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Edgardo Daro Lpez Villagra

S o c io lo g a c r t ic a d e l

F E D E R A L IS M O E N C O R R IE N T E S

Argentina
2013
E d g ard o D aro L pez V illagra

1 ed. Febrero de 2013

www.sosunnedich.woi dpi ess.com

Imagen de portada:

MAQUETACIN Y DISEO:
D ocunet Digitalizaciones.
Campanario (Badajoz - Espaa)
bartoloniem iranda@ hotm ail.com

I.S.B.N.
D.L.:

Printed in Argentina
n d ic e

Prlogo......................................................................................... ..9

Introduccin....................................................................................19

El federalismo como forma de estado...................................... ..39

El federalismo como ideologa de la clase dominante............. 77

Familias y relaciones de poder.....................................................99

Los grupos de poder en Corrientes: aspectos generales........ .. 115

Los partidos provinciales: su integracin en el Proceso de


Reorganizacin N acional.............................................................. 1 3 3

Conclusiones............................................................................... ...141

Bibliografa.................................................................................. ..153
:

j ; :

.
P rlogo

De nuevo, y ya son varias las ocasiones, el Dr. Lpez Villa-


gra nos sorprende con un esmerado trabajo con el que, a travs
de un titnico esfuerzo de sntesis, nos ofrece una magnfica
herramienta pedaggica para el quehacer diario universitario.
Dentro de su lnea habitual, Lpez Villagra no cesa en su
empeo de investigar y aportar luz sobre las cuestiones ms
variadas, siempre que en stas concurran una serie de rasgos
definitorios. Estos rasgos son, principalmente y entre otros,
todos aquellos que colocan a sus temas de estudio como pione
ros en el esclarecimiento de las causas que han motivado la
reahuctd actual de la poltica, de la economa
correntina. Y digo pioneros no porque sean los ms necesarios o
los primeros que deban abordarse para ese objetivo, sino porque
suelen ser los ms polmicos, abandonados y denostados por la
comunidad cientfica local. O lo que es lo mismo, los temas que
aportan un grado extra de valenta a aquellos que son capaces
de hacerles frente, debido a las mltiples dificultades que supo
ne su emprendimiento.
Obstculos que, no necesariamente, son siempre de tipo
metodolgico, heurstico o historiogrfico, sino tambin surgi
dos de las realidades en la que los posibles autores estn inser
tos, como lo son, por decir slo algunas, las relaciones sociales,

9
P rlogo

laborales y econmicas en las que viven y que les condicionan.


Todas esas realidades y condicionamientos son los que hacen, a
mi entender, que a estos cientficos que no cejan en su empeo
se les pueda considerar, sobre todo y ms all de los resultados
obtenidos, como valientes.
En el caso del Dr. Lpez Villagra, obras como la ms que
atrevida Sociedad y poder poltico en Corrientes. La crisis de
1991 o la precursora para el estudio de los negros en la
provincia Sociedad y esclavitud en la ciudad de Corrientes,
corroboran lo dicho, situndonos ante uno de los autores ms
audaces del noreste del pas. Animoso, como -nos tiene
acostumbrado, sin templanza y con arrojo, se esfuerza una vez
ms en abrir las puertas de la realidad social y poltica de su
lugar de nacimiento. La ciudad y provincia que le aportan, an
hoy, su vida y bienestar. Pero tambin la ciudad y provincia que
le duelen y por las que no cede en su empeo de hacer de ellas
un lugar mejor. Su forma de conseguirlo es hacer comprender
su historia y su actualidad, de forma que puedan encontrarse las
claves que, una vez entendidas, permitan el cambio, en unos
casos, y el perfeccionamiento, en otros.
En esta ocasin, producto de su inquieta mente, en primera
instancia, y de sus desafos profesionales, en segunda, no vacila
en adentrarse en el ms que complejo reto de explicar, de forma
directa, amena y clara, temas de enorme envergadura. Efecti
vamente, el estudio sociolgico de las clases polticas dominan
tes, el anlisis del federalismo y, tambin, la manera en la que
ambos han evolucionado y se han relacionado en la provincia

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P rlogo

de Corrientes durante las ltimas dos centurias no puede consi


derarse ms que como un acto, cuando menos, provocador.
Por supuesto, como es frecuente en todas sus obras, no
aborda la cuestin de fondo inmediatamente, sino que introduce
al lector, de forma lgica y escalonada, en la materia a tratar. Es
as como consigue sentar las bases metodolgicas y
cognoscitivas que el interesado en el libro pueda necesitar para
lo que viene a continuacin. En este caso, obviamente, el autor
se detiene, pacientemente y utilizando numerosos estudios, en (
explicar qu entiende por sociologa y federalismo. (
En realidad, ms all del recurso didctico que supone, creo
que Lpez Villagra lo hace, desde un principio, con un claro (
inters para justificar a posteriori sus propias conclusiones. As, (
utiliza y moldea las ideas de clsicos como Aron, Weber, Marx,
Wheen, Gramsci, Paine, Foucault, Mannheim y hasta el mismo .
Tocqueville, entre otros muchos, para llegar, por simplificar (
mucho, al lugar que le permita afirmar que las clases
dominantes siempre fueron conscientes de su poder, que lo
utilizaron para perpetuarse en l, que por eso son conservadoras
y, quiz como idea ms importante que lo anterior, que poltica
y economa van de la mano.
(
De ese modo, ms adelante, le es mucho ms fcil argu
m entar acerca de las formas de las que se valieron las lites
correntinas para disear estructuras de poder e instituciones
polticas que les permitieran mantenerse en la cspide social.
Del mismo modo, y desde tan magnfica atalaya, poltica y
social, no les era difcil, tampoco, seguir controlando la econo-
(
(
P rlogo

ma local, la misma que, desde antao, les haba permitido


escalar las posiciones que despus nunca quisieron abandonar.
Efectivamente, no cabe duda del fuerte condicionamiento
que supuso, desde la creacin de las primeras ciudades
hispanas, el tipo de economa predominante en cada zona para
determinar el tipo de oligarqua que se alzara con el poder en
cada localidad. A partir de ah, de ese nacimiento de los
grupos dominantes a nivel local durante la etapa colonial, es
bien conocida la importancia que tuvieron en Amrica las
relaciones existentes entre las redes sociales de carcter
clientelar y las instituciones administrativas, polticas y
econmicas del Imperio.
La interaccin que se produjo entre ellas es fundamental a
la hora de entender el comportamiento de los diferentes grupos
sociales, ya que el xito de unos sobre otros en el dominio de
algunas instituciones de poder se reflejaba indefectiblemente en
la ampliacin de posibilidades de control sobre los restantes.
Ello, en gran medida, fue el resultado de la adaptacin de la
sociedad estamental imperante en la metrpoli a las realidades
sociales de la Amrica colonial.
En definitiva, nada novedoso, ya que como dejaron bien es
tablecido Pareto y Parry, en todas las sociedades humanas e
independientemente de la estructura econmica que determine a
cada grupo, el poder institucional en la colonia tambin fue
ejercido por una minora. Como ya indicara Hunter, un grupo
socioeconmico especialmente relevante en una regin o ciudad
hace valer sus intereses sobre los de los dems, dominando las

12
P r logo

instituciones locales de hecho o de derecho. Y un buen ejemplo


de ello fue la relacin entre el comercio y la burocracia que se
estableci en el Rio de la Plata durante la segunda mitad del
siglo XVIII, tal y com pusiera de manifiesto Gaimarini. Por
tanto, un mayor poder supona a sus beneficiarios mayores
facilidades para integrarse en las oligarquas que dominaban la
sociedad colonial y, a su vez, ms posibilidades de elegir las
instituciones en las que queran participar.
No hay que olvidar que los grupos dominantes, ms all de
su ubicacin en uno de los tres tipos de lites que defini
Gaetano Mosca (religiosa, militar y econmica), estaban
integrados por individuos que gozaban de un prestigio social y
unas preeminencias de las que carecan los dems. Ya es bien
conocido que en la Amrica hispana eran varios los factores
que, en general, determinaban el prestigio social de que
disfrutaban las personas, as como las cotas de poder que podan
llegar a lograr. Entre dichos determinantes se incluan como los
principales rasgos defnitorios de la calidad de cada persona,
la pertenencia a un estamento social concreto, el formar parte de
una familia benemrita, la limpieza de sangre , el color de la
piel, el lugar de nacimiento, la actividad econmica ejercida y
la posesin de tierra y de riqueza.
Afortunadamente, muchos de esos criterios o valores socia
les desaparecieron hace tiempo, pero tambin es cierto que es
fcil identificar algunos que an permanecen. De hecho, en la
Amrica colonial era de gran utilidad social para las lites la
ocupacin de cargos en las instituciones de gobierno y justicia

13
P rlogo

locales, el establecimiento y mantenimiento de vnculos fami


liares con el resto de la red de poder, la utilizacin de signos
exteriores de ostentacin, el constante recurso a prstamos, el
logro de puestos de similar o mayor importancia para los des
cendientes y la reproduccin del estilo de vida seorial. No creo
que a nadie escape las similitudes que an perduran, de manera
que disfrutar algunos de esos rasgos permite en nuestras socie
dades, an hoy, acumular mayor o menor prestigio y, finalmen
te, ayudan a otorgar un lugar u otro dentro de la jerarqua social.
Se sigue as, pues, la senda marcada por Weber cuando
teoriz sobre los criterios de jerarquizacin a partir de la
acumulacin de riqueza, prestigio y poder. Unos factores que,
ciertamente, pueden sobrevenir por separado, pero que es
indudable que suelen interactuar entre s y determinarse
recprocamente, como ya ha sido expuesto a nivel general por
Wright Mills. En cualquier caso, Lpez Villagra no se desva en
su intento por evidenciar que la actividad econmica concreta
que desempea el grupo de poder no es balad a la hora de la
explicacin, as como tampoco lo es la capacidad de ese grupo
para evolucionar, adaptarse, transformarse y trasladarse a otras
actividades econmicas segn sea conveniente.

Por mi parte, creo, se trata de un tema de mximo inters,


por cuanto soy de los que suponen que la mayor diversidad de
actividades econmicas que ofrece un lugar permite una mayor
flexibilidad en la movilidad de los grupos de poder, de la misma
manera que una oligarqua que disfrute de una base econmica
y social ms diversificada es ms capaz de permanecer en la

14
P rlogo

cspide social. Y es que, es bien conocido que el grupo socio


econmico ms destacado de cada localidad hace valer su
pujanza y que sta se refleja en el mbito poltico. De tal forma
que, cuanto ms intensa es esa relacin, ms difcil se hace
distinguir lo pblico y lo privado, como ya ha quedado demos
trado para el caso de Corrientes, al menos, durante la etapa
colonial.
En Corrientes influy decisivamente su ubicacin privile
giada entre la desembocadura del Plata y la capital paraguaya,
al constituirse como lugar de obligado paso entre Buenos Aires,
Asuncin y Potos. Lo cual, unido a su relativa lejana de los
principales centros de poder y a la capacidad agropecuaria de
sus tierras, contribuy a que se conformara un grupo de vecinos
que aunaba intereses derivados de la propiedad de la tierra, de
la explotacin ganadera y del comercio, siendo ellos los que
ocuparon los cargos de poder de la localidad.
Se hace necesario, por tanto, conocer la composicin socio
econmica de la lite correntina, de manera que se puedan
establecer los rasgos que caracterizaban a la alta sociedad local
y en qu medida el control del gobierno y de la justicia en la
ciudad y la provincia se constituy como un reflejo de la red de
intereses que concernan al grupo de poder. No en balde, ello
poda determinar el comportamiento de los individuos que se
hicieron cargo de las distintas instituciones de poder.
Es de esa forma como puede comprenderse la extraa y cu
riosa relacin mantenida por la provincia de Comentes como
parte de la federacin argentina. Es decir, la adecuacin del

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P rlogo

sistema federal a Corrientes segn la impronta marcada desde


Buenos Aires y la adaptacin a ese sistema impuesta por los
intereses de las lites locales en el uso de su poder. O, lo que es
lo mismo, segn se desprende de las pginas de Lpez Villagra,
la resistencia de las familias poderosas correntinas a caer en un
nuevo colonialismo, con traslado de la metrpoli desde Madrid
a Buenos Aires, tras la Independencia. Eso si, no tanto por el
inters de los clanes correntinos por defender la libertad de
Corrientes frente al centralismo bonaerense, como por mantener
sus elevadas cotas de poder y control sobre la economa y la
sociedad locales.
As, el federalismo argentino, en general, y correntino, en
particular, en parte no ha sido sino la creacin y adaptacin que
los grupos de poder han ido encontrando, legislatura tras
legislatura, para seguir ejerciendo su dominio. Para justificarlo,
segn el autor, fueron creando toda una ideologa propia acerca
del federalismo que, a partir de un momento dado, se pudo
diferenciar en dos principales: el federalismo que el autor llama
autntico o pico y el conservador. El primero, ms beligerante
con el estado nacional, volcado en la defensa ms o menos
legtima de los intereses propios de los clanes locales ms
destacados, y el segundo con el mismo objetivo, pero desde una
postura de conservacin de las prcticas habituales de la lite en
el ejercicio del poder.
Ambas ideologas, enfrentadas pero complementarias, fue
ron de utilidad mientras las familias oligarcas de la provincia
pudieron mantener una parte importante del poder poltico.
P rlogo

Ahora bien, llegado el momento de la gran expansin de los


grandes movimientos polticos de alcance nacional, el radica
lismo y el peronismo, las lites correntinas no dudaron en aunar
esfuerzos y aliarse en contra del enemigo exterior. Sin duda,
la fortaleza de esta unin, como es bien sabido, ha llevado a
Corrientes a ser una de las provincias federadas, si no la que
ms, con una historia poltica especialmente extraa y bien
diferenciada del resto de las que componen Argentina.
Incluso hoy, cuando el peronismo an permanece fuerte y
bien consolidado en las instituciones de la nacin, en Corrientes
sigue siendo un movimiento con escaso xito electoral, a
excepcin de la ciudad capital de la provincia. Es decir, a travs
de esta obra, Lpez Villagra nos desgrana, con meridiana
precisin, la forma en la que durante los dos ltimos siglos
ningn partido nacional, ningn grupo de poder proveniente de
Buenos Aires, ni en democracia ni sin ella, ha conseguido
desplazar del poder a las familias tradicionales que, desde
antao, controlan la provincia. En el mejor de los casos, cuando
ms difcil lo han tenido las lites locales, stas han sabido
sumarse a las fuerzas superiores de la nacin y colaborar con
ellas, manteniendo su status privilegiado.
Si la afirmacin anterior supone la confirmacin de la liber
tad que Corrientes siempre ha sabido mantener frente al poder
central o la triste certificacin de que el pueblo correntino
nunca supo o pudo sacudirse el yugo de sus lites ms rancias
es algo que, creo, debe discernir el lector. Desde' luego, lo que si
resulta evidente para este prologuista es que, conociendo el

17
P rlogo

carcter inquieto de Lpez Villagra, discutidor empedernido, es


la provocacin que hace para que los correntinos se acerquen y
entiendan una parte de las pautas de la poltica y de la sociedad
en la que viven y las causas que las originaron.
Belicoso en sus conclusiones, como decamos, quiz
busque el cambio, o es posible que tan slo se empee en
perfeccionar lo existente. Lo que s resulta obvio es que no se
conforma con la realidad social a la que asiste a diario cada vez
que sale de casa a impartir sus clases en la Universidad.

Jos Luis Cao Ortigosa


Sevilla, 15 de enero de 2013

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In t r o d u c c i n

T eora social

El socilogo francs Raymond Aron, citando el pensamien


to de Max Weber, define de esta manera a la sociologa: es a
ciencia del acto social, al que quiere comprender interpretn
dolo y cuyo desenvolvimiento aspira a explicar socialmente}
Los tres vocablos concluyentes son comprender, interpretar y
explicar. El primero est relacionado con el acto de aprender los
significados. El segundo implica organizar en conceptos el
oontHo subjetivo. El tercero envuelve la idea de destacar las
regularidades de la forma de conducta. En cuanto a la interpre
tacin de los actos sociales podemos citar a uno de los ms

'RAYMOND A r o n , Las etapas del pensam iento sociolgico. Tom o II. Buenos Aires:
Ediciones Siglo Veinte, 1976, pgs. 220-238.- JULIEN FREUND, Sociologa de M ax
Weber. Buenos Aires: Lotus Mare, 1977, pgs. 92 y 93.- PABLO NOCERA, M ediacio
nes conceptuales en la sociologa de M ax Weber. A cien aos de L a tica protestante
y el espritu del capitalismo , N m adas, nm. 13 (M adrid, Universidad Complutense
de M adrid, enero-junio, 2006).- M a x WEBER, Economa y sociedad. Mxico: Fondo
de C ultura Econmica, 1996, pgs. 5-18.- ALFRED SCHTZ, Fenomenologa del
m undo social: introduccin a la sociologa comprensiva. Buenos Aires: Paids, 1972,
pgs. 45-47; del mismo autor, E studios sobre teora social. Buenos Aires: Amorrortu,
1974, pgs. 23.- TaLCOTT PARSONS, L a estructura de la accin social. Madrid:
G uadarram a, 1984, pgs. 794-796.- BRUNO LUTZ, "E structura y sujeto: perspectivas
tericas desde las ciencias sociales, Cinta de M oebio, nm. 29 (Santiago de Chile,
septiem bre, 2007). Pgs. 155-166.- ALAIN TOURAINE, L a sociologa de la accin.
Barcelona: Ariel, 1969, pg. 31.- GEORGE RITZER, Teora sociolgica clsica. M a
drid: M cG raw & Hill, 2000, pg. 281.

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E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

destacados pensadores del siglo XIX, al alemn Karl Marx, tal


como lo afirma Joseph Cropsey.2 Uno de los textos ms intere
santes que ha dejado este clebre autor es el prefacio a la Con
tribucin a la crtica de la economa poltica, publicada en la
ciudad de Berln en el ao 1859.3 En este ltimo texto se resu
me lo que se denomina el materialismo histrico, que no es sino
una forma de interpretar la historia.4 Vincent Barnett afirma que
La Contribucin a a crtica de la economa poltica, es recono
cida hoy nicamente por su prefacio, donde Marx hacia una
breve y poderosa presentacin de su concepcin materialista de
la historia, aunque como muchos piensan en realidad era el
primer paso hacia la publicacin de E l Capital.5
Raymond Aron distingue siete puntos esenciales en el
clebre prlogo de Karl Marx:
1) Los hombres entran en relaciones determinadas,
necesarias, que son independientes de su voluntad. El inters de
la interpretacin de la historia no debe recaer en el modo de
pensamiento de los hombres, sino ms bien en el anlisis de la
estructura de las sociedades, las fuerzas de produccin y las
relaciones de produccin.

2Jo sep h C ro p se y , Karl M arx , en L eo S t r a u s s y Jo sep h C ro p s e y (comps.)


H istoria de la filosofa poltica. M xico: Fondo de Cultura Econmica, 1996, pgs.
754-778.
3RAYMOND A r o n , Las etapas del pensam iento sociolgico. Tomo II, pgs. 286-288.
4AUGUSTE C o m t e , Discurso sobre el espritu posirfvo.Madrid: A lianza Editorial, 2000.-
HERBERT SPENCER, Introduction la science sociale. Paris: Flix Alean, 1903, pgs.
13-36.- MlLE DURKHEIM, L a division du travail social. Paris: Puf, 1994, pg. 182;
del mismo autor, Les form es lmentaires de la vie religieuse: le systm e totmique en
Australie. Paris: Livre de Poche, 1991, pg. 198.
5VINCENT BARNETT, Marx. Buenos A ires: V ergara, 2010.

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S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

2) Toda sociedad se compone de dos partes: la base econ


mica o infraestructura y la superestructura. La primera est
formada por las fuerzas y las relaciones de produccin. La
segunda por las instituciones jurdicas y polticas, los modos de
pensamiento, las ideologas y las filosofas.
3) Existe una dinmica en la historia motivada por la con
tradiccin entre las fuerzas y las relaciones de produccin. La
fuerza de produccin incluye a la capacidad de una sociedad
para producir, en otros trminos, la construccin de conoci
mientos cientficos, la estructura tcnica y la organizacin del
trabajo colectivo. Las relaciones de produccin se caracterizan
esencialmente por las relaciones de propiedad. Aron tambin
agrega la distribucin de la renta nacional.6
4) La lucha de clases. En etapas revolucionarias (perodo de
contradiccin entre las fuerzas y las relaciones de produccin)
una clase abraza las antiguas relaciones de produccin (que se
convierten en obstculo para el desarrollo de las fuerzas produc
tivas) y por otro lado, otra clase tiene carcter vanguardista y
representa las nuevas relaciones de produccin, que personifi
can una nueva organizacin de la sociedad. Esta dialctica se
confunde con la dinmica de la historia.7

6 RAYMOND ARON, Las etapas del pensam iento sociolgico. T om o II, pgs. 294-302.-
LOU1S ALTHUSSER, El objeto de El capital, en L o u is ALTHUSSER y
EtienneBaLIBA R, Para leer E l capital. Madrid: Siglo XXI Editores, 2004, pgs. 188-
196.- ETIENNE BALIBAR, D e la periodizacin a los m odos de produccin, en LOUIS
ALTHUSSER y ETIENNE BALIBAR, Para leer E l capital, pgs. 228-240.- VLADIMIR
ILICH LENIN, Obras completas. Volumen 31. Madrid: Akal, 1978, pgs. 341-346.-
KARL M a r x , E l capital, libro I, captulo VI (indito). Resultados del proceso inme
diato de produccin. Mxico: Siglo XXI, 1983, pgs. 60-77.
7SEYMOUR MARTIN L ip set, L homme et la politique. Pars: E d. Le Seuil, 1963, pgs.
36-40, 89-100.- R a l f DAHRENDORF, Las clases sociales y su conflicto en la sociedad

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E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

5) De esta manera en la historia las revoluciones no son ac


cidentes polticos sino ms bien la expresin de una necesidad
histrica. Cumplen funciones necesarias y sobreviven cuando
estn dadas las condiciones correspondientes.
6) No es la conciencia de los hombres la que determina la
realidad, ms bien es la realidad social la que determina su
conciencia. De tal manera que el modo de pensamiento de los
hombres se explica a travs de las relaciones sociales en la que
estn integrados.
7) Se distinguen 4 etapas de la historia humana segn los
regmenes econmicos o modos de produccin. El modo de
produccin antiguo se caracteriza por la esclavitud, el feudal
por la servidumbre y el burgus por el asalariado. Finalmente el
modo de produccin socialista implica la subordinacin de los
trabajadores manuales a una clase que rena en s
simultneamente la propiedad de los medios de produccin y el
p u ^ v l j^UAlliOU.

Marx sostiene que la clase dominante desarrollaba toda una


estructura ideolgica que acta a travs de los mecanismos de
socializacin y de control social (como el mensaje religioso, la
educacin, y los medios de comunicacin) y cuyo objetivo es
justificar la posicin que cada clase ocupa en la estructura
social, impidiendo la gestacin de una verdadera conciencia

industrial. Madrid: Rialp, 1962, pgs. 100-102.- CHARLES BETTELHEIM, Les Cadres
socio-conom iques et l'organisation de la planification sociale. Paris: Sorbonne,
Centre d'tude de planification socialiste, pgs. 23-25.

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S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

entre los que carecen de los medios de produccin y adems del


poder poltico efectivo.8
Francis Wheen recuerda en su obra Karl Marx, una clebre
frase del pensador alemn: Las reformas sociales jam s se
llevan a cabo gracias a la debilidad del fuerte; siempre es
merced a la fortaleza del dbil .9Estas ltimas palabras fueron
pronunciadas por Marx en ocasin del cierre de un discurso
ante un grupo de trabajadores, el 9 de octubre de 1847. Karl
Marx muri en marzo de 1883. Slo once personas escucharon
las palabras de despedida de Friedrich Engels A s como Dar-
win descubri la ley del desarrollo de a naturaleza orgnica,
Marx descubri la ley del desarrollo de la historia humana}
El italiano Antonio Gramsci fue un crtico de la postora que
sostenan muchos seguidores de Marx con respecto a que a
travs del prefacio a la Contribucin a la crtica de la economa
"tffP. w s z .fundaba un deterninism o de tipo econmico.11 Una
de las obras ms reconocidas del pensador italiano ha sido Los
cuadernos de la crcel}2En la interpretacin gramsciana Marx
describe a la sociedad mediante dos metforas edilicias: la
estructura y la superestructura.13 De esta manera Gramsci

sR a y m o n d ARON, Las etapas del pensam iento sociolgico. Tom o I. Buenos Aires:
E diciones Siglo Veinte, 1976, pgs. 163-233.
9F r a n c i s WHENN, Karl M arx. M adrid: Debate, 2000, pg. 21.
10NGEL PRIOR O lm os, L a libertad en el pensam iento de M arx. Murcia: Universidad
de M urcia, 1988, pg. 185.
" E r n est o G onzlez NEGRETE, Hegemona, ideologia y democracia en Gramsci.
M xico: P la z a y V alds,2 0 0 3 ,pg. 116.
12ANTONIO G ram sci, E l materialismo histrico y la filo so fia de Benedetto Groce.
B uenos Aires: N ueva Visin, 1984, pg. 38.
13HUGUESPORTELLI, Gramsci y el bloque histrico. M xico: Siglo XXI editores, 2003,
pgs. 58-70.- CHRISTINE B u c i-G lu c k sm a n N , Gramsci y el Estado. Madrid: Siglo
X X I Editores, 1978, pgs. 319-323.

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E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

sostiene que para muchos tericos liberales y marxistas, la


teora de Marx se reduce, equivocadamente, a una teora del
factor econmico y a un estudio de la estructura econmica.14
Gramsci rechaza esta ltima visin. Para Gramsci la economa
no tiene existencia autnoma, no hay economa pura al margen
de las relaciones de fuerza. Se puede afirmar que el autor italia
no intent desmantelar la idea de la existencia, tal como lo
sostienen muchos marxistas ortodoxos, de una separacin
infranqueable entre la economa y la poltica. En la sociedad
capitalista la poltica no est separada de la economa, entre
ambas hay una relacin dialctica. Gramsci rechaza la idea de
un determinismo en el pensamiento de Marx. En definitiva, la
economa y la poltica van de la mano en el pensamiento del
clebre italiano.15
Existe otro pensador marxista de origen hngaro que partici
pa de la opinin de Gramsci. Nos referimos a Gyorgy Lukcs,
"-ya irholcga ha quwudu expresada en su libro Historia y
conciencia de clase, obra que apareci publicada en alemn en el

14LOUIS ALTHUSSER, L a filosofa como arma de la revolucin. Cuadernos de Pasado y


Presente. Nmero 4. Mxico: Siglo XXI, 1982, pgs. 23-69.
lsANTONIO GRAMSCI, Los intelectuales y la organizacin de la cultura. Buenos Aires:
N ueva Visin, 1972, pg. 157.- JOS M. LAZO, Gramsci, Antonio , en MIGUEL
NGEL QUINTANILLA (dir.), Diccionario de filo so fia contempornea. Salamanca: Ed.
Sgueme, 1985, pg. 193 - FLAVIO CAPUCCI, Antonio Gramsci: Cuadernos de la
Crcel (Anlisis de "El materialismo histrico y la filosofia de Benedetto C roce).
M adrid: M agisterio Espaol, 1978, pg. 34.- D. GlUSOHI y R. MAGGIONI, L eer a
Gramsci. Madrid: S/E, 1974, pg. 128.- ANTONIO GRAMSCI, P assato e presente.
Torino: Einandi Ed., 1964, pg. 165.- OTTO KALLSCHEVER, Antonio Gramsci o la
religin de la modernidad, Die N eve Gesellsehaft-Frankfurter H efte, nm. 1 (1991).
Pg. 88.- K a r l R. POPPER, La M iseria del Historicismo. M adrid: A lianza Editorial,
2002.- ANTONIO GRAMSCI, N otas sobre Maquiavelo, sobre poltica, y sobre el Estado
moderno. Buenos Aires: Editorial Lautaro, 1962, pgs. 161 y 162.- JOSEPH FEMIA,
Gramsci's Politicai Thought. Oxford: Clarendon Press, 1987.- MANUEL SACRISTN,
Antonio Gramsci, Antologa. Madrid: Siglo XXI, 1984 pgs. 262-265.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

ao 1923.16 En esta obra encuentra su fundamento filosfico la


teora crtica de la sociedad de la llamada Escuela de Francfort
y los neomarxismos, especialmente de Francia e Italia.17 Segn
Juan Carlos Aguila, el pensamiento de Lukcs apunta a tres
direcciones. En la primera intenta desenmascarar (a travs del
anlisis ideolgico) el condicionamiento social de la filosofa del
racionalismo que va desde Galileo y Kepler hasta los neokantia-
nos de su poca. En la segunda pretende desarrollar algunas
teoras marxistas, significativamente las referentes a 1a. historia y
a los problemas de la dialctica como mtodo. Por ltimo, tam
bin intenta desarrollar ms completamente conceptos ya plan
teados por el mismo Marx como conciencia de clase, alienacin y
cosificacin del proletariado en el contexto capitalista.18
Roberto Gargarella en su libro Crtica de la Constitucin.
Sus zonas oscuras reconoce la importancia de las vinculaciones
econmicas en la. reflexin sobre los fenmenos sociales, polti
cos y jurdicos. Sostiene que siglos atrs tanto los dirigentes
polticos como los intelectuales reflexionaban paralelamente
sobre la poltica y la economa.19 Uno de los ejemplos que el
propio Gargarella trae a colacin es el de los escritos del ingls
Thomas Paine. Este ltimo haba vinculado el diseo de las

16GYRGY LUKCS, Historia y conciencia de clase. California: Orbis, 1986.


