pentru construcia unui pod plutitor peste rul Prut n
localitatea Sculeni, n valoare de 3801 ruble asignate [7, p. 180]. Exemple de acest fel se pot
ntlni destul de frecvent n izvoarele de arhiv.
n anul 1829 locuitorii Basarabiei au achitat prestaii extraordinare n bani, dictate de
cerinele rzboiului, n valoare de 451934 ruble asignate, ceea ce nregistreaz un spor cu
aproximativ 100000 ruble fa de anul precedent. Astfel, pentru nclzirea ncperilor ce
aparineau armatei 131180 ruble, pentru iluminarea ncperilor predestinate pentru armata rus
7341 ruble i pentru ntreinerea invalizilor 2550 ruble asigate [16, p. 21-25 verso].
La acestea se mai adugau i prestaiile extraordinare temporare instituite doar pentru
necesitile anului 1829, n valoare de 535369 ruble. Din aceast sum: 86691 ruble erau
predestinate pentru lazaretul din Chiinu, 4609 ruble pentru definitivarea construciei a dou
poduri, 1667 ruble pentru plata paznicilor de la poduri [16, p. 25 verso-26 verso, 30-35 verso,
94 verso].
Nu mai puin mpovrtoare pentru populaia din Basarabia erau i prestaiile
extraordinare n munc. Printre cele mai rspndite munci era participarea la construcia i
repararea podurilor i drumurilor. Pe lng obligaia de a suporta cheltuielile legate de reparaia
i construcia lor, populaia din regiunea unde erau amplasate podurile sau drumurile era obligat
s participe la lucrrile de reparaie sau construcie. Astfel, la lucrrile de construcie a podurilor
ntre Ismail i Tulcea au participat 1000 de oameni, dintre care 250 au participat la repararea
podului din oraul Ismail, iar a celui din judeul Bender 550 oameni [5, p. 38, 80, 81].
Reieind din considerentul c Basarabia era separat de dou cordoane sanitaro-vamale
unul la Nistru, iar cellalt la Prut i Dunre, guvernatorul general al Novorosiei i Basarabiei
M.S. Voronov, prin dispoziia de la 30 iulie 1829, propune s fie deschise puncte de depozitare
a produselor, furajelor i muniiilor pentru necesitile armatei la Nistru n Movilu, Dubsari
i Tiraspol, iar la Prut i Dunre n Sculeni, Leova i Reni i n locurile unde administraia
regional va considera necesar [8, p. 10]. n partea dreapt a Nistrului asemenea puncte au fost
instituite n Bender, Criuleni i Otaci [8, p. 20-21 verso]. Prin dispoziia din 31 iulie 1829 M.S.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 123


Voronov i cerea guvernatorului civil al Basarabiei ca efii de poliie s rspund nemijlocit de
stocarea i paza produselor, a furajelor i muniiilor n Sculeni, Leova i Reni [8, p. 22].
Transportarea produselor alimentare, a furajelor i a muniiilor de la Prut i Dunre pe teritoriul
Principatelor Romne a fost ncredinat general-locotenentului Jeltuhin, general-adjutantului
Cernev i generalului de cavalerie, contelui Vitte [8, p. 10 verso].
Prezint interes sugestiile lui M.S. Voronov privind modalitatea de transportare a
proviziilor. n aceeai dispoziie din 30 iulie 1829 el scria c ... o dat cu instituirea cordoanelor
sanitare nu ne putem atepta la o angajare voluntar a cruilor, nu numai la preuri moderate,
dar i la preuri mari; deci, aceast msur urmeaz a fi impus locuitorilor Basarabiei, n
schimbul unei pli stabilite la propunerea mea i aprobate de comandamentul suprem al
armatei [8, p. 10 verso]. Ct privete transportarea muniiilor de la Nistru n interiorul
Basarabiei i la centrele de depozitare la Prut i Dunre, M.S. Voronov l ruga pe guvernatorul
civil al Basarabiei s asigure cruilor o plat echitabil [8, p. 18]. Dar, n pofida acestor
msuri, ranii erau nemulumii de prestaia la care au fost impui, din considerentul c prin
aceasta erau distrai de la muncile agricole, nu puteau s-i cultive i s-i lucreze la timp
ogoarele; n plus, istoveau fora de traciune. Cu att mai mult c sumele alocate pentru plata
cruilor nu erau, n cele mai dese cazuri, suficiente pentru achitarea serviciilor. n raportul din
6 noiembrie 1826 al comisionarului de clasa a 9-a Dobrovolski, adresat guvernatorului civil al
Basarabiei Sorocunski, se meniona c din judeele Hotin i Iai au fost transportate din Isakove
la centrele de depozitare de la Prut i Dunre 5 mii cetverturi de fin i crupe, din Otaci 12 mii
cetverturi de fin i crupe, 4 mii cetverturi de crupe i 4900 cetverturi de ovz, din Cosui
(vizavi de Iampol) pn la 4 mii cetverturi de fin i crupe i din Camenca 5 mii cetverturi
de fin i crupe. Prin urmare, suma trimis de Dobrovolski, n valoare de 63799 ruble 50
copeici, alocat pentru transportarea proviziilor, nici pe departe nu era suficient i, pentru a nu
provoca nemulumirea cruilor, el a fost nevoit s mprumute, pentru o anumit perioad de
timp, o parte din bani din suma alocat pentru furnizarea produselor alimentare [11, p. 185].
Locuitorii Basarabiei erau folosii la ncrcatul i la descrcatul proviziilor i muniiilor
necesare armatei. n vara anului 1829 acelai Dobrovolski, doar pentru descrcatul proviziilor i
muniiilor de pe podurile plutitoare de pe Nistru n localitile Kamene i Iampol a folosit
locuitorii ocoalelor: Racov (Napadova 13 persoane, Sntuca 12, Japca 10, Climui 4
persoane), Soroca (Cosui 6 persoane), Rutul de Jos etc. [11, p. 187-187 verso].
Asigurarea armatei ruse cu mijloace de transport era o prestaie extraordinar n natur,
la care, dac inem cont de faptul c autohtonii trebuiau s le transporte personal, atunci
constatm dublarea prestaiei. Cu ajutorul carelor trase de 6 sau 8 boi populaia autohton
transporta muniii, echipament militar, provizii, rnii, bolnavi i chiar trupele militare aflate n
trecere pe teritoriul Basarabiei. Potrivit unor date incomplete, numai n anul 1829 48 de sate din
judeul Iai au pus la dispoziia armatei ruse 1038 care, iar 8 sate din judeul Hotin 163 care cu
cruai [11, p. 118-119]. Spre exemplu, locuitorii satului Chicreni au pus la dispoziia armatei
ruse 110 care, cei din Albine 55, Slobozia-Panait 54, Ezreni 40, Sseni 33, Czneti
30, Mndc 28, Crpeti 28, Buila 23, Biliceni 20 care cu cruai etc. [11, p. 118-118
verso]. Nu mai uoare erau prestaiile i pentru satele din judeul Hotin. Spre exemplu, satul
Tabani, judeul Hotin, care la sfritul anilor 20 avea n componen doar 78 de gospodrii [12,
p. 29], a pus la dispoziia armatei ruse 30 care cu cruai [11, p. 118 verso]. Acelai numr de
care cu cruai (30) a pus la dispoziie i satul Parcova acelai jude [11, p. 118 verso].
n punctul de transportare de pe Dunre Satunovo (Satu-Nou V.T.), pn n
septembrie 1828 erau utilizate zilnic la transportare 260 care ale locuitorilor din satele limitrofe.
Istovirea forei de traciune i nemulumirea ranilor l-a impus ulterior pe maiorul Rupert s
reduc numrul carelor pn la 100. ns, evenimentele de pe front l-au determinat pe
comandamentul Armatei a II-a s cear, peste o lun, de la autoritile locale s majoreze din nou
numrul de care puse la dispoziie de populaia autohton, acesta fiind ridicat pn la 180 [5, p.
85].

124 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


La 29 iunie 1829 Dobrovolski i raporta guvernatorului civil al Basarabiei, c pentru a
putea realiza ordinul de asigurare armatei cu ovz i furaje, acestea trebuiau transportate din
judeul Bender n Reni, n care scop populaia a dou judee a pus la dispoziia armatei 178 care:
din judeul Bender: satul Cobusca 15 care, Cimilia 5 care, Cainari 20 care, Caracui 40
care, Cazancichi (Cazangic V.T.) 25 care; din judeul Orhei: satele Rdeni 25 care, Bueni
22 care, Fundu-Galbenei 15 care, Izbitea 5 care i Posac 6 care [10, p. 1]. Guvernatorul
general al Basarabiei, contele F.P. Palen, n dispoziia din decembrie 1827, porunci populaiei
autohtone prin intermediul ispravnicilor ca: Dup ce se va nfia din partea acelor cinovnici
cri deschise pentru luarea cailor de olac, btrnii satului sunt datori de a le da trsuri de
progonuri i fr ct de puin zbav [26, p. 226].
Spre regret, izvoarele de arhiv nu ne dau posibilitatea de a stabili numrul total de care
i cruai pui la dispoziia armatei ruse de populaia Basarabiei n timpul rzboiului ruso-turc
din 1828-1829. Cert este ns faptul c cantitatea de provizii i muniii transportat pe teritoriul
Basarabiei era destul de mare i locuitorii cu greu puteau ndeplini aceast prestaie. La 13 aprilie
1829, senatorul Abakumov i scria de la Galai viceguvernatorului Golubov s grbeasc
exportul pinii din Dubsari n Galai sau Reni. Pinea pregtit pentru exportare de ctre
guvernatorul civil din Kamene urma s fie transportat cu carele ce aparineau locuitorilor din
regiune [11, p. 30]. n cele din urm, n perioada 22 martie-12 aprilie 1829 din Dubsari n Reni
au fost transportate cu carele btinailor 10583 cetverturi de fin, 1315 cetverturi de crupe,
7382 cetverturi de ovz, 3494 cetverturi de orz i 24527 saci cu alte provizii [11, p. 53-59]. La
30 august 1829, M.S. Voronov i cerea guvernatorului civil al Basarabiei s ntreprind msuri
urgente pentru a asigura transportarea a 67619 puduri de obuze trimise din Kaluga pentru flota
rus de la Dunre [11, p. 133, 135]. Situaia s-a complicat la mijlocul lunii septembrie 1829,
cnd pe ambele maluri ale Nistrului n Isakove, Movilu, Iampol, Camenca i Parcani au
fost depozitate i urmau a fi transportate n Reni 56743 sferturi de fin, 7465 sferturi de crupe i
4942 sferturi de ovz [11, p. 148].
Prestaiile n natur extraordinare erau de diferit ordin. Pentru construcia unui pod ntr-
un sat basarabean i a scaunelor n jurul lui, la 5 octombrie 1828 populaia a prestat teslria
(obligaia locuitorilor de a furniza lemn de construcie) 400 de scnduri i 3000 de cuie [20, p.
122].
O alt prestaie extraordinar n natur, istovitoare, impus locuitorilor inutului era
aprovizionarea armatei ruse cu furaj. n acest scop, au fost create rezerve speciale de fn pentru
cerinele armatei. Astfel, n judeul Hotin, n perioada anilor 1828-1829 au fost colectate 78550
puduri de fn [13, p. 15].
La 24 iulie 1829, ispravnicul de la Orhei i scria viceguvernatorului Clima c a primit de
la Departamentul Finane al Basarabiei 40032 ruble pentru procurarea a 57116 puduri de fn
pentru a hrni cei 36548 boi i 1857 cai folosii pentru transportarea proviziilor i muniiilor de
la Dubsari la Reni [11, p. 82-82 verso].
Printre alte prestaii extraordinare n natur realizate de populaia Basarabiei era
asigurarea armatei ariste cu produse alimentare. Ctre luna noiembrie 1829, pentru necesitile
armatei ruse, ce se rentorceau la locul de destinaie, n depozitele din Reni au fost colectate
58600 cetverturi fin, 8156 cetverturi crupe, 118000 cetverturi de ovz i orz i 23640 de
cldri de spirt; n Leova i Sculeni 56000 cetverturi de fin, 7910 cetverturi de crupe, 121000
cetverturi de orz i ovz i 22900 cldri de spirt [10, p. 26] multe dintre care au fost luate de la
locuitorii Basarabiei.
Asigurarea armatei cu ncperi, sau ncartiruirea, a constituit o alt obligaie a populaiei
de la frontierele de est ale Basarabiei. La 3 august 1829, judectorul din Hotin i scria
viceguvernatorului Clima c, din cauza insuficienei de localuri de stat predestinate depozitrii
proviziilor i muniiilor, comisarul Maslovski folosete n acest scop casele locuitorilor satului
Lipcani, care se afl la o distan foarte mic una de alta, sunt foarte vechi, deteriorate i
acoperite cu stuf i, n caz de incendiu, ar provoca armatei mari pierderi [8, p. 32-32 verso] .

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 125


Locuinele preluate de la btinai erau folosite i pentru dislocarea armatei ruse. n anul
1828, n oraul Bender au fost cazai 500 ostai, n Orhei 2322 ostai, n Ismail 772 i n
Akkerman 500 ostai [2, p. 304, 305, 309].
Numrul mare de ostai aflai pe teritoriul Basarabiei este atestat i n alte documente. n
unul dintre acestea, datat cu anul 1828, e scris c nu se tie la sigur numrul ostailor ncartiruii
n aceast gubernie i nici ct timp se vor reine ei pe teritoriul Basarabiei, deoarece n ultimii 3
ani armatele ruse trec ncontinuu pe aici. Ceva mai mult timp se rein doar otirile pedestre i
cele de rezerv, precum i cazacii. Staiune permanent aici aveau doar grnicerii, strjerii din
interiorul inutului i funcionarii militari rui care primesc cu diferite ocazii proprietate n
Basarabia [3, p. 12].
De asemenea, rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829 a cauzat mari incomoditi centrului
regional oraului Chiinu, care devine punctul principal de evacuare a dezertorilor i rniilor
[21, p. 76-77].
Prestaiile extraordinare la care a fost impus populaia Basarabiei n anii rzboiului ruso-
turc din 1828-1829, mpreun cu alte nenorociri epidemiile de cium i holer, invazia
lcustelor, anii de secet etc. au czut pe umerii ranilor basarabeni, cauzndu-le mari prejudicii.
Medicul german H.Zuker, care a locuit n Basarabia n mai multe orae n perioada anilor
1828-1831, scria cu referire la situaia ranului basarabean: Sub aspect economic, acest ran
basarabean, nzestrat cu attea capaciti admirabile..., duce o via grea: exploatat de numeroi
boieri i arendai, n majoritate strini sau grecii, franuzii i rusificai, mpiedicat de nenorociri
destul de dese, ca: lcustele, bolile de vite, seceta, ciuma, lipsa de credit, nevoit s-i vnd
dinainte produsul muncii sale la preuri mici, crciuma cu aldmaurile frecvente el triete n
neagr srcie... [25, p. 230-231].
De situaia grea n care s-au pomenit locuitorii Basarabiei era ngrijorat i administraia
regional. Contele F.P. Palen i scria ntr-un raport mpratului: V aduc la cunotin... c ranii
basarabeni, fiind ocupai ncontinuu de realizarea prestaiilor, sunt sustrai de la muncile lor agricole
i de la treburile lor gospodreti, ei cu adevrat se afl ntr-o stare deplorabil [9, p. 386].
n asemenea condiii dificile, btinaii continuau s aprovizioneze armata rus de
ocupaie cu lemne, produse alimentare, pregteau i livrau zilnic fn, astfel nct nu reueau s se
asigure cu cele necesare [2, p. 25]. La toate acestea se mai alturau foametea, ciuma, holera care
bntuiau des prin Basarabia.
Numeroasele prestaii, ordinare i extraordinare, la care a fost impus populaia
Basarabiei au mpiedicat dezvoltarea agriculturii, au nrutit situaia ranilor, limitnd
substanial capacitatea lor de a presta aceste prestaii. Situaia deplorabil n care s-a pomenit
populaia Basarabiei n anii rzboiului ruso-turc din 1828-1829 este menionat i n scrisoarea
marealului nobilimii, consilierului de stat Baota din 23 martie 1829, adresat guvernatorului
general al Novorosiei i Basarabiei M.S. Voronov. Acesta ncearc s-i explice lui M.S.
Voronov c nrutirea pn la maximum a situaiei populaiei a fost generat de: invazia
lcustelor din anii precedeni care au distrus n mare parte semnturile; epizootia care a cuprins
toate judeele i a nimicit jumtate din vitele cornute principala surs de venit a ranului;
ndeplinirea prestaiilor de rzboi, ndeosebi transportarea pe timp de iarn a proviziilor i
muniiilor militare necesare armatei; spiritul slab organizatoric al administraiei locale i al
funcionarilor, avnd drept consecin greeli evidente n sfera de administrare a economiei
provinciei [1, p. 138 verso].
Astfel, din mai 1828 pn n martie 1829 n Basarabia au pierit mai mult de 40 mii de
boi, cu care agricultorii nu numai c i lucrau ogoarele, dar i i satisfceau cerinele proprii i
cele obteti. Nimicirea vitelor mari cornute care erau unica surs de existena a ranului, n
condiiile lipsei acute de produse agricole i dezvoltrii slabe a industriei, a agravat i mai mult
situaia populaiei din Basarabia [1, p. 3-3 verso].
Situaia n care se afla Basarabia ctre primvara anului 1829 l-a ngrijorat pe
M.S.Voronov; el verific veridicitatea informaiei prezentate de Baota prin intermediul
adjutantului su. Acesta i comunica c: ... majoritatea locuitorilor au pierdut fora de traciune,

126 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


iar faptul c muli dintre ei sunt ncadrai n munca de corvoad i lipsete de posibilitatea de a se
ocupa cu lucrrile agricole i de a cultiva la timp ogoarele [1, p. 1 verso]. Acelai M.S.
Voronov constat c ntr-o situaie similar s-au pomenit i colonitii strini, cu toate c ...
situaia lor a fost ntotdeauna mai bun, deoarece ei beneficiau de privilegii, dispuneau de loturi
mai mari de pmnt, iar pe timp de pace erau scutii de ncartiruire i alte prestaii n natur [1,
p. 2]. Despre situaia creat n Basarabia M.S.Voronov este nevoit s-i comunice comandantului
Armatei a II-a I.I. Diebici.
Asigurarea armatei ariste cu cele necesare a avut urmri grave pentru populaia
Basarabiei ...toate alimentele sunt foarte scumpe. Fiindc au fost luate vitele, cazacii i
folosesc pe rani la trasul convoaielor; sunt legai asemeni cailor i tratai la fel [18, p. 79].
nsui generalul P.V. Kiselev recunotea c locuitorii fug din Basarabia, deoarece prefer s
fie sub administraie turc, n pofida faptului c e mai apstoare dect a noastr [18, p. 80].
Despre impactul prestaiilor extraordinare asupra populaiei autohtone n timpul rzboiul ruso-
turc din 1828-1829 ne relateaz cltorul german I.G. Kohl, care, aflat n vizit pe aceste
meleaguri n drum spre Rusia, scria: Toate foloasele obinute de pe aceste pmnturi n urma
rzboaielor sunt rezultatul muncii tenace a btinailor... [21, p. 88].
Asigurarea armatei ruse cu produse alimentare a redus n mare parte rata alimentar a
autohtonilor, din care cauz ei sufereau de diferite boli, multe dintre ele contagioase. Faptul c
armata trebuia asigurat cu furaje n cantiti tot mai mari a determinat subnutriia i reducerea
potenialului de munc al animalelor; pe lng aceasta, dnd vitele de la cas ranul rmnea
lipsit de principala for de traciune cu ajutorul creia i lucra pmntul. n plus, calamitile
naturale, daunele pricinuite de rzboi au fost suplimentate de o recolt proast, care nu putea
asigura nici mcar minimul necesar existenei, iar aliana dintre cium i holer a ridicat rata
mortalitii pn la 200 de persoane pe zi. Ctre anul 1829 aceasta devine de necontrolat,
deoarece prin Basarabia treceau ncontinuu trupele ruseti infectate de aceste boli i combaterea
lor devine practic imposibil.
Analiza izvoarelor de arhiv ne permite s conchidem c rzboiul ruso-turc din anii 1828-
1829 a cauzat mari prejudicii Basarabiei. Greutile rzboiului au czut pe umerii populaiei, care
a fost impus s suporte numeroase prestaii extraordinare n bani, n natur i n munc.
Sustragerea ranului i a oreanului de la agricultur i meteugrit, istovirea forei de
traciune, srcirea n mas a populaiei au mpiedicat dezvoltarea economic a Basarabiei, au
frnat ncadrarea gospodriilor rneti n relaiile mrfare. Aceste cteva argumente expuse ne
permit s constatm c rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829 a fost dezastruos pentru Basarabia.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Arhiva Istoric de Stat din Rusia (AISR), F. 398, inv. 18, d. 5935.
2. Arhiva Naional a Republicii Moldova (ANRM), F. 2, inv. 1, d. 986.
3. ANRM, F. 2, inv. 1, d. 1199.
4. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1236.
5. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1247.
6. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1254.
7. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1255, partea II.
8. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1315.
9. ANRM, F. 2, inv. 1, d. 1325.
10. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1351.
11. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1432.
12. ANRM, F. 2, inv 1, d. 1485.
13. ANRM, F. 2, inv. 1, d. 2730.
14. ANRM, F. 3, inv. 1, d. 1198.
15. ANRM, F. 3, inv. 1, d. 1211.
16. ANRM, F. 6, inv. 1, d. 1112.
17. ANRM, F. 88, inv. 1, d. 429.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 127


18. ARNUTU, N.I. Dousprezece invazii ruseti n Romnia. 1996. Bucureti,
Saeculum I.O. 208 p.
19. BESANCON, A. Sfnta Rusie, (Traducere din francez Vlad Russo). 2013. Bucureti,
Humanitas, 165 p.
20. BOGA, L.T. Documente Basarabene. II. Scrisori i rvae (1660-1860). 1928.
Chiinu, Tipografia Centralei Cooperativelor de Producie i Consum, 1928. 165 p.
21. CIOBANU, t. Basarabia. Monografie. 1993. Chiinu, Universitas. 450 p.
22. HURMUZAKI, E. Documente privitoare la istoria romnilor. Vol. IV, Supl. I. (1781-
1849). 1891. Bucureti, Stabilement Grafic I.V. Socecu. 596 p.
23. Istoria Romnilor: Constituirea Romniei Moderne (1821-1878), vol. VII, tom. I.
2003. Bucureti, Editura Enciclopedic. 974 p.
24. Istoria RSS Moldoveneti. 1984. Chiinu, Carte Moldoveneasc. 435 p.
25. MACOVEI, I.I. Basarabia privit de strini // n: tefan Ciobanu. Basarabia.
Monografie. 1993. Chiinu, Universitas, p. 230-231.
26. MIHAIL, P., MIHAIL, Z., Acte n limba romn tiprite n Basarabia. I. (1812-1830).
1993. Bucureti, s.n. 412 p.
27. OJOG, I. Aspecte din activitatea militar a lui P.D. Kiselev n Basarabia // n:
Omagiu lui Vladimir Potlog i Constantin Drachenberg la 70 de ani. 1997. Chiinu, Cartdidact.
p.191-196.
28. SOVETOV, P.V. Ct a costat rii Moldovei dominaia strin (Formele economice
de dependen a Moldovei n sec. al XVI-lea nceputul sec. al XVIII-lea) // n: Revista de
Istorie a Moldovei, Chiinu, 1990, nr.4, p. 24-31.
29. TOMULE, V., TIMOHINA, N. Clasificarea i caracteristica principalelor prestaii
extraordinare impuse populaiei din Basarabia n timpul rzboiului ruso-turc din anii 1828-1829.
// n: Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice.
Vol. III. Istoria Romnilor i Antropologie. Istorie Universal. Pedagogie. Psihologie. Studiul
Artelor. Culturologie. Asisten Social. Sociologie. Filozofie, Chiinu, 2005, p. 125-132.
30. TOMULE, V., TIMOHINA, N. Unele aspecte privind prestaiile extraordinare
impuse populaiei Basarabiei n timpul rzboiului ruso-turc din anii 1828-1829 i rzboiului din
Crimeea (1853-1856). // n: Tyragetia. Muzeul Naional de Istorie a Moldovei. Anuar XIII,
Chiinu, 2004, p. 124-130.
31. , .., , ..
(1812-1861). 1967. , . 522 c.
32. , .. (1812-1912),
. , 1912. 174 .

ARTA MILITAR N DESTINUL UNUI OM. MAREALUL GHEORGHI JUKOV

Anatol LECU1

Summary: In this article, the author grounding on some document from the Russian
military archives and other materials the negativ role of general Gh. Jukov in military history of
the USSR and other cauntriers. These events led to the strategically decisive Battle of Khalkhin
Gol (Nomonhan). Zhukov requested major reinforcements, and on 20 August 1939, his "Soviet
Offensive" commenced. The offensive first appeared to be a typical conventional frontal attack.
However, two tank brigades were initially held back and then ordered to advance around on
both flanks, supported by motorized artillery, infantry, and other tanks.
Keywords: Gheorghe Jukov, military operation, II World War, enemy supeoriority,
military education, Soviet troops, germany troops, offensive, deffensive.


1
Anatol LECU, locotenent-colonel (r), conf.univ., dr.

128 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Rzboiul face parte din activitatea uman. Istoria omenirii n cea mai mare parte nu este
altceva dect istoria rzboaielor i conflictelor armate. Un rol principal n ducerea aciunilor de
lupt i revine comandanilor, care, prin iscusina sa pot duce trupele de sub conducerea sa la
victorie sau la nfrngere. Numele lor marcheaz destinele popoarelor i statelor. Sclipirea
geniului lui Alexandru cel Mare, Iulius Cezar, Traian, Ginghis Han, Timur Lenk, Eugen de
Savoia, Napoleon au lsat n urma sa epoci n dezvoltarea artei militare. Pentru ei arta militar
reprezenta o metod eficient de obinere scopurilor propuse. Important era ca scopul s fie atins
cu efort ct mai puin posibil. n acest context, grija de viaa ostaului trimis n lupt, devenea o
prioritate principal.
ncepnd cu anul 1994, dar mai cu seam n ultimul deceniu, autoritile din Federaia
Rus desfoar o activitate propagandistic acerb privind omagierea numelui marealului
Gheorghi Jukov, care este numit artizanul victoriei URSS n cel de al doilea rzboi mondial i
unul din cei mai ilutri comandani de oti ai Rusiei din toate timpurile, un strateg i tactician
genial, marealul-osta. Din sfera de influen ideologic moscovit nu au fost excluse i
autoritile anticonstituionale din Tiraspol, care, la 13 ianuarie 2015, au deschis la Tighina
coala militar suvorovist n numele marealului Gh. Jukov1.
Lucrurile par a fi diametral opuse dac recurgem la o analiz atent i obiectiv a
biografiei marealului. Lipsa studiilor sistematice a fost clciul lui Achille a viitorului
comandant. Unica instituie de nvmnt pe care a frecventat regulat i a absolvit, a fost coala
primar de 3 ani din satul Velicikovo, guvernmntul Kaluga. Stabilit la Moscova, se nscrie la
cursuri serale, dup absolvirea crora, n anul 1912, obine diplom de studii medii incomplete.
La mplinirea vrstei de 19 ani, n anul 1915, este ncorporat n armat, n arma cavaleriei.
Important este de subliniat faptul, c lipsa studiilor complete i-a spus cuvntul n cazul su. n
timpul Marelui rzboi armata arist ducea lipsa acut de ofieri. Pentru a suplini golul imens
creat din cauza pierderilor, au fost nfiinate mai multe coli militare cu program redus de studii,
de 3 luni, la finalizarea crora absolvenii primeau gradul primar de ofier pe timp de rzboi
subofier (plutonier). n colile respective erau admii toi cei care aveau ct de ct studii
elementare terminate. n pofida acestui fapt,comandamentul unitii n care a fost repartizat
ostaul Gheorghi Jukov nu a fost impresionat de nivelul cunotinelor i aptitudinile militare
artate de ctre tnrul soldat, el fiind naintat la cursuri de sergeni i nu la coala de subofieri,
fapt trecut sub tcere de ctre istoriografia oficial rus.
Pe timpul marelui rzboi sergentul-inferior (unter-ofierul inferior) Jukov nu s-a
evideniat cu nimic ieit din comun, rmnnd un simplu sergent, ordonat, disciplinat, curajos n
msura posibilitilor, decorat cu 2 cruci osteti Sfntul Gheorghe.
Rzboiul civil din Rusia nu a schimbat radical destinul lui Jukov. Dac reprezentanii
corpului de sergeni din perioada Marelui rzboi, cum ar fi Budionni, Ceapaev, Timoenco,
Malinovschi i alii au fcut o carier strlucit n cadrul Armatei Roii, atunci Jukov a rmas n
anonimatul evenimentelor. Nici aderarea n anul 1919 la partidul bolevic, nici experiena de
lupt din rzboiul mondial nu l-au ajutat pe Gh. Jukov n cariera militar, el rmnnd un simplu
osta ai Armatei Roii. Abia n anul 1920 este observat de ctre comandament i avansat la
cursuri de perfecionare a cavaleriei din oraul Reazan, dup absolvirea crora este numit la
funcia de comandant de pluton, iar mai trziu de comandant escadron. Btlia sa de la Toulon,
clipa sa astral a rsrit n anul 1920, cnd a fost ndreptat s participe la nbuirea rscoalei
rneti din regiunea Tambov sub conducerea atamanului Antonov. Fiu de ran, element
declasat i pauperizat, Jukov se evideniaz n lupt cu ranii nfometai, fiind decorat cu ordinul
Drapelul Rou de Lupt.
Rzboiul civil s-a terminat cu victoria bolevicilor. n cadrul Armatei Roii a nceput
procesul de demobilizare masiv, efectivul fiind redus de la 5 milioane de oameni la 500 de mii.
Viaa civil nu-l ademenea pe Gheorghi Jukov, el rmnnd n armat, continund serviciul
militar. Anii de dup rzboiul civil erau marcai n Armata Roie cu nfptuirea unei reforme
militare schiate de ctre Mihail Frunze i care prevedea trecerea ei la organizare teritorial.
Reforma a contribuit la promovarea tnrului comandant pe scara ierarhic, Jukov fiind numit n

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 129


anul 1923, la cei 27 de ani mplinii, la funcia de comandant regiment cavalerie cu efectivul
redus. Numirea la nalt funcie de comandant regiment a unei persoane nu numai fr studii
speciale militare, ci i fr studii complete generale, nu era ceva extraordinar n Rusia Sovietic.
Pe parcursul ntregii sale cariere militare Jukov a rmas un
autodidact avnd n spate diferite cursuri sporadice de perfecionare,
baza sa teoretic militar rmnnd coala de sergeni i experiena
din rzboiul mondial i civil, procedeul tactic preferat fiind arja.
Acest procedeu poate fi lesne de observat practic n toate operaiunile
elaborate i desfurate de ctre mareal.
Prima mare campanie desfurat sine stttor a fost cea din
Mongolia oriental din vara anului 1939. Btlia de la Halchin Gol a
evideniat trsturile principale caracteristice pentru arta militar lui
Gheorghi Jukov, cum ar fi concentrarea masiv a forelor i
mijloacelor pentru a obine supremaia cantitativ asupra
adversarului, aplicarea loviturilor frontale fr a ine cont de
pierderile posibile, lipsa flexibilitii n ducerea aciunilor de lupt,
voina de nezdruncinat n obinerea scopurilor propuse, msuri
drastice n meninerea ordinii i disciplinei. Sosind la 28 mai 1939 n
Mongolia i prelund la 11 iunie comanda trupelor sovietice i
mongole din zona conflictului, Jukov nu a ntreprins msuri cuvenite
pentru perfecionarea poziiilor ocupate. Ctre nceputul ostilitilor trupele sovieto-mongole
ocupau poziiile defensive de-a lungul malului vestic a rului Halchin Gol dispunnd de un cap
de pod pe partea estic a rului n raionul nlimii Nomon-Han-Burd-Obo i ruleului Hoilostn
Gol, afluent al rului Halchin Gol. Situaia operativ creat impunea evacuarea capului de pod
foarte greu de pstrat n eventualitatea unei ofensive japoneze. Analiznd situaia, comandantul
Corpului 57 special, comandant corp armat N. Feklenko, a propus efului Statului-major
general B. aponikov evacuarea acestui cap de pod2. n condiiile create acest pas era absolut
logic, n conformitate cu situaie. Alta era prerea lui Jukov, care abia sosit la faa locului,
necunoscnd n detaliu terenul i situaia operativ, l-a nvinuit pe N. Feklenko n necompeten
i necunoaterea situaiei. La propunerea sa el a fost destituit din funcie i rechemat la Moscova,
la locul lui fiind numit nu alt cineva, dect prtorul su, Gh. Jukov.
Dac n cazul lui N. Feklenko viitorul mareal a procedat ct de ct onest i colegial,
atunci fa de ofierii cu o treapt mai joas comportamentul lui Jukov a fost de-a dreptul brutal
i criminal. n raportul su, adresat Comisarului aprrii K. Voroilov el i acuz direct pe eful
statului-major C57S A. Kucev, lociitor ef stat-major C57S Tretiakov i ef secia operativ a
statului-major Ivenkov n trdare i nchegarea unui grup diversionist care aciona n favoarea
Japoniei. Tustrei au fost imediat arestai i referii justiiei sovietice3. Brutalitatea lui Jukov era
binecunoscut n trupe. Conform memoriilor generalului-disident P. Grigorenco, Jukov n cteva
zile dup sosirea n orient a condamnat la moarte 17 ofieri superiori4.
Activitatea lui Jukov timp de o lun de la venirea sa n Mongolia i pn la nceperea luptelor s-a
redus la ntrirea cu o mn de fier a disciplinei militare, acuzarea fostului comandament de
necompeten i neglijen n serviciu i cererea unor ntriri. Acuznd pe alii, Jukov nu a avut
timp s cunoasc teatrul de operaiuni, nu a ntreprins msuri pentru mbuntirea poziiilor
ocupate, colectarea informaiei despre inamic, perfecionarea sistemului de transmisiuni,
nchegarea i instruirea efectivului nou venit. Imens era surprinderea lui Jukov cnd, n pofida
prevederilor sale i msurilor ntreprinse, a fost ntiinat c la 3 iulie o divizie japonez,
neobservat de nimeni, a trecut rul Halchin Gol i nainteaz nestingherit n spatele gruprii de
fore sovieto-mongole. Adncindu-se n dispozitivul defensiv sovieto-mongol trei regimente de
infanterie cu artileria din dotare, a ocupat nlimea strategic Baintsagan care a transformat-o
ntr-un puternic punct de rezisten. Simultan, pentru a fixa trupele sovietice dispuse la est de
ru, japonezii au atacat i capul de pod ocupat de rui i mongoli.

