UNIVERSIDAD TECNOLGICA INDOAMRICA

FACULTA DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO

ANALIZAR LA EVOLUCIN DEL DERECHO DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS
CONSTITUCIONES DEL ECUADOR

PROYECTO INTEGRADOR

INTEGRANTES: ADRIANA BAO

ALEXANDER CALDERON
ANTONELLA SILVA
TUTORA: DRA. VIVIANA LOPEZ

1
 INDICE DE CONTENIDO

Contenido
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 3
OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 4
OBJETIVO ESPECFICO ............................................................................................................. 4
CAPITULO I...................................................................................................................................... 5
FUNDAMENTACIN LEGAL. .................................................................................................... 5
ANALISIS SOBRE LA LEY APROBATORIA DE LA CONVENCION
INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACION DE LA DISCRIMACION CONTRA LAS
PERSONA CON DISCAPACIDAD........................................................................................... 5
ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA
IGUALDAD DE LAS DISCAPACIDAD .................................................................................. 7
CAPITULO II ..................................................................................................................................... 9
2. PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA LEGISLACIN ECUATORIANA. ............. 9
2.1. Derechos humanos. .............................................................................................................. 9
2.2. Evolucin histrica ............................................................................................................... 9
2.3. Evolucin histrica normativa internacional. .................................................................... 10
2.4. Evolucin histrica normativa nacional. ........................................................................... 11
2.5. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.................................... 12
CAPITULO III .................................................................................................................................. 16
3. GARANTAS EN CONTRA DE LA DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD. .................................................................................................................... 16
3.1 Ley Orgnica de Discapacidades ........................................................................................ 16
3.2. Garantas y protecciones normativas; hacia el derecho a la igualdad. ............................... 17
3.3. Principio de igualdad constitucional ecuatoriano para las personas con discapacidad. ..... 19
3.4. Programas de inclusin a las personas con discapacidades. ............................................. 21
Bibliografa ........................................................................................................................................ 22

2
INTRODUCCIN
Hablemos de los derechos Humanos a lo largo de la vida Constitucional del Ecuador en
1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) aprob la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos. En este ao el Da de los Derechos Humanos es un llamado a
todos, para defender los derechos del otro. Por ello la ONU pide que cada persona tome una
posicin y d un paso adelante para evitar la discriminacin o un acto violento.

En este contexto, el Ecuador es un Estado constitucional de derechos, justicia social,

democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico que
garantiza sin discriminacin alguna el goce de los derechos establecidos en la Constitucin.

DESDE FEBRERO DE 1997, el Ecuador, tanto en su ordenamiento jurdico interno, como

en su estructura poltica, ha realizado importantes transformaciones que han incidido en el
funcionamiento del Estado y en la proteccin de las garantas fundamentales de todos los
ciudadanos y de las colectividades del pas. Sin duda alguna, este proceso de singular
transformacin se ha concretado con la aprobacin por parte de la Asamblea Nacional
Constituyente, el 5 de junio de 1998, de la nueva Constitucin Poltica del Ecuador que
contiene disposiciones verdaderamente innovadoras que merecen ser analizadas y
examinadas de manera detallada, a fin de establecer sus alcances en lo referente a la
situacin de los derechos humanos del pas.

Antes de iniciar este minucioso examen, es importante destacar que paralelamente a la

aprobacin de la nueva Carta Poltica y por iniciativa del Ministerio de Relaciones
Exteriores, el Estado y la sociedad civil, en un hecho sin precedentes en la historia nacional,
elaboraron un Plan Nacional de Derechos Humanos que fue aprobado por el Gobierno de
aquel entonces, como poltica de estado y mediante Decreto Ejecutivo, en junio de 1998. El
contenido del referido Plan Nacional es muy similar a aquel que consta en las nuevas
disposiciones constitucionales que en materia de derechos humanos han sido plasmadas en
la Constitucin del 2008 vigente.

El tema de investigacin propuesto reviste de vital importancia, en vista de que el Estado

Ecuatoriano est en la obligacin de adoptar polticas a favor de las personas con
discapacidad, las mismas que en el transcurso del tiempo han sido excluidas y marginadas
de la sociedad, en ocasiones maltratadas y escondidas por sus propias familias, sin tener el
trato que se merecen como seres humanos, es por esto que esta obligacin que tiene el
Estado debe estar vinculado con el llamado buen vivir, donde estos derechos se
convierten en esenciales y est garantizado como un deber social, derecho econmico
fuente de realizacin personal y base de la economa.

3
En referencia a este tema, la Constitucin de la Repblica del Ecuador considera a las
personas con discapacidad dentro de las personas y grupos de atencin prioritaria, es decir
que deben ser atendidos de manera eficaz y oportuna por parte del Estado Ecuatoriano.