17 ANBAL GAUNA, El proyecto poltico de Michel Foucault: Estrategias para la cultura
venezolana. Caracas: Universidad Catlica Andrs Bello, 2001, pgs. 38 y 39.-
ANTONIO CRUZ, Sociologa: una desmitificacin. Un anlisis cristiano del pensa
m iento sociolgico moderno. Barcelona: Editorial CLIE, 2001, pg. 32.
18 JUAN CARLOS AguLLA, Teora sociolgica. Sistematizacin histrica. Buenos Aires:
Ediciones Depalma, 1987, pg. 279.
15 Con respecto a los grupos dirigentes nos hemos basado en M a r a DE LOS NGELES
YANNUZZI, Democracia y sociedad de masas. La transform acin del pensamiento
p oltico moderno. Rosario: Homo Sapiens Ediciones, 2007, pgs. 237-256.

25
E d g a r d o D a m o L p e z V il l a g r a

instituciones polticas con un modelo de organizacin econmi


ca. Como prueba de ello ha quedado la Constitucin de Penn-
sylvania del ao 1776 que Paine contribuy a redactar. En este
sentido Gargarella tambin destaca la obra de Paine denomina
da Agravian Justice, donde la economa y la poltica se entrela
zan en los argumentos del escritor britnico.20
Michel Foucault presenta especificidades respecto del sis
tema terico marxista, especialmente por no privilegiar las
fuerzas econmicas, esto es, la estructura de una sociedad. No
debe deducirse una forma de poder a partir de una determinada
estructura econmica.21 Existe una multi-causalidad en los
procesos sociales. Descarta el postulado que considera el poder
subordinado a la economa. Tradicionalmente el poder estuvo
vinculado al aparato del Estado o a las relaciones econmicas
de explotacin. Para Foucault estas son formas terminales del
poder. No considera al poder como algo que se adquiera, como
be ouucne ia nqueza o un bien, que se arranque o comparta, se
conserve o se pierda.22 Debe ser analizado, por el contrario,
como algo que circula y funciona en cadena y se ejerce a travs
de una organizacin que denomina reticular, no se aplica a los

20 ROBERTO G a r g a r e l l a , Crtica de la Constitucin. Sus zonas oscuras. Buenos


Aires: Capital Intelectual, 2004, pgs. 90-92.
21 MICHEL F o u c a u l t , Omnes et singulatim : hacia una crtica de la razn poltica ,
en MICHEL F o u c a u l t , Qu es la Ilustracin? M adrid, La Piqueta, pgs. 17-66.-
KaRL M a r x , Elementos fundam entales p a ra la crtica de la economa poltica
(Grundrisse), 1857-1858. Tomo 1. M xico: Siglo X X I, 1982, pgs. 8-20.- JEAN
POUILLON, Presentacin: un ensayo de definicin , en JEAN PUOILLON y otros
autores, Problemas del estructuralismo. M xico: Siglo XXI, 1969.
22M ichel Foucault, Nietzsche, Freud, M arx. Buenos A ires: El Cielo por Asalto, 1995.-
M a rio GERLERO, M ichel Foucault (1926-1984). El pensam iento en accin , en
M a r t a FERNNDEZ (comp.), Nombres del pensam iento social. M iradas contempor
neas sobre el mundo que viene. Buenos Aires: Ediciones del Signo, 2004, pgs. 115-
135.

26
(
(
V

(
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s (

individuos, sino que transita a travs de ellos. No hay, en el


principio de las relaciones de poder, una oposicin entre domi
nante y dominado que se traslade desde el vrtice de la pirmide
social hacia su base. Es necesario analizarlo en forma ascenden
te, individualizando a los agentes reales, con su historia, su
proyecto y sus tcnicas, para poder sealar luego de qu mane- (
ra, en qu coyunturas y mediante qu transformaciones devinie
ron en econmicamente ventajosos y polticamente tiles.23
De esta manera, se podr comprender cmo estos
mecanismos terminan formando parte del conjunto y del (
provecho que la burguesa ha sacado de ellos. No se debe f
analizar el poder al nivel de la intencin o de la decisin de quien
lo ejerza. Foucault sostiene que debemos interrogamos sobre las
modalidades que adquiere el vnculo directo e inmediato del
poder con su objeto, all donde se implantan y producen efectos
inmediatos. Es decir, se deben estudiar los cuerpos que los
efectos de poder constituyen como sujetos. Las relaciones de
poder no se encuentran en una situacin de exterioridad con
respecto a otro conjunto de relaciones (conocimiento, familia,
relaciones sexuales, procesos econmicos). No son una
superestructura sino que son inmanentes, es decir, que
desempean un papel directamente productor que constituyen los
efectos inmediatos de las desigualdades y son a la vez las
condiciones internas de aquellas. En tomo al poder no se forman
ideologas pero s saberes.24
(

23 PlERRE BOURDIEU y LijcBULTANSKI, L a produccin de la ideologa dominante.


Buenos Aires: Ediciones N ueva Visin, 2009.
24 MlCHEL FOUCAULT, M icroflsica del poder. Madrid: P laneta Agostini, 1994.
(
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Existe una perpetua articulacin del poder sobre el saber


y del saber sobre el poder (...) ejercer el poder crea objetos de
saber, los hace emerger, acumula informaciones, las utiliza (...)
el ejercicio de poder crea perpetuamente saber e inversamente
el saber conlleva efectos de poder.25

En torno a estas cuestiones se pueden resaltar dos frases


contenidas en la obra de Foucault denominada Historia de la
sexualidad. Ellas son donde hay poder hay resistencia", como
as tambin "los puntos de resistencia estn presentes en todas
partes dentro de la red de poder .26 De tal manera se puede
afirmar que no hay relacin de poder sin que se produzca resis
tencia. Los puntos de resistencia estn presentes en todas partes
dentro de la red de poder, como un elemento confrontador y
rigurosamente contemporneo del poder al que se opone.27 Para

25 T l-V -- P p /r 0 0

io MICHEL F o u c a u l t , Historia de la sexualidad 1: La voluntad del saber. Buenos


Aires: Siglo XXI Editores, 2010, pgs. 91 y 92.
27 NOEM M. GlRBAL-BLACHA sostiene que el concepto de red introduce la dimensin
de la estructura social, es decir, las redes de relaciones. "Es un instrumento valioso
p a ra estudiar la accin social, es decir, la re d de relaciones que establece un indivi
duo. La observacin de las redes sociales perm ite reconstruir la articulacin de los
actores pertinentes para explicar la accin colectiva (...) combinando reconstruccio
nes descriptivas y enfoques analticos (...) La gam a de inserciones diferenciadas que
a s se genera en el sistema social se refleja en la estructura del poder. E l accionar de
esos sujetos sociales m otiva form as diferentes de capturar el espacio. Son los sujetos
sociales los que hacen las diferencias y disean una relacin directa entre las form as
espaciales y las estructuras sociales. La estructura del poder resulta as un conjunto
sistm ico de relaciones, donde los individuos o grupos buscan el control del medio
am biente y el ejercicio de su accin sobre otros grupos o individuos. Va unido a la
accin poltica, a su dinamismo y al movimiento social, y participa en la toma de
{ decisiones e instrumentacin de las mismas. La relacin-tensin planteada con
respecto a la integracin nacional reconoce una dimensin poltico-institucional. En
este sentido la fo im a ci n del Estado aparece como un aspecto constitutivo del proce
so de construccin social y form a parte de un complejo proceso de organizacin
p o l t i c a NOEM M. GIR.BAL-BLACHA, Planteos, definiciones y problem as , en

(
( 28

(
t
V

S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Foucault el ejercicio del poder hay que detectarlo tanto en la


familia como en otras instituciones sociales.28 Tambin reco
mienda despojarse de aquellos condicionamientos que centran
un anlisis tipificado, que vincula el poder del patrn como
derivado del poder del Estado, que a su vez expresa institucio
nalmente los intereses de una clase social. Foucault se preocupa
no tanto por quien detenta el poder sino ms bien dnde se
produce y cmo se ejerce. De tal manera Foucault se desplaza
fuera del modelo del derecho, de la ley o del Estado, pues uno
de los rasgos fundamentales de las sociedades occidentales
consiste en que las relaciones de fuerza se habilitaron poco a
poco en el orden del poder poltico.29
Foucault sostiene que entre los socilogos existe una conce
sin segn la cual el poder es necesariamente la regla, la ley, la
prohibicin, lo que marca un lmite entre lo permitido y lo
prohibido.30 Atril-mvfi sta nocin del poder a una determinada

NOEM M. GlRBAL-BLACHA (coord.), Estado, sociedad y economa en la Argentina


(1930-1997). Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes, 2004, pgs. 15 y 16.
28MICHEL FOUCAULT, L a gubem am entalidad, en Espacios de poder. Madrid: L a
Piqueta, 1981, pg. 23.
29 "El p o d er poltico organiza la dominacin legtima y la subordinacin y crea una
jera rq u a que le es propia. E xpresa principalmente y de m anera "oficial" una des
igualdad ms fundamental: la que la estratificacin social y el sistema de clases
sociales establecen entre los individuos y los grupos. E l modo de diferenciacin de
elem entos sociales, los diversos rdenes en el seno de los cuales se inscriben y la
fo rm a que adquiere la accin poltica son fenm enos ntim am ente ligados. Esta
relacin se impone como un hecho -evidenciado p o r el devenir histrico de las socie
dades polticas-, y como necesidad lgica- el poder resulta de las asimetras que
afectan las relaciones sociales, m ientras que estas ltimas crean las desviaciones
diferenciales necesarias al funcionam iento de la sociedad". GEORGES BALANDIER,
Antropologa poltica. Buenos Aires: Ediciones del Sol, 2005, pg. 155.
30 M i c h a e l F o u c a u l t, Las redes del poder, en C h r i s t i a n F e r r e r (comp.), E l
lenguaje libertario 1. E l pensam iento anarquista contemporneo. Montevideo:
Editorial Nordan Comunidad, 1990, pgs. 21-41.- SCAR CORREAS, Introduccin a la

29
E d g a r d o D a r jo L p e z V il l a g r a

poca, a finales del siglo XIX, y fue creacin de la etnologa.


Esta ltima, al parecer, siempre intent detectar sistemas de
poder en sociedades diferentes en trminos de sistemas de
reglas. Por eso Foucault afirma, en trminos crticos, que cuan
do se piensa en el poder, en realidad lo que se hace es una
sociologa jurdica del poder.31
Foucault explica que en Occidente los grandes sistemas es
tablecidos desde el Medioevo se desenvolvieron por intermedio
de la evolucin del poder monrquico frente al poder de los
seores feudales. El poder monrquico se desarroll sobre
instituciones jurdicas con la intencin de sustituir la guerra
civil por un sistema de tribunales donde pudieran dirimirse los
conflictos. Para ello file muy til la reaparicin en el escenario
jurdico-social europeo, durante el siglo XIII y XIV, del
derecho romano para fortalecer este principio. De esta manera
el poder monrquico, el poder del Estado, estaban
-----..i:, . representados en el derecho. Fue as que tanto la
burguesa como la nobleza lograron instalar, desde fines del
Medioevo hasta el siglo XVIII, una forma de poder que se
presentaba sin lugar a dudas como discurso y como lenguaje,
con el caracterstico vocabulario de los preceptos jurdicos.32
De esta manera Occidente nunca tavo otro sistema de repre
sentacin, de formulacin y de anlisis del poder que no fuera el

Sociologa Jurdica. Colonia del Carmen: Ediciones Coyoacn S. A., 1994, pgs. 49-
72.
" M i c h e l F o u c a u l t , H acer vivir y dejar morir: la guerra como racism o , Fin de siglo,
nm. 1 (1991). Pgs. 18-33.- A n a M a r a G a r c a RAGGIO, D el p o d er del discurso al
discurso del poder. Buenos Aires: EUDEBA, 2008, pg. 101-113.
32MlCHEL FOUCAULT, Vigilar y Castigar. Buenos A ires: Siglo XXI, 1989, pgs. 30-123.

30
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

sistema del derecho, es decir el sistema de la ley. De esta forma,


predomin durante mucho tiempo una concesin jurdica del
poder. A partir del segundo libro de El Capital de Karl Marx se
instal la idea de que no existe un poder, sino varios poderes.33 El
significado de poder est relacionado con la forma de domina
cin, formas de sujecin que operan localmente.
A partir del siglo XVIII Foucault destaca dos grandes re
voluciones en la tecnologa del poder. Se refiere al descubri
miento de la disciplina y al descubrimiento de la regulacin.34
Por ello afirma que a partir de aquel siglo la vida se hace
objeto de poder. Antes existan sujetos jurdicos a quienes se
les podan retirar los bienes y la vida. A partir del siglo XVIII
existen cuerpos y poblaciones.3'Robert Nisbet afirma que el
poder dejaba de ser esencialmente jurdico a partir de aquel
siglo. Estbamos en presencia del estudio de las redes socia-
''"n o centro del inters de los socilop^s
con el poder.36
M arc Angenot, investigador canadiense de origen belga,
llama la atencin en cuanto al anlisis del discurso social a fin
de tener una mejor dimensin comprensiva de las relaciones
sociales y las relaciones de poder. Angenot sostiene que intro

33 ROBERT NISBET, L a form acin d el pensam iento sociolgico. Tomo 1. Buenos Aires:
A m orrortu Editores, 2009, pgs. 183-195.- SONIA MIRIAM JORGE, Paseante de ideas.
Una filo so fia para todos: relatos y planteos filosficos. Buenos Aires: Dunken, 2006,
pg. 76.
34MICHEL FOUCAULT, Las redes del poder. Conferencia en la facultad de filosofa de la
U niversidad de Baha, en D its et crits. Tomo II. Paris: Gallimard, 1976, pgs.
1012-1013.
35 M i c h a e l F o u c a u l t , L as redes del poder, en C h r i s t i a n F e r r e r (comp.), E l
lenguaje libertario 1. E l pensam iento anarquista contemporneo, pgs. 23, 26 y 41.
36ROBERT NISBET, H istoria de la idea de progreso. Barcelona: Gedisa, 1981.

31
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

ducirse en el universo del discurso social es abordar los discur


sos como hechos sociales, y a partir de all como hechos hist
ricos.37 Sostiene en su libro E l discurso social. Los lmites
histricos de lo pensable y lo decible, que existe una ntima
relacin entre el discurso social, la ideologa y la hegemona.38
Con respecto a la ideologa Angenot cita la definicin dada por
Bajtin Voloshinov:

El mbito de la ideologa coincide con el de los signos: se


corresponden mutuamente. All donde se encuentra el signo, se
encuentra tambin la ideologa.39

En definitiva, se puede llegar a la conclusin de que todo lo


que se obsei-va y analiza como signo, lenguaje y discurso es
ideolgico. Marta Susana Lpez, citando a Angenot, sostiene
que la hegemona es un conjunto de m e c n ic o s w iicadores y
reguladores que aseguran a la vez la divisin del trabajo discur
sivo y un grado de homogenizacin de retricas, tpicas y
doxastransdiscursivas. Agrega que debe describrsela formal
mente como un canon de reglas y de imposiciones legitimado
ras y, socialmnte, como un instrumento de control social. La
base de la hegemona es el Estado-nacin, un espacio social
unificado por la expansin de una esfera pblica extendida en

37 MARC ANGENOT, El discurso social. Los limites histricos de lo pensable y lo


decible. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2010, pg. 23.
38 Ibdem. Pgs. 30 y 31.
39 Ibdem. Pg. 28.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

su mayor plenitud. La hegemona tambin es entendida como


aquello que produce lo social como discurso.40
Establece entre las clases la dominacin un orden de lo
decible y mantiene un estrecho contacto con la clase dominan
te. Forma un dispositivo favorable a la clase dominante y a la.
imposicin de su dominacin.41Marc Angenot afirma que la-
hegemona es social porque reproduce discursivamente a la
sociedad como totalidad. Reconoce que no es propiedad de
una clase, sin embargo, como instituye preeminencias, legiti
midades, intereses y valores, naturalmente favorece a quienes
estn mejor situados para reconocerse en ella y sacar prove
cho. La funcin ms significativa de los discursos sociales ha
sido la de reproducir y fijar legitimidades y validaciones, de
tal manera que todo el discurso legtimo favorece a justificar
las prcticas y maneras de ver, como as tambin a asegurar
beneficios simblicos.42
El poder legitimador del discurso social es consecuencia de
un cmulo de distintos poderes. Funciona como un mecanismo
de censura y auto-censura, en este aspecto, se concentra en tres
cuestiones fundamentales: dice quin puede hablar, de qu y

40 M a r t a S u s a n a LPEZ, F undam entos epistemolgicos y m etodolgicos del Anlisis


del Discurso. Aproximacin al Anlisis Discursivo como herram ienta abducliva de
las Ciencias Sociales. Corrientes: EXJDENE, 1998, pg. 34.
41 GAETANO M o sca, La clase poltica , en AlbeRT B a t l l e i R u b io (coord.), Diez
textos bsicos de ciencia poltica. Barcelona: Ariel, 1992, pgs. 23-36.-FRANCESCO
LEONI, La clase poltica en Gaetano M osca, Revista de estudios polticos, nm. 71
(1991). Pgs. 219-234.
42 MARC ANGENOT, El discurso social. Los limites histricos de lo pensable y lo
decible, pg. 65.

33
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

cmo.43 Tambin el discurso social puede ser percibido en tres


dimensiones: ntica, axiolgica y pragmtica. La primera hace
referencia a la representacin y a la identificacin. El segundo a
la valorizacin y a la legitimacin. Y el tercero a la produccin
de reaccin. Angenot coincide con Marx y Aristteles en afir
mar que la ideologa no slo produce representaciones, sino
tambin modelos de prctica y comportamiento.44 En este
sentido es importante recordar la opinin de Georges Duby, que
siguiendo el pensamiento de Louis Althusser, aclara suficien
temente el panorama respecto a la configuracin del fenmeno
ideolgico.45

43 R ic a r d o M ajrtN DE LA G u a r d ia , Certezas sin garantas, dominacin absoluta: el


discurso histrico como legitim ador del poder, en FERNANDO G a r c a DE CORTZAR
(coord.), L a M ecnica del poder. Madrid: Fundacin p a ra el Anlisis y los Estudios
Sociales y los autores, 2002, pgs. 99-141.- ASSUMPCI PI BalaGUER, La pedago
ga social instituida. Notas crticas sobre las instituciones socioeducativas, en JORDI
PLANELLA Ribera.. T- ; M?-* fN (coozzz.), Le. la
sociedad de la informacin. Barcelona: E ureca Media, 2006, pg. 139.
44MARC ANGENOT, Un tat du discours social. Qubec: ditions du Prambule, 1989,
pgs. 13-39.
4:> Entendem os p o r ideologa, como hace L ouis Althusser, un sistem a (con su lgica
y rig or propios) de representaciones (imgenes, mitos, ideas o conceptos, segn los
casos), que tiene una existencia y representa un p a p e l histrico en el seno de una
sociedad. A s definidas, las ideologas representan cierto nm ero de rasgos que
conviene, ante todo, p o n e r de relieve; aparecen como sistem as completos, y son,
naturalmente, globalizantes, pretendiendo ofrecer a la sociedad, de su pasado, de
su presente y de su futuro, una representacin integrada de una visin d el mundo.
Las ideologas, que tienen p o r p rim era fu n ci n la de dar seguridad, tambin son
deformantes. La imagen que procuran de la organizacin social se construye en un
encajonamiento, dentro de una perspectiva, un ju e g o de luces que tiende a velar
ciertas articulaciones proyectando luz en otras.Resulta de todo ello que, en una
sociedad dada, coexisten varios sistem as de representaciones. L as ideologas
adems son estabilizantes, p u e s las representaciones ideolgicas participan de las
caractersticas de rigidez com unes a los sistem as de valores y a las tradiciones. El
m iedo del fu tu ro hace que las ideologas se apoyen en las fu e r z a s de la consei-va-
ci n . GEORGES D uby, H istoria social e ideologas de las sociedades, en
JACQUES LE G o f f y JEAN L o u is FLANDRI, L os orgenes de la fa jn ilia moderna.
B arcelona: Crtica, 1979, pg. 34.

34
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Por todo lo dicho se puede afirmar que el anlisis del dis


curso consistira entonces en describir una hegemona, como
conjunto completo de reglas prescriptivas, de diversificacin de
lo decible y de cohesin e integracin. Por lo tanto Angenot
sostiene finalmente que la hegemona integra, en el espacio
ideolgico, los sistemas de dominacin poltica y de explota
cin econmica que identifican a un orden social determinado.46
Karl Mannheim en su obra Ideologa y utopa analiza la
funcin que cumple la ideologa como fundamento terico del
grupo portador del poder.47 En este sentido, su obra es muy
importante para comprender la consecuencia que tiene la cos-
movisin del grupo dominante en el ejercicio del poder y asi
mismo, conocer la influencia que acta sobre los grupos domi
nados.48 Estos ltimos, a su vez, responden con alternativas
utpicas para cambiar el orden vigente. Mannheim se preocup
por analizar de qu manera piensan los hombres y a qu inter
eses e inquietudes responden.49 De esta manera sienta las bases
de la sociologa del conocimiento al asegurar que existen for
mas de pensamiento que no se pueden comprender mientras
permanezcan oscuros sus orgenes sociales. AnneKupiec anali
za la obra Ideologa y utopa, sosteniendo que el pensamiento
tiene su origen dentro de un contexto social, nace en un grupo

46MARC ANGENOT, Pour une thorie du discours social : problm atique d une
recherche en cours, en L ittrature et socit. Montral: Jacques Pelletier, 1994, pgs.
367-390.
47KARL MANNHEIM, Ideologa y utopa: introduccin a la sociologa del conocimiento.
M xico: Fondo de Cultura E conm ica, 2004.
48 JUAN C a r l o s AGULLA, Teora sociolgica. Sistematizacin histrica, pgs. 364-374.
49KARL MANNHEIM, Ideologa y utopa: introduccin a la sociologa del conocimiento,
pgs. 12-38.

35
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

con un lenguaje y con un contenido determinado. De esta


manera afirma Kupiec que para Mannheim a la sociologa del
conocimiento le corresponde la misin ineludible de compren
der el pensamiento de una determinada poca histrico-social.50
Mannheim es contundente al afirmar que ni los hombres en
general ni los individuos aislados son los que piensan. Esa
misin lo desarrollan los hombres que pertenecen a ciertos
grupos. Y que han desarrollado un estilo particular de pensa
miento, propio de su posicin comn. El pensamiento es un
producto social. Relaciona la movilidad social con el pensa
miento, de tal manera que el primero opera como un factor que
dinamiza el segundo. Afirma que cuando las capas sociales ms
bajas influyen con sus ideas al resto de los sectores, es cuando
se producira un verdadero proceso de democratizacin.5!Le
atribuye a la lucha poltica el mrito de haber permitido por
primera vez a los hombres percibir los motivos colectivos
inconscientes que siempre orientaron el pensamiento. Sostiene
que la ideologa es el conjunto de ideas sustentadas por el grupo
dominante que orienta el accionar pblico para mantener el
poder existente.52 Con respecto a este ltimo aspecto, Paul
Ricoeur en su libro Hermenutica y accin sostiene que la
ideologa es un fenmeno insuperable de la existencia social, en

50ANNEKUPIEC, K arl M annheim. Ideologa, utopa y conocimiento. Buenos Aires:


Ediciones Nueva Visin, 2008, pgs. 62-81.
51KARL M annheim , Ideologa y utopa: introduccin a la sociologa del conocimiento,
pg. 39.- JOS M. GONZLEZ G a r c a , Reflexiones sobre el pensam iento conserva
dor de Karl Mannheim , REIS, nm. 62 (Centro de Investigaciones Cientficas, abril-
junio, 1993). Pgs. 61-83.
52 MARTA E. F e r n n d e z , P oder y teora sociolgica. Buenos Aires: Editorial Almages-
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

la medida en que la realidad social posee desde siempre, una


constitucin simblica e incluye una interpretacin en imgenes
y representaciones, del mismo vnculo social.53 La importancia
del aporte de la sociologa del conocimiento, como lo aclara
Irving Zeitlin en su libro Ideologa y teora sociolgica, es que
nos permite analizar las variaciones de sentido que se opera en
distintas pocas, pues el pensamiento es un indicador trasparen
te de los cambios sociales y culturales.54 Estas modificaciones
hacen que la realidad sea percibida e interpretada de diferentes
maneras.55
Mannheim distingue entre el poder que es ejercido por un
individuo sobre otro y el poder realizado en vista de un objetivo
social. Al primero le denomina personal y al segundo funcional.
Afirma, que el poder se halla estrechamente vinculado al proce
so de socializacin, el cual va a imprimir las caractersticas ms
sobresalientes de una relacin social. Tambin distingue dos
formas que corresponden a las distintas maneras de organiza
cin grupal: la comunitaria y la funcional. La sntesis entre las
dos formas de poder (comunitaria y funcional) radica en el
federalismo, pues en l se fusionan tanto las caractersticas
tradicionales del grupo, como las de la ley y el reglamento. El
aporte de la idea del federalismo como lo sostiene Karl Mann
heim en su libro Libertad, poder y planificacin democrtica,
radica en la divisin del problema del poder en dos mitades, una

53PAUL RICOEUR, Hermenutica y Accin. D e la Hermenutica del Texto a la Herme


nutica de la Accin. Buenos Aires: Prometeo Libros, 2008, pgs. 121-172.
54 IRVING Z e itlin , Ideologa y teora sociolgica. Buenos Aires: Am orrortn Editores,
2006, pgs. 317-355.
55 BRUNO LUTZ, La accin social en la teora sociolgica: una aproximacin , A rgu
m entos, ao 23, nm. 64 (M xico, septiembre-diciembre, 2010). Pgs. 199-218.

37
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

sujeta a la reglamentacin cuidadosa, y la otra que queda en


manos del grupo autnomo.56 De esta manera, Alexis de Toc-
queville en su libro La democracia en Amrica, centraliza la
expectativa de xito en el sistema federal en la existencia de
buenas leyes y de circunstancias que le favorezcan.57 En otras
palabras, no slo importa el control escrito del poder, sino
tambin la costumbre aceptada por los mismos miembros de la
comunidad.
Por todo lo dicho, a manera de sntesis y en funcin al pen
samiento de los autores citados, tanto la economa, la sociedad,
la poltica y el derecho son factores que estn ntimamente
relacionados. No podemos escindir uno de otro si existe la
voluntad de tener un acercamiento ms prximo al fenmeno
socio-econmico que pretendemos abordar. Una vez superado
el rgido cors de la interpretacin ms ortodoxa del pensamien
to de Karl Marx, estamos en condiciones de involucrar a todos
estos factores, tanto econmico, poltico, social y jurdico en
nuestro anlisis. De esta manera apoyndonos en los autores
sealados, como forma de interpretacin de la historia, se puede
establecer a priori un marco conceptual til para desentraar las
r 58
cuestiones que centran nuestro nteres.

56 K a r l MANNHEIM, Libertad, p oder y planificacin democrtica. Mxico: Fondo de


Cultura Econmica, 1953.
57 ALEXIS DE TOCQUEVILLE, L a democracia en Amrica. Mxico: Fondo de Cultura
Econm ica, 1973.- A li c ia Z ic c a r d i, Federalism o, en L a u r a B a c a O la m e n d i y
otros autores, Lxico de la poltica. M xico: Fondo de Cultura Econmica, 2000, pg.
239.
58NIC0LAIBUIARIN, Teora del materialismo histrico. M adrid: Siglo XXI, 1974, pgs.
239-290.

