UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO.

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

CARRERA: HISTORIA
CTEDRA: HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS Y SOCIALES I
CICLO ACADMICO: 2009

FALCONER, EVELYN MARIANEL

BIBLIOGRAFA:
BARCALA MUOZ. Historia de la Teora Poltica. (Vallespin) Pp. 272 a
293
LADERO, M. A. Policraticus de Juan de Salisbury. Introduccin

ACTIVIDADES:
POLICRATICUS
el gobernante
*Caractersticas del buen gobernante
Ley:
La obra de Juan de Salisbury hace un intento de expresar claramente el nexo
entre ley y gobierno. Pero, de que tipo de ley se trata? Evidentemente, nos
hallamos ante la idea, comn en el Medioevo, de Ley natural, ley, por, tanto,
inamovible, a la que han de aproximarse las leyes positivas y a la que debe
atenerse el gobernante, so pena de caer en una practica tirnica de gobierno.
Para Juan, como intelectual medieval y eclesistico la expresin de esta Ley se
encuentra en las Sagradas Escrituras, consideradas como conjunto de ejemplos
e interpretaciones de la Ley divina, sancionados por Dios mismo. De ah la
importancia que alcanza en Policraticus el uso del Deuteronomio o del Libro de
Job. Pero, al lado de la Escritura, el Corpus Iuris Civilis, redescubierto
plenamente en el siglo XII, se presentaba como expresin mxima de la Ley
natural, coronada por la Ley divina que mostraba la Biblia.
Naturaleza -Ley romana- y Escritura -Ley divina- eran, en consecuencia, las
guas a seguir, y Juan apenas pretendi solucionar el mximo problema concreto
de todo poltico, que consiste en saber como legislar y gobernar en cada
situacin, como pasar del plano de los principios generales al de la aplicacin
prctica que requiere la tarea gubernativa. Las leyes positivas eran, para aquel
moralista, un simple reflejo de la Ley superior inamovible, y los diversos poderes
-pontificado, imperio, reinos, feudos...-, meras agencias gubernamentales
encargadas de aplicarlas. Pero, al faltar la expresin clara de los
procedimientos, se dejaban en el aire algunas cuestiones importantes: primera,
la forma de desarrollar instituciones gubernativas y judiciales. Segunda, la
manera de instrumentar las protestas y resistencias frente a los abusos del
poder.
Si lo que era Ley estaba claro, los medios de aplicarla y desarrollarla en los
casos concretos, no, y esto poda promover un quietismo poltico, una
indiferencia ante las necesidades de la organizacin judicial y administrativa,
una indiscriminacin peligrosa a la hora de juzgar sobre la licitud de cada poder
concreto o de las resistencias al mismo, y una ausencia total de distincin entre
los planos pblico y privado, puesto que la Ley superior y natural penetraba en
todos ellos sin establecer frontera o limite. Esto, ya a mediados del siglo XII, en
un momento de desarrollo incipiente de la doctrina estatal y de la
administracin pblica, era una postura insuficiente y arcaica.
Sin embargo, nuestro autor reconoca al menos que, a menudo, la Ley
necesitaba de interpretacin, para encontrar su autentico espritu ante cada
caso concreto. Las leyes, de origen divino, eran absolutas y universalmente
necesarias, por lo que no requeran aclaracin, pero otras, simplemente
naturales, podan requerir desarrollo para atender a lo que fuera honestum y
utile, es decir, a la utilidad comn, de la mejor manera en cada caso. No
obstante, este mbito de discrecionalidad no corresponda slo al poder del
prncipe, sino que, en principio, era cuestin de cualquier individuo calificado,
por tener consigo la sabidura divina. Y, por esta va, Juan de Salisbury regresa,
sin saberlo, al viejo principio germnico segn el cual la Ley, patrimonio de la
comunidad; ha de ser interpretada por hombres sabios, jueces, consejeros del
rey, sacerdotes, penetrados, eso si, por la luz divina.
Pero al aconsejar esta prctica no se solucionaba el problema central, a
saber, si alguien poda imponer al prncipe el cumplimiento de la Ley, ya que el
prncipe no reconoca poder superior en el mundo. La solucin moral expona
como estaba sujeto a una compulsin que le lleva a cumplir la Ley, so pena de
degenerar hacia la tirana pero afirmaba que nadie dispona de capacidad
forzosa coactiva- para obligarle a ello, de modo que niega claramente que la
voluntad del rey sea ley. Para Juan, el rey esta sujeto a la fe, a la razn, al
sentimiento de dignidad y libertad individuales, pero no aade nuestro autor a la
barrera moral ninguna propuesta de elementos institucionales efectivos que
impidan, llegado el caso, los abuso de estas condiciones, el choque entre la
libertad humana y las actitudes tirnicas del poder tenia que producirse,
necesariamente, de manera radical y en condiciones excepcionales, no
contempladas ni por la norma ni por la practica cotidiana de gobierno.