En los ltimos aos la atencin a las personas con discapacidad ha sido una de las
actividades prioritarias que se ha venido desarrollado en el pas, tal es el caso que se
expidi la Ley Orgnica de Discapacidades, la misma que recoge y ampla los derechos
establecidos en la Constitucin de la Repblica a favor de este grupo vulnerable de la
sociedad.

Dentro de las polticas que el Estado Ecuatoriano ha adoptado a favor de estas personas,
est el derecho al trabajo que es el motor principal que brinda una seguridad individual a
quien quiere ejercerlo, as como forma parte del soporte social para garantizarlo,
reconociendo su importancia para el desarrollo, tanto individual como colectivo.

Es as como a lo largo de la historia de la discapacidad en las constituciones del Ecuador ha

ido evolucionando conforme la sociedad misma avanzaba, a tal grado de eliminar la
discriminacin con personas de capacidades especiales tratando de garantizar un trato justo
por el desempeo realizado que permite acceder a una vida digna, que no est dems decir,
que ste fin es el objetivo principal que debe buscar cada sociedad en el mundo.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar la evolucin del Derecho en las constituciones del Ecuador.

OBJETIVO ESPECFICO

Determinar la problemtica social de la discapacidad en el Ecuador.

La evolucin progresiva de los derechos Humanos en la constitucin del Ecuador
Desarrollar el seguimiento a las autoridades sociales y laborales con respecto a la
iniciativa de inclusin social de las personas con discapacidad.

4
 CAPITULO I

FUNDAMENTACIN LEGAL.

ANALISIS SOBRE LA LEY APROBATORIA DE LA CONVENCION

INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACION DE LA DISCRIMACION
CONTRA LAS PERSONA CON DISCAPACIDAD
El da 7 de junio de 1999 fue aprobada en Guatemala, por la Organizacin de Estados
Americanos, la convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad. Este instrumento busc dar carcter
vinculante sobre las legislaciones de todos los pases integrantes de la misma, a la
erradicacin de la discriminacin de la alta poblacin con discapacidad encontrada en esta
regin. En la misma se le da una definicin al trmino DISCAPACIDAD y a la frase
DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Esta
convencin, como se mencion antes, busca adecuar el marco jurdico de los Pases
tratantes para integrar a la sociedad de forma completa a las personas discapacitadas y
evitar as que sea excluidos injustamente como consecuencia de su discapacidad.
Simultneamente hace un llamado a los Pases para promover la justicia con los
discapacitados, tomando as iniciativas que les permitan facilitarles el acceso a la
educacin, al empleo, los medios de comunicacin, de transporte, actividades recreativas y
todo lo que sea necesario para que obtengan un trato igualitario con el resto de la sociedad.

La Convencin tambin estipula la formacin del Comit para la Eliminacin de

Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad una vez el
tratado sea ratificado. El Comit estar compuesto por un representante de cada pas
firmante y estar a cargo de evaluar los informes de los Estados, enviados cada cuatro aos,
sobre el progreso en llevar a cabo las medidas de la Convencin para eliminar la
discriminacin contra los discapacitados.

21 Pases firmaron la convencin, de los cuales 20 ya lo ratificaron y Honduras

tiene carcter de adhesin.

INFORMACION GENERAL DEL TRATADO: A-65

==============================================================

PAISES SIGNATARIOS FECHA REF RA/AC/AD REF DEPOSITO INST

INFORMA REF

==============================================================

Argentina................................ 06/08/99 09/28/00 01/10/01 RA / /

5
Bolivia.................................... 06/08/99 02/27/03 05/30/03 RA / /

Brasil...................................... 06/08/99 07/17/01 08/15/01 RA / /

Chile....................................... 06/08/99 12/04/01 02/26/02 RA / /

Colombia................................ 06/08/99 12/04/03 02/11/04 RA / /

Costa Rica.............................. 06/08/99 12/08/99 02/08/00 RA / /

Dominica. 06/08/99 / / / / / /

Ecuador................................. 06/08/99 03/01/04 03/18/04 RA / /

El Salvador ...............................06/08/99 01/15/02 03/08/02 RA / /

Guatemala............................. 06/08/99 08/08/02 01/28/03 RA / /

Etc...

REF = REFERENCIA INST = TIPO DE INSTRUMENTO

D = DECLARACION RA = RATIFICACION

R = RESERVA AC = ACEPTACION

AD = ADHESION

6
En el Ecuador las personas con discapacidad y sus familias estn amparadas por normativas
nacionales e internacionales: La Constitucin de la Repblica (2008), Ley Orgnica de
Discapacidades (2012) y su Reglamento; la Convencin Sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (ONU-2006) y La Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (OEA-1999),
establecen un marco normativo amplio y suficiente para la garanta y ejercicio de sus de
derechos.

