EL PACTO DE SOLIDARIDAD ECONMICA

Ante la forma de actuar de manera distinta al realizar drate cinco aos anteriores, se decidi
aplicar una estrategia drstica, de choque. El gobierno no lo haba comentado antes porque
era riesgoso y por lo tanto preferan seguir un esquema ms tradicional. Adems, varios pases
entre los que destacaban Brasil y Argentina, haban implantado recientemente programas de
esa ndole, pero estos haban fracasado al poco tiempo de ponerse en marcha; Si bien s habia
logrado reducir la inflacin en los primeros meses, al tiempo los planes habian fallado y la
inflacin se incrementaba con mayor fuerza. Por ello, para que el pblico no confundiera al
programa mexicano con los de esos pases, la estrategia ni siquiera se denomin plan, si no
pacto, porque involucraba el consenso entre las principales fuerzas econmicas existentes.
As, el 15 de diciembre de 1987 se anuncio la firma del Paco de Solidaridad Econmica (PSE).
RECUPERACIN DE LA CONFIANZA Y CRECIMIENTO ECONMICO
Uno de los principales problemas a los que se enfrento el presidente Salinas fue ganar la
confianza de la opinin pblico. Salinas adopt medidas de inmediato lo que fortalecieron, a la
vez que contribuyeron a resarcir por parte de la confianza prdida como fue el arresto del lder
del sindicato de trabajadores petroleros, Joaqun Galicia, La quinta, Acusado de acopio de
armas y de otros delitos; despus se encarcel a un banquero importante acusado de delitos
de ndole financiera. Estos hechos cobraron mucha importancia, por que hasta entonces se
consideraba que estos personajes eran intocables; Gracias a ello Salinas empez a ganar
credibilidad internamente y en el extranjero.
EL PROBLEMA DE LA DEUDA Y EL PLAN BRADY
El nuevo gobierno empez las negociaciones de la deuda casi de inmediato. Como paso previo
, Pedro Aspe y su equipo viajaron a EE.UU. , Europa y Japn en busca de apoyo de los
gobiernos de mas trascendencia para nuestro pas. EE.UU. era el ms importante y sus
autoridades dieron un giro radical en su actitud con respecto al problema de la deuda en Marzo
de 1988. El secretario del tesoro de ese pas, Nicholas Brady, hizo una serie de planteamientos,
entre los que destacaba que las autoridades estadounidenses apoyaban que los bancos
concedieran una reduccin de la deuda a ciertos pases. Hasta ese momento el gobierno de
EE.UU. se haba negado a admitir que una reduccin de la deuda fuera necesaria para salir del
problema.
LA NEGOCIACIN DE LOS BANCOS
Las negociaciones directas con el Comit Asesor de la Banca acreedora se iniciaron una
semana despus de firmarse el programa con el FMI. Fueron en total tres meses de estira y
afloja, ya no estaba en discusin la concesin de un descuento si no de cuanto seria . Al
principio de los bancos ofrecan 15% y el gobierno mexicano solicitaba 55%. Finalmente, el 23
de Julio de 1989 se llevo a un acuerdo intermedio: 35% de descuento para la deuda o su
equivalente en tasas de inters, esto es, una baja proporcional en las tasas.
Sin embargo, en las negociaciones surgieron diferencias entere los bancos y el grupo de
mexicanos de negociacin. De hecho, en los das anteriores al acuerdo se estuvo al borde de
la moratoria. Solo la intervencin directa de las autoridades de EE.UU. evitaron que eso
ocurriera y lograron que ambas partes llegaran a un acuerdo final.
LOS ANTECEDENTES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE
Desde 1985 el gobierno mexicano haba iniciado un importante desmantelamiento al
proteccionismo que haba aislado a Mxico de buena parte de las corrientes comerciales del
mundo. Este estableca limitaciones a la importacin de una enorme cantidad de productos e
impona elevados impuestos o aranceles y restricciones a la exportacin. La entrada de Mxico
al GATT mostr que la decisin del gobierno de abrir la economa era firme, pero hasta entonces
prcticamente todo se haba llevado a cabo en forma unilateral, es decir, sin buscar reciprocidad
comercial en otra naciones.
