Gestin de los riesgos socionaturales y tecnolgicos

FERNANDO M. FERNNDEZ

16/01/2009

Fuente: http://www.analitica.com/opinion/opinion-nacional/gestion-de-los-riesgos-
socionaturales-y-tecnologicos/

Un nuevo tema para las empresas y el Estado venezolanos es la atencin a los riesgos, peligros
amenazas, emergencias y desastres que pueden, y suelen, ocurrir en nuestro territorio. Esta nueva
legislacin ya se ha venido implementando en diversas partes del mundo, debido al cambio
climtico, el Nio y otros eventos que deben ser prevenidos y/o enfrentados oportuna y
eficazmente para evitar mayores sufrimientos.

En efecto, en la Gaceta Oficial del da 9 de enero de 2009 N 39.095 fue publicada la Ley de
Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos (la Ley) que regula todo lo relativo a la
prevencin de situaciones que, potencialmente o de hecho, generen alguna situacin de peligro,
amenaza, dao, emergencias o desastres que afecten el ambiente, los ecosistemas naturales, a las
personas o sus bienes, bien que sea producidos por causas naturales, generadas por el Estado, el
sector privado, la sociedad en general o el uso de la tecnologa. La Ley fue aprobada y poca gente
se ha enterado, no obstante su importancia y necesidad, adems de que involucra grandes gastos
y esfuerzos del Estado y del sector empresarial, especialmente en el rea de seguros.

La Ley establece que sern supletorias a su texto las Normas Venezolana COVENIN, las normas de
la Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO) en vigencia, as como los Tratados,
Acuerdos, Pactos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Adems,
crea nuevas definiciones de trminos legales tales como desastre, riesgos tecnolgicos y
socionaturales, etc.

La Ley crea el Consejo Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socioculturales y Tecnolgicos (el
Consejo), presidido por el Presidente de la Repblica, y establece la poltica nacional de la
gestin de riesgos socionaturales y tecnolgicos, as como los deberes del Estado y de los
particulares. Dicho Consejo tendr un rgano desconcentrado ejecutivo denominado Secretara
Tcnica del Consejo, la cual estar adscrita al Ministerio del Poder Popular del Despacho de la
Presidencia. Se contempla la participacin de todos los niveles descentralizados del Poder Pblico.

Asimismo, la Ley obliga a que todos los planes y proyectos de obras de infraestructura dirigidos a
evitar o disminuir los niveles de riesgo, como condicin para optar al financiamiento de los
mismos, por parte de cualquier rgano, ente pblico o privado.
La Ley dicta las medidas a ser aplicadas en caso de desastres a los fines de proporcionar la
atencin primaria a la poblacin y de rehabilitacin de los servicios pblicos. Asimismo, para la
coordinacin de las labores de reconstruccin y reduccin de nuevos riesgos.

Acerca de los recursos financieros, la Ley define diversas fuentes de recursos, tanto ordinarios
como extraordinarios provenientes del Estado, de los particulares, la ayuda humanitaria, la
cooperacin internacional y, en especial, el equivalente al uno por ciento (1%) del monto de las
primas de las plizas de seguros cobrados por las entidades aseguradoras en los ramos de
siniestros causados por eventos socionaturales o tecnolgicos. En el caso de las empresa
aseguradoras, este aporte deber hacerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
percepcin de las primas por parte de las entidades aseguradoras. Tales recursos se administrarn
bajo la figura del fideicomiso y ser administrado por el Consejo. Este aporte arroja serias
interrogantes, entre otras: es un nuevo tributo para las empresas de seguros? se carga al cliente
que contrata la pliza o a la empresa? la base de clculo se refiere a plizas o a siniestros, o a
ambos?.

La Ley dispone una serie de medidas preventivas, las cuales consisten en i) clausura temporal de
las construcciones, establecimientos, instalaciones o infraestructuras; (ii) prohibicin temporal de
las actividades generadoras de riesgo; (iii) desalojo de persona y bienes; y (iv) cualquier otras
medida que se considere necesaria, tendente a corregir, mitigar o evitar la generacin del
escenarios de riesgos. Asimismo, se dispones amplias facultades de fiscalizacin para determinar
el cumplimiento de la ley y sus regulaciones.