En este sentido adems del Plan Nacional del Buen vivir, se han generado instrumentos de
planificacin especficos que permitan brindar lineamientos para el trabajo concreto con
grupos diversos, es as como a travs de talleres participativos, fue construida la Agenda
Nacional para la Igualdad en Discapacidades ANID 2014-2017, con la participacin del
organismos 9 AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD EN DISCAPACIDADES
2013 - 2017 y entidades del Estado, sector privado y la sociedad civil y el aval de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES a travs de sus
Direcciones de Polticas Pblicas y Reforma Democrtica del Estado.

ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA

IGUALDAD DE LAS DISCAPACIDAD
En el marco del artculo 156 de la Constitucin de la Repblica 2008 en el que seala las
atribuciones de los Consejos Nacionales de Igualdad sobre la Formulacin,
Transversalizacin, Observancia, Seguimiento y Evaluacin de las polticas pblicas, en las
reas de su competencia.

Normativa que ampara los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Es conocido que toda nuestra vida, desde el momento mismo del nacimiento se desarrolla
dentro de un mundo sistematizado de normas y preceptos legales. Crecemos libres pero en
realidad estamos encerrados en una red, de reglas de conducta que desde el nacimiento y
hasta la muerte dirigen nuestras acciones en sta o aquella direccin.

Nuestro ordenamiento jurdico se constituye en un conjunto de normas y de instituciones

jurdicas, con las que se implanta y se garantiza la disciplina de la coexistencia de un
conglomerado social.

Es propio de todo ordenamiento jurdico, ordenar al hombre en sus relaciones con los
dems; a travs de una adecuada norma de conducta que cumpla con el objetivo de justicia,
que es el de dar a cada quien lo que le corresponda. Por esta razn no existe
ordenamiento jurdico 22 alguno, que cumpla sus objetivos sino tiene un autntico
conocimiento de la realidad social en la cual se desenvuelven las personas a las cuales
brinda su proteccin.

7
1.1 El ordenamiento jurdico de nuestro pas, desacuerdo a lo que precepta el Art. 425 de
la Constitucin de la Republica est estructurado de la siguiente manera:

Constitucin;

Tratados y Convenios Internacionales;

Leyes Orgnicas;

Leyes Ordinarias;

Las normas regionales y las ordenanzas distritales;

Los decretos y reglamentos;

Las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y,

Los actos y decisiones de los poderes pblicos.

8
 CAPITULO II

2. PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA LEGISLACIN ECUATORIANA.

Personas con Discapacidad La discapacidad o incapacidad es aquella condicin bajo la cual
ciertas personas presentan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y
efectiva en la sociedad, y en igualdad de condiciones con las dems. La Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por la ONU
en 2006, define de manera genrica a quien padece de una o ms discapacidades como
persona con discapacidad. En ciertos mbitos, trminos como discapacitados, ciegos,
sordos, entre otros, aun siendo correctamente empleados, pueden ser considerados
despectivos o peyorativos, ya que para algunas personas dichos trminos etiquetan a
quien padece la discapacidad, lo cual interpretan como una forma de discriminacin. En
esos casos, para evitar conflictos de tipo semntico, es preferible usar las formas personas
con discapacidad, personas invidentes, personas con sordera, personas con movilidad
reducida y otros por el estilo, pero siempre anteponiendo personas como un prefijo, a fin
de hacer nfasis en sus derechos humanos y su derecho a ser tratados como a cualquier otra
persona .

2.1. Derechos humanos.

El modelo aqu referido, surge del fortalecimiento del estructuralista mediante la influencia
de la comunidad Internacional en los diversos Estados, permitiendo que se proteja a las
personas con discapacidad a fin de evitar a nivel constitucional de ser posible la
discriminacin de los mismos, mediante la implementacin de programas especficamente
elaborados para dicho fin. Sin embargo se sigue manteniendo el trmino de discapacidad,
limitando o generando un aspecto diferenciador entre un persona que por la sociedad es
considerara como normal por el nmero de actividades que pudiere desarrollar, entre otra
que se encuentra limitada en una o varias, posibilidades, pero que estas no restringen de
forma imperativa y en todos los casos el desempeo de funciones mediante el desarrollo de
nuevas destrezas.

2.2. Evolucin histrica

Normativa de las Protecciones a favor de las Personas con Discapacidad.

Como se determin anteriormente, las personas con discapacidades no siempre se

encontraban protegidas por el derecho normativo, principalmente por el desconocimiento
cientfico mdico suficiente para determinar su origen, mantenindose la sociedad arraigada
bajo persecuciones religiosas radicales, que buscaban explicar todo fenmeno desconocido
como gracia o castigo de Dios. Pese a grandes avances en cuanto a las consideraciones
sobre la discapacidad a nivel mundial, iban ganando terreno, las normas se encontraban en

9
letargo, pues no se les atribua ningn tipo de proteccin a nivel internacional, debiendo los
Estados establecer Programas garantistas a fin de regular los derechos de las personas con
discapacidad, por lo que se analizarn dos puntos de partida para el surgimiento histrico
normativo de los derechos para ste sector poblacional teniendo en cuenta al derecho
Internacional como una de las principales fuentes de derecho, y a las regulaciones internas
de una pas, teniendo como referencia al Ecuador para dicho proceso.

