LEY DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

PRIMERA PARTE
DE LAS FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA ECONOMIA
POPULAR Y SOLIDARIA
TTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
CAPTULO PRIMERO
MARCO CONCEPTUAL Y CLASIFICACIN
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Art. 1. Se entiende por economa popular y solidaria, al conjunto de formas y prcticas

econmicas, individuales o colectivas, auto gestionadas por sus propietarios que, en el caso de
las colectivas, tienen, simultneamente, la calidad de trabajadores, proveedores,
consumidores o usuarios de las mismas, privilegiando al ser humano, como sujeto y fin de su
actividad, orientada al buen vivir, en armona con la naturaleza, por sobre el lucro y la
acumulacin de capital. La Constitucin de 2008 estableci que nuestro sistema econmico es
social y solidario y est integrado por tres subsistemas, el privado, el pblico y el popular y
solidario. Esta visin marca una distancia con los modelos que se centran en el desarrollo del
libre mercado y coloca como eje central de la economa a los seres humanos (no la acumulacin
del capital). As, el objetivo prioritario del sistema econmico es generar las condiciones
materiales e inmateriales para alcanzar el Buen Vivir. A tal efecto, la promocin de la Economa
Popular y Solidaria (EPS) deviene en una tarea crucial para consolidar una modalidad de
desarrollo que facilite una relacin equilibrada entre la sociedad, el Estado y el mercado.
Adems de que nos permitir alcanzar mayores niveles de produccin y consumo social y
ambientalmente sustentables, tal promocin es indispensable para construir los fundamentos
de un cambio cultural dirigido a erradicar la pobreza y la desigualdad. En correspondencia con
esa experiencia histrica, el Gobierno de la Revolucin Ciudadana ha hecho una apuesta
sustantiva por el fortalecimiento de la EPS debido a su capacidad para generar trabajo durante
todo el ciclo de vida, promover un acceso ms justo a los factores de produccin y coadyuvar a
la construccin del poder popular. En primer lugar, desde 2011, la EPS est regida por una Ley
Orgnica que le confiere identidad y relevancia a las prcticas econmicas basadas en la
cooperacin y la reciprocidad. Tambin el Cdigo Monetario y Financiero y el Cdigo de la
Produccin norman y establecen incentivos para el sector en el mbito de sus respectivas
competencias. Actualmente, se cuenta con la Superintendencia de Economa Popular y
Solidaria (SEPS), con el Instituto de Economa Popular y Solidaria (IEPS) para apoyar al fomento
del sector y con varios ministerios coordinadores y sectoriales que desarrollan programas y
proyectos especficos para la EPS. Por su parte, el sector financiero popular y solidario cumple
tareas cruciales en la canalizacin de recursos a los diferentes territorios del pas, especialmente
all donde los circuitos tradicionales de financiamiento no llegan. Para fomentar este sub-sector,
la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias otorga recursos de segundo piso a
cooperativas de ahorro y crdito y, prximamente, profundizar su trabajo con cajas y bancos
comunales.