Gobernante:
Nuestro autor desarrolla una vez ms y por extenso las teoras eclesisticas
altomedievales que conciben las relaciones entre los miembros de la res publica
con un criterio funcionalista. Es la imagen del Estado como un cuerpo, una
analoga orgnica que afirma la interdependencia de los individuos en sociedad
y la necesidad de armona entre los grupos a imagen de la armona celeste de
las esferas tan clara al pensamiento platnico.
Para ejemplificar su argumento Juan apela a la supuesta Institutio Trajani, de
Plutarco, adjudicando a cada grupo social una funcin especifica un miembro
del cuerpo comn a todos: los pies son los trabajadores de los campos y de la
ciudad; las manos los soldados y ejrcitos; el vientre, siempre dispuesto al
exceso y al desorden del conjunto, es la administracin de las finanzas; la
cabeza es el prncipe y el corazn el Senado, compuesto por oficiales y
consejeros. El alma del conjunto es la religin, que debe regir e inspirar la
actividad de todo organismo poltico; el clero es quien ejerce esta funcin y de l
deben partir las directrices para el buen funcionamiento de la comunidad y la
correccin de sus males. Esto har que la sociedad civil forme un conjunto
vertebrado y orgnico y que logre su fin ltimo, que es la salvacin del hombre.
Es evidente que la armona funcional habla de basarse en la unin
psicolgica de voluntades y espritus. Pero, Juan no deriva de aqu la doctrina
roussoniana de la voluntad comn expresada a travs de la opinin pblica,
porque, en su criterio, el organismo social no depende de un contrato o voluntad
expresados por sus partes, sino que responde al plan prefijado por la
Providencia divina. El poder, en estas circunstancias, corresponde al prncipe,
responsable ante Dios, y la unin de voluntades y espritus tiene por objeto el
asumir conscientemente el recto cumplimiento de las respectivas funciones
fijadas por la voluntad divina, pero no el marcar rumbos polticos o participar en
las responsabilidades de gobierno. El prncipe, en definitiva, era responsable del
recto gobierno de sus sbditos, pero no ante ellos sino ante Dios. Juan ve el
gobierno solo como un influjo ejercido de arriba hacia abajo, y queda fuera de su
teora cualquier actividad de un cuerpo organizado de sbditos, de modo que
nicamente le interesa reflexionar sobre la responsabilidad y comportamientos
del gobernante y de sus auxiliares.
Tirano:
Las opiniones de Juan de Salisbury sobre la tirana emergen, segn hemos
visto, de una previa exaltacin del poder regio, del rey como imagen de Dios en
la Tierra y administrador de la ley o, mas ampliamente, del reconocimiento de la
necesidad del poder. Incluso si el que lo ejerce yerra, al menos hasta cierto
punto, ha de ser sufrido, porque su existencia puede ser resultado de la voluntad
divina, a modo de prueba enviada a los hombres, y formar parte del plan
providencial, aunque no haya nada peor en si mismo que la tirana.
La tirana es una perversin del ser humano, esclavizado por las pasiones y
por el epicureismo desenfrenado que no gobierna segn la Ley, sino que la
burla, siguiendo sus deseos y pasiones, oprime al pueblo y lo reduce a
servidumbre, rompe la paz y no respeta sus libertades.
Pero, si el tirano ordena acciones claramente contrarias a la Ley divina, es
licito declinar la obediencia, porque Dios ha de ser preferido al hombre bien
de forma pasiva, bien activamente, y entonces el derecho de resistencia viene a
ser un instrumento de la voluntad divina contra el tirano, y puede ser esgrimido
por cualquier persona. El autor aconsejaban, frente a los abusos tirnicos, las
soluciones radicales, una vez agotados todos los recursos, soluciones aplicables
para cualquiera, puesto que la interpretacin de la Ley, llegado el caso, no era
patrimonio exclusiva de nadie, ni objeto de cuerpos a instituciones de Derecho
pblico exclusivamente, sino capacidad de cualquier hombre inspirado por Dios.
Al no concebir a la comunidad como cuerpo poltico, como pas legal capaz
de limitar las acciones de gobierno, para Juan el nico limite al despotismo era
la doctrina de la accin individual en forma de tiranicidio, adems de, por
supuesto, la auto limitacin de su poder por los gobernantes, atenindose a la
Ley.
1. Cmo se diferencia el prncipe del tirano?
2. Defina el poder del Prncipe.
3. Enumere las caractersticas del buen gobernante
4. Cul es el objetivo del gobierno?