2.3. Evolucin histrica normativa internacional.

Uno de los principales instrumentos internacionales que no deben faltar, y que directa o
indirectamente contribuy para el desarrollo de una conciencia internacional humanstica
surgi en 1948 (La Declaracin Universal de los Derechos Humanos).

ste instrumento de carcter internacional desarrolla dentro de su articulado normas

importantes que inexorablemente se aplican a las personas con discapacidad como el
derecho de la igualdad, a la no discriminacin a un trato justo y humanitario de todos, hacia
todos los seres humanos.

Sin embargo desde dicho periodo nada se dijo especficamente sobre los derechos de las
personas con discapacidad, mantenindose la comunidad internacional en un letargo, hasta
1971, ao en el cual la Asamblea General de las Naciones Unidas, dict la Declaracin de
los Derechos del Retrasado Mental, el 20 de diciembre del mismo ao, instrumento que
impulsara un trato igualitario en varios aspectos sociales de la vida de las personas, siendo
los principales la educacin, seguridad econmica y el acceso a procesos judiciales, as
como garantas que los protejan de cualquier tipo de explotacin, entre otros.

No pasara mucho tiempo para que la comunidad internacional, a travs de las Naciones
Unidas y la Asamblea General de dicha organizacin, estableciera un nuevo instrumento
dado el 9 de diciembre de 1975, denominado como la Declaracin de los Derechos de los
Impedidos.

Dicha Declaracin estableca la igualdad para las personas con discapacidad, dentro de
otro aspecto social que se vera desarrollado en el sistema poltico y civil, generando
medidas que les permitieran ser autosuficientes, reafirmando adems las garantas
reconocidas en el instrumento anteriormente citado.

En 1981 la Asamblea General de las Naciones Unidas declar el da internacional de los

impedidos, a fin de que se tome conciencia sobre su situacin en la sociedad y se
establezcan sistemas de integracin social a nivel universal.

Hasta la poca, aun cuando mucho se hablara especficamente de la igualdad o respecto

hacia las personas con discapacidad, surti muy poco efecto la influencia internacional
dentro de la comunidad mundial, ya que estableca de forma directa los tipos de
10
capacidades a las que se referan tanto con la Declaracin de 1971 y 1975, por lo que fue
necesario establecer un nuevo sistema de proteccin a fin de que englobe el trato igualitario
y la inclusin social de este sector poblacional.

Pero todo quedaba en proyectos o planes hasta que en el ao 2006 se realiza la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, misma que entr en
vigencia el tres de mayo de 2008, debido a que no haba sido ratificado por el mnimo de
los pases asistentes, convirtindose en un tratado de aplicacin global, especficamente
desarrollado en atencin a las necesidades de las personas con discapacidad, siendo adems
el ltimo tratado establecido a favor de este sector minoritario, que paradjicamente resulta
ser el ms grande del mundo.

2.4. Evolucin histrica normativa nacional.

Al igual que a nivel mundial, la discapacidad en el Ecuador no fue sino hasta muy poco
tratada como tab, debido a que quienes padecan de algn tipo de discapacidad, era
sometido a humillaciones, actos de discriminacin y cualquier actitud estigmatizaste ante la
sociedad, por lo que no se les permita desarrollarse normalmente dentro del seno social.

sta situacin se mantuvo a finales del siglo pasado en inicios de los noventa, se expedira
en el gobierno de Fabin Alarcn, la Ley sobre Discapacidades, dando un paso de vital
importancia normativa para salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad a
nivel nacional.

En su artculo primero estableca como su objetivo principal, la prevencin de las

discapacidades, y a su vez la integracin de las personas con discapacidad dentro de la
sociedad a fin de equiparar oportunidades para desempear dentro de ste un rol especfico
equivalente a las dems personas.

Si bien es cierto se empezara a reconocer la importancia de establecer un rgimen jurdico

que ampare a las personas con discapacidad, sta ley no tuvo mayor injerencia dentro de la
poblacin nacional, pues los actos de discriminacin hacia este sector poblacional se
mantendran casi intangibles, sin mencionar que nada se dijo sobre el accedo al sector
productivo nacional.

Es mediante este instrumento normativo que se creara en el Ecuador en Consejo Nacional

de Discapacidades, un Organismo encargado de disear Polticas Nacionales,
convirtindose en una institucin que poco a poco ira luchando por el bienestar y la
inclusin social de las personas con discapacidad.

Es en el ao de 1998, que el Ecuador dara un paso importante en relacin a las garantas a

favor de las personas con discapacidad que es la inclusin de las protecciones a nivel
constitucional.

