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Los mercados
La actividad burstil, seguramente el
mercado ms conocido popularmente es el
de valores
Las empresas obtienen de diversas fuentes los
fondos necesarios para operar. Una de ellas est constituida por el capital que se
aporta para su giro; otra por el crdito que les otorgan sus proveedores; una tercera,
por las diversas lneas de prstamos bancarios (que manejan el mercado de crdito); y
otra, por el llamado mercado de capitales, ya sea poniendo a disposicin de aqullas
medios idneos para el aumento de su capital, o bien para la obtencin de dinero que
se comprometen a devolver a mediano o largo plazo, generalmente por montos
importantes, solucionando el problema de los topes bancarios, de sus plazos mximos
y de las altas tasas de inters.
El Estado, a su vez, acude a este mercado de capitales a los efectos de la colocacin
de ttulos pblicos, mediante los cuales obtiene prstamos destinados a reforzar su
financiacin. Existen tambin, desde vieja data, los mercados en que se realizan
transacciones sobre productos, especialmente cereales y oleaginosos.
Importancia econmica
En todo el mundo, estas instituciones tienen una importancia econmica fundamental,
porque son movilizadores de grandes volmenes de inversin, posibilitando la
presencia de pequeos inversores o ahorristas que de otra manera no podran pensar
en acceder a coparticipar en los riesgos y los beneficios de los grandes
emprendimientos empresariales. Sera importante organizar, de forma tal que resultase
factible el acceso, la presencia de las economas regionales y las pymes.
El fomento de las economas regionales se relaciona con una mejor distribucin de la
riqueza en el territorio y el consiguiente asentamiento de la poblacin.
En cuanto a las pymes, es sabido que constituyen un generador de empleo
imprescindible en todos los pases del mundo.
Estructura institucional
Comisin Nacional de Valores
El nuestro es un sistema mixto, en el cual las bolsas pueden ser creadas libremente,
pero los mercados funcionan con autorizacin estatal y, cuando ellos existen, toda la
operatoria es regulada y fiscalizada por el Estado.
La Comisin Nacional de Valores es el ente pblico que tiene a su cargo la
fiscalizacin citada.
La legislacin establece que la Comisin Nacional de Valores es una entidad
autrquica, de jurisdiccin nacional, que mantiene sus relaciones con el Poder
Ejecutivo nacional por medio del Ministerio de Economa
Esta compuesta por un directorio integrado por cinco miembros designados por el
Poder Ejecutivo Nacional.
Sus principales funciones son:
Autorizar la oferta pblica de ttulos valores.
Asesorar al Poder Ejecutivo nacional sobre los pedidos de funcionamiento
de bolsas cuyos estatutos prevean la cotizacin de ttulos valores y de
mercados de valores.
Solicitar el retiro de la autorizacin otorgada, en caso de incumplimientos
Fiscalizar el cumplimiento de las normas vigentes en la materia.
Cuando se dice que la invitacin debe ser dirigida al pblico en general, o a sectores o
grupos determinados, se hace referencia al hecho de que, a veces, para aceptar la
invitacin, es necesario tener determinadas cualidades que hacen que la oferta sea
pblica respecto de un sector profesional determinado.
Los ttulos deben emitirse en serie y otorgar iguales derechos, porque la operatoria
tiene la caracterstica de que el ttulo es individualizado despus de concertada la
operacin; y para el receptor tiene que ser indiferente el ttulo concreto que se le
asigne; as como ocurre con el dinero, en cuyo manejo es lo mismo recibir un billete u
otro, que slo se distinguirn por su numeracin.
Bolsas de Comercio
Deben constituirse como asociaciones civiles con personera jurdica, o como
sociedades annimas. Si estn autorizadas por el Poder Ejecutivo nacional para
cotizar ttulos valores, autorizan, suspenden y cancelan la cotizacin.
Para que una bolsa pueda autorizar la cotizacin de ttulos valores privados,
previamente debe contar con la autorizacin de la Comisin Nacional de Valores para
ser ofrecidos pblicamente. Es decir que la peticin para cotizar es un paso posterior a
la obtencin de la autorizacin para realizar oferta pblica.
En nuestro sistema, la bolsa constituye una entidad intermedia desde el punto de vista
organizativo. Es un ente privado que puede constituirse libremente en la medida en
que no pretenda adherir mercados.
La bolsa es libre hasta tanto cumpla solamente las funciones clsicas de ser un mbito
de acercamiento de negocios, reunin de comerciantes, centro de capacitacin, etc.
La fiscalizacin comienza cuando se pretende poner en funcionamiento un Mercado.
Es de hacer notar que en el pas existen bolsas de comercio - como la bolsa de Mar
del Plata - que no cuentan con autorizacin para organizar mercados. Sin embargo
cumplen una funcin muy activa.
Mercado de Valores
Los mercados de valores tienen que ser constituidos como sociedades annimas.
Slo pueden permitir la negociacin de ttulos valores cuya cotizacin haya sido
autorizada por la bolsa de comercio que integran, o las que se deban realizar por orden
judicial.
Cajas de valores
Las CAJAS DE VALORES tienen por objeto hacerse cargo del
depsito de los ttulos valores.
Es necesario hacer notar que tradicionalmente el comprador de un papel tena que
optar entre recibirlo materialmente o encargar su custodia a alguna entidad, por lo
general un banco.
El problema no pareca correctamente resuelto: se originaba una gran dispersin en
cuanto a las entidades depositaras; fue necesario legislar respecto de certificados
especiales para la concurrencia a asambleas; las ventas significaban movimiento
material de los ttulos.
La aparicin de los ttulos escritrales agreg un ingrediente ms a esta situacin, ya
que se planteaba la imposibilidad de depositar un ttulo que no era materialmente