Adicionalmente, la Ley establece medidas de seguridad conjuntamente con la sancin que

corresponda. Tales medidas son: (i) clausura temporal o definitiva de las obras, establecimientos,
instalaciones o infraestructuras; (ii) prohibicin temporal o definitiva de las actividades
generadoras de riesgo; (iii) efectiva reparacin del dao causado a costa del infractor; y (iv)
cualquier otras medida que se considere necesaria, tendente a corregir, mitigar o evitar la
generacin del escenarios de riesgos

Se establecen nuevos tipos de infracciones administrativas. A saber, (i) otorgamiento de permisos

indebidos con sanciones al funcionario trasgresor de multa de 1.000 a 5.000 U.T.; (ii) Construccin
riesgosa, ejecutada por persona naturales u jurdicas de derecho, pblico o privado que construya
o promueva la construccin en zonas riesgosas, con inobservancia de la variables urbanas y los
planes de desarrollo local. la sancin consiste en la demolicin y multa de 100 a 10.000 U.T.; (iii)
en caso de reincidencia, se aumentar la sancin entre el 50% y el 100% del monto originalmente
aplicado. La ley establece que las las acciones dirigidas a sancionar administrativamente a los
infractores son imprescriptibles.

La Ley entr en vigencia desde el momento de su publicaron y se reglamentar en el trmino de

un (1) ao. El Consejo deber dictar en el plazo de un (1) ao la directrices para la formulacin del
Plan Nacional de Adaptacin del Cambio Climtico. Queda derogado el Decreto N 3.481,
publicado en Gaceta Oficial N 38.132 de fecha 22 de febrero de 2005, que haba creado la
Comisin Nacional de Gestin de Riesgos.
Debemos esperar que se haga la debida convocatoria a los sectores empresariales involucrados:
seguros y reaseguros, bancos, construccin, tecnologas y de toda infraestructura posible para
hacer un reglamentacin apropiada y que se alivien los enormes gastos por causa de aportes
parafiscales y tributos que agobian a las empresas y encarecen la vida enormemente. As sea.

Venezuela se prepara para incorporar gestin de riesgo de desastres

mayo 14, 2015 4:30 pm

Fuente: http://confirmado.com.ve/venezuela-se-prepara-para-incorporar-gestion-de-riesgo-de-
desastres/

8 Municipios en Venezuela se preparan para incorporar la gestin del riesgo de desastres en sus planes
locales de desarrollo.

La tragedia que enluta hoy a Nepal, pas en donde el pasado 25 de abril ocurri un terremoto de magnitud 7.8,
nos muestra cun importante es tomar en cuenta el riesgo de desastres en la planificacin del territorio. El
desastre ocurrido en dicho pas dej una enorme cifra de fallecidos y miles de personas sin hogar ni medios
de subsistencia y mostr que en Nepal es un pas muy vulnerable ante desastres.

Venezuela tambin es un pas muy propenso a los desastres provenientes de eventos hidrometeorolgicos y
ssmicos lo que, aunado a su vulnerabilidad social, ambiental, econmica e institucional, genera innumerables
riesgos que pueden dar lugar a grandes desastres, sobre todo en las ciudades ms pobladas.

Incluir la gestin del riesgo en los procesos de planificacin del territorio, es una gran oportunidad para salvar
vidas, evitar prdidas humanas y materiales; la Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y
Tecnolgicos, promulgada en enero de 2009, establece que se debe garantizar que las acciones propias de la
ordenacin del territorio y de la planificacin del desarrollo, a todos los niveles de gestin, eviten potenciar o
incrementar las condiciones de vulnerabilidad o de amenazas en el pas.

Es por ello que el Grupo Social CESAP, con el financiamiento de la Unin Europea, viene desarrollando, en 8
municipios del pas, un proyecto con el lema Prevenimos Desastres Planificando Seguro y que lleva por
ttuloGestin del Riesgo de Desastres, Fortalecimiento de Capacidades y Procesos de Planificacin
Estratgica Participativa para el Desarrollo Local Sostenible del Territorio. Este proyecto da continuidad al
apoyo que esta entidad brinda a las Organizaciones de la Sociedad Civil, en aras de una cooperacin eficaz
para el desarrollo.