38
E l f e d e r a l i s m o c o m o f o r m a d e ESTADO

Alberto Antonio Spota ha dado importantes definiciones


con respecto a los aspectos tericos referentes a la distincin
entre la federacin y la confederacin, en este sentido destaca
mos su obra Confederacin y estado federal.59Cuando se habla
de unitarismo, federalismo o confederacin, o como prefiere el
jurista Hans Kelsen, centralizacin y descentralizacin, nos
estamos refiriendo a formas de Estado.60 Esta ltima emerge de
la relacin del poder con el territorio donde se ejerce, es decir,
en este caso oi del

59 ALBERTO A n to n io S p o ta , Confederacin y Estado federal. Buenos Aires: Coopera


dora de Derecho y Ciencias Sociales, 1976.- R o n a ld W a t t s , "Les principales
tendances du fdralisme au XX e sicle", Revue Internationale de Politique
Compare, vol. 10 (Bruselas, De Boeck, 2003).- MAURICE CROISAT, L e fdralism e
dans les dmocraties contemporaines. Paris: M ontchrestien, 1999, pg. 11.- THOMAS
J. ANTON, American Federalism and Public Policy: H ow the System Works. Nueva
York: RandomHouse, 1998, pg. 3.
60 HANS KELSEN, Teora general del derecho y de Estado. M xico: UNAM , 1995, pgs.
377-400.- S a r a LaGI, Hans Kelsen: pensador poltico , Araucaria, Revista Iberoa
m ericana de Filosofa, P oltica y Humanidades, ao 13, nm . 25 (2011). Pgs. 3-25.-
ALFREDO GALLEGO ANABIARTE, Espaa 1812: Cdiz, Estado unitario en perspectiva
histrica, en MIGUEL ARTOLA (ed.), Las Cortes de Cdiz. M adrid: M arcial Pons,
2003, pgs. 132-138.- SEGUNDO V. LINARES QUINTANA, Tratado de la ciencia del
derecho constitucional argentino y comparado. Buenos A ires: Plus Ultra, 1985, pgs.
293.- BLANCA TORRES Ra m r e z , Descentralizacin y democracia en Mxico. M xi
co: E l Colegio de Mxico, 1986, pgs. 30-49.
d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

vnculo existente entre el poder poltico y econmico y el


espacio territorial-poblacional donde se ejerce el dominio.
De esta manera surge un factor fundamental en el proceso
de entendimiento respecto al federalismo: la geografa y la
poblacin de las distintas divisiones polticas existentes en el
territorio nacional. Por un lado cuando se refiere a un estado
unitario se entiende que las atribuciones polticas se hallan
altamente concentradas en un centro o ncleo de poder.61 De tal
manera si nos referimos a las divisiones geogrficas del estado
unitario podemos llegar a la conclusin que se identifican con
meras configuraciones territoriales de tipo administrativa.
Cuando en el siglo XIX las constituciones rioplatenses se
declaraban unitarias utilizaban la denominacin de consolida
do en unidad de rgimen.62Indudablemente estas ltimas
carecan de potestad participativa propia. Estaban firmemente
sujetas al conglomerado de relaciones jurdico-polticas que
tenan su gnesis en un poder central. Este esquema de poder
caracterizaba a los estados unitarios. En el caso argentino el
antecedente ms importante se encuentra en la Real Ordenanza
de Intendentes establecido por la dinasta de los Borbones con
el fin de reorganizar al Imperio decadente y optimizar la recau
dacin impositiva. Tiene su antecedente en las reformas reali
zadas durante el reinado de Luis XIII en Francia. Quien lo llev
a cabo fue Armando Juan du Plessis, duque de Richelieu, per

6iELISEO A ja, E l Estado autonmico, federalism o y hechos diferenciales. Madrid:


Alianza, 2003, pg. 23.
62JOS MARA R o s a , Historia argentina: Unitarios y federales (1826-1841). Tomo IV.
Buenos Aires: Editorial Oriente, 1841, pg. 51.

40
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

sonaje recordado por el genial escritor Alejandro Dumas en Los


tres mosqueteros.
Por otro lado el paradigma del estado federal conlleva im
plcita la idea de descentralizacin. De esta manera, en un
espacio dinmico de poder coexisten de manera coordinada dos
rdenes jurdicos y polticos en donde se establecen competen
cias recprocas. Existe un orden nacional y un orden provincial
fundado en un gobierno nacional y en gobiernos provinciales.
Esta ltima relacin se apoya en la jerarqua que asumen los
estados provinciales que en este contexto se caracterizan por
una impronta fuertemente autonmica que les brinda una posi
cin y una jerarqua frente al estado federal. Thomas Bender
sostiene que como el caso alemn, tambin en la Argentina la
consolidacin de la Nacin estuvo precedida por una guerra
entre estados. Tal fue el caso de la Guerra del Paraguay entre
los aos 1864 y 1870. Para los vencedores la guerra produjo
inesperados beneficios, puesto que aceler la centralizacin y la
unidad nacional.63
La experiencia argentina tuvo durante el siglo XIX tam
bin a la Confederacin como una de sus prcticas en relacin
al poder poltico y econmico. Estas ltimas corresponden
fundamentalmente al perodo de vigencia del Pacto Federal
firmado en el ao 1831 por las provincias de Buenos Aires,
Santa Fe, Entre Ros y Corrientes.64 Usualmente se asocia la

63THOMAS BENDER, Historia de los Estados Unidos. Una nacin entre naciones.
Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2011, pg. 160.
E n r iq u e M. B a r b a , Los poderes de Rosas y el Pacto Federal, Anuario del Instituto
de H istoria Argentina, nm. 9 (U niversidad Nacional de La Plata, Facultad de Hum a
nidades y Ciencias de la Educacin, 2009). Pgs. 253-260.- ALBERTO DEMICHELI,

41
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

figura de la confederacin con la comunidad de estados sobe


ranos que coinciden en un Pacto, de la esfera propia del dere
cho internacional. En este ltimo se halla su ms firme estruc
tura jurdico-poltica.
En trminos tericos se puede citar la existencia dentro de
la estructura confederada de un rgano de gobierno que recibe
la denominacin de Dieta. Este rgano carece de verdadero
impermm sobre aquellos estados firmantes del Pacto que los
ncleo. Esta percepcin tiene importantes consecuencias sobre
la poblacin de los estados partes. Dichos estados aparecen en
aquel Pacto como independientes, de tal forma que la
Confederacin no dispone de un poder directo sobre la
poblacin existente en los estados miembros. Es as que se
desprende otra caracterstica de los estados firmantes del pacto.
Ellos se manifiestan soberanos a diferencia de la autonoma que
proclaman los estados miembros de una federacin, tal es el
caso del sistema argentino en referencia a la relacin entre el
estado nacional y las provincias.
Por ltimo, la Confederacin exhibe dos facultades que se
denominan de secesin y de nulificacin. De esta manera a
travs del derecho de secesin los estados partes pueden en
cualquier momento, y librado a sus intereses o a sus meros
caprichos, dejar de formar parte de la confederacin. Del carc
ter soberano de los estados miembros surge el principio de

Formacin nacional argentina. Buenos Aires: Depalm a, 1971, pgs. 179-221.-


VCTORTAU ANZOTEGUI, Formacin d e l Estado fe d e r a l argentino (1820-1852). La
intervencin del gobierno de Buenos A ires en los asuntos nacionales. Buenos Aires:
Editorial Perrot, 1965.

42
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

nulificacin, referido al no acatamiento de las disposiciones


provenientes de un rgano del gobierno confederado. De tal
manera que no tienen ninguna obligacin de tipo sistemtica
que tenga que ver con el acatamiento de las rdenes emanadas
ya que la sustancia soberana que las caracteriza les permite
posicionarse en trminos crticos y hasta desechar los mandatos
provenientes de un rgano distinto al de sus propias institucio
nes estaduales.65
El Pacto Federal del ao 1831 haca referencia a distintos
temas. Las provincias constituan un pacto de unin permanente
de paz y amistad. Constituan asimismo una alianza ofensiva y
defensiva. Tambin se expona la igualdad de derechos entre las
pactantes y la posibilidad de adhesin de otras provincias al
Pacto.
El punto neurlgico que merece ser rescatado del Pacto Fe
deral lo corKi'1"'- la r.rft>cin de la comisin representativa
bajo la denominacin de Comisin Representativa de los
Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica Argenti

65M a rt N ClCOWIEZ, Caracterizacin Econmico-Social de las Provincias Argenti


nas, Documento de Federalismo Fiscal, nm.5 (Universidad Nacional de L a Plata,
F acultad de Ciencias Econm icas, Departamento de E conom a, 2003).- ARIEL E.
DULITZKY, Federalismo y derechos humanos: el caso de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y la R epblica Argentina, Anuario M exicano de D erecho
Internacional, nm. 6 (2006). Pgs. 199-249.- CARLOS G e r v a s o n i, A Rentier
Theory o f Subnational Dem ocracy: The Politically R egressiveEffects o f Redistributi
ve Fiscal Federalism , VIII Congreso Nacional de Ciencia P oltica (Buenos Aires,
S ociedad Argentina de Anlisis Poltico, noviembre, 2007).- C a r l o s S. NIO, Fun
dam entos de derecho constitucional. Buenos Aires: Astrea, 1992.- ERNESTO C a lv o y
JOAN M a n u e l A baL M e d in a , E l federalism o electoral argentino. Sobrerrepresenta-
cin, reform a poltica y gobierno dividido en la Argentina. Buenos Aires:
INAP-EUDEBA, 2001.- ERNESTO CALVO, MARCELO E s c o l a r y Fundacin PENT,
L a nueva poltica de partidos en la Argentina. Crisis poltica, realineamientos parti
darios y reforma electoral. Buenos Aires: Editorial Prom eteo, 2005.- RONALD
DWORKIN, E l imperio de la justicia. Barcelona: Gedisa, 1992.
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

na. Esta ltima estaba formada por un diputado por cada una
de las provincias del Litoral. Funcionara en la ciudad de Santa
Fe. La designacin de los diputados estaba bajo el absoluto
arbitrio de los gobiernos constituyentes. Sin embargo debemos
aclarar que la Comisin estaba limitada en su actividad y tam
bin tena un mbito por dems reducido. Se debe aclarar
asimismo que los componentes no eran representantes plenipo
tenciarios en realidad, sino meros agentes diplomticos cuya
competencia estaba constreida a los dictados de los gobiernos
a quienes deban obedecer indefectiblemente. Eran delegados
sin poder decisorio, tanto es as que inclusive sus determinacio
nes deban ser ratificadas por los gobiernos respectivos.
La situacin sui gneris que present el Pacto Federal reca
a indiscutiblemente en que dicha Comisin no tena las facul
tades propias de un Congreso general tal como caracterizara el
parad' a"', 1? rganos confederados En el artculo 16 del
Pacto se determinaba taxativamente las atribuciones de dicha
Comisin. De estas facultades se debe resaltar la competencia
para invitar a todas las dems provincias de la Repblica a
reunirse en federacin con las tres federales pactantes y llamar a
un Congreso General Federativo para organizar el pas.
Sin embargo para que todas estas disposiciones fueran ope
rativas se requera que estuvieran en plena libertad y tranquili
dad. Con respecto al Congreso General Federativo, sus caracte
rsticas ms salientes eran que estara compuesto por todas las
provincias y que no poda dictar otra Constitucin que no fuera
federal. En cuanto a las atribuciones del Congreso se destaca la

44
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

de arreglar la administracin general del pas bajo el sistema,


federal, ordenar su comercio exterior e interior, su navegacin,
el cobro y distribucin de las rentas generales y el pago de la
deuda de la Repblica.
Los autores coinciden que el Pacto Federal debera ser con
siderado como confederai pero en la prctica fue ms bien
federal.66 El Pacto como ya se ha dicho era de naturaleza sui
gneris, no participaba por entero de un carcter federal, tam
poco confederai, pero sin lugar a dudas impuso y afirm el
federalismo. El Pacto del 4 de enero de 1831 no form el fede
ralismo sino que lo afirm.67 Rosas utiliz este instrumento para
imponerlo durante su primer gobierno. Justamente Rosas fue
quien desnaturaliz los fines ms ntimos que persegua la
constitucin del Pacto Federal.

Tales circunstancias se dieron a travs de la disolucin de la


Comisin Representativa, de una frrea oposicin a la organiza
cin definitiva del poder a travs de una Constitucin.68 Tam

6<A n to n io CASTAGNO, Confederacin y Estado Federal en la H istoria Constitucio


n al. Comunicacin del acadmico correspondiente en sesin privada de la Academia
Nacional de Ciencias Morales y Polticas, el 12 de mayo de 2010.
67 DANIEL ELAZAR, Federal System s o f the World: A H andbook o f Federal, Confederal,
a n d Autonom y Arrangements. UnitedKingdom: Longman Group U K Limited, 1991.-
TULIO HALPERN DONGHI, E l federalism o Poltico, en La Construccin del federa
lism o Argentino. Perspectivas Comparadas. Buenos Aires: PNUD, 2004, pgs. 71-75.-
E d w a r d L. G ib so n y T u lia F a l e t t i , Unity by the stick: R egional Conflict and the
Origins o f Argentine federalism , en EDWARD L. GIBSON (ed.), Federalism and
D em ocracy in Latin America. Baltimore: The Johns H opkins U niversity Press, 2003,
pgs. 226-253.
SAMUEL A m a r a l, El emprstito de Londres de 1824 , D esarrollo Econmico, vol.
2 3, nm . 92 (Buenos A ires, IDES, enero-maTzo, 1984). Pgs. 559-598.- JULIO
IRAZUSTA, V ida poltica de Juan M anuel de Rosas a travs de su correspondencia.
Tom o I. Buenos Aires: Editorial Albatros, 1941, pgs. 168 y 171.- ADOLFO SALDAS,
H istoria de la Confederacin Argentina. Tomo I. Buenos Aires: Editorial Universita
ria de Buenos Aires, 1973, pg. 204.- CARLOS S. A. SEGRETI, A n a In s FERREIRA y

45
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

bin cuando Buenos Aires retom el manejo de relaciones


exteriores y los asuntos de guerra, se prolong el status tradi
cional que haba caracterizado a Buenos Aires en la que se
destac su absoluta primaca como la provincia-ciudad-puerto.
La situacin paradjica en este sentido lo marc el absoluto
consenso que tuvo el Pacto Federal no slo con el resto de las
provincias sino inclusive con los sectores opositores al rgimen
rosista, inclusive entre los notables miembros de la generacin
del 37 que tanta influencia tendran en aquella poca y ms an
tras la Batalla de Caseros. En cierta medida podemos afirmar
que la falta de una Constitucin Federal tras los fracasos de
instauracin de un sistema unitario a travs de las constitucio
nes fallidas de 1819 y 1826, fue suplido por el Pacto Federal
constituido como el gran elemento legal, por antonomasia, en
ese perodo de insconstitucin.69

BEATRIZ MOREYRA, L a hegem ona de Rosas. Orden y enfrentamientos polticos


(1829-1852), en A cadem ia N acional de la Historia, N ueva historia de la Nacin
Argentina. Tomo IV. Buenos Aires: Planeta, 2000, pgs. 387-391.- R osa na P ag a n i ,
NORA SOUTO y F abio W a s SERMAN, El ascenso de R osas al poder y el surgimiento
de la Confederacin (1827-1835), NOEMI GOLDMAN (dir.), Nueva Historia de la
Nacin Argentina. Tomo 3. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1998, pg. 301.
69ENRIQUE M . BARBA, Correspondencia entre Rosas, Quiroga y Lpez. Recopilacin,
notas y estudio prelim inar de E nrique M. Barba. Buenos A ires: Hachette, 1975, pg.
97.- JAIME GLVEZ, R osas y el proceso constitucional. Buenos Aires: Huemul, 1961.-
IsiDORO J. RUIZ MORENO, Rosas y la constitucin , Investigaciones y Ensayos, nm.
14 (Buenos Aires, 1973). Pgs. 413-475.- MARA LAURA SAN MARTINO DE DROMI,
Documentos constitucionales argentinos. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina,
1994, pgs. 441-582.- ARIOSTO D. GONZLEZ, Las prim eras frm ulas constituciona
les en los pases del P lata (1810-1814). M ontevideo: Barreiro y Ramos S. A., 1962,
pgs. 98-155.- OTTO CARLOS STOETZER, E l pensam iento poltico en la Amrica
Espaola durante el perodo de la Emancipacin (1789-1825). Tomo II. M adrid:
Instituto de Estudios Polticos, 1966, pgs. 223-252.- ROBERTO GARCA MARTNEZ,
La Constitucin de Cdiz y su influencia en el Derecho constitucional argentino,
Revista Argentina de Ciencia Poltica, nm. 4 (Buenos A ires, 1961). Pgs. 287-295.-
ANTONIO ANNINO, Introduccin, en Antonio Annino (coord.), Historia de las

46
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Su desnaturalizacin estuvo ms bien relacionada con la


manipulacin de la lite portea encabezada por Juan Manuel
de Rosas y su sistemtica negacin al inevitable proceso de
nacionalizacin de la aduana que constituy el reclamo
vertebral de las provincias, ms an de las litorales. Durante la
primera mitad del siglo XIX estas ltimas cuestiones
constituyeron la fuente indiscutida de disputas y continuas
guerras civiles.
Tambin se debe hacer mencin a otra cuestin que fue ob
jeto de incesantes desencuentros y debates. El puerto de Buenos
Aires represent el punto neurlgico de las rencillas e
interminables disputas en el siglo XIX, aunque con inevitables
proyecciones en el siglo posterior. Si bien en la poca de la
Revolucin de Mayo ya se haba afianzado la subordinacin
econmica del interior con respecto a Buenos Aires, podemos
afirmar siguiendo el relato de Zorraqun Bec, que en pocas
anteriores las provincias gozaron de un desarrollo econmico
interesante, tal como el mismo autor lo describe:

La creacin del Virreinato y la apertura del puerto nico


no hicieron ms que converger hacia la capital toda la vida,
tanto econmica como poltica, del interior del pas. Durante
el. siglo XVII las provincias del interior desarrollaron paulati
namente sus industrias, llegando muchas de ellas a suplir el
consumo interno. As los vinos y aguardientes de Cuyo, el
azcar y el algodn del Tucumn, la yerba y el tabaco para-

elecciones en Iberoamrica, siglo XIX . D e la form acin del espacio poltico nacional.
Buenos Aires: Fondo de C ultura Econm ica, 1995, pg. 12.
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

guayos, el lino y el camo de Corrientes, las manufacturas


de tejidos y diversos artculos de otras regiones, abastecan al
mercado interior. Estas industrias subsistan de las trabas im
puestas al comercio porteo, las cuales obraban como un ver
dadero proteccionismo a su favor; y la decadencia industrial
de la metrpoli facilit el crecimiento de estas producciones,
muchas veces groseras, que alimentaban sin embargo la vida
econmica de las provincias. El Paraguay y Corrientes cons
truan las embarcaciones que surcaban los ros interiores y en
traban obligatoriamente en Santa Fe; Tucumn y Mendoza las
carretas que realizaban las penosas travesas a Buenos Aires;
Santa Fe, Crdoba y Salta vivan del comercio de muas que
se criaban en el Litoral, invernaban en el norte y se vendan
en el Alto Per.70

Para una mejor ilustracin de las distintas situaciones hist


ricas continentales, podemos traer a colacin con voluntad
comparativa la realidad que vivieron las colonias britnicas
fundadas en el actual territorio de ios Estados Unidos. Si nos
imaginamos la geografa de los trece estados fundadores de la
Confederacin Norteamericana, podemos destacar ciertas
cuestiones geogrficas que configuraran un panorama discursi
vo distinto en tomo a la relacin de la geografa y la distribu
cin del poder poltico local. Las trece colonias fue el nombre
que se le dio histricamente a las posesiones coloniales de Gran

RlCARDO ZORRAQUN Bec, E l federalism o argentino. Buenos Aires: Editorial Perrot,


1958, pg. 93.- Con respecto a la actividad econmica de la provincia de Salta pode
mos mencionar un importante trabajo de MARA FERNANDA JUSTINIANO, Entramados
del poder. Salta y la nacin en el siglo XLX. Bernal: U niversidad Nacional de Q uil
ines, 2010.

48
*

S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Bretaa en la costa atlntica de Amrica del Norte comprendida


entre Nueva Escocia y Florida, y que a finales del siglo XVIII
se unificaron bajo un gobierno independiente para crear los
actuales Estados Unidos.71
Es importante recordar aquellos primeros estados, entre los
que se encontraban las Colonias de Nueva Inglaterra (Provincia
de Nuevo Hampshire, posteriormente Nuevo Hampshire; Pro
vincia de la baha de Massachusetts, posteriormente Massachu-
setts y Maine; Colonia de Rhode Island y Plantaciones de
Providence, posteriormente Rhode Island y Plantaciones de
Providence y Colonia de Connecticut, posteriormente Connecti-
cut). Las Colonias de Middle (Provincia de Nueva York, poste
riormente Nueva York y Vermont; Provincia de Nueva Jersey,
posteriormente Nueva Jersey; Provincia de Pensilvania, poste
riormente Pensilvania y Delaware Colony, posteriormente
Delaware). Las Colonias del sur (Provincia de Maryland, poste
riormente Maryland; Colonia de Virginia, posteriormente
Virginia, Kentucky y Virginia Occidental; Provincia de Caroli
na del Norte, posteriormente Carolina del Norte y Tennessee;
Provincia de Carolina del Sur, posteriormente Carolina del Sur

71ANA MARTA G onzlez , Republicanism o: orgenes historiogrficos y relevancia de


u n debate, Revista de Occidente, nm . 247 (Madrid, diciembre, 2001), pgs. 121 -
145.-GREGORY H. NOBLES, Breaking into the Backcountry: N ew Approaches to the
E arly Am erican Frontier, 1750-1800 , William and M ary Quaterly, Third Series 46
(octubre, 1989). Pgs. 641-670.- GXJNTER BarDIO, La poca del absolutismo y la
Ilustracin 1648-1779. M xico: Siglo XXI Editores, 2003.- HAROLD BLOOM, La
religin en los Estados Unidos. E l surgimiento de la nacin poscristiana. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica, 1994.- SAMUEL ELIOT MOKRISON y otros autores,
B reve historia de los E stados Unidos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2003.-
MAX WEBER, L a tica protestante y el espritu del capitalismo. Mxico: Fondo de
C ultura Econmica, 2003.- E r ic R. WOLF, Europa y la gente sin historia. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica, 2005.

49
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

y Provincia de Georgia, posteriormente Georgia).72 La pobla


cin provena fundamentalmente de Inglaterra; en el Norte eran
personas que huan de las persecuciones religiosas y campesi
nos que haban perdido sus tierras. El Sur estuvo dominado por
nobles con concesiones otorgadas por los reyes, y lo habitaban
tambin blancos pobres y esclavos negros. Haba, sobre todo en
el Centro, colonos de otras nacionalidades, como holandeses
(que fundaron Nueva York con el nombre de Nueva Amster-
dam), franceses, escoceses y alemanes. Es importante el colono
de la frontera que luchaba contra los indios y les arrebataba
sus tierras. Este tipo era, por necesidad, audaz, decidido e
individualistas. La facilidad de ir al Oeste, que se sigui exis
tiendo hasta la segunda mitad del siglo XIX, fue un factor
importante en el desarrollo de un alto nivel de vida, y del carc
ter del norteamericano en general.
Las colonias estaban administradas por un gobernador
nombrado desde Inglaterra y por una asamblea, electa por los

72C r i s t i n G u e r r e r o Y o a c h a m y C r i s ti a n G u e r r e r o L ir a , B reve historia de los


Estados Unidos de A m rica. Santiago de Chile: Editorial Universitaria, 1998, pgs.
73-100.- SAMUEL ELIOT M o r r i s o n y otros autores, B reve historia de los Estados
Unidos, pg. 39.- JAVIER ALCORIZA, El espritu de la ciudadana americana, Res
Pblica, nm. 4 (1999). Pgs. 25-34.- CARMEN CANTERO GARCA y MIGUEL GAYOSO
PARDO, Historia del mundo contemporneo. E stados Unidos, de la Independencia a
la Primera Guerra Mundial. M adrid: Ediciones Akal, 1988, pgs. 20-25.- HOWARD
ZlNN, La otra historia de los E stados Unidos: (desde 1492 hasta hoy). M adrid: Siglo
XXI Editores, 2005, pgs. 40-70.- JUAN ALSINA TORRENTE, Una guerra romntica:
1778-1783: Espaa, F rancia e Inglaterra en el mar: (trasfondo naval de la indepen
dencia de Estados Unidos). M adrid: Instituto de H istoria y Cultura Naval, 2006.-
N ic o l S OCARANZA, D avid Armitage, Las declaraciones de independencia. Una
historia global. M adrid: Marcial Pons, 2012.- MALDWYN A. JONES, Historia de
Estados Unidos, 1607-1992. M adrid: Ctedra, 1996.- JOS H. DAZ CUBERO, Historia
del pueblo de Estados Unidos de Amrica. Madrid: Com paa Cultural E ditora y
Distribuidora de Textos A m ericanos D.L., 1981.- GORE VIDAL, L a invencin de una
nacin: Washington, Adams, Jefferson. Madrid: Anagrama, 2004.- ISAAC ASIMOV, E l
nacimiento de los Estados Unidos, 1763-1816. M adrid: A lianza Editorial, 2001.

50
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

colonos. En el Norte participaba la mayor parte de la poblacin


en la designacin de los delegados a estas asambleas. En el Sur
la situacin era distinta, slo poda votar un mnimo porcentaje
de los habitantes, sobre todo los dueos de esclavos y dems
aristcratas.
Londres tena poco inters en sus posesiones norteamerica
nas, y stas gozaban de una gran autonoma. En el aspecto
religioso, aunque al principio predominaba la intolerancia,
pronto se lleg a la libertad de cultos.7j Se daba cierta impor
tancia a la enseanza primaria; aproximadamente el 10 a 15%
de los nios reciban esta instruccin. Se fundaron varias insti
tuciones de enseanza superior, tal fue el caso de Harvard y
Yale, entre las ms conocidas.74
En su mayora estas colonias contaban con puertos de ul
tramar, lo que haca impensable una dependencia de un nico
puerto como va para la exportacin e importacin de produc
tos. En todo caso las discusiones sobre federacin y confedera
cin en los Estados Unidos durante el siglo XIX se daran por
otros motivos.75 Thomas Bender en su libro Historia de los
Estados Unidos. Una nacin entre naciones, sostiene que el
problema prctico de mediados de siglo XIX tanto en los Esta

73FERNANDO PREZ MemN, L a Iglesia y el Estado en el proceso de independencia


dom inicana (anlisis com parativo con Mxico, Hait y otros pases de Latinoamri
ca), en M a r t a T e r n y J o s A n to n io S e r r a n o O r t e g a (eds.), L as guerras de
independencia en la A m rica espaola. Zamora: El Colegio de M ichoacn, 2002,
pgs. 239 y 240.- JESS REYES HEROLES, El liberalismo mexicano. Volumen I.
M xico: Fondo de Cultura Econm ica, 1982, pg. 27.
74 J u a n B ro m , Esbozo de historia universal. Mxico: Editorial Grigalbo, 1973, pgs.
141 y 142.
75 RAL FRADKIN y J u a n C a r l o s G aravaG L IA , L a A rgentina colonial. E l Ro de la
P la ta entre los siglos X V I y X IX. Buenos Aires: Siglo V eintiuno Editores, 2009, pgs.
221-241.

51
E d g a r d o D a r jo L p e z V il l a g r a

dos Unidos como en otras partes del mundo era buscar un


equilibro entre centralizacin y descentralizacin poltica. En
los Estados Unidos la geografa regional estaba cada vez ms
definida por la esclavitud. El mismo Thomas Jefferson, en
opinin de Bender, sostuvo que la indefinicin sobre la esclavi
tud plante un dilema que provoc en cierta medida la obstacu
lizacin del progreso hacia el Estado moderno en los estados
Unidos.76
Bender postula tres modelos en el siglo XIX. La Reforma
Imperial registrada en Rusia, el Imperio Otomano, China y
Japn, que apostaron a fortalecer la administracin centralizada
y aumentar la capacidad estatal. Otros reconfiguraron sus
estructuras con el objeto de crear una combinacin de imperio y
de estado-nacin moderno, tal fue el caso de la monarqua dual
de Austria-Hungra en 1867 y el dominio de Canad en 1870.
Un tercer modelo fue el de las confederaciones que se
convirtieron en naciones centralizadas, o despus de una guerra
civil como en el caso de Estados Unidos y la Argentina; o de
guerras interestatales, tal fue el caso de Alemania, Italia y de la
propia Argentina.
La intencin que tuvieron los distintos grupos dominantes
por centralizar el poder produjo resistencias regionales. En este
ltimo sentido Bender expone los casos de la Vende (una parte
del centro-oeste francs) que se haba opuesto a la ofensiva
nacionalista y anticlerical revolucionaria de la dcada de 1790.
Tambin Bender menciona los casos de Argentina, el de los

76 THOMAS B e n d e r, Historia de los E stados Unidos. Una nacin entre naciones, pg.
153.

52
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

estados sureos de los Estados Unidos, el de los comuneros de


Pars, Lyon y Marsella en 1871.
Existi un ejemplo peculiar marcado por la rebelin de un
pequeo poblado en el nordeste de Brasil, a fines del siglo XIX,
denominado Canudos.77 Entre 1.896 y 1897 la rebelin de
Canudos fue impulsada por Antonio Conselheiro, quien se
haba opuesto por cuestiones religiosas al matrimonio civil
propiciado por el estado liberal brasileo. Inclusive esta ltima
revuelta fue recordada por el mismo Mario Vargas Llosa en un
libro denominado La guerra del fin del mundo, donde relata los
acontecimientos vividos en aquellos momentos.
Este levantamiento es recordado en la historiografa
brasilea por la excesiva violencia con la que respondi el
Estado, que por primera vez se vio en la obligacin de imponer
la unidad poltica y teirtorial de Brasil. De esta manera Bender
cquinara la resistencia de Canudos con la que debi abordar el
gobierno estadounidense, tras las guerras civiles, con las tribus
aborgenes norteamericanas. En definitiva, concluye Bender,
que en ambos casos se lleg a la organizacin de los estados-
nacin modernos utilizando reiteradamente la violencia.
Ahora bien, la cuestin del monopolio portuario de ultramar
por parte de Buenos Aires centralizara significativamente las
discusiones sobre el federalismo en el siglo XIX en la regin
del ex Virreinato del Ro de la Plata. Por ello es fundamental
tener nocin de la geografa y de la ubicacin estratgica del

77 THOMAS B e n d e r, H isto ria d e lo s E sta d o s U nidos. Una n a c i n e ntre naciones, pg.


154.