130 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Fig.1. Schema luptelor din iulie 1939

Sesiznd pericolul, Jukov, n stilul su caracteristic, ordon recucerirea nlimii. Deprins


cu arjele cavaleriei din perioada rzboiului civil, trimite n atac asupra nlimii bine ntrite
trupe blindate (dou brigzi de tancuri). Momentul cel mai interesant a ntregii aciuni era acela,
c tancurile i mainile blindate au fost aruncate n lupt direct din mar, fr pregtire
prealabil, fr cercetarea terenului i cilor de acces i, lucrul principal, fr suportul i nsoirea
infanteriei. Nu este greu de imaginat n ce s-a transformat astfel de hotrre strlucit.
Japonezii nu numai c nu au fost respini i distrui, ba din contra, pe parcursul unei singur zi
au nimicit 77 tancuri i 45 maini blindate sovietice i mongole. n total, pierderile sovieticilor
din luna iulie se cifrau cu 175 tancuri i 143 maini blindate5. Pentru altcineva asemenea
rezultate ar nsemna tribunalul militar numai nu i pentru Jukov, care n memoriile sale afirm
c: Btlia s-a terminat cu nimicirea gruprii principale a forelor nipone6. Se pare c pe
timpul scrierii memoriilor, memoria l-a trdat pe mareal, deoarece gruparea nipon nu a fost
nimicit, ci s-a retras n ordine de pe nlimea Baintsagan, completnd dispozitivul principal
japonez la est de rul Halchin Gol. Iniial, nici autoritile sovietice de vrf nu l considerau pe
Jukov dup izbnzile sale din Rsrit ca o persoana nzestrat cu capaciti operative ieite din
comun. Ba mai mult, el a fost nvinuit de o comisie special nfiinat de L. Beria c intenionat a
trimis n lupt tancuri fr acoperirea infanteriei, fapt care a dus la nimicirea lor complet. n
memoriile sale marealul i atribuie sie meritul ntocmirii planului operaiei din 20-31 august
1939 care a i pus capt conflictului sovieto-nipon din Orient. n realitate, comandantul suprem a
forelor sovietice din orient era numit Grigorie tern sub conducerea direct a cruia a i fost
conceput planul loviturii simultane concentrice finalizat cu ncercuirea trupelor nipone. Rolul lui
G. tern a fost apreciat dup merit n ordinul Comisarului poporului pentru aprare nr. 0040 din
4 septembrie 1939 din care putem afla c: japonezii au fost nimicii i alungai peste hotarele
noastre datorit conducerii iscusite a operaiunilor din partea tovarului tern7. Fapt divers, n
memoriile sale marealul familia lui tern nu amintete deloc n contextul conflictului din
Mongolia.
Dup conflictul din Orient, la 7 iunie 1940 generalul de armat G. Jukov este numit la
funcia de comandant Regiunea militar special Kiev. La 20 iunie Regiunile militare Kiev i
Odessa sunt transformate n Frontul de sud sub comanda generalului Jukov, avnd ca scop
nceperea aciunilor militare ndreptate mpotriva Romniei. Lipsa rezistenei din partea armatei
romne a permis ca ruii s nainteze rapid i fr pierderi mari n adncul Romniei, anexnd

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 131


Basarabia la URSS. n operaiunea au fost implicate 3 armate cu un numr total de 637.149
oameni, 9.415 piese de artilerie, 2.461 tancuri, 2.622 avioane de toate tipurile i alt tehnic
militar8. Meritul succesului sovietic nu aparinea ns lui Jukov ci generalului N. Vatutin, care
la 3 iunie 1940 a elaborat planul detaliat a operaiunii militare contra Romniei. Concepia
operaiunii prevedea aplicarea a dou lovituri concentrice i ncercuirea armatelor romne n
Moldova i Basarabia. Lovitura principal era planificat s fie aplicat cu forele a dou armate
din Podolia n direcia sudic spre Cernui-Brlad, iar lovitura secundar din est spre vest, pe
direcia Grigoriopol-Brlad9. Generalului Jukov i-a rmas numai s ndeplineasc ntocmai
prevederile planului elaborat de Vatutin.
Succesele din Basarabia nu au rmas neobservate de ctre Stalin. n cutarea disperat
a specialitilor pregtii n domeniul militar, la 14 ianuarie 1941 Stalin l numete pe generalul G.
Jukov la nalta funcie de ef Stat major General ai Armatei Roii. Activitatea sa la aceasta
funcie a demonstrat lipsa culturii generale de stat-major, ignorana n domeniul operativ-tactic,
defecte, care s-au evideniat n primele zile a rzboiului sovieto-german. Lsnd la o parte istoria
apariiei Directivelor nr. 2 i 3 din 22 iunie 1941 care prevedeau trecerea n contraofensiv i
nimicirea inamicului pe teritoriul su, s analizm activitatea lui Jukov n calitate de ef Stat
major General, responsabil de Frontul de Sud-vest.
Directiva nr.21 aprobat de Fuhrerul la 18 decembrie 1940 i cunoscut mai mult ca
planul Barbarossa prevedea aplicarea a trei lovituri simultane pe trei direcii strategice
Leningrad la nord, Smolensk-Moscova la centru i Kiev-Caucaz la sud. Pe direcia sudic
aciona Grupul de Armate Sud sub comanda feldmarealului von Rundstedt. Spre sfritul primei
zile de rzboi s-a conturat concepia i direcia loviturii principale a Grupului de Armate Sud
care era aplicat de grupul blindat nr.1 a generalului von Kleist n locul jonciunii armatelor 5 i
6 sovietice pe direcia general Luk-Rovno-Umani. Ctre ziua de 24 iunie 1941 unitile
germane au atins linia rului Stri, nvluind din stnga oraul Luk, un important punct de
aprare10. Pentru a opri naintarea blindatelor germane, Jukov ordon concentrarea la nord i sud
de Luk a dou corpuri mecanizate i dou corpuri de infanterie cu intenia de a lovi coloanele
germane din nord i sud. La obieciile comandantului armatei a 5-a generalului-maior Mihail
Potapov c tancurile grele KV-1 nu au proiectile pentru tunurile sale de 152 mm, Jukov, eful
Statului-major General i propune s distribuie echipajelor tancurilor cu proiectile de ruptur
beton aflate la depozite11. Mult mai raional ar fi retragerea organizat pe poziii ntrite din timp
i consolidarea frontului cu pregtirea condiiilor unei contraofensive. Astfel de idei nu puteau
veni n gnd generalului Jukov, adept a loviturilor frontale, mbogit cu experiena luptelor din
Mongolia. Neateptnd sosirea infanteriei, sub presiunea autoritii brutale efului Statului-major
General, la 26 iunie sovieticii trec n ofensiv. Corpurile 19 i 9 mecanizate, fr susinerea
masiv a infanteriei i aviaiei atac de la nord spre sud n ntmpinarea corpurilor 8 i 15
mecanizate care naintau din sud spre nord cu intenia de a lovi flancurile germane i de a-i
ncercui n regiunea localitii Brod. Planificarea defectuoas a operaiei, lipsa experienei n
organizarea i desfurarea luptei ntrunite, lipsa coordonrii ntre arme, toate acestea i-au spus
cuvntul. Avnd o superioritate numeric covritoare n tancuri asupra germanilor, 3128 tancuri
sovietice mpotriva a 728 tancuri germane12, n lupt de ntlnire sovieticii au fost btui,
pierznd 2648 de tancuri. Datorit lui Jukov armatele Frontului de sud-vest au rmas practic fr
tancuri. Ca s-i ndeprteze de la sine responsabilitatea dezastrului de la Dubno-Brod, Jukov n
toiul luptei, la 26 iunie, l acuz pe generalul Potapov n neglijen i, culmea ipocriziei, i d o
lecie de tactic n care insist asupra necesitii organizrii luptei n coordonare cu toate genurile
de arme, concentrrii forelor de izbire ntr-un loc, pregtire din timp a poziiilor, recunoaterea
inamicului i la final s concluzioneze ca: s nu v fie team de nemi care sunt foarte
fricoi [13].

132 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Contraofensiva s-a derulat n strict corespundere cu conceptul operativ lui Jukov de a
opri inamicul cu orice pre. Ofensiva german a fost oprit pe cteva zile cu preul pierderilor
colosale n tehnic i efectiv. ncepnd cu ziua de 29 iunie coloanele blindate germane au
continuat naintarea spre Umani i Kiev. Datorit conducerii defectuoase din partea Statului-
major General din regiunea Umani, la 28 iulie au fost ncercuite armatele 6 i 12 sovietice i
nimicite ultimele uniti blindate sovietice printre care se numra divizia 16 tancuri sub comanda
colonelului Mihail Mndru aflat la conducerea ultimului tanc disponibil a diviziei. Catastrofa de
la Umani a fost ultima pictur care a umplut paharul suferinei lui Stalin. Cele ntmplate au
artat dictatorului carenele n pregtirea operativ a generalului Gh.Jukov, slab orientare n
problemele strategice, necunoaterea lucrului de stat-major, fapt care l-a impus pe Stalin s-l
demit la 30 iulie 1941 din funcia de ef Stat-major General i numirea la cea de comandant
Frontului de Rezerv.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 133


c
Fig.2. Telegrama generalului Gh. Jukov generalului Potapov.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. www.president.gospmr.ru/sites/files/zakon/ukaz_7pdf, accesat la 25.08.2016.
2. , .. - . , , .
2011. , -, , P. 260.
3. , . - - - //
-: XXI . . 2013, ,
, P. 40.
4. www.lib.ru/politolog/Grigorenko/podpol.txt, accesat la 29.08.2016.
5. , .., - ! . - ,
-, 2011, P. 276, 278.
6. , .., . 3- . .1., 9- . 1988,
, , P. 199.
7. , .., , .. - (
1- 2- , , ): 1937-1941. .
2012, , ; , P. 425.

134 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


8. , . - .
- (1917 1940 ..). 2006, , , , P. 332.
9. Ibidem, p. 277.
10. , 229, 161, 1, 1509, f. 4.
11. Ibidem, f. 8.
12. -, , n www.ru.wikipedia.org/wiki, consultat la
04.09.2016.
13. , 229, 161, 1, 1509, f. 2.

FORTIFICAIILE I PROBLEMELE DE STRATEGIE I TACTIC MILITAR


LA TRACO-GEI
Vasile HAHEU1

Rezumat: Fortificaiile i problemele de strategie i tactic militar la traco-gei. n


spaiul carpato-nistrean sunt cunoscute n jur de 130 de fortificaii traco-getice. Sunt amplasate
pe locuri nalte, greu accesibile, avnd posibiliti mari de aprare natural promontorii,
maluri de ru, platouri,. n aa fel doar prile accesibile se ntreau cu un sistem defensiv
artificial format dintr-un val n partea dinspre incint i un an adiacent n exterior. Valul se
edifica cu pmntul provenit din excavarea anului. Ambele structuri aveau dimensiuni
variabile, sistemul defensiv fiind dintr-o linie sau mai multe. Ciocnirile militare de epoc erau
locale i de proporii. n cunotinele de strategie i tactic militar a traco-geilor se combinau
procedeele de lupt mobil (atac, retragere, nvluire) cu cele fixe de aprare prin fortificaii.

Summary: Fortifications, issues of strategy and military tactics to the Thraco-Getians.


Around 130 military fortifications of Thraco-Getic population are known in the Carpath-
Dniester region. They are placed on high places, are hard accessible, having great possibilities
of natural defense: headlands, river banks, plateaus. So, only accessible parts were strength with
a defensive system, which consists of an artificial tide and an adjacent trench, made outside the
bank. The tide was formed with the earth, left from the excavation of the trench. Both structures
had variable size, defensive system being placed in a line or more. The military conflicts were
local and significant. The Thraco-Getian military tactics and strategy for the battle were mixed,
composed of some mobile actions (attack, retreat, enveloping) and fixed defenses through the
fortifications.
Keywords: Thraco-Getians, Weapons, Military, Fortifications, Strategy and Military
Tactics.

Nici unul dintre autorii antici, care s-au ocupat de arta militar (Eney Tacticul, Vitruvius,
Apolodor din Damasc, Vejetius)* nu ne-au lsat referine speciale pentru procedeele de lupt ale
traco-geilor. Anumite pasaje (dar doar n anumite contexte generale: rzboiul scito-persan,
campania lui Alexandru Macedon contra tribalilor, conflictul dintre Dromichaetes i Lisimach)
le gsim la Herodot, Strabon, Arian. Descriind campania perilor lui Darius contra sciilor,
printele istoriei menioneaz: nainte de a ajunge la Istru i supune mai nti pe geii, care se
cred nemuritori (Herodot IV, 93). Informaii lacunare, dar deosebit de preioase gsim n
aceast privin la Arian, n legtur cu campania lui Alexandru Macedon contra tribalilor n 335
a.Chr. (Arian I, 1, 7-9). Deosebit de interesante, dar cum se v-a demonstra n continuare, destul
de elocvente n ce privete modul de ducere a rzboaielor la traco-gei, sunt descrierile
conflictului dintre geii lui Dromichaites i armata diadohului macedonean Lisimah (Strabo
YII,3, 14; Diodor XXI, 12, 1; Plutarh Precepte despre sntate 9,20; Polyanos YIII, 25) .


1
Vasile Haheu, cercettor tiinific, Centrul de Arheologie, Institutul Patrimoniului Cultural al AM.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 135


Toate aceste relatri: btlia dintre scii i peri (geii intra n lupta i sunt nfrni),
ciocnirea dintre macedonenii lui Alexandru i gei (geii prsesc cetatea i se retrag), ciocnirea
cu oastea lui Lisimah (tactica abila a lui Dromichaites, retragere atac ajut pe gei sa nving)
n mare msur vor determina prerile cercettorilor contemporani asupra problemei, despre
aceasta urmnd a ne exprima mai jos.
n opinia noastr, unul dintre cele mai sigure i complete izvoare n ce privete tactica i
strategia de lupt a celor mai ndeprtai strmoi ai neamului l constituie nsi sistemele lor
defensive fortificaiile n calitate de obiective arheologice, n toat complexitatea lor. Dar
nainte de a trece nemijlocit la fortificaii, credem absolut necesar a ne opri destul de succint la
un alt moment legat de tactica i strategia militar armele epocii.
n opinia mai multor cercettori ntreaga art militar a antichitii (i nu numai-n.n.) nu
este altceva dect o modalitate de creare i utilizare a armelor (armamentului) n vederea
realizrii scopurilor i obiectivelor, studierea armelor fiind de fapt nelegerea coninutului
rzboiului [4, P. 18; 8, P. 35]. La origine, multe dintre arme iniial erau unelte de munc, iar pe
parcursul preistoriei, antichitii i n continuare se utilizau anumite piese practic din natur
(lemn, piatr) crora li se da anumite forme i coninut (ghioage, pietre de aruncat etc.). Referitor
la armele traco-geilor, deosebit de important ne apare informaia dintr-un pasaj din Tucidide:
Geii i populaiile din acest inut se nvecineaz cu sciii, au aceleai arme i sunt toi arcai
clri. (Tucidide II, 96, I). n linii mari, descoperirile arheologice n aceast privin, dei destul
de rare, confirm spusele autorului antic. De fapt descoperirile acestei categorii de vestigii, att
n cadrul spturilor sistematice, precum i cele fortuite este destul de rar, dar despre ele ceva
mai jos.
Herodot ne relateaz, c tracii (i geii - n.n.) erau narmai cu sulie, scuturi uoare i
spade ... (Herodot VII, 75) . n puinele relatri ale printelui istoriei despre cei mai viteji i
mai drepi este pomenit prezena suliei n contextul trimiterii solului lor la zeul Zalmoxis
prin intermediul celor 3 sulie n care acesta era aruncat (Herodot IV, 94). n acelai pasaj este
pomenit i arcul cu sgei: ...aceiai traci cnd tun i fulger trag cu sgeile n sus, spre cer i
amenin divinitatea (Herodot IV, 94). Armele i dispozitivele de lupt ale epocii sunt de mai
multe tipuri:
1.Arme individuale de atac i aprare; 2. Mijloace de transport; 3. Dispozitive de asediere;
4. Fortificaiile i alte lucrri de aprare. La rndul lor, acestea se mpart n cteva categorii: arme
individuale pentru lupta apropiat corp la corp (spad, pumnal, mciuc etc.) i arme individuale
pentru lupta la distan, cu aruncare (arcul cu sgei, sulia, lancea, pratia). La dispozitivele de
aruncat se atribuie i catapulta. Dintre mijloacele de protecie individual se disting scutul, armura,
coiful (casca). La protecia colectiv pentru popoarele sedentare se atribuie fortificaiile, care
asigurau rezisten, protecie i loc de refugiu. Majoritatea acestora au un caracter polifuncional
dei, subliniem i aici: n primul rnd toate aceste obiective au fost ridicate n scopuri militare.
Indiferent de natura primejdiei (intern sau extern) apariia lor a fost determinat de necesitatea
aprrii anumitor zone vitale. Acestui deziderat - de aprare - i sunt supuse caracteristicile de
baza ale obiectivelor: plasamentul, forma de plan, componentele i proporiile elementar
defensive, n cele ce urmeaz vom ncerca s reconstituim principalele procedee de tactic i
strategie militar a celor mai viteji i mai drepi, focalizate prin prisma fortificaiilor. De la bun
nceput menionm, c aceast problem nu a fost tratat n mod special nici de ctre autorii antici,
nici de cercettorii contemporani.
n cazul nostru - reconstituirea tacticii i strategiei prin prisma fortificaiilor, un rol aparte revine
armelor de aprare (cele de la distan arcul cu sgei, lncile, pratia, dar i pietre propriu-zise,
fiind utilizate accidental i cele pentru lupta corp la corp spade, sulie, scuturi i cuitele de lupt). n
mai multe dintre siturile cercetate s-au descoperit vrfuri de sgei de diferite tipuri: n form de
frunz cu nervur median la Buneti [2, P. 63], de cele mai dese ori n trei muchii sau cu trei
aripioare Buneti [2, P. 63), Rudi La anuri [33, C. 484), Stnceti [5, P. 13, Fig. 4/ 1-4],
Saharna Mare [37 C. 94], Butuceni [28, . 92] etc. O alt categorie de descoperiri o constituie
spadele de fier de tip akinak-es [27, . 97-98; 12, P. 441-454; 16; 7, P. 160-162]. Vrfurile de

136 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


suli sunt reprezentate aici prin descoperirile de la Olneti [25 C. 45, . 11/2], Speia [39, .
125, . 1/3], Buneti [2, P. 63], Prjolteni [22, . 19, . 4/1], Dnceni [22, . 113, . 39)
etc. La cetatea Alcedar La Cordon, n unele complexe nchise ct i n stratul de cultur au fost
gsite mai multe zeci de piese din piatr (ndeosebi silex) de o form oval-rotunjit cu intense
urme de prelucrare, interpretate iniial ca percutoare. Lipsa ns total a oricror piese (unelte)
din silex pentru epoc ar indica o alt destinaie a lor, fiind folosite, foarte probabil ca pietre
pentru pratii, sau alte arme balistice [6, P. 121; 20, C. 89-93; 11, P. 269-273).
Este mai mult dect discutabil utilizarea n cadrul fortificaiilor de pmnt a unor
dispozitive speciale - maini de rzboi ale antichitii. Limea apreciabil a bazei valului de
aprare - n jur de 20 m, ct i structura lui complex (carcas lemnoas, nucleu de piatr) fcea
inutil folosirea acestora, n cadrul asediului fortificaiilor erau utilizate aceleai arme - de lupt
la distan, cunoscute i n cazul lumii scitice: arcul cu sgei, lncile i pratiile [40, C. 18-52].
Printre specialitii contemporani care au scris despre deprinderile militare ale traco-
geilor (15; 17 .a.) a fost enunata ideea privind caracterul popular, adic a participri la aciuni
militare a ntregului popor apt de lupt, precum i a concepiei unui rzboi de retragere prin
hruial a inamicului, opinie reluat i de I. Niculi, n cazul ciocnirii dintre Dromichaetes i
Lisimach [27, C. 126-127). n opinia unor specialiti n probleme de istorie a tacticii i strategiei
militare acest mod de ducere a rzboaielor (prin retragere i hruial permanent) este
nominalizat drept aciune indirect, [23]
Constatnd existena unui sistem defensiv bine gndit la traco-gei (care reiese de fapt i
din cartarea obiectivelor fortificate - vezi harta 1), autorii citai mai sus susin la compartimentul
tactica i strategie ca traco-geii practicau n cadrul operaiilor militare procedeele aciunilor
indirecte: retragerea nsoit de contraofensive scurte, care, intensificate prin procedeul
pmntului pustiit, slbeau i hruiau inamicul [15, P. 37; 17, P. 48) . De fapt este vorba de
procedeul de baz al ducerii operaiilor militare la barbarii nomazi (cimerieni, scii . a.), pentru
care acesta era unicul posibil [20, C. 8; 40, C. 36-43) . Acest procedeu de purtare a operaiilor
militare la popoarele nomade reiese i din rspunsul lui Idanthyrsos, regele sciilor, la chemarea
lui Darius de a se da o lupt decisiv ntre peri i scii. Acesta rspunde: De ce nu dau ndat
btlia cu tine ... Noi nu avem nici ceti, nici pmnturi cultivate, pentru care s ne temem s nu
fie cucerite ori nimicite ... (Herodot IV, 127) .
Pentru scii pstori nomazi migrrile prin step erau un lucru firesc, fie pe timp de pace,
fie n timp de rzboi. Pentru nomazii, care nu aveau ce pierde, un asemenea rzboi de partizani
era ceva obinuit, n continuare acelai Idanthyrsos continu: Dac vrei cu tot dinadinsul i n
grab s ajungei aici, avem mormintele strmoilor notri; mergei de le cutai i ... ncercai s
le rsturnai (Herodot IV, 127) [29, C. 86-102]. Deosebit de important pasaj! n nelegerea
nomazilor (dar se vede c nu numai pentru ei) orice ciocnire militar, conflict sau rzboi de
proporii trebuia s aib o motivaie esenial. Deci, atingei-v de ce avem mai scump i atunci
vom lupta. Dar, acesta era punctul de vedere al nomazilor.
Cu totul altfel, n opinia noastr, stau lucrurile cnd vorbim despre civilizaia traco-getic.
Exist o ntreag bibliografie (antic i contemporan), n care traco-geii ne sunt reprezentai ca
un popor sedentar, de agricultori, fondatori i purttori ai unei importante culturii materiale [28 i
bibl.].
Pentru epoc, n spaiul de la Est de Carpai, au fost semnalate n jur de 600 de obiective
(deschise i fortificate) [28, C. 84]. Agricultura, fiind una dintre ocupaiile de baz ale populaiei
constituia i o important sursa de existen, necesitnd griji deosebite, nsui modul de via al
traco-geilor presupune alte modaliti de ducere a rzboaielor, diferite de cele ale nomazilor.
Faptul, c traco-geii aveau ce pstra (i respectiv ce pierde) impune orientarea spre o strategie n
general de aprare. Aceasta a i constituit una dintre cauzele apariiei fortificaiilor. Cartarea
monumentelor permite a ntrevedea un sistem defensiv bine conceput, care n linii mari
circumscrie arealul culturii n zon. O asemenea linie defensiv, n opinia noastr, oarecum se
asemna cu structura limes-ului roman de mai trziu n sens larg, adic plasarea obiectivelor

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 137


defensive doar la frontierele etnoculturale, n interior ele practic lipsind [9, P. 121]. Centura
defensiv era ndreptat spre stoparea naintrii inamicului n interiorul rii.
Pe de alt parte, propunnd pentru traco-gei o tactic de ducere a rzboaielor de aprare,
deosebit de cea a nomazilor, suntem departe de a absolutiza acest principiu. Mai degrab am
presupune pentru cei mai viteji i mai drepi o tactic de lupt, care ar mbina aprarea dur
(fortificaiile) cu elemente de rzboi mobil (retragere prin hruial). n opinia lui B.H Liddell
Hart aprarea nu duce la victorie dac nu se ntreprind i aciuni mobile, de retragere i atac [23,
C. 484]. Aceast ipotez este ilustrat de mai multe exemple (oarecum diferite) din izvoarele
antice. Este n primul rnd cazul relatat de Herodot, n cadrul rzboiului scito-persan, cnd geii
opunndu-se armatei lui Darius, dau o lupt general frontal pe care o pierd (Herodot IV, 93).
n alt situaie, relatat de Arian, cnd Alexandru Macedon n 335 a. Chr. trece Istrul,
geii ...nu inur piept nici mcar primului atac al cavaleriei ... ei fugir spre un ora (cetate -
n.n.), dup care ... geii prsir i oraul, care nu era bine ntrit ... Ei se retraser ct putur mai
departe ... (Arian I, 4, 1). Mai pe larg ultima modalitate de ducere a rzboiului este redat n
cadrul conflictului dintre Dromichaetes i Lisimach. Cnd Lisimach, guvernatorul Traciei, n
fruntea a 30 de mii de ostai pornete mpotriva geilor, Dromichaetes folosete o strategie
deosebit. Eschivndu-se de la ciocniri armate directe, prin diferite iretlicuri, geii atrag pe
macedoneni n locuri neprielnice (se presupune Pustiul Getic - Strabon VII, 3, 14; vezi: 27, C.
126-130]. Aici, suferind mari lipsuri, mai ales de hran (Diodor XXI, 12, I), dar i permanent
hruit de ctre gei, oastea lui Lisimah este nfrnt, el nsi fiind fcut prizonier cu fiul su.
Neintrnd n detaliile discuiei ce se duce asupra localizrii teritoriilor unde s-au derulat
evenimentele descrise mai sus (Bugeac sau Brgan), o asemenea modalitate de ducere a
rzboiului cu folosirea tacticii scitice de lupt aciuni indirecte, dup L. Hart era posibil
doar ntr-o zon periferic a lumii getice. Pentru a nu mai reveni asupra acestui episod vom
analiza nc un element de strategie militar a celor mai viteji i mai drepi, de data aceasta
politic. Formal el se petrece n jurul prizonieratului lui Lisimah. Majoritatea geilor cereau
pedeapsa capital a captivilor (Diodor XXI, 12, 3), Dromichaetes, nelegnd c rezultatul
rzboiului nu poate fi altul dect o pace trainic (un nou rzboi ar fi fost imposibil pentru gei
n.n.), omorrea prizonierilor ar fi avut urmri grave. Pentru situaia dat, o pace total, absolut
nu putea avea loc. Contientizarea acestor circumstane face pe conductorul geilor s-i
conving pe ai si s lase n via pe prizonieri, fcndu-i aliai. Tradiia antic ne mai relateaz
c regele geilor se cstorete cu o fiic a lui Lisimach (Diodor XXI, 12, 3). Comportamentul
regelui geilor face parte din ceia ce n prezent se numete strategie politic sau politica mare.
n aa fel, politica prevztoare a conductorului geilor le aduce acestora pacea: scopul de baz
al oricrei politici militare [23, C. 483]. Analiza minuioas a majoritii rzboaielor duse de
omenire (locale i de proporii) pe parcursul istoriei din cele mai vechi timpuri pn la momentul
scrierii studiului su, permite lui L. Hart s aprofundeze aceast tez. Un rzboi pentru o biruin
absolut n nici un caz nu se va finaliza cu rezultate convenabile, slbind mult ambele pri. Pe
de alt parte, o asemenea pace ar fi nestabil, coninnd predispoziii pentru un nou rzboi [23,
C. 483]. Rezumnd relatrile autorilor antici, deducem dou situaii: prima - caracterizat printr-
o strategie de aprare, dar elastic (retragerea premeditat) cu trecerea n continuare la ofensiv
tactic; a doua - manevrri strategice (ocuparea unei situaii favorabile) i trecerea la o aprare
tactic. Ambele fac parte din categoria aciunilor militare indirecte[23].
Cum menionm mai sus, unul dintre cele mai sigure izvoare n reconstruirea tacticii i
strategiei celor mai viteji i mai drepi l constituie obiectivele fortificate ale acestora.
Aceast afirmaie se refer la nsi plasamentul strategic al obiectivelor; suprafee
dominante, greu accesibile, mrginite din 1-3 pri de pante abrupte (folosirea avantajelor
tactice ale factorului teren: 15, p. 49). Tot aici, n multe cazuri, (enumerate la compartimentul
respectiv) se producea escarparea anumitor poriuni de teren n locurile unde panta nu era
ndeajuns de abrupt. Ambele deziderate, unul de provenien natural, altul - artificial, erau
destinate spre a ngreuia accesul inamicului spre obiectiv, n aceasta ordine de idei, atragem
atenia asupra unui fapt nu mai puin important. Multe dintre fortificaiile traco-getice se gseau

138 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


n imediata apropiere a surselor de ap (ruri, praie, lacuri .a.). Ni se pare destul de important
cadrul plasrii obiectivelor n raport cu respectiva surs de ap. Ingenioii ingineri antici au tiut
s le transforme n obstacole suplimentare i s intensifice eficiena defensiv a siturilor,
plasndu-le n aa fel ca bariera de ap s fie n partea de unde se atepta atacul inamicului.
Pentru interfluviul Nistru - Prut 28 de obiective (53,4%) se aflau n partea de vest a obstacolelor
de ap, ce ar indica o eventual primejdie dinspre est. i aceast barier complica mult accesul
spre linia defensiv, de la distan. O situaie similar a fost semnalat i pentru fortificaiile
grupului Podolian de Vest [24, C. 88]. nsi configuraia, structura i elementele
complementare ale fortificaiilor erau n deplin dependen de cerinele tactice defensive.
Ne referim, n primul rnd, la tendina spre form oval-circulare ale obiectivelor. De fapt
este forma dominant a acestui tip de monumente pentru epocile de pn la apariia armelor de
foc. Asemenea configuraie ale obiectivelor (practicat i n epocile premergtoare) erau
ndreptate spre a impune inamicului nti de toate manevre de nvluire i nu un asalt frontal [24,
C. 98; 30]. Aceeai corelaie: forma i necesitile tactice constituie criteriul de baz al originii
configuraiei obiectivelor n condiii istorice concrete [32, C. 107]. Procedeul de baz al cuceririi
fortificaiilor pentru epoc l constituie asaltul frontal exemplul cuceririi cetii Karmir-Blur de
ctre scii [20, C. 26]. n acest caz forma circular a fortificaiei mpiedic atacul frontal. Pe de
alt parte, aceast forma acorda aprtorilor un larg unghi de observaie (dar i de tragere) asupra
inamicului. Procedeul asaltului frontal n asemenea cazuri nu putea fi efectiv, mai ales dac
aprtorii cunoteau bine arta aprrii [20, C. 26]. Cercetrile n zona de intrare a cetii Karmir-
Blur, zona n care s-au gsit cele mai multe vrfuri de sgeat, indic c de obicei atacanii
concentrau maximul de fore ale loviturii n poriunile mai vulnerabile ale obiectivului, de regul
intrarea (poarta), atestat arheologic doar la unele fortificaii (Preuteti, Rudi La anuri,
Butuceni, linia a treia de aprare), i care, din acest deziderat, necesita modaliti tactice de
aprare deosebite, deseori cu edificarea unor construcii suplimentare spre a evita posibilitatea
atacurilor frontale. Avem n vedere, n primul rnd, turnurile, care flancau porile, de regul din
dou pri - Rudi La anuri (intrarea n incint n partea de nord) [35, C. 459; 36, C. 121]. La
Hlijeni La an turnul se afla n faa porii (partea exterioar) la 5-6 m deprtare de aceasta i
bloca accesul direct n incint. n cazul fortificaiei de la Curturi turnul de o form tronconic
inversat era alturat la exterior valului n zona central a acestuia (semnalat de ctre autor n a.
1993, inedit). La acest obiectiv au mai fost fcute nite constatri interesante. n partea
superioar a turnului (diametrul n jur de 8-10 m) se gsea o excavaie (diametrul 6-7 m,
adncimea n jur de l m), unde probabil se aflau cteva persoane, care n timp de pace efectuau
supravegherea mprejurimilor, iar n timpul luptelor, prin aciunile lor, dezorganizau atacul
frontal al inamicului. Aceeai destinaie, prentmpinarea unui atac frontal, dar de la distane mai
mari o aveau un alt tip de construcii auxiliare: bastioanele. Cea mai reprezentativ situaie n
acest sens a fost semnalat la fortificaia de la Saharna Mare, unde bastionul central era avansat
de la val la 120 m [37, C. 94]. Aceste construcii, n care pe timpul operaiilor militare se aflau
lupttori, pe lng faptul c dezorganizau atacul frontal, mai aveau misiunea de a ine la distan
forele inamicului, timp necesar forele de baz ale aprtorilor pentru ocuparea poziiile de
lupt.
n vederea aprri intrrii, un caz aparte, dar deosebit de semnificativ a fost semnalat la
obiectivul de la Pojorni [1]. Aici capetele valului de aprare nu se uneau ntre ele, fiind
suprapuse unul dup altul pe o anumit distan, formnd un coridor. Esena ultimului const
n aceia, c inamicul era obligat s treac acest coridor cu partea dreapt spre valul din
interior, pe care erau plasai aprtorii. n asemenea condiii atacanii nu se puteau folosi
concomitent de armele de aprare - scutul i de cele de atac. Aceast situaie este pe larg
semnalat la fortificaiile scitice [26, C. 172, . 6]. La aceast modalitate de construire a intrri
atrgeau atenia i specialitii antici n probleme militare (Vitruviu l, V, 2). Aceeai tactic
(legat de zona porii) era cunoscut nc de purttorii culturii Gava-Holigrady. Ultimii
organizau intrarea n cetate n aa fel ca inamicul s nu poat nainta cu fore mari. Acetia erau

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 139


nevoii s se regrupeze n rnduri i s traverseze acest coridor ngust sub tragerea dubl a
aprtorilor [24, . 92].
Analiza obiectivelor fortificate mai denot o serie de caracteristici (auxiliare) ntr-un fel
sau altul legate de tactica aprrii. Este vorba despre organizarea intern a incintei. Spturile
arheologice la un ir de situri (Mateui, Hrtopul Mare . a.) au evideniat, c vestigiile de locuit
i gospodreti (dar n primul rnd locuinele!) erau de regul adosate valului sau n imediata lui
apropiere, spre centrul incintei ele practic lipsesc [21, . 220]. O situaie asemntoare a fost
semnalat i pentru Hrtopul Mare [38, . 254; 3, P. 212-213, Fig. 1,3].
O asemenea organizare a spaiului vital din incinta obiectivelor era cauzat de
considerente tactice de aprare. n condiiile unui asalt armele atacanilor, constnd de regul din
categoria celor de aruncat sau balistice (arcul cu sgei, pratii, pietre, lnci . a.) fcea zona de
centru a incintei dintre cele mai vulnerabile, construciile adosate valului rmnnd n siguran.
Urmtorul compartiment l constituie poziia i caracteristicile izvoarelor cu ap din
interiorul incintei sau din apropierea ei. Nu este cazul s mai struim asupra rolului enorm al
rezervelor de ap n condiiile unui asediu (i respectiv al aprrii) de lung durat a unei
fortificaii. Istoria ne ofer o sumedenie de exemple cnd ceti puternice cu garnizoane nc apte
de lupt erau nevoite s capituleze din cauza lipsei de ap. De aceea constructorii antici aveau
grij s includ n cadrul viitoarei incinte fortificate unele rezervoare naturale de ap: lacuri
(Hlijeni La Lac) sau izvoare (Curturi). Deosebit de semnificativ ne apare cazul cnd aceste
izvoare se aflau n afara incintei fortificate, dar n apropierea ei, semnalat pentru obiectivul de la
Rudi La anuri. Aici izvoarele de ap fiind n afara cetii, pe panta unui defileu al r. Nistru (n
afara celei de a patra linii defensive, ultima) constructorii au mai ridicat un val, unul din capetele
cruia se unete cu valul patru, cellalt nvluind printr-o curb accesul spre izvoare - ngrdire
[36, C. 121]. Conductorul spturilor reluate n 1993, E. Sava, a sesizat faptul c nsi valul
patru continu pe pant printr-o curbur, care de asemenea ngrdete alt izvor de ap (informaie
E. Sava). Rmne de constatat logic c ambele construcii erau aprate autonom.
nc un element important n cadrul aprrii unei fortificaii l constituie locul pstrrii
rezervelor de hran i muniii, destul de importante n cazul unui asediu de durat. Din izvoarele
care ne-au fost accesibile semnalm una dintre dovezile n favoarea acesteia. La aceeai
fortificaie Rudi La anuri, nu departe de intrarea de nord n incinta n interior, lng turnul
cercetat de M. Romanovskaja a fost gsit i cercetat o imensa groapa placat cu pietre, pereii
creia erau uni cu var, interpretata ca loc de pstrare a proviziilor [34, C. 476].
Apariia i evoluia obiectivelor fortificate sunt n deplin concordan cu tactica de
asediu i aprare. Interpretarea corect a evoluiei structurilor de aprare (cauzele apariiei
diferitelor tipuri, destinaia acestora) nu poate fi deplin fr analiza acestora prin prisma
principiilor i cerinelor tactice n cadrul utilizrii lor concrete n condiii de lupt. Respectiv
tactica de lupt evolua corespunztor. Sunt dou componente reciproce, care se condiioneaz
permanent una pe alta. Cauzele schimbrii formei i coninutului sistemului defensiv aparin n
primul rnd procedeelor tactice. De ultimele se inea cont att la edificarea fortificaiilor, ct i la
cucerirea/distrugerea acestora. Unul dintre principiile de baz de organizare a aprrii n cadrul
fortificaiilor l constituia factorul teren utilizarea condiiilor naturale ale reliefului i n caz de
necesitate anumite intervenii pentru schimbarea acestuia. Ultima consta, de regul, n
intensificarea liniei naturale de aprare existente (escarpa pantelor, adncirea ravenelor etc.).
Aici mai invocm i faptul c constructorii deseori erau limitai material i n timp, iar pe de alt
parte o asemenea abordare nu necesita cheltuieli mari de materiale i fore fizice. Asemenea
tipuri de fortificaii erau eficiente doar n condiiile cnd ciocnirile armate nu aveau un caracter
organizat, numrul prilor beligerante era dintr-un numr nesemnificativ de rzboinici, asediul-
aprarea fiind de scurt durat. n cazurile unor inamici mai serioi i mai numerici fortificaiile
nu rezistau. De aici i urmele de distrugeri, pojaruri etc. Tipul respectiv de obiective, cel mai
probabil nu se repara, dei procedura nu poate fi exclus, constructiv fiind nu prea complicat. n
toate cazurile, dei nu este principala, apariia fortificaiilor presupune tactica pasiv de
aprare, dei probabil se combina cu incursiuni neateptate din interior aprare activ. Dintre

140 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


tacticile de cucerire ale fortificaiilor foarte des se utiliza procedeul surprinderii izgonirea. Un
rol deosebit n cadrul acestor operaiuni revenea porilor.
Dac aceast tactic eua cel mai verosimil se trecea la asediu sau, n unele cazuri
obiectivul se ocolea. Asediul consta de nconjurarea de jur-mprejur a obiectivului pn
aprtorii capitulau din lipsa de alimente i ap. aprtorii aveau grij s se asigure din timp cu
suficiente rezerve de produse i, de regul s includ n cadrul obiectivului fortificat o surs
natural de ap izvor, fntn, lac etc., care deseori era aprat autonom cu o structur
defensiv aparte - ngrditur. Nu dispunem de date referitor la asaltul direct al fortificaiilor,
dei o aa tactic este semnalat pentru aa tipuri de obiective (asemntoare dup criteriile
tehnico-morfologice) de pn la apariia armei de foc [31, C. 149-150]. Tactica de baz pentru
atacani devine asediul. Dezvoltarea principiilor tactice ale acestuia presupunea schimbri n
structura sistemului defensiv, care necesita modificri a primelor. Aceste dou componente
tactice asediu i aprare se dezvoltau permanent i reciproc. Pentru fortificaii schimbrile pot
fi urmrite n principiile formelor de plan precum i particularitile constructive.
De asemenea, prin analogii, se pare c lupta propriu-zis dintre forele conflictuale se da
n cmp deschis n faa fortificaiei i doar n caz de insucces aprtorii se retrgeau n cetate,
trecnd la aprarea pasiv. Repetm, n asemenea cazuri acetia utilizau un aa element tactic ca
ieirile neateptate cu atac pe anumite poriuni ale compartimentului inamic.
Fortificaiile artificiale rotunde sau cu tendine spre forme rotunjite sunt dintre cele mai
numeroase pentru epocile de pn la apariia armei de foc. Structura defensiv devine mai
complex i de amploare. Elementele artificiale de aprare capt un rol primordial. n mediul
tracilor septentrionali apar fortificaii pentru care factorul teren nu mai joac nici un rol, acestea
fiind edificate doar conjunctural, n cazuri strict necesare i n locuri cu destinaie concret.
Pentru acest tip de obiective construciile defensive artificiale devin prioritare, dar i se
caracterizeaz prin dimensiuni mai restrnse. Aceasta, probabil era n legtur cu cheltuielile de
materiale i fora de munc necesar. Devine mai complex i structura intern a valului. Pentru
anumite epoci i culturi structura intern a valului format din casete de lemn legate ntre ele i
umplute cu pmnt, uneori i pietre era un element atestat de la momentul apariiei obiectivelor
fortificate [31, C. 153]. Aceeai constatare este valabil i pentru siturile similare ale tracilor
septentrionali [10, P. 115-120]. Aceste construcii intensificau stabilitatea i trinicia valului, mai
ales n legtur cu influena agenilor naturali externi. Mai este aici de struit asupra unui detaliu.
Este vorba despre posibilele construcii lemnoase de pe creasta valului palisada. De mai multe
ori aceasta era continuarea n exterior a stlpilor verticali ce formau casetele interne a valului. n
asemenea cazuri aceasta era mult mai trainic, dect n cazurile cnd erau autonome, aparte.
Subliniem, c n primul rnd casetele interne mreau stabilitatea valului, n general i nu era
pentru trinicia palisadei.
n literatura de specialitate, pn nu demult era acceptat i se mai vehiculeaz supoziia
existenei valurilor fr structuri interne val de pmnt. n aceste cazuri erau doar structuri
lemnoase externe. Dac acestea ardeau n anumite circumstane ele se ridicau din nou, valul
rmnnd fr intervenii. Partea exterioar a valurilor era suficient de abrupt, pentru a
corespunde obiectivelor de aprare ale structurii defensive n calea inamicului. Asigurarea
acestora o prezentau n principiu casetele din lemn (brne legate ntre ele) din structura valului
tasate ntre rndurile de pari cu sol adeziv, nisip i pietre. Pentru a preveni scurgerea acestei pri
a valului n an i pstrarea poziiei cvasi-verticale ale acestuia se utiliza berma o suprafa
orizontal nu prea mare ntre baza valului i anul adiacent.
ntregul sistem de fortificaii trac-getice rspndite n spaiu, ntr-un fel nrmeaz
arealul rspndirii culturii getice. S-au semnalat asemenea obiective i n interiorul teritoriului,
unele fiind de proporii i monumentale. Cele interioare se pare a fi centre tribale (sau ale
uniunilor de triburi), cele de pe margini, foarte probabil erau ndreptate contra dumanilor
externi. Aprarea de ultimii necesita i o unitate a forelor, permanenta tendin spre unificare i
centralizare politic a traco-geilor, proces semnalat ciclic n istoria vechilor strmoi
(Dromichaetes, Burebista, Decebal pentru a exemplifica doar cele mai importante). Este din