11
Si bien es cierto que con la Ley Sobre Discapacitados del 92 se empez a hablar sobre la
igualdad de oportunidades, es 6 aos ms tarde que se elevara a nivel constitucional la
igualdad jurdica con respecto al acceso a la justicia mediante su artculo 23 numeral 3, que
establece:

3. La igualdad ante la ley. Todas las personas sern consideradas iguales y gozarn de los
mismos derechos y libertades y oportunidades, sin discriminacin en razn de nacimiento,
edad, sexo, etnia, color, origen social idioma, religin, filiacin poltica, posicin 32
econmica, orientacin sexual, estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra
ndole (Constitucin Poltica del Ecuador , 1998).

Esta garanta, sumada a otras ms determinadas en la Constitucin del 98, como por
ejemplo la atencin prioritaria, la responsabilidad estatal de asegurar la prevencin de
discapacidades, el derecho a la educacin, dara inicio a un nuevo nivel normativo a favor
de las personas con discapacidad.

En la actualidad se han desarrollado varias normas que han permitido un mejor estado de
proteccin a los derechos y garantas de las personas con discapacidad, incluidos entre estos
el derecho al trabajo y la no discriminacin, factores que an limitan nuestro pensamiento
individual y colectivo, impidiendo que ste sector poblacional pueda desempearse
normalmente en las actividades cotidianas.

2.5. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.

La convencin es un tratado internacional que establecen garantas y seguridades a favor de
las personas con discapacidad, en la cual los estados se comprometan a promover, asegurar
y proteger el pleno goce en condiciones de igualdad de todos los derechos y libertades
establecidas a favor de las personas con discapacidad, debiendo formar en la sociedad sobre
la cual se rigen el respeto de su dignidad intrnseca.

Este instrumento se estructura a travs de 50 artculos, cuyas principales garantas van

destinadas al respeto de la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de las personas
con discapacidad.

El primer artculo establece el propsito de la Convencin que todas las personas que
tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, disfruten todos los
derechos humanos y todas las libertades por lo que establece tres objetivos principales a
conseguir que son:

El disfrute de todos los derechos humanos y todas las libertades,

El respeto general por la sociedad,

12
 La erradicacin de todas las barreras que impidan su participacin en la sociedad.

La convencin se maneja bajo principios bsicos, a fin de que los Estados Partes que
permitan su proteccin mediante el desarrollo de sus normativas internas, entre los cuales
se encuentran:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de

tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;

b) La no discriminacin;

c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;

d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condicin humanas;

e) La igualdad de oportunidades;

f) La accesibilidad;

g) La igualdad entre el hombre y la mujer

h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de
su derecho a preservar su identidad. (Convencin Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, 2008)

Con la aplicacin de estos principios se busca proteger a nivel internacional a las personas
con discapacidad, a fin de brindarle un trato igualitario en condiciones y oportunidades en
todos los aspectos humanos posibles, estableciendo como lmites nicamente sus mismas
capacidades, y por ende la responsabilidad de los Estados Partes que es el de implantar
programas, polticas, desarrollar medidas legislativas que sean necesaria para garantizar el
peno desarrollo personal, motriz y psicolgico de este sector poblacional.

Entre los principales derechos reconocidos por la convencin se encuentran los siguientes:
El derecho a la Igualdad y no discriminacin

El derecho a la vida

Al reconocimiento igualitario ente la ley.

Derecho al acceso a la justicia.

A la libertad y seguridad de la persona.

13
 Derecho a ser protegidos contra la tortura, tratos crueles e inhumanos, contra la
explotacin, la violencia y el abuso, ser protegidos con respecto a su integridad personal.

Derecho a la libertad de desplazamiento y nacionalidad. Vivir de forma independiente

y la inclusin a la comunidad.

Derecho a la libertad de expresin y opinin.

Derecho a la salud, educacin, trabajo y un nivel de vida adecuado entre otros.

Para ello determina que los pases que forman parte de la siguiente convencin, deben de
forma imperativa tomar medidas inmediatas y efectivas dedicadas en los siguientes campos
de accin que son:

a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia
respecto de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la
dignidad de estas personas;

b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las
personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los
mbitos de la vida;

c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las

personas con discapacidad. (Convencin Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, 2008)

Para lo cual las medidas tomadas por ellos, deben ir enmarcadas en los siguientes
objetivos:

a) Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica destinadas a

conseguir los siguientes objetivos:

i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad;
ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas
con discapacidad;

iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las habilidades de las
personas con discapacidad y de sus aportaciones en relacin con el lugar de trabajo y el
mercado laboral;

b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las
nias desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con
discapacidad;

14
 c) Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una imagen
de las personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de la presente
Convencin;

d) Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a las

personas con discapacidad y los derechos de estas personas. (Convencin Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, 2008)

La Convencin supone uno de los mejores y ms completos instrumentos internacionales,

respecto de los mecanismos de vigilancia de los tratados internacionales de derechos
humanos al crear no slo el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
encargado de vigilar la aplicacin y examinar los informes peridicos recibidos de los
Estados Partes, sino tambin convocando reuniones peridicas de los Estados Partes para
examinar la aplicacin. La Convencin tambin describe las medidas que los Estados
Partes deben adoptar para aplicar y vigilar el cumplimiento de la Convencin en el nivel
nacional y reconocer la importancia de la cooperacin y la asistencia internacional en
apoyo de los esfuerzos nacionales.