*Premio que recibir el buen gobernante

El ser ejecutor de las leyes divinas confiere al oficio regio un carcter
religioso, y el buen cumplimiento de sus deberes por el prncipe, tanto pblicos
como privados, ha de reflejar esta especial condicin de su persona: Juan
enumera muchos de ellos en diversos pasajes de los libros cuarto al sexto: entre
las condiciones personales prescribe la afabilidad y largueza, la humildad, con
rechazo tanto de la vanidad como de la ira, la castidad, un nivel de instruccin
elevado, sobre todo en lo referente a las leyes y a la ciencia militar, mas la
capacidad para rodearse en todo momento de consejeros sabios. En su accin de
gobierno, el prncipe habr de cumplir su deber para con todos, buscar el bien
de los dems, y no el suyo, como verdadero padre de sus sbditos, sin dejarse
llevar por afectos privados a la hora de gobernar, de modo que nadie este
afligido en su pas y que las clases humildes, las viudas y hurfanos, los pobres,
se sientan amparados, aun en medio de su situacin desgraciada. El prncipe
repartir beneficios y honores con justicia, corregir los errores combinando
justicia y gracia con espritu de equidad, vigilara la actividad de oficiales
pblicos y soldados para evitar abusos y extorsiones, y no dudara en expulsar de
su reino a las gentes de mal vivir -bufones y comediantes en especial- que
escandalizan con su ejemplo.
Dadas estas premisas, el problema en torno al carcter electivo o hereditario
de la realeza pasaba a tener una importancia terica secundaria, a pesar de su
indudable y continua repercusin en la prctica poltica. Herencia o eleccin son
procedimientos que no se fundamentan en derechos absolutos, sino medios
empleados por Dios, de quien deriva directamente el titulo regio, para proveer
la persona que debe ejercer este ministerium. En tales circunstancias; nuestro
autor admite sin dificultad que la divina providencia adjudique a una dinasta el
derecho al trono, o que, no existiendo otras practicas sucesorias, se admita una
presuncin de derecho a favor de que el hijo herede al padre en el oficio regio.
Pero la dadiva de los antepasados no puede prevalecer ni sustituir a los
meritos y virtudes que el nuevo rey debe tener para serlo: tales meritos se le
suponen a travs de una serie de actos previos a su acceso al trono -el consenso,
la consagracin-, que rememoran practicas electivas, y se demuestran mediante
el ejercicio justa del poder. Por eso, a modo de ejemplo, cuando Juan comenta el
pasaje del Deuteronomio donde se promete largo reinado al rey y a sus hijos,
fuerza la interpretacin, alegando que se trata de un voto metafrico de
felicidad eterna.
5. Por qu el gobernante debe ejercer correctamente su podero?