53
E d g a r d o D a r io L p e z V ella g r a

puerto de Buenos Aires en la economa regional. De esta mane


ra se produjo una profunda escisin entre los distintos intereses
econmicos. Por un lado las provincias del interior defendan
las polticas de tipo proteccionistas, que permitieran la supervi
vencia de sus industrias. En un peridico denominado Semana
rio de Agricultura, citado por Ricardo Zorraqun Bec, se
afirmaba lo siguiente el 22 de diciembre del ao 1802:

Lo que es bueno para la jurisdiccin de Buenos Aires


puede ser perjudicial para la provincia-de Salta. No debemos
esperar un sistema que sea adaptable a todas las provincias
del Virreinato, unas son llanas, otras son montuosas, aquellas
clidas, stas fras; sus diferencias nos indican los diferentes
partidos' que hemos de tomar, para elevarlas al grado de
prosperidad de que son susceptibles haciendo que cada una
produzca lo que le es particular... permutando lo que les sobre
por lo que necesitan.78

En este sentido el nico puerto que poda competir con el


de Buenos Aires, e inclusive en mejores condiciones naturales
que facilitaba la carga y descarga de productos, era el de Mon
tevideo, en la actual Repblica del Uruguay. La habilitacin
oficial como puerto del Imperio vino a travs del reglamento
del libre comercio durante el reinado de Carlos III. Fue as que
tanto el puerto de Buenos Aires como el de Montevideo queda
ron habilitados para el comercio ultramarino. Buenos Aires
pudo aprovechar la exportacin de sus productos de origen

,8RlCARDO ZORRAQUN B e c , E l fe d e ra lis m o argentino, pg. 95.

54
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

vacuno como la carne salada y los cueros. Diego Molinari


recuerda el Real Decreto de comercio libre dictado en octubre
del ao 1778.79 En aquel Decreto no finalizaba el monopolio
implantado por el Imperio Espaol, aunque s se oxigenaba
notablemente el comercio, habilitndose nuevos puertos, como
fueron los casos de Buenos Aires y Montevideo, e intentando
dinamizar el intercambio comercial.
Entre los productos americanos liberados de derechos a
entrar en Europa, estaban las carnes y pescados salados, astas,
sebo, lana, con lo que se favoreca la industria rioplatense.80
Se liberaba preferentemente un conjunto de productos que
circularan sin las menores trabas entre la Pennsula y sus
colonias americanas. Esos productos fueron las manufacturas
de lana, algodn, lino y camo, que eran tambin productos
provinciales.
En el ao 1791 se concedieron mayores franquicias para el
comercio negrero, aunque pocos aos despus debido a la fuerte
presin de los ilustrados de la poca que abogaban por el fin del
comercio de esclavos, Espaa poco a poco fue desmantelando
los mecanismos que posibilitaban a las naves portuguesas
introducir esclavos en sus colonias.81

79 D ie g o LUIS M o lin a r i, La Representacin de los hacendados de Mariano Moreno:


su ninguna influencia en la vida econmica del pas y en los sucesos de mayo de
1810. Buenos Aires: Irap. y Casa Editora de Coni H erm anos, pg. 35.
80 F acultad de Filosofa y Letras, D ocum entos para la historia del Virreinato del Ro de
la Plata. Tomo III. Buenos Aires: Compaa Sud-A m ericana de billetes de Banco,
1913, pgs. 41 y 43.
8'AVELINA IbEZ, Unitarios y federales en la literatura argentina. Buenos Aires:
Im prenta Lpez, 1933, pg. 17.-WOODBINE P a r is h , B uenos A yres and the provinces
o f the Rio de la Plata: th eirp re se n t state, and debt. Londres: 1839, pgs. 282 y 283.-
RamN I. CRCANO, H istoria de los medios de comunicacin y transporte en la
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Zorraqun Bec resalta que cuatro aos ms tarde una Real


Orden autoriz el comercio de Buenos Aires con las colonias
extranjeras, trayendo de retomo frutos coloniales, como el
azcar y el algodn, con lo que se perjudicaban los similares del
interior. Durante la guerra que se extendi entre los aos 1796 y
1802 el comercio de las potencias europeas neutrales fue permi
tido, y de esta manera se introdujeron en grandes cantidades
productos que competan con la manufactura nacional. A fines
del ao 1809 se autoriz el comercio con los britnicos. En tal
ocasin se prohibi la entrada de aceites, vinos y aguardientes
extranjeros y se aumentaron los impuestos a los artefactos y
efectos groseros que perjudiquen a la industria del pas .82 Se
debe resaltar que Espaa prohibi a lo largo de los siglos de
dominacin sobre Hispanoamrica un conjunto de cultivos que
pudieran competir con los productos peninsulares, evitando
toda posible competencia.
Con respecto a la produccin de carne salada en la regin
del Ro de la Plata, dicha produccin ofreca una gran demanda
en las regiones con importante poblacin esclava y para
alimento de los ejrcitos en campaa. Viene bien recordar el
pensamiento de Alberto Demicheli:

Repblica Argentina. Tomo I. Buenos Aires: Flix Lajaurane librero editor, 1893,
pg. 114.
8ZR icardo ZORRAQUN B e c , E l federalism o argentino, pgs. 93 y 94.- Decreto de 5
de junio de 1810 (Registro Oficial, tomo I, pg. 31).- RICARDO LEVENE, Ensayo
histrico sobre la Revolucin de M ayo y M ariano Moreno. Buenos Aires: Ediciones
Peuser, 1960, pg. 235.-
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

El problema econmico del coloniaje se divide, para no


sotros, en dos perodos perfectamente diferenciables: el del oro
y el del cuero. Este ltimo empieza cuando declina el primero,
que abarca todo el comienzo de la conquista. El ciclo del oro
corresponde al auge de Per y de Mjico; el del cuero
caracteriza y distingue la economa del Ro de la Plata (...).83

Aunque debemos admitir que la vida comercial fue anterior


a la habilitacin como puerto. No olvidemos que como
consecuencia del ahogo econmico al que eran sometidas las
colonias a travs del monopolio comercial ejercido por los
peninsulares, surgi en esa zona una intensa actividad por parte
de contrabandistas que de alguna manera saciaron la demanda
de productos europeos en el Ro de la Plata. Junto al puerto se
destac otra institucin relacionada profundamente con el cobro
de impuestos. Nos rcfcrra- 1 AJI-, onc''~+r ~ * .-
causa por la que los diputados orientales fueron rechazados en
la Asamblea Constituyente del ao 1813 reunida en Buenos
Aires. Ellos portaban las instrucciones del caudillo Artigas, que
resumidas en 20 artculos, causaron el rechazo de Buenos Aires.
En los artculos 12 y 13 se dispona lo siguiente: Que el
puerto de Maldonado fuera libre para todos los buques que
concurrieran a la introduccin de efectos y exportacin de
frutos ponindose la correspondiente Aduana en aquel Pueblo;
pidiendo al efecto se oficiara al Comandante de las Fuerzas de

83 ALBERTO D e m i CHELI, Origen F ederal Argentino. Buenos Aires: Depalma, 1962, pg.
188.

57
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Su Majestad Britnica, sobre la apertura de aquel Puerto para


que protegiera la navegacin o comercio de su Nacin y que el
Puerto de la Colonia fuera igualmente habilitado en los trmi
nos prescriptos en el artculo anterior. Debemos destacar que
los puertos uruguayos eran de aguas profundas, estatus que no
gozaba el puerto de Buenos Aires.
Los otros puertos existentes en el Ro de la Plata eran de
carcter fluvial. Durante el siglo XIX se destacaron los puertos
de Santa Fe, Paran y Rosario, en menor medida el de
Comentes y Goya. Zorraqun Bec agrega las siguientes
reflexiones:

La dependencia econmica de las provincias deriva


principalmente de la configuracin geogrfica del territorio
acentuada por las reglamentaciones comerciales y aduaneras,
que obligaban prcticamente a realizar todo el intercambio
martimo y fluvial por el puerto de Buenos Aire*. As la capi
tal dominaba con su tarifa de aduana todo el comercio inter
ior, y poda mediante esa llave maestra de la economa nacio
nal, otorgar proteccin a las industrias locales o al contrario,
permitir la introduccin de productos que rivalizaran con
ellas. Esto ltimo era lo ms frecuente, no slo porque el co
mercio de importacin haba creado desde antiguo enormes
intereses en Buenos Aires, sino tambin porque a la prohibi
cin y subida de derechos sobre los efectos del exterior, se si
gue naturalmente la disminucin del comercio extranjero, y la
baja de precio en los cueros y frutos de exportacin. Agre
gese a esto que en la misma razn disminuirn las rentas na

58
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

cionales.84 De tal modo los diversos intereses que privaban en


Buenos Aires determinaban la poltica de todo el pas. Al
mismo tiempo que en la aduana portea rega el comercio ex
terior, el gobierno de la capital perciba las rentas correspon
dientes. Las provincias deseaban que las tarifas aduaneras
fueran establecidas con acuerdo de todos los interesados, y
que la administracin de estas rentas fuera comn. Aunque
los primeros gobiernos se haban titulado nacionales, es evi
dente que por su composicin y sus actos eran simplemente
porteos. La adopcin del federalismo por parte de las pro
vincias no era otra cosa que trasladar al campo poltico las
cuestiones econmicas.85

Ya en poca independiente, el triunfo de Urquiza en ia Ba


talla de Caseros abri un profundo debate sobre la percepcin
del federalismo. En este sentido, Juan Bautista Alberdi ampar
el un panorama centralizado en el esquema de un
estado federal en conflicto. Dardo Prez Guilhou sostiene en su
obra E l Pensamiento conservador de Alberdi y la Constitucin
de 1853, ms precisamente en el captulo octavo, qiie Juan
Bautista Alberdi adhera firmemente al pensamiento liberal
conservador. Afirma Prez Guilhou que Alberdi, fiel discpulo
de James Madison, canaliz gran parte de sus ideas en el pro
yecto constitucional que public en la segunda edicin de las
Bases y Puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina, y que ejerci una enorme influencia en

84 M em orndum de Roxas y Patrn presentado a los diputados del Litoral en 1830.


P e d r o F e r r , M emorias, 1821-1845. Buenos Aires: Editorial Claridad, 1990, pg.
370.
85 R i c a r d o Z0RRA QU nBec,/federalism o argentino, pgs. 100 y 101.

59
E d g a r d o D a r o L p e z V il l a g r a

los constituyentes del ao 1852. Fueron estos ltimos los que


consagraron finalmente la primera Constitucin liberal en la
Argentina.86
Con el poder que la provincia de Buenos Aires usurpaba al
resto del pas, la idea que tuvo Alberdi sobre el federalismo
marc fuertemente la organizacin del pas en esta poca.87 Se
extrae de su pensamiento que el federalismo era el rgimen
poltico ms efectivo para cambiar de raz a la sociedad colo
nial. Fue por ello que como afirma Natalio N. Botana el federa
lismo tena en aquellos tiempos un doble carcter. Era por un
lado conservador, y por otro lado, innovador.88 De esta manera
Botana sostiene que:

esa frmula deba rehacer la vieja unidad poltica, plas


mada en el Virreinato del Ro de la Plata que haba estallado
con la independencia, merced a una constitucin rennWir-'

86 DARDO PREZ GUILHOU, E l pensam iento conservador de Alberdi y la Constitucin de


1853: tradicin y modernidad. M endoza: EDIUNC, 2003, pgs. 79-90.
87JAN B a u t i s t a A lb e r d i, O s c a r TERN (comp.), Poltica y sociedad en Argentina.
Caracas: Fundacin Biblioteca Ayacucho, 2005, pg. 137.
88 ROBERT N i SBET, Conservadurismo. M adrid: Alianza Editorial, 1995, pg. 7.-
WALTER MONTENEGRO, Introduccin a las doctrinas polticas econmicas. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica, 1996, pgs. 30-60.- RUSSELL Kj r k , Qu significa ser
conservador (en 15 lecciones). M adrid: Ciudadela Libros, 2009, pg. 17.- TORCUATO
S. Di TELLA, HUGO CHUMBITA y SUSANA C a m b a , Diccionario de Ciencias Sociales
y Polticas. Buenos Aires: Emec, 2001, pg. 120.- ENCARNACIN GARCA y JUSTO
SERNA, La crisis del antiguo rgimen y los absolutismos. M adrid: Editorial Sntesis,
1994, pgs. 89-97.- LEO ICOFLER, Contribucin a la historia de la sociedad burguesa.
Buenos Aires: Amorrortu Editores, 1884, pgs. 330-404.- TORCUATO S. Di TELLA,
Sociologa de los procesos polticos. Buenos Aires: Centro E ditor Latinoamericano,
1985, pgs. 169-189.

60
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

de carcter centralizado, que, sin embargo, diese satisfaccin a


las reivindicaciones de autonomas de las provincias.89

Cuatro aos despus de la Batalla de Caseros, en 1856, el


Congreso de Paran dict la ley de derechos diferenciales, que
recargaba en los puertos de la Confederacin la introduccin de
mercaderas europeas procedentes de Buenos Aires. Recorde
mos que en esos aos el pas se encontraba dividido en dos
estados, uno con capital en Paran y el otro con capital en
Buenos Aires. Se quera evitar con esta ley que las mercaderas
importadas de Europa para el consumo en el territorio de la
Confederacin Argentina pagasen derechos en la aduana de
Buenos Aires, y se persegua adems que los buques de
ultramar llegasen hasta Rosario y cargasen de retomo los
productos de la Confederacin, evitando de este modo los
gastos de flete de las em hp^aciones de cabotaje con me
que conducirse al puerto de Buenos Aires.
Si bien Rosario fue beneficiada con estas medidas, en el
medio plazo result un rotundo fracaso. El peligro que
representaba para los barcos de gran calado, la posibilidad de
quedar varados en el ro, hizo que prefirieran, amn de las
ventajas impositivas, seguir comerciando con Buenos Aires. De
tal manera se desvaneci el intento por establecer un esquema
distinto al planteado desde el puerto de Buenos Aires.

89 NATALIO R. B o ta n a , El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930, en


MARCELLO CARMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoamericanos: M x i
co/Brasil/Argentina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1996, pgs. 226 y 227.

61
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

La cuestin de la navegabilidad de los ros y de sus puertos


se transform en una cuestin fundamental en el esquema
econmico rioplatense del siglo XIX. La clausura de los afluen
tes del Ro de la Plata haba sido establecida por el gobierno
espaol, afirma Alberdi, con la mira de mantener la
dependencia de su antigua colonia, que es hoy la Repblica
Argentina" 90 De ah que todas las leyes de Indias prohibieron
bajo severas penas, la penetracin de navios en las provincias
interiores. Producida la Revolucin de Mayo, la clausura de los
ros de institucin colonial, pronto hizo nacer una nueva
metrpoli dentro del mismo territorio, la cual monopoliz, en
nombre de la Repblica independiente, el comercio, la
navegacin y el gobierno general del pas, por el mismo mtodo
que haba empleado Espaa.
Paradjicamente la Repblica de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata sigui siendo colonia de su capital, despus de
habtx ':ocuicLa misma ciusura de los ros heredada
del rgimen colonial espaol, le daba los medios de conseguir
esto; o lo que es igual, de mantener a las provincias en coloniaje
domstico y de tipo republicano. La clausura de los ros y el
bloqueo constitucional de sus numerosos puertos traa a Buenos
Aires, nico puerto habilitado de toda la Nacin, todo el
comercio de las provincias.
Conservando la clausura de los ros de las provincias litora
les, Buenos Aires retena para s toda la renta nacional de adua
na que se produca en su puerto. El comercio instalado en la

90JUAN B a u t i s t a A lb e r d i, Organizacin d e a C on fed era ci n A rg e n tin a . Volumen 1.


Buenos Aires: Besanzon, Im prenta de Jos Jacquin, 1858, pg. 833.

62
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

provincia de Buenos Aires se opuso al comercio directo de las


dems provincias con las naciones extranjeras. Los agricultores
de esa ciudad, que eran sus grandes propietarios, se opusieron al
desarrollo que deba dar a la agricultura de las provincias el
nuevo orden de cosas, porque sus productos tendran la concu
rrencia de otros productos de las provincias, abaratados por la
facilidad del transporte por agua.91

El gobierno, el comercio, la agricultura, y gran parte de la


sociedad de Buenos Aires, concluye Alberdi, monopolizaban
esas ventajas nacionales, respecto de las provincias de la
Confederacin, al favor de la clausura de los ros. He aqu la
razn por qu detestan la libre navegacin de los ros, con la
misma energa con que la desean las provincias. Buenos Aires
no quiere de buena fe desprenderse de millones anuales de
pesos fuertes, de la diplomacia y del comercio de trnsito de las
fiv i.e por ia libertad
fluvial, es decir, por la apertura de los puertos fluviales de las
provincias al comercio directo de las naciones extranjeras.92

Estos poderosos factores econmicos, sealados con tanto


acierto por Alberdi y Sarmiento, venan gravitando ya desde el
principio de la Revolucin. Ellos explican la decisiva influen
cia de Artigas en la formacin poltica argentina, que se con
sustanciaba con la preponderante intervencin que tom el
Litoral en el rgimen de los pactos federales. Alberto Demi-

91 Dom ingo Faustino Sarmiento, Argirpolis, citado por Juan B autista Alberdi, Obras
C ompletas. Tomo V. Buenos Aires: L a Tribuna Nacional, 1886, pgs. 179 y 181.
92J u a n B a u tista A lb erd i , Obras Completas. Tomo V, pgs. 298, 345 y 395.

63
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

cheli cita a Alberdi extrayendo de sus Obras completas el


siguiente prrafo:

La Revolucin de Mayo de 1810, hecha por Buenos


Aires, dice, que debi tener por objeto nico la independencia
de la Repblica Argentina respecto de Espaa, tuvo adems el
de emancipar a la provincia de Buenos Aires de la autoridad de
la Nacin Argentina, o ms bien el de imponer la autoridad de
su provincia a la nacin emancipada de Espaa. En ese da ces
el poder espaol, y se instal el de Buenos Aires sobre las
provincias argentinas. El tratado con Espaa ha cerrado la
Revolucin en ese sentido.93

En este contexto, Alberdi se ocup de buscar un equilibrio


entre las fuerzas unitarias y las federales para as consolidar una
Constitucin que diera fin a los conflictos entre ellos. De esta
manera Alberdi sostuvo n u e 1n C'rvz*1*' icin sancionada en el
ao 1853 en la ciudad de Santa Fe tena como objeto
fundamental consolidar la autoridad presidencial y un poder
ejecutivo, que estuviera ms bien cercano al modelo instaurado
por el chileno Diego Portales que tanto admir Alberdi.
En esta cuestin podemos agregar que entre los aos 1831 a
1861 Chile estuvo caracterizado significativamente por el
gobierno de tres presidentes reelectos consecutivamente. Nos
referimos a los presidentes fos Joaqun Prieto quien gobern
Chile entre los aos 1831 a 1841, Manuel Bulnes, quien gober

93ALBERTO DEMICHELI, O rigen F e d e ra l A rg en tin o , pg. 205.

64
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

n entre 1841 y 1851, y Manuel Montt Torres, quien gobern


una dcada, que transcurri entre los aos 1851 y 1861. Este
perodo citado marc todo un hito en la historia institucional
hispanoamericana ya que se vivi un perodo de continuidad
institucional inusitada.
Los historiadores chilenos llaman a este perodo la
Repblica de los decenios, ya que cada presidente gobern
durante una dcada.94 Tambin sobresali otra caracterstica que
tuvo mucha influencia sobre el pensamiento alberdiano. En esos
treinta aos la lite chilena se caracteriz por un control frreo
sobre la sociedad y la poltica transandina.
Una de las caractersticas ms salientes de aquella poca,
y de tono fuertemente conservador, fue la restriccin, con
respecto al derecho a voto por parte de los ciudadanos
chilenos. Dicha restriccin estaba marcada por una renta
mtiima anual oue era necesaria mostrar para acceder al voto.
Todo este sistema socio-poltico ideado por los grupos
dominantes chilenos descansaba en la Constitucin del ao
1833. En esta ocasin el ministro Diego Portales ejerci una
enorme influencia constituyndose como un personaje que
Alberdi recordara en trminos modlicos.95
Se considera a Diego Portales el fundador del estado chile
no. La Constitucin chilena del ao 1833, en opinin de Alber
di, haba sentado las bases de un orden poltico, social y eco

94ABRAHAM QEZADA VERGARA, D iccionario de historia y geografa de C hile.


Santiago de Chile: Ediciones RIL, 2011, pg. 252.
95 JOSEFINA Di FlLIPPO, La sociedad como representacin. Paradigm as intelectuales d el
siglo XIX. Buenos Aires: Siglo X X I Editores, 2003, pgs. 121-148.

65
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

nmico deseable. Haba impuesto un modelo de tipo republica


no y de corte unitario que haba permitido a dicho pas hispa
noamericano superar la etapa de guerras civiles que caracteriz
a la mayor parte de las ex colonias espaolas tras los procesos
de independencia. Sin embargo este orden aplastante haba
creado un tipo de ciudadano aptico e inconmovible ante las
cuestiones polticas. Esta cuestin preocup profundamente a
Juan Bautista Alberdi ya que encerraba una profunda contradic
cin. Por un lado era consciente que se necesitaba un orden para
dejar atrs la inestabilidad propia de las guerras civiles y por
otro lado, garantizar a travs de las instituciones de la Repblica
que aquel orden no oprimiera la libertad de los ciudadanos.
Carolina Barros recoge una frase de Alberdi:

... los pases de la Amrica del Sur, hasta el presente


momento, son ms bien la obra del rgimen pasado, que no del
' ..:ocrtico proclamado ayer. No reside el mal
presente en lo que estos estados contienen de democrtico, sino
en lo que conservan del rgimen pasado.96

Teniendo en cuenta la vida poltica chilena Alberdi propuso


la formacin de un poder ejecutivo con absoluta capacidad para
ejercer en todo el territorio nacional el monopolio de la coac
cin fsica, como as tambin, el control de los recursos fiscales.
Para asegurar un poder ejecutivo fuerte y eficaz, Alberdi reco
mend dos instituciones fundamentales que fueron plasmadas

96 CAROLINA Barro s (comp.), A lberdi periodista en Chile. Buenos Aires: Verlap S. A.,
1997, pg. 295.

66
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

en la Constitucin argentina del ao 1853. Nos referimos al


estado de sitio y a la intervencin federal.
Para asegurar el control de los recursos fiscales Alberdi sos
tena que era fundamental que el gobierno federal administrase
los recursos de la aduana de la provincia de Buenos Aires.
Segn Botana, Alberdi estaba convencido de que las institucio
nes polticas deban ser conservadoras, y la sociedad civil
innovadora.97 De esta manera el Antiguo Rgimen deba sobre
vivir provisoriamente a travs de la frmula federal mientras la
sociedad se transformaba al influjo del proceso inmigratorio. La
frmula federal alberdiana se construa de una manera muy
singular. El federalismo en Argentina no naca de un pacto
federal establecido entre diversos territorios que guardaban su
original independencia cediendo parte de su soberana. Sino
ms bien el federalismo surga histricamente de la autonoma
que un poder central conceda a un conjunto de provincias que
desde tiempo atrs haba formado parte de un slo estado.
Frente a Alberdi encontramos la enorme figura de Domingo
Faustino Sarmiento. Fueron notables adversarios y de su lucha
nos han quedado grandes reflexiones sobre la construccin del
estado argentino y del sistema federal. Sarmiento pretenda
superar el conflicto entre ilustracin y caudillismo. Con respec
to a la Constitucin del ao 1853, Sarmiento fue un firme
defensor de la adopcin de la letra y del espritu de la Constitu
cin de Filadelfia, como as tambin del pensamiento de uno de

" N a t a l i o R. BOTANA, El federalismo liberal en Argentina: 1852-1930, en


MARCELLO CARMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoamericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pgs. 224-262.
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

los norteamericanos ms ilustres de la primera mitad del siglo


XIX, nos referimos a Joseph Story, como lo seala Alberto B.
Bianchi en su libro Historia Constitucional de los Estados
U nidos9S
Sarmiento anhelaba implantar en el Ro de la Plata la liber
tad poltica y el progreso material que viva en aquel entonces
los Estados Unidos. Para la realidad poltica institucional argen
tina de la primera mitad del siglo XIX, Alberdi se inclin por la
solucin federal de races profundamente conservadoras. Sar
miento por el contrario, en su obra Comentarios de la Constitu
cin de la confederacin Argentina con numerosos documentos
ilustrativos del texto, sostuvo que el federalismo significaba un
cambio radical."
Sarmiento no quera hacer concesiones con el pasado, y mi
raba con mucha admiracin el modelo norteamericano. Para
Alberdi la capital indiscutida del gobierno federal deba ser
x> v .. in cmoargu' para sarmiento, deba elegirse un
lugar neutral. A este ltimo lugar de tono fuertemente simblico

98 ALBERTO B. B ia n c h i , H istoria Constitucional de los Estados Unidos. Tomo 1.


Barcelona: Ediciones Ctedra Jurdica, 2008, pg. 224 y 225.- CARLOS FAYT, Fuentes
de la Constitucin Argentina. Buenos Aires: L a Cita Estudiantil, 1943.- DARDO
PREZ GUILHOU, Influencia del constitucionalism o norteam ericano en el argentino ,
Boletn de Estudios Polticos y Sociales, nm. 16 (Mendoza, 1967). Pgs. 79-85.-
JORGE R. V a n o ssi , La influencia de la Constitucin de los Estados Unidos de Norte
Amrica en la Constitucin de la Repblica Argentina , Revista Jurdica de San
Isidro (1976). Pgs. 75-148.- RICARDO ZORRAQUIN BEC, Las fuentes de la Consti
tucin de 1853 , Revista de Historia del Derecho, nm. 16 (Buenos Aires, 1988).
Pgs. 209-247.- ABELARDO LEVAGGI, Espritu del constitucionalismo argentino de la
prim era m itad del siglo X IX , Revista de Historia del Derecho, nm. 9 (Buenos
Aires, 1981). Pgs. 239-301.
" D om in go Fau stin o Sa r m ie n to , prlogo de C lodom iro Z a v a l a , Comentarios de
la constitucin de la Confederacin argentina: con numerosos documentos ilustrati
vos del texto. Buenos Aires: L. J. Rosso, 1929.

68
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Sarmiento lo denomina Argirpolis, que coincide con el nombre


de uno de sus textos ms trascendentes. Argirpolis significa en
griego ciudad de la Plata. En ella situara la capital de los
Estados Unidos de la Amrica del Sur. Geogrficamente estara
emplazada, segn la imaginacin del sanjuanino, en la Isla
Martn Garca, ubicada en la confluencia del Ro Paran con el
Ro Uruguay.100
En aquel entonces exista un gran desafo en relacin a la
organizacin nacional. Por un lado se pretenda que los inmi
grantes extranjeros se dedicaran a transformar la sociedad civil,
tal el deseo de Alberdi en sus Bases y Puntos de partida para a
organizacin poltica de la Repblica Argentina.0l]?ov otro
lado exista una lite criolla que retena sin lugar a dudas el
poder poltico con consecuencias notables respecto al sistema
republicano federal adoptado por los constituyentes del ao
1853. Fue por ello que el sanjuanino estaba de acuerdo en
ofrecer a los recin llegados una comunidad poltica donde
compartir bienes pblicos, programas de educacin comn y
obligatoria, polticas agrcolas de frontera abierta, que permitie
sen el acceso a la propiedad de la tierra y el afincamiento defi
nitivo de los extranjeros. En este ltimo punto existe una enor
me diferencia con el pensamiento alberdiano. El tucumano no
se senta urgido a otorgar al inmigrante ciudadana ni participa
cin electoral. Alberdi soaba con una sociedad en donde
predominara el autogobierno del individuo, en este sentido, amo

'DOMINGO F a u s tin o S a r m ie n to , A rgirpolis. Barcelona: Linkgua, 2009, pgs. 56-


66.
101JUAN B a u t i s t a A lb e r d i, B ases y P untos de partida p a ra la organizacin poltica
de la Repblica Argentina. Buenos Aires: Ediciones Libertador, 2005.

69
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

y seor de su propio destino. Botana sostiene que el mundo del


inmigrante alberdiano estaba en la sociedad y no en el Esta
do.102 A Sarmiento le obsesionaba el destino de una Repblica
federal sin valores pblicos, con sus mejores habitantes vivien
do al ritmo del inters particular.103
La visin del federalismo que tuvieron Alberdi y Sarmiento
puede ser contrastada con la visin histrica de Bartolom
Mitre. Segn este ltimo la percepcin de los espacios vacos
del Ro de la Plata contrastaba notablemente con la experiencia
hispanoamericana. Tanto los virreinatos de la Nueva Espaa
como el del Per, los espaoles las haban construido sobre
civilizaciones indgenas que la dominacin colonial peninsular
pretendi fusionar con su propia cultura. Por estos motivos
Mitre sostena que la situacin del Ro de la Plata era mucho
ms auspiciosa que la de estos territorios, pues una de las carac
tersticas del Ro de la Plata era que constitua una regin sin la
iiiuUG i&^oaiia para nutrir una explotacin feudal de
seores blancos y siervos indgenas.
El Ro de la Plata, en opinin de Mitre, no manifestaba
grandes diferencias entre ricos y pobres y tampoco exista el
ambiente propio del orden monrquico que era propio de
Mxico y Lima. De tal manera tanto Buenos Aires como la
regin Litoral no estaban impregnados de aquellas caracters

02N a TALIO R. BOTANA, El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930, en


MARCELLO C aRMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoamericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pgs. 224-246.
103E ze q u iel A d a m o v sk y , H istoria de las clases populares en la Argentina. Desde
1880 hasta 2003. Buenos Aires: Sudamericana, 2012, pgs. 21-37.