El proyecto Prevenimos Desastres Planificando Seguro tiene por objetivos, la reduccin de desastres en el
mbito local y el logro de una mayor Resiliencia ante eventos adversos, desarrollando una gestin prospectiva
para evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro. Los participantes en este proyecto son los funcionarios
locales de los municipios Mario Briceo Iragorry (estado Aragua) Iribarren (estado Lara), Sucre (estado
Sucre), San Francisco (estado Zulia) Valera (estado Trujillo) Guanta (estado Anzotegui) Sucre (estado
Miranda) y Libertador (estado Mrida). Tambin participarn otros actores locales tales como organizaciones
comunitarias, escuelas, hospitales y organizaciones e instituciones de Ayuda Humanitaria presentes en cada
una de estas localidades.

A travs talleres de capacitacin que se realizarn en los temas de Planificacin Participativa con enfoque de
Gestin de Riesgos y Herramientas Prcticas de Gestin Territorial, Anlisis de Vulnerabilidad-Riesgo, los
funcionarios municipales y otros actores locales podrn tomar una mayor conciencia, acerca de la importancia
de la gestin del riesgo de desastres y su incorporacin en los procesos de planificacin del territorio, y
elaborarn Planes Participativos o Proyectos Territoriales Sostenibles que incluyan la gestin ambiental y
mecanismos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Asimismo, se promover la participacin ciudadana en procesos de planificacin del desarrollo local, a travs
de las Redes Locales de Gestin de Riesgos y Mesas Tcnicas, que vinculen a diversas instituciones y
sectores diversos, con lo cual se posibilitar una mayor gobernabilidad e incidencia pblica en planes de
reduccin de desastres y se facilitar el conocimiento y visibilizacin de Buenas Prcticas de reduccin del
riesgo de desastres existentes en los municipios.

El proyecto lo ejecuta el Grupo Social CESAP, a travs de sus organizaciones afiliadas en los estados
mencionados. Para obtener mayor informacin puede seguirse a travs de las cuentas de twitter
@CesapPreviene y @UEenvenezuela.

Buenas Prcticas de Gestin de Riesgos evidencian Participacin Ciudadana en la Reduccin de

Desastres y creacin de Resiliencia.

http://prevenimos-ue.blogspot.com/2017/10/buenas-practicas-de-gestion-de-riesgos.html

5 oct. 2017

Como parte de las acciones del proyecto nuestros promotores, apoyados por las comunidades y
las instituciones en cada uno de los municipios en donde acta el Grupo Social CESAP, acopiaron y
sistematizaron Buenas Prcticas que muestran la participacin ciudadana en la gestin del riesgo
de desastres. Estas Buenas Prcticas locales incorporan acciones de reduccin del riesgo de
desastres en el mbito de la gestin ambiental, la planificacin del territorio, los preparativos para
la respuesta y la salud. Se acopiaron un total de 8 Buenas Prcticas:

Punto de Control Pluvimetro Comunitario (Sistema de Alerta Temprana Hidrometeorolgica).

Grupo Voluntario de Rescate. Municipio Mario Briceo Iragorry. Estado Aragua.

Reduccin de Riesgos a la Salud, a travs de la Educacin y Sensibilizacin Ambiental Comunitaria

en la Ciudad de Cuman, estado Sucre. A.C. Plan Ecolgico Integrado Cuman 500 aos. Municipio
Sucre. Estado Sucre.

LINK NACIONAL. Asociacin de Radioaficionados de Venezuela Seccional Diego Bautista Urbaneja.

Estado Anzotegui.

Sensibilizacin sobre los Riesgos en la Comunidad El Mamn II y Mejorar su Preparacin para la

Atencin de Emergencias. Rhodia Silices de Venezuela, C.A. Municipio Iribarren. Estado Lara.

Gestionando en Comunidad nuestros Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos. Asociacin Civil El

Kilmetro Inteligente. Municipio Libertador. Estado Mrida.

Catastro Participativo. Direccin de Catastro Municipal. Alcalda del Municipio Sucre. Estado
Miranda.

Escuela Segura de Desastres. Instituto Autnomo Municipal de Proteccin Civil y Apoyo a

Emergencias. Municipio Valera. Estado Trujillo.
Brigadas Socialistas de Emergencia Comunitaria. Cuerpo de Bomberos del Municipio San
Francisco-Consejo Comunal Calla, Sector 2. Municipio San Francisco. Estado Zulia.

CARTOGRAFA NEOTECTNICA DE LA FALLA DE BOCON ENTRE TABAY Y LA TOMA, MRIDA-

VENEZUELA

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0120-02832015000200005