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 141


nou o strategie politic, aceasta fiind unica posibilitate de a exista i respectiv a ctiga luptele
pentru independen. Istoria a pstrat cazul lui Scorylo, regele dacilor care a demonstrat
necesitatea unirii forelor printr-un exemplu simpli, dar convingtor. A pus n faa concetenilor
s se bat doi cni. La un moment dat le-a artat acestora un lup, la care imediat cinii s-au
aruncat asupra lui, uitnd de cearta lor (Frontinius I, 10,4).
Totalitatea artefactelor istorice i arheologice demonstreaz pentru lumea antic
european perioada de constituire a procedeelor de baz de ducere a rzboaielor, totodat
punndu-se bazele aprofundrii tiinifice a problemelor de strategie i tactic militar. Ulterior
cunotinele se aprofundeaz i se pun n dependen de cerinele timpului. Permanent rmne
dependena dintre tactica i strategia de atac i cea de aprare schimbrile novatoare ale uneia
imediat era urmat de apariia de noi proceduri i modaliti ale alteia.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
* Izvoarele antice, n afara unor cazuri concrete sunt citate dup: Izvoare privind Istoria
Romniei I (Bucureti 1964).
1. ARNUT, T., SRBU, V. - Raport preliminar de cercetare i valorificare arheologic
a aezrilor fortificate de la Stolniceni, Pojorani, Hansc pe anul 1993, 1994. Fondul Muzeului
Naional de Istorie i Arheologie a Moldovei. Chiinu.
2. BAZARCIUC, V. - Cetatea geto-dacic de la Buneti (jud. Vaslui) //Acta Moldaviae
Meridionalis. 1980, II, Vaslui. P. 61-80.
3. CEBOTARENCO, GH. Cetatea hallstattian trzie de la Hrtopul Mare //Vestigii
arheologice din Moldova. 1997. Chiinu, Editura tiina. P. 211-220.
4. CHALIAND, G. - Antologie mondiale de la stratgie des origines au nucleaire. 1990.
Paris, Ed. Robert Laffont. 489 P.
5. FLORESCU, A., RA, S. - Complexul de ceti traco-getice (sec. VI-III . e. n.) de la
Stnceti, Botoani //Studii i Materiale 1969. Nr. I. Suceava. P. 9-18.
6. HAHEU, V. - Cercetri arheologice la cetatea traco-getic Alcedar-La Cordon din
raionul oldneti // Revista Arheologic. 1998, Nr. 2, Chiinu. P. 111-135.
7. HAHEU, V., BICBAEV, V. - Akinakes-ul din r-ul Ungheni //Revista Arheologic.
1998. Nr. 2, Chiinu. P. 160-162.
8. GARLAN, Y. - La guerre dans lantiquit. 1973. Paris.
9. GUDEA, N. - Despre aprarea Panoniei n secolul IV-lea e. n. (n legtur cu cartea lui
Sandor Soproni) //Studii i Cercetri de Istorie Veche i Arheologie. 1981, Nr. 32, 1. Chiinu. p.
121-129.
10. MATVEEV, S. - Reconstrucia sistemului de fortificaii a cetii Potrca (jud. Orhei).
Studiu de caz //Studia in honorem Gheorghe Postic. 2004. Chiinu. Editura Pontos. P. 115-
120.
11. MNDESCU, D. - Pratia o arm mai puin cunoscut, utilizat de gei //Tyragetia
S.N. 2007. Vol. I [XVI] Nr. 1, Chiinu. P. 269-273.
12. MIHILESCU-BRLIBA, V., UNTARU, I. - Nota despre un nou akinakes gsit
la Agapia //Memoria Antiquitatis. 1971. Nr. III. Piatra Neam. P. 441-454.
13. POPESCU, M., ARSENIE, V., VDUV, Gh. - Arta militar de-a lungul mileniilor.
volumul 1, 2004. Bucureti, Tipografia Ministerului Aprrii. 298 P.
14. RIEMSCHNEIDER, M. - Lumea hitiilor. 1967 Bucureti, Editura tiinific. 340 P.
15. TUDOR, GH. - Armata geto-dac. 1986. Bucureti, Editura Militar, 223 p.
16.VULPE, AL. - Die Kurzsclverter, Dolche und Streimesser der Hallstattzeit in
Rumnien. 1990. PBF Abtelung VI, band 9, Mnchen. 145 P., 64 Pl.
17. VULPE, AL., ZAHARIADE, M. - Geto-dacii n istoria militar a lumii antice. 1987.
Bucureti, Editura Militar. 223 P.
18. , .. - VI- I . .. 1995.
. 205 .

142 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


19. , .. - //
. 1947.. 16, . C. 89-93.
20. , .. -
// . 1954. . 7. ,
, C. .
21. , .. - // .
1965. , . . 220-225.
22. , .. - X IV . ..
. 1979. , . 142 .
23. , .. - . 1957. ,
. 534 .
24. , .. -
//: . 1987. ,
. . 86-101.
25. , .. - -
(VIII-I . ..) // . 1974 ,
. C. 7-52.
26. , .A. - -
VII-III . .. // . 1985. 1. . . 160-178.
27. , .. - IV-III . .. - .
1977. , . 168 .
28. , .. - VI-I . .. 1987. ,
1987, 269 .
29. , .. - //
. 1994. . . 86-102
30. , . - . 1956. ,
. 486 .
31. , .. - .
// . 1956. 52. -, .
. 181 .
32. , .. - -
X-XV . // . 1961. .105.
33. , .. - //
1972. 1973. , . . 415-416.
34. , .. - , //
1975 . 1976. , . . 476.
35. , .. . - //
1976 . 1977. , . . 459-460.
36. , .., -, .., , .. -
- ? // . 1981. 4. . .
121-138.
37. , .. - //
. 1949, . 26, . . 93-95.
38. , .. -
// . 1964, ,
. . 248-254.
39. , .. - . //Anuarul
Muzeului Naional de Istorie a Moldovei. 1991. Nr. I. Chiinu. P. 122-128
40. , .. - - . 1984. , , 115 .

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 143


CONFLICTUL TRANSNISTREAN: ETAPELE ESCALADRII
(1989-1992)

Valeriu BULAT, Stanislav COVALSCHI1


Summary: The lack of awareness about transnistrian conflict of the current generation
(both sides of Dniester), has prompted author to come back to it. The indifference towards our
own history could repeat bloody summer of 1992, as it's happening in Ukraine at the moment.
Cuvintele cheie: integritate, suveranitate, separatism, miliie, garditi, czcime,
mercenari, crim, rzboi, complot, securitate, democraie.
Prezentul studiu este consacrat analizei retrospective a acelor evenimente dramatice de
acum circa dou decenii.
Au fost aplicate metodele: analiza, sinteza, dezbaterea i observaia. Au fost studiate
documentele oficiale ale organizaiilor paramilitare, precum i lucrrile istoricilor din
Republica Moldova i Rusia,Transnistria: I. Costa, I. Selivanova, C. Mialo, G. Andreeva.
Aadar, acum dou decenii n urm n componena RSS Moldoveneti pe malul stng al
Nistrului existau 5 raioane administrative cu o suprafaa de 4118 km ptrai i o populaie de
580000 de locuitori. n context etnic acolo triau 39% - moldoveni, 28% - ucraineni, 24% - rui,
.a. [1, p. 240].
Odat cu procesul dezmembrrii Uniunii Sovietice i marul triumfal al suveranitii
Republicilor Unionale, la Tiraspol, sub isteria rusofob, directorul uzinei Electroma Smirnov
Igor la 11 septembrie 1989 pune bazele ,,Uniunii Colectivelor de Munca ( OCTK), care sub
pretextul, c vin romnii, i noi nu dorim n Romnia, ncepe promovarea unei politici de
secesiune de la Moldova.
Important fapt, c n spaiul raioanelor de est ale Republicii Moldova, arbitrar fiind
numite la Tiraspol - Transnistria (ce reprezint 12% din teritoriul total al republicii), se
produceau 33% din bunurile industriale i 56% din bunurile de larg consum, produse n
Moldova, precum i 90% din energia electric necesar n tot restul RSS Moldoveneti. [2, p.
12].
La 2 septembrie 1990, n vultoarea haosului catastrofal al dezmembrrii URSS,
Transnistria se separ de RSS Moldoveneasca i se proclam Republica Nistrean
Moldoveneasc (RNSSM).
n acest context, tot ce exista pe teritoriul din stnga Nistrului devine proprietate al RSS
Nistrene, adic un monopol, ce st la crma separatismului din Transnistria deja de 25 ani.
Conducndu-se de teza ,,Cine nu e cu noi, e contra noastr!, separatitii au nceput
presingerea moral i fizic contra tuturor celor care nu doreau s-i mprteasc ideile.
Dramatic i tragic se dezmembrau colectivele de munc, seciile de poliie. Fotii poliiti
depuneau jurmnt Republicii Transnistrene, ali ceteni devotai jurmntului MAI al
Republicii Moldova, erau nevoii s prseasc batina, ca peste puin timp s devin adversari
militari.
Apare dualitatea de putere. Activitatea legitim a organelor de stat: poliie, justiie,
administraie local, reuind din legislaia n vigoare a Moldovei - a fost stopat.
Astfel, urmrind lichidarea organelor legale ale puterii de stat, forele paramilitare
separatiste, la 2 noiembrie 1990 ocup la Dubsari toate punctele strategice din ora. A fost barat
podul, nchiznd oseaua de importan unional, ce lega Moldova, cu sudul Uniunii Sovietice
cu statele balcane.
Evenimentele tragice de la Dubsari (2 noiembrie 1990), au nceput cu manifestarea
separatitilor venii din Tiraspol i Tighina, care recent s-au ntors din sudul Moldovei, unde iau
susinut pe separatitii gguzi. Pentru restabilirea ordinei publice, i activitatea organelor

1
Valeriu BULAT, maior, ef catedr tiine umanistice i limbi moderne - lector universitar (nivelul I), Facultatea
aministraie public, Academia Militar Alexandru cel Bun
Stanislav COVALSCHI, dr., lector universitar, catedra tiine umanistice i limbi moderne, Facultatea aministraie
public, Academia Militar Alexandru cel Bun

144 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


legitime din Chiinu, a sosit grupul operativ de miliie cu destinaie special, care n momentul
cnd deblocau podul, au fost atacai de separatitii narmai cu pistoale-automate acaparate n
Gguzia.
n aceeai zi 2 noiembrie 1990, colaboratorii MAI, conform regulamentului au deschis
foc preventiv. Dup atacul repetat asupra angajailor MAI de ctre separatiti, trei miliieni au
fost aruncai n rul Nistru. n cel de-al treilea atac asupra miliienilor din Chiinu, colaboratorii
MAI ai Republicii Moldova, din nou au deschis foc preventiv, n urma cruia din cauza
fragmentelor de schije care au ricoetat, au decedat 3 separatiti i 16 au fost rnii. (Concluzia
Comisiei Procuraturii Unionale, care a cercetat cazul tragediei pn n vara 1991).
Propaganda separatist a clasificat tragedia ca atac asupra suveranitii Transnistriei. ns
juridic, n contextul legislativ al timpului de atunci, vom meniona c Comisia Procuraturii
Unionale a calificat activitatea MAI al RSSM ca legitim [3, p. 191]. n unele localiti din
stnga Nistrului, din pcate, organele de stat se aflau ntr-o poziie de ateptare. n Slobozia, de
exemplu, poliitii au abandonat serviciul, i oraul era patrulat de cazacii venii de pe Don i
miliia separatist nou format.
n situaia dat, conducerea legitim a Moldovei a aderat la autoritatea lui M. Gorbacev.
Drept consecin, la 22 decembrie 1990 Guvernul Sovietic emite Decretul ,,Msurile
normalizrii situaiei n RSS Moldoveneasca. Hotrrea respectiv, prin esena sa interzicea
dezmembrarea Moldovei, i cerea lichidarea Republicii Transnistrene i a celei Gguze.
Snegur Mircea, primul Preedinte al Republicii Moldova, n amintirile sale scria: ,, ... la
sfritul anului 1990, la ntrevedere cu Mihail Gorbacev, cinstit l-am informat, c Moldova, nu
va accepta Acordul Unional. Gorbacev m-a avertizat: Mircea, vei avea Transnistria i Gguzia
separat!.... Acest fapt arat cum Gorbaciov Mihail ca Laureat al Premiului Nobel pentru Pace,
singur, n propria ar iniia conflicte interetnice. Cazul dat ne arat i mentalitatea Domnului
Snegur Mircea, votarea se atepta la mijlocul lui martie 1991. Domnul Snegur deja cu 3 luni
naintea Referendumului Unional a primit decizia c Moldova nu va susine Acordul Unional.
i totui, suntem recunosctori lui Snegur Mircea, care fiind fidel acordului dintre
Moldova i Guvernul Sovietic, n-a susinut complotul militar comunist (puciul) de la 19-21
august 1991 din Moscova. La 27 august 1991 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat
Declaraia de Independen.
Separatitii din Transnistria, personal I. Smirnov n zilele tragice de 19-21 august, au
procedat josnic i farnic fa de patronii si de la Kremlin, Republica Transnistrean fantom a
susinut rebeliunea pro-comunist. La 19 august 1991, conducerea din Tiraspol a trimis
telegrama de susinere a complotului. Dup eecul rebeliunii din Moscova, la 21 august 1991, I.
Smirnov, A. Volcov (), V. Rileacov (), V. Zagreadscii (), au gsit
azil pe teritoriul garnizoanei militare a armatei 14 ruse.
Peste puin timp, I. Smirnov, cutnd patroni noi, s-a deplasat la Kiev, cernd audiena
Preedintelui Ucrainei unde i a fost reinut de organele competente ale Moldovei, ca participant
la puciul pro-comunist [4, p. 268], cei drept eliberat peste puin timp.
n decembrie 1991 la Tighina (Bender), sub egida romnului din Bucovina, colonel al
Armatei Sovietice i veteran al campaniei din Afganistan Chiac t., a nceput s fie formate
primele detaamente de garditi. Batalionul de garditi 2, dislocat n Tighina era condus de
Iurii Costenco, fost ofier activ, trecut prin rzboiul din Afganistan, unde a condus un detaament
diversionist, decorat cu 3 ordine de lupt, dar fiind rnit a fost trecut la vatr [5, p. 205].
Chiar din primele zile, activitatea garditilor lui Iu. Costenco a devenit o durere de cap
att pentru poliia oraului Tighina, precum i ntregii miliii separatiste. Numindu-se ,,atamanul
Binderului, el era patronat de nsui Smirnov I. (erau pmnteni de la Extremul Orient), care
interzicea arestarea lui.
Ulterior, la 17 decembrie 1991 a fost renscut i czcimea Transnistriei, cu faimoasa
denumire - Czcimea de pe malul Marii Negre ( ), dei Marea
Neagr se afl la o ndeprtare de 200 km de la Tighina. n prezent, unitile de cazaci din

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 145


Transnistria ntra n sistemul Ministerului de Securitate al Transnistrene (fapt unic, n securitatea
de stat mondial).
Astfel, n cadrul Ministerul Securitii Transnistriei, la 31 martie 1992 este format
batalionul cu destinaie special ,,Delta, patronat de nsui ministrul - Antiufeev Vladimir
(evov), general de securitate sovietic, el s-a ,,proslvit n cadrul evenimentelor dramatice de
la Riga din 1989 i acuzat de Procuratura Lituaniei pentru crim de stat (el i a adus n
Transnistria pe fotii ostai ai OMON - ului din Riga), mai trziu, 150 ostai ai ,,Deltei n
octombrie 1993, au participat la complotul anticonstituional din Moscova, contra Preedintelui
Rusiei Elin Boris.
Anterior (n noaptea de 1 spre 2 martie 1992) la Dubsari, a fost mpucat mielete eful
miliiei separatiste I. Sincenco (. ). Drept rezultat la aceast provocare (faptul dat
este comentat de fostul Comendant al armatei 14 ruse, colonelul M. Bergman, care n cartea sa
,, afirm c ...crima sngeroas a fost nfptuit de securitatea
transnistrean...), n timp scurt garditii, cazacii mercenari, cu sprijinul la trei maini blindate
au blocat Secia de poliie din Dubsari (subordonat MAI ai Republicii Moldova) i dup lupta
de noapte, 27 de poliiti ce erau la serviciu au fost arestai, dui la Tiraspol, unde au suferit
njosiri i batjocur total: li se mbrcau veste antiglon, i separatitii mpucau n ei,
controlnd calitatea armelor sale.
Desigur c nu ntmpltor a fost aleas ziua de 2 martie 1992, anume atunci, n Sediul
ONU din SUA, Preedintele Republicii Moldova Snegur Mircea declara ataamentul la
Democraia Mondial.
La 14 martie 1992, garditii lui Costenco, cazacii i activistele micrii feministe din
Transnistria, n frunte cu G. Andreeva, cu permisiunea comandantului unitii militare, au
devastat depozitul unitii n satul Parcani. Au fost furate (se declara atunci, drept confiscate)
1307 pistoale - automat (AK), 255 pistoale, 1,5 milioane de cartue. La faa locului imediat a
sosit comandantul nou al armatei 14, generalul Ir. Netcacev (. ), i revoltat, l-a
avertizat pe I. Smirnov, care dirija provocarea personal, dar acela numai a rs.
Merit atenia interesului Dumneavoastr documentul de inventariere ntocmit de
Comandamentul armatei al 14 rus deja n august 1992, care a fost semnat i de Ig. Smirnov.
Conform actului dat, n decursul perioadei din noiembrie 1991 - august 1992, separatitii au
primit - 10951 pistole-automat, (din cele 46000 ce erau depozitate ), 2365 pistoale, 453
mitraliere, 242 arunctoare de mine, 19 tancuri, 51 maini blindate, 15,5 milioane cartue de
calibrul 5,45 precum i 500 mii cartue 5,45 trasor, obuze, grenade, inventar militar, etc.[6].
Cel mai tragic este faptul, precum recunosc i militarii rui, c aceste cantiti enorme de
divers armament nou, modern se distribuia fr nici un control. Ceva mai trziu el aprea departe
de Transnistria. Astfel, foarte frecvent patrulele mobile ale armatei 14 ruse, confiscau armament
absolut nou n camioane, trenuri de pasageri, i chiar n secriile cazacilor decedai, (de exemplu,
cazul mamei cazacului Zaruba). Pn i n prezent armamentul rus acaparat n 1992, este folosit
n practic.
Consecinele evenimentelor tragice din raioanele de Est ale Moldovei din perioada anilor
1989 - 1992 constau n faptul evident, c pe parcursul lor, situaia criminogen n regiune a
crescut brusc. Numai n primele 5 luni ale anului 1992, n Tighina, de exemplu, au fost svrite
50 omoruri (cte 10 pe luna, sau un omor la fiecare 3 zile). i nici un caz, practic, n-a fost
cercetat.
Referitor la sistemele de tragere Uragan i Grad. Fora lor de distrugere este colosal.
Armata Naional dispunea la moment de sistemele date, dar nu le-a aplicat n practic, conform
ordinului Preedintelui Moldovei de atunci Snegur Mircea. Unitile separatiste i ruse n iulie
1992 le-au folosit n lupt pe platoul Chicani contra unitilor Armatei Naionale. La momentul
actual n Ucraina, separatitii pro - rui folosesc sistemele date n lupta contra forelor
Constituionale ale Ucrainei, aa dar vedem o continuitate n tactica pro - rus separatist (un
obuz al sistemului Grad cost 5 mii de dolari SUA, o rafala complex al sistemului cost 200 mii
de dolari).

146 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


La apelul generalului I. Costa, n anul 1990 din Armata Sovietic s-au rentors circa o
mie de ofieri basarabeni, care nu puteau n aa timp scurt sa pregteasc ostaii si de lupte.
Ctre vara lui 1992 Armata Naional dispunea de 3 brigzi de infanterie, o brigad de artilerie,
aviaie, geniti. Dac unitile de artilerie erau completate la 100%, apoi n celelalte genuri de
armat, incompletul de ofieri era de 80%.
Realitile acelor timpuri demonstreaz c povara rzboiului a dus-o MAI. Conflictul
este intern, apoi i problemele sunt interne. Au luptat 3400 de poliiti, 87 dintre care au decedat.
Istoria nc ateapt studierea faptelor eroice, vitejia tuturor ce au luptat n conflictul
Nistrean, care mai snt numii n batjocur de separatiti - .
Rzboiul de pe Nistru, prin caracterul participanilor lui a fost internaional. De partea
forelor Constituionale luptau reprezentanii ai tuturor naionalitilor, cetenii Republica
Moldova. Efectivul n Tighina la 19 iunie 1992 nimicia tancurile armatei 14, conduse de
colonelul rus L. Carasev (. ); eroic luptau i au decedat ostaii Armatei Naionale - V.
Agatiev, S. Andreev, V. Carpov, P. Marcov, A. Mihailov, I. Nicolaev, A. Osipov [7, p. 15]. Cu
garda separatist conducea romnul St. Chiac, lupta i feciorul su A. Chiac. Au decedat
separatiti - moldoveni: O. Dabija, A. Dolgan, A. Lunga, E. Ursul etc.
Separatitii erau echipai, narmai, instruii i ce e important dui n lupta de ofieri
profesioniti [8]. S nu uitam, c n Transnistria (Tiraspol i Tighina), locuiau 10 mii de ofieri n
rezerv ai fostei Armate Sovietice.
Guvernul Republicii Moldova, permanent caut soluii pentru criza dat. Pierderile
umane i materiale, impunea soluionarea urgent a problemei. La 15 martie, 6 aprilie,17 aprilie,
9 iunie1992 se propuneau separatitilor diverse variante cu privire la viitorul Moldovei integre.
Dar n zdar.
Astfel la 10 iunie 1992, Guvernul Moldovei, a solicitat iniiativa de-a forma n
Transnistria 3 formaiuni teritorial - administrative (Tiraspol, Rbnia i Dubsari), cu
administraia locala aleasa n mod democratic de propriul popor. Evident, iniiativa dat automat
ar anula monopolul grupei lui Smirnov asupra regiunii, fapt care nu intra nici pe departe n
planurile separatitilor.
n Tighina se aflau 300 de garditi a lui Iu. Costenco, care au declarat, ca nu vor permite
activitatea Comisiilor de Pacificare n oraul lor. La 11 iunie garditii lui Costenco, l-au ucis pe
prizonierul - ostatic, maiorul de politie I. Perju. Cu mari eforturi pacea ubred se menine,
nectnd la permanentele provocaii separatiste.
Vineri, 19 iunie 1992 n preajma tipografiei din Tighina la ora 16:30 au fost atacai de
ctre separatiti, angajaii inspectoratului de poliie (colaboratorii). Aa s-a declanat nceputul
luptelor sngeroase n ora. Poliitii Seciei oreneti respingeau atacurile garditilor, cazacilor,
cernd ajutor, n Tighina ntr Brigada de poliie cu destinaie special, unitile Armatei
Naionale, detaamente de voluntari din Cueni dotate cu 20 transportoare blindate. Ctre ora
23, grupa tactica de infanterie al colonelului L. Carasev (. ) a ocupat poziiile ling
podul ce unea Tighina cu Tiraspolul. Noaptea el a fost atacat de 8 tancuri al Armatei 14 ruse, 3
dintre care au fost nimicite.
Suntem ferm convini, c implicarea direct a trupelor armatei a 14 ruse n luptele contra
unitilor Armatei Naionale, poliitilor i voluntarilor, au dus la retragerea noastr din Tighina
de 3 ori.
Preedintele Republicii Moldova a declarat pentru toat opinia Mondial c Rusia a
nceput o agresiune militara asupra Moldovei, (comparai evenimentele similare din Ucraina
actual).
La 20 iunie, ling Cetatea Bender, de ctre unitile ruse mielete a fost atacat plutonul 2
al Brigzii 3 de infanterie al Armatei Naionale, care se deplasa n ajutor spre secia oreneasc
de poliie.
Numai 20 de ostai pe o maina blindata condui de ofierul V. Cibotari au ieit de sub
foc.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 147


La 7 iulie1992 pe aerodromul militar de la Limanscoe (regiunea Odessa), 3 generali ai
fostei Armate Sovietice, 3 generali ce au luptat n Afganistan (A. Lebedi, St. Chiac, P. Creang)
au semnat armistiiu de ncetare a operaiunilor militare. Acest act prevedea c trupele, artileria
se retrage de pe poziile sale. Pe un ntins de 225 km, se introduc fore de pacificare (6 batalioane
ale Armatei Ruse, cte 3 din partea Moldovei, i Transnistriei).
Apoi, la 21 iulie 1992 Moldova a semnat acord de ncetare a focului, care a fost
contrasemnat de Rusia i Moldova i nu de Transnistria.
Conflictul militar a adus perderi umane att n rndurile combatanilor, ct i populaiei
panice. n total au decedat 1100 de ceteni de pe ambele maluri ale Nistrului, 3500 au fost
rnii.
Republica Moldova informeaz, ca n conflict au decedat 364 combatani, 36 persoane
au disprut fr urm, 297 au devenit invalizi. n decursul primilor trei ani dup conflict, 250
persoane au murit n urma rnilor primite n timpul luptelor. n perioada celor mai crncene lupte
de la 12 iunie pn la 21 iulie 1992, Republica Moldova a pierdut 165 lupttori, 1028 rnii,
(respectiv Ministerul Aprrii Naionale-46 decedai, 334 rnii, MAI-45 i 333, voluntari - 41i
225). Brigada cu destinaie speciala al MAI numai n primvara - vara 1992 a pierdut (ucii) 31
i rnii 260 ostai.
ncierndu-se singur n lupt cu diversionitii rui, decedeaz cu moarte de erou Ion
Fulga, angajat al Brigzii de Poliie cu destinaie special, primul cavaler al Ordinului
Republicii.
Refugiai din regiunea de conflict: n total 130 mii, dintre care 72 mii n statele CSI, din
Tighina respectiv 24121, Dubsari-17070, Tiraspol-1940. n majoritatea lor refugiaii erau femei
i copii (91,4%), 95% refugiai s-au rentors.
Economiei Republicii Moldova i-a fost adus o pagub n echivalen de 380 milioane
dolari SUA. Asociaia ,,Memorial, care a monitorizat pe tot parcursul conflictului evenimentele,
ne informeaz c pe parcursul luptelor din Tighina, trupele militare ale Republicii Moldova n-au
distrus nuci un obiectiv industrial, i ctre august 1992, toate ntreprinderile oraului lucrau n
regim normal.
Au trecut, practic, 25 de ani, cetenii Moldovei, dar i opinia publica mondial practic
nu tie adevrul evenimentelor conflictului.
n contextul celor expuse mai sus suntem n drept s tragem urmtoarele concluzii:
1. Confruntarea de muli ani dintre statul Republica Moldova i regiunea separatist este
n esen un conflict politico-teritorial i este rezultatul aciunilor neconstituionale de uzurpare a
puterii pe teritoriul de pe malul stng al Nistrului, de ctre grupul radical anti-moldovenesc
condus de I. Smirnov, care are un specific al su, fiind pro-rus n ce privete orientarea
geopolitic.
2. n ceea ce privete natura conflictului - acesta nu este numai unul politic i teritorial,
dar i unul internaional, n virtutea implicrii active de la bun nceput a Federaiei Ruse i a
intereselor geopolitice ale altor state, care particip acum la procesul de soluionare a lui.
Conflictul transnistrean cuprinde diverse pturi sociale ale populaiei, aflate n proces de
confruntare n ce privete pstrarea sau modificarea statutului socio-politic al statului, valorile
social-politice, distribuia resurselor socio-economice, luarea n stpnire i pstrarea poziiilor
de conducere n instituiile i structurile puterii de stat.
Scopul final al iniiatorilor conflictului politico-teritorial snt resursele, precum: puterea
de stat, poziia instituiilor guvernamentale, statutul politic al marilor grupuri sociale, teritoriul,
regiunile, valorile i simbolurile care stau la baza puterii politice n structura social.
La momentul actual 38,8% din populaia transnistrean, i 39,9 din Republica Moldova
doresc renceperea tratativelor i consultaiilor pentru a soluiona problema. 42% din Transnistria
i 51,2 de ceteni ai Moldovei sunt ferm convini c toate limitele rbdrii au expirat [9, p.13].

148 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. , . :
, M., 2006, pag. 240.
2. Dezghearea unui conflict ngheat: Aspecte legale ale crizei separatiste din
Moldova. Chiinu. 2008, pag.250.
3. COSTA, I. . Chiinu. 2010, pag.540
4. Ibidem, pag.268
5. Ibidem, pag. 205
6. 14- A // 14 oa@mail.ru
7. In memoriam. n memoria eroilor czui la Nistru (1992). Chiinu. 2012, pag.175.
8. ! , 15.06.1999
9. : .
. Chiinu 2009, pag.250.

TOTALURILE CONFLICTULUI ARMAT DE PE NISTRU (19891992)

Valeriu BULAT, Stanislav COVALSCHI, Adrian HUBENCU1

Rezumat: Denationalization and assimilation processes of the population in Transnistria


during Tsarist and Soviet domination recorded higher rates than in Bessarabia. Geopolitical and
Geostrategic interests of imperial political forces were the primary causes of Transnistrian
conflict. This conflict differs radically from other conflicts in the former Soviet Union (Nagorno-
Karabakh, Abkhazia, South Ossetia). It has no ethnic and religious connotation, being only a
political and geopolitical.
Cuvinte cheie: Separatizm, Confictul Transnistrean, zona conflictului armat, daune
morale cauzate de conflictul militar. Costurile (principale) fazei armate a conflictului armat.

Introducere: Republica Moldova a pierdut rzboiul din Transnistria, pricinuindu-ne o


daun economic aproximativ de 4 miliarde dolari S.U.A. Republica Moldova a pierdut
Transnistria, cu o suprafa de 42 mii kmp, cu o populaie de 550.000 oameni i oraele Tiraspol,
Dubsari, Rbnia, Camenca i Slobozia, iar pe partea dreapta a Nistrului, Rusia i separatitii
din Transnistria a mai negociat cu M. Snegur oraul Tighina, terenurile agricole din
mprejurimea oraului i localitile nistrene Gsca, Copanca, Chicani, Marineti. Astzi,
separatitii Transnistreni duc aceeai politic agresiv, conflictual, ncalc dreptul moldovenilor
de a vorbi limba matern, i bat joc de Tricolor, de alfabetul latin, de cultura i tradiiile
poporului nostru.
Pn n prezent peste 10.000 de moldoveni, originari din Transnistria, au fost concediai,
rmn fr locuri de munc, peste 2.800 de refugiai nu pot s se rentoarc la locurile de batin,
casele lor fiind distruse, ocupate de venetici rui, cazaci i garditi din armata separatist.
Conflictul transnistrean, care n anul 1992 s-a transformat ntr-o confruntare militar, i
a dus la pierderi umane, sociale i economice, pn n prezent nainteaz cerine care urmeaz a
fi achitate de prile aflate n conflict, pentru care, n cele din urm, sunt nevoii s plteasc
locuitorii malului drept al Nistrului (exemplul datoriile de gaz al R.Moldova ctre Gazprom-ul
rus este de 6.5 miliarde de dolari SUA, dintre care 500 milioane sunt datoriile separatitilor din
Transnistria, care nu recunosc datoriile din pricina c nu au contract juridic dintre a.z. pnm i
Gazpromul rus).