15
 CAPITULO III

3. GARANTAS EN CONTRA DE LA DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD.
Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitucin y en los instrumentos internaciones. Esto a mi criterio es algo novedoso ya
que se hace constar como dentro de los primeros deberes, que el Estado se compromete a
que todas las personas puedan con tranquilidad ejercitar sus preferencias y privilegios.

3.1 Ley Orgnica de Discapacidades

La Ley Orgnica de Discapacidades (LOD), es la normativa especialmente desarrollada
para garantizar el cumplimiento de los derechos y responsabilidades de este sector
poblacional, mismo que tiene por objeto principal el:

() asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin y rehabilitacin de la

discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusin y ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad, establecidos en la Constitucin de la Repblica, los tratados e
instrumentos internacionales; as como, aquellos que se derivaren de leyes conexas, con
enfoque de gnero, generacional e intercultural. (Ley Orgnica de Discapacidades, 2012)

Es decir que el objetivo principal de la ley es asegurar el cumplimiento y respeto de los

derechos constitucionales como el de igualdad ante la sociedad y las leyes, la cero
discriminacin por sus condiciones fsicas o psicolgicas, debiendo permitrseles la
inclusin social, e incluso el derecho de desarrollar ocupaciones laborales sin restricciones
que atenten con su dignidad o capacidades

Las infracciones gravsimas, imponen una multa pecuniaria conforme lo determina el

artculo 116, que vara de entre 10 a 15 remuneraciones bsicas unificadas, y/o la
suspensin de las actividades econmicas hasta por 30 das.

Aquellas infracciones consideradas como gravsimas son:

1. Impedir el derecho de acceso a la educacin en las instituciones educativas pblicas y

privadas;

2. Impedir el derecho de acceso al trabajo y/o incumplir con el porcentaje de inclusin

laboral establecido en esta Ley;

3. Impedir la accesibilidad o dificultar la movilidad de las personas con discapacidad en las

instituciones pblicas y privadas;

4. Impedir el acceso a la atencin integral de salud y de seguridad social;

16
5. Impedir o dificultar la accesibilidad a la afiliacin voluntaria;

6. Impedir o negar el acceso a los servicios de aseguramiento de salud y/o medicina

propagada; 43 7. Proporcionar servicios de aseguramiento de salud y/o medicina propagada
de menor calidad; y,

8. Las dems infracciones que establezca la Ley. (Ley Orgnica de Discapacidades, 2012)

Como se puede establecer este tipo e infracciones no reconocen a las vulneraciones que
afecten el derecho al trabajo., integracin social entre otros, pues son de tratamiento
constitucional, por considerarse como derechos fundamentales, debiendo iniciarse para
tales casos las acciones legales y constitucionales correspondientes.

3.2. Garantas y protecciones normativas; hacia el derecho a la igualdad.

El derecho a la igualdad es unos derechos fundamentales que se encuentran protegidos
tanto en las normas internacionales, como en cada legislacin perteneciente a cada estado
del mundo. Sin embargo se ha convertido en una lucha interna pues la discriminacin es un
tema latente dentro de la realidad mundial, que afecta no solo a las personas pertenecientes
de otros estados como los emigrantes, sino que tambin se constituye en un defecto interno
social, pues existe discriminacin racial, regional, o de las minoras que se expresan
distintamente a los parmetros establecidos, por lo que es un derecho utpico en cuanto a su
aplicacin se refiere principalmente cuando se trata a las personas con discapacidad, su
desempeo y desarrollo socioeconmico.

Para la proteccin de este derecho cada uno de los diferentes tratados y convenios
internacionales, cuyo principal objetivo es el generar la obligacin a los estados parte, de
tomar medidas y polticas internas que permitan el desarrollo y aplicacin de dicho
derecho, determinando a la igualdad de la siguiente manera:

Declaracin Universal de Derechos Humanos.- Establece dicho derecho a travs de los

siguientes artculos: Art. 1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros. (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948)

Con lo cual se establece como el principal objetivo, el trato igualitario entre semejantes,
debiendo brindar el respeto necesario los unos con los otros. Posteriormente el mismo
instrumento internacional determina en su artculo segundo que:

Art. 2.- Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o
de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.