*Poder espiritual y poder temporal

El poder sacerdotal, como alma del cuerpo que era la comunidad, le
corresponda la funcin de sancionar, legitimar, juzgar incluso, a los dems
poderes, por ser el primero y mas directo administrador de la Ley divina. Es, en
definitiva, la vieja teora gelasiana nunca olvidada, que justifica la superioridad
de la autoridad del sacerdocio en materias tocantes a fe y moral.
Pero, consideradas como poder, las jerarquas e instituciones eclesisticas
estaban sujetas a los mismos peligros y desviaciones que las dems instancias
administradoras de la Ley. El papa era, sin duda alguna, autoridad y juez,
supremo en toda la cristiandad, velaba por la fe y la ley en la Iglesia y aseguraba
el mantenimiento de las libertades del clero en los diversos pases, y Juan
considera incontestable el primado pontificio, la situacin de Roma como
madre y cabeza de todas las Iglesias. En la estela de los reformadores de la
poca gregoriana, le repugna toda injerencia secular en los asuntos eclesisticos
y ensalza la primaca romana; pero, como testigo de su poca, constata que las
ideales reformadoras han naufragado parcialmente y que, una vez alcanzados
los objetivos de libertad respecto al poder laico, continan los motivos y
ejemplos de deterioro de la administracin eclesial.
Ante todo, la Corte romana es un centro de corrupcin administrativa, un
foco de gasto excesivo. La centralizacin en ella de la administracin
eclesistica, frente a los obispos y otras instancias, provoca abusos, excita la
codicia de los legados papales, agrava el peso de la hacienda pontificia. Aunque
el papa, solo sujeto al juicio de Dios, esta por encima de sus crticas, Juan no se
recata de mencionar las circunstancias lamentables que rodean a su gobierno, y
ejerce una critica con respecto a la Corte pontificia. Critica, primero, las
distorsiones que se producen en las elecciones pontificias, aunque exija la
obediencia para el electo cannicamente. Critica tambin, el escaso control del
Papa sobre los abusos que cometen las familias del patriciado romano, y, en el
conjunto de la Iglesia, el acceso de personas indignas al episcopado, los
procedimientos deshonestos empleados para aumentar los patrimonios
territoriales de los monasterios, en especial los cistercienses, las envidias y
feroces criticas que alimentan unos sectores del clero con respecto a otros. Le
parece, en resumen, que el papa no tiene los medios prcticos para ejercer la
totalidad del gobierno que le corresponde.
6. Cmo explica la subordinacin del poder temporal al espiritual?
1) Diferencia entre el prncipe y el tirano:
La nica y principal diferencia entre el tirano y el prncipe es que el prncipe obedece a
la ley y conforme a ella, rige al pueblo del que se estima servidor.
Por la ley reivindica el primer lugar en el desempeo de los cargos pblicos y se
antepone a todos. Sobre l recaen los deberes generales.

2) El poder del prncipe:

El poder del prncipe est regido por la ley divina. Es un influjo impartido de arriba hacia
abajo (concepcin descendente del poder).
Es cierta imagen de Dios en la tierra, por ello quien resiste a la potestad del prncipe,
resiste a la potestad de Dios.

3) Caractersticas del buen gobernante:

1. Sobre l recaen los deberes generales.
2. Su poder proviene de Dios. Es la pblica potestad.
3. Debe olvidar el efecto de la carne y realizar solo aquello que postula a sus
sbditos.
4. Debe buscar ms ser amado que temido, para ganarse el afecto de todos.
5. Tiene que precaverse de no caer en sus deseos y pasiones, para no dar una mal
ejemplo a sus sbditos.
6. Debe tener una sola esposa, para poder juzgar dignamente las fallas en sus
sbditos.
7. Debe gozar de cierta fortuna para no apropiarse de la fortuna del pueblo.
8. Debe poseer afabilidad, largueza, humildad.
9. Rechaza la ira y la vanidad.
10. Debe poseer un nivel de instruccin elevado.

4) Objetivo del gobierno:

El objetivo del gobierno es reducir las irregularidades, buscar el bien de los dems y
errores de todos a la senda de la equidad.
Como as tambin otorgar todos los medios para que el hombre logre su fin: su
salvacin.

5) Razn de por qu el gobernante debe ser correcto en la ejecucin de su podero.

El gobernante debe ejercer correctamente su podero para lograr que l y su hijo tengan
largo gobierno. Que los reinos de los padres se transmitan a los hijos durante largo
tiempo (reconoce que si el poder es bueno y justo merece que la dinasta se perpete).
Pero no solo ser una gloria terrenal, sino que siendo sus gobiernos buenos y justos
ganan la gloria del cielo y de la vida eterna.
6) Subordinacin del poder espiritual al temporal:
El prncipe recibe el poder de la Iglesia, para que a travs de esta autoridad Dios haga
lo que no puede hacer con su poblacin sacerdotal. As se reserva al poder del pontfice
la potestad de lo espiritual.
Por tanto el prncipe ministro del sacerdocio ejerce aquel aspecto de los sagrados oficios
que parece indigno de las manos del sacerdocio.
Juan afirma adems que quien confiere una dignidad (la Iglesia) est por encima de
quien recibe esa dignidad (el prncipe).