1
Valeriu BULAT, maior, ef catedr tiine umanistice i limbi moderne, AMFA,
Stanislav COVALSCHI, doctor, lector universitar, AMFA,
Adrian HUBENCU, student la IPCA.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 149


ncercrile de soluionare a conflictului transnistrean din partea rilor garante,
mediatorilor i observatorilor, finisarea etapei militare nu a nsemnat sfritul confruntrii
transnistrean.
Conflictul Transnistrean are caracter politic, ct i economic. Confruntarea economic de
lung durat dintre pri, a cauzat costuri suportate de Moldova i nu de Rusia care a participat
activ n susinerea rebelilor separatiti. Studiul asupra aspectelor economice i a posibilitilor
de soluionare va permite extinderea problemei pentru cutarea unor soluii eficiente prin
intermediul consolidrii intereselor economice a prilor n conflict i folosirea mecanismelor
economice ale reglementrii conflictului transnistrean.
Rezultatul obinut i discuii: Contrapunerea intereselor politice i economice dintre
Moldova i Transnistria au nceput s apar la sfritul anilor 80, n condiiile destrmrii URSS
i rezolvrii problemelor legate de autodeterminarea politic i obinerea independenei.
La 23 iunie 1990 Consiliul Suprem al RSSM a adoptat Declaraia privind suveranitatea,
iar la 27 august 1991, Moldova i-a declarat independena.
La 2 septembrie 1990, cel de-al II-lea Congres extraordinar al deputailor de toate
nivelurile a proclamat crearea a.z. rssmn, iar la 8 decembrie 1990, Sovietul Suprem al acestui
stat-fantom a adoptat Declaraia privind suveranitatea a.z. rmn.
Moldova a fost practic divizat n dou pri, iar escaladarea confruntrii politice s-a
transformat ntr-un conflict armat.
Zona conflictului armat: n zona aciunilor armate au nimerit localiti, att de pe malul
drept, ct i de pe malul stng al Nistrului (satele din raioanele Orhei, Floreti, Criuleni,
Dubsari, Cueni, Anenii-Noi, tefan Vod) [1]. Pierderi umane i materiale n urma
conflictului armat au avut ambele pri.
Perioada ciocanilor armate intense a durat din martie 1992 pe platoul Conia-Cocieri i
n oraul Bender pn n august 1992. n Republica Moldova aceasta este cunoscut sub
denumirea oficial de perioad de conflict militare[2], iar n Transnistria drept perioad de
rzboi.[3] Cea mai mare amploare a operaiunilor militare cu utilizarea artileriei i tancurilor a
avut loc n luna mai iulie anului 1992, n regiunea oraelor Bender i Dubsari, unde la 20 mai
1992 au decedat primii 4 militari al armatei ruse. Prin urmare, aici s-au nregistrat cele mai mari
pierderi de viei omeneti i bunuri. Cu toate acestea, ciocnirile armate care prin urmare au
cauzat victime, au avut loc nainte de luna martie 1992. ncepnd din noiembrie 1990, n zona
oraului Dubsari s-au observat mai multe incidente militare (2 noiembrie 1990-3ceteni
decedai din Dubsari, 13 decembrie 1991- 4 colaboratori OPON i 4 garditi la Dubsari, 2
martie 1992 -5 decedai la Cocieri). Ca exemplu decesul celor trei ceteni din Dubsari cauzat
de blocarea podului i intervenia MAI. Separatitii atac colaboratorii de miliie, care au deschis
foc preventiv, 3 persoane decedate i 16 rnii n urma ricoetului gloanelor de calibru 5,45 mm.
Conflictul a putut fi finisat n total, tocmai la sfritul lunii iulie 1992, ca urmare a
semnrii de ctre Republica Moldova i Federaia Rus a Acordului de ncetare a conflictului
armat n regiunea transnistrean a Republicii Moldovei. n zona de securitate creat au fost
introduse trupe de meninere a pcii din Rusia, Republica Moldova i Transnistria, coordonate de
Comisia Unificat de Control.
Pierderi umane: Conflictul armat a provocat moartea nu numai personalului militar care
a participat direct la ostiliti, dar i a populaiei panice. Mai mult de 1100 de oameni au decedat
i mai mult de 3500 de persoane au fost rnite. Au aprut refugiai i persoane strmutate intern.
Numrul total de persoane care i-au prsit locuinele n timpul luptelor a fost mai mult de 200
de mii de oameni. Daunele morale cauzate de conflictul militar au fost colosale.
Decedai i rnii: Conform celor mai recente date ale prii transnistrene, ca urmare a
luptelor din 1991-1992, au decedat 812 transnistreni, inclusiv 310 de civili, 42 femei i 14
copii[4]. Numrul de rnii a fost de 2485 persoane, inclusiv 231 civili [5].
Conform estimrilor lui V.Mukomel, la care de cele mai multe ori fac referin experii
moldoveni i rui, numrul total de decese n rndul forelor constituionale ale Republicii
Moldova n anul 1992 a constituit 320 de persoane [6]. De la 12 iunie 1992 pn la finalizarea

150 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


luptelor au fost ucise 165 de persoane, iar 1022 rnite. n unitile Ministerului Aprrii au fost
ucise 46 de persoane, rnite 334, n cele ale Ministerului Afacerilor Interne, respectiv 45 i 333,
iar n rndul voluntarilor 41 i 225, printre civili 34 i 140 de oameni [7].
Astfel, conform datelor de mai sus, numrul total de decedai de ambele pri, ca urmare
a conflictului armat, a fost de aproximativ 1132 de persoane, rnii mai mult de 3500 de
persoane.
Refugia: Numrul total de persoane care au prsit zona de conflict n 1992 i care au
solicitat azil n alte ri s-a ridicat la cifra de peste 70 de mii de oameni. Refugiaii se ndreptau
spre Rusia, Ucraina i Belarus. rile gazd, desigur, suportau costurile legate de primirea i
ntreinerea lor. Cea mai mare parte a refugiailor s-a ndreptat spre Ucraina - circa 61 mii de
persoane, inclusiv mai mult de 30 de mii de copii. Guvernul ucrainean a luat msuri pentru a
oferi asisten refugiailor n timpul ederii lor i pentru ntoarcerea lor n Moldova.
n toamna anului 1992, aproape toi refugiaii au revenit din Ucraina la locurile lor de
domiciliere permanent. Serviciul Federal de Migraie din Rusia a nregistrat, n anul 1992, 10.3
mii de refugiai din Republica Moldova. Statutul oficial de refugiai i de persoan strmutat
intern au primit 2,7 mii de persoane ale cror drepturi au fost asigurate n conformitate cu
legislaia rus [8]. Numrul de refugiai din Moldova nregistrat n Belarus s-a ridicat la 800 de
oameni.
Majoritatea refugiailor emigrai n Rusia i Belarus i cei care au primit statut oficial nu
s-au mai ntors napoi.
Urmrile conflictului armat au avut un impact negativ asupra comportamentului
imigraionist al persoanelor i dup ncetarea lui - ncepnd cu anul 1992, n Belarus i Rusia
continua s fie nregistrate refugiai din Republica Moldova. Astfel, n perioada anilor 1993-
2003, n Rusia au fost nregistrate 16,2 mii de persoane venite din Moldova care s-au adresat
organelor serviciului de migraie [9].
Persoanele strmutate intern: Strmutarea intern a persoanelor, aflate n zona
ostilitilor, a avut loc att pe malul drept, ct i pe malul stng al Nistrului Exist date oficiale
cu privire la persoanele strmutate care vin din partea dreapt i stng a zonei de conflict armat.
Date complete cu privire la persoanele strmutate lipsesc n regiunea transnistrean.
Numrul de persoane strmutate din zonele de rzboi i nregistrate n partea dreapt a
Nistrului a fost de 51,3 mii de oameni.[10] n iulie 1992, n regiunea transnistrean au fost
nregistrate 80 de mii de persoane care au prsit oraul Bender. Prin urmare, n total numrul
minim de persoane strmutate intern a depit 130 de mii de persoane [11].
Cea mai mare parte a nregistrrilor persoanelor strmutate pe teritoriul din dreapta
Nistrului, o alctuiau femei i copii - 91,4%, inclusiv copii - 56,2%. Marea majoritate a celor
strmutai era constituit din persoane venite de pe malul stng - 93,5%. Cele mai multe
persoane strmutate au sosit din oraul Dubsari i raionul Dubsari, precum i din oraul
Bender, unde se duceau luptele principale.
n perioada conflictului armat (martie-iulie 1992) persoanelor strmutate li se acorda
asisten variat: se pregteau locuri pentru primirea lor, erau rezolvate problemele referitoare la
gsirea locurilor de munc, se alocau surse pentru acordarea unor faciliti speciale,
aprovizionarea cu alimente, ntreinerea i educarea copiilor, etc.
Drept ajutor persoanelor strmutate, din bugetul de stat al Moldovei n 1992, au fost
alocate 160 de milioane de ruble, reprezentnd 10,1% din cheltuielile pentru asigurarea social.
Costurile de primire i susinere social pentru persoanele strmutate atingea 0,3% din totalul
cheltuielilor bugetare. [12]
Pierderi economice: Conflictul armat a condus la deteriorarea situaiei economice de pe
ambele maluri ale Nistrului i a contribuit la adncirea crizei economice, care a nceput n 1990.
Reducerea principalilor indicatori macroeconomici n anul 1992 (n general pe malul drept i
stng) a fost dezastruoas i mai puternic dect nainte i dup ncetarea conflictului.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 151


Totalul produsului intern brut (produs pe ambele maluri ale Nistrului) n anul 1991 a
sczut cu 17%, n anul 1992- 29%, 1993 - cu 1%. Profunzimea diminurii produciei PIB-ului a
fost mai mare dect n alte state ale CSI (cu excepia Armeniei) [13].
Volumul total al produciei industriale a sczut cu 27% (n 1991 - cu 11%, n 1993,
rmne la nivelul anului 1991), volumul de mrfuri transportate - 51%, inclusiv a celor
transportate pe calea ferat - cu 47% i cu transportul auto - cu 51%. Conform datelor prii
transnistrene, n total au fost distruse sau deteriorate 218 de ntreprinderi industriale, de transport
i de construcii (inclusiv n Bender - 46 de ntreprinderi), deteriorate km de cablu i 35 km de
linii electrice aeriene, 15 km de reele termice, 10 staii electrifice.
Datorit faptului c rutele de transport (rutier i feroviar) au fost blocate, ntreprinderile
de pe malul drept al Nistrului nu putea primi de la partenerii din Ucraina i Rusia materia prim
necesar pentru producie, componente, produse petroliere, de aceea acestea au suferit pierderi
semnificative.
Activitatea multor ntreprinderi din regiunea transnistrean a fost paralizat din cauza
distrugerilor i destabilizrii economice generale n zona de conflict, n special n oraele Bender
i Dubsari.
Conform datelor prii transnistrene, n total au fost distruse sau deteriorate 218 de
ntreprinderi industriale, de transport i de construcii (inclusiv n Tighina - 46 de ntreprinderi).
[14] Pot fi prezentai civa indicatori economici pentru anul 1992, cu privire la oraele Tighina
i Dubsari. Producia industriale (n preuri comparabile) n 1992, comparativ cu 1991, la
Tighina s-a redus cu 45%, n Dubsari cu 43% [15].
n perioada 20 iulie - 10 august au fost nchise conductele de gaz, care furnizau gaz
oraelor Chiinu i Orhei, precum i raioanelor Anenii Noi, Ialoveni, Orhei, Rezina. Au fost
afectai consumatorii simpli, care nu au primit 95 de milioane de metri cubi de gaze naturale[16].
Din cauza aciunilor militare au fost prejudiciate bunurile populaiei. n conformitate cu
datele prii transnistrene, pe malul stng au fost distruse 1812 de case i 427 de apartamente.
[17]. n zonele luptelor au fost deteriorate obiectivele de infrastructur social. De exemplu, n
Bender au fost distruse 19 uniti de nvmnt, 15 obiective medicale i de sport [18].
Concluzii: Dup ncheierea fazei militare a conflictului transnistrean, care a adus jertfe
omeneti i daune materiale, prile n conflict continu s nregistreze pierderi. R. Moldova i
Transnistria nregistreaz pierderi legate de consecinele sociale directe ale conflictului milita. n
schimbul confruntrii militare a venit cea economic, care a provocat costuri substaniale i greu
recuperabile, care afecteaz interesele reciproce.
Conflictul transnistrean a afectat n primul rnd industria, comerul i infrastructura
(transportul, energetica, telecomunicaiile) ambelor pri beligerante. Aceste domenii sunt nu
numai cele mai sensibile fa de conflicte, dar i cele mai problematice zone n economia
ambelor pri.
Fr calcularea acestor costuri i fr eliminarea tensiunii n relaiile economice dintre
pri, ncercrile de a rezolva problema transnistrean sunt puin eficiente.
Costurile (principale) fazei armate a conflictului:
decedai (mai mult de 1100 de persoane).
rnii (mai mult de 3500 de persoane)
refugiai (mai mult de 72000 de persoane) .
persoane strmutate intern (mai mult de 130,000 de persoane).
ajutor i faciliti refugiailor i persoanelor strmutate intern .
aprofundarea crizei economice, declinul brusc al PIB-ului, produciei industriale.
pagubele materiale ale populaiei, fondului de locuine .
dereglri n activitatea transportului, aprovizionrii cu gaz i energie electric.

152 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


REFERINE BIBLOOGRAFICE:
1. Conform Hotrrii Guvernului Republicii Moldova, Nr. 662 din 12.10.1992, Privind
stabilirea granielor zonei de conflict militar i duratei de ncepere i terminare a ostilitilor n
zona nistrean a Republicii Moldova, prin care zon a ostilitilor este declarat zona situat pe
malul drept al rului Nistru, cu o lungime de 15 km, care se ntinde n partea de nord pn la
satele Vcui i Susleni raionul Orhei, n partea de sud - oraul Cueni, satele Talmaz i
Rscei din raionul tefan Vod. Din zona specificat mai fac parte localitile de pe malul
stng al Nistrului: Cocieri, Korjova, Cosnia, Doroskaia, Lunga, Molovata Nou, Prta,
Pohrebia, Roghi.
2. n Hotrrea Guvernului RM, Nr. 662 din 12.10.1992 Privind stabilirea granielor
zonei de conflict militar i duratei de ncepere i terminare a ostilitilor n zona nistrean a
Republicii Moldova, n care se specific ziua n care a nceput lupta (2 martie 1992) i ziua n
care a luat sfrit (13 august 1992).
3. Vezi: http://presidentpmr.org/category/124.html.
4. Cartea alb a RMN. Moscova, REGNUM, 2006, p.164.
5. Ibidem, p.79.
6. MUKOMEL, V. Urmrile demografice ale conflictelor etnice i regionale n rile CSI.
Populaia i Societatea / / Buletin informaional. Centrul de Demografie i Ecologie a omului,
Institutul de Prognoz Economic, AR, Nr. 27, aprilie 1997.
7. Linia de rezisten (cu prilejul comemorri a 10 ani de la nceperea conflictului
militar pe Nistru). Ziarul Moldova Suveran, Nr. 1320 din 5 martie 2002.
8. Date informative i statistice SFM MAI al Rusiei, Nr.1, 2002.
10. MONEAGA. V. Conflictul armat din Republica Moldova i problema persoanelor
strmutate. // MOLDOSCOPIE. Probleme de analiz politic. Partea a VII. Chiinu, 1995, p.93.
11. nclcrile n mas cele mai grave ale drepturilor omului i situaia n zona de conflict
armat din Bender. iunie-iulie 1992, http://www.memo.ru.
12. Anuarul statistic al Republicii Moldova, 1993 // Departamentul de Statistic al
Republicii Moldova. Chiinu, 1994, p.387.
13. MONEAGA, V. Conflictul armat din Republica Moldova i problema persoanelor
strmutate. // MOLDOSCOPIE. Probleme de analiz politic. Partea VII. Chiinu, 1995, p.97.
14. Cartea alb a RMN. Moscova, REGNUM, 2006 , p.26.
15. Anuarul statistic al Republicii Moldova, 1993 // Departamentul de Statistic al
Republicii Moldova. Chiinu, 1994, p. 402.
16. Cartea alb a RMN. Moscova, REGNUM, 2006, p.166.
17. Ibidem, p.31.
18. Ibidem, p.166.

TEORIA REPREZENTRII
N ORGANIZAREA STATULUI CONTEMPORAN

Victor MICU1

Rezumat: Studiul este axat pe ideea de reprezentare, variantele de interpretare i


realizare a acesteia n organizarea i funcionarea statelor contemporane. Se atrage atenia c
consecina logic a ideii de reprezentare a fost n principal apariia reprezentanilor, care au
format instituia reprezentanei naionale, precum i sistemele electorale, n baza crora
reprezentanii poporului sunt desemnai. n acelai timp, n decursul istoriei practica organizrii
statelor a demonstrat c reprezentant poate fi i cel ce exprim voina general pornind de la
natura puterilor exercitate i nu de la modul de determinare/desemnare. n pofida acestui fapt,

1
MICU Victor, Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii, doctorand, Institutul de Cercetri Juridice i
Politice al Academiei de tiine a Moldovei

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 153


n prezent, reprezentarea are la baz ideea conform creia poporul nu poate exercita direct
toate atributele puterii politice, ceea ce ar presupune diversificarea i specializarea actelor de
guvernare, iar pe de alt parte, n societatea actual compus din milioane de indivizi este
imposibil de realizat o participare direct, permanent i personal a fiecrui cetean la
exercitarea puterii. Prin urmare, n perioada contemporan autoritatea reprezentativ suprem
este Parlamentul, care are misiunea principal exercitarea suveranitii poporului n numele
acestuia.
Cuvinte-cheie: popor, reprezentare, reprezentant, sistem electoral, parlament.

Summary: The study is focused on the idea of representation, variants of its


interpretation and implementation in organization and functioning of modern state. The logical
consequence of the idea of representation was mainly the occurrence of representatives, who
formed national representative institution and electoral systems, based on which the people's
representatives are appointed. At the same time, along the history the practice of the
organization of states showed that representative may be and who that expresses general will
based of the nature of the powers exercised and not from procedure of appointing. Despite that,
currently, there presentation is based on the idea that people can not exercise direct political
power attributes, implying diversification and specialization of acts of government, and on the
other hand, in today's society with millions of individuals it is impossible to achieve a direct,
permanent and personal involvement of every citizen to the exercise of political power.
Consequently, in the contemporary period the supreme representative bodies of people is the
Parliament, which has the primary mission exercising sovereignty on behalf of the people.
Keywords: people, representation, representative, electoral system, Parliament.

Privind n ansamblu filosofia organizrii formaiunilor statale, se poate lesne observa c


unul dintre elementele constitutive ale acestora este puterea (suveranitatea)2, care de altfel este
decisiv pentru meninerea echilibrului i a coeziunii interne din cadrul comunitii3. n acelai
timp, se impune n atenie faptul c puterea se raporteaz la un anumit titular crui i sunt
recunoscute anumite prerogative. Acesta nu poate fi dect poporul, ori, dup caz, naiunea, titular
care deine n mod natural puterea. n calitatea sa de titular suveran al puterii, poporul o poate
exercita n forme mai mult sau mai puin directe, una dintre acestea fiind democraia, ce
semnific guvernarea poporului de ctre popor i pentru popor 4.
Este tiut faptul c pentru a fi exercitat, puterea politic trebuie s aib un caracter
organizat i instituionalizat. Instituii ale puterii sunt, n primul rnd, organele reprezentative
desemnate de popor, crora acesta le-a delegat dreptul de a exercita suveranitatea naional n
numele lui i care, n ansamblul lor, constituie regimul reprezentativ5 (noiune sinonim cu cea
de democraie reprezentativ sau sistem reprezentativ6).
n sens larg, regimul reprezentativ presupune forma de exercitare indirect a suveraniti
inaionale de ctre popor prin intermediul reprezentanilor si alei, iar n sens restrns, este
neleas ca un ansamblu de autoriti publice, desemnate de popor pentru a exercita
suveranitatea (puterea politic) n numele lui7.
Ideea de reprezentare. Ca rezultat al preocuprii umane permanente fa de modalitile
de exercitare a puterii n cadrului statului a aprut ideea de reprezentare (neleas ca o delegare


2
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i
Drept al AM, 2010 (Tipografia Universitii Transilvania din Braov), p. 310.
3
Vrabie G. Drept constituional i instituii politice contemporane. Iai: Editura Fundaiei Chemarea, 1992, p. 39.
4
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale. Bucureti: C.H. Beck, 2006, p. 103.
5
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 19-20.
6
Micu V. Rspunderea parlamentar: teorie i practic. Chiinu: S.n., 2017, p. 9.
7
Costachi Gh., Cumir V. Probleme ale statului de drept i administrrii democratice. Chiinu, 2001, p. 4; Popa V.
Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 17-18.

154 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


a puterii de ctre titularul su unor organe, desemnate de ctre acesta8). Mai mult, delegarea
puterii de ctre popor unor reprezentani alei de el a aprut ca o necesitate inevitabil9.
Necesitatea unei teorii a reprezentrii s-a simit odat cu apariia timpurie a instituiei
parlamentului, n sec. al XIII-lea, cnd a devenit indispensabil a ti cine i de ce era reprezentat,
care erau puterile reprezentanilor, innd seama de faptul c n teoria medieval principele
suveran reprezenta totalitatea teritoriului i a poporului su 10.
Problema a luat o nou dimensiune cnd a aprut poporul drept titular al suveranitii,
deoarece acesta nu putea s guverneze i, n mod necesar, trebuia s o fac prin reprezentare i
prin delegare (primul care a folosit cuvntul reprezentare n sensul su modern a fost Tertulian,
atunci cnd a descris cele dinti consilii cretine, care reprezentau locuri n care se luau decizii
asupra dogmei sau a guvernrii bisericii11).
Potrivit teoriei suveranitii naionale, titularul suveranitii este naiunea considerat ca
indivizibil i distinct de indivizii ce o compun. Statul este considerat, n aceast optic, ca
naiunea juridic organizat care, la fel ca orice persoan juridic, are nevoie de reprezentani
pentru a exercita suveranitatea12. n acest scop, poporul alege anumite persoane competente, pe
care nelepciunea, cultura i experiena le recomand pentru conducerea afacerilor publice i
care i asum astfel responsabilitatea guvernrii13.
n opinia cercettorilor, ideea de reprezentare este una modern, aprut ca o reacie
mpotriva despotismului feudal, fundamentnd conceptele de democraie direct i democraie
indirect. Prin democraie direct se nelege o adunare a poporului care ndeplinete, ea nsi,
actele vieii statale. n acelai timp, faptul c teritoriile ntinse i populaia numeroas fac
imposibil exercitarea democraiei directe i exprimarea, n mod direct, a voinei generale, a dus
la apariia democraiei indirecte, a ideii de reprezentare i a raporturilor de reprezentare.
n esen, democraia indirect sau reprezentativ presupune c poporul, singurul titular
al suveranitii, alege, n mod periodic i pentru o perioad limitat de timp, un anumit numr de
persoane care s exercite puterea n numele su14. n optica dat, poporul desemneaz puterea
originar, iar organele constituite de el pentru a-i exprima i realiza voina sunt puteri derivate15.
Titlul n baza cruia naiunea ncredineaz reprezentanilor si puterea de a guverna i de
a decide din numele su poart denumirea de mandat. Astfel, naiunea nu-i nstrineaz
suveranitatea aleilor ei, ci le d numai o delegaie de a o reprezenta, alesul urmnd a avea n
vedere, atunci cnd exprim o opinie sau un vot, interesele ntregii naiuni16.
Deci, reprezentarea are la baz ideea c poporul nu poate exercita direct toate atributele
puterii politice, ceea ce ar presupune diversificarea i specializarea actelor de guvernare, iar pe
de alt parte, n societatea actual compus din milioane de indivizi este imposibil de realizat o
participare direct, permanent i personal a fiecrui cetean la exercitarea puterii17.
Reprezentanii. Consecina logic a ideii de reprezentare a fost apariia reprezentanilor,
care au format instituia reprezentanei naionale, precum i sistemele electorale, n baza crora
reprezentanii poporului sunt desemnai18.

8
Popescu R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 60.
9
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 23.
10
Popescu R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 61.
11
Ionescu G., Madariaga I. Opoziia. Bucureti: Humanitas, 1992, p. 23 apud Popescu R.D. Rspunderea
Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 61.
12
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale. Bucureti: C.H. Beck, 2006, p. 373; Dnior D.C. Constituia
Romniei comentat. Titlul I. Principii generale. Bucureti: Universul Juridic, 2009, p. 115.
13
Gicquel J., Gicquel J.E. Droit constitutionnel et institutions politiques. 22eedition. Paris: Montchrestien, 2008, p. 123.
14
Varga A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucurti: Hamangiu, 2007, p. 26.
15
Deleanu I. Instituii i proceduri constituionale. Bucureti: C.H. Beck, 2006, p. 103.
16
Drgau T. Drept constituional i instituii politice. vol. I. Bucureti: Lumina Lex, 1998, p. 238; Montesquieu Ch.
L. Despre spiritul legilor. Vol. I. Bucureti: Editura tiinific, 1964, p. 20.
17
Gicquel J., Gicquel J.E. Droit constitutionnel et institutions politiques. 22eedition. Paris: Montchrestien, 2008, p. 113.
18
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i
Drept al AM, 2010 (Tipografia Universitii Transilvania din Braov), p. 406; Popescu R.D. Rspunderea
Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 60.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 155


Potrivit cercettorilor, la origini, calitatea de reprezentant a avut drept scop de a justifica
a posteriori exerciiul puterii legislative, motiv pentru care calitatea de reprezentant era
independent de modul de reprezentare. Astfel, n anul 1791, Robespierre susinea c singur
corpul legislativ ales poate fi reprezentant. Din contr, Barnave a afirmat c reprezentant este cel
care exprim voina general, fiind la acel moment cazul regelui cnd i exercit dreptul de
veto19.
Potrivit Constituiei franceze din 1791, calitatea de reprezentant o aveau regele i
parlamentul, aceasta fiind dat de natura puterilor conferite acestora, putere care exprim voina
naional, i nu de modul lor de desemnare, pe cale ereditar sau alegeri.
n general, n istoria constituional francez, republica a treia a recunoscut calitatea de
reprezentant parlamentului, dar nu n calitatea sa de organ ales, ci n calitatea de unic autoritate
legiuitoare. Ulterior, calitatea de reprezentant se stabilea nu doar dup criteriul exercitrii
funciei legislative, ci i dup modul de desemnare, adic alegere20.
n acelai timp, odat cu sporirea rolului autoritii executive, inclusiv prin alegerea sa, a
fost recunoscut i acesteia calitatea de reprezentant21. Astfel, n SUA, preedintele Jakson n
sec. al XIX-lea susinea c nu doar Congresul era reprezentantul legitim al poporului, ci i el
nsui. Ulterior, Wilson a considerat c preedintele nu numai c este un reprezentant, dar este un
reprezentant chiar mai bun dect Congresul, ntruct reprezint poporul ntreg. Din perspectiva
dat, calitatea de reprezentant o are orice individ sau ansamblu/adunare, care din punct de vedere
constituional are puterea de a vrea pentru naiune, tinznd spre un sistem n care reprezentanii
sunt expresia fidel, oglinda corpului social care i-a desemnat22. n consecin, n prezent, a fi
reprezentativ nseamn a reprezenta ntreaga societate n diversitatea ei [23].
n pofida acestei opinii, constituionalitii autohtoni24 susin c caracterul reprezentativ se
asigur prin alegeri, deci prin intermediul votului universal, momentul transmiterii sau delegrii
dreptului de a exercita suveranitatea, constituindu-l votul. Iat de ce o perioad ndelungat,
identitatea reprezentanilor s-a confundat cu cea a parlamentarilor. n prezent ns, diapazonul
acestor autoriti este mai larg. Respectiv, organe reprezentative (care n baza art. 2 din
Constituia Republicii Moldova25 exercit suveranitatea naional) sunt toate organele care
acioneaz n baza unei nvestituri populare26.
n opinia prof. A. Arseni, organele reprezentative sunt organele de stat alese i nvestite
prin voina corpului electoral cu funcii care permit exercitarea suveranitii naionale n
condiiile democraiei reprezentative27.
n context, se impune n atenie opinia exprimat n literatura de specialitate, potrivit
creia, din coroborarea prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea Fundamental a Republicii
Moldova, care prevede c: Suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care
o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative, n formele stabilite de Constituie i
art. 77 alin. (2), potrivit cruia: Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este
garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii (n
condiiile n care acesta este ales de ctre Parlament), se poate susine c Parlamentul nu este
singurul organ de reprezentare a suveranitii naionale, ntruct n aceast categorie se

19
Hamon F., Troper M. Droit constitutionnel. 30e edition. Paris: LGDJ, 2007, p. 185, p. 191.
20
Popescu R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 64.
21
Hamon F., Troper M. Droit constitutionnel. 30e edition. Paris: LGDJ, 2007, p. 185; Gicquel J. Droit constitutionnel
et institutionspolitiques. 19 edition. Paris: Montchrestien, 2003, p. 114.
22
Meni Y., Sadoun M. Conceptions de la reprsentation et reprsentation proportionnele. In: Pouvoirs, 1985, nr. 32,
p. 5 apud Popescu R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 64.
23
Jaume L. La reprsentation: un fiction malmene. In: Pouvoirs, 2006, nr. 120, p. 5-16.
24
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 19.
25
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din 27.08.1994. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn la 20 septembrie 2006).
26
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 19.
27
Arseni A. Corpul electoral exponentul juridico-statal al suveranitii naionale. n: Revista Naional de Drept,
2013, nr. 13, p. 12; Arseni A. Drept constituional i instituii politice. Tratat. Vol. II. Chiinu: CEP USM, 2014, p.
179.

156 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


ncadreaz i Preedintele Republicii Moldova, a crui calitate de garant al suveranitii,
independenei, unitii i al integritii teritoriale a rii constituie un element, un atribut strict
legat de suveranitate 28.
Din cte se poate observa, n cazul dat, calificarea reprezentativitii este fcut nu n
baza modalitii de desemnare (care este regula n materie), ci n baza competenelor exercitate
(ceea ce n viziunea noastr nu poate fi negat29).
Pe cale de consecin, drept instituii care exercit suveranitatea naional n numele
titularului i care constituie regimul reprezentativ, sunt recunoscute a fi30:
parlamentul,
eful statului (ales prin sufragiu universal, i nu doar dup cum am vzut e.n.),
organele de administrare public local (consiliile i primarii, alei prin vot
universal).
Importante n context sunt trsturile specifice autoritilor care alctuiesc regimul
reprezentativ, dintre care n studiile de specialitate sunt menionate31:
caracterul naional. Dat fiind faptul c puterea este unic, inalienabil i indivizibil,
autoritatea public reprezentativ devine mandatara poporului (naiunii). Potrivit lui B.
Chautebout, organele reprezentative (n concret referindu-se la parlament e.n.), formnd un
ansamblu ales, nu poate funciona dect ca un corp, un ansamblu, reprezentnd ntreaga naiune,
fiecare deputat n parte nereprezentnd nimic, calitatea de reprezentant fiind atribuit organului
deliberant i nu individual membrilor si. Rezult deci c deputatul nu reprezint direct
alegtorii, el fiind doar unul din elementele constitutive ale autoritii care, n ansamblul su,
reprezint naiunea32.
Caracterul naional al autoritilor publice reprezentative i al mandatului pe care l dein
membrii acestuia este reglementat prin norma constituional, cuprins n art. 68 din Constituia
Republicii Moldova, care stabilete: n exercitarea mandatului, deputaii sunt n serviciul
poporului. Deci, coninutul mandatului parlamentar exprim relaia autoritii reprezentative cu
ntreg poporul (naiunea) i nu numai cu o parte a lui (circumscripie electoral, grup etnic)33.
caracterul electiv. Prin alegeri autoritile nvestite cu dreptul de a guverna n numele
poporului obin calitatea de a fi reprezentative i publice. Caracterul electiv i are geneza n
doctrina suveranitii naionale a lui Ch. Montesquieu, potrivit creia naiunea i desemneaz ea
nsi reprezentanii din imposibilitatea de a-i exercita nemijlocit voina. Aceast desemnare are
loc prin alegeri, de preferin directe. Caracterul electiv este indispensabil legat de calitatea
reprezentativ a autoritii respective, deoarece34:
- o evideniaz de alte organe nvestite cu dreptul de a conduce, administra, conferindu-i
putere absolut;
- creeaz o strns legtur politico-moral ntre electorat i autoritatea reprezentativ;
- ofer independen autoritii reprezentative fa de alte organe publice;
- asigur succesiunea guvernanilor la conducerea societii n funcie de voina
majoritii corpului electoral, exprimat prin alegeri libere i periodice. Succesiunea, rotaia sau
rennoirea cadrului electiv este o condiie constituional, ce asigur participarea mai larg a
reprezentanilor la exercitarea puterii i totodat nu permite autoritii reprezentative uzurparea i
monopolizarea puterii.
Autoritile publice reprezentative se mai evideniaz i printr-un caracter perfect, sau
mai bine-zis, printr-o competen material absolut. Acest caracter este i el indisolubil legat de
noiunea de suveranitate, cci pentru a realiza dreptul poporului de a dispune de el nsui, de a fi


28
Varga A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007. p. 31.
29
Micu V. Rspunderea parlamentar: teorie i practic. Chiinu: S.n., 2017, p. 12.
30
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 18.
31
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 22-23.
32
Chautebout B. Droit constitutionnel et sceance politique. Paris, 1982, p. 95.
33
Constantinescu M., Muraru I. Drept parlamentar. Bucureti: Editura Gramar, 1994, p. 61.
34
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 21.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 157


stpn pe soarta sa autoritile care-l reprezint trebuie s dispun de plenitudinea atribuiilor,
fiind limitate doar de constituiei de lege. Despre aceast limitare se poate vorbi numai ntr-un
sens formal, deoarece organul ales de popor dicteaz legi i modific constituii. n acest sens
este de relevat competena material desvrit a autoritilor publice reprezentative, limitat
doar de ele nsele.
caracterul permanent este o alt trstur care deriv chiar din condiiile existenei
i funcionrii puterii publice. Aceasta din urm, n virtutea rolului su, trebuie exercitat
permanent, fr ntrerupere, fiind inadmisibil crearea unui vacuum de putere. n acelai timp
ns, exercitarea permanent a puterii este posibil numai asigurndu-se stabilitate autoritilor
reprezentative prin reglementare constituional, legitimndu-se astfel actul de exercitare a puterii
politice prin organe reprezentative35.
innd cont de cele expuse, subliniem c unul dintre principiile fundamentale ale
organizrii politice statale a societii contemporane l constituie principiul reprezentrii voinei
suverane a poporului36. Dup cum s-a vzut, acest principiu presupune o delegare de putere sau
de voin politic de la deintorul legitim al acesteia, ctre un individ sau/i un grup de
persoane, constituite n autoriti reprezentative, desemnate prin proceduri prestabilite, repetate
periodic, la care au acces cetenii, n condiii de egalitate juridic, autoriti ce au drept scop s
exprime voina politic a corpului electoral37.
ntr-o interpretare reducionist, se consider c, din punct de vedere instituional,
principiul reprezentrii se realizeaz n mod special de ctre puterea legislativ ntruchipat n
instituia Parlamentului38. Caracterul reprezentativ al Parlamentului se exprim n faptul c el
este vzut ca exponent al intereselor i al voinei poporului (naiunii), adic al tuturor cetenilor
statului respectiv39. De aici rezult i formula de reprezentan naional sau popular40 cu care
este denumit Parlamentul.
n acest sens, se susine41 c apariia Parlamentului modern este legat, n special, de
apariia i evoluia raporturilor juridice de reprezentare, or, anume n reprezentare Parlamentul i
afl geneza sa42.
Pornind de la cele menionate, se desprinde ideea c poporul/naiunea este titularul
suveranitii naionale, iar Parlamentul este organul care, n baza mputernicirii primite, exercit
suveranitatea prin anumite competene i funcii determinate de Constituie43, revenindu-i astfel
un rol deosebit n sistemul statal44.
Generaliznd, reiterm ideea expus n literatura de specialitate45, potrivit creia, n
perioada contemporan, parlamentarismul este atestat ca fiind un fenomen politic i instituional
strns legat de statul de drept, de democraia constituional, de ideea de reprezentare politic i
de cutare a celor mai eficiente metode de guvernare n cadrul democraiei reprezentative.


35
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 23
36
Varga A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucureti: Hamangiu, 2007, p. 26.
37
Gicquel J., Gicquel J.E. Droit constitutionnel et institutions politiques. 22eedition. Paris: Montchrestien, 2008, p.
113.
38
Costachi Gh., Hlipc P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept. Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i
Drept al AM, 2010 (Tipografia Universitii Transilvania din Braov), p. 406-407.
39
Arseni A. Legitimitatea puterii de stat fenomen complex i indispensabil societii umane contemporane. Tez
de doctor habilitat n drept, specialitatea: 552.01 Drept public (Drept constituional). Chiinu, 2014, p. 179.
40
Arseni A., Ivanov V.M., Suholitco L. Drept constituional comparat. Chiinu: CEP USM, 2003, p. 138-139.
41
Varga A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucureti: Hamangiu, 2007, p. 25; Iancu Gh.
Drept constituional i instituii politice. Ediia a III-a. Bucureti: Lumina Lex, 2005, p. 502.
42
Popa V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999, p. 23; Popa V. Dreptul public. Chiinu: Academia de
Administrare Public pe lng Guvernul Republicii Moldova, 1998, p. 328.
43
Popescu R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti: C.H. Beck, 2011, p. 60.
44
Hotrrea Curii Constituionale nr.30 din 01.10.2013 pentru interpretarea articolului 85 alin.(1) i alin.(2) din
Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.352-357. Art. 42.
45
Eremia M.-C., Dragnea D.M. Introducere n dreptul constituional. Note de curs. Ediia a 2-a. Bucureti:
Hamangiu, 2007, p. 185.

158 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. ARSENI, A. Corpul electoral exponentul juridico-statal al suveranitiinaionale. n:
Revista Naional de Drept, 2013, nr. 13.
2. ARSENI, A. Drept constituionaliinstituii politice. Tratat. Vol. II. Chiinu: CEP
USM, 2014.
3. ARSENI, A. Legitimitatea puterii de stat fenomen complex i indispensabil
societii umane contemporane. Tez de doctor habilitat n drept, specialitatea: 552.01 Drept
public (Drept constituional). Chiinu, 2014.
4. ARSENI, A., IVANOV, V.M., SUHOLITCO, L. Drept constituional comparat.
Chiinu: CEP USM, 2003.
5. CHAUTEBOUT, B. Droitconstitutionnel et sceancepolitique. Paris, 1982.
6. CONSTANTINESCU, M., MURARU, I. Drept parlamentar. Bucureti: Editura
Gramar, 1994.
7. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din 27.08.1994. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr. 1 (cu modificri i completri pn la
20 septembrie 2006).
8. COSTACHI, Gh., CUMIR, V. Probleme ale statului de drept i administrrii
democratice. Chiinu, 2001.
9. POPA, V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999.
10. COSTACHI, Gh., HLIPC, P. Organizarea i funcionarea puterii n statul de drept.
Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM, 2010 (Tipografia Universitii
Transilvania din Braov).
11. DNIOR, D.C. Constituia Romniei comentat. Titlul I. Principii generale.
Bucureti: Universul Juridic, 2009.
12. DELEANU, I. Instituiii proceduri constituionale. Bucureti: C.H. Beck, 2006.
13. DELEANU, I. Instituiii proceduri constituionale. Bucureti: C.H. Beck, 2006.
14. DRGAU, T. Drept constituional i instituii politice. vol. I. Bucureti: Lumina Lex,
1998.
15. EREMIA, M. C., DRAGNEA D.M. Introducere n dreptul constituional. Note de
curs. Ediia a 2-a. Bucureti: Hamangiu, 2007.
16. GICQUEL, J. Droit constitutionnel et institutions politiques. 19 edition. Paris:
Montchrestien, 2003.
17. GICQUEL, J., GICQUEL, J.E. Droit constitutionnel et institutions politiques.
22eedition. Paris: Montchrestien, 2008.
18. HAMON, F., TROPER, M. Droit constitutionnel. 30e edition. Paris: LGDJ, 2007.
19. Hotrrea Curii Constituionale nr.30 din 01.10.2013 pentru interpretarea articolului
85 alin.(1) i alin.(2) din Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2014, nr.352-357.
20. IANCU, Gh. Drept constituional i instituii politice. Ediia a III-a. Bucureti:
Lumina Lex, 2005.
21. IONESCU, G., MADARIAGA, I. Opoziia. Bucureti: Humanitas, 1992.
22. JAUME, L. La reprsentation: un fiction malmene. In: Pouvoirs, 2006, nr. 120.
23. MENI Y., SADOUN, M. Conceptions de la reprsentation et reprsentation
proportionnele. In: Pouvoirs, 1985, nr. 32.
24. MICU, V. Rspunderea parlamentar: teorie i practic. Chiinu: S.n., 2017.
25. MONTESQUIEU, Ch. L. Despre spiritul legilor. Vol. I. Bucureti: Editura tiinific,
1964.
26. POPA, V. Drept parlamentar. Chiinu: ULIM, 1999.
27. POPA, V. Dreptul public. Chiinu: Academia de Administrare Public pe lng
Guvernul Republicii Moldova, 1998.
28. POPESCU, R.D. Rspunderea Parlamentului n dreptul constituional. Bucureti:
C.H. Beck, 2011.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 159


29. VARGA, A. Constituionalitatea procesului legislativ. Monografie. Bucurti:
Hamangiu, 2007.
30. VRABIE, G. Drept constituional i instituii politice contemporane. Iai:
EdituraFundaiei Chemarea, 1992.

AUDITUL PUBLIC EXTERN FORM DE CONTROL INDEPENDENT


DIN NUMELE SOCIETII ASUPRA ACTIVITII STATULUI
DE ADMINISTRARE A RESURSELOR PUBLICE

Irina IACUB1

Rezumat: Articolul cuprinde un studiu asupra auditului public extern n scopul


precizrii esenei i rolului acestuia n societatea contemporan. O atenie distinct se acord
att noiunii de audit, ct i tipologiei acestuia. n fine, se apreciaz c auditul public extern
reprezint un mijloc eficient cu ajutorul cruia guvernul e inut responsabil pentru politicile sale
fiscale i de cheltuieli i pentru implementarea acestora.
Cuvinte-cheie: audit, audit public, audit intern, audit public extern, societate, stat,
resurse publice.

Summary:Article includes a study on the of public external audit to specify the essence
and its role in contemporary society. A separate attention is given to the concept of audit and its
typology. Finally it is appreciated that public external audit is an effective means by which
government is kept accountable for its tax and expenditure policies and their implementation.
Keywords: audit, public audit, internal audit, external audit, society, state, public
finance.

Conceptul de audit. Cuvntul audit i are originea n latinescul audire a asculta2 (n


alte accepiuni: auditus a asculta, a audia3; auditio auditare4; auditum ascultare5). Mai trziu
termenul audit a fost preluat n limba englez, utilizat cu sensul de verificare, revizie contabil6,
revizuire de conturi7. De fapt, acest cuvnt de conotaie anglo-saxon, acoper n esen aceeai
idee ca i termenii revizie, verificare sau control, dar lui i se asociaz adesea conceptele de
calitate, rigoare, modernism, calificare8.
n limba romn, termenul audit este folosit i pentru a desemna controlul financiar. n
aceast ordine de idei, autorul romn A. Munteanu9 menioneaz c grania dintre control i
audit nu este clar, aceti doi termeni fiind de multe ori folosii de ctre profesionitii
domeniului pentru a desemna acelai tip de activitate. Cu toate acestea ns, o deosebire esenial

1
Irina IACUB, doctor n drept, confereniar universitar interimar, Institutul de tiine Penale i Criminologie
Aplicat.
2
Iancu V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002, p. 301; Robu D. Aspecte privind activitatea de
audit. n: Revista Finane, Credit, Contabilitate, nr. 5, 2000, p. 60; Moisescu F. (coordonator) Administraie public
gestiunea resurselor i audit. Chiinu: VALINEX, 2004, p. 523.
3
Munteanu A. Evoluia auditului scurt sintez internaional. n: Revista Finane, Credit, Contabilitate, nr. 9,
2001, p. 57; Munteanu A. Auditul sistemelor informaionale contabile. Iai: Polirom, 2001, p. 34.
4
Combes J.-E. Audit financier et controle de gestion. Fondements et Caspratiques. Paris: Publi-Union, 1997, p. 3.
5
Rusu Gh. Dicionar explicativ. Bnci, finane, comerinternaional. Chiinu: Editura Princeps, 2003, p. 26.
6
Iancu V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002. p. 301; Robu D. Aspecte privind activitatea de
audit. n: Revista Finane, Credit, Contabilitate, nr. 5, 2000, p. 60.
7
Patra M., Patra C. Dicionar economic i financiar-bancar englez-romn. Chiinu: Grupul editorial Litera,
2002, p. 62.
8
Moisescu F. (coordonator) Administraie public gestiunea resurselor i audit. Chiinu: VALINEX, 2004, p.
523.
9
Munteanu A. Evoluia auditului scurt sintez internaional, Revista Finane, Credit, Contabilitate nr. 9, 2001, p.
57.