17
 1. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si
se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948)

Estas disposiciones han sido adoptadas y reconocidas por otros instrumentos

internacionales, en las siguientes medidas como por ejemplo:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.- en cuyo artculo 2 numeral 1

establece:

1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a

garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a
su jurisdiccin, los derechos reconocidos en el Presente Pacto, sin distincin alguna
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Adoptado por la Asamblea
General de la ONU, 1996)

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.- Siendo este instrumento que
expresa la igualdad entre las personas a travs de la no discriminacin, permitiendo incluir
una serie de trminos novedosos como la composicin gentica, siendo a travs del ttulo
III sobre la igualdad, en cuyo artculo 21 que determina:

1. Se prohbe toda discriminacin, y en particular la ejercida por razn de sexo, raza,

color, orgenes tnicos o sociales, caractersticas genticas, lengua, religin o
convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minora
nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientacin sexual.

2. Se prohbe toda discriminacin por razn de nacionalidad en el mbito de aplicacin

del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado de la Unin Europea y
sin 45 perjuicio de las disposiciones particulares de dichos Tratados (Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea, Adoptada por el Consejo y Comisin de
la Unin Europea, 2000)

Es as como cada uno de los Estados pertenecientes a las distintas comunidades

internacionales, han aceptado el cumplimiento y proteccin del derecho a la igualdad,
siendo su contraparte la discriminacin, por lo que se ha visto la comunidad
internacional en la necesidad de elaborar distintos convenios y tratados a fin de cubrir
todo en cuanto a la discriminacin se refiere a fin de evitar su aplicacin en cualquiera
de sus formas existentes, es as como se han elaborado distintos convenios

18
 internacionales a fin de brindar una mayor proteccin al derecho de la libertad y no
discriminacin de las personas.

El principio de igualdad parte en el nivel de conciencia jurdica actual de la humanidad

de la igual dignidad de toda persona humana, lo cual es sostenido tanto por las
declaraciones y tratados internacionales en materia de derechos humanos, como por el
texto de las constituciones contemporneas posteriores a la segunda guerra mundial,
constituyendo la igual dignidad de toda persona el fundamento de todos los derechos
fundamentales, del orden constitucional, como asimismo constituye un principio de ius
cgenos en el mbito del derecho internacional (Nogueira Alcal, 2006)

Si bien es cierto que es a travs de las normas internacionales que se establece una
figura proteccionista a nivel internacional, poco efecto estableceran dentro de un
sistema jurdico normativo en especfico, si el estado en el que se desenvuelve, no
genera o estructura normas que viabilicen el cumplimiento del derecho internacional.
Estos derechos internos adquieren un mayor grado de jerarqua, al momento en que se
los eleva a un nivel constitucional, pues determina varias obligaciones institucionales,
jurdicas, judiciales y sociales implcitas, pues de algn modo, la conciencia social
establece que si se encuentra en la constitucin un derecho, este no puede ser vulnerado,
por lo que tiene a exigir el cumplimiento y otorgar un nivel de respeto hacia el mismo.

En este sentido el Ecuador ha desarrollado una serie de protecciones constitucionales a

fin de brindar un mayor amparo adicional a las personas con discapacidad, es as como
surgen una serie de ayudas destinadas a la proteccin y cuidado de este sector
poblacional, mismas que se encuentran en relacin al cumplimiento del derecho de
Igualdad.

3.3. Principio de igualdad constitucional ecuatoriano para las personas con

discapacidad.
La igualdad es un derecho, una garanta y un principio primordial que asegura el
cumplimiento de una serie de derechos que en su virtud y relacin se desarrollan, sin
embargo, Por qu puede adquirir varias cualidades una sola palabra? Cul es su
diferencia entre una u otra denominacin?

Para entender un poco es necesario establecer que un derecho se constituyen como

privilegios, que se encuentran entregados hacia nuestra persona como por ejemplo el
derecho a la vida, el cual expresa que ningn ser humano puede ser privado de ella,
debiendo respetarse independientemente de que se encuentre incorporado dentro de un
cuerpo legal o no.

Por otro lado este derecho se convierte en una garanta cuando el Estado, en su
necesidad de aparar el pleno ejercicio de las personas sobre sus derechos, los ha

19
incorporado en varios instrumentos normativos a fin de que sea l quien garantice su
fiel cumplimiento, en virtud del cual ha adquirido un nivel garantista.

Finalmente una garanta se convierte en un principio, a medida que la doctrina y la

misma norma reconocen que si su cumplimiento no existe justicia, equidad, o se aplica
el poder en una forma desmedida, es decir que dicha garanta se convierte en la base
jurdica o moral para la conducta normativa y humana.

Un principio es una mxima indiscutible, cuya aplicacin a ms de imperativa, se

convierte estrictamente en vital, es as como una sola palabra puede ser reconocida en
los tres niveles convirtindola indiscutiblemente en un estado proteccionista superior,
siendo en este sentido que el derecho de igualdad debe ser concebido.