UN CAMBIO ESTRUCTURAL RADICAL PRIMERA PARTE
En Abril de 1990 el presidente Salinas envi una comisin a EEUU encabezada por el secretario
de comercio Jaime Serra Puche, para explorar la posibilidad de realizar un Tratado de Libre
Comercio con dicha nacin. La ultima renegociacin de la deuda se haba firmado apenas dos
meses antes y ya no se vean obstculos para el desarrollo econmico de Mxico. La reaccin
de las autoridades estadounidenses fue muy positiva, y poco despus abran de iniciarse las
negociaciones, que seran muy prolongadas y difciles.
NEGOCIACIONES Y APROBACIN DEL TLCAN
Formalmente, los gobiernos de las tres naciones acordaron negociar el TLCAN en Febrero de
1991, pero las negociaciones arrancaron oficialmente en Junio. Estas se llevaron acabo por
medios de mesas en las que se trataban aspectos especficos dela economa y que serian, los
futuros captulos o secciones del tratado. Por ejemplo, en una mesa se negociaban las
cuestiones agrcolas, en otra el sector financiero, etc. A muchos mexicanos preocupaba que el
petrleo fuera incluido en las negociaciones, as como sucedi en otros aspectos sensibles para
los canadienses y los estadounidenses. Por otros lados, el sector empresarial de los tres pases
tuvo una mayor participacin muy activa en las negociaciones. Se invito a los empresarios de
cada sector para que opinaran sobre lo que los gobiernos negociaban, y as asegurar los
mejores cuerdos para cada rama productiva. Con ese fin los grupos empresariales mexicanos
formaron la Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior (COECE).
GRAN APERTURA DE LA ECONOMIA A LA INVERSIN
EXTRANJERA
As como a mediados de los 80 se haba promovido una apertura de los flujos de mercancas,
en 1989 se inici una importante apertura de los flujos financieros , tanto a la Inversin
Extranjera Directa (IDE), en distintas empresas como los Certificados de Tesorera (CETES),
en Mayo de 1989 se dio el primer paso, con un nuevo reglamento en la materia que flexibilizaba
aspectos muy importantes de la ley para promover la inversin mexicana y regular la inversin
extranjera, que era muy restrictiva para los flujos de recursos provenientes del exterior.
PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD
El resultado de las elecciones de Julio de 1998 haba mostrado la profunda insatisfaccin de
millones de personas por el desgaste que haba significado la crisis econmica. Por ello, desde
su discurso de toma de posesin el presidente Salinas anunci la creacin del Programa
Nacional de Solidaridad (Pronasol). Si bien este programa no represento estrictamente un
cambio estructural en la economa, si afecto profundamente la forma de canalizar el apoyo
gubernamental a actividades productivas y sociales, con amplia participacin de la sociedad. A
partir de 1989 se dedicaron ms recursos al Pronasol, que lleg a abarcar toda clase de rubros
para ayudar a los sectores menos privilegiados de la sociedad: desde el educativo hasta la
salud, pasando por la provisin de productos y servicios bsicos, como la electricidad y algunos
alimentos. Entre las caractersticas ms importantes del programa, y una diferencia con
respecto a los establecidos anteriormente, es que buscaba una participacin activa de aquellos
que resultaban beneficiados, ya que asignando recursos o bien siendo parte directa del proceso.
Con esto se pretenda evitar que se hiciera una asignacin burocrtica de los recursos y de los
recursos y que, desde un escritorio en la ciudad de Mxico, se tomara una decisin que no tenia
nada que ver con la realidad del lugar que se le dara el apoyo.
LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
SE MODIFICA
El proceso que se conoca como desincorporacin durante el gobierno de Miguel de la Madrid
se transformaba en Privatizacin en el sexenio Salinista. El cambio no es solo de nombre.
Hasta a finales de los 80 la economa mexicana era una Economa Mixta , en la que
participaban los tres sectores productivos: el privado (los empresarios), el publico ( el gobierno
) y el social ( la clase trabajadora ) en las diversas actividades. Incluso se consideraba a Mxico
como un ejemplo de un pas que no era ni capitalista ni socialista, sino que representaba una
opcin diferente.
UN CAMBIO ESTRUCTURAL RADICAL.