70
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

ticas que los espaoles supieron introducir tanto en Mxico


como en Per.104
Mitre hizo hincapi en la manera en que las reducciones
existentes en la regin guaran haban desaparecido despus de
la expulsin de los jesutas. Slo en Crdoba quedaban vesti
gios de la grandeza de la orden de la Compaa de Jess. Todo
esto era muy propicio para la formacin de la Repblica, aleja
da de los vestigios coloniales. En este contexto Botana sostiene
que el caudillismo emergi como una fuerza radicalmente
novedosa cuya funcin principal consisti en derrotar a los
proyectos monrquicos centralistas de los intelectuales porte
os, como tambin en construir las bases de un federalismo.105
La Constitucin del ao 1853 no signific el fin de las con
tiendas entre las provincias y la ciudad puerto de Buenos Aires.
Un conjunto de eventos polticos sacudira la regin: la secesin
de Buenos Aires v el dictado de su primera Constitucin en el
ao 1854. La Batalla de Cepeda que dara lugar al Pacto de San
Jos de Flores o tambin denominado Pacto de Familia. La
primera reforma constitucional del ao 1860 y la Batalla de
Pavn. Este ltimo conflicto en el que intervinieron Urquiza y
Mitre represent el acto simblico a travs del cual por distintos
motivos Urquiza decidi retirarse de una batalla casi ganada
para dejar el lugar a quien comandaba las fuerzas porteas:

'" M i g u e l n g e l D e M a r c o , B artolom Mitre. Biografa. Buenos Aires: Planeta,


1998, pgs. 117-133.
1 N a ta l io R. B o tan a , El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930, en
MARCELLO Ca RMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoam ericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pgs. 224-246.

71
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Bartolom M itre.106 All se dio inicio al perodo denominado de


las presidencias histricas que tuvieron a Mitre, Sarmiento y
Avellaneda como verdaderos protagonistas de la poltica riopla-
tense. Mitre sofoc las rebeliones de distintos caudillos del
interior del pas, fundamentalmente de Cuyo. El gobierno de
Mitre tambin impuso orden en las distintas rebeliones que
acompaaron al reclutamiento de tropas para hacer frente a la
Guerra de la Triple Alianza. El Partido Liberal porteo sufri
una divisin entre mitristas y alsinistas. Durante el gobierno de
Mitre existieron todava dos formas de federalismo como lo
afirma Botana:

Una, reivindicaba con xito la pretensin hegemnica del


gobierno nacional sobre las provincias; la otra, en cambio,
dibujaba un cuadro semejante a la vieja confederacin de
provincias de la Argentina criolla, donde los gobernadores an
levantaban ejrcitos particulares para dirimir-cjs'oatfictos de
dominacin.107

A partir del ao 1880, con la denota del gobernador de


Buenos Aires Carlos Tejedor en manos de las fuerzas naciona
les, no hubo en Argentina ms ejrcitos particulares al servicio
de una provincia ni tampoco regiones o ciudades dominantes
con capacidad para disputar el monopolio de la coaccin al

I0JUAN PEDRO LUMERMAN, H istoria social argentina. Buenos Aires: Editorial


Docencia, 1994, pgs. 186 y 187.
107 NATALIO R. B otan a , El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930, en
MARCELLO CARMAGNANI (coord.), F ederalismos Latinoamericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pg. 236.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

gobierno federal. Botana sostiene que el ao 1880 fue el punto


de ruptura en la historia del federalismo liberal pues se produjo
el triunfo del estado federal sobre el viejo estilo confederativo
de la Argentina criolla. Al completar la formacin del estado
federal, el nuevo orden del 80 concluy unificando un rgimen
poltico que habra de durar hasta 1916.
Debemos recordar que antes de la dcada de 1880 existie
ron dos clases de regmenes polticos dentro de un estado fede
ral fraccionado. Por un lado las coaliciones de gobernadores del
interior, y por el otro, el rgimen de Buenos Aires, cuya clase
poltica se debata entre autonomistas y mitristas. Torcuato S.
Di Telia afirma que despus de la dcada de 1880, este ltimo
fenmeno desapareci, surgiendo la supremaca de un estado
federal unificado con un poder de tipo hegemnico a nivel-
nacional.108 Tambin se articula desde el punto de vista poltico
un sistema basado en el control de la sucesin.
En todos esos aos se fue fortaleciendo el poder y la
presencia del estado federal consolidndose una administracin,
en la prctica, de tipo unitaria. Sin embargo, el estado federal
dependa del rgimen federal y del poder electoral que radicaba
en las catorce provincias. De esta manera como lo afirma Botana:

El presidente intervena para nombrar a quien habra de


sucederlo y en la designacin de los gobernadores de provincia,
los cuales, a su vez, hacan valer su poder e influencia para

l0!TORCUATO S. D TELLA, H is to ria so c ia l d e la A rg e n tin a c ontem pornea. Buenos


A ires: Editorial Troquel, 1998, pgs. 47-61.

73
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

nombrar a los diputados y a los senadores nacionales y a los


miembros de las legislaturas provinciales.109

Se puede observar que se haba creado un sistema basado


en un estricto control institucional. Dicho sistema tena forma
piramidal, en la que se destacaban la junta de electores que
designaba al presidente y al vicepresidente de acuerdo a un
procedimiento que combinaba el sufragio de lista completa para
elegir electores con una fuerte disciplina de que haca gala un
conjunto de provincias que siempre apoyaron a la frmula
oficial.
Desde esta perspectiva el protagonismo de los gobernadores
fue tan importante como el del presidente. Sin el apoyo de los
gobernadores el poder presidencial se desvaneca. Tambin sin
el resguardo nacional, los gobernadores carecan de la autoridad
indispensable para mandar en sus orovincias. La pob't1'"" ~~
constituy entonces en una simbiosis de necesidades mutuas.
Por ello se deben rescatar dos instituciones fundamentales para
el funcionamiento del sistema poltico federal. Por un lado
como ya dijimos, la junta de electores, y por el otro, la
institucin del Senado nacional. En este contexto vale referirse
al papel de la intervencin federal en el escenario poltico
nacional. Botana sostiene que:

l09NATALIO R. BOTANA, El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930, en


MARCELLO CARMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoamericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pg. 242.

74
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

El instrumento para reducir el particularismo provincial


se transform en un medio, sin duda ms rutinario, para mante
ner en funcionamiento el rgimen poltico y controlar a la opo
sicin. El gobierno federal represent el papel de rbitro com
prometido que intervino ms veces en la provincias de
oposicin repetida en las elecciones presidenciales (tal el caso
de Buenos Aires) y prest ms apoyo a las autoridades
constituidas, si la intervencin se efectuaba a requerimiento de
ella, y a los grupos opositores si dicha medida se decida de
oficio sin que mediase requerimiento.110

Toda esta situacin fue confirmada por la Corte Suprema de


Justicia en un fallo que data del ao 1893 en el que el Alto
Tribunal sostuvo que la intervencin federal en las provincias
era un acto poltico por naturaleza. La verificacin de los
mismos corresponda exclusivamente a los poderes polticos de
la Nacin. Estbamos en de un complejo andfwioip, _
poltico.
Para su normal funcionamiento fue necesario el fraude y un (
gran control electoral. De tal manera que podemos observar f
como protagonistas centrales de las historias electorales a los
gobiernos de familia, que ms robustos se hacan cuando ms
pequeo era el distrito en donde se elegan autoridades. All
estos grupos gozaron de una absoluta hegemona. Esta ltima
fue garantizada por el rgimen federal que los protegi pues
servan de soporte para escalonar el control electoral en sus

" NATALIO R. B otana , El federalism o liberal en Argentina: 1852-1930 , en


MARCELLO CARMAGNANI (coord.), Federalismos Latinoamericanos: M xi
co/Brasil/Argentina, pg. 244.
E d g a r d o D a r o L p e z V il l a g r a

diversos niveles. Tambin colabor a este esquema poltico la


baja participacin electoral de los ciudadanos como as tambin
la apata de los inmigrantes.
El rgimen del ao 1880 estuvo marcado por el Partido
Autonomista Nacional (PAN). Este partido era una asociacin
de gobernantes que articulaban las posiciones de poder en las
provincias con el estado federal. La oposicin a este rgimen
fue asocindose a la Unin Cvica Radical. Este partido sentara
las bases de un grupo poltico independiente de los recursos
gubernamentales. Uno de sus ms importantes figuras, Leandro
N. Alem, sostuvo que el federalismo estaba ntimamente
relacionado con la democracia representativa.111 Fue por lo que
se opuso tan fuertemente a la federalizacin de Buenos Aires,
ya que vea en l la accin de un rgimen oligrquico, sin
opinin pblica ni partidos, dependientes de la voluntad
hegemnica del Poder Ejecutivo. El radicalismo en sus orgenes
luvu m cin como uno de los defensores ms fuertes del
federalismo, como as tambin de la demanda de un sufragio
libre de fraudes, que otorgara una verdadera representatividad
en las autoridades elegidas electoralmente.

n lJOS LUIS R o m e ro , E l o bstinado rig o r: h a c ia u na h isto ria c u ltu r a l de A m rica


L a tin a . Mxico: Universidad N acional Autnoma de M xico, 2002, pgs. 74.-En
cuanto a la historia de las instituciones representativas se ha consultado el libro de
ADAM PRZEWORSKI, Q u e sp e ra r d e la dem ocracia. L im ites y p o s ib ilid a d e s d e l
au togobierno. Buenos Aires: Siglo X X I Editores, 2010, pgs. 91-119.

76
E l fe d e ra lis m o com o id e o lo g a de

LA CLASE DOMINANTE

Los siglos XIX y XX tal como se ha demostrado, manifies


tan una relacin conflictiva entre el centro y la periferia. Por un
lado tenemos los legtimos reclamos por parte de Corrientes
ante la provincia de Buenos Aires. Simblicamente podemos
personificar dicho conflicto en las figuras de Pedro Ferr y
Roxasy Patrn, quienes en tomo a las discusiones del Pacto
frWl del ao 1831 marcaran fuertemente las dos posiciones
en tomo al rumbo econmico que deba tener la Confederacin.
Ferr encama lo que denominamos un tipo de federalismo
autntico o pico. Flix Luna tambin realza la figura de Ferr
en su libro Buenos Aires y el pas,112 En las Memorias de Ferr
se puede obtener un diagnstico preciso de la realidad econmi
ca, poltica y social del Litoral frente a las pretensiones hege-
mnicas de la ciudad-puerto de Buenos Aires.113 En este sentido
es intensamente citado tanto por Jacinto Oddone, por H. S.
Fems, como por Mirn Brgin por su defensa, a travs de un

" 2FUX LUNA, Buenos Aires y el pas. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1988,
pg. 107.
i 13P ed r o FERR, Memorias, 1821-1845.

11
E d g a r d o D a r io L p e z V i i x a g r a

discurso refinado, de los derechos regionales.114 Esta situacin


continuara por dcadas y constituira el ncleo de discusiones
relacionadas con las formas de integracin de la provincia de
Corrientes dentro de un esquema nacional y regional con conse
cuencias profundamente econmicas y financieras. La actuali
dad y la discusin del federalismo en estos trminos parecen
renovarse en cada administracin provincial. Es que de alguna
manera se ha visto a lo largo del desarrollo de la formacin del
estado nacional la absorcin de un conjunto de facultades que
fueron privando a las provincias de sus recursos y a la vez
fortaleciendo la relacin de dependencia con el estado central.
Esta situacin no pudo ser revertida con contundencia durante
el siglo XX. La altsima concentracin econmica y financiera
en tomo a Buenos Aires desequilibr en gran medida las poten
cialidades regionales.115

M irn B u r c i N, Aspectos econmicas cita jeaeralism o argentino. Buenos Aires:


Solar/Hachette, 1975 pgs. 291-295.- JACINTO ODDONE, El fa c to r econmico en
nuestras luchas civiles. Buenos Aires: Ediciones Libera, 1968, pg. 181.- H. S.FERNS,
Gran Bretaa y A rgentina en el siglo XIX. Buenos Aires: Solar/Hachette, 1966, pg.
265.
11SJUAN G. PUJOL, Corrientes y la organizacin nacional. Buenos Aires: Imprenta,
Litografa y encuademacin R raft, 1911, pgs. 35-39.- R a m n TORRES MOLINA,
Unitarios y Federales en la Historia Argentina. Buenos Ares: Editorial Contrapunto,
1986, pgs. 15-74- NORBERTO G a l a ss o , Felipe Vrela y la lucha p o r la unin
latinoamericana. Buenos Aires: Ediciones del Pensam iento N acional, 1993, pgs. 21-
33.- PABLO BUCHBINDER, Caudillos de plu m a y hombres de accin. Estado y poltica
en corrientes en tiempos de la organizacin nacional. Buenos Aires: Prometeo Li
bros, 2004, pgs. 87-113.- JOS CARLOS C h ia RAMONTE, Legalidad constitucional o
caudillismo: el problema del orden social en el surgimiento de los Estados Autctonos
del Litoral Argentino en la prim era m itad del siglo X IX , D esarrollo Econmico, vol.
26, nm. 102 (Buenos Aires, IDES, julio-septiem bre, 1986). Pgs. 175-196.- Juan
Carlos Garavaglia, Paz, orden y trabajo en la campaa: la justicia rural y los juzgados
de paz en Buenos Aires, 1830-1852 , D esairollo Econmico, vol. 37, nm. 146
(Buenos Aires, IDES, julio-septiem bre, 1997). Pgs. 241-262.- CARLOS H era s , El
intento de reform a electoral de 1856 en la provincia de Buenos Aires , Trabajos y
Comunicaciones, nm. 12 (La Plata, 1964). Pgs. 93-100.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

En este punto, Corrientes ha sido una de las provincias ms


afectadas, junto con otras que fueron en alguna medida conde
nadas a una situacin pauprrima. Existen hoy en da tres
ncleos importantes de pobreza en la jurisdiccin de la Rep
blica Argentina: el Noroeste Argentino, el con-urbano bonae
rense y el Nordeste Argentino. Dentro de esta ltima regin
encontramos a la provincia de Corrientes. Ahora bien, dejando
sentado la legitimidad de los reclamos que se han hecho a lo
largo de la historia poltica y econmica de Buenos Aires y
Corrientes tambin debemos advertir otro fenmeno paralelo
que ha tenido coincidentemente una incidencia negativa en el
proceso de desarrollo socio-econmico y poltico de la provin
cia de Corrientes. Si bien hemos reconocido al federalismo
como una forma de manifestacin y reclamo legtimo y genui
no, por otro lado debemos reconocer que tambin el
federalismo se convirti en el discurso de la clase dominante, es
decir, de la lite terrateniente correntina.
Alejandro B. Rofman y Luis A. Romero afirman que los
marcos dentro de lo que puede operar el responsable de las
decisiones estn delimitados por el sistema de relaciones de
produccin imperante. Este fija el tipo de acceso a la propiedad,
la forma de determinacin de los precios, los factores producti
vos, es decir, la fuerza de trabajo y los bienes de produccin, el
nivel de las tasas de ganancia y las formas de su apropiacin,
como as tambin el papel del Estado. La formacin de una
determinada estructura de poder, acorde con los mecanismos de
dominacin propios del sistema capitalista, es la resultante de
las relaciones de produccin vigente en dicho sistema. Los
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

(
encargados de tomar decisiones son los principales estructura-
(
dores del espacio y pertenecen a la clase dominante detrs del

sistema de poder.

( El Estado se vincula a la clase dominante en cuanto es


expresin, en su nivel, de las cambiantes alianzas de clases o
grupos que integran aquella.. Adems, el Estado posee una ca
pacidad relativa de autonoma decisional por sobre tales alian
zas. A los efectos de arbitrar o dirigir los conflictos o contra
i dicciones que se plantean entre dichas clases o grupos.116

( Al federalismo como discurso de la clase dominante tam


bin podemos denominarlo federalismo partidario-
conservador. Muchos de los defensores de este federalismo
partidario-conservador se nuclearon en la Sociedad Correnti-
na de Hacendados, fundada en el ao 1908.117A11 encontramos
numerosos partidarios. y borico. m uiscurso en
tomo al federalismo partidario-conservador tuvo como finali
dad ms cercana el sostenimiento y el mantenimiento del poder

I
( 1 A l e ja n d r o B. ROFMAN y LUIS A. R o m e r o , Sistema socioeconmico y estructura
regional en la Argentina. Buenos Aires: Am orrortu Editores, 1997, pgs. 65 y 66.
117 La Prim era Comisin Directiva estuvo formada por Eulogio C. Cabral (Presidente),
( Romillo Llano (Vicepresidente), Laureano N. Ortiz (Secretario), M artn Miranda
(Tesorero); y com o vocales, Andrs Reyes, Ernesto L. M eabe, Justo Daz de Vivar,
( Jos R. Amarilla, Pedro R. Serrano y Rodolfo Danuzzo. En el ao 1826 el entonces
presidente Bernardino Rivadavia fiind la primera Sociedad Rural Argentina . Pero
este emprendimiento no prosper. En el ao 1866 en casa de Jos M artnez de Hoz se

I c
firm el acta de nacimiento de la Sociedad Rural Argentina . A quella primera
Comisin Directiva estuvo conform ada por Jos Martnez de H oz (Presidente), Ricar
do Newton (Vicepresidente) y como vocales Eduardo Olivera, Jorge Temperley, L.
( Pereyra, Francisco Madero, Lorenzo Agero, M ariano Cceres, Luis Am adeo, y como
vocales suplentes, B. Molina, J. Stegmann y J. N . Castaa. Sociedad Rural de Corrien
tes, Cien aos de la Sociedad Rural de Corrientes. Buenos Aires: Casano Grfica S.
A. Ministro, 2008.

(
80
i
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

poltico local. Se intent de todas maneras posibles evitar la


implantacin de los grandes movimientos nacionales en territo
rio correntino.118 Nos referimos al radicalismo y al peronis
mo.119 Esta posicin sistemtica de enfrentamiento a Buenos
Aires ya no para la defensa y los intereses de Corrientes, sino
ms bien, para el mantenimiento de un espacio de poder que
permitiera a la lite local conservar el poder, fue sin lugar a
dudas la caracterstica sobresaliente del federalismo convertido
en ideologa de la clase dominante. En tal sentido coincide
Marcelo Luis Acua sosteniendo que:

El liberalismo de la generacin del 80 fue un liberalismo


conservador en la medida que, al mismo tiempo que liber las
fuerzas de la sociedad civil que conducen al desauollo econ
mico, quiso conservar el poder poltico para que esa transicin
no alterara ni atentara contra los privilegios de los sectores que
aientaban la transtormacinV"'

i18ROBERTO AZARETTO, Historia de las fuerzas conservadoras. Buenos Aires: Centro


Editor de A m rica Latina, 1983, pgs. 8-16.- MARTA B o n au do y ELIDA SONZOGNl,
Redes parentales y facciones en la poltica santafesina, 1850-1900, Siglo XXI, nm.
11 (enero-junio, 1992). Pgs. 74-110.- VICENTE SOLANO LIMA, L a fu erza conserva
dora. Buenos Aires: Sin Editorial, 1946, pgs. 9-33.- M y r ia m L in s d e Ba r r o s ,
M em oria e fam ilia, Estudios Histricos, vol. 2 nm. 3 (1989). Pgs. 29-42.
118J0S ELIAS PALTI, Orden poltico y ciudadana. Problemas y debates en el liberalis
m o argentino en el siglo X IX , E.I.A.L., vol. 5, nm. 2 (1994).- CARLOS REBORATTI,
Santa Victoria. Estudios de un caso de aislamiento geogrfico , Desarrollo Econ
mico, vol. 14, nm. 55 (Buenos Aires, IDES, octubre-diciembre, 1974). Pgs. 481-
506.- JOSEPH A. RODRGUEZ, Anlisis Estructural y de redes, Cuadernos M etodol
gicos, nm. 16 (1995).- ERIC VAN YOUNG, Haciendo historia regional. Considera
ciones m etodolgicas y tericas, Anuario IEHS, nm. 2 (Tandil, 1987). Pgs. 255-
282.
119CSAR TCACH, El enigma peronista: la lucha por su interpretacin, Historia Social,
nm . 43 (2002). Pgs. 129-139.
120MARCELO LUIS A c u a , D e F rondizi a Alfonsin: La tradicin poltica de! radicalis
mo. V olum en I. Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina, 1984, pg. 22.-

81
E d g a r d o D a r o L p e z V il l a g r a

Tambin Juan Carlos Aguila en su libro Teora sociolgica.


Sistematizacin histrica sintetiza una visin especial de la
transformacin ideolgica que se vivi a fines del siglo XIX:

El liberalismo, que en la etapa anterior era progresista y


hasta revolucionario, es asumido por la burguesa como ideo
loga y con ello va a volverse conservador; es decir, deja de
ser el ideario de una clase (dominada) para pasar a ser la
ideologa de una clase (dominante), y aparece el socialis
mo (o los socialismos) como ideario del proletariado orga
nizado con su carcter progresista y hasta revolucionario
(comunista).121

La visin que expresa Aguila se relaciona ntimamente con


ese proceso en que el federalism o autntico o pico de corte
liberal sufri una fractura de tipo ideolgica para dar sustento a
otfn tino He fed g o lism a~ 'i; bien con la defensa de
los intereses de la clase dominante local, frente a la amenaza de
un frente poltico opositor.122
Esta percepcin del federalismo contribuy esencialmente a
un proceso que favoreci un fenmeno aislacionista por parte

F ranois . CHTELET y GERARD M a IRET (eds.), Historia de las ideologas, de los


fa raones a M ao. Madrid: Ediciones A kal S.A., 2008, pgs. 5-7.- JOAQUIM L leix
CHAVARRA, El conservadurismo, en MlQUEL CAMINAL BADIA (coord.), M anual de
Ciencia Poltica. M adrid: Editorial T ecnos, 1996, pgs. 124-140.- N i GELASHFORD y
STEPHEN Da v IS (dirs:), D iccionario del pensam iento conservador y liberal. Buenos
Aires: Ediciones Nueva Visin, 1992, pg. 60.- D ora K a NOUSI, Ensayo sobre el
Conservadurismo. Madrid: Editorial Plaza y Valds, 1994, pg. 85.
121JUAN CARLOS AGLLA, Teora sociolgica. Sistematizacin histrica, pgs. 131 y
132.
I22FEDERIC0 NEZ BURGOS, D el M ovimiento al Partido. Sobre la consolidacin de la
Unin Cvica Radical. Salta: EUCASA, 2007, pgs. 73-98.

82
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

de Corrienes con respecto no slo a Buenos Aires, sino con la


regin de la cual form parte. Esta visin del federalismo
tambin puede ser vista como una estrategia poltica dentro de
una ingeniera ms compleja basada en la alteracin de los
valores ms sublimes que encierra el concepto de federalismo
autntico o pico. De esta manera Corrientes estuvo ausente de
muchos de los procesos sociales, econmicos y polticos que se
produjeron a nivel nacional, y que generaron importantes fen
menos de movilidad social en distintas zonas de la Repblica,
como as tambin altos grados de industrializacin y la consoli
dacin de un sector obrero organizado. Todos estos factores no
facilitaron de ninguna manera procesos de integracin de los
distintos sectores productivos correntinos con otras provincias y
menos an con Buenos Aires. Corrientes estuvo ausente en los
grandes proyectos de desarrollo regional auspiciado por el
estado nacional. Los partidos tradicionales, refirindonos a
autonomistas y liberales, se autoaenominaron los verdaderos
defensores del federalismo frente a otras agrupaciones que en su
momento pudieran disputarle el poder. Fueron ellos los verda
deros protagonistas de este fenmeno que coincidimos en
llamar federalismo partidario-conservador. De tal manera
observamos una evidente estrategia de manipulacin de la
esencia del federalismo, desvirtuado para convertirlo en un
discurso que esconda las pretensiones partidarias de los grupos
polticos conservadores. Consolidado el sector ganadero-
oligrquico queda por hacer mencin al tmido surgimiento de
otros sectores de raz burguesa en territorio correntino.

83
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

En este sentido, debemos destacar que la actividad agrope


cuaria como otras tantas, a fines del siglo XIX y comienzos del
XX, se haba organizado en tomo a la figura de la empresa. Naca
de esta manera un sector empresarial de tipo oligrquico. Si bien
s existi un sector empresarial consolidado dedicado a las
actividades agropecuarias, es difcil imaginarse en la provincia de
Corrientes, en aquella poca, la formacin de una verdadera clase
burguesa. Existieron emprendimientos industriales, sin embargo
para calificar a dichos empresarios como burgueses tendramos
que fijamos indefectiblemente en la figura del salario.
El trmino burguesa se refiere esencialmente a una clase
social, que se caracteriza por mantener una relacin asalariada
con sus empleados, porque es precisamente de esa relacin
asalariada donde surge la plusvala, que es el beneficio empre
sarial y que est en la base de la reproduccin del capital.123
Muchos de estos empresarios correntinos tenan fijado natural
mente el precio del uc su s empleados, bm embargo,
como en muchas otras regiones de Hispanoamrica, a este tipo
de empresario podra calificrseles de pre-burgueses, donde
todava se observan rasgos coloniales, como el conocimiento de
la historia nos ensea. Generalmente, refirindonos al salario, se
utilizaba moneda propia para que los trabajadores compraran en
las propias tiendas del patrn. A veces, se le entregaban vales
o simplemente se anotaba en una libreta el consumo de los
trabajadores. No fueron pocos los casos en donde los precios de
los artculos que se exhiban en aquellas tiendas eran fijados al

12JGlAN M a rio B r a v o , Burguesa, en NORBERTO BOBBIO y otros autores (dirs.),


D iccio n a rio de p o ltic a . Tomo I. M xico: Siglo XXI Editores, 2000, pgs. 154-159.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

capricho del patrn. Esto era lo que suceda en la poca colonial


en las grandes haciendas de Mxico y de otros muchos lugares
y no podemos llamar burgueses a los hacendados coloniales.
Este tipo de relaciones laborales no tenan las caractersticas
bsicas que se demandan dentro de un contexto burgus.124
Por otra parte, esto refleja tambin, que el Estado estaba en
fase de construccin todava, dado que haba espacios
econmicos donde no rega una moneda nacional, sino monedas
privadas que funcionaban al margen de las instituciones
estatales. En este aspecto debemos ser crticos. La cuestin de
fondo que nos ocupa en este momento es describir el
funcionamiento de la sociedad que gener a estos actores
econmicos y de qu manera establecieron relaciones de
explotacin con el proletariado correntino.
Esta cuestin es muy importante para entender tambin otro
aspecto del discurso de la clase dominante referido al federa
lismo y sus relaciones con Buenos Aires. Como muchos empre
sarios oligrquicos hispanoamericanos de la poca, ellos paga
ban a sus trabajadores salarios de miseria por el trabajo en 1a.
empresa. En algunas empresas, adems, le pagaban sus salarios
en moneda privada, con lo que los forzaba a comprar en sus
propias tiendas, siempre muy cercanos a los establecimientos de
trabajo. De esta manera, la explotacin quedaba confirmada por
partida doble en el hecho que el empresario adems, obtena
beneficios econmicos suplementarios por la venta de aquellos
productos. Y con todo ello el empresario obtena un producto,

124MARIO GNGORA, E stu d io s S o b r e la H isto ria C olonial de H isp a n o a m ric a . Santiago


de Chile: Editorial Universitaria, 1998, pgs. 154-156.