Algunos derechos y garantas procesales en materia penal, se encuentra determinados

por la doctrina jurdica como axiomas o principios, debido a que los consideran, como
la base para el desarrollo integral al debido proceso, y sin los cuales ste, no podra
existir. Es importante conocer que principios, derechos o garantas constituyen el
derecho de defensa de un procesado, por lo que a continuacin se analizar lo que la
doctrina a sealado como los ms importantes.

Es tal la importancia del derecho a la igualdad y no discriminacin, que se le atribuye

para su cumplimiento en diversas reas, tanto en el campo jurdico como social,
econmico, laboral y 47 muchos otros aspectos que rigen la convivencia humana,
mismas que se intentar estudiar de forma superficial a fin de conocer los alcances de
dicho principio.

Igualdad ante la Justicia y la ley

Igualdad de oportunidades

Igualdad de derechos

En tal virtud se cumple con lo determinado por el artculo 3 numeral 1 y 69 numeral 4

de la Constitucin de la Repblica del Ecuador que establece la igualdad entre todas las
personas para el efectivo goce de los derechos constitucionales, as como material y
formal de las personas.

Si recordamos el artculo 11 de la (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008), en

su numeral 2 estableca que: Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos
derechos, deberes y oportunidades., lo que permite que se establezca a nivel
constitucional el trato igualitario de las personas ante cualquier situacin social,
jurdico, legal o econmico, por lo que posteriormente y en el mismo artculo se prohba
de forma expresa la discriminacin estableciendo que:

20
 Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por
cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. (Constitucin de la
Repblica del Ecuador, 2008).

Pablo Pineda licenciado en Magisterio con Sndrome de Down.

Como se puede evidenciar, existen ms

limitaciones sociales para las personas con
discapacidad, que restricciones fsicas y mentales
que impidan su pleno desarrollo personal y
crecimiento dentro de la sociedad y como personas
independientes. El principal problema de dicha
aseveracin es la estigmatizacin en a la que son sometidos desde diversos puntos de
vista. Las personas con discapacidad no se encuentran limitados para su pleno
desempeo de las diversas actividades humanas, esto se demuestra a travs de los pocos
ejemplos anteriormente revisados, sin embargo por la falta de seguridades que les
permite establecer una vida digna e independiente, el poco inters del Estado por
asegurar el cumplimiento de los derechos laborales, sociales y econmicos
principalmente para este sector poblacional, as como por el pensamiento deficiente
social sobre el sin fin de posibilidades que tienen para su pleno desenvolvimiento en las
diversas facetas humanas.

3.4. Programas de inclusin a las personas con discapacidades.

El desarrollo de habilidades de la persona con discapacidad involucra las reas de
sensopercepcin, cognitiva, comunicacin, actividades de la vida diaria, motricidad,
habilidades sociales, habilidades pre-vocacionales y hbitos de trabajo.

Modalidades de Atencin

Centros Diurnos de Desarrollo Integral para personas con Discapacidad

Se encarga de potenciar el desarrollo de las habilidades de las personas con discapacidad

fsica, intelectual y/o sensorial a travs de un trabajo conjunto con la familia y la
comunidad. El servicio se presta en jornadas de ocho horas diarias, durante los cinco das
hbiles de la semana.

Centros de Referencia y Acogida

21
Brindan atencin especial a personas mayores de 18 con discapacidad mayores fsica,
intelectual y/o sensorial en condiciones de abandono y/o carentes de referente familiar, que
requieren acogimiento institucional de forma emergente, temporal o permanentemente. Un
centro de acogida presta atencin las 24 horas, los 365 das al ao.

Atencin en el Hogar y la Comunidad

Orientado a las personas con discapacidad, quienes por su grado de discapacidad

intelectual, fsica y/o sensorial, as como por su ubicacin geogrfica, no pueden acceder a
otros servicios. Se trabaja con tcnicos que realizan visitas domiciliarias, para fomentar el
desarrollo de habilidades de las personas con discapacidad y fortalecer las capacidades
familiares y comunitarias.

Bibliografa

Ley 22431 de Argentina. Sistema de Proteccin Integral de los Discapacitados. Publicado con
fuerza de ley el 16 de marzo de 1981.

Nogueira Alcal, H. (2006). El Derecho de Igualdad Ante la Ley, la no Discriminacin y Acciones

Positivas. Trabajo de Investigacin. Chile.

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diciembre de 1906.

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Naciones Unidas el 9 de Diciembre de 1975.

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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Adoptado por la Asamblea General de la ONU.
(1996). 6 de Diciembre de 1996.

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Junio de 1998.

22
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Comisionado de las Naciones Unidas el 3 de Mayo de 2008.

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Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Algunos datos sobre las
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