SEGUNDA PARTE
Desde los primeros aos del sexenio Salinista se decidi que el gobierno no interviniera en la
produccin de azcar, acero, fertilizantes, cemento o bicicletas, ni en la administracin de
aerolneas, hoteles, restaurantes, compaas cinematogrficas y canales de televisin. As,
muchas actividades pasaron al sector privado, el gobierno solo intervendra en los rubros
estratgicos para la economa del pas. Esta decisin tena adems un fuerte razonamiento
financiero. Ya privatizadas, las empresas se convertan en una fuerte de ingresos (porque
pagaban impuestos), y con el dinero obtenido se podan construir escuelas, clnicas del IMSS,
redes de agua potable, que antes no se hacan por falta de recursos. Aun en el caso de las
empresas pblicas que tenan ganancias, era mejor venderlas, ya que demandaban grandes
recursos para inversionistas por parte del gobierno o del pas mismo. Por ejemplo, en el caso
de Telfonos de Mxico era necesaria una inversin muy elevada para introducir tecnologa
ms avanzada con los sistemas digitales y la red ptica en todo el pas. Con respecto a
empresas pertenecientes a sindicatos oficiales u otros organismos del sector privado social, sin
privilegios legales o econmicos, dado que muchas veces los grandes beneficiarios de esos
privilegios no eran los trabajadores, sino algunos de sus lideres.
PRIVATIZACIN DE LAS GRANDES EMPRESAS Y LA BANCA
Con esta nueva concepcin se privatizaron grandes empresas que formaban parte del sector
publico, terminando as con el concepto de Economa Mixta entre los casos ms destacados
se encuentran : Dina, Aeromxico y Mexicana de Aviacin que se vendieron en 1989; Industrias
Conasupo Liconsa y la compaa minera Cananea en 1990., Partes de fertilizantes
mexicanos ( Fertimex ). Siderurgica Lzaro Crdenas, las Truchas ( Sicartsa ), Altos Hornos de
Mxico (Ahmsa) y un paquete accionario de Telfonos de Mxico en 1991, mientras que el maz
Industrializado Conasupo (Niconsa) y los canales 7 y 13 de televisin, juntos con algunas salas
de cine se vendieron en 1993. Para conducir todos los procesos de privatizacin se creo una
unidad especie de subsecretaria en la secretaria de hacienda y crdito publico.
FINANZAS PUBLICAS SANAS : EL FONDO DE CONTINGENCIA
A diferencia del sistema ingles o europeo el objetivo del gobierno de Mxico era obtener la
mauro cantidad de dinero posible por medio de las empresas con el fin de que esos recursos
se utilizaran para pagar parte de las deudas interna y externa del pas. Se consideraba que esos
ingresos era necesarios aprovecharlos al mximo. La ventaja de reducir la deuda era que se
lograba un ahorro permanente. Los intereses que ahorraban al ao con ao, gracias a la
reduccin de deudas se canalizaban entonces a reas prioritarias dentro del gasto social (a
veces como parte del Pronasol). As , en una forma directa, la privatizacin de paraestatales
beneficiaba a grupos marginados de la poblacin.
LAS REFORMAS AL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL
Un cambio muy importante en materia de propiedad fueron las modificaciones al artculo 27 de
la constitucin, que estableca las bases de la legislacin agraria. Unos de los mas importantes
legados de la revolucin mexicana y de gobiernos como el de Lzaro Crdenas fue el reparto
masivo de tierras, antes agrupadas en grandes haciendas. Gran parte de esas tierras se
transformaron en ejidos : tierras que el campesino poda usufructuar en propiedad pero que no
poda rentar o vender. Esto tena como objetivo evitar que se formara de nuevo grandes
latifundios. Sin embargo el campesino era y no era dueo de sus tierras puesto que tena
trabajarlas pero no poda ser nada con ellas, salvo heredarlas a sus hijos, frecuentemente en
parcelas ms pequeas. Fuera de los bancos agrcolas del gobierno como Banrural, nadie
estaba dispuesto a otorgar financiamiento al campo. Los cambios al artculo 27 implantados en
1992, modificaron esa situacin : ahora el ejidatario tenia la opcin de mantenerse en ese mismo
estatus, con las reglas anteriores o bien convertirse en el dueo absoluto de sus tierras, con
capacidad para venderlas o rentarlas. A partir de ese momento se inicio un esfuerzo masivo por
escriturar esas tierras a nombre de los respectivos ejidatarios que deseaban convertirse en
propietarios o bien confirmar el estatus de los ejidos. Con esta reforma se esperaba que la
agricultura tuviera un impulso, pues finalmente se estableceran los derechos de propiedad de
la tierra que haban constituido un gran conflicto por siglos.
REFORMA POLTICA Y LOS PRIMEROS TRIUNFOS
DE LA OPOSICIN
En la dcada de los 60 la mayor parte de los pases de Amrica Latina, en rea de Amrica
Central y el Cono Sur, estaban gobernados por dictaduras militares que cayeron para dar paso
 a gobiernos electos democrticamente. En Europa del este, los sistemas denominados
socialistas/comunistas (dirigidos por un solo partido poltico) tambin se derrumbaron para dar
paso a elecciones multipartidistas.