85
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

como poda ser el azcar, con un valor de mercado muchsimo


ms alto que los costes de produccin que l pagaba, con lo que
se converta poco a poco en un gran empresario, con influencia
en la vida poltica de la sociedad.
En Mxico el establecimiento en el que los campesinos y
obreros eran obligados a realizar sus compras se denominaban
tiendas de raya. Esta singular denominacin proviene en que
la mayor parte de los trabajadores eran analfabetos y en el
momento de registrar el pago de su nmina, ponan una raya en
lugar de su firma. Cabe recordar que el auge de esta prctica, en
trminos masivos, se realiz en Mxico durante el gobierno de
Porfirio Daz, que se prolong entre los aos 1876 y 1911.125
Debemos recalcar que estos mecanismos de explotacin se
desarrollaron en muchos lugares de Hispanoamrica con total
impunidad no slo por parte del empresariado criollo, sino
tambin por el extranjero, especialmente britnico.126
Ha ^tcxiuur uc ios grupos oligrquicos conservadores fue
afectado por una legislacin sancionada en el ao 1912. Esta
ltima fue responsable de muchos cambios que se dieron en el

135FREIDRICH KATZ, La servidumbre agraria en M xico en la pocaporfiriana. Mxico:


Ediciones Era, 2004, pgs. 109-111.- HERMAN W. KONRAD, E L peonaje por deudas
y la tienda de raya en la hacienda colonial: interpretaciones pasadas y presentes, en
Origen y evolucin de la hacienda en M xico: siglos X V I al XX. M em orias del Simpo
sio realizado del 27 al 30 de septiembre de 1989. Mxico: Universidad Iberoam erica
na, 1990, pgs. 127-130.
1 G uillerm o B ea t o , La gestacin histrica de la burguesa y la form acin del
Estado m exicano (1750-1910) , en ARMANDO A l v a rado y otros autores, La partici
pacin d el Estado en la vida econmica y social mexicana, 1767-1910. M xico: Serie
Historia 1NAH, 1993, pg. 218.- RAQUEL BEATO IClNG, La industria textil fabril en
Mxico. II. 1900-1910, en M a r io T r u iil lo B olio y JOS M ario C ontreras
V a ldez (eds.), Formacin empresarial, fom ento industrial y compaas agrcolas en
el Mxico del siglo XIX . Mxico: CIESAS, 2003, pgs. 247 y 248.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

mbito de la poltica como tambin provoc el desplazamiento


de un conjunto de sectores terratenientes que haban gozado de
gran ascendencia en cuestiones econmicas y polticas.
En este contexto se puede hacer mencin a la Ley Senz
Pea y su repercusin en el espacio poltico correntino. El 10 de
febrero del ao 1912 el Congreso de la Nacin Argentina san
cion la Ley N 8.871, ms conocida como Ley Senz Pea.
Dicha ley estableci el voto obligatorio, secreto y universal.
Entre los aos 1912 y 1916 la reforma poltica afect slo
parcialmente las bases del antiguo federalismo. Coexistieron
provincias gobernadas por radicales (Santa Fe, Entre Ros y
Crdoba) con otras provincias administradas por agrupaciones
tradicionales. Yrigoyen durante su presidencia realiz diecinue
ve intervenciones federales.127 Esta situacin marc muy fuer
temente la poltica nacional. Sin disponer de mayora en el
Concrreso v sin el apoyo de .eran parte de las provincias la
intervencin federal se convirti en un instrumento necesario
para gobernar. Martn O. Castro sostiene en su libro El ocaso de
la repblica oligrquica que la ley electoral de 1912, segn la
opinin de este ltimo autor renov en gran medida las expecta
tivas polticas de la repblica. Sostiene tambin que provoco un
importante fenmeno de movilizacin como nunca antes haba
experimentado la Argentina tambin aclara que si bien fueron
importantes los cambios introducidos en el sistema poltico
local continuaron en muchos aspectos ciertas modalidades
propias del comportamiento poltico oligrquico. El impacto de

127FLDCLUNA, Yrigoyen. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1997, pgs. 394-420.


E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

esta ley fue dispar en las distintas provincias que conformaban


la repblica. En este ltimo aspecto la provincia de Corrientes,
como seguidamente se aclarara fue ciertamente inmune a los
cambios que intento propiciar la Ley Senz Pea. Tambin
sostiene Martin O. Castro que el voto obligatorio establecido
por aquella ley formo un proyecto ms ambicioso en el que se
inclua la educacin pblica y el servicio militar obligatorio.
Tales cuestiones apuntaron a la idea, ante el impresionante
fenmeno imnigratorio que vivi la argentina en aquellos
tiempos a argentinizar la sociedad. En otras palabras integrar
polticamente a los diversos sectores extranjeros a la sociedad
argentina. Tambin sostiene el autor que constituyo un impor
tante elemento para el desmantelamiento de las practicas oli
grquicas tan frecuentes desde mediados del siglo XIX. En
definitiva Castro confirma el carcter absolutamente progresista
que tuvo la ley Senz Pea, al menos en sus intenciones.128
A travs de \z 1 ~- federal el Poder Ejecutivo dis
puso de un importante sistema de control a las provincias.
Durante la presidencia de Marcelo T. de Alvear las agrupacio
nes conservadoras y liberales continuaron con la prctica de un
federalismo anacrnico. En provincias como Crdoba, Corrien
tes, Salta y San Luis intentaron formar una confederacin de
partidos provinciales que en cierta medida se resistan a todo
ese proceso de cambio que ya estaba instalado en el pas.129 El

128 MARTN O. CASTRO, Ocaso de la R epblica oligrquica. Buenos A ires: Editorial


Edhasa, 2012, pg. 360.
129ASHFORD D a VIES y STEPHEN D a v ies (dirs,), D iccionario del pensam iento conserva
dor y liberal. Buenos Aires: Ediciones N ueva Visin, 1992, pgs. 249-255.- M an uel
FRAGA I r ib a r n e , E l pensamiento conservador espaol. Barcelona: Planeta, 1981,
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

efecto que tuvo la ley Senz Pea en el escenario poltico


correntino fue analizado por Mara del Mar Sols Carnicer que
en este sentido sostiene lo siguiente:

La nueva situacin poltica que dejaba planteada la ley


electoral de 1912, que posibilit la llegada al poder en el pas al
partido radical, llev a los conservadores de la provincia de
Comentes a buscar resguardos institucionales que les
permitieran seguir detentando el poder provincial. Uno de los
medios ms eficaces que encontraron fue la confirmacin del
sistema poltico vigente a travs de una reforma de la
constitucin provincial en 1913, que respald el sistema de
representacin proporcional y de eleccin indirecta de
gobernador y la Ley electoral de 1915, que reafirm la divisin
de la provincia en secciones electorales con el agrupamiento de
los departamentos segn un criterio exclusivamente poltico,
equilibrando los bastiones electorales de las distintas fuerzas
polticas, manteniendo la supremaca de los partidos
conservadores. En un contexto poltico nacional que se les
presentaba adverso, los conservadores correntinos lograron
atenuar el impacto que hubiera ocasionado la aplicacin
acabada de la Ley Senz Pea y mantener al radicalismo
provincial en un plano secundario; lo que se tradujo en un
intento exitoso por continuar ocupando los principales espacios
de poder en la provincia.130

pgs. 8, 11 y 13.- RUSSELL KlRK, L a m entalidad conservadora en Inglaterra y Esta


dos Unidos. M adrid: Rialp, 1956, pgs. 125-138.
I30MARA DEL M a r S o ls C ar nicer , La Reform a Poltica de 1912 y su impacto en la
provincia de Corrientes, en Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas (Universidad
Nacional del Nordeste, 2000).

89
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Y agrega:

Generalmente las explicaciones sostienen la idea de


ruptura que provoc la ley, pero hay quienes ponen nfasis
en el anlisis del espirita reformista del centenario y en el ca
rcter inclusivo de la ley. Otros historiadores prefieren anali
zarla desde el punto de vista de la victoria radical o de la derro
ta conservadora, es decir, hacen una lectura del fracaso de la
ley Senz Pea, por la insuficiencia de resguardos instituciona
les capaces de controlar la incorporacin de nuevos actores al
juego poltico o la inexistencia de un partido que pudiera arti
cular a las fuerzas conservadoras. En el primer grupo podemos
incluir los trabajos de Natalio Botana y Eduardo Zimmerman.
Dentro del otro grupo, a Femando Devoto.131

Estas afirmaciones nos permiten avanzar sobre la percep


cin hegemnica que tuvieron los particios conc,er,r . J.~~ Jo.
provincia de Corrientes.132 Fue as como el espritu que anim a
la Ley Senz Pea no lleg a tener completa efectividad en el
escenario poltico local. La provincia sigui siendo gobernada
por las mismas familias, que demostraron en aquella poca una
fuerte resistencia a los cambios y que marcaron sin lugar a
dudas un tipo de cultura poltica distinta y singular.
De tal manera se hace ms importante introducimos en ese
espacio poltico gobernado por las familias tradicionales que
histricamente lucharon por el acceso al gobierno provincial.

131 Ibdem.
132LAUREAN0 GMEZ, L os partidos conservadores de Iberoamrica , Revista de
estudios polticos, nm. 47 (1949). Pgs. 137-152.

90
<v

S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Constituye un hecho curioso lo afirmado por Sols Camicer y al


mismo tiempo el fiel reflejo de la realidad poltica que atraves
la provincia de Comentes en aquellos tiempos.133
El entramado de relaciones familiares que se reflejaba en
las relaciones polticas de la provincia subsisti a lo largo del
tiempo y pudieron llegar con mucha vitalidad inclusive hasta
fines del siglo XX. En otras provincias existieron fenmenos
parecidos, con formaciones polticas ultraconservadoras. Sin
embargo, en aquellas provincias poco a poco se produjo un
desmantelamiento de ese crculo cerrado favoreciendo procesos
de oxigenacin poltica. Es decir, la introduccin de nuevos
actores, como as tambin de nuevas perspectivas y proyectos
dentro del escenario de las disputas electorales. Una manera de
reforzar estos argumentos es visualizar la estructura jurdica
constitucional que los conservadores correntinos construyeron
como un mecanismo que les permiti sortear las distintas difi
cultades por conservar el poder. Las constituciones provincia
les, al menos hasta la reforma de la Constitucin de la provincia
de Corrientes del ao 1993, fueron el fiel reflejo de estas afir
maciones segn lo expresa Ricardo J. G. Harvey en dos trabajos
que merecen ser citado: El rgimen electoral como factor de
supervivencia de los partidos tradicionales en la provincia de

133MlCHAEL OAKESHOTT, E l racionalismo en la poltica y otros ensayos polticos.


M xico: Fondo de Cultura Econm ica, 2001, pgs. 376-402.- FRANCISCO R. DVILA,
Los partidos polticos tradicionales y el descenso de la oligarqua en el Ecuador,
R evista M exicana de Sociologa, vol. 32, nm. 3 (julio-septiem bre, 1981). Pgs. 1141-
1168.- JOS LUIS R om ero , El pensam iento conservador latinoam ericano en el siglo
X X , en J o s L uis R om ero y L u is A lberto R om ero (com p.), El Pensamiento
C onservador (1815-1898). Caracas: Biblioteca Ayacucho, 1978, pg. 7.

91
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Corrientes y Partidos, pactos y acuerdos polticos en la histo


ria de Corrientes.134
Tambin debemos agregar la interesada divisin de seccio
nes electorales de la provincia que junto al Colegio Electoral
constituan las dos grandes columnas del sostenimiento jurdico
de los sectores conservadores en la provincia de Corrientes.135
Las elecciones constituyen en la carta magna provincial la
pieza vertebral del sistema democrtico que la sostiene y legi
tima. En este sentido, no existen sistemas electorales poltica
mente neutros. Todo sistema electoral es el producto de una
decisin poltica y sus efectos buscados estn en la lnea de
favorecer determinados intereses sociales y polticos, y que los
problemas que ataen a los sistemas electorales son simult
neamente problemas sobre el poder y sobre la concepcin de la
sociedad y de la democracia.136 En lo que se refiere a la provin
cia de Comentes, se debe destacar en materia electoral que ha

134 RICARDO HARVEY, El rgimen electoral com o factor de supervivencia de los


partidos tradicionales en la provincia de Corrientes , en X IX Encuentro de Geohisto-
ria Regional. Corrientes: Secretaria General de Extensin Universitaria de la Univer
sidad Nacional del Nordeste, 1999; del mismo autor, Orgenes del radicalismo
correntino , en A nales de la Junta de H istoria de la provincia de Corrientes. Volu
m en V. Corrientes: M oglia Ediciones, 2003.
135 FERNANDO D e v o t o , De nuevo el acontecim iento: Roque Senz Pea. L a reforma
electoral y el momento poltico de 1912, Boletn del Instituto de H istoria Argentina y
Americana "Dr. Emilio Ravignani", 3o Serie, nm. 14 (2o semestre, 1996).- HERNN
FLIX GMEZ, Instituciones de la provincia de Corrientes. Buenos Aires: J. Lajoua-
ne&Ca, 1922; del mismo autor, Los ltimos sesenta aos de democracia y gobierno
en la provincia de Corrientes. 1870- 1930. Buenos Aires: Talleres G rficos Argenti
nos J. J. Rosso, 1931; del mismo autor, E l Rgim en Electoral y la Reform a de 1935.
Corrientes: Im prenta del Estado, 1936; del mismo autor, El Gobernador. Algn plagio
de E l Presidente y mucho de poltica provincial. Corrientes: Amerindia, 1995.-
FEDERICO PALMA, Cronologa de gobernantes correntinos. 1588- 1963. Cuadernos de
Historia, serie 1, nmero 1. Corrientes: Archivo General de la Provincia de Corrientes,
Imprenta del Estado, 1964.
136JORGE SABORIDO, Elementos de anlisis sociopolticos: ideologa, E stado y demo
cracia. Buenos Aires: Biblos, 2008, pgs. 31 a 35.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

imperado en el sistema del sufragio indirecto, segn el cual la


ciudadana elige a electores que deben conformar un Colegio
Electoral. Esta institucin colegiada constituye el cuerpo encar
gado de elegir, tras negociaciones y deliberaciones, a las ms
137 r
altas autoridades polticas del Estado. As lo dictaba la Cons
titucin entonces vigente, la del ao 1913, y, como ya se apun
t, la reforma constitucional del ao 1960 respet el rgimen
dispuesto anteriormente. 138
As, en la Constitucin de Corrientes del ao 1960 se con
signaba un conjunto de deposiciones normativas que abarcaba
139
desde el art. 36 hasta el art. 47. En este sentido, destacaba
fundamentalmente el art. 36, inciso 2o, en el que los constitu
yentes dispusieron que el territorio de la provincia se dividiera
en secciones y distritos electorales, a los efectos de la
organizacin y funcionamiento de los comicios.
1:3. P r m r " r?,-'~toral corresponda a los departa
mentos de la ciudad Capital, San Luis del Palmar, Bella Vista,
Empedrado, General Paz, Mburucuy, San Cosme, Itat y Bern
de Astrada. Por su parte, la Segunda Seccin Electoral inclua
los departamentos de Goya, Mercedes, Esquina, Lavalle, San

137G e RMN J. BiDART CAMPOS, Tratado elemental de D erecho Constitucional Argenti


no. Buenos Aires: Ediar, 1989, pgs. 149-163.
138Car L0S F a YT, Sufragio y representacin poltica. Buenos Aires: Bibliografa
Om eba, 1963, pg. 125; del m ism o autor, Supremaca constitucional e independencia
de los ju eces. Buenos Aires: Depalma, 1994, pgs. 47-52.- JUAN VICENTE SOLA, La
intervencin fed era l a las provincias. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1982, pgs. 3-
52.- LUIS SOMMARIVA, Historia de las intervenciones federales en las provincia.
T om o 2. Buenos Aires: El Ateneo, 1931, pgs. 15-23.- VCTOR T a u ANZOTEGUI y
EDUARDO M ar tir , M anual de historia de las instituciones Argentinas. Buenos
A ires: M acchi, 1975, pgs. 62-71.- RICARDO ZORRAQUN BEC, El federalism o
argentino, pgs.65-78.
139ROBERTO GAJR.GARELLA, Crtica de la Constitucin. Sus zonas oscuras, pgs. 15-41.
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Roque, Saladas, Concepcin, Ituzaing, Sauce y San Miguel.


Finalmente, la Tercera Seccin Electoral abarcaba los de Curu-
z Cuati, Santo Tom, Paso de los Libres, Monte Caseros, San
Martin y General Alvear. La primera seccin elega diez electo
res a gobernador y vicegobernador. La segunda y la tercera
elegan ocho electores cada una.140 El inciso 3o del mismo
artculo dispona que no podan obtener representacin los
partidos polticos que no tuvieran el cociente y/o cifra repartido
ra, en su caso.141
Ms all de la arquitectura electoral establecida al efecto de
mantener privilegios e intereses propios, se puede afirmar que
el comportamiento de la lite correntina fue de tipo cinica.
Es decir, que la administracin del gobierno provincial estuvo
en manos de miembros de un conjunto de familias. El mismo
concepto de clan hace referencia a un grupo de parentesco
mucho ms amplio, en el cual toda la lnea de parentesco real
' 1 .^asados se ha perdido, pero se supone que todos los
miembros descienden de un mismo individuo.142 El clan es una
unidad de familia amplia, es una familia extendida. Enrique
Martn Lpez sostiene que el factor de residencia tiene una
fuerte influencia en las potencialidades funcionales del clan. En
estas circunstancias, cuando coinciden el grupo del clan y el
gmpo local, el sentimiento de solidaridad y las pautas de coope

140 Archivo General de la Provincia de Corrientes (en adelante A.G.P.C.) Hemeroteca.


Peridico E l Litoral del 1 de octubre de 1960.
141 A.G.P.C. Hemeroteca. Peridico E l Litoral del 15 de septiembre de 1991.
142JOHN L ew is , Antropologa simplificada. M xico: Selector, 1985, pg. 51.

94
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

racin pueden alcanzar un alto grado de desarrollo.143 Este ha


sido el caso de Corrientes. Ahora bien, Gargarella recordando la
obra del ginebrino Juan Jacobo Rousseau, manifiesta un conjun
to de advertencias en cuanto a las consecuencias que tiene la
existencia de una profunda grieta econmica entre los grupos
dominantes y dominados. De all se extrae la lgica del compor
tamiento social o ms bien las pautas de conducta poltica de los
distintos sectores o grupos que constituyen la sociedad organi
zada. De tal manera Gargarella alude lo siguiente:

Segn Rousseau, una comunidad marcada por


desigualdades econmicas profundas es una comunidad
incapaz de autogobemarse. En ella, los individuos se dividen
en favor de grupos de intereses diversos y desde all pujan para
defender beneficios sectoriales. Cada uno confunde el inters
de su propio crculo con el inters general. Enceguecidos por
sus propios intereses, ninguno de los mcegranies de escos
distintos grupos es capaz de distinguir ni trabajar en pos del
bien comn, que queda finalmente disuelto en mltiples
intereses particulares. Los pobres votan entonces una poltica
para los pobres y los ricos una para los ricos. La sociedad pasa
a ser una sociedad fragmentada y la voluntad general deja de
ser soberana. Dicha dinmica no concluye con el triunfo en
donde alguno de los grupos integrantes de la sociedad afirma
su dominio por sobre todos los dems.144

143ENRIQUE MARTN LPEZ, Textos de sociologa de la fam ilia. Una relectura de los
clsicos (Linton, Tonnies, W eber y Simmel). Madrid: Ediciones Rialp S. A., 1993,
pgs. 93-97.
I44R0BERT0 GARGARELLA, Crtica de la Constitucin. Sus zonas oscuras, pg. 101.

95
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

De esta manera Rousseau describe de qu forma las pro


fundas grietas que se hallan en la sociedad producto de las
desigualdades econmicas generan una serie de inconvenientes
polticos. Esta fragmentacin impide, en opinin de Rousseau,
la plenitud del autogobierno, marcado por las diferencias socio
econmicas que le establecen grandes condicionamientos. La
existencia de un sector poderoso obliga en gran parte al resto a
someterse a un tipo de voluntad y discurso acomodado a los
intereses de los grupos dominantes. El diagnstico rousseaunia-
no nos otorga un importante instrumento de interpretacin
histrica que vincula a la sociedad, la economa y la poltica.
Existe un concepto fundamental que se extrae del Contrato
social, la gran obra de filosofa poltica escrita por Rousseau.145
En dicha obra se describira las bases sobre la cual se asentara
la sociedad moderna. En esta visin contractualista de la socie
dad existe un elemento fundamental que es la voluntad general.
T7,ia vez que los ciudadanos deciden ci contrato que
da vida a la sociedad civil, resuelven no delegar la soberana.
Esta ltima era entendida por Rousseau como la facultad de
legislar.146 Ahora bien, la voluntad general cobraba en este
contexto una importancia fundamental, ya que la sociedad
resultante de aquel contrato tendra como eje fundamental la
voluntad ji-ncral ya mencionada. Esta no era ms que la volun
tad de la mayora y no la voluntad de todos. All el ginebrino
estaba armando los cimientos de la legitimidad electoral que
caracterizara a la sociedad moderna, aquella que naciera tras la

,45JUAN JACOBO R o u sseau , E l Contrato Social. Valladolid: Editorial M axtor, 2008.


146 Ibidem.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Revolucin Francesa y que caracterizara a gran parte de Occi


dente. De la legitimidad monrquica, a la legitimidad electoral
en donde se dibuja a la repblica-democracia como el gobierno
de la mayora.
F a m il ia s y r e l a c io n e s d e p o d e r

El control de los organismos de poder por parte de las lites en


la poca moderna fue uno de los determinantes para que la socie
dad en su conjunto se conformara en gran medida a semejanza de
ese grupo social. Son numerosos los trabajos que hacen referencia
al fenmeno de las lites hispanoamericanas, en tal sentido se han
expresado socilogos, economistas, politlogos e historiadores. Su
estudio constituye un punto clave en el conocimiento de las socie
dades hispanoamericanas y de la forma en que se constituyeron,
como as tambin la juanera en que evolucionaron con caracters
ticas peculiares y otras semejantes que nos permiten hablar de un
bloque cultural hispanoamericano.147

147NlDIA ARECES (comp.), P oder y sociedad, Sania F e la Vieja, 1573-1660. Rosario:


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del Estado: administracin y lites coloniales en H ispanoam rica, en ENRIQUE

99
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

Cao Ortigosa, aunque refirindose a la lite de Guanajuato,


sostiene que ello fue posible debido a la autoridad que disfrutaban
para condicionar, influir y hacer cumplir las leyes que todos
deban seguir.148 Por tanto, esos pequeos grupos elitistas ejercie

TANDETER y JORGE H id a lg o LEHUE, H istoria General de Amrica Latina. Volumen


IV. Pars: UNESCO, 2000, pgs. 251-264.- X a v ie r G il PUJOL, N otas sobre el estudio
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S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

ron un fuerte dominio sobre el conjunto de la sociedad local.


Tambin se puede afirmar que el control de los ncleos de gobier
no, justicia y administracin, ya desde poca colonial se llev a
cabo generalmente por individuos integrados en un sistema de
redes clientelares dirigido por unos pocos sujetos.149
Segn Javier Auyero el clientelismo se nutre de la violencia
estructural. El clientelismo es, sin dudas, una forma de control
poltico. Polticos y funcionarios pblicos se despliegan en el
campo de la poltica, accediendo a recursos propios del Estado
para fundar un ncleo de seguidores en base a la distribucin
personalizada de estos recursos.150
Cao Ortigosa agrega que los integrantes del gobierno local
ieron el fiel reflejo del movimiento econmico social que se dio
durante el siglo XIX y XX. Otra caracterstica que destac al
conjunto de familias dominantes que formaban la red de sosteni
miento del poder fueron los enrr+'' :'~ i ~~ <*' cbtp
una mayor representacin que les asegurara una mejor defensa de
sus intereses. Estas familias supieron desplegarse, acomodndose
a las distintas etapas histricas, de manera que diversificaron sus

149 CHARLES W r ig HT M il ls , La lite del poder. Mxico: Fondo de Cultura Econmica,


1957, pgs. 19, 51, 99.- ENRIQUE TIERNO GALVN, Introduccin a la sociologa. Madrid:
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JAVIER A u y e r o , Clientelismo poltico. Las caras ocultas. Buenos Aires: Capital
Intelectual, 2004, pgs. 16-18.

101
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

inversiones o la trasladaron de unas unidades a otras, dependiendo


de la rentabilidad que aportaba cada una en cada momento.151
Realizaron, hbilmente, los cambios necesarios en las distintas
pocas que les toc vivir para mantenerse en la cima poltica y
econmica de la comunidad de pertenencia. La obtencin del
gobierno local sirvi como el instrumento de poder a travs del
cual los grupos hegemnicos consiguieron trasmitir sus necesida
des e inquietudes a las autoridades superiores, y con ello dominar
a las capas menos privilegiadas de la sociedad local.
La manipulacin del otorgamiento de las tierras fiscales fue
uno de los puntos neurlgicos del fortalecimiento de muchas
familias oligrquicas en cuanto a la propiedad de grandes
latifundios convirtindolos en poderosos terratenientes con gran
influencia poltica. Por eso result que la obtencin del control del
gobierno local era de vital importancia para aquellas familias
porque encamaba
decisiones e intereses a los dems. A travs del control de las
instituciones polticas se poda intervenir y arbitrar en los usuales
conflictos generados entre grupos dominantes opuestos y
enfrentados y de esta manera obtener una ventaja o un beneficio
significativo de tales disputas.
Desde tiempos coloniales, en la jurisdiccin del Ro de la Pla
ta, como en otros tantos lugares de Hispanoamrica, fue muy
importante la pertenencia a un estamento social concreto que se
traduca en la tradicin de formar parte de una familia distinguida

151 JOS LUIS C a o O r tig o sa , Guanajuato en vsperas de la independencia: L a lite local


en el siglo XVIII. Sevilla: Universidad de Sevilla, 2011, pgs. 85-103.

102
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

o seorial, la limpieza de sangre, el color de la piel, el lugar de


nacimiento, la actividad econmica ejercida y la posesin de tierra
y de riqueza.
Una de las caractersticas que resalta Cao Ortigosa en el an
lisis de la composicin de las familias de la lite guanajuatense,
aunque perfectamente aplicables para el resto de las comunidades
coloniales espaolas en Amrica, fue sin lugar a dudas el fenme
no de la endogamia dentro del grupo de pertenencia. La caracteri
zacin de la clase dominante local se bas en tres pilares: posesin
de riqueza, poder y prestigio local.152 La manera ms adecuada de
individualizar a los grupos dominantes estuvo marcada por los
recursos preponderantes en su zona. En el caso de Corrientes la
actividad ganadera determin el tipo de lite local, a travs de la
explotacin de las vaqueras y la figura de la estancia como centro
neurlgico de produccin agropecuaria.153 As como en otras zonas
de H ispan-a" " " '' rimen*" d e . r r . - d e c i
sivo para el asentamiento de importantes poblaciones, en el caso
de Corrientes priv la privilegiada ubicacin cercana a la ciudad
de Asuncin y su proximidad al ro Paran constituyndose de esa
manera en un espacio estratgico y en un paso obligado del
comercio y las comunicaciones entre Buenos Aires y la capital
paraguaya.

I52J0S LUIS CAO ORnGOSA, Cabildo y crculos de po d er en Guanajuato (1656-1741).


Sevilla: U niversidad de Sevilla, pgs. 15-60.
153ERNESTO J. A. MAEDER, Historia econmica de Corrientes en el perodo virreinal 1776-
1810. Buenos Aires: Banco de la N acin Argentina, 1981, pgs. 426-449.- R a l de
LaBOUGLE, Orgenes de la ganadera en Corrientes: siglos X V I y X VII. Corrientes: S/E,
1962, pgs. 10-19.

103
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

En este sentido podemos destacar, a modo de ejemplo y con


voluntad comparativa, la existencia de otras lites provinciales que
surgieron en base a una estructura econmica distinta a la de
Corrientes y establecieron de esta manera otro tipo de relacin
poltica con el estado nacional.154 En tal sentido podemos sealar
dos ejemplos que nos permiten observar y analizar el fenmeno de
la clase dominante en otras regiones del pas: las provincias de
Mendoza y Tucumn.155 En M endoza surgi uno de los grupos
econmicos ms dinmicos del interior del pas. La provincia
cuyana particip como una protagonista decisiva en la construc
cin del estado nacional. La lite local apoy concluyentemente
ese proceso, en especial a partir del acceso de la familia Civit al
poder en la dcada de 1870.
En este sentido debemos hacer mencin a la figura ms em
blemtica de la familia Civit: Emilio Civit. Naci en el ao 1856.
En el ao 1878 fue secretario de la intervencin federal en Co
rrientes, y al ao siguiente ocup la Subsecretara de Hacienda de
la Nacin. Estuvo estrechamente vinculado con el presidente Julio
Argentino Roca. En 1889 se cas con Josefa, la hija de Tiburcio
Benegas, destacado empresario vitivincola y el hombre de Roca

134 FERNANDO H. CARDOSO y ENZO FaLETTO, Desarrollo y dependencia: perspectivas


sociolgicas en el anlisis sociolgico. Buenos Aires, Solar, 1970.- CARLOS SEMPAT
ASSADOURIAN, M odos de Produccin en A m rica Latina. Cuadernos de Pasado y Presen
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les: balance historiogrfico y debate crtico , Anuario 1EHS, nm. 15 (Tandil, 2000).
Pgs. 117-131.
155ARTURO G u s ta v o d e LAZCANO COLODRERO, Linajes de la Gobernacin del Tucumn.
Tomo I. Crdoba: Establecim ientos G rficos Suc. A. Biffignandi, 1936, pg. 151.

104
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

en la provincia de Mendoza. En 1892 reagrup las distintas fac


ciones liberales y form Partidos Unidos, la fuerza poltica que
dominara la provincia de Mendoza hasta el ao 1910. En 1907
fue electo gobernador.156 Emilio Civit un buen ejemplo para
describir la manera en que muchas familias provinciales lograron
relacionarse con otras lites a travs de la figura del matrimonio,
como as tambin el establecimiento de alianzas con otros sectores
polticos y econmicos fuera de su jurisdiccin, concentrados en
gran parte en Buenos Aires.157 Tales circunstancias afianzaron sin
lugar a dudas el liderazgo protagnico de la familia Civit en la
regin con el firme respaldo del gobierno nacional.
Leandro Losada, en su libro Historia de las lites en la Argen
tina, sostiene que en la provincia de Mendoza se alent la vitivini
cultura porque constituy una importante fuente de recursos para
los sectores econmicos locales, que en gran medida les otorgaba
una importante autonoma con respecto a los recursos que podan
obtener del estado nacional. De esta manera se puede afirmar que
fue el estado provincial, ms que el nacional, quien proyect las
decisiones significativas con respecto al desenvolvimiento de la
explotacin de la vid. La vitivinicultura benefici al sector privado
pero tambin al Estado al constituirse en una fuente determinante,
como ya se ha aclarado, de ingresos fiscales. Asimismo, las em

156PEDRO SANTOS M a r tn e z , Contribucin para la historia de Mendoza. Mendoza:


U niversidad N acional de Cuyo, Instituto de Historia, 1969, pg. 169.- INS ELENA
SANJURJO DE DRIOLLET, La organizacin poltico-administrativa de la campaa mendo-
cina en el trnsito del Antiguo Rgim en al orden liberal. Buenos Aires: Instituto de
Investigaciones de Historia del Derecho, 2004, pg. 241.
157EdUARDO ZlMMERMANN, Los intelectuales, las ciencias sociales y el reformismo
liberal: Argentina, 1890-1916 , D esarrollo Econmico, vol. 31, nm. 134 (Buenos Aires,
IDES, 1992).