160 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


exist: n cazul controlului, n mare parte, se pune accentul pe constatare, iar n cazul auditului
pe evaluare n baz de standarde, n acelai timp, exercitndu-se i asupra controlului.
Din punct de vedere istoric, activitatea de audit n accepiunea modern a aprut pentru
prima dat n Marea Britanie, unde n anul 1844 au fost aprobate un ir de legi care obligau
companiile pe aciuni s angajeze serviciile de audit pentru verificarea crilor i conturilor
contabile n baza crora erau ntocmite rapoartele financiare pentru acionari. n SUA, n anul
1887 a fost fondat Asociaia auditorilor, iar n 1896 pentru prima dat activitatea de audit a fost
reglementat prin lege10.
n rile europene activitatea de audit a fost popularizat n anii 60 ai sec. XX de ctre
cabinetele anglo-saxone de expertiz contabil. Iniial, auditul era exercitat la cererea
proprietarilor de ntreprinderi (acionari) pentru confirmarea gradului de veridicitate a lucrrilor
contabile i a drilor de seam ntocmite de serviciul de eviden contabil. Mai apoi,
ntreprinderile mari, create n urma revoluiei industriale, aveau strict necesitate de finanri
externe. n aa mod, investitorii au fost inclui i ei n categoria persoanelor, care alctuiau
cererea auditului.
n evoluia sa auditul a trecut de la o verificare exhaustiv a tranzaciilor n vederea
detectrii fraudelor ctre o verificare prin sondaj, inclusiv a sistemului de control intern, n
scopul formulrii unei opinii de audit privind respectarea unei imagini fidele n elaborarea
situaiilor financiare11. Adic, auditul i-a mutat centrul de greutate de la detectarea fraudelor
ctre certificarea situaiilor financiare, pentru ca n prezent, s pun accent pe verificarea
conformitii acestor situaii cu anumite criterii prestabilite12.
Referindu-ne la esena auditului menionm c n Lexiconul de finane, bnci i
asigurri13 auditul este explicat ca fiind un procedeu prin care o persoan este asigurat de alt
persoan cu privire la calitatea, condiiile i statutul unui aspect dat, pe care aceasta din urm le-a
examinat. Necesitatea auditului decurge din faptul c prima persoan are dubii sau incertitudini
cu privire la calitatea, condiiilei statutul subiectului luat n studiu i nu este n msur s
nlture aceste ndoieli. Exist mai multe feluri de audit, i anume: audit financiar-contabil, audit
intern, audit legal, audit juridic, audit fiscal, audit social, audit informatic etc.
n cuprinsul unui alt dicionar14, auditul este determinat a fi drept un proces prin care
persoane competente, independente colecteaz i evalueaz probe pentru a-i forma o opinie
asupra gradului de coresponden ntre cele observate i anumite criterii prestabilite.
n teorie, prin audit se nelege15:
examinarea profesional a unei informaii n vederea exprimrii unei opinii responsabile
i independente, prin raportarea la un criteriu (standard) de calitate;
modalitatea prin care o persoan interesat este asigurat de o alt persoan competent
cu privire la calitatea, condiiile i statutul unui anumit aspect.
Astfel, mai simplu, auditul poate fi vzut ca activitatea prin care o persoan i
analizeaz o fapt desfurat n trecut: ct de bine a fcut un anume lucru i n ce msur l-ar
putea face mai bine dac i s-ar oferi o nou ocazie.
n sens larg, auditul este definit de unii autori ca fiind un demers sau o metodologie
ntocmit ntr-o manier coerent de ctre profesioniti, utiliznd un ansamblu de tehnici de


10
Bodarev P. Auditul financiar. Chiinu: 2003, p. 5; Robu D. Aspecte privind activitatea de audit. n: Revista
Finane, Credit, Contabilitate nr. 5, 2000, p. 60.
11
Dobroteanu L., Dobroteanu C. L. Audit concepte i practici. Abordare naional i internaional. Bucureti:
Editura Economic, 2002, p. 24-25.
12
Iacub I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2007, p. 96; Iacub I., Cioban N. Auditul public: concept, esen i tipologie. n: Contribuii tiinifice la edificarea i
consolidarea statului de drept, Materialele Conferinei tiinifice internaionale (3 mai 2011, Chiinu). Chiinu:
S.n., 2011 (F. E.-P. Tipografia Central), p. 197-206.
13
Bistriceanu Gh. D. Lexicon de finane, bnci, asigurri. Vol. I. Bucureti: Editura Economic, 2001, p. 163.
14
Rusu Gh. Dicionar explicativ. Bnci, finane, comerinternaional. Chiinu: Editura Princeps, 2003, p. 27.
15
Munteanu A. Evoluia auditului scurt sintez internaional. n: Revista Finane, Credit, Contabilitate, nr. 9,
2001, p. 57-58.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 161


informare i de evaluare n vederea obinerii unei judeci motivate i independente, fcnd
referire la normele de evaluare, apreciere a fiabilitii i eficacitii sistemelor i procedurilor
unei organizaii16.
O definiie regsim i n Culegerea de Standarde de Audit General acceptate n SUA,
unde auditul presupune o revizie metodologic, un examen obiectiv al unui element, cuprinznd
verificarea informaiilor specifice determinate de auditor sau stabilite de practica generalizat.
Scopul auditului este exprimarea unei opinii sau extragerea unei concluzii asupra obiectului ce a
fost auditat.
n doctrina francez17, auditul este definit drept o examinare critic n vederea formulrii
unei opinii asupra situaiei financiare n interesul tuturor participanilor. Examinarea critic este
generat de necesitatea de a confirma validitatea informaiilor referitoare la rezultatele obinute
i situaia financiar oferite de ctre entitate.
n literatura de specialitate autohton18, activitatea de audit este definit ca fiind o
activitate independent de verificare a autenticitii rapoartelor financiare, de verificare a strii
controlului intern i constatarea respectrii actelor legislative i normative cu privire la inerea
contabilitii.
La acest capitol, considerm necesar a clarifica i noiunea de auditare, care este
determinat a fi19:
1) o activitate de controlare, verificare a unei entiti pentru a se constata cum i
desfoar aceasta activitatea;
2) obinerea unor elemente probante i evaluarea lor n mod obiectiv, prin compararea cu
criteriile dinainte stabilite.
Auditarea mai este definit drept proces prin care o persoan competent i independent
cumuleaz i evalueaz probe privind informaiile cuantificabile referitoare la o entitate pentru a
putea determina corespondena lor cu criteriile stabilite i pentru a le raporta20.
n diferite state, activitii de audit i s-au dat, de-a lungul timpului, i alte denumiri, cum
ar fi: revizie contabil; control al conturilor; verificare; inspecie contabil. n esen
ns, activitatea de audit este acea activitate care compar situaia real cu o situaie ideal i
exprim o opinie asupra concordanei situaiei reale cu cea dat (ideal)21.
n Republica Moldova, activitatea de audit, iniial, a fost reglementat de Legea cu
privire la activitatea de audit nr. 729 din 15.02.199622, n care auditul a fost determinat ca
activitatea antreprenorial de efectuare independent a verificrii i certificrii evidenei
contabile i bilanului contabil (financiar) pentru a se constata autenticitatea acestora i
conformitatea operaiunilor economico-financiare cu actele legislative i cu alte acte normative,
precum i de acordare a asistenei de audit cu caracter nematerial (art. 1). n acelai timp, legea
citat stipula c auditul se exercit distinct de controlul financiar de stat.
n anul 2007 a fost adoptat o alt Lege n domeniu23, care definete att noiunea de
activitate de audit, ct i pe cea de audit, dup cum urmeaz:
- activitate de audit activitate de ntreprinztor care const n prestarea de servicii
profesionale, efectuate pe baz de contract, pentru exprimarea opiniei asupra veridicitii
rapoartelor financiare n conformitate cu prezenta lege i cu legislaia n domeniu;


16
Craiu N. Auditul performanei manageriale - Evaluarea, Revista Finane, Credit, Contabilitate nr. 4, 2001, p. 53.
17
Combes J.-E. Audit financier et controle de gestion. Fondements et Caspratiques. Paris: Publi-Union, 1997, p. 5.
18
Bodarev P. Auditul financiar. Chiinu: 2003. p. 9.
19
Bistriceanu Gh. D.Lexicon de finane, bnci, asigurri. Vol. I. Bucureti: Editura Economic, 2001, p. 163.
20
Iancu V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002, p. 301.
21
Iacub I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2007, p. 96
22
Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea de audit, nr. 729 din 15.02.1996. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 20 din 04.04.1996.
23
Legea privind activitatea de audit, nr. 61din 16.03.2007. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 117-126
din 10.08.2007.

162 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


- audit examinare independent a rapoartelor financiare anuale, a rapoartelor financiare
anuale consolidate i a altor informaii, aferente acestora, ale entitii auditate pentru exprimarea
unei opinii profesioniste a auditorului asupra corespunderii lor, sub toate aspectele
semnificative, cerinelor stabilite fa de aceste rapoarte.
n acelai timp, noiunea de audit o regsim definit i n Legea Curii de Conturi24 (art.
2), potrivit creia audit presupune funcia de control i de revizie financiar a unei entiti, prin
care persoane competente colecteaz i evalueaz probe pentru a-i forma o opinie, sub toate
aspectele semnificative, asupra gradului de concordan dintre cele observate i anumite criterii
prestabilite.
n ceea ce ne privete25, considerm c auditul constituie un proces de obinere i
evaluare obiectiv a datelor cu privire la aciunile i evenimentele financiare, pentru
determinarea nivelului de corespundere a acestora unor anumite criterii i pentru prezentarea
rezultatelor utilizatorilor cointeresai.
Generaliznd, vom meniona c n ultimele decenii, conceptul de audit s-a rafinat tot mai
mult, ajungndu-se n mod natural la crearea unui domeniu de sine stttor, cu obiective proprii,
dar i cu metode i tehnici specifice, a cror utilizare s asigure atingerea acestor obiective. Pe de
alt parte, ca n orice alt domeniu ce se bazeaz pe economic i/sau social, diferitele tipuri de
audit, scopul acestora i chiar mijloacele i tehnicile utilizate sunt ntr-o continu evoluie i
adaptare la transformrile din mediul existent, ceea ce necesit i o pregtire profesional
continu a auditorilor. Acest moment este destul de important, deoarece procesul de audit
implic utilizarea nu numai a cunotinelor din contabilitate, dar i a celor din alte domenii, cum
ar fi juridic, etic, analiza economico-financiar, matematic, informatic etc.
Clasificarea auditului. Cea mai cunoscut clasificare se face n funcie de modul de
organizare a activitii de audit26, i anume se distinge: auditul intern i auditul extern.
Auditul intern reprezint o evaluare sau monitorizare organizat de ctre conducerea unei
entiti sub forma unui serviciu privind examinarea sistemelor proprii de contabilitate i control
intern.
Auditul extern este exercitat de un auditor independent (independena fiindu-i
reglementat de lege), n baz de contract, avnd drept obiectiv principal aprecierea autenticitii
rapoartelor financiare i formularea recomandrilor cu privire la mbuntirea situaiei
financiare.
De asemenea, n teorie se ntlnete i o alt tipologie, i anume27:
- audit intern, care urmrete scopul de a acorda ajutor organizaiei n mbuntirea
executrii eficiente a funciei sale principale;
- audit administrativ, care-i propune scopul de a nainta entitii recomandri cu privire
la utilizarea raional i eficient a resurselor deinute, precum i soluii pentru atingerea unui
rezultat optimal;
- audit de stat, identificat sub dou aspecte: audit financiar, care are ca obiectiv
determinarea corectitudinii ntocmirii rapoartelor financiare din punctul de vedere al respectrii
legislaiei n vigoare i sub aspectul de audit operaional sau administrativ, a crui scop a fost
descris anterior.
n funcie de sfera de cuprindere a auditului, acesta poate fi28:

24
Legea Curii de Conturi, nr. 261 din 05.12.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 237-240 din
31.12.2008.
25
Iacub I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2007, p. 97; Iacub I., Cioban N. Auditul public: concept, esen i tipologie. n: Contribuii tiinifice la edificarea i
consolidarea statului de drept, Materialele Conferinei tiinifice internaionale (3 mai 2011, Chiinu). Chiinu:
S.n., 2011 (F. E.-P. Tipografia Central), p. 197-206.
26
Moisescu F. (coordonator) Administraie public gestiunea resurselor i audit. Chiinu: VALINEX, 2004, p.
532; Bodarev P. Auditul financiar. Chiinu: 2003, p. 15.
27
Bodarev P.Auditul financiar. Chiinu: 2003, p. 15.
28
Moisescu F.(coordonator) Administraie public gestiunea resurselor i audit. Chiinu: VALINEX, 2004, p.
533.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 163


- de regularitate (legalitate) cuprinde atestarea responsabilitii financiare a entitilor
presupunnd examinarea i evaluarea nregistrrilor financiare i exprimarea opiniilor asupra
situaiilor financiare;
- al performanei se refer la auditul economicitii, eficacitii i eficienei.
n literatura de specialitate francez29 aceste forme ale auditului sunt definite drept
domenii ale auditului cu denumirea de audit financiar i audit operaional.
Astfel, auditul financiar presupune examinarea critic a calitii informaiei financiare,
cu scopul de a asigura fiabilitatea informaiei i securitatea activelor. Auditul operaional const
n examinarea critic a performanelor i a eficacitii funcionrii entitii.
n aceeai ordine de idei, n doctrin se mai ntlnete o clasificare a auditului n funcie
de obiectivul urmrit, i anume: audit financiar (sau auditul situaiilor financiare), audit de
conformitate i audit operaional30.
Auditul situaiilor financiare const n colectarea probelor care privesc situaiile
financiare ale unei entiti i n utilizarea acestor probe pentru evaluarea conformitii elaborrii,
prezentrii i publicrii acestor situaii, cu normele naionale sau internaionale de contabilitate
sau cu orice alt criteriu prestabilit.
Auditul de conformitate, asemenea auditului financiar, are drept scop stabilirea gradului
de coresponden cu anumite criterii prestabilite, dar criteriile care sunt urmrite sunt mult mai
specifice i pot consta fie dintr-o directiv a conducerii entitii (de ex.: privind politica de
personal), fie dintr-un cod de legi sau un set de reglementri (cum ar fi reglementrile fiscale).
Auditul operaional (denumit i audit al performanei) const n emiterea unei opinii
privind conformitatea cu un anumit set de criterii prestabilite. n esen, acest tip de audit
presupune o revizuire sistematic a activitilor unei entiti (sau a unui anumit segment al
acestora) n corelaie cu anumite obiective stabilite de management, n scopul de a evalua
performanele, de a identifica posibilitile de mbuntire a activitii i de a elabora
recomandri de ameliorare sau de dezvoltare a acestor activiti.
O alt clasificare important a auditului este realizat n funcie de apartenena
auditorilor, i anume31: audit extern, audit intern i audit guvernamental (audit efectuat de
angajaii instituiilor publice specializate ca Ministerul Finanelor, Curtea de Conturi etc.).
innd cont de cele expuse, considerm necesar a evidenia i distincia ce se face ntre
auditul antreprenorial (expus mai sus) i auditul public32.
La rndul su, auditul public poate fi intern i extern (atribuit n competena exclusiv a
organului suprem de control financiar de stat). n funcie de momentul efecturii, auditul public
poate fi a priori (auditul implicat n avizarea prealabil a efecturii de cheltuieli publice) ia
posteriori (definit n literatura de specialitate33 drept audit financiar ce cuprinde examinarea
documentelor referitoare la o serie de tranzacii efectuate, care permite instituiilor supreme de
control financiar (n continuare SAI) ntocmirea de rapoarte privind utilizarea finanelor publice).
Auditul intern presupune un ansamblu de activiti i aciuni corelate, desfurate de
structuri specializate, constituite la nivelul instituiei publice n cauz sau, dup caz, la nivelul
instituiei publice ierarhic superioare, care, pe baza unui plan i a unei metodologii prestabilite, este
destinat s realizeze un diagnostic general al sistemului, sub aspect tehnic, managerial i financiar-
contabil34. Potrivit autorului I. Bostan35 auditul intern se exercit asupra tuturor activitilor

29
Combes J.-E. Audit financier et controle de gestion. Fondements et Caspratiques. Paris: Publi-Union, 1997, p. 5.
30
Dobroteanu L., Dobroteanu C. L. Audit concepte i practici. Abordare naional i internaional. Bucureti:
Editura Economic, 2002, p. 34-35.
31
Dobroteanu L., Dobroteanu C. L. Audit concepte i practici. Abordare naional i internaional. Bucureti:
Editura Economic, 2002, p. 36-38.
32
Costachi Gh., Iacub I. Auditul public o nou form a controlului financiar de stat. n: Revista Naional de
Drept, nr. 6, iunie 2007, p. 12.
33
Moisescu F. (coordonator) Administraie public gestiunea resurselor i audit. Chiinu: VALINEX, 2004, p.
532.
34
Iancu V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002, p. 302.
35
Bostan I.Controlul financiar. Bucureti: Editura Polirom, 2000, p. 105.

164 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


desfurate de instituia public, inclusiv asupra activitii instituiilor subordonate i asupra
utilizrii de ctre teri a fondurilor publice gestionate de acetia din urm n baza unei finanri
realizate de ctre instituia public n cauz sau de ctre o instituie subordonat acesteia.
Important este c auditul intern se exercit concomitent asupra ntregii activiti a
sistemului auditat i ndeosebi asupra controlului intern al sistemului respectiv. Prin urmare,
controlul intern al instituiilor publice urmeaz s fac el nsui obiect al auditului intern36.
Astfel, auditul intern este un control de tip evaluare i, mai ales, este un control final, ultimul din
seria controalelor efectuate de structurile proprii ale instituiilor publice. n acest sens, autorul
romn A. Munteanu37 menioneaz c auditul intern nu reprezint altceva dect un control prin
care se msoar i se evalueaz eficiena controalelor existente n interiorul unei instituii (adic
auditul este o funcie de evaluare independent a instituiei).
n aceeai ordine de idei, cercettorii M. Boulescu i C. Brnea38 susin c auditul intern
este de natura managementului instituiei publice i are menirea de a identifica slbiciunile
sistemului de conducere i de control intern, precum i riscurile asociate unor astfel de sisteme.
De fapt, auditul intern are ca scop s asigure utilizarea fondurilor publice i administrarea
patrimoniului public, n conformitate cu legea, cu criteriile de economicitate, eficacitate,
eficien, oportunitate i regularitate. n esen, auditul intern nu este limitat doar la aspectele
financiare, ci examineaz i alte operaii pentru a conduce la aplicarea strict a politicilor i
procedurilor instituiei publice.
Auditul public extern. n esen, auditul public este tratat ca fiind o form mai evoluat a
controlului financiar din sfera administraiei publice39.
n aceast ordine de idei, se face i distincie ntre noiunea control de stat, care cuprinde
organizarea controlului n interiorul aparatului de stat i a organelor sale (adic presupune
autocontrolul) i noiunea de audit public (destul de rspndit n majoritatea statelor lumii), care
cuprinde tot ceea ce se refer la sistemul controlului public extern, independent, asupra activitii
administraiei publice. E de menionat c n cazul unei democraii reale aceste dou sfere nu se
opun, ci se afl ntr-o colaborare reciproc40.
Prin urmare, auditul public este definit drept un sistem, determinat constituional, de
control extern i independent, din numele societii asupra activitii statului de administrare a
resurselor naionale41. n acelai timp, auditului public i se recunoate un statut juridic deosebit,
din punct de vedere constituionali politic neutru, deoarece este de competena exclusiv a
Curii de Conturi42. Deci, observm c auditul public n accepiunea de mai sus este corelativ
auditului public extern exercitat de instituia Curii de Conturi.
Problema concretizrii noiunilor (terminologiei) este strns legat de necesitatea
explicrii inovaiei conceptuale a instituiei auditului public pentru ara noastr. Ideea controlului
din numele societii asupra eficacitii activitii organelor de stat este destul de neobinuit
pentru noi, att din punct de vedere istoric, ct i psihologic. Explicaia const n aceea c, de
fapt, controlul public pn nu demult a prezentat o activitate decorativ, iar funcionarea real a
sistemului auditului public necesit cu totul alt nivel de dezvoltare a societii civile i alt grad de
responsabilitate a indivizilor, inclusiv a celor ce dein funcii publice43.

36
Iancu V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002, p. 304.
37
Munteanu A. Auditul sistemelor informaionale contabile. Iai: Polirom, 2001, p. 38.
38
Boulescu M., Brnea C. Auditul financiar, reorganizarea judiciar i lichidarea societilor comerciale. Bucureti:
Editura Fundaiei Romnia de mine, 2001, p. 87.
39
. . . B: , 6, 2005, . 62.
40
Iacub I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2007, p. 99; Iacub I., Cioban N. Auditul public: concept, esen i tipologie. n: Contribuii tiinifice la edificarea i
consolidarea statului de drept, Materialele Conferinei tiinifice internaionale (3 mai 2011, Chiinu). Chiinu:
S.n., 2011 (F. E.-P. Tipografia Central), p. 197-206.
41
. . . : , 2006, p. 25.
42
., .
. B: , 9, 2005, . 5.
43
Iacub I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez de doctor n drept. Chiinu,
2007, p. 100.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 165


n cazul unei reale societi civile, n cadrul statului nu trebuie s existe zone nchise
pentru auditul public. Mai mult ca att, autoritile publice trebuie s contientizeze de ce e
necesar s fie deschise pentru controlul extern, deoarece constatrile auditorului extern nu
reprezint nimic altceva dect un mecanism eficient de legitimare a deciziilor social-economice
ale statului, instrument de asigurare a unei susineri publice reale. Anume din aceasta se
desprinde rolul important al auditului public extern n reglementarea social, una din funciile lui
fiind protejarea intereselor naionale n sfera economic i financiar.
n aceeai ordine de idei, auditul public extern are rolul unui instrument de optimizare a
deciziilor organelor de stat. El este aplicat n practic pentru analiza diferitelor probleme
economice majore, care stau n faa societii i a statului, fiind, n acelai timp, un element
principal al sistemului de prevenire timpurie a posibilelor erori de planificare i a exceselor
executrii, prin aceasta asigurnd, ntr-o anumit msur, stabilitatea n cadrul statului44.
Instituia auditului public extern este nu numai un sistem de legtur invers independent,
care ofer statului i societii o informaie obiectiv despre starea real a lucrurilor, dar, n
primul rnd, este un factor al evoluiei economice, fiind n stare s influeneze eficient
dezvoltarea economic. De asemenea, constituirea sistemului de control public extern
independent asupra organelor de stat, prezint unul din principalele mijloace de reducere a
birocraiei, fapt prin care se contribuie la consolidarea statului45.
Importana auditului public extern rezid i n faptul c este unul din instituiile i
instrumentele ce influeneaz nemijlocit guvernarea social i politic, contribuind la sporirea
eficienei activitii aparatului de stat n ntregime. Din aceast perspectiv, curile de conturi
contemporane din lume constituie unul din factorii-cheie ce determin corespunderea activitii
organelor publice cu interesele societii i scopurile strategice ale evoluiei sociale.
n acelai context, trebuie menionat c un audit extern bine dezvoltat constituie i un
mijloc real de reducere a asimetriei informaionale n relaiile dintre societatea civil i stat.
De asemenea, examinarea finanelor publice prin intermediul auditului public extern
reprezint un mijloc eficient cu ajutorul cruia guvernul e inut responsabil pentru politicile sale
fiscale i de cheltuieli i pentru implementarea acestora46.
n fine, pentru c ideea controlului din partea societii i auditul public extern s prind
rdcini n realitatea noastr, e nevoie de modificarea substanial a sistemului de valori sociale,
precum i o nou concepere de ctre ceteni i guvernani a mecanismului de relaii dintre
putere, societate i individ47. n acest sens, snt necesari specialiti calificai n domeniu, api s
dezvolte creativ teoria, practica i ideologia auditului public n general, precum i o autoritate
public independent i competent de a asigura prin intermediul auditului public efectuat un
real control din numele societii asupra modului n care sunt utilizate resursele publice ale
acesteia.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. BISTRICEANU, Gh. D. Lexicon de finane, bnci, asigurri. Vol. I. Bucureti:
Editura Economic, 2001.
2. BODAREV, P. Auditul financiar. Chiinu: 2003.
3. BOSTAN, I. Controlul financiar. Bucureti: Editura Polirom, 2000.
4. BOULESCU, M., BRNEA, C. Auditul financiar, reorganizarea judiciar i lichidarea
societilor comerciale. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de mine, 2001.


44
. . . : , 2006, p. 25.
45
Costachi Gh., Iacub I. Auditul public o nou form a controlului financiar de stat. n: Revista Naional de
Drept, nr. 6, iunie 2007, p. 14.
46
Republica Moldova. Evaluarea cheltuielilor publice iresponsabilitii financiare. Raport asupra performanei
Managementului Financiar Public, iunie 2006, p. ix.
47
Costachi Gh., Iacub I. Auditul public o nou form a controlului financiar de stat. n: Revista Naional de Drept
nr. 6, iunie 2007, p. 14.

166 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


5. COMBES, J.-E. Audit financier et controle de gestion. Fondements et Caspratiques.
Paris: Publi-Union, 1997.
6. COSTACHI, Gh., IACUB, I. Auditul public o nou form a controlului financiar de
stat. n: Revista Naional de Drept nr. 6, iunie 2007.
7. CRAIU, N. Auditul performanei manageriale Evaluarea. n: Revista Finane, Credit,
Contabilitate nr. 4, 2001.
8. DOBROTEANU, L., DOBROTEANU, C. L. Audit concepte i practici. Abordare
naional i internaional. Bucureti: Editura Economic, 2002.
9. IACUB, I., CIOBAN, N. Auditul public: concept, esen i tipologie. n: Contribuii
tiinifice la edificarea i consolidarea statului de drept, Materialele Conferinei tiinifice
internaionale (3 mai 2011, Chiinu). Chiinu: S.n., 2011 (F. E.-P. Tipografia Central), p.
197-206.
10. IACUB, I. Locul i rolul Curii de Conturi n cadrul sistemului organelor de stat. Tez
de doctor n drept. Chiinu, 2007. 158 p.
11. IANCU, V. Dreptul finanelor publice. Bucureti: Editura Sylvi, 2002.
12. Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea de audit, nr. 729 din 15.02.1996.
n: MO al RM nr. 20 din 04.04.1996.
13. Legea privind activitatea de audit, nr. 61din 16.03.2007. n: Monitorul Oficial Nr.
117-126 din 10.08.2007.
14. MOISESCU, F.(coordonator) Administraie public gestiunea resurselor i audit.
Chiinu: VALINEX, 2004.
15. MUNTEANU, A. Auditul sistemelor informaionale contabile. Iai: Polirom, 2001.
16. MUNTEANU, A. Evoluia auditului scurt sintez internaional. n: Revista
Finane, Credit, Contabilitate nr. 9, 2001.
17. PATRA, M., PATRA, C. Dicionar economic i financiar-bancar englez-romn.
Chiinu: Grupul editorial Litera, 2002.
18. Republica Moldova. Evaluarea cheltuielilor publice iresponsabilitii financiare.
Raport asupra performanei Managementului Financiar Public, iunie 2006.
19. ROBU, D. Aspecte privind activitatea de audit. n: Revista Finane, Credit,
Contabilitate, nr. 5, 2000.
20. RUSU, Gh. Dicionar explicativ. Bnci, finane, comer internaional. Chiinu:
Princeps, 2003.
21. , . . . B: 6, 2005.
22. , ., , .
. n: 9, 2005.
23. , . . . : , 2006.

MECANISME DE REALIZARE I STRATEGII DE DEZVOLTARE A POLITICII DE


SECURITATE EUROPEAN

Ada TAHOVSCHI1

Rezumat: Strategia european de securitate, actualmente, reprezint un moment


important n politica extern a Uniunii Europene i a parteneriatului strategic UE NATO.
Bazele acestei strategii au fost puse la sfritul anului 2003 i a devenit un pilon n dezvoltarea
politicii externe i de securitate a UE.
Strategia de securitate a Uniunii Europene vizeaz stabilitatea obiectivelor strategice ale
UE din perspectiva asumrii unui rol mult mai important n gestionarea noilor tipuri de riscuri,
ameninri i pericole. Politica de securitate european constituie un cadru de consolidare a


1
Ada TAHOVSCHI, dr. prof.univ., Facultatea Administraie Public, AM FA.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 167


relaiilor cu toate rile membre, vizeaz intensificarea cooperrii cu toate statele de vecintate.
Obiectivul principal al strategiei de securitate european este creterea securitii n
vecintatea Uniunii.
Cuvinte cheie: Strategie, politica de securitate, securitate economic, securitate
internaional, stabilitate, cooperare internaional, risc.

Summary: The European Security Strategy currently represents a milestone in the


European Union's foreign policy and EU strategic partnership - NATO. Basis of this strategy
were made in late 2003 and became a pillar in the development of foreign policy and security of
the EU.
European Union Security Strategy aimed at the stability of the EU's strategic objectives
in terms of playing a more important role in managing new types of risks, threats and hazards.
European security policy is a framework for strengthening relations with all countries, to
enhance cooperation with all neighboring states. The main objective of European security
strategy is to increase security in its neighborhood.
Keywords: Strategy, securitypolicy, economic security, international security, stability,
international cooperation, risk.

Actualmente, strategia european de securitate, reprezint un moment important n


politica extern a Uniunii Europene i a parteneriatului strategic UE NATO. Bazele acestei
strategii au fost puse la sfritul anului 2003 i a devenit un pilon n dezvoltarea politicii externe
i de securitate a UE.
Strategia de securitate a Uniunii Europene vizeaz stabilitatea obiectivelor strategice ale
UE din perspectiva asumrii unui rol mult mai important n gestionarea noilor tipuri de riscuri,
ameninri i pericole. Politica de securitate european constituie un cadru de consolidare a
relaiilor cu toate rile membre, vizeaz intensificarea cooperrii cu toate statele de vecintate.
Obiectivul principal al strategiei de securitate european este creterea securitii n vecintatea
Uniunii.
Provocrile pentru securitatea european, att cele interne ct i cele externe au att
efecte pozitive, ct i efecte negative. De aceea i msurilor adoptate de ctre instituiile UE i
ale statelor membre cu atribuii n materie de securitate sunt orientate spre amplificarea efectelor
pozitive generate de unele provocri, pe de o parte, i spre diminuarea sau eliminarea, att ct
este posibil, a urmrilor nedorite, pe de alt parte.
Printre cele mai importante msuri privind diminuarea efectelor att pozitive ct i
negative ale provocrilor actuale asupra securitii europene, dup prerea noastr, pot fi incluse:
Dezvoltare social i economic durabil.Dezvoltarea durabil are menirea s
rspund nevoilor prezentului fr compromiterea capacitilor generaiilor viitoare de a putea
rspunde adecvat la ale lor. Ea comport trei componente - economic, social i de mediu - a
cror luare n seam la nivel politic trebuie s fie echilibrat.
Uniunea European a stabilit o strategie pe termen lung care vizeaz consilierea
politicilor avnd ca subiect o dezvoltare durabil din punct de vedere economic, social i al
mediului, cu scopul de a ameliora de o manier durabil bunstarea i condiiile de via ale
generaiilor prezente i viitoare70. Aceast strategie fixeaz un cadru politic la nivelul Uniunii
Europene pentru a permite dezvoltarea durabil.
Dezvoltarea durabil se sprijin pe patru piloni: economic, social, de mediu i
internaional, care trebuie s se ntreasc reciproc. Consecinele economice, sociale i de mediu
din toate politicile trebuie astfel s fie examinate de o manier coordonat i luate n calcul n
momentul elaborrii i adoptrii lor.
Integrarea regional - ca rspuns la globalizare i comerul internaional.In opinia
noastr, integrarea regional este modalitatea cea mai eficace a statelor lumii de a rspunde
efectelor negative i pozitive ale globalizrii actuale i provocrilor lansate n materiede
securitate de ctre acest fenomen. De fapt, integrarea regional se poate aprecia ca una dintre

168 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


caracteristicile dominante ale politicii internaionale. Ea este un proces ce vizeaz aducerea
debeneficii, privind:
stabilizare a pcii i prevenire a conflictelor;
dezvoltare economic;
furnizare a bunurilor publice regionale.
Necesitatea integrrii regionale este astzi recunoscut att de rile dezvoltate, ct i de
cele n dezvoltare. Ambele categorii de state vd n aceasta o modalitate de a se adapta adecvat i
eficient globalizrii. Practic, este vorba de faptul c integrarea regional creeaz condiiile
favorabile stimulrii creterii economice i favorizrii inseriei regiunii n economia mondial.
Integrarea regional trebuie s constituie, ntr-un fel, o etap prealabil, o coal destinat
s pregteasc economiile rilor regiunii respective pentru a intra n economia mondial
ntrindu-i competitivitatea.
Gestionarea adecvat a migraiei legale i stoparea migraiei ilegale. Aceasta
reprezint rspunsul sintetic dat de ctre cei n drept, att la nivel naional, ct i comunitar,
provocrii numit imigraie legal i imigraie ilegal. Practic, ele sunt dou msuri
complementare n care se implic att UE, ca entitate social, politic, economic, demografic,
ct i fiecare stat membru al acesteia.
Gestionarea adecvat a migraiei interne i a celei externe n UE i statele membre ale
acesteia se ntemeiaz pe existena i funcionalitatea:
Principiilor comune de baz privind integrarea n UE
Pactului european asupra imigraiei i azilului
Raportului anual asupra imigraiei i azilului
Legilor naionale privind imigraia i azilul.
Prevenirea i combaterea terorismului internaional.Actele teroriste sunt n fiecare zi
mai distrugtoare i ameninarea terorist creeaz pericole fr precedent. ntr-o lume din ce n
ce mai interdependent, nicio ar nu mai poate singur s lupte eficace mpotriva terorismului
internaional. Prin urmare, terorismul internaional este o provocare fundamental pentru
comunitatea internaional. De aceea, att la nivel comunitar ct i naional, statele europene
adopt de o manier flexibil msuri mpotriva terorismului internaional.
Deoarece terorismul reprezint o ameninare pentru securitatea, libertatea i valorile
Uniunii Europene i pentru cetenii si, aciunea UE are ca obiectiv s dea un rspuns adecvat i
adaptat pentru a lupta mpotriva acestui fenomen.
Prevenirea, protecia, urmrirea i rspunsul constituie astfel cele patru axe ale abordrii
globale a terorismului internaional ca provocare fundamental n materie de securitate
european. UE va insista att pe prevenirea i reprimarea actelor teroriste ct i pe protecia
infrastructurilor i cetenilor. De asemenea, UE va aciona cu toat puterea asupra cauzelor,
mijloacelor i capacitilor terorismului. Totodat, o atenie sporit se va acorda de ctre cei n
drept coordonrii serviciilor represive i judiciare n cadrul UE i cooperrii internaionale ca o
condiie a eficacitii luptei mpotriva acestui fenomen transnaional.
Tratatul de la Amsterdam a creat bazele unei aciuni a UE. Astfel, la nivel comunitar
exist o Strategie i un plan de aciune care include:
strategia de lupt mpotriva terorismului;
intensificarea luptei mpotriva terorismului; infraciuni teroriste;
Programul de la Haga;
strategia european de securitate.
Reacia UE i a statelor sale membre fa de terorismul internaional,privind ameninarea
fundamental de securitate este una realist.
Implicarea UE n gestionarea crizelor i conflictelor Interesele Uniunii Europene
vizeaz mai nti protecia statelor sale membre, apoi stabilitatea la frontierele sale i,
ameliorarea condiiilor de via ale populaiei vecine. Uniunea European dispune de toate
mijloacele sociale, politice, economice pentru a-i asigura n continuare o dezvoltare durabil i
de a se implica n soluionarea crizelor i conflictelor din lume. Atingerea unor astfel de

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 169


obiective se poate produce numai prin eforturile concertate i coerente ale statelor sale membre.
De la nceputul anilor 1990, UE a cunoscut numeroase transformri instituionale n privina
relaiei sale cu internaionalul. Au fost create Politica Extern de Securitate Comun (PESC),
Politica de securitate i aprare comun (PSAC). n acest sens, Tratatul de la Lisabona
menioneaz c n ceea ce privete Competena Uniunii n materie de politic extern i de
securitate comun include toate domeniile politicii externe, precum i toate chestiunile
referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv la definirea treptat a unei politici de aprare comune
care poate conduce la o aprare comun.
Politica de securitate i aprare comun face parte integrant din politica extern i de
securitate comun. Aceasta asigur Uniunii o capacitate operaional bazat pe mijloace civile i
militare. Uniunea poate recurge la acestea n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru a asigura
meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii internaionale, n conformitate cu
principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. ndeplinirea acestor sarcini se sprijin pe
capacitile furnizate de statele membre.
Putem concluziona, c statele membre i menin caracterul specific al politicii de
securitate i aprare, i respect obligaiile asumate fa de NATO, pun la dispoziia Uniunii
Europene capaciti militare i civile pentru a contribui efectiv la obiectivele stabilite de
Consiliul Uniunii iar n caz de agresiunea extern militar a unui stat membru celelalte state dau
ajutor i asisten prin toate mijloacele.
De asemenea, dup Pactul de vecintate sa iniiat Parteneriatul Estic care i permite
Uniunii Europene s se implice activ, n soluionarea conflictelor ngheate din Europa.
Evenimentele din rile Europei de Est afecteaz UE. Extinderile succesive ale Uniunii Europene
au adus aceste ri mai aproape de Uniune, iar securitatea, stabilitatea i prosperitatea lor
afecteaz tot mai mult Uniunea European. Toate aceste ri, ntr-o msur sau alta,
implementeaz reforme politice, economice i sociale, i i-au exprimat dorina de a se apropia
de UE.
Statele membre, la rndul lor, prin eforturi individuale contribuie la asigurarea securitii
naionale i a celei europene. n acest sens, att la nivelul UE ct i la cel naional se acioneaz
la implementarea urmtoarelor msuri: dezvoltarea durabil social i economic; integrarea
regional; combaterea terorismului att intern ct i internaional; controlul migraiei legale i
ilegale; implicarea activ n soluionarea conflictelor i crizelor de pe continentul european i din
lume.
Politicile fa de aceste ri trebuie s fie ferme, proactive: prin Parteneriatul Estic, UE
ofer partenerilor si din Est susinere concret i profund pentru reformele democratice i
pentru liberalizarea pieei, contribuind astfel la stabilitatea lor economic i politic.
Componenta multilateral a Parteneriatului Estic asigur UE un instrument adiional pentru a
susine reformele, nfiinnd un forum pentru ca cele ase ri partenere s fac schimburi de
experien i de informaii n cadrul a patru platforme tematice.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. KAHN, Sylvain. Geopolitica Uniunii Europene.Chiinu, Editura Cartier Istoric,
2008.
2. NIES, Susanne. Gaz i petrol ctre Europa. Perspective pentru Infrastructuri. Paris,
Institutul Francez de Relaii Internaionale (IFRI), 2008.
3. SARCINSCHI, Alexandra. Vulnerabilitate, risc, ameninare. Securitatea ca
reprezentare psihosocial. Bucureti, Editura Militar, 2007.
4. UE lanseaz Parteneriatul Estic spernd s obin linite la grania de rsrit,
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/artic
5. Stratgieeuropenne de scurit: Une Europe sre dans un mondemeilleur,
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/ europedefense/ strategie-europeenne-
securite.shtml.