El gobierno mexicano a su vez, promovi diversas reformas legales para apoyar un cambio
democrtico en Mxico. Por ves primera se reconoci la victoria del Partido Accin Nacional
(PAN) en algunas gubernativas como Baja California en 1989 y Chihuahua en 1992. Tambin
por primera vez los partidos de oposicin ganaron lugares en el senado de la republica 4 de 64
en las elecciones 1988.
LA LUCHA CONTRA LA INFLACCIN COMO PRIORIDAD
Desde que se haba iniciado el PSE, que bajo el mismo esquema haba tomado otros nombres
como PEFE (pacto para la estabilidad y el crecimiento econmico) o de nuevo PEFE (pacto
para la estabilidad y la competitividad y el empleo), unos de los grandes logros haba sido evitar
una devaluacin brusca del peso frente al dlar, como haba ocurrido en 1976, 1982, 1985 o
antes del establecimiento del mismo pacto en 1987. El peso si se devaluaba, pero por medio de
un deslizamiento diario de la paridad frente al dlar. A partir de Noviembre de 1991 se haba
incluso establecido una banda y lo que estaba fijo era el piso, mientras que el peso se mova
dentro de dicha banda.
LA ENFERMEDAD HOLANDESA
La sobre valuacin del peso provoco nuevamente la enfermedad holandesa . Mientras que
los precios y las tarifas de los productos internos que no competan con el exterior seguan
subiendo, los precios en pesos mexicanos que los productos de importacin que no registraban
cambio alguno. El objetivo del tipo de cambio pretenda hacer que eso precios de importaciones
ayudaran a detener los intentos, que sirvieran como una especie ancla para ayudar a reducir la
inflacin. Ello se logro en parte pero no completamente.
LA BAJA EN EL AHORRO INTERNO
El sector privado incurre en un enorme gasto para construir o renovar la planta productiva que
haba desaparecido o se haba deteriorado en forma considerable durante la crisis econmica.
Por otro lado, muchas personas incrementaron su consumo individual, en parte por que sus
ingresos o salarios eran mayores (sobretodo al convertirlos en dlares) y en parte como reaccin
entre la superacin de la crisis de los aos 80 , y tambin porque los bancos (otra ves en manos
privadas) empezaron a dar enormes facilidades de crdito (como tarjetas) que llevaron a
muchas personas a incurrir en deudas.
LOS OPTIMISTAS EXPECTATIVAS INICIALES
Todo apuntaba que 1994 sera un ao muy positivo para el pas despus de los grandes
cambios realizados por el gobierno del presidente Salinas. El primer da del ao sera
plenamente simblico en ese aspecto, con la entrada en vigor del tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN). Los problemas, como las manifestaciones de la enfermedad
holandesa, no eran tan evidentes. Hasta entonces se consideraba que la falta de competitividad
internacional por algunas empresas era por su propia culpa dado que otras si haban logrado
superarse y podan competir con cualquier otra empresa en el mundo.
LA CRISIS DEL 94
En la historia reciente de Mxico ningn ao ha sido tan crtico como el de 1994. Veamos
porque:
El 1 de enero de 1994 se levanta en armas en Chiapas el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
El 23 de marzo es asesinado el entonces candidato priista a la presidencia de la republica Luis Donaldo
Colosio.
Es destapado como candidato emergente por el PRI Ernesto Zedillo.
Causa enorme expectacin, y despus cierta desilusin, el debate televisado de los tres candidatos
principales para las elecciones a la presidencia: Ernesto Zedillo (PRI), Diego F. de Cevallos (PA),
Cuautmoc Crdenas (PRD).
El 21 de agosto se lleva a cavo las elecciones para presidente de la Repblica, en medio de una creciente
inseguridad. Gana Zedillo, Quedando Fernndez de Cevallos en segundo Y Crdenas en tercer lugar.
Como siempre hay duda de la limpieza de las elecciones.
 El 28 de septiembre es asesinado l, presidente del PRI, exgobernador de Guerrero, J. Francisco Ruiz
Massieu, De las primeras investigaciones resultan cmplices priistas en el asesinato.
En diciembre, casi para terminar el ao, sobreviene una crisis econmica de enormes proporciones, ya
bajo el gobierno zedillista.