105
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

presas vinculadas con la explotacin de la vid recibieron apoyo


oficial, generando un empresariado activo y dinmico. De esta
manera, como lo aclara Losada, aun cuando la reorientacin
vitivincola sirvi para que sectores de la lite criolla mendocina
se volviera a posicionar ante la crisis de las actividades tradiciona
les, el statu quo se vio sensiblemente alterado por la nueva pro
duccin.158 La produccin vitivincola dio lugar a la conformacin
de una estructura de propiedad de la tierra singularmente diversifi
cada, si la comparamos con otros espacios regionales, en donde
predominaba la explotacin ganadera, como era el caso de la
provincia de Corrientes.
Un fenmeno particular que debe ser resaltado fue la
aparicin de sectores medios como consecuencia de tal
reorientacin de la estructura econmica mendocina. Se puede
aclarar tambin que tal fenmeno distingui a esta zona de otras
existentes en igual perodo en la Argentina, ms an si la
comparamos con el Litoral. La gran produccin viatera,
consolidada fundamentalmente despus de 1890, promedi las
30 hectreas. Como consecuencia ms significativa de estas
ltimas circunstancias, se vivi un fenmeno que alent una
sensible renovacin de la lite econmica mendocina.
As, la lite viatera estaba compuesta por un conjunto de fa
milias tradicionales, dentro de las cuales se destac la familia
Villanueva. Tambin existieron otras familias no vinculadas a la
tradicin local, ms bien de origen inmigratorio. Con respecto a
este ltimo proceso, algunas familias provenan de orgenes

' LEANDRO LOSADA, Historia de las lites en la Argentina. Desde la Conquista hasta el
surgimiento del peronismo. Buenos Aires: E ditorial Sudamericana, 2009, pgs. 146-152.

106
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

humildes tal fue el caso de las familias Giol o Rutini (que en el


correr de los aos fortaleceran su presencia dentro de la estructura
econmica y poltica local), en cambio otras, contaron con capita
les desde su misma instalacin en la provincia mendocina. Tal
acumulacin fue fruto de la actividad econmica de distintas
familias que se dedicaron primeramente al comercio para luego
trasladar sus ganancias a otros sectores productivos. Entre las
familias ms importantes podemos mencionar a Escorihuela,
Tomba o Norton.159
Tambin Losada resalta la formacin de otra lite en el inter
ior del pas. La lite azucarera tucumana es otro ejemplo notable
de consolidacin de las lites provinciales de la Argentina, de
fines del siglo XIX. Estos grupos dominantes ieron responsables
del control del poder poltico provincial de manera continuada
desde la segunda mitad del siglo XIX hasta los primeros aos del
siglo XX. Esto se explica, en opinin de Losada, debido a que la
lite azucarera, a diferencia de los grandes terratenientes pampea
nos, cont con una base propia de poder poltico, facilitada por la

159RODOLFO PUIGGRS, Historia critica de los partidos polticos argentinos. T om o I.


Buenos Aires: Galerna, 2006, pg. 81.- ROBERTO AZARETTO, Federico Pinedo: poltico y
economista. Buenos Aires: Emec Editores, 1998, pg. 25.- JULIO FERNNDEZ PELEZ,
H istoria de M aip Mendoza. M endoza: sin editorial, 1961, pg. 341.- RODOLFO A.
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Buenos Aires: Centro Editor de A m rica Latina, 1986, pg. 110.

107
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

estructura socio-econmica que defini a la provincia a partir de la


consolidacin azucarera.160
Las familias locales que intervinieron en esta produccin tu
vieron a su disposicin importantes redes clientelares y de patro
nazgo sobre peones y caeros independientes. Tales relaciones
de dominacin se construyeron a partir de una significativa
coaccin, que se tradujo en la presin de los grandes productores
sobre los pequeos agricultores vulnerables dentro de la estructu
ra productiva. Tambin existi una importante dependencia
econmica que agrav las relaciones de dominacin por parte de
la lite azucarera sobre las explotaciones ms pequeas o
destinadas a la auto-subsistencia. Tal panorama tuvo su correlato
en la vida poltica ya que la dominacin econmica se tradujo
indefectiblemente en una decisiva influencia por parte de la lite
azucarera para presionar a distintos sectores campesinos con el
fin de direccionar interesadamente los votos que permitieran
obtener'el"cuhtxlji del poder poltico local. Se destacaron las
familias Posse, Fras, Nougus y G allo.161

160 LEANDRO L o s a d a , Historia de las lites en la Argentina. D esde la Conquista hasta el


surgimiento del peronismo, pgs. 146-152.-ROY HORA, La burguesa terrateniente.
A rgentina 1810-1945. Buenos Aires: Capital Intelectual, 2005, pgs. 35-55.
l61CARLOS PEZ DE LA T o r r e , Juan Luis N ougus. La bandera blanca , Todo es Historia,
nm. 93 (febrero, 1975). Pgs. 8-34.- FRANCISCO BOLSI, Una aproximacin al estudio
de la familia. El caso de la familia Nougus en Tucumn, 1880-1930 , V il Jom adas
Interescuelas y Departamentos de Historia (Salta, 2001).- EDUARDO ROSENZVAIG,
Historia social de Tucumn y del azcar: del ayll a la encomienda de la hacienda al
ingenio. Tomo II. Tucumn: Universidad N acional de Tucumn, 1986.- ENRIQUE VERA
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exige e l rgimen electoral argentino. Buenos Aires: Planeta, 1994.- Jos M anuel Avella
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54.- CRISTINA d e l C a rm e n LPEZ y ROXANA BOIXADS, Familia, parentesco y redes
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108
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

De esta manera se puede agregar que la lite azucarera no con


trol nicamente el poder poltico provincial, sino que tuvo una
muy importante proyeccin nacional. Tal fue una de sus caracte
rsticas ms salientes y que merece ser destacada. Fue as que
durante la presidencia de Sarmiento hubo dos tucumanos en el
gabinete: Nicols Avellaneda (en Justicia, Culto e Instruccin
Pblica) y Uladislao Fras (en Interior). En el perodo siguiente,
esta tendencia se acentu con la presidencia de Nicols Avellane
da. Estas relaciones muy cercanas con el estado nacional, en
donde la provincia de Tucumn tuvo destacados representantes,
les otorg un conjunto de importantes privilegios que permitieron
alentar el desarrollo azucarero con ms vitalidad.
Como ya se ha aclarado, existi una fuerte alianza entre la li
te tucumana y el estado nacional. En este sentido podemos resaltar
la figura de Uladislao Fras, quien proyect el trazado del ferroca
rril de Crdoba a Tucumn (dondejlep en el ao 1876). Con ello,
se abarataron sensiblemente los costos de transporte y en conse
cuencia, se estimul la inversin, as como se propici la concen
tracin de la produccin. En la dcada de 1880, la provincia se vio
nuevamente beneficiada por una poltica de incentivos econmi-

162ARMANDO R a l B azN , L a Regin Noroeste en la Argentina del Centenario , en Actas


de las I II Jornadas La "Generacin del Centenario" y su proyeccin en el Noroeste
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R edes fa m ilia res en Catamarca a fin e s del siglo XIX. Los H errera y la distribucin del

109
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

Losada agrega que el desarrollo azucarero estuvo ligado fuer


temente a las actividades de la lite tucumana. Esta ltima es
caracterizada por el autor como sumamente innovadora y dinmi
ca. Tuvo la audacia de apostar a otra actividad productiva como
fue la azucarera, dejando de lado otras actividades menos renta
bles a medio y largo plazo. Su existencia se remonta inclusive a
dcadas anteriores a la formacin del estado nacional. De tal
manera que debido a la accin de un empresariado dinmico y una
importante proteccin del Estado, Tucumn era para el ao 1895
la tercera provincia por capital invertido del pas, y la azucarera, la
primera, inclusive por encima de la salitrera y la harinera. En el
ao 1914 Tucumn era la principal productora de azcar de
Amrica del Sur. Tambin se destaca que la produccin azucarera
estuvo controlada a lo largo del siglo XIX y principios del siglo
XX por capitales Uicumanos.163
En el ao 1894 se cre el Centro Azucarero, que ncleo a la
J.JLIVf u/j Lctuca. lgtudto ue as lamilias ms renombradas de

poder. 1894-1899. Tesis de Licenciatura. Catamarca: Universidad N acional de Catamar-


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" Generacin del C entenario" y su proyeccin en el Noroeste A rgentino (1900-1950).
Tomo I. Tucumn: Fundacin Miguel Lillo, Centro Cultural Alberto R ougs, 2000, pgs.
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1 L e a n d r o L o s a d a , H istoria de las lites en la Argentina. D esde la Conquista hasta el
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110
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(
(
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

Tucumn, tal es el caso de la familia Posse, se convirtieron tam


bin en importantes propietarios de tierras en la pampa hmeda.
La lite azucarera tucumana estuvo compuesta por miembros '
cuyos orgenes se remontaban a familias destacadas del perodo
colonial, tal fae el caso de los Posse, de Fras y de Gallo pero tam
bin por extranjeros e inmigrantes radicados a mediados del XIX
entre los que se destacaron Hileret, Etchecopar o Nougus. Estos (
extranjeros (a diferencia de los Santamarina, Duggan o Luro, en el
caso bonaerense) no fueron estrictamente inmigrantes de orgenes
humildes, sino hombres de negocios e inversionistas que se vincula
ron con la produccin azucarera y acercaron capitales.164
Indefectiblemente, cuando nos referimos a las familias tradi- (
cionales provinciales, como las mencionadas deut supra, en gran
parte estamos haciendo mencin a un sector oligrquico de la
sociedad. Por este motivo conviene aclarar algunas caractersticas
que hacen al fenmeno oligrquico. Los autores coinciden que la
oligarqua es el gobierno de pocos. Los antiguos griegos le dieron
una connotacin preferentemente negativa refirindose a este
trmino como el gobierno perteneciente a los ricos. El mismo
Platn en su obra Repblica se refiere a la oligarqua por aquel
sistema poltico cuya constitucin estaba fundada en el censo, en
el cual los ricos gobernaban mientras que los pobres no podan
participar en el poder. Aristteles lo ubicaba dentro de las formas
corruptas de la aristocracia que se entenda por el gobierno de los
(
t
------------------------------------------- (
164 Leandro Losada, Historia de las lites en la Argentina. D esde la Conquista hasta el
surgim iento del peronismo, pgs. 146-152.

111 (
-- - ........ - - - - ^
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

mejores. Etimolgicamente aristos significa los elegidos, los


mejores, mientras que la oligarqua era el gobierno de los ricos.165
En el libro De la rpublique de Jean Bodin, cuando la aristo
cracia se tomaba facciosa estbamos frente a la oligarqua; la
conceba como una seora ejercida por un pequeo nmeros de
dominantes.166 En la oligarqua el poder supremo lo detenta un
pequeo grupo de personas, tendencialmente cerrado, ligado entre
s por vnculos de sangre, de inters o de otro tipo, que gozan de
particulares privilegios y utilizan todos los medios que el poder les
da a disposicin para mantenerlos. Las teoras del desarrollo y la
dependencia que tanta influencia han tenido en Hispanoamrica
oponen el concepto de oligarqua al de democracia, tal como lo
sostienen Femando Henrique Cardoso y Enzo Faletto.167 Se refiere
esencialmente a la mayor parte de los regmenes en va de desarro
llo, en una edad de transicin desde un sistema social y poltico
tpicamente tradicional a un sistema social y poltico moderno.
XTc:bcric uw w .ue los sistemas oligrquicos en el pensa
miento de Edward Shils plasmados en el libro Political Develop-
168
ment in the New States.

Son un grupo de poder reducido, homogneo, estable, con


buena organizacin en su interior y con fuertes vnculos entre sus

165 CARLOS FLORA, Pasiones nacionalistas. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica,
1998, pgs. 19-48.- WALDO ANSALDI, Clase social o categora poltica? Una propuesta
para conceptualizar el trmino oligarqua en A m rica Latina, Anales N ueva poca, nm.
7 (Instituto Iberoamericano, Universidad de Goteborg, 2004), pgs. 157-170.
166 JEAN B odin , D e La Rpublique: Traite de Jean Bodin Ou Traite D u Gouvernement
(1756). W hitefsh : Kessinger Publishing, 2009
167 FERNANDO h . C ardoso y En zo Fa l e t t o , Dependencia y desarrollo en Amrica
Latina. Ensayo de interpretacin sociolgica. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2007.
168 EDWARD S h ils , Political Development in the N ew States. The Hague: M outon, 1965.

112
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

miembros, sospechoso respecto de la lealtad de quienes pertene


cen al mismo y al tiempo muy celosos en la administracin de
nuevos miembros; que gobierna de un modo autoritario, reforzan
do el Ejecutivo, controlando el Poder Judicial, marginando o ex
cluyendo el Parlamento, desanimando o eliminando la oposi
cin.169

Tradicionalmente se ha utilizado el trmino oligarqua como


opuesto a aristocracia, como ya se ha aclarado. Sin embargo en los
ltimos aos el trmino oligarqua se ha opuesto al concepto de
democracia. Bobbio agrega en referencia al pensamiento de Shils:

La oligarqua es un mal gobierno porque es un gobierno de


pocos, es decir, un gobierno sin base popular activa, sostenido no
por una participacin continua y consciente, sino por la inercia de
la mayora o por la momentnea movilizacin de las masas en los
momentos cmciales.170

Graham Speake sostiene que la particularidad de la oligarqua


era la restriccin del derecho a participar en el gobierno. Se trataba
generalmente de una minora de varones poseedores de riqueza.171
Sir Luis Villas Tinoco agrega que llama la atencin la manera en
que ha persistido la percepcin negativa del trmino, tanto en los
textos del siglo XVIII como en los modernos tratados de sociolo

,69NORBERTO B o b bio , Oligarqua , en NORBERTO B obbio y otros autores (dirs.),


D iccionario de politica. Tomo II. M xico: Siglo XXI Editores, 2000, pg. 1069.
170Ibdem. Pg. 1069.
i71G rAHAM SPEAKE (ed.), Diccionario A kal de Historia del Mundo Antiguo. Madrid: Akal,
1999, pg. 274.

113
E d g a r d o D a r o L p e z V i l l a g r a

ga. Tambin destaca la altsima cuota de influencia social que


tiene la oligarqua dentro de la comunidad donde se manifiesta.
Siempre detenta un dominio determinante sobre la esfera del poder
poltico en el entorno en el que se desenvuelven sus miembros.172

i72SIRO LUIS V i l l a s T in o c o , Oligarqua y grupos de poder en una ciudad portuaria del


Antiguo Rgim en , en FRANCISCO JOS ARANDA (coord.), P o d e res interm edios, p o d e re s
in terp u esto s. S o c ie d a d y o lig a rq u a s en la E s p a a m oderna. Cuenca: Ediciones de la
Universidad de Castilla de la Mancha, 1999, pgs. 77-108.

114
LO S GRUPOS DE PODER EN CORRIENTES ;
ASPECTOS GENERALES

Acerca de los grupos de poder en Corrientes, ya Juan Cruz


Jaime hizo importantes aportes, sobre todo en lo concerniente a la
dinmica de actuacin de los distintos clanes familiares de la
provincia.173 Su trabajo abarca un perodo que se extiende desde el
siglo XVIII hasta fines del siglo XX, lo que, unido a otras
aportaciones como las de Palma, Gmez y Buchbinder, nos
permite tener una idea del peso signmcativo ae las distintas
familias tradicionales locales, as como de su influencia en el
poder poltico de la provincia de Corrientes.174

173 JUAN C r u z Jaim e, Corrientes P oder y Aristocracia. Buenos Aires: Letemendia, 2002,
pgs. 15-51.- ANGELS s o l a , Poder poltico y grupos de poder, en PEDRO CARASA
SOTO (coord.), Elites: Prosopograjia contempornea. Valladolid: Universidad de Valla
dolid, Secretariado de Publicaciones e Intercambio Editorial, 1994, pgs. 25-34.
174FEDERICO PALMA, Corrientes (1862-1930), en A cademia N acional de Historia,
H istoria A rgentina Contempornea (1862-1930). Historia de las P rovincias y sus p u e
blos. Buenos Aires: Librera El Ateneo, 1967, pgs. 281-322.- NICOLS GMEZ, Com
p en d io de historia de la Provincia de Corrientes. Santa Fe: Editorial Castellvi, 1970,
pgs. 31 y 32.- PABLO BUCHBINDER, Estado Nacional y provincias bajo la Confedera
cin Argentina: una aproximacin desde la historia de la provincia de Corrientes , D esa
rrollo Econm ico, vol. 41, nm. 164 (Buenos Aires, IDES, enero-marzo, 2002). Pgs.
643-664.

115
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

A su vez, en ese mismo estudio y como ya han puesto de re


lieve otros autores, Jaime tambin daba cuenta de las distintas
luchas internas que entablaron aquellos clanes. A su parecer, de
hecho, los enfrentamientos entre ellos fueron recurrentes durante
toda la historia poltica correntina. En cualquier caso, a nuestro
parecer, lo ms significativo del estudio de Jaime recae en el
anlisis que hace sobre la evolucin poltica de la provincia a
travs de la participacin y de la dinmica de los gaipos familiares
en ella.
De esa forma, estamos convencidos de que cualquier anlisis
que se lleve a cabo, desde el campo de la sociologa poltica, que
excluya la participacin y la intervencin de las familias tradicio
nales en las luchas por el poder poltico local sera incompleto. Tal
y como afirmara Esteban, la significativa presencia de las familias
tradicionales en el escenario poltico correntino es evidente.1'5
Por tanto, la reconstruccin de las redes familiares que asu
mieron el poder poltico y econmico de la provincia resulta
fundamental para comprender el camino seguido por el estado
correntino durante su historia. No en vano, como veremos, fueron
esas familias de rancia estirpe las que, a travs de la manipulacin
de la administracin poltica del Estado, consiguieron canalizar de
manera contante la tramitacin de sus asuntos, la consecucin de
sus objetivos e intereses y, finalmente, la promocin de los
miembros de su estirpe.

i7SJUAN C. ESTEBAN, Im p e ria lism o y d e s a n o llo eco nm ico. L as races d e l a traso a rg en ti


no. Buenos Aires: M erayo Editor, 1972, pgs. 59-61.- Juan J. Linz, M ic h e ls y su c o n tri
bucin a la so cio lo g a p o ltic a . M xico: Fondo de Cultura Econmica, 1998, pgs. 64-90.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

Ahora bien, es conocido que hubo perodos de tiempo en los


que se dio una absoluta preeminencia de unas familias sobre otras,
como tambin se sucedieron momentos en los que algunos clanes
acordaron estrategias de supervivencia frente a otros grupos anta
gnicos. Sin embargo, todo parece indicar, como generalidad, que
cuando sus intereses se vieron amenazados por una fuerza
exterior, la tendencia fue siempre la de superar las diferencias
existentes entre ellos para formar un bloque compacto que le
hiciera frente, no pennitindole la posibilidad de desplazarlos del
control del estado provincial.176
Acorde a esa dinmica, cuando a fines del siglo XIX tom
forma un partido poltico de alcance nacional, el Partido Radical, y
an cuando algunos miembros de la oligarqua local formaron
parte de l, lo cierto es que la mayora de los integrantes de la lite
correntina se mantuvo expectante y contraria a la implantacin del
movimiento promovido por Yrigoyen en su territorio. As pues,
cabe decir que las tuerzas conservadoras de Corrientes actuaron,
premeditadamente o no, con cierta coordinacin frente al
enemigo comn.
En realidad, como intentamos mostrar, no se trataba tanto de
una lucha frente a ideas provenientes del exterior, como de no
permitir la injerencia de elementos extraos a las redes de poder

176FELIPE AVELLANAL, Juan Ramn Vidal. E l ltimo caudillo federal. Resistencia: Moro,
1978, pg. 57.- JUAN DANIEL CAFFERATA So t o , Juan Ramn Vidal. E l gobernador del
Tercer Centenario. Cuadernos del Cuarto Centenario. Nmero 3. Corrientes: Temas,
1988, pgs. 13 y 14.- ERNESTO CRDOVA ALSINA, Juan Ramn Vidal. El R ubicha de
Corrientes , Todo es Historia, nm. 40 (agosto, 1970). Pgs. 9-23.- ALBERTO DANIEL
ALCARAZ, L a navegacin y las actividades econmicas en el Alto Paran (1880-1920).
Posadas: A.D. Alcaraz, 2006, pg. 69.
176DAVID ROCK, L a construccin del estado y los movimientos polticos en la Argentina.
1860-1916, Buenos Aires: Prometeo Libros, 2006, pg. 147.

117
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

locales. De hecho, medio siglo ms tarde, concretamente en el ao


electoral de 1946, no hubo problemas a la hora de p e rm itir la
eleccin como gobernador provincial al radical Blas Benjamn De
la Vega. Eso s, en plena efervescencia de otro gran movimiento
nacional de difcil o casi imposible control para ellos, como lo era
el peronismo.177 Tanto es as, que el candidato radical fue apoyado
entonces por los autonomistas, los liberales y los anti
personalistas. A modo de aclaracin, tambin debe sealarse que
en aquella ocasin no participaron de dicha eleccin ni los laboris
tas ni los radicales pertenecientes a la Junta Renovadora.178
Esa estrategia, frente al avance peronista, result escandalosa
a nivel nacional, tal y como lo reflejaron, ntidamente, los peridi
cos de la poca. Un escndalo que dio motivos al rgimen peronis
ta para intervenir la provincia.179 Sin duda, la realidad que se viva
estaba demostrando que en la provincia exista ya un partido que
poda disputarle seriamente el control poltico a los qnipns oligar
cas. Tales razones motivaron la unin de los sectores conservado

l77JUAN FRANCISCO G a r h eis , Linajes correntines: los Gmez , Boletn, tom o XI, nm.
145 (Instituto Argentino de Ciencias Genealgicas, noviembre-diciembre, 1985).
178 M a r t a ISABEL SNCHEZ DE LARRAMENDY, Blas Benjamn de la Vega, el gobernador
opositor, en Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas (Universidad Nacional del
Nordeste, 2000).- Blas Benjamn de la Vega, Como defend el federalism o y la libertad de
Corrientes. Corrientes: S/E, 1961.- Se han utilizado como fuente docum ental los siguien
tes peridicos del A.G.P.C.: La Prensa (perodo comprendido entre los aos 1930 y
1948); La Razn (ejemplares correspondientes al ao 1946); E l Liberal (perodo com
prendido entre los aos 1930 y 1947); E l D a (perodo comprendido entre los aos 1930 y
1931) y L a M aana (perodo comprendido entre los aos 1930 y 1946).
179M a r ia ESTELA SPINELLI, Los vencedores vencidos: el anti-peronismo y la "revolucin
libertadora". Buenos Aires: Biblos, 2005, pgs. 21-41.- HORACIO PEREYRA, Algunas
hiptesis para el anlisis del peronism o (1945-1955). Cuadernos de H istoria Argentina 1.
Buenos Aires: Editorial Biblos, 1988.
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

res, an cuando fuera en apoyo de un candidato radical. Aunque,


eso s, un candidato perteneciente a una familia tradicional.180
De tal forma, puede comprobarse que de los ciento veinticua
tro aos que van de 1821 a 1945, la provincia de Corrientes estuvo
gobernada en 95 de ellos por miembros de los clanes familiares
tradicionales. Es decir, durante el 76% de todo ese perodo de
tiempo. Si ese dato, aportado por Jaime, ya resulta esclarecedor, lo
es an ms, creemos, el hecho de que esos gobernantes descend
an, todos ellos, tan slo de diez personas. Adems, por si no fuera
suficiente, cabe decir que de los veintinueve aos restantes, once
de ellos la provincia estuvo intervenida por el estado nacional,
razn por la que resultaba imposible que los clanes manejaran el
gobierno de Corrientes. Dicho de otra forma, slo el 15% del
perodo, equivalente a dieciocho aos, el poder poltico de la
provincia estuvo en manos de personas no pertenecientes a la
oligarqua local.181
Ahora bien, veamos quines eran esas personas. Jaime aclara
que fueron 73 las personas que ocuparon la gobernacin o la vice
gobernacin durante aquellos 124 aos. De ellos, 56 pertenecieron
a las familias oligrquicas locales y, ms en concreto, con un claro
predominio de los clanes Casajs y Dizido de Zamudio. Efectiva
mente, el 49% de los gobernantes pertenecientes a la oligarqua
(un total de 28 personas), pertenecan a esas familias. Aparte, si al

I80MOIRA MaCKINNON, L os aos form ativos del partido peronista. Buenos Aires: Siglo
V eintiuno, 2002.- DARO MACOR y CSAR TCACH (eds.), L a invencin del peronism o en
el interior del pas. Santa Fe: Universidad N acional del Litoral, 2003.- FLIX L u n a,
Argentina, de Pern a Lanusse, 1943-1973. Barcelona: Planeta, 1972, pgs. 115.
181 JUAN C ru z Ja im e , Corrientes P oder y Aristocracia, pgs. 15-51.- GABRIEL F er is ,
Testim onio sobre poltica y periodism o. D e 1930 a 1992. Dilogos con Antonio Emilio
Castello. Buenos Aires: Plus Ultra, 1992, pg. 102.

119
E d g a r d o D a r o L p e z V i l l a g r a

nmero de gobernantes se le sumaran las personas que ocuparon el


cargo de ministro de gobierno, el total resultante sera de 163
personas ocupando algunos de todos esos cargos durante los 124
aos. Teniendo en cuenta a todos, se comprueba que fueron 92 los
que pertenecan a los clanes oligrquicos y, de ellos, como dato
revelador, 29 descendan de Pedro Bautista de Casajs y 21 de
Juan Crisstomo Dizido de Zamudio.
De cualquier modo, durante aquel perodo de tiempo, tambin
hubo lugar para las disputas entre otras familias de la lite local.
As, pueden destacarse los enfrentamientos entre las familias
Fernndez Blanco, Atienza, Virasoro, Torrent y Daz Colodrero.
Lgicamente, el evidente predominio de las otras dos familias, los
Casajs y los Dizido de Zamudio, hizo que stas estuvieran ms
calmadas, pero no siempre fue as. De hecho, antes de aquel
perodo de dominio, ambos clanes mantuvieron diferencias. Sin
duda, la lectura de la obra de Francisco J. Scaramellini, Guerrero,
Tres fam ilias conentinas. Torrent. Leconte. Fournier,
desenmaraa gran parte de aquellas relaciones, a la par que
dilucida las redes parentales por medio del estudio de sus rboles
genealgicos.182 No obstante, debe tenerse en cuenta, tambin, que
a todas esas familias benemritas de Corrientes se les sum, en la
segunda mitad del siglo XX, la familia Romero Feris, que tuvo
una importantsima influencia en la poltica y en la economa
provincial a partir de aquel momento.
Con todo ello, como ya hiciera Juan Cruz Jaime, pueden esta
blecerse estadsticas, con porcentajes exactos, acerca de la presen-

1!2FRANCISCO J. SCARAMELLINI G u e r r e r o , T res fa m ilia s correnlinas. Torrent. L econte.


Fournier. Corrientes: M oglia Ediciones, 2002.

1 2 0
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

cia real que tuvieron cada uno de los clanes en la funcin gober
nadora. De ese ejercicio, resulta que pueden distinguirse dos
etapas bien diferenciadas, que vienen separadas por la aparicin
del peronismo. En la primera, entre 1821 y 1945 destacaron diez
clanes, que pueden jerarquizarse por orden de importancia si sta
viene determinada por el nmero de miembros que ocuparon
cargos de poder en el gobierno provincial. As, desde los de mayor
presencia, como los Casajs y los Dizido de Zamudio, con un 25%
cada uno, hasta los de menor importancia, como lo fueron los
Fernndez Blanco, Roln y Torrent con un 3% en cada caso.
Ambos extremos dejaban en medio a los Daz Colodrero, con un
11%, los Atienza con un 9% y los Yirasoro y Resoagli, con un 7%
183
y un 5%, respectivamente.
En la segunda etapa, entre 1946 y 2001, se evidencia un des
censo en el nmero de familias que se destacaron por ocupar esos
mismos cargos de gobierno. Pero, no obstante, an permanecieron
cuatro que se impusieron a las dems, concentrando todava ms el
poder en reducidos clanes familiares. Estos clanes fueron los
Romero Feris, Casajs, Torrent y Daz Colodrero, que acumularon
en la ocupacin de las plazas de gobernador y vicegobernador
unos porcentajes del 50%, 25%, 13% y 12%, respectivamente.
As pues, con todos esos datos se demuestra que el poder polti
co fue el medio que utiliz la clase dominante para mantener su
dominio y explotacin, tal y como suceda en otras partes del pas e,
incluso, del continente.184 Para el caso correntino, adems, creemos

m JUAN CRUZ JAIME, Corrientes Poder y Aristocracia, pgs. 15-51.