170 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


ISTORICUL ARMELOR CHIMICE

Alexandru CIOCRLAN, Grigore FILIP, Marina BEIU1

Rezumat: Armele chimice sunt cunoscute din Antichitate. Pe parcursul secolelor, n


rzboaie s-au folosit substane toxice de origine natural (vegetal, animal sau mineral) i
dispozitive de lansare a acestora pentru a cauza moartea, incapacitatea temporar sau
permanent a inamicului.
Folosirea masiv a acestora a nceput n timpul Primului Rzboi Mondial, prin utilizarea
substanelor toxice sintetice i a muniiilor i echipamentelor speciale. Pierderile umane extrem
de mari provocate de armele chimice n cel de-al II-lea Rzboi Mondial au condus la
interzicerea lor printr-un ir de convenii internaionale.
Acest articol este o trecere n revist a celor mai cunoscute substane chimice folosite n
arta militar din timpurile strvechi pn n prezent.
Cuvinte cheie: arme chimice, substane toxice, structur chimic.
De-a lungul mileniilor, n cadrul conflictelor sau rzboaielor, oamenii au folosit diverse
substane toxice (otrvuri) de origine vegetal, animal sau mineral, cu care la nceput i tratau
armele, iar mai trziu (substanele toxice sintetice) n calitate de ncrctur pentru diverse
dispozitive i echipamente de lupt.
Dovezile celui mai vechi rzboi cu utilizarea armelor chimice au fost descoperite la Dura-
Europos, un sit arheologic din deertul Siriei, unde n anul 256 d.Cr., un grup de soldai romani
au fost asfixiai ntr-un tunel de inamicii peri cu produsele de ardere ale unui amestec format din
bitum i sulf [1].
n Grecia antic, de asemenea, se foloseau diverse obiecte incendiare, gaze sulfuroase i
soluii caustice la asediul cetilor n timpul rzboiului peloponesiac (428-424 i.Ch.) [2].
Despre focul grecesc care se zice ca era cea mai de temut arm a Bizanului i secretul
cruia s-a pierdut o dat cu cderea Imperiului, se pomenete cu mult nainte n Iliada lui Homer,
care descrie cum locuitorii Troiei au distrus vasele de lupt ale celor din Ahaia cu foc:i cei
din Troia au aruncat cu foc neobosit n spatele lor i flacr au vrsat peste ei zdrobindu-i
[3].
Primele referiri scrise legate de focul lichid cum mai era numit focul grecesc au fost
fcute de cronicarul Teofan Confesorul [4]. Acesta vorbete despre anii domniei mpratului
bizantin Constantin al IV-lea Pogonatul (665-685 d.Hr.), cel care a folosit cu succes aceast
tehnologie n ciocnirile pe care le-a avut cu arabii n prima ncercare a acestora de a cuceri
Constantinopolul (674-678 d.Hr.) [5, 6].
OH
O

O O
O

O OH
N

HO
O
O
O
Acotinina
Pe teritoriul actualei Romnii, dacii i sciii, care acum 2500 de ani n urm mnuiau
foarte bine arcurile, i ungeau sgeile cu veninul viperei cu corn (Vipera ammodytes
ammodytes), pentru a provoca moartea dumanilor. Aceast specie se ntlnete i n prezent pe
teritoriul Romniei (munii Banatului, mprejurimile oraului Braov, etc) [7].

1
Alexandru CIOCRLAN, doctor n chimie, confereniar cercettor,
Grigore FILIP, doctor n chimie, confereniar universitar,
Marina BEIU, student, Facultatea Biologie i Chimie, Universitatea de Stat din Tiraspol.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 171


Ovidiu scria n Scrisori din Pont: ...rana s fie mai groaznic, spre a pricinui moartea
pe dou ci, cei de aici ung vrfurile cu venin de viper.
Omagul (Aconitum napellus), plant erbacee care crete n flora montan a lanului
Carpatic, dar i pe teritoriul R. Moldova, este una dintre cele mai otrvitoare specii ntlnit n
Europa Central. n antichitate vrfurile sgeilor erau mbibate cu extract din omag. Planta
conine neurotoxine i cardiotoxine care pot provoca decesul n doar jumtate de or, principala
substan toxic fiind acotinina C34H47NO11. n prezent specia este folosit n medicin i este
ocrotit prin lege [8].
Cornul secarei (Claviceps purpurea) este o ciuperc fitoparazit din familia
Clavicipitaceae, genul Claviceps, ai crei scleroi paraziteaz diferite cereale, mai ales secara i
se caracterizeaz prinutr-un coninut ridicat de alcaloizi: acid lisergic, ergolina i ergometrina.
H OH
O OH O NH 2 O N

N N N

HN HN HN
Acid lisergic Ergolina Ergometrina

n antichitate erau cunoscute efectele letale ale cornului secarei, iar el era folosit pentru
otrvirea contient a finii cu scopul declanrii epidemiilor.
Chinezii au descoperit praful de puc n sec. I, acesta fiind descoperit accidental i
folosit pentru artificii.
Deja n evul mediu chinezii foloseau veritabile bombe cu arsenic, praf de puc i fecale
umane.
Strmoul rachetei, de asemenea, l-au realizat chinezii, numindu-l cioar cu foc magic,
un dispozitiv incendiar propulsat de patru tuburi cu praf de puc ataate la aripi. Se ntrebuinau
mai multe tipuri de cap, inclusiv cu vrfuri de sgei, deseori otrvite [9].
Bombe, grenade i diverse materiale inflamabile cu arsenic, mercur i terebentin au fost
folosite n btlia pentru Belgrad, n anul 1456 [10].
Numeroase surse documentare trateaz n detaliu rzboiul ruso-turc din perioada 1787-
1792, ns niciuna nu evideniaz aspecte ieite din comun ale confruntrilor. Lucrarea unui
clugr valah, pe numele su Dionisie, face ns nota discordant: el reine pentru istorie n
Hronograful su c trupele ruse au folosit n acea perioad arme chimice mpotriva otomanilor.
Alte cteva surse confirm i ele existena unor secreturi ruseti, care, n cazul unor ncercuiri,
trebuiau aruncate n ap, ca s nu ncap pe mna dumanilor [11].
La fel n rzboiul ruso-turc se fabricau unele dispozitive perfecionate ce conineau
compui pe baz de sulf, plumb, mercur, arsenic, i care conineau diverse substane de origine
vegetal ca belladona (mtrguna). Astfel de ncrcturi s-au folosit n Crimeea pentru otrvirea
apelor curgtoare i ncrcarea dispozitivelor explozibile pentru producerea efectului
halucinogen sau somnifer la explodarea proiectilului/bombei i arderea plantei.[8]
Mtrguna (Atropa belladonna) este o specie de plante erbacee care este rspndit i n
R. Moldova. Conine substane bioactive, alcaloizi ca: hiosciamina, atropina i scopolomina,
care n afar de efectele menionate pot provoca chiar i moartea.

172 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


N

N N
OH OH OH

O O O O

O O O
Atropina H iosciamina Scopolamina

Epoca contemporan se caracterizeaz printr-o dezvoltare intens a industriei, n special


al industriei chimice i chimiei ca tiin. Acestea au fost premise importante pentru obinerea
unor arme chimice sintetice de exterminare n mas i a dispozitivelor de lansare a acestora
(tunuri, proiectile, avioane, bombe sau butelii.
Pentru prima dat armele chimice au fost uitilzate pe scar larg n Primul Rzboi
Mondial (1914-1918).
La 22 aprilie 1915 s-a utilizat prima arma chimic, cnd n apropiere de Ypres, Belgia,
trupele gremane profitnd de condiiile meteo favorabile au realizat un nor de clor care a fost
transportat de ctre vnt n traneele Antantei. Atacul s-a soldat cu 5000 mori i 1500 rnii.
Pe data de 31 mai 1915 pe frontul rusesc a fost folosit un amestec de clor i fosgen care a
provocat moartea a 6000 de soldai i 3000 de rnii.
n iulie 1916 n timpul ofensivei de pe rul Somme, Frana s-au folosit obuze cu acid
cianhidric (HCN), care este trecut trecut n lista armelor chimice ca gaz de lupt extrem de toxic.
Acidul cianhidric mai este cunoscut i sub denumirea de acid albastru sau zyclon B (denumire
comercial).
n iulie 1917, n regiunea Ypres a fost folosit gazul mutar (iperita), care este un agent
chimic foarte persistent cu aciune vezicant, al crui efect dureaz mai multe zile, porovoac
orbirea, leziuni permanente ale plmnilor i n proporii mai mici duce la moarte.
Reeind din cantitile extrem de mari ai agenilor chimici folosii n lupte i numrul
mare al morilor provocat de acetia, n iulie 1916, a fost inventat masca antigaz care a salvat
vieile a mii de soldai. n acel moment, Germania era liderul mondial n sintetizarea i
producerea substanelor i muniiilor chimice, situaie ce se datora politicii sale expansioniste i
progreselor tehnologice.
Bilanul folosirii substanelor toxice n primul rzboi mondial a fost tragic: aproximativ 1
mil. 300 mii de mori i 86500 rnii. Cele mai mari pierderi le-au nregistrat trupele armatei
ruse, urmate de cele germane i franceze (Tabel 1).
Tabel 1. Victime provocate de armele chimice n primul Rzboi Mondial
Tara Mori Rnii % Victime
Rusia 475 340 56 000 12
Germania 200 000 9 000 4.5
Frana 190 000 8 000 4.3
Marea Britanie 188 706 8 109 4.5
Austria/Ungaria 100 000 3 000 3
SUA 72 807 1 462 2
Italia 60 000 4 627 7.7
Alte state 10 000 1 000 10
Total 1 286 853 86 571 6.7

n Primul Rzboi Mondial, pentru uciderea unui soldat s-a utilizat aproximativ 100 kg de
substane toxice de lupt, iar cantitile totale sunt reprezentate n Tabelul 2.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 173


Tabel 2. Cantiti de substane toxice folosite n primul Rzboi Mondial
Tara 1915 1916 1917 1918 Total
Rusia 200 2 000 3 000 - 5 200
Germania 2150 7 200 16 200 30 500 56050
Franta 350 3 800 8 200 16 500 28850
Marea Britanie 170 1 705 5 365 8 460 15700
SUA - - - 1 100 1100
Austria 0 880 3 020 4 900 8800
Italia 0 450 2 800 3 700 6950
Total 2870 16035 38585 65160 122650
Dup Primul Rzboi Mondial, guvernele multor naiuni au hotrt impunerea unor tratate
internaionale n scopul interzicerii folosirii muniiilor chimice n conflictele militare.
n 1925 a fost semnat Protocolul de la Geneva (Protocolul pentru interzicerea folosirii n rzboi
a gazelor asfixiante, toxice i a altor gaze, ct i a muniiei bacteriologice) de ctre Liga Naiunilor
Unite (iniial acesta a fost semnat de ctre 38 de naiuni, n prezent fiind semnat de peste 130).
Efectul protocolului i mai ales teama repercusiunilor au fcut ca, n cel de-al Doilea
Rzboi Mondial, niciunul dintre beligerani s nu ntrebuineze muniia chimic, cu toate c
depozitele acestora erau pline, iar industria producea muniie chimic la capacitate maxim.
Totui dup semnarea Protocolului de la Geneva au mai existat cazuri de folosire a
armelor chimice:
1937-1941, Japonia a folosit iperita i lewisita mpotriva Chinei;
1935-1936, n Etiopia, s-a folosit iperita mpotriva lupttorilor abisinieni;
1963-1968, Egiptul a folosit iperita n Yemen, iar S.U.A. a folosit experimental
dioxina n Vietnam.[9]
Dioxina este o substant incolor i inodor, fiind una din cele mai toxice substane
sintetizate de om cu efect cancerigen cu denumirea scurt TCDD.
Cl O Cl

Cl O Cl
Dioxina
Schema 1. Clasificarea armelor chimice

Dup origine Dup starea de agregare Dup persisten

Vegetal (cornul Gazoas (oxidul de Persistente (VX, iperita,


secarei, belladona, carbon, hidrogenul levisita);
omagul); arseniat); Semipersistente (sarin,
Animal (vipera cu Lichid (VX, sarinul, LSD-25, arsinele);
corn, borasca sgeata iperita, acidul Trectoare (clorcianul,
aurie); cianhidric); cloracetofenona).
Mineral (trioxidul de Solid (adamsita
arsen); cloracetofenona, LSD-
Sintetic (iperita, 25).
lewisita, dioxina,
soman, sarin).

174 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


O Toxine de origine animal:
O
Batrachotoxina, este produs de broasca sgeata
HO
N
NH
aurie (Phyllobates terribilis), fcnd ca aceast broscu s
fie cel mai otrvitor amfibian de pe Terra. O singur
broscu are suficient otrav pentru a ucide 22 mii de
O
O
oareci sau 2 elefani, pentru om, cantitatea letal este de
HO Batrachotoxina 200 micrograme.
Toxine de origine mineral:
Trioxidul de arsen a intrat n istorie ca otrav folosit n scop criminal. Proprietile
toxice ale arsenicului au fost utilizate n Evul Mediu cnd se folosea fumul toxic produs prin
arderea arsenicului n scopuri militare. Trioxidul de arsen reperzin un praf de culoare alb cu
miros specific de usturoi.
Origine sintetic i starea de agregare lichid:
Iperita este substan chimic de origine sintetic sub form lichid i aciune vezicant.
Expunera mai ndelungata duce la orbire, leziuni permanente ale plmnilor, i doar ntr-o
proporie mic poate surveni moartea, cnd o suprafa mare a pielii este afectat, datorit
suprainfeciilor.
Starea de agregare gazoas:
Monooxidul de carbon este un gaz asfixiant, toxic, incolor i inodor, care se leg
ireversibil cu hemoglobina din snge, astfel persoana murind prin asfixiere.
Starea de agregare solid:
Adamsita este un gaz de lupt lacrimogen de origine solid. Este folosit i n prezent n
sopul meninerii ordinii publice.
H
N
O CH 2 CH 2Cl
As O As S
O CH 2 CH 2Cl As
Trioxid d e arsen Iperita Adamisina
Cl
Persisten nalt:
Lewisita este un compus organic de arsen, persistent, care prezint un lichid uleios folosit
ca agent toxic de lupt. n NATO, lewisita se noteaz cu L, a fost folosit n Primul Rzboi
Mondial i n rzboiul Chino-Japonez (1937-1945).
Persisten medie (semipesistente):
Sarinul este un gaz toxic de lupt, semipersistent, lichid volatil, incolor i inodor care
acioneaz asupra sistemului nervos.
Persiten slab (trectoare):
Cloracetofenona este o substan toxic de lupt trectoare, dar cu efect iritant i
toxicitate acut.
O
O
Cl
Cl
As P
Cl O
Lewisita Sarin F Cl Cloroaceto f enona

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 175


Schema 2.

Substane toxice paralizante:


BZ (benzilatul de 3-chinuclindil) afecteaz sistemul nervos central i cel periferic,
provocnd incapacitate chiar i la doze mici. Este rspndit sub form de aerosoli. Provoc
moartea prin paralizarea muschilor respiratorii. A fost utilizat experimental de cte S.U.A. n
rzboiul din Vietnam.
Substane toxice sufocante:
Fosgenul face parte din clasa compuilor cu aciune sufocant, (COCl2) este un gaz toxic
incolor cu miros specific de putrefacie, a fost utilizat n Primul Rzboi Mondial i a cauzat
moartea a 17 000 de oameni.
Substane toxice sangvine:
Arsina este un gaz incolor i aproape inodor face parte din clasa agenilor sangvini, care
au o mare afinitate pentru hemoglobin, provocnd hemoliza. Este letal n cantiti foarte mici,
a fost folosit n Primul Rzboi Mondial alturi de ali compui (lewisita, adamsita, gazul Clark).
Substane cu aciune neurotoxic:
Tabunul este un lichid incolor spre brun, face parte din clasa agenilor neurotoxici i
reprezint un gaz de lup toxic. Tabunul persist o perioad scurt, a fost folosit de ctre germani
dupa anul 1930, urmnd s fie folosit n cel de al II-lea Rzboi Mondial.

O
OH O
O H As H P
C O N
H N
N Cl Cl
O Fosgen Arsina T abun
BZ
n prezent terorismul este o tactic de lupt neconvenional folosit pentru atingerea
unor obiective politice. El se bazeaz pe acte de violen spectacular acionate asupra unor
populaii neimplicate n mod direct n conflict, dar cu potenial de presiune asupra conducerii. n
unele cazuri conducerea (dictatura) face acte de terorism asupra populaiei (stat, organizaii,
categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul scontat de teroriti -
producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare, argumentat de folosirea

176 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


manipulativ a mediei, cu scopul atingerii unui obiectiv greu de realizat prin mijloace
democratice sau convenionale.
De obicei teroristii organizeaz atacuri cu bombe, maini capcan sau deturnri de
avioane, ns accesul la tehnologii, studii, finaare puternic i rsturnarea regimurilor politice,
ofer organizaiilor teroriste oportuniti de folosire i a armelor chimice.
La data de 20 martie 1995, n metroul din Tokyo, adepii sectei Aum au comis un atac cu
gaz sarin soldat cu 13 mori i peste 6.000 de rnii. Cinci membri ai sectei au folosit vrfurile
unor umbrele pentru a sparge pachetele cu gaz sarin ntr-o garnitur de metrou la o or de vrf,
dup care au fugit de la faa locului n maini conduse de parteneri. Sarinul este un gaz toxic
extrem de puternic, s-a evaporat n timp ce mii de persoane au urcat sau au cobort fr s tie de
trenurile vizate de atac.
n prezent gruparea Statul Islamic are sub control depozitele cu arme chimice preluate de
la fostele puteri din Orientul Mijlociu, folosind gaze toxice n calitate de arme chimice pe
teritoriul Siriei i Irakului.
n august 2013 n Siria, la periferia Damascului a fost comis un atac chimic cu clor gazos
i iperita care s-a soldat cu moartea a peste 650 de oameni.
n prezent comunitatea internaional este ngrijorat de proeminena unor atacuri
chimice teroriste dezvaluite ntr-un raport europarlamentar. Extremitii din organizaia terorist
Statul Islamic au recrutat o armat de oameni de tiin i au introdus deja n Europa arme
chimice i biologice.
Msurile de protecie mpotriva armelor chimice.
evitarea contactului direct cu substanele chimice;
izolarea n camera de locuit n adposturi etane, a cror atmosfer s rmn
nepoluat;
mbracarea mijloacelor individuale de protecie, speciale sau simple, cu ajutorul crora
se protejeaz corpul;
ntiinarea i alarmarea populaiei despre iminena unui atac chimic;
crearea unor rezerve de ap i alimente, ferite de contactul direct cu substanele toxice
de lupt.
De-a lungul timpului, comunitatea internaional, sesiznd potenialul de distrugere al
armelor chimice, a ncercat s ia msuri de limitare i interzicere a acestora, semnd un ir de
convenii ncepnd cu anii 1975 i pna n 1997. Astfel la data de 29 aprilie 1997 a intrat n
vigoare, cu for executorie, Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i
utilizrii armelor chimice i distrugerea lor.
Concluzii: Utilizarea armelor chimice are o istorie lung, iar numrul victimilor cauzate
de acestea este enorm. Nectnd la Conveniile n vigoare, care interzic producerea i folosirea
armelor chimice, acestea rmn un pericol real n rile cu regimuri dictatoriale, iar n prezent
pericolul acestora este amplificat de micrile teroriste. Armele letale mai sunt n dotarea
armatelor, iar cantitile acestora sunt impuntoare. S sperm ns ca n scurt timp ele vor
deveni istorie.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. http://www.mediafax.ro/stiinta-sanatate/razboiul-chimic-practicat-inca-de-acum-1-
800-de-ani-3755500.
2. KOLLIAS, T. G., Arme i tehnologie n Bizan // Analele primei Conferine
internaionale: O tehnic de lupt antic, 4-7 Septembrie 1997, Tesalonic 1997.
3. OLLIAS, ., Tehnologia de lupt a bizantinilor, Editura Dodoni, Ioannina, 1989.
4. KORRES, Th., Focul lichid. O arm a tehnicii de lupt navale, Tesalonic, 1995
5. KOLLIAS, H., Rzboiul i tehnologia n Bizan, Arheologia i arta. vol. 96, 2005.
6. NAFT, Ch. V., Encyclopedia of Islam Leiden, vol. 9, 1991.
7. http://adevarul.ro/locale/hunedoara/cum-luptau-getii-scitii-Inmuiau-sagetile-venin-
vipera-sange-om-amestecul-blestemat-nu-leac-1_56cf36765ab6550cb834808b/index.html.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 177


8. http://esticurios.ro/natura/top-10-cele-mai-otravitoare-plante-din-intreaga-lume.
9. http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/arme-moderne-vechi-origini.
10. CHERONIS, N. D., Chemical Warfare n the Middle Ages: Kallinikos Prepared Fire,
Journal of Chemical Education (Chicago), 1937.
11. NICOLLE, D., Medieval Warfare Source Book: Christian Europe and its Neighbours,
Brockhampton Press, 1996.
12. FORBES R. J., Naphtha Goes To War, More Studies n Early Petroleum History
18601880, 1959.
13. http://www.ancex.ro/upload/istoria_armelor_chimice.pdf.

APARIIA I EVOLUIA ADM N CONTEXTUL ACIUNILOR MILITARE

Andrei MERIACRI1

:
, , , c
,
, .
, , ,
, , " ".
, 1939
,
().
: , , ,
, , .

Rezumat: Impactul rzboaielor mondiale a dus n mare msur la apariia i


dezvoltarea ADM, astfel n timpul primului rzboi mondial, reducndu-se efectul armelor de foc,
specialitii militari au fost nevoii s gseasc un mijloc mai eficient pentru nimicirea
inamicului. Progresele nregistrate n special n domeniul industriei chimice, au dus la
perfecionarea proceselor de sintetizare, pe cale artificial, a compuilor chimici, astfel aprnd
Arma chimic.
n urma reaciei de fisiune n lan a uraniului, care a fost descoperit n 1939, n cel mai
mare secret, a nceput o aprig competiie de cercetare tiinific n domeniul energiei atomice
ducnd astfel la crearea armei (bombei) nucleare.
uvinte cheie: ADM, reacie chimic, rzboi, atom, arm, progres.

Scurte considerente privind armele de distrugere n mas (ADM) Generaliti:


Armele de distrugere n mas posed o putere distructiv nelimitat. Aceste arme, pot fi folosite
n toate mediile indiferent de condiiile climaterice existente, sunt capabile s produc pierderi
foarte mari att n rndul populaiei ct i n unele cazuri a naturei prin contaminri ale terenului,
pe suprafee ntinse i ntr-o perioad de timp foarte scurt.
Arme de distrugere n mas sunt considerate, n principal: arma nuclear, arma
chimic, arma biologic; i n unele cazuri arma incendiar. Existena cantitilor mari de
deeuri radioactive i a altor substane de aceast natur, produse pa cale sintetic, au dus i la
apariia armei radiologice.
Arma nuclear este cea mai puternic arm de distrugere n mas, capabil s produc,
n timp scurt, pierderi umane i materialele colosabile, s creeze zone contaminate radioactiv i,
totodat, are un impact foarte negativ asupra mediului nconjurtor.


1
Andrei MERIACRI, cpitan, lector universitar, AMFA.

178 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Scurt istoric. Baza fizic a armei nucleare, reacia de fisiune n lan a uraniului, a fost
descoperit n 1939. Imediat dup descoperire, n cel mai mare secret, a nceput o aprig
competiie de cercetare tiinific n domeniul energiei atomice.
Dup cercetri tiinifice intense, n 1945 a fost creat prima bomb atomic, a crei
experimentare a avut loc n iunie 1945 ntr-un poligon (Alamogardo) din deertul Nevada.
Urmtoarele dou bombe au fost confecionate i folosite de americani asupra Japoniei
determinnd capitularea acesteia la 2 septembrie 1945. Prima bomb a fost lansat asupra
oraului Hiroshima, la 06 august 1945, iar cea de-a doua a fost lansat la un interval de 3 zile (09
august 1945) asupra oraului Nagasaki. Victime ale acestor bombe au devenit circa 300000
oameni.Acestea au marcat momentul prin care SUA ieea din rzboi ca unica putere nuclear din
lume.
n decurs de cteva secunde fiecare din bombele lansate, au omort, numai prin aciunea
undei de oc, zeci de mii de oameni, muli alii murind din cauza arsurilor mortale provocate de
emisiunea de lumin a exploziei, ct i de incendiile pe care aceasta le-a declanat. O alt parte
din victime au murit de boala de iradiere provocat de radiaia penetrant. Muli supravieuitori
au orbit din cauza strlucirii foarte mari a sferei de foc.
Noua arm cu o putere foarte mare de distrugere a determinat, mai trziu, intrarea unor
state cu potenial tiinific i economic, dar i a altor state, ntr-o adevrat curs a narmrii
nucleare.
Monopolul nuclear al SUA nu a durat ns prea mult timp. URSS a explodat prima sa
ncrctur nuclear (bomba termonuclear) n anul 1949.
Se poate spune c odat cu intrarea Uniunii Sovietice n posesia armei nucleare s-a
marcat, startul competiiei narmrii nucleare, prin aceea c ambele ri, SUA i URSS, au
dezvoltat cu succes o generaie de arme nucleare mult mai ucigtoare prin apariia la sfritul
anilor cincizeci ai armelor termonucleare care produc pierderi mult mai mari.
Cu timpul, urmare a revoluiei cercetrii tiinifice, apariiei noilor tehnologii, arma
nuclear s-a perfecionat, ducnd la diversificarea ei.
Cercetrile desfurate n ultimii ani ai sec.XX, urmare a opoziiei organizaiilor
mondiale de securitate, a micrilor de protest desfurate n unele state au dus la rspndirea
armamentului nuclear i descoperirea n acelai timp a unei noi arme, arma nuclear cu
neutroni, o a treia generaie de muniii nucleare, dup cele nuclear (de fisiune) i termonuclear
(de fuziune), considerat un tip de arm ce produce efecte numai asupra fiinelor vii, fr a
distruge tehnica militar i infrastructura.
Totodat, existena unor mari cantiti de deeuri radioactive rezultate n urma proceselor
ce au loc n industria nuclear (n special centralele electrice nucleare) i apariia unor preparate
obinute pe cale artificial, a determinat apariia unei noi categorii de arme arma radiologic.
Substanele radioactive pot aciona asupra tuturor fiinelor vii prin iradiere exterioar ct
i interioar, la ptrunderea acestora n organism prin organele de respiraie, tractul
gastrointestinal sau prin rnile pe care acestea le au. Aceste substane nu au miros i culoare, de
aceea pot fi descoperite numai cu ajutorul unor mijloace i aparate speciale cum sunt aparatele de
cercetare radiaie LUDLUM sau tip sovietic DP-5V sau DP-64. Impun msuri severe de
protecie, tratamentul personalului iradiat este de lung durat, iar leziunile genetice pot afecta n
mare msur generaiile urmtoare.
Substanele radioactive pot fi folosite n stare lichid, solid sau de aerosoli, cu ajutorul
bombelor de aviaie, rachetelor i proiectilelor de artilerie.
Pot contamina radioactiv suprafee de teren foarte mari, chiar i n cazul avariilor produse
la centralele electo-nucleare.
n ultimii ani s-a dezvoltat i folosit n aciunile militare n diferite Teatre de Operaii
muniie ncrcat cu aa-numitul element uraniu srcit.
Uraniul srcit este uraniul care rmne dup ndeprtarea (extragerea) principalilor
izotopi radioactivi pentru obinerea uraniului mbogit (din uraniu natural sau reciclarea

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 179


combustibililor nucleari) utilizat n armele nucleare i combustibil la reactoarele nucleare. Acesta
se introduce n corpul unor categorii de muniii pentru aviaie, elicoptere i vehicule blindate.
Mijloace de ntrebuinare. n paralel cu cercetrile privind armele nucleare, era studiat
modul de transportare a acesteia la int (vectorul purttor).
Inveniile i cercetrile n tehnologia rachetelor a dus la producerea de ctre URSS a
primei rachete balistice intercontinentale (ICBM), n anul 1957, urmat curnd de SUA. Pn
atunci vectorul principal era bombardierul strategic. Concomitent cu cercetrile privind rachetele
cu raz mare de aciune, s-au perfecionat i cele cu raz medie i scurt, astfel nct, n
momentul declanrii crizei rachetelor sovietice amplasate n Cuba, SUA i URSS posedau deja
rachete cu ncrcturi nucleare, ndreptate unele spre teritoriul celeilalte. n acel moment nu
exista nici un mijloc care s poat intercepta sau neutraliza aceste arme, odat lansate pe
traiectorie.
Astzi, printre cele mai performante mijloace de ntrebuinare a armei nucleare, putem
enumera: aviaia; artileria de calibru mare; submarinele; rachetele balistice. Acestea folosesc
muniii sub forma de bombe, rachete purttoare, proiectile i torpile; pot fi ntrebuinate i sub
forma de fugase nucleare.
Arma chimic constituie un mijloc de distrugere n mas a personalului prin
contaminarea cu substane toxice de lupt a aerului, terenului, echipamentelor i a diferitelor
materiale.
Substanele toxice de lupt (numite n unele izvoare i ageni chimici de lupt) sunt
produii obinui n laborator pe cale chimic fie n stare lichid, solid sau gazoas, care au
proprietatea de a produce tulburri ale mecanismului fiziologic normal al organismelor vii, prin
aciunea ce o exercit asupra sistemului nervos, aparatului respirator, pielii i ochilor, prin
producerea contaminarrii chimice avnd ca scop producerea de pierderi nsemnate n rndul
populaiei i n acelai timp contaminarea chimic a aerului, terenului, tehnicii, echipamentelor i
a diferitelor materiale, pe suprafee de teren mai mult sau mai puin extinse, determinnd
ngreunarea sau chiar stoparea aciunilor militare i a activitilor umane.
Scurt istoric. Mijloacele chimice de lupt, sub diferite forme au fost ntrebuinate nc
din timpuri strvechi, n special la asediul cetilor i mpotriva corbiilor care asediau.
Odat cu diversificarea metodelor de purtare a rzboiului substanele toxice de lupt au
cunoscut o evoluie considerabil. Primele experimentri, nainte de primul rzboi mondial, au
avut loc n Germania, Frana, Anglia, S.U.A., cnd au fost puse la punct o serie de substane ca:
fosgenul, acidul cianhidric, arsen etc.
n timpul primului rzboi mondial (1914-1918), prin apariia lucrrilor de fortificaii
(tranee, adposturi), efectul armelor de foc s-a redus considerabil, astfel c specialitii militari
au fost nevoii s gseasc un mijloc mai eficient pentru nimicirea inamicului dispus n acestea i
pentru a realiza scopurile ce i le-au propus prin producerea n rndul inamicului a unor pierderi
mari. Progresele nregistrate n domeniile tiinei i tehnicii, n special dezvoltarea industriei
chimice, au dus la perfecionarea proceselor de sintez, pe cale artificial, a compuilor chimici,
care poart iniial denumirea de gaze toxice de lupt (cu timpul aveau s se numeasc arma
chimic) i la dezvoltarea mijloacelor chimice de lupt.
n timpul primului rzboi mondial, i dup, au fost cercetai i ali compui toxici i
realizat muniia chimic pentru artilerie.
Primul atac chimic eficace, cu valuri de clor (substan iritant-pulmonar), a fost folosit
prin surprindere de ctre germani asupra francezilor n zona fluviului Ypres, din Belgia, la 22
aprilie 1915 (480 t clor, din 20 730 butelii), avnd ca rezultat scoaterea din lupt a 15 000 de
oameni, din care 5 000 mori. Aceast dat marcheaz nceputul rzboiului chimic modern,
ducnd astfel la inventarea i apariia de ctre savantul rus Nicolai Zelinschi n 1915 a mtii
contra gazelor tip filtrant.
n martie 1916 ruii au descoperit un nou toxic cloropicrina.
Germanii au provocat pierderi imense n rndurile francezilor la 21/22 iulie 1917 prin
ntrebuinarea pe cmpul de lupt a unor noi produi cu performane sporite (arsinele i iperita

180 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


prima dat iperita a fost folosit n zona Ypres Flandra, de unde i denumirea convenional
dat acestui gaz toxic).
Pe frontul romnesc, la 05 iulie 1917, artileria german trage muniie chimic asupra
trupelor romne n zona Nmoloasa, repetnd atacul n zilele urmtoare, iar pe 24 iulie 1917, n
pdurea Neagr (lng Mreti).
Spre sfritul primului rzboi mondial, americanii au studiat n laborator un nou gaz toxic
de lupt, levizita, supranumit roua morii.
n primul rzboi mondial, ca urmare a folosirii muniiei ncrcate cu substane toxice de
lupt pe diferite fronturi, au fost produse pierderi ce se cifreaz la aproximativ 1 300 000 de
oameni, din care peste 90 000 mori.
n perioada interbelic arma chimic a fost, pe bun dreptate, respins de ntreaga
omenire. n 17 iunie 1925, la Geneva, 33 de state au semnat Protocolul pentru interzicerea
folosinei gazelor asfixiante, otrvitoare i similare, precum i a mijloacelor bacteriologice
n rzboi. Au fcut excepie S.U.A. i Japonia. Cu toate acestea, studiul i perfecionarea
mijloacelor chimice de lupt au continuat n principalele state ale lumii. n 1931 sovieticii au
sintetizat azot-iperita, iar n 1934 nemii au realizat prima combinaie organo-fosforic toxic
tabunul; nemii au sintetizat ntre timp i un alt produs toxic sarinul.
n perioada interbelic gazele toxice au fost folosite de ctre italieni i japonezi, primii n
rzboiul din Etiopia (iperita), ultimii asupra armatelor chineze, provocnd zeci de mii de victime
n rndurile efectivului combatant i populaiei neprotejate.
Cu excepia faptului c japonezii au ntrebuinat arma chimic n rzboiul contra Chinei,
n cel de-al doilea rzboi mondial substane toxice de lupt nu au fost folosite. Dei dispunea de
sarin i tabun substane cu o agresivitate mai mare dect a celor cunoscute pn atunci
Germania nu a ntrebuinat arma chimic nici n prima parte a rzboiului, fiind adept a
rzboiului fulger, i nici atunci cnd a pierdut supremaia aerian, temndu-se de o lovitur de
rspuns a aliailor, care dispuneau de mijloace chimice de lupt. Totui, pericolul rzboiului
chimic a existat n tot timpul celui de-al doilea rzboi mondial.
n epoca postbelic s-au intensificat cercetrile pentru obinerea a noi substane toxice de
lupt: n S.U.A. au fost sintetizate i studiate substane toxice de lupt psihochimice, iar n
Suedia s-au obinut primii reprezentani ai substanelor toxice de lupt de tipul Vx.
n rzboiul din Vietnam, n cel dintre Irak i Iran, precum i n agresiunea din Afganistan,
statele agresoare au folosit uneori, pe scar larg arma chimic substane toxice de lupt de tip
Vx, psihochimice, iritante i vezicante.
Mijloace de ntrebuinare. Substanele toxice de lupt se folosesc cu: mijloacele
convenionale artilerie, aviaie, rachete; neconvenionale prin aciuni teroriste; dispozitive de
pulverizare adaptate la avioane sau elicoptere; cartue cu ncrctur chimic, sprayuri, casete,
microcapsule etc.
Deoarece transportul, mnuirea i pstrarea muniiei chimice impune msuri complexe de
protecie i restricii pe plan internaional, n anii 80 ai secolului trecut au fost iniiate cercetri
pentru producerea unui nou tip de muniie chimic, care s elimine aceste inconveniente
muniia chimic binar.
Arma bilogic constituie mijlocul de nimicire n mas, uneori greu de controlat, care,
prin efectul vtmtor al agenilor patogeni (microorganisme capabile s dea natere unor boli
sau focare de infecie virui, bacterii, richetsii, toxine microbiene), poate s produc pierderi
mari n rndul trupelor, populaiei i animalelor, precum i distrugerea (contaminarea) culturilor.
Arma biologic este considerat cea mai puin costisitoare arm de distrugere n mas
(arma sracului cum a mai fost numit), cu efecte devastatoare i imprevizibile, pe o perioad
lung de timp, cu posibiliti de miniaturizare.
Scurt istoric. Rzboiul biologic are nceputurile de mult, din antichitate, perioad din
care provin povestirile referitoare la contaminarea puurilor cu un produs toxic provenit din
ciuperca cornul secarei folosit de asirieni n secolul VI .Hr., ca i de peri n secol IV .Hr. Cu
timpul, n perioada roman, apoi n evul mediu i mai trziu, armatele i populaia din zonele de

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 181


lupt au fost supuse unor epidemii, care au constituit un veritabil flagel pentru umanitate; dintre
aceste epidemii cea mai catastrofal a fost cea de cium, iar mai trziu cele de variol.
n primul rzboi mondial au fost nregistrate epidemii de aproape toate felurile: rujeol,
grip, febr tifoid, pneumonii diverse care au produs imense pierderi de viei omeneti.
n perioada celui de-al II-lea rzboi mondial un eveniment deosebit este reprezentat de
cercetrile bacteriologice secrete efectuate de ctre japonezi.
n timpul ocupaiei japoneze n China, armata nipon a executat cercetri pentru
obinerea anumitor ageni biologici utilizai n scopuri militare, care produc ciuma, holera,
anthraxul, febra tifoid, dizenteria, precum i ciuma bubonic.
i celelalte state dezvoltate au manifestat interes pentru dezvoltarea acestei arme, printre
care Germania, Marea Britanie (antrax), Statele Unite ale Americii. n al II-lea rzboi mondial
SUA a folosit armele biologice, ageni biologici defoliani, pentru distrugerea recoltelor japoneze
n scopul nfometrii populaiei.
Pe durata rzboiului din Vietnam (1965-1967), exist informaii privind folosirea
tricotecenelor ploaia galben, n aciuni militare, n Asia de Sud-Est.
Rzboiul Rece a nsemnat i o curs a narmrilor pe toate planurile, arma biologic, dei
existau acorduri internaionale de interzicere, nefiind exclus din programele de dezvoltare a
armelor de distrugere n mas. Att SUA ct i fosta URSS au avut programe extinse de
cercetare n domeniul armelor biologice.
ntrebuinarea agenilor patogeni. Agenii patogeni pot fi ntrebuinai prin dispersarea
lor peste zone mari, iar purtai de vnt strbat distane mari pe direcia acestuia.
Metodele de dispersare sunt:
a) dispersarea prin diversiune urmrete contaminarea surselor de ap, alimentelor,
furajelor;
b) dispersarea prin intermediul animalelor i insectelor urmrete contaminarea
personalului la venirea n contact cu animale i insecte bolnave;
c) dispersarea prin aerosolizare urmrete contaminarea biologic a unor suprafee
ntinse de teren, precum i a personalului dispus n adposturi i cldiri;
d) dispersarea cu ajutorul rachetelor, aviaiei, artileriei constituie metoda principal de
folosire, deoarece efectul exploziilor acesteia nu afecteaz capacitatea de contaminare biologic
a germenilor folosii.
Riscul NBC i modul de abordare a acestuia
Dup sfritul Rzboiului Rece, riscul unui rzboi nuclear a sczut considerabil. Nu se
poate afirma pe deplin acest lucru i n cazul riscului folosirii agenilor chimici i ai celor
biologici.
O serie de state i organizaii teroriste au programe agresive de narmare sau caut s
achiziioneze tehnologii de producere a armelor de distrugere n mas. Dintre acestea, Irakul a
prezentat o ameninare real datorit capacitilor de producere a armelor biologice i a riscului
mare de folosire a acestora ntr-o situaie disperat.
Activitile teroriste din domeniu se preocup de cumprarea, dar i de sustragerea de
tehnologii i produi cu apartenen nuclear, biologic i chimic/NBC. Cazul infractorilor
romni care, n anii 1994-1995, au sustras de la uzine chimice din ar uraniu mbogit, pe care
l-au traficat apoi n Occident, este un avertisment pentru instituiile de siguran ale statului, n
intensificarea msurilor de prevenire i combatere a unor astfel de activiti. Eforturile statelor
membre i nemembre NATO sau partenere de nlturare a tuturor vulnerabilitilor critice din
economie i societate, n general, vor pune stavil aciunilor infracionale i teroriste.
Inspeciile ONU pentru evaluarea capabilitilor Irakului de folosire a armei biologice
desfurate ncepnd cu luna august 1991 au confirmat temerile serviciilor de informaii
americane privind arsenalul biologic al Irakului. Printre agenii biologici depistai se aflau:
Bacillus anthracis, toxinele botulinice, Clostridium perfringens (probabil una din toxinele
produse de acesta), aflatoxine i ricin.

182 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Un potenial pericol l reprezint la aceast dat amploarea pe care a luat-o crima
organizat i posibilitatea de a sustrage i comercializa ctre diverse organizaii teroriste produse
din arsenalul biologic dispersat n special n fostul spaiu sovietic.
Activitile umane, inclusiv cele militare, pot fi influenate printre altele i de existena
ameninrilor i riscurilor NBC. Acestea se manifest sub forme diferite, astfel:
- proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor NBC, a
mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale;
- expansiunea reelelor i activitilor teroriste i a crimei organizate transnaionale
(criminalitate economico-financiar, trafic transfrontalier ilegal de persoane, droguri, materiale
radioactive i strategice, de armament i muniie etc.);
- degradarea mediului ambiant, prin nerespectarea normelor ecologice, precum i
existena n proximitatea frontierelor naionale a unor obiective cu grad ridicat de risc;
- pericolul declanrii unor conflicte militare zonale ca msur punitiv extrem
mpotriva unor regimuri dictatoriale din state care ncalc prevederile conveniilor i tratatelor
internaionale n domeniul armelor de distrugere n mas, dezvoltnd n ascuns programe militare
nucleare, biologice i chimice, care acord sprijin unor organizaii teroriste i a cror politic de
sfidare i antaj reprezint, prin consecinele posibile, o ameninare n cretere la adresa linitii i
vieii popoarelor;
- existena stocurilor de muniii nucleare, chimice i biologice, neacceptarea,
complexitatea i costurile ridicate ale distrugerii (neutralizrii) acestora;
- proliferarea ADM, att din punct de vedere al muniiilor, ct i al vectorilor;
- refuzul (amnarea) aderrii sau nerespectarea deliberat a angajamentelor asumate,
tratatelor internaionale de reducere a ADM;
- interesul (preocuprile) manifestat prin achiziionarea/producerea de ADM de ctre
state nerecunoscute oficial ca posesoare de asemenea arme;
- ameninarea i ntrebuinarea ADM n unele conflicte locale;
- terorismul i comerul legal cu materiale NBC, dezvoltarea schimburilor economice
(transferurile de tehnologie) i interesul politic i financiar aferent.
Diversificarea activitilor industriale, de cercetare, medicale, comerciale sau din alte
domenii n care se folosesc sau manipuleaz substane radioactive, chimice sau biologice se
constituie n factori de risc NBC, innd cont c sunt supuse posibilelor erori umane, pot scpa
de sub control sau pot fi inta unor aciuni violente, teroriste. Cauzele producerii unor astfel de
efecte sunt: calamitile i catastrofele naturale; erorile umane; aciuni de sabotaj; lovirea cu
mijloace de foc; aciuni teroriste; accidente de diferite tipuri.
Component NBC a armelor neconvenionale i neletale, terorismul chimic, comerul
ilegal i mascat cu material fisionabil i substane care se gsesc sub incidena Conveniei pentru
interzicerea armelor chimice, accidentele produse voit sau din eroare (uman sau tehnologic) la
obiective economice de risc NBC, depozitele de muniii i deeuri de pesticide, de asemenea,
ameninri serioase i continue, att n timp de pace, ct i n situaii de criz i la rzboi.
Pentru prevenirea terorismului NBC i descoperirea din timp a pregtirilor pentru un atac
de aceast natur, factorii de decizie din plan politic i militar, trebuie s in cont de indiciile
poteniale asupra interesului NBC, manifestate de persoane sau grupuri. Acestea sunt:
- procurarea de materiale i echipamente chimice;
- procurarea de materiale i echipamente biologice;
- procurarea de materiale i echipamente radiologice i nucleare;
- achiziionarea de substane radioactive, explozibili de mare putere, mari cantiti de
plumb, detectoare de radiaii, dozimetre.
Traficul ilicit de materiale radioactive, chimice i biologice, constituie o ameninare la
adresa securitii internaionale, putnd grav afecta securitatea naional.
Republica Moldova se afl n vecintatea unor astfel de zone (Transnistria, Balcani,
Caucaz, Orientul Apropiat) i ar putea, n anumite condiii nefavorabile, s suporte efectul
acestora. Teritoriul Republicii ar putea fi folosit, iniial, ca adpost pentru unele grupri teroriste

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 183


sau ca un nod de reea, ulterior, ca baz de plecare pentru unele posibile atacuri mpotriva unor
ri de origine islamic ca: Turcia, Bulgaria, Bosnia-Heregovina.
Transporturile de substane (materiale) periculoase, cu mijloace auto sau pe calea ferat,
constituie exceleni vectori, care supui ntmplrii, neglijenei i aciunilor teroriste, pot produce
efecte, uneori incomensurabile, pe termen scurt, mediu i lung, cu un impact deosebit de
nefavorabil asupra personalului i mediului la pace, n situaii de criz, pe timpul ndeplinirii
misiunilor umanitare de meninere (impunere) a pcii i la rzboi.
Substanele periculoase sunt considerate acele produse chimice care pe timpul
transportului cu mijloace auto sau pe calea ferat, datorit unor accidente de circulaie, avarii la
mijlocul de transport sau ambalaj, reacii chimice neprevzute, nerespectrii normelor tehnice de
ambalare i transport sau altor factori neprevzui, pot produce efecte (explozii, incendii, emisii
de gaze, vapori toxici sau rspndiri de substane) cu impact periculos asupra mediului
nconjurtor i populaiei.
Emisiile radioactive i chimice naturale, substanele chimice toxice industriale (SCTI),
toxinele biologice industriale, eliminate deliberat sau accidental n mediu, cu impact direct
asupra populaiei din zon, scurgerile de ageni chimici sau biologici din muniii sau orice alt
poluare biologic, constituie tot attea riscuri, i numite evenimente Emisii Altele Dect
Atacul(EADA).
Cauzele de producere a evenimentelor EADA pot fi complexe, cele mai semnificative
fiind: bombardamente; sabotaje/diversiune; aciuni teroriste; accidente tehnologice; erori umane
de operare.
Sursele principale ce pot genera evenimentele EADA pot fi: instalaii industriale;
depozite; reeaua de transport (indiferent de cale) i distribuie; institute i laboratoare de
cercetare; staii micropilot; diverse tipuri de reactoare; satelii.
Terorismul NBC. Arsenalul ISIS. La jumtatea lunii august a anului 2016, lupttorii
kurzi au fost inta unui atac straniu, aruncate de mortierele ISIS, nite proiectile care degajau un
,,gaz galben cu un puternic miros de ceap putred n tabra kurd la sud-vest de Erbil
capitala regiunii autohtone Kurdistan din Irak. Trupele kurde au acuzat arsuri ale gtului, ochilor
i nasului, nsoite de dureri de cap, dureri musculare, pierderea concentrrii, probleme de
echilibru i stri de vom. Aceasta nu a fost prima i ultima oar cnd ISIS folosesc substane
toxice de lupt mpotriva trupelor kurde. i n luna martie 2016 acestea au fost acuzate c au fost
atacate gu clorin, o substan toxic de lupt sufocant, care a fost interzis prin Convenia
armelor chimicen 1997.
n anul 2015 SUA a identificat cel puin 4 cazuri n care ISIS a folosit o substan toxic
de lupt cu miros de mutar (Iperita) la frontiera dintre Siria i Irak.
Iperita ar fi fost folosit de teroritii ISIS sub form de pudr concentrat, plasat n
interiorul obuzelor de artilerie (Mortiere) adic arunctoare de cal. 120 mm. Odat cu aceasta
Iperita a fost mprtiat n aer de explozie, provocnd arsuri grave ale pielii i mucoaselor,
intrnd n contact cu ochii duce la orbire.
Serviciile de informaii secrete americane sunt de prerea c ISIS ar fi n stare s-i
produc singur armele chimice, datorit unui grup mic de cercettori.
Odat cu expansiunea ISIS n vestul Asiei, exist un risc enorm ca aceast grupare
terorist s aib acces la arsenalul nuclear al unor state cum este Pakistanul. Statul Islamic
dispune de miliarde de dolari i i concentreaz eforturile pentru a intra n posesia unei arme
nucleare.
Pakistanul deine astzi ntre 100 i 120 focoase nucleare depind cu puin arsenalul
rivalei sale India. Influena Terorismului ISIS n Pakistan crete de la o zi la alta. Steagul negru
ISIS poate fi vzut fluturnd peste tot. Pakistanul este singura ar nuclear din lume care ofer
adpost gruprilor teroriste: Al-Qaida, talibanii, reeaua Haqani, i acum ISIS. n Pakistan a fost
ascuns i Ossama Bin-Laden, iar secretele militare nucleare ale Pakistanului au mai fost vndute
i n trecut unor state precum Iranul i Coreea de Nord, aa cum a mrturisit n anul 2004 Adbul
Kadir Khan, unul dintre savanii care a contribuit la dezvoltarea programului nuclear pakistanez.

184 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


Nici mcar SUA nu exclude o ipotez teribil a unui ISIS atomic. Pe 18. 11.14, ntr-o
conferin de pres organizat n timpul unei vizite din Australia, preedintele Obama declara:
,,Dac descoperim c ISIS intr n posesia unei arme nucleare i trebuie s lansm o operaiune
pentru a le-o lua, atunci da, voi ordona desfurarea de trupe la sol.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Manualul sergentului subunitilor chimice, Chiinu Centrul Editorial 2001;
2. BOIA, Lucian, Romnia ar de frontier a Europei, Editura HUMANITAS,
Bucureti 2002.
3. CLAUSEWITZ, Carl, Despre rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1982.
4. CHERCIU, Ion, Boli contagioase deosebit de periculoase, Ed. Medical 1975.
5. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n
secolul al XX-lea, traducere Elisabeta Maria Popescu, Editura CORINT, Bucuresti, 2001;
6. CUCU, Cornel, Bioterorismul un altfel de rzboi, Impact Strategic, nr. 2, 2005.
7. MUREAN, Mircea, TOMA, Gheorghe, Provocrile nceputului de mileniu, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2003.
8. NESTORESCU, N., Bacteriologie medical, Ed. Medical 1981.
9. NENIESCU, C.D., Chimie organic, vol. 1, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1974.
10. Pagini internet:
http://www.evz.ro/arsenalul-isis-pasul-urmator-bomba-atomica-serial-evz-teatre-de-
operatiuni.html;
http://www.dw.com/ru/----;
http://www.ru.wikipedia.org/wiki/;
http://www.ru.wikipedia.org/wiki/__.

PRINCIPII, METODE I TEHNICI DE MANAGEMENT EFICIENT AL TIMPULUI


EDUCAIONAL

Natalia MELNIC1

Summary: Organization and time management and goal setting refers to a set of
principles, practices, skills and systems used to control the time spent to fulfill objectives and
specific activities in order to enhance the efficiency and productivity of labor, tasks to be
performed.
Keywords: time management, principles, practices, skills, systems, efficiency,
productivity, tasks.

Organizarea i gestionarea timpului i stabilirea obiectivelor se refer la un set de


principii, practici, aptitudini i sisteme, utilizate pentru a controla perioada de timp petrecut
pentru ndeplinirea unor obiective i a unor activiti specifice, cu scopul de a spori eficiena sau
productivitatea muncii, a sarcinilor de realizat.
Acestea vor ajuta copilul s-i valorifice mai bine timpul i s-i mbunataeasc calitatea
vieii prin ndeplinirea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung. Administrarea corect a
timpului nseamn, s nvee cum s profite la maximum de timpul de care beneficiaz astfel
nct viaa lor s fie una echilibrat. Pentru acest lucru, vor nvaa cteva reguli pe care s le
respecte.


1
Natalia MELNIC, doctorand la Universitatea pedagogic de Stat Ion Creang, Academia de Administrare
Public.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 185


Pentru o organizare eficienta a timpului trebuie s se in cont de prioritile, obiectivele
i planurile stabilite, de modul de implementare i de evaluare a acestora etc. Putem realiza un
management eficient al timpului nu rezolvnd sarcinile la ntmplare sau n ordinea n care apar,
ci raportndu-ne la obiective i prioriti. Trebuie s ne planificm foarte atent i riguros:
ce sarcini vrem s ndeplinim;
care este ordinea de prioriti;
n ct timp;
n ce relaie se gsesc obiectivele fixate pe termen scurt, cu cele pe termen mediu i
lung i rezultatele pe care ni le-am propus;
rezistena la evenimentele perturbatoare i la tendinele de irosire a timpului;
instrumentul prin care monitorizm realizarea sarcinilor i modul n care ne-am
planificat activitatea.
Managementul timpului inseamn de fapt, automanagement. mbuntirea
abilitilor pe care le ai pentru a te ajuta s planifici mai bine sarcinile la locul de
munc i s delegi responsabilitile mai eficient este cheia gestionrii optime a timpului. Lipsa
timpului este una dintre cele mai des invocate probleme ale societii n care trm. Se
intmpla adesea s munceti mult la locul de munc i s nu reuseti s termini intr-o zi
nici sarcinile cele mai importante, asta datorit hoilor de timp sau cauze ale managementului
ineficient al timpului:
intreruperi din cauza telefonului sau colegilor;
edine i ntlniri n timpul programului de munc;
sarcini care nu sunt n fia postului;
amanarea i lipsa puterii de decizie;
lipsa de comunicare la locul de munc;
obiective neclare;
lipsa planficarii.
stresul i oboseala;
incapacitatea de a refuza;
stil de lucru dezorganizat.
Organizarea i gestionarea timpului i atingerea obiectivelor i favorizeaz i il ajuta pe
copil s:
mbine n mod optim prezena activ la coal, pregtirea temelor, odihn activ
i pauzele de lucru;
identifice i s prioritizeze acele activiti care susin n mod direct realizarea
obiectivelor personale i colare;
identifice hoii care i fur din timp;
sa se apere i s elimine devoratorii de timp;
identifice obiceiurile consumatoare de timp;
ating scopul urmrit;
stabileasc prioritile;
obin i s creeze o vedere de ansamblu asupra sarcinilor de realizat;
comunice mai bine;
obtina mai multe rezultate pe unitatea de timp;
planifice timpul n mod eficient;
pstreze echilibrul n viaa colar i personal;
s-i dezvolte creativitatea;
reziste i s se adapteze mai bine schimbrilor;
participe la mbuntairea calitii vieii sale;
realizeze mai multe lucruri importante ntr-o zi;
elimine timpii mori din activitatea sa;
Ctige timp i s aibe rezultate remarcabile n activitile ntreprinse;

186 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


sa-i mpart sarcinile zilnice n funcie de importan i urgen;
s-i foloseasc timpul n mod eficient;
sa foloseasc tehnici de a stabili eficient obiectivele pe termen scurt, mediu i lung;
sa mbine n mod optim prezena activ la coal, pregtirea temelor, odihn activ i
pauzele de lucru;
s identifice i s prioritizeze acele activiti care susin n mod direct realizarea
obiectivelor personale i colare;
s-i stabileasc prioritile i s-i ating scopul urmrit;
sa obin mai multe rezultate pe unitate de timp;
sa participe la mbuntairea calitii vieii sale;
sa-i transforme dorinele n obiective.
Principiile managementului eficient. Faptul c o organizaie educaional funcioneaz
nu nseamn neaprat c este una de succes. Esenial este modul n care este condus, principiile
i valorile care se reflect n practic. Dificultatea principal n ceea ce privete conducerea unei
coli este complexitatea variabilelor care intervin: elevi, profesori, programe de studiu,
tehnologie educaional etc. Realitatea arat faptul c un director de coal trebuie s fie nu
numai un bun profesor, ci i un bun manager.
Conducerea bazat pe principii este un model de management care ofer soluii la unele
din dilemele celor care conduc destinele unei organizaii:
Cum se poate pstra echilibrul ntre munc i familie, ambiii profesionale i personale?
Cum se poate pstra direcia cea bun, n condiiile n care apar tot mai multe schimbri
cu efecte tot mai variate?
Cum se poate crea o echip de lucru ai cror membri se completeaz unul pe altul?
Cum se poate ncuraja dorina de schimbare i de modernizare fr a aduce mai multe
pagube dect avantaje?
Din aceast perspectiv, managerii de succes sunt cei care:
Urmeaz mereu coala experienei lor - deci sunt persoane receptive care nva
mereu i mai ales, nva din propriile greeli;
Consider c viaa este o misiune de ndeplinit, nu o carier;
Au o atitudine optimist, pozitiv, vd n permanen partea bun a lucrurilor i
sunt contieni de propria valoare;
Nu reacioneaz exagerat n faa criticilor, slbiciunilor omeneti, comportamentelor
negative;
Duc o via echilibrat, i se feresc de preri extreme, nu mpart totul n bine i ru,
nu vor mereu totul sau nimic;
Consider c viaa le aduce mereu ceva nou;
mbuntesc toate situaiile n care intr printr-o atitudine lipsit de preconcepii,
sunt productivi ntr-un mod creator;
Exerseaz permanent n vederea nnoirii de sine (i antreneaz mintea prin citit).
Dup Stephen Covey exist apte deprinderi pe care un manager modern trebuie
s i le formeze:
1. Atitudinea proactiv - este atitudinea invers atitudinii reactive pe care o au
majoritatea oamenilor. Altfel spus, muli oameni caut s-i transfere responsabilitile dnd
vina pe alii, pe ntmplri sau pe mediul nconjurtor. La un manager, o asemenea
atitudine e duntoare, pentru c nseamn timp pierdut i scderea eficienei. A fi proactiv
nseamn a cuta n primul rnd o soluie, o rezolvare a problemelor; mai mult, un manager
trebuie s prentmpine problemele, s aib capacitatea de a vedea oarecum n avans crizele
care se pot declana, ca s le poat soluiona n faza mai puin grav.
2. Existena scopului, nc de la nceputul aciunii. La baza managementului eficient
st contiina activ att a scopurilor ct i a capacitilor de a le aduce la ndeplinire cu
ajutorul imaginaiei.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 187


3. Prioritatea prioritilor. Aceasta nseamn o via disciplinat, o concentrare
pe acele activiti care sunt cele mai importante i nu neaprat cele mai urgente
(deprinderea presupune voin i discernmnt.
4. Gndirea ctig/ctig. Cel mai adesea, negocierile se bazeaz pe o mentalitate
ctig/pierdere (adversarul trebuie pclit, trebuie s piard) sau i mai greit, pe o
mentalitate pierdere/pierdere (s moar i capra vecinului). Gndirea ctig/ctig
presupune c fiecare parte care negociaz trebuie s aib un avantaj i s fie mulumit n
urma tranzaciei.
5. A nelege mai nti i apoi a fi neles. Majoritatea interaciunilor
interpersonale nu nseamn i o ascultare atent a celuilalt. De obicei interlocutorii au n
minte nite idei sau atitudini pe care vor s le impun indiferent de prerile celuilalt, astfel
c ascult superficial sau selectiv argumentele care le sunt aduse.
6. A aciona creativ. Cele mai multe negocieri sunt trguieli fr prsirea poziiilor
iniiale ajungndu-se cel mult la compromisuri. Printr-o comunicare creativ ns, se neleg
nevoile i interesele fundamentale ale ambelor pri i se gsete o soluie mai bun chiar
dect cele pe care le-ar fi gsit fiecare parte.
7. Continua nnoire de sine n vederea depirii dezordinii - este de fapt continua
antrenare a managerului pe toate planurile.
Deprinderile se pot dobndi printr-o educare contient a unor trsturi de
personalitate. Influena lor asupra eficienei nu se vede dect n timp. Avantajul este c
managerul va obine rezultate nu pe o cale tehnic" mai costisitoare, ci va obine rezultate
printr-o schimbare de viziune, cu costuri aproape nule n plan financiar.
Managementul timpului nseamn controlul acestei resurse.Este esena progresului tehnic i
economic, deoarece fructificarea i dovedirea unei idei depinde de factorul timp.
Paul R. Godin propune o definiie sugestiv i succint a conceptului de management al
timpului: Un proces personal de programare, de anticipare i de reacie ntr-o manier
planificat, predictiv, efectiv i eficient.
Managementul timpului prezint numeroase avantaje pentru manageri. Acesta i
favorizeaz:
s ating scopul urmrit;
s stabileasc prioritile;
s obin o vedere de ansamblu asupra sarcinilor de realizat;
s comunice mai bine;
s obin mai multe rezultate pe unitatea de timp;
s delege sarcini;
s pstreze echilibrul n viaa profesional i personal;
s-i dezvolte creativitatea;
s reziste i s se adapteze mai bine schimbrilor;
s participe la mbuntirea calitii vieii tuturor membrilor organizaiei. Exist foarte
multe tehnici care pot canaliza managerii s-i utilizeze timpul disponibil ntr-un mod ct
mai eficient.
n acest scop este necesar:
1. Stabilirea cu claritate a scopului i a termenului de realizare a acestuia. Managerii se
las deseori prini n activiti n asemenea msur nct nu-i mai pun problema care este
motivul acestor activiti. Din cnd n cnd ei trebuie s reflecteze care sunt obiectivele pe
termen scurt i care sunt strategiile care sunt necesare pentru atingerea acestora.
2. Alctuirea unei liste de lucru i organizarea activitii zilnice prin intermediul acesteia.
Listele nseamn putere! Concomitent este necesar evidenierea duratei fiecrei activiti n
calendar.
3. Notarea n agend: reprezint o modalitate de a nu uita dar i o surs eliberatoare de
stres. Multe dintre ideile i informaiile referitoare la desfurarea unei activiti importante
acapareaz toat energia managerului iar abilitatea de a gndi concentrat se diminueaz

188 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


semnificativ. Managerul se va simi tensionat de teama de a nu pierde din detalii. Notarea
pe hrtie va elimina necesitatea memorrii acestora, lsnd cale liber pentru alte proiecte.
4. Impunerea i respectarea cu rigurozitate a termenelor limit.
5. Clarificarea prioritilor.
6. Angajarea unei secretare eficiente i a unui asistent manager care s preia o
parte din responsabilitile mai puin importante. Faptul de a avea un asistent va obliga
managerul s delege (ceea ce nseamn timp ctigat), iar pe de alt parte i va impune s
stabileasc prioriti privind sarcinile de lucru, s le organizeze att de bine nct altcineva le va
putea prelua total sau parial. Prin aceasta, managerul va putea s-i canalizeze mintea i timpul
pe dezvoltarea afacerii.
7. Aruncarea la coul de gunoi a hrtiilor i rapoartelor ne importante;
8. Punerea la punct a unui sistem coerent, n cadrul cruia fiecare activitate i are
stabilit clar poziia iar fiecare responsabil tie clar ce are de fcut i este competent s-i
ndeplineasc singur sarcinile;
9. Conducerea la u a musafirilor nepoftii sau care mnnc timpul cu detalii
nesemnificative, lungindu-se la vorb;
10. Evitarea promisiunilor care au anse mari de a nu fi onorate.
Cum trebuie folosite tehnicile pentru eficientizarea timpului.
Vom meniona c tehnicile existente pentru eficientizarea timpului managerului nu
trebuie aplicate toate odat. Acest lucru ar duce doar la suprasolicitarea i la pierderea de timp
preios pentru aprofundarea lor [Whetten&Cameron , 2002, 119]. Managerul trebuie s se
hotrasc doar la cel mult trei tehnici de eficientizare care i se par cele mai potrivite pentru stilul
su de organizare. Aplicarea corect a tehnicilor conduce la obinerea n medie a treizeci de
minute zilnic, ce pot fi folosite pentru rezolvarea altor probleme. Cumulate pe o perioad de 40
de ani, aceste minute ar duce la nc un an de activitate.
Controlul i planificarea timpului. n domeniul managementului timpului, controlul
const n a msura progresele sau rezultatele sarcinilor executate, ntr-o perioad dat, n scopul
identificrii disfunciilor i a corectrii lor.
Controlul timpului urmrete dou scopuri:
s msoare activitile care se desfoar i s le ajusteze n funcie de fluctuaiile
variabilelor implicate;
un scop psihologic legat de teama care decurge din termenul control.
Trebuie s admitem c necesitatea de a controla timpul depinde de percepia
fiecruia fa de utilizarea timpului su. n general, controlul riguros al timpului permite
evidenierea:
proporiei dintre timpul alocat/folosit pentru fiecare sarcin;
aciunile satisfctoare ntr-un interval de timp dat; problemelentlnite;
cunotinele dobndite;
rezultatele obinute etc.
Problemele referitoare la gestionarea timpului pot fi soluionate prin implementarea unor
tehnici de planificare a timpului. Tehnicile clasice de gestionare a timpului sunt:
Managementul prin obiective, spreadsheets-urile, analiza SWOT, graficele Gantt, Mind
mapping- urile, fiele de evaluare a edinelor. Mult mai moderne i eficiente, dar care necesit
efort investiional sunt software-urile specifice care permit adaptarea stilului de lucru la
standardul occidental.
1. Spreadsheet urile sunt foi de calcul coninnd coloane pentru: arii cheie, obiective,
termene limit, costuri i alte detalii.
2. Managementul bazat pe obiective i-a ctigat recunoaterea odat cu apariia, n
1954, a volumului Practice of management de Peter Drucker. Pentru a da rezultate
semnificative, procesul de stabilire a obiectivelor trebuie s se fac la toate nivelele organizaiei,
de la top manager pn la cea mai joas poziie a ierarhiei.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 189


Implementarea managementului bazat pe obiective ncepe prin comunicarea scopurilor
organizaiei tuturor angajailor n cadrul unei ntruniri. n conformitate cu aceste scopuri, acetia
i propun obiectivele individuale legate de slujba propriu zis a fiecruia.
Managerul aprob sau modific, dac este necesar, prin negociere, obiectivele
individualepropuse ale angajailor. Ulterior, acesta verific progresele nregistrate n
ndeplinireaobiectivelor individuale ale angajailor, iar prin realizarea unui feed-back eficient i
nmsura n care circumstanele o dicteaz, poate autoriza modificarea obiectivelor n
ideearespectrii programului propus iniial.
3. Mind mapping-ul este o tehnic de planificare a timpului, ce permite utilizarea la
maxim a puterii minii. Mind mapping ul cuprinde procesul de brainstorming i un graphic
pentru nregistrarea ideilor. Cu ajutorul acestor dou elemente, se poate face ulterior o ierarhizare
a ideilor i se poate crea un arbore de decizie.
Mind mapping ul folosete cuvinte, linii, culori, imagini i sunete pentru a stimuli
activitatea cerebral i are patru caracteristici importante:
subiectul este reprezentat ntr-o imagine central;
componentele principale ale proiectelor pornesc din imaginea central pe cile
principale;
componentele minore sunt legate de componentele principale;
toate ramurile sunt conectate ntre ele (pe baza ierahiei) formnd o structura nodal.
Companiile au nceput s utilizeze aplicaiile de mind mapping pentru antrenamente,
schimburile de idei, creterea productivitii n toate zonele i n marketing. Tot mai multe
companii nva cum s utilizeze mai bine avantajele reelelor de calculatoare. Astfel, ideile pot
circula mai repede ntre componenii firmei, ducnd la o cretere a productivitii timpului i la
economie de timp.
4. Lista de prioriti reprezint cea mai simpl i n acelai timp cea mai folosit tehnic
de planificare a timpului.
De exemplu, lista de prioriti la S.C. AMOS COM S.R.L cuprinde.:
obinerea autorizaiei de furnizare i distribuie internet;
stabilirea unei relaii eficiente i economicoase de timp;
formarea clasei de clieni;
asigurarea fidelitii furnizorului etc.
5. Graficul Gantt este constituit dintr-o bar orizontal sau un grafic liniar, care se
realizeaz astfel:
activitile sunt reprezentate pe ordonat, iar timpul pe abscis;
sunt desenate pentru fiecare activitate un dreptunghi sau o linie, artnd durata de
realizare a acesteia;
sunt artate dependenele dintre activiti;
partea din dreptunghi haurat sau partea din linie marcat reprezint timpul alocat
fiecrei activiti care deja s-a scurs;
momentul prezent este reprezentat cu ajutorul unei linii care poate arta foarte uor
activitile desfurate n avans sau n ntrziere.
Aplicaiile care ncorporeaz graficele Gantt sunt PRINCE, MacProject i Microsoft
Project. Nu exist standarde acceptate pentru graficele Gantt. Aplicaiile folosesc informaii
Managementul timpului sau tehnici i instrumente pentru a economisi timpul direct din
programul de activiti sau prin introduderea de ctre utilizator n urma prestabilirii utilitii
acestui graphic.
Printre facilitile oferite de aplicaii se numr:
Afiarea termenului scadent sau a datei limit de execuie a unui proiect.
Aflarea cu uurin a membrilor echipei implicaii ntr-o oarecare activitate.
Posibilitatea de combinare a tehnicilor de planificare ale timpului.
Fie de evaluare a edinelor

190 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


edinele reprezint o problem important, avnd in vedere c edinomania pare s
afecteze un numr mare de manageri.
Managerii trebuie n primul rnd s cunoasc tipurile principale de
edine/reuniuni,obiectivele i rolul lor.
Tehnici moderne de gestiune a timpului software-ul
Managementul timpului nseamn o adaptare a stilului de lucru la standardele europene.
Managerii proactivi gsesc pe pia o bogat ofert de programe informatice cu ajutorul crora
pot gestiona adecvat timpul.
ManSarD Managementul Sarcinilor la distan este un program informatic prin
caremanagerii au posibilitatea s monitorizeze sarcinile delegate tuturor membrilor unui sector
de activitate. Aplicaia presupune existena unui departament/secxtor condus de un leader care
are printre alte atribuiuni i pe aceea de a delega sarcini angajailor din subordine i de a urmri
realizarea la timp i n condiii bune. Are avantajul siguranei transmiterii i recepionrii sarcinii
de ctre persoana responsabil i specificarea timpului maxim de realizare, permind astfel o
cretere a productivitii indivizilor i orientarea lor spre asumarea responsabilitilor n
companie.
Prin aceast aplicaie managerul are asigurate: controlul operativ al ndeplinirii tuturor
sarcinilor delegate; urmrirea operativ a activitii fiecrui subordonat n parte i pe ansamblul
sectorului de activitate; prevenirea consecinelor nefavorabile pentru nerealizarea la timp a unor
sarcini importante; scurtarea timpului de decizie.
n acelai timp, angajaii au posibilitatea monitorizrii sarcinilor personale, controlul realizrii
sarcinilor prin avertismente grafice i sonore i agenda sarcinilor personale.
Ca funcii principale se pot enumera: nregistrarea n baza de date a sarcinilor individuale,
avertizarea sonor i grafic privind apropierea sau depirea termenilor scadente; selectarea i
afiarea sarcinilor scadente, pe diferite criterii; arhivarea automat a sarcinilor realizate i
consultarea arhivei; administrarea bazei de date, asigurarea securitii datelor i drepturilor de
acces.
n comparaie cu sistemul clasic care genereaz imposibilitatea monitorizrii tuturor
sarcinilor delegate, incertitudinea recepionrii adecvate a prioritilor (urgen, importan,
termen limit), imposibilitatea cunoaterii stadiului n care se afl acestea precum i primirea cu
ntrziere a unui rspuns de la persoana delegat, ManSard permite managerilor s nu se piard
irul sarcinilor delegate i stadiul acestora; s nu se depeasc termenul stabilit pentru o anumit
activitate; elimin gradul sczut de responsabilitate dat de comunicarea verbal sau prin telefon,
fax, mail; nregistrarea n aplicaie a sarcinilor delegate echivaleaz cu o comunicare scris,
nsoit de semntura persoanei respective; permite nregistrarea tuturor responsabilitilor i
urmrirea celor realizate i nerealizate, precum i replanificarea celor neefectuate; sarcinile
nregistrate beneficiaz de avantajul pstrrii pe o perioad lung de timp, sub forma arhivat
care poate fi consultat rapid i n orice moment; asigur o confirmare a asumrii
responsabilitii imediat dup nregistrarea sarcinii n calculator; permite elaborarea unor
statistici ale sarcinilor care au fost ndeplinite de fiecare membru al unei echipe, evaluarea
obiectiv a personalului i aprecierea muncii prestate. ManSarD permite un sistem complex de
avertizare (alarme), prin sunet i/sau imagini animate.
Asigur prioritizarea sarcinilor de ndeplinit, pe baza unor estimri a sarcinilor delegate i
a complexitii acestora, eliminnd astfel suprasolicitrile unor angajai i alocarea ineficient de
resurse umane i de timp. Responsabilitile sunt clasificate pe categorii i grade de importan i
urgen. Prin respectarea termenelor de finalizare se beneficiaz de coeren n activitatea
desfurat.
Din punct de vedere al resurselor implicate, se elimin timpii mori datorai transferului
fizic al informaiei, al deplasrii de la un departament la altul pentru a delega responsabiliti sau
pentru a afla stadiul unei sarcini.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 191


n esen, se va obine o situaie foarte clar a sarcinilor delegate, a celor ndeplinite,
acelor care au fost realizate dar care au depit termenul, precum i a celor care nu au fost nc
realizate. (Paul Marinescu n lucrarea de proiect timpul i managementul timpului)
Fiecare dintre noi, uneori, nu au timp sau energie pentru afaceri programate pentru a doua
zi. Exist mai multe tehnici i metode de cretere a productivitii. Puutem enuimra 22 moduri
de a planifica n mod eficient ziua.
1. Decide ce este cu adevrat important pentru tine. n caz contrar, 80% din ceea ce vei
face n timpul zilei, nu va aduce rezultate concrete.
2. Ia destul de somn, mncare bun i exerciiile fizice vor ajuta s menin un corp
sntos, i este cel mai important pentru atingerea obiectivelor.
3. Regula 2 minute. Dac poi s faci ceva timp de 2 minute (de exemplu, pentru a
rspunde la scrisoarea sau de a pune n ordine zona de lucru), atunci f -o acum! n cazul n care
amna aceast chestiune pn mai trziu, va dura mult mai mult de 2 minute, sau nu o faci deloc.
4. Regula 5 minute. Un excelent mod de a face cu o sarcin dificil sau plictisitoare. Nu
setai un obiectiv pentru ao rezolva aici i acum, ci doar da n timpul zilei de 5 minute. Poate c,
la un moment dat vei merge dincolo de 5 minute, dar aceasta va nsemna doar c v - ai alturat
firul lucrtor i acum aceast sarcin nu este pentru tine dificultate.
5. Succesul exclude Seinfeld. Dac vrei s fii un profesionist n ceva, f - o n fiecare
zi. n orice zi absolut, n zilele de srbtoare i n weekend, i chiar n Ziua Judecii. Excepiile
nu ar trebui s fie!
6. Obiceiuri bune , mpreun cultivm cu regula 5 minute. Acest lucru va ajuta s
dobndeasc rapid obiceiurile dorite. Este ntr - adevr funcioneaz!
7. Memoria nu este unitatea de hard nregistreaz toate importante oriunde: ntr - un
notebook, notebook - uri, jurnal, telefon mobil. Principalul lucru - a scrie.
8. Folosii ct mai multe instrumente ca ai nevoie de ea. Exist mai multe programe n
lumea de astzi, care sunt concepute pentru a facilita fluxul de lucru. Alege ceea ce este potrivit
pentru tine, chiar daca este doar un pix i hrtie.
9. Rutina poate ucide orice fel de munc. Pentru ei s nu cedeze, ai nevoie
de disciplina. ncepei fiecare zi cu planificarea afacerilor. Acest lucru va ajuta s rmn n
form bun n timpul zilei, pentru a stabili prioritile, s mture sarcinile deoparte inutile i de a
face ceea ce este cu adevrat necesar.
10. Tehnologia de management eficient al timpului. Setai o limit de timp pentru a
finaliza activitatea n 25 de minute. n acest timp, indiferent de ce s nu fie distras. Ia - o scurt
pauz n 5 minute. Pentru a ncepe din nou sarcina. Dupa patru 25-timinutok aranja o lung
vacan n 15-30 de minute.
11. Pune pe cti. Nu trebuie s asculte muzic, dar va fi un semnal pentru alte persoane
nu te deranjeaz nimic.
12. Oprete - te n mod constant verifica mesageria. Nu ncepei ziua cu un cititor de e -
mail i nu merit aa cum termin. Se determin numrul optim de ori la mine, atunci cnd
verificai corespondena. De exemplu, la 11, 14 i 17. Nu uitai, mesajele dvs. - acest lucru nu
este o list de sarcini. ncercai s - l descarce prin eliminarea fiierelor inutile i se deplaseaz
n depozit. Nu se amestec scrisori de afaceri i corespondena personal.
13. Aceeai regul pentru apelurile telefonice. Nu fi accesibil tot timpul. Pune telefonul
n modul silenios. Acest lucru este important - apel napoi, ceilali nu v va distrage atenia.
14. Urmai toate sarcinile mici, n acelai timp. Cum ar fi verificarea e - mail, vorbind la
telefon, reelele sociale, i aa mai departe. D.
15. Regula 3 dintre cele mai importante sarcini. ncepei ziua cu realizarea celor mai
importante , n opinia ta.
16. Puterea ta nu va este nelimitat. ncercai s rezolve probleme importante n prima
jumtate a zilei. n a doua parte a zilei, las acele sarcini care nu necesit o tensiune de voin.
17. Cel mai important lucru. ntrebai - v ce cel mai important lucru pe care l poi face
aici i acum. Apoi se aplic un numr de regula 4.

192 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


18. Nu pierde timpul crearea de perfeciune absolut. Pentru orientare luciu petrecut prea
mult energie. Este startupuri adevrate spunnd: "Dac nu suntei un pic ruine de produsul
dvs., atunci suntei eliberat este prea trziu."
19. Presiunea poate face minuni. Frica de pedeaps sau dorina de a lauda este un bun
mijloc de stimulare a muncii productive n cel mai scurt timp posibil.
20. Planificai -v vacana. Un pic de odihn nu face ru nimnui. Dupa ce munca grea
este chiar util - poate fi idei noi. Ia - ceva.
21. Eliminai. Spune nu. Ignora. Drma planurile altor oameni. Se acioneaz numai n
programul su planificat, i s nu te schimbi pentru altcineva.
22. Incompeten prefcut. Aceast micare diplomatic pentru aplicarea normelor
anterioare.
Aceasta ncheie o pauz i s vin napoi cu energie rennoit la locul de munc.
n concluzie putem meniona c un management efficient are la baz un set de principii,
tehnici i metode clasice, formarea unor deprindri a managarului, un control riguros a timpului,
o adaptare a managarelui la stilul de lucru la standardele europene.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Conceptul de timp i gestionarea timpului. -
https://ru.scribd.com/doc/156878456/Conceptul-de-timp-%C5%9Fi-gestionarea-timpului
(accesat la 13.02.16).
2. CORODEANU, Daniela Tatiana. Managementul timpului sau tehnici i
instrumentepentru a economisi eficient timpul. Analele tiinifice ale Universitii Alexandru
Ioan Cuza din Iai.Tomul LII/LIII.tiine Economice.2005/2006.
3. -https://ru.scribd.com/document/35680628/27-Corodeanu-DT-Managementul-
timpului-sau-tehnici-si-instrumente-pt-a-economisi-eficient-timpul(vizitat 13.02.16).
4. DIACONU, Gheorghe. Influena timpilui i spaiului. Bucureti, 2008. -
https://ru.scribd.com/doc/89831692/Influenta-Timpului-Si-Spatiului(vizitat 12.02.16)
5. Managementul timpului.
6. https://ru.scribd.com/presentation/13800636/Managementul-timpului. (vizitat
12.02.16).
7. NICOLESCU, O. , VERBANCU, I., Management, Ed. Economic, Bucuresti, 1999.
8. RUSSU, C., Management, Ed. Export, Bucuresti, 1993.
9. SECARA, Gheorghe. Management : Sisteme, metode i thnici de conducere. Tipuri de
manageri i stiluri de management. Universitatea crtin Dmitrie Cantemir. Braov, 2005. -
https://ru.scribd.com/doc/269789932/Sisteme-Metode-Si-Tehnici-de-Conducere (vizitat
12.02.16).
10. Sistemul de nvmnt din Republica Moldova.
11. https://ru.scribd.com/presentation/130310022/Sistemul-de-Invatamint (vizitat
12.02.16).
12. Timpul i managementul timpului.
13. https://ru.scribd.com/presentation/137301569/Timpul-si-Managementul-timpului
(vizitat 13.02.16)
14. URSACHI, I., Management, Ed. A. S. E, Bucureti, 2001.
15. VOICULESCU, F. Analiza resurse nevoie i managementul strategic n nvmnt.
Editura Aramis, Bucureti. 2004.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 193


CONTRACARAREA TERORISMULUI CONTEMPORAN FACTOR DECESIV
N CONSOLIDAREA SISTEMULUI INTERNAIONAL DE SECURITATE

Artur FEGHIU, Valeriu EFREMOV1

Summary: It showed the threat of terrorism that threaten the stability of the
international security system. For these reasons, combating terrorism is a task of the new system
of international security, namely terrorism because today is a global threat severe enough
stability of the system, the variety, intensity and applied strategies for the realization of
objectives aimed at normal functioning of society. Shown internauonale role in countering
international terrorism organizations.
Keywords: the state's security institutions, fighting terrorism, the system of international
security, terrorism,international security organizations, terrorist organizations, securing borders,
terrorist attacks.

Un pericol evident ce amenin stabilitatea sistemului securitii internaionale l


constituie terorismul. Din aceste considerente combaterea terorismului este o sarcin a noului
sistem de securitate internaional, deoarece n prezent anume terorismul constituie o ameninare
global destul de grav pentru stabilitatea acestui sistem, prin varietatea, intensitatea i strategiile
aplicate ntru realizarea obiectivelor ce vizeaz funcionarea normal a societii.
Dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, i, mai recent, apariia Statului Islamic,
criza refugiailor n Europa i insurgenele separatiste din Ucraina, organizatorii crora recurg la
metode teroriste, nu exist element al sistemului de securitate internaional - stat, organizaie
internaional, alian sau coaliie - care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta, problema privind
combaterea terorismului i asigurarea securitii n lume. Comunitatea internaional a subliniat
n mod repetat c terorismul nu poate sa fie imputat niciunei religii, naionaliti sau civilizaii,
nici justificat n numele acestora [9, p.111].
Terorismul contemporan constituie unul dintre cele mai grave pericole la care este expus
sistemul securitii internaionale, gradul de afectare atingnd dimensiuni de destabilizare a
respectivului sistem, fiind ghidat de interese i scopuri iraionale, emoionale, haotice, care
transform fenomenul n unul imprevizibil i dificil de meninut sub control. Natura special a
ameninrilor la adresa securitii justific aplicarea msurilor excepionale destinate a le
combate [24, p.21].
Episodul cecen a scos n eviden capacitatea teroritilor de a se adapta rapid la situaii
diferite i de a exploata n favoarea lor relaiile dintre dou mari puteri, foste antagoniste n
rzboiul rece, care tindeau s ajung la o situaie mai bun [5, p.287].
Sistemul terorismului internaional se formeaz ntre anii 1960 i 1970 [30, p.62]. Anume
n aceast perioad ncepe procesul de contientizare a terorismului ca pericol extrem ce
amenin stabilitatea internaional. De asemenea, se modific substanial atitudinea societii
fa de acest flagel.
Atentatele asupra obiectivelor administrative, culturale i a civililor sunt considerate de
majoritatea statelor lumii ameninri extrem de grave cu consecine imprevizibile la adresa pcii
i securitii internaionale, iar autorii acestora sunt teroriti; totodat o parte din statele sponsori
apreciaz c atentatorii sunt lupttori pentru libertate [31, p.40].
Actele terorismului internaional constituie o particularitate specific noii ordini
mondiale, despre care J.Dugard susine c sunt orientate spre subminarea sistemului politic
internaional [16, p.16]. Prin amploarea i dimensiunile formelor sale, terorismul a dobndit n


1
Feghiu Artur, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, masterand.
Efremov Valeriu, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, doctor n filozofie, conf. univ.,
master n drept, postdoctorand, USM.

194 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


ultimele decenii o reconfigurare, un caracter global, constituind un factor de risc major pentru
pacea i securitatea mondial.
Extinderea terorismului este ntemeiat n mare parte pe numrul n cretere al
organizaiilor teroriste la nceputul secolului XXI. Anume datorit metodelor utilizate de acestea,
particularitilor pe care le reprezint, terorismul capt dimensiuni transfrontaliere. Iar nivelul
de combatere a a cestuia reprezint veriga slab a sistemului securitii internaionale. Din acest
considerent analiza organizaiilor teroriste este important nu doar ntru asigurarea eficient a
localizrii, monitorizrii i nihilrii lor de ctre instituiile abilitate naionale i internaionale, ci
i pentru cercetarea impactului acestora asupra sistemului de securitate internaional. Cercetarea
complex, multilateral a organizaiilor teroriste actuale, a relaiilor dintre acestea permite
aprecierea obiectiv a situaiei n lupta antiterorist, a rolului pe care l au actorii sistemului
securitii internaionale n combaterea acestui flagel.
Manifestarea terorismului prin intermediul organizaiilor teroriste are un impact negativ
i distructiv asupra sistemului securitii internaionale, deoarece acestea sunt consolidate prin
capacitatea de a destabiliza sistemele organizate de pe scena internaional, cum sunt entitile
statale, i de a crea n lume haos. Promovndu-se la nivelul de actor internaional, influena
organizaiilor teroriste pe arena internaional se bazeaz pe teroare realizat inclusiv prin acte
teroriste. Este necesar diferenierea actelor teroriste de actele organizaiilor teroriste, deoarece
nu toate aciunile unei organizaii teroriste pot fi catalogate ca teroriste, dup cum nici toate
actele teroriste nu sunt obligatoriu svrite de organizaiile teroriste [3, p.66].
La nceputul secolului XXI n lume sunt prezente aproximativ 1000 de grupri i
organizaii din circa 70 de state, care apeleaz n activitatea lor la metode teroriste [14, p.58].
Potrivit altor surse, numrul organizaiilor i gruprilor teroriste de diferite orientri n prezent
este de peste 500 [8, p.2]. Unii experi evalueaz numrul actelor teoriste produse anual,
estimndu-le de la 320 pn la 660 [4, p.28]. Aceste cifre denot c organizaiile teroriste
reprezint o verig important de dezechilibrare a sistemului securitii internaionale. Totui,
este foarte dificil de a ntocmi un registru al organizaiilor teroriste, deoarece una i aceeai
organizaie deseori figureaz sub diferite denumiri [29].
Specialitii n domeniu consider c n urmtorii 15 ani structura organizatoric a
formaiunilor teroriste se va modifica prin implementarea aa-numitei descentralizare. Nu vor
mai exista organizaii teroriste de proporii, concentrate n perimetrul unui teritoriu anumit. Prin
urmare, se va constitui o reea extins de rspndire a ideologiei islamice radicale, iar vrful
lancei va fi ndreptat spre Europa de Est, Asia Central si cea de Sud-Est [13, p.275].
nsui terorismul este un fenomen multicauzal i ar fi eronat s se considere c un act
terorist are doar o singur cauz [11, p.379], cum ar fi necesitatea psihologic a teroristului de a
comite un act de violen. Cu att mai mult c actul terorist nlocuiete ntotdeauna legalitatea cu
ilegalitatea.
Organizaiile internaionale au devenit un element important al sistemului securitii
internaionale, n special dup cel de al doilea rzboi mondial, cnd numrul acestora a nceput
s creasc considerabil. La nivel global, numrul organizaiilor internaionale este deosebit de
mare, astfel nct este dificil a stabili rolul concret pe care acestea l joac (ntre anii 1945 i
1949 existau aproximativ 100 de astfel de organizaii, iar n ultimii ani numrul lor se estimeaz
a fi de patru ori mai mare) [20, p.223].
Semnificaia i importana acestor organizaii ine de funciile pe care le ndeplinesc, de
caracterul permanent sau provizoriu al acestora, de cooperarea voluntar creat pe baza
acordurilor dintre state. Sarcinile acestora sunt orientate spre lupta mpotriva terorismului,
prevenirea conflictelor, soluionarea panic a disputelor, asigurarea coexistenei panice,
susinerea reconstruciei politice, economice i sociale a prilor implicate n conflict etc [19,
p.36]. Aplicnd aceste criterii de selecie, constatm c ONU, NATO, UE i OSCE reprezint
cele mai importante organizaii internaionale de securitate.
Problema terorismului este discutat actualmente la nivel nalt n cele mai cunoscute
organizaii internaionale, care propun noi abordri, concepii, ci i soluii de combatere a

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 195


acestui flagel. n acest context se nscriu dezabaterile legate de combaterea terorismului
internaional, de fenomenul migraiei n Europa i de criza refugiailor, realizate n cadrul
sesiunii de iarn a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) desfurate la
Strasbourg, ntre 26 i 30 ianuarie 2015, eveniment la care a luat parte i delegaia Parlamentului
Republicii Moldova.
Spre deosebire de alte organizaii de securitate, care consider fundamentale aciunile
militar-politice cu caracter preventiv, pentru ONU prioritare sunt aciunile antiteroriste n limita
sistemului instituional internaional, a organizaiilor i dreptului internaional, preferate fiind
msurile social-economice, politice, cultural-psihologice i informaionale. La baza tuturor
aciunilor de acest tip ale ONU se afl Carta Naiunilor Unite, ce are ca obiectiv principal
meninerea pcii i securitii internaionale [6, p.37].
Un important instrument al ONU de anihilare a aciunilor teroriste este constituirea n
anul 2001 a Comitetului de Combatere a Terorismului (CTC) compus din cele 15 state membre
ale Consiliului de Securitate. Obiectivele CTC in de implementarea stipulrilor Rezoluiei 1373,
precum: condamnarea finanrii terorismului, nghearea imediat a conturilor persoanelor
implicate n acte teroriste, suprimarea tuturor formelor de susinere financiar a grupurilor
teroriste, schimbul de informaii ntre guvernele statelor membre privind planificarea actelor
teroriste sau organizaiilor teroriste, cooperarea interguvernamental n cazul anchetei, extrdrii,
urmririi penale a persoanelor implicate n acte teroriste, condamnarea asistenei tuturor
aciunilor teroriste.
n septembrie 2005, la propunerea Comitetului de Combatere a Terorismului, Consiliul
de Securitate a adoptat Rezoluia 1624 (2005) privind incitarea la comiterea actelor teroriste i
solicit statelor membre ale ONU s interzic prin lege o astfel de incitare, pentru a preveni un
astfel de comportament. Totodat, Rezoluia solicit statelor s-i continue eforturile
internaionale de a consolida dialogul i nelegerea ntre civilizaii.
Un alt instrument al Consiliul de Securitate al ONU de contracarare a terorismului este
Directoratul Comitetului Executiv al luptei mpotriva terorismului (CTED) nfiinat n baza
Rezoluiei 1535 din 2004 n scopul susinerii activitii Comitetului de Combatere a
Terorismului i coordonrii procesului de monitorizare a punerii n aplicare a Rezoluiei 1373
(2001). CTED a devenit complet operaional n decembrie 2005. Prin Rezoluia S/RES/2129 din
2013 a Consiliului de Securitate mandatul CTED a fost prelungit pn la finele anului 2017.
CTED este divizat n dou seciuni: Biroul de evaluare i asisten tehnic, care, la rndul
su, este divizat n trei grupuri geografice pentru a permite experilor s se specializeze n
anumite regiuni ale lumii i un Birou administrativ de informare.
Rezoluiile adoptate de Consiliul de Securitate al ONU cu privire la terorism sunt
elemente ale mecanismului de combatere a terorismului instrumentat de aceast organizaie. Una
dintre cele mai recente rezoluii nr.2133 din 27 ianuarie 2014 i reafirm decizia prevzut
n Rezoluia 1373 (2001), potrivit creia toate statele i vor acorda asisten reciproc, n cea
mai mare msur posibil, n legtur cu investigaiile penale sau cu procedurile penale care
implic finanarea sau sprijinirea actelor de terorism; i reafirm decizia cuprins n Rezoluia
1373 (2001) i, n special, deciziile sale conform crora toate statele vor preveni i suprima
finanarea actelor de terorism i se vor abine de la acordarea oricrei forme de sprijin, activ sau
pasiv, entitilor sau persoanelor implicate n acte de terorism, inclusiv prin suprimarea recrutrii
membrilor gruprilor teroriste i prin excluderea livrrilor de armament teroritilor; i reafirm
n continuare decizia din Rezoluia 1373 (2001), potrivit creia toate statele vor interzice
propriilor ceteni sau oricror persoane fizice ori juridice aflate pe teritoriul acestora de a pune
la dispoziie, n mod direct sau indirect, orice fonduri, active financiare sau resurse economice
ori financiare sau alte servicii aferenten beneficiul persoanelor care comit sau ncearc s
comit, s faciliteze sau s participe la comiterea actelor de terorism sau n beneficiul entitilor
deinute sau controlate, n mod direct sau indirect, de astfel de persoane ori al persoanelor fizice
i juridice care acioneaz n numele su n baza instruciunilor date; solicit tuturor statelor
membre s mpiedice teroritii s beneficieze, n mod direct sau indirect, de plata

196 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


rscumprrilor sau de concesii politice i s asigure eliberarea n condiii de siguran a
ostaticilor.
Pentru a spori i consolida activitile antiteroriste stipulate n rezoluiile ONU, la 8
septembrie 2006 statele membre s-au angajat ntr-o nou etap n eforturile lor de combatere a
terorismului prin adoptarea Strategiei globale de combatere a terorismului. Adoptarea Strategiei
ndeplinete angajamentul luat de liderii mondiali la Summit-ul ONU din septembrie 2005.
Strategia, n forma unei rezoluii i a unui plan de aciune anexat (A/RES/60/288), este un
instrument unic la nivel mondial, care sporete eforturile naionale, regionale i internaionale de
combatere a terorismului. Este pentru prima dat cnd toate statele membre au fost de acord cu o
abordare strategic comun de combatere a terorismului, nu doar prin a transmite un mesaj clar
c terorismul este inacceptabil sub toate formele i manifestrile sale, dar i prin a ntreprinde
aciuni distincte n mod individual i colectiv pentru prevenirea i combaterea acestuia, pentru a
consolida rolul Organizaiei Naiunilor Unite n domeniul combaterii terorismului i a asigura
respectarea drepturilor omului n lupta mpotriva terorismului. Astfel, Strategia include o gam
larg de msuri practice, gen consolidarea capacitii de stat pentru a contracara ameninrile
teroriste i a coordona mai bine activitile de combatere a terorismului n cadrul sistemului
ONU.
Prin dezvoltarea sistemului de securitate colectiv comunitatea internaional este de
acord s renune la aplicarea violenei i s asiste orice membru al ei n cazul n care un alt
membru recurge la for. Este un sistem care ofer o reacie puternic a comunitii
internaionale la orice nclcare a pcii internaionale, reacie ndreptat mpotriva unui atac din
interiorul comunitii, ONU fiind un exemplu tipic pentru un astfel de sistem. Conform
articolelor 41, 42 ale Cartei ONU, comunitatea internaional trebuie s exercite presiuni asupra
celui care ncalc pacea, de la presiuni nemilitare pn la aplicarea forei armate [10, p.17]. Cu
toate acestea, n contextul actual observm c ONU nu se grbete s recurg la fora armat
pentru aprarea integritii teritoriale a Ucrainei, ci caut alternative pentru a proteja interesele
tuturor elementelor sistemului de relaii internationale.
O organizaie de securitate impuntoare este NATO, care deine un rol esenial n
consolidarea securitii euro-atlantice dup ncheierea rzboiului rece. Rolul politic al acesteia
este n cretere, n mod special dup adoptarea la Summit-ul de la Washington din 1999 a unui
nou Concept strategic al Alianei. n noiembrie 1991 Declaraia de la Roma a pus bazele stabilirii
acestor relaii dinamice pe un fundament instituionalizat, marcat de nfiinarea Consiliului de
Cooperare NordAtlantic (decembrie 1991), care n mai 1997 se transform n Consiliul
pentru Parteneriat Euroatlantic (EAPC), marcnd lansarea unei noi etape de cooperare.
Adoptarea documentului fundamental al EAPC a semnalat hotrrea celor 44 ri participante n
acel moment de a trece spre colaborarea comun, politic i militar la un nou nivel calitativ.
Documentul a reafirmat angajamentul comun al rilor membre de a consolida i extinde
pacea i stabilitatea n zona euroatlantic. Valorile comune i principiile aflate la baza acestui
angajament sunt stipulate n documentul cadru al Parteneriatului pentru Pace (PfP) [22, p.20].
n prezent, Europa prin vocea instituiilor comunitare responsabile cu securitate i
aprare, dar i prin atitudinea oficial a Alianei Nord-Atlantice, care include 28 de state de pe
continent, este tot mai preocupat de consolidarea securitii sale n raport cu un eventual atac
prin surprindere din partea unui stat condus de fundamentaliti islamici sau din partea unor reele
teroriste, aparinnd extremismului religios, care ar putea intra n posesia unor arme de distrugere
n mas [22, p.3].
Uniunea European este cea care a generat nu doar un nivel ridicat de dezvoltare
economic pe continent, ci i o nou abordare a securitii, ntemeiat pe soluionarea panic a
disputelor i pe cooperarea internaional multilateral prin intermediul unor instituii comune
[23]. n ultimul timp securitatea exercit un impact mai semnificativ asupra conceptului de
securitate intern n cadrul Uniunii Europene [7, p.296]. Despre conceptul de securitate intern a
Uniunii Europene se afirm c reprezint un concept de o mare complexitate, nc nedefinit i
dificil de implementat. n cadrul Uniunii Europene relaiile dintre securitatea intern i extern a

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 197


statelor reprezint un concept care este adesea denumit securitate intermestic [12].
Componentelor de securitate extern comun (PESC i PESA) le corespunde i o component de
securitate intern, configurat ntr-o manier marcat de coeren n Tratatul de la Lisabona [25,
p.254-263].
n decembrie 2003 Uniunea European a adoptat propria Strategie de Securitate ce
completeaz obiectivele Tratatului de la Maastricht, fiind luat n calcul premisa c UE este un
actor global. n consecin, aceasta ar trebui sa fie gata s-i asume responsabiliti n domeniul
securitii globale [21, p.7]. Potrivit uneia dintre premisele de la care pornete Strategia Solana,
aa cum mai este numit Strategia de Securitate European, riposta la riscurile, pericolele i
ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecrui tip al acestora, aplicndu-se o
strategie multifaetat i o abordare comprehensiv, unul dintre principalele obiective ale creia
este lupta mpotriva terorismului. Uniunea Europeana condamn toate actele de terorism ca fiind
nejustificate i de natur criminal, indiferent de motivaie, forme i manifestri [2, p.177].
n opinia unor cercettori, n prezent n lupta contraterorismului UE este chiar mai viabil
dect NATO, dat fiind capacitatea acestei organizaii de a transfera deciziile adoptate direct sub
jurisdicia statelor sale membre i capacitatea de a oferi o gam larg de instrumente
antiteroriste, n plan financiar, economic, diplomatic, militar i uman [27, p.24]. Mai mult ca att
UE ncearc s substituie unele din atribuiile de aprare ale NATO. Astfel, UE prin intermediul
Politicii Europene de Securitate i Aprare PESA a realizat un ir de operaiuni internaionale de
succes. Spre exemplu, n martie 2003 o for a UE a substituit fora NATO din Macedonia,
aciune ce fusese planificat pentru anul 2002, dar care a fost respins pe o perioad
nedeterminat din cauza obieciilor Greciei. La mijlocul anului 2003 UE a ntreprins o
intervenie reuit n Republica Congo pentru a restabili acolo ordinea.
Comisia European a prezentat la 28 aprilie 2015 Agenda european privind securitatea
pentru perioada anilor 2015-2020, care prevede combaterea ameninrilor la adresa securitii,
lupta mpotriva terorismului, a criminalitii organizate i informatice. n edina din iunie 2014
Consiliul European a invitat Comisia s revizuiasc Strategia de Securitate Intern a
Uniunii Europene din anul 2010 i s-o actualizeze pn la mijlocul anului 2015, dorindu-se, la
solicitarea ulterioar a Parlamentului European, o strategie inovativ, flexibil la schimbri,
unitar, ce ar viza principalele ameninri la adresa securitii, precum: traficul de persoane,
crima organizat, criminalitatea informatic, splarea de bani i corupia [1].
n raport cu atribuiile diferitelor structuri informative ale UE, pot fi identificate cel puin
patru domenii prioritare la nivelul UE n combaterea terorismului:
- dezvoltarea capacitii de colectare a informaiilor slaba capacitate tehnic a unor
state membre de a colecta informaii restricioneaz considerabil abilitatea acestora de a furniza
sprijinul informativ solicitat n diversele domenii de aciune ale UE;
- asigurarea proteciei civile i aciunile umanitare principala dificien este legat de
lipsa unui sprijin informativ real n acest domeniu din partea ageniilor naionale de securitate,
fapt ce diminueaz capacitatea de aciune a Comisiei Europene, care gestioneaz aceast
problematic;
- elaborarea unei politici europene de informaii prin crearea unei Agenii Europene de
Informaii, a Serviciului European de Informaii i Securitate la etapa incipient de organizare,
structurile astzi existente nu reuesc s rspund necesitilor UE privind obinerea unui sprijin
informativ extern n procesul de luare a deciziilor;
- sporirea capacitii de aciune a Uniunii Europene UE nu poate aciona eficient ntru
combaterea unor fenomene din cauza incompatibilitii unor reglementri comunitare cu cele ale
rilor nemembre [18, p.428].
- De problematica terorismului se preocup i Comunitatea Statelor Independente (CSI).
Astfel, la 4 iunie 1999 statele membre ale CSI au semnat Acordul privind colaborarea statelor
membre CSI n contracararea terorismului. Acordul prevede posibilitatea desfurrii activitii
realizate de structurile antiteroriste specializate ale unui stat pe teritoriul altui stat. Acordul a fost
ncheiat n scopul de a contracara aciunile teroritilor care se deplaseaz liber n spaiul CSI.

198 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


n acelai context, la 24 ianuarie 2005 la Moscova a fost adoptat un Plan de aciune i de
lupt mpotriva terorismului pentru acel an, care de facto este o continuitate a unei cooperri de
civa ani n acest domeniu ntre statele membre ale CSI. n virtutea experienei anterioare planul
are ca prioritate cooperarea dintre statele CSI care s urmreasc ca scop distrugerea surselor de
finanare a teroritilor [17, p.259-260].
n contextul prevenirii i combaterii terorismului un alt act normativ important la nivel
internaional este Strategia pentru combaterea terorismului [15,p.116], aprobat n cadrul
Summit-ului Uniunii Europene din 15-16 decembrie 2005. Potrivit prevederilor acesteia,
obiectivul strategic l constituie combaterea terorismului global, prin prevenirea acestuia;
protecia populaiei i a infrastructurii critice; el cuprinde i msurile antiteroriste, riposta
contraterorist, astfel nct Europa s devin un loc sigur, n care cetenii ei s poat locui n
libertate, securitate i s se bucure de dreptate.
Combaterea cu succes a terorismului la nivel internaional este n dependen direct de
activitatea structurilor politice i sociale ale statelor, care trebuie s creeze condiii pentru
soluionarea problemelor sociale, naionale, spirituale pentru toate grupurile sociale i
naionaletnice ale populaiei n scopul diminurii bazei sociale a terorismului. Anume
problemele sociale existente, inclusiv naionale i religioase, legate de posibilitile reduse ale
cetenilor unui stat, de a se autorealiza, de a-i promova n societate tradiiile i obiceiurile sunt
una din cauzele intensificrii extremismului i separatismului n lume.
Actorii sistemului de securitate internaional trebuie s analizeze n mod continuu i
temeinic ameninrile i riscurile, precum i configurarea spaiilor periculoase, vulnerabilitile i
punctele forte ale structurilor sale, aciunile care preced i condiioneaz strile de crize interne i
internaionale, iar coaliia antiterorist trebuie s lupte cu radicalismul [29, p.39] i s-i lase la o
parte ambiiile geopolitice.
Aspectul instituional al consolidrii sistemului de securitate internaional este
caracterizat de necesitatea intensificrii eforturilor de cooperare a tuturor elementelor
componente ale acestui sistem, n special a statelor i organizaiilor internaionale de securitate,
eforturile fiind direcionate spre prevenirea, cunoaterea, identificarea i contracararea aciunilor
care ar putea genera pericole la adresa sistemului. n acest sens, statele naionale au recurs la
crearea unor organizaii internaionale de securitate care pe baza unor principii, norme i
instrumente specifice s poat realiza cooperarea i nelegerea dintre actorii internaionali.
Organizaiile internaionale de securitate ca elemente ale sistemului de securitate
internaional, asigur securitatea colectiv, protejeaz securitatea naional i consolideaz n
mod continuu securitatea internaional prin dialog i cooperare.
Considerm c organizaiile internaionale de securitate trebuie s abordeze n comun i
mult mai bine coordonat terorismul ca fenomen. Extinderea nentrziat a cooperrii prin
intermediul structurilor existente pune n dificultate gruprile teroriste i asigur eficacitatea
prevenirii i combaterii aciunilor acestora.
Actualului sistem de securitate internaional i sunt caracteristice sporirea i
diversificarea tipului de actori de securitate. Astfel apar noi actori statali cu valieti globalistice,
dar i actori transnaionali de insecuritate de genul gruprilor teroriste, micrilor religioase sau
etnice. Tendina de reformare, dinamizare i extindere a organizaiilor responsabile astzi de
securitatea internaional ONU, NATO, UE, OSCE etc trebuie s fie nsoite de transformri
i negocieri ale principalelor aranjamente de securitate.

REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Agenda european de securitate pentru perioada 2015-2020.
http://eurojust.ro/agendaeuropeana-privind-securitatea-pentru-perioada-2015-2020 (vizitat la
14.02.2017).
2. ANDREESCU, A. Terorismul actual, o fatalitate. n: Buletin documentar, 2007, nr.1,
p.177-185.

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 199


3. ARDVOAICE, Gh. .a. Terorism, antiterorism, contraterorism. Istoric, actualitate,
perspective. Bucureti: Antet, 1997.Armau V. Organizaiile i reelele terorismului internaional
n spaiul Europei de Est. Chiinu: Conferina internaional Perfecionarea cooperrii n
domeniul securitii naionale i regionale, 2003, p.25-33.
4. BHNREANU, C. Resurse energetice crize conflicte. Bucureti: Editura Militar,
2008.
5. BHNREANU, C. Rolul organismelor internaionale n managementul crizelor n
regiunea Mrii Negre. Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008.
Buzan B. Popoarele, statele i teama. Chiinu: Cartier, 2000.
6. Centrul de studii strategice de securitate. Terorismul - dimensiune geopolitic i
geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului. Bucureti, 2002.
7. CHELCEA, C. Tehnici de cercetare sociologic. Bucureti: Polirorm, 2001.
8. Controlul parlamentar al sectorului de securitate: principii, mecanisme si practici.
Ghid practic pentru parlamentari. Bucureti: Ziua, 2003.
9. CRENSHAW, M. The causes of terrorism. Comparative politics. The City University
of New York, 1981.
10. DERGHOUKASSIAN, K. Dup doctrina Powell: Securitatea global intermestic.
Studiu prezentat la ntlnirea anual a Asociaiei de Studii Internaionale, statul hawaian
Honolulu, Haiti, 05.03.2005.
http://www.allacademic.com/meta/p69935_index.html (vizitat la 21.02.2017)
11. DRGAN, P. Expansiunea terorismului o ameninare continu pentru securitatea
naional i internaional. n: Perspective ale securitii i aprrii n Europa. Vol.3/
12. EJOVA, C. Terorismul internaional n contextul globalizrii (analiz politologic).
Tez de dr. n tiine politice. Chiinu, 2007. Lungu P. Terorismul postmodern. n:
Psihosociologia & Mass media, 2001, nr.4, p.116-120. (205)
13. MOTOFLEI, C. (coord.). Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, 2009, p.275-283.
14. MOTOFLEI, C. (coord.). Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol.4.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008.
15. MOTOFLEI, C. (coord.). Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol.4.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008.
16. MOTOFLEI, C. (coord.). Politici i strategii n gestionarea conflictualitii. Vol.1.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2008.
17. MOTOFLEI, C., DOLGHIN, N. (coord.), Studii de securitate i aprare. Vol.1.
Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005.
18. Obiective strategice pentru securitatea european. n: Jurnal Academic nr.9, 2003.
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf (vizitat la 04.02.2017).
19. POPA, V., Dolghin N. NATO i UE. Determinri i finaliti. Editura Universitii
Naionale de Aprare Bucureti, 2004.
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/nato_%20si_ue_-determinari%20si%20finalitati.pdf
(vizitat la 23.02.2017).
20. SCHILD, J. La France LAllegmanie et la constitution europeenne: un bilan mitige
un lidership conteste.
http://www.politik.uni-trier.de/mitarbeiter/schild/pubs/constitution.pdf (vizitat la
15.02.2017),
21. VDUV, Gh. Terorismul contemporan factor de risc la adresa securitii i
aprrii naionale n condiiile statutului Romniei de membru al NATO. Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2005.
22. VLADU, M. Opinii privind evoluia conceptului securitate n cadrul tripticului stat-
naiunesecuritate. n: Studia Securitatis (Sibiu), Anul 1, 2007, nr.1, p. 65-72.
23. VOLKOFF, Vl. Dezinformarea vzut din Est. Bucureti: Pro Editur i Tipografie,
2007.

200 dezvoltarea armatei naionale n contextul aprofundrii reformelor democratice


24. WINKLER H.T. .a. Combating terrorism and its implications for the security sector.
Vallingby, 2005.
25. , . . . : -
,
26. , . . : , 2002.(152)
27. , . ,
, . n:
, , 2003, c.114-122.
28. , . . :
, 1991.
29. , . :
. http://www.fsb.ru/smi/liders/patrush2.html (vizitat la 15.02.2017)

materialele conferinei cu participare internaional (1 martie 2017) 201


Partea a III-a
TRANSFORMRI N ARTA MILITAR CA RSPUNS LA PROVOCRILE
ACTUALE ALE SECURITII
I INSTRUIREA LINGVISTIC CA PARTE COMPONENT A ASIGURRII
INTEROPERABILITII I PARTICIPRII N MISIUNI DE MENINERE A PCII

ELEMENTE DE ANALIZ A STABILITII POLITICE A REPUBLICII


MOLDOVA N CONDIIILE DE SECURITATE REGIONAL

Gheorghe MEREU1

Rezumat: n condiiile actuale, a crescut posibilitatea destabilizrii conjuncturii


internaionale la nivel regional. S-au intensificat contradiciile etnice, naionale i religioase,
care au provocat un ir de rzboaie regiobale i locale. Unul din pericolele deosebite ntr-o
asemenea conjunctur l prezint rspndirea ADM, dat fiind urmrile groaznice la care poate
duce ntrebuinarea acestora pentru soluionarea disputelor. Totui, aceste arme nu sunt unicele,
care pot nclina balana stabilitii politice regionale. n ultimii ani s-a dovedit c marile puteri
i eventualii agresori dispun de arme mult mai peformante i mai eficiente (ciberarme, drone,
arme neletale, etc.), iar folosirea acestora va destabiliza substanial securitatea regional.
ntrebuinarea a astfel de arme pot atrage dup sine sanciuni ale prii vtmate sau din partea
comunitii mondiale.
Exist cteva grupe de factori care determin pentru fiecare ar luat n parte gradul
de asimilare a tehnologiilor militare avansate i ritmurile n care statul respectiv i le va nsui.
Analiza tuturor factorilor existeni permite s se trag o concluzie de ansamblu despre
realitatea planurilor posibile ale rii respective privind dotarea forelor armate cu armament i
tehnic militar pe baza tehnologiilor militare avansate, gradul lor de asimilare i termenele
scontate de ncheiere a procesului de modernizare.
Cuvinte-cheie: Concept de stabilitate internaional. Elemente i factori de
stabilitate. Influena modernizrii forelor militare asupra stabilitii politice a statului.
Surse de instabilitate regional. Analiza factorilor interni i influena acestora asupa
stabilitii regionale.

Summary: In the current international conjuncture increased possibility of regional


destabilization. There were contradictions intensified ethnic, national and religious, which
caused a series of wars and local regiobale. One of the dangers in particular juncture presents
spread of WMD, given the terrible consequences that can result employing them to solve
disputes. However, these are not unique weapons that can tip the balance regional political
stability. In recent years it proved that the great powers and potential aggressors have more
weapo