I84J0HN LYNCH, Caudillos en Hispanoamrica, 1800-1850. Madrid: Editorial M apfre,
1993.

121
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

que fueron especialmente importantes el conjunto de las relaciones


de produccin establecidas, que formaron la estructura econmica
de la comunidad. Sobre esa arquitectura descansaba el poder polti
co, monopolizado por la plutocracia local. De esa forma, una vez
ms, el modo de produccin, la vida material, dominaba el desarro
llo de la vida social y poltica de la provincia.18:>
Por tanto, como ya viene siendo habitual por su propia necesi
dad, se hace imprescindible el estudio de la estructura econmica
para comprender a los grupos dominantes de cada regin y lugar.
Efectivamente, la estructura econmica de la provincia de Corrien
tes tambin dio como resultado la conformacin de un grupo
reducido de personas que consiguieron reunir las caractersticas
oligrquicas propias de una clase capaz de copar el poder poltico.
En Corrientes, la explotacin ganadera y la propiedad de
grandes extensiones de tierras marcaron el perfil econmico de la
clase dominante.186 Sus intereses, especialmente centrados en
conseguir el monopolio de los medios de produccin, les llev a

185JORGE FEDERICO s b a t o , L a clase dom inante en la Argentina moderna: form acin y


caractersticas. Buenos Aires: CISEA-Imago M undi, 1991, pgs. 105-108.- Guillerm o
FLICHMAN, L a renta del suelo y el desarrollo agrario argentino. Buenos Aires: Siglo
XXI, 1987, pgs. 97.- ALDO FERRER, Crisis y alternativas de la poltica econmica
argentina. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econm ica, 1980, pg. 57.-JOS L uis
ROMERO, B reve historia de la Argentina. Buenos Aires: Huemul, 1983, pg. 102.- ALDO
FERRER, La economa argentina. Las etapas de su desarrollo y problem as actuales.
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1999, pgs. 53-57.
'HORACIO C.E. G iBERTI, Historia econmica de la ganadera argentina. Buenos Aires:
Hyspamrica, 1986, pgs. 65-81.- THOMAS WHIGHAM, Lo que el ro se llev. Estado y
comercio en Paraguay y Corrientes, 1776-1870. Asuncin: Universidad Catlica Nues
tra Seora de la Asuncin , Biblioteca de Estudios Paraguayos, volumen 75, 2009, pgs.
244-258.- JORGE FERNNDEZ y JULIO CSAR RONDINA, Historia Argentina. Tomo 1
(1810-1930). Santa Fe: Universidad N acional del Litoral, 2006, pgs. 330-347.-
M a URI CIO LEBEDINSKY, Argentina. Estructura y cambio. R ealidad y conciencia. Buenos
Aires: Editorial Platina, 1965, pgs. 85-100, del m ism o autor, Estructura de la ganadera
histrica y actual. Buenos Aires: Editorial Quipo, 1967, pgs. 80-103.

122
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

constituir todo un mecanismo de actuacin y de acaparamiento


que tena como fin ltimo sostener un conjunto de privilegios y la
expansin continua de sus ganancias y beneficios.187 El poder
poltico descans as en manos de un conjunto de familias oligr
quicas que, por la propia naturaleza de esa dinmica, entraron en
distintas disputas por el control del poder del estado provincial. El
fin no era otro que dicha institucin fuera la garante de los privile
gios que haba alcanzado cada una de esas familias.
Desde el ejercicio del poder, y una vez que ya somos cons
cientes de los intereses que defendieron, se puede comenzar a
describir de qu manera utilizaron el conjunto de instituciones
polticas, jurdicas y sociales para perpetuar esas ventajas que
obtenan de su propia ubicacin dentro de la estructura socio
econmica. De esa manera, si es obvio que utilizaron el poder
econmico y social para acceder al poder poltico, tambin
comprendieron que el control del Estado deba ser una prioridad
para consolidar sus estrategias econmicas. Efectivamente,
intentar utilizar al estado provincial como un garante jurdico-
poltico de todos los intereses que afectaban a esta clase social fue
lo que llev al nacimiento de disputas polticas que derivaron en el
traslado al escenario poltico-electoral de las utilidades
econmicas que las familias locales se disputaban.
Tal y como afirma Dardo Ramrez Braschi, a partir del ao
1860, aproximadamente, las familias tradicionales correntinas se
agruparon en distintos clubes polticos para dirimir ese tipo de
____________________________ (
187 En cuanto a la estructura general de la industria de la carne argentina se ha seguido el
libro de PETER H. SMITH, Carne y poltica en la Argentina. Buenos Aires: Hyspamrica,
1986, pgs. 41-61.

(
123 \
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

disputas.188 La idea, dentro del esquema de dominacin expuesto,


era ejercer el control de los tres poderes del Estado.189 Es decir,
designar un gobernador adepto a travs del cual tener el manejo de
las milicias locales y dictar la poltica de los distintos ministerios
del gobierno provincial. Por otro lado, ejercer el control del poder
judicial a travs de la posibilidad de designar en los mejores
puestos a los miembros del clan y, por ltimo, injerir en el poder
legislativo asegurndose la sancin de leyes que no perjudicaran a
sus intereses.190
Por supuesto, tambin existan otras instituciones que podan
servir de apoyo a las anteriores para dar respuesta a los intereses
de la oligarqua local. Entre ellas, una de las que se deben destacar
fue la Iglesia Catlica.191 No en vano, la funcin disciplinante, en
trminos sociales, que ha desempeado la Iglesia desde su
aparicin no puede ponerse en duda. Por ello, tener la posibilidad
de ejercer un mnimo de influencia sobre ella supona tener una
herramienta de incalculable valor para las lites.

18! D ardo R am rez B r a SCHI, Origen de las agrupaciones electorales en la provincia de


Corrientes: de caseros a las presidencias liberales. Corrientes: M oglia Ediciones, 2004.-
PlLAR G o n z lez BERNALDO DE QUIRS, C ivilidad y poltica en los orgenes de la
Nacin Argentina. Las sociabilidades en Buenos Aires, 1829-1962. Buenos Aires: Fondo
de Cultura Econmica, 2001, pgs. 285-304.
189P a b l o BUCHBINDER, D e la provincia autnoma a la subordinacin al Estado nacional:
el caso de la provincia argentina de Corrientes entre 1850 y 1870, Anuario de Historia
de Am rica Latina, nm. 40 (2003), pgs. 221-250.
190EDWARD GlBSON, Class and conservative parties. Argentina in comparative perspective.
Baltimore: John H opkins University Press, 1996, pgs. 27-51.
191 Arturo Claudio LaguadoDuca afirma que en el interior, las ideologas conservadoras
tradicionalistas asentaron su poder en la Iglesia Catlica que jugaba un rol prominente a
nivel local y regional. ARTURO CLAUDIO LAGUADO DUCA, E s posible una teora
general de los partidos conservadores?, Tabula Rasa, nm. 4 (Bogot, enero-junio,
2006). Pgs. 167-201.

124
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

Para el caso de Corrientes, estamos convencidos de que la


Iglesia acompa y afianz las relaciones de dominacin que la
oligarqua supo ejercer sobre el resto de la comunidad. Adems, a
travs de la historia de Corrientes tambin puede observarse que la
institucin eclesistica lleg a crear todo un conjunto de intereses
que deseaba conseguir o mantener. Tanto que, tambin, la Iglesia
terminara constituyendo parte de las disputas polticas locales.
Concretando, la Iglesia era uno de los ms importantes propie
tarios de tierras de Corrientes y posea el control de enormes
explotaciones del interior de la provincia. Es decir, el organismo
religioso mantena un fuerte inters en la defensa y la conserva
cin de un espacio econmico que le era propio.192
Por eso, no extraa que importantes sectores de la Iglesia tam
bin llegaran a formar parte del poder poltico.193 Quiz, su partici
pacin ms directa, durante el perodo de estudio que manejamos y
siguiendo a Ramrez B r^ c b , rpv! de.la.figura nrocWfro
Jos Mara Roln, elegido gobernador en el ao 1859 tras la ocupa
cin en el cargo por Juan Pujol.194 Poca duda cabe de que el caso
del gobernador Roln es paradigmtico, ya que representa un claro
ejemplo de la superposicin de poderes. Por un lado, descenda de
una familia oligrquica y, por otro, era una importante figura dentro
del clero local. Tanto Roln como Pujol personifican los intereses

192R a f a e l NEZ, Ensayos de Crtica Social. Medellin: Universidad de Cartagena, 1994,


pg. 99.
JUAN ALVAREZ, L a s guerras civiles argentinas y el problem a de Buenos A ire s en la
R epblica Argentina. Buenos Aires: Editorial Taurus, 2001, pgs. 125-135.
194 D ardo Ra m r e z B r a SCHI, Origen de las agrupaciones electorales en la provincia de
Corrientes: de caseros a las presidencias liberales - EZEQUIEL ORTEGA, Quiere el
pueblo votar? Historia electoral argentina, desde la Revolucin de Mayo a la ley Sc'ienz
Pea. 1810-1912. Baha Blanca: Gins, 1957, pgs. 47-72.

125
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

de una clase social interesada en la conservacin de sus privilegios


econmicos y, fundamentalmente, en su expansin dentro del
negocio ms rentable que en aquellos tiempos tena la provincia: la
explotacin ganadera.195 Acertadamente, pues, Ramrez Braschi
advierte de la influencia que siempre ha ejercido la antigua tradicin
catlica en la sociedad correntina.196
Pero adems, en toda la regin del Ro de la Plata en general,
y en Comentes en particular, a partir del movimiento revoluciona
rio independentista surgieron asociaciones o logias secretas,
algunas masnicas y otras no. Todas ellas se constituyeron con
una frme voluntad poltica y operaban, principalmente, para la
obtencin del poder gubernativo o, una vez conseguido, para su
197
mantenimiento.
Tampoco acaban con las logias los grupos o instituciones con
capacidad de presin en el gobierno provincial y voluntad de
controlarlo de una manera u otra y con mavor o mmor intensidad.
As, otra institucin que debe destacarse es el ejrcito y las mili
cias. Tanto es as que las fuerzas del orden, que cumplan funcio
nes de polica y de defensa a la vez, desempearon un papel
preponderante durante los perodos electorales. Su influencia y
poder de disuasin, como su subordinacin a unos bandos u otros

19PETERH. SMITH, C a rn e y poltica en la Argentina, pg. 153.


196 D ardo R a m re z B r a sc h i , Origen de las agrupaciones electorales en la provincia de
Corrientes: de caseros a las presidencias liberales - JOS MARA GHIO, L a Iglesia catli
ca en la poltica argentina. Buenos A ires: Prom eteo Libros, 2007.- FREDRICK B. PlCKE,
La Iglesia en Latinoamrica. De la Independencia a nuestros das, en N ueva historia de
la Iglesia. La Iglesia en el mundo moderno. M adrid: Ediciones Cristiandad, 1977, pgs.
324-326.
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Masonera, P oltica y Sociedad en C oirientes (Siglo XIX). Corrientes: M oglia Ediciones,
2009, pgs. 26-52.

126
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

gener situaciones y contextos que, por momentos, podan llegar a


ser definitorios.198 Y es que, los jefes militares de los departamen
tos hacan volcar su autoridad y fuerza para mover la voluntad de
los electores. No es sta una afirmacin gratuita, puesto que las
crnicas electorales lo dieron a conocer constantemente.
De hecho, la actuacin militar lleg, en ocasiones, a la presin
directa a ciudadanos de a pie para obligarles a votar por sus candi
datos preferidos, bajo amenaza de incorporarlos forzosamente a la
milicia. Entonces, la influencia del Comandante Departamental iba
ms all de la significada sobre sus propias tropas, desempeando
un rol determinante en los procesos electorales, de un lado condi
cionando a los grupos de ciudadanos con el sufragio colectivo y,
de otro, despojando al votante de un perfil independiente.199 Por
tanto, podemos afirmar con poco temor a la equivocacin que
durante las contiendas electorales era importante contar con el
brazo armado.
De esa forma, los actores militares defendan en el campo de
batalla la posicin de determinados sectores polticos, creando
conflictos en cuya pugna descansaba, esencialmente, la defensa de
los intereses de sus patrones oligarcas. Pero no basta quedarse en
generalidades, sino que es necesario determinar, fijar con preci

198NIDIA R. A r ECES, La lite santafesina y su rol militar: milicias, alardes y entradas


durante la segunda mitad del siglo XVII , A vances del Csar, ao II, nm. 2 (Universidad
N acional de Rosario, 1999). Pgs. 5-22.- MANUEL CERVERA, H istoria de la ciudad y de
la pro vin cia de Santa Fe. Tomo I y tom o III. Santa Fe: Universidad Nacional del Litoral,
1979/1981.
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2000). Pgs. 75-104.- JUAN CARLOS GARAVAGLIA, Elecciones y luchas polticas en los
pueblos de la campaa de Buenos Aires: San Antonio de Areco (1813-1844), Boletn del
Instituto de Argentina y Am ericana D r. Emilio Ravignani, nm. 27 (Buenos Aires, Fondo
de C ultura Econmica, 2005).

127
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

sin la forma de actuar de los agentes polticos. Para ello, cree


mos, pocos autores pueden ser ms tiles que Jorge Saborido.200
Haciendo una evolucin, cabe mencionar, entonces, las dos
fuerzas polticas que tradicionalmente se disputaron el poder en la
provincia de Corrientes, las cuales, como el resto de partidos de
occidente, experimentaron un notable desarrollo durante el siglo
XIX. En el caso correntino, concretamente, se fue pasando de los
partidos de notables, que Saborido caracteriza con los regmenes
en los que el sufragio y la actividad poltica estaban limitados, a
los partidos de masas, producto del sufragio universal y de una
mayor integracin de la clase obrera al sistema.
Sobre este aspecto no deben olvidarse las crticas realizadas
tanto por autores clsicos de la talla de Gaetano Mosca y Wilfredo
Pareto a la dinmica de las organizaciones polticas, cuyas
estructuras organizativas, segn ellos, conducan al desarrollo casi
inevitable de tendencias oligrquicas. Saborido agregaba a lo
anterior, sin contradecirlo, que ese proceso se realizaba en tanto se
produjera una estabilizacin del liderazgo y una consolidacin por
parte de sectores polticos profesionales que estuvieran en
condiciones de manipular la demanda poltica.

Ahora s, en cuanto a la formacin de los dos partidos tradi


cionales en Corrientes, no queremos dejar de sealar que se ha
puesto especial atencin en la informacin aportada por Ricardo
Balestra y Jorge Luis Ossona a travs de su obra Qu son los
partidos provinciales y en la Enciclopedia Argentina de Eduardo
Bilotti. Los primeros ubican a los autonomistas y a los liberales de

200JORGE SABORIDO, Elementos de anlisis sociopolticos: ideologa, Estado y democracia.

128
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

Corrientes dentro del grupo de los partidos de origen conservador,


mientras los confirman como las fuerzas polticas ms antiguas del
/ 201
pas.
Con respecto al Partido Autonomista de Corrientes, los mis
mos autores sostienen que constituye la nica expresin que ha
perdurado del antiguo Partido Federal. Mientras que para el Parti
do Autonomista puede decirse que existieron dos fundaciones. En
primer lugar, la del ao 1876, cuando se fund el Partido Autono
mista de Corrientes como continuacin del Partido Federal Re
formista. En el ao 1886 se fusion con el distrito Comentes del
Partido Autonomista Nacional dando origen al Partido Nacional.
Finalmente, en el ao 1890 se produjo la segunda fundacin del
Partido Autonomista de Corrientes, pero esta vez como continua
cin del Partido Nacional, ya sealado anteriormente.202
Una larga tradicin, pues, de acuerdos y pactos entre los secto
res conservadores correntinos. Tanto es as que, tambin puede
rescatarse, tal como lo hace Bilotti, que en el ao 1908 se estable
ci el primer acuerdo entre el Partido Liberal y el Partido Auto
nomista, dando origen a la Coalicin Liberal Autonomista.203 Un
acuerdo que al ao siguiente se reprodujo, para dar paso en el ao
1913 a un sector autonomista liderado por Juan P. Alcorta, que
abandon el partido y se incorpor a la Unin Cvica Radical. Ms

'R ic a r d o B a le str a y JORGE L u is OSSONA, Qu son los partidos provinciales. Buenos


Aires: Editorial Sudamericana, 1983, pgs. 72-138.
202EDUARDO BILOTTI, Enciclopedia Argentina de Agrupaciones polticas 1800-2003. Tomo
II. Buenos Aires: De los Cuatro Vientos, 2006, pg. 208.-RONALD H. DOLKART, The
Provinces , en MARK FALCOFF y RONALD H. DOLKART, Prologue to Pern: Argentina in
Depression and War, 1930-1943. California: University o f California Press, 1975, pg.
185.
203 A .G .P.C. Hemeroteca. Peridico La Provincia del 12 de enero de 1909.

129
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

tarde, en el ao 1927, el Partido Autonomista form la Confedera


cin de Partidos de Derecha, que en el ao 1930 apoyara el derro
camiento del presidente Hiplito Yrigoyen.
Precisamente, con respecto a la dcada de 1930, son importan
tes los aportes realizados por Noem M. Girbal-Blacha, por quien
sabemos, a modo de ejemplo, que en el ao 1945 el sector adheri
do al Partido Demcrata Nacional se transform en Partido Dem
crata Nacional Autonomista. Igualmente, podemos confirmar por
este medio que en el ao 1961 se estableci el tercer acuerdo con
el Partido Liberal, dando origen al Pacto Autonomista-Liberal, que
en el ao 1985 se uni al Movimiento para la Nueva Mayora.204
En lo referido al Partido Liberal, uno de los hechos ms desta-
cables es que en el ao 1914 un crepsculo escindido de esa
agrupacin poltica, liderado por Juan R. Mantilla, particip en la
fundacin del Partido Demcrata Progresista.205 Luego, en el ao
1927 tambin particip de la Reunin de Partidos P r o v in c ia l
Conservadores en Crdoba para, posteriormente, a partir del ao
1958, pasar a integrarse en la Federacin Nacional de Partidos de
Centro.206 Ya, en tiempos ms recientes, cabe recordar que el
Partido Liberal decidi su anexin al Movimiento para la Nueva
Mayora en el ao 1986 y, en ya el ao 2001, finalmente, tras 40

204NOEM M. G i r b a l- B la c h a , El Estado Neoconservador, el intervencionism o econmi


co y la sociedad de los aos treinta , en NOEM M . GIRBAL-BLACHA (coord.), Estado,
sociedad y economa en la Argentina (1930-1997), pgs. 31-67.
205 Diego M antilla tiene una obra denominada H istoria de una Estancia Correntina, donde
relata la historia de una estancia modlica denom inada M uchas Islas, desde el siglo X VIII
hasta el presente. DIEGO MANTILLA, H istoria de una Estancia Correntina. Cara a mis
hijos. Corrientes: M oglia Ediciones, 2005,
206FLIX LUNA, Yrigoyen, pg. 316 - WALDO ANSALDI, Un caso de nomenclaturas equivo
cadas? Los partidos polticos despus de la ley Senz Pea. 1916-1930 , en W a ldo
ANSALDI, A lfredo R. PUCCIARELLI y JOS CSAR ViLLARRUEL (eds.), Argentina en la paz
de dos guerras, 1914-1945. Buenos Aires: Editorial Bblos, 1993, pgs. 20-60.

130
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

aos de actividad ininterrumpida se disolvi definitivamente el


Pacto Autonomista Liberal.207
Por ltimo, tambin cabe decir que al contrario de lo que se ha
estado tratando, la oligarqua correntina no se conform slo con
colocar sus tentculos en los puestos del poder provincial, sino que
trascendi su propio localismo. Es decir, ante sus expectativas
para extender el dominio que ejercan en la regin, el grupo de
poder consigui ramificarse hasta llegar a colocar a algunos de sus
miembros en cargos de la poltica nacional. Sirva como ejemplo el
caso de Hortensio Quijano (del clan Casajs), que lleg a
desempear la vicepresidencia del pas durante el mandato de Juan
Domingo Pern. Antes, Eudoro Vargas Gmez ya haba llegado a
ocupar un ministerio en el gabinete de Hiplito Yrigoyen. Pero,
quiz, el caso paradigmtico de movilidad social ascendente lo
constituy la llegada a la presidencia de uno de los hombres ms
relevantes de todo el siglo XX en Argentina.208 Nos referimos, or
supuesto, a Arturo Frondizi, nacido en Paso de los Libres e hijo de
inmigrantes italianos.

207 Segn Eduardo Bilotti el Partido Liberal de Corrientes fue fundado el 15 de diciembre
del ao 1856 como continuacin del Club Constitucional. EDUARDO BlLOTTI, Enciclope
dia A rgentina de Agrupaciones polticas 1800-2003. Tom o II, pg. 505.
208JUAN JOS SEBRELI, Crtica de las ideas polticas argentinas. Buenos Aires: Editorial
Sudam ericana, 2011.

131
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L O S P A R T ID O S P R O V IN C IA L E S S U

IN T E G R A C I N E N E L P R O C E S O D E

R e o r g a n iz a c i n N a c io n a l

Segn el politlogo francs Alain Rouqui, el rgimen militar


que dio comienzo en marzo del ao 1976 tuvo dos rasgos distinti
vos, al menos con respecto a lo que l mismo denomin como
militarismo tradicional. As, por un lado, el rgimen haba instau
rado el terror, a travs de un sistema de gobierno descentralizado.
Desde luego, se trat de una forma de gobierno y de control polti
co y social oe carcter represivo que no conoca precedentes
similares en la historia argentina. Por su parte, el segundo rasgo
distintivo sera que institucionaliz, con un nuevo orden organiza
tivo, la sucesin presidencial. Es decir, los militares proyectaron
un sistema por el que jams deba retomar del poder poltico a los
civiles, por lo que estaban muy lejos de diagramar, al menos a
corto y medio plazo, procesos electorales para la normalizacin
institucional del pas.209

209ALAIN R o u q u i , Poder militar y sociedad poltica en la Argentina. Tomo II. Buenos


Aires: Emec Editores, 1998, pg. 72.- MARIO GERLERO y NANCY CARDINAUX, Sociolo
ga argentina. Buenos Aires: Editorial Docencia, pg. 260.- ENRIQUE AGUILAR, Nacin y
E stado en el pensam iento de Ortega y Gasset. Buenos Aires: Ciudad Argentina, 1998,
pg. 154.- NORMAN P. BARRY, The N ew Liberalism, B ritish Journal o f Politicai

133
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

En aquel contexto militarista, entre 1976 y 1983, se dio el ma


yor grado de integracin poltica con el estado federal, esto es,
coincidiendo con el Proceso de Reorganizacin de Nacional, tras
el golpe de Estado operado el 24 de marzo de 1976 al gobierno de
Martnez de Pern.210 Y ello resulta curioso si tenemos en cuenta
que, hasta ese momento y como hemos visto con anterioridad, el
fin ltimo del Pacto Conservador de la provincia de Corrientes
haba tenido como principal objeto utilizar el federalismo como un
mecanismo para resistir las influencias y presiones de Buenos
Aires, mientras aislaba a Corrientes del resto de la Repblica.211

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dictadura. Trabajo presentado en Coloquio Internacional Problemas de historia reciente

134
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

En cualquier caso, tambin es cierto que exista un anteceden


te poltico a este proceso de integracin impuesto por la dictadura
militar, que vena representado por una formacin poltica que
defenda preceptos similares de unificacin, la Fuerza Federalis
ta Popular. Ricardo Balestra y Jorge Luis Ossona recuerdan que en
diciembre del ao 1974 se fund esta fuerza, conocida por sus
siglas FUFEPO, y que estaba integrada por el Movimiento Federa
lista Pampeano, el Partido Demcrata de Crdoba, el Partido
Demcrata de Mendoza, la Vanguardia Federal, la Fuerza Federa
lista Santacrucea, el Partido Renovador de Buenos Aires, el
Partido Demcrata Federal de Misiones, el Movimiento Popular
Catamarqueo, el Partido Federalista de Crdoba, el Movimiento
Popular Provincial de San Luis, el Movimiento Popular Jujeo, el
Partido Renovar Federalista de la Capital Federal, el Partido
Accin Chubutense, la Unin Provincial de Salta, el Partido
Bloquista de San Juan y el Pacto Autonomista-Liberal.212

en el Cono Sur. (Los Polvorines, 2007).- JOS LUIS MARTNEZ PERONI, El orden poltico
liberal conservador en la Argentina de la generacin del 80, M illcayac, Anuario de
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cana, 2001.
212Ric a r d o B a l e s t r a y J o r g e L u is O s s o n a , Qu son los partidos provinciales. Buenos
A ires: Editorial Sudamericana, 1983, pgs. 200-230.- INS GONZLEZ B o m b a l, El
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O rtega y G asset en la Ctedra Americana. Buenos Aires: N uevo Hacer, GEL, 2004, pg.
328.- JORGE DaGNINO Jim nez, G.K Chesterton y la Europa de su tiem po, Arbil,
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A ntropologa prctica. Madrid: T ecnos, 1990, pg. 93.- MARTN G r a n o v s k y , 24 de
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

Todos ellos se fijaron como objetivo fundamental hacer oposi


cin al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern, especialmen
te y con mayor intensidad desde que se designara a Celestino
Rodrigo como Ministro de Economa, al que estos sectores polti
cos conservadores rechazaban de plano. En conjunto, incluso,
llegaron a consensuar el inicio de un juicio poltico que propiciara
la cada de la presidenta de la Nacin. Segn Balestra y Ossona, la
FUFEPO estrech ntimos lazos de amistad con el Proceso de
Reorganizacin Nacional, evidenciados a travs de las palabras de
Videla cuando ste afirmaba que los vea como la cra del
Proceso y como los futuros herederos polticos de la gestin
militar.213

marzo de 1976 (II) Los dos significados del golpe, R ealidad Econmica, nm. 178
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213 R ic a r d o B a l e s t r a y J o r g e L uis O s so n a , Qu son los partidos provinciales.- P a u l a
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w

S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o en C o r r ie n t e s

En este sentido Gabriela guila y Laura Luciani afirman que:

Mientras que los partidos mayoritarios asuman posiciones


contradictorias frente al Gobierno militar que iban desde el apoyo
abierto a la formulacin de crticas ms o menos veladas, que tu
vieron expresin en sus diferentes lneas internas, otros de alcance
nacional o los partido provinciales, asumieron un rol ms destaca
do en el sostenimiento de la dictadura militar. A partir de 1981 las
grandes ciudades y los gobiernos provinciales quedaron en manos
de partidos plenamente afines al Proceso de Reorganizacin Na
cional, sin embargo y desde el momento mismo del golpe de esta
do, en muchas pequeas ciudades y comunas, varios de los parti
dos que actuaban legalmente proveyeron parte del elenco gober
nante a la dictadura, marcando una interesante lnea de continui
dad con el perodo previo a 1976 que pareci no alterar en estos
casos el marco poltico local. Y que expresaba, sin ninguna duda,
una fuerte dosis de consenso poltico al proyecto dictatorial.214

Tambin Ernesto Bohoslavslcy y Sergio Morresi aseveran que,


pese a la aparente indiferencia inicial, qued patente que los
liberales-conservadores del interior seguan dando muestras de su

de la dictadura militar. Coleccin TEAS. Buenos Aires: Eudeba, pgs. 20-22.- CARLOS
S. NIO, Liberalismo Conservador: Liberal o conservador?, Revista de Ciencia Polti
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214GABRJELA GUILA y LAURA LUCIANI, Argentina: crmenes de Estado y m em oria, en
ALEJANDRO G a r ca , Los crmenes de estado y su gestin. Dos experiencias postraum -
ticas y una aproximacin a la Justicia P enal Internacional. Madrid: Los Libros de las
Cataratas, 2009, pg. 131.

137
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

apoyo a la dictadura, autodenominndose amigos del Proceso.215


Y Alberto Bonnet coincide en afirmar que fue de esta manera
como lograron que un importante nmero de intendentes perma
necieran en sus puestos, en una proporcin mayor que la de los
partidos mayoritarios. Es ms, asegura este ltimo autor que
tambin fue como, ms adelante, accedieron a cargos an ms
importantes. Sirva como ejemplo el lder del Movimiento Popular
Jujeo, quien fue nombrado gobernador de su provincia.216
Sin embargo, pese a todo, el rgimen no los consider
interlocutores privilegiados durante mucho tiempo, toda vez que la
fragmentacin interna que presentaban como sus intereses
regionales les impedan cumplir con rol al que estaban llamados y
que tanto se utiliz como expresin en las dcada de 1970, el de
heredar el proceso.
En este sentido, la experiencia de la guerra de Malvinas, aven
tura que apoyaron los federalistas pero no los liberales de Bueno.?
Aires, tampoco ayud demasiado a aquellos intereses. De hecho,
tras esa puntilla final al rgimen que supuso la derrota militar
frente a Gran Bretaa, la dictadura encontr a los liberal-

215SERGIO DANIEL MORRESI, Apuntes prelim inares para un estudio del neoliberalism o en
la A rgentina. Trabajo presentado en 1 Encuentro Internacional Teora y prctica
poltica: Argentina y Brasil. Nuevas form as de la dependencia, nuevos cam inos para el
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presentado en X II oJornadas lnterescuelas de H istoria (San Carlos de Bariloche, octubre,
2009).
216ALBERTO BONNET, L a Hegemona M enemista: E l Neoconservadurismo en Argentina,
1989-2001. Buenos Aires: Prometeo Libros, 2007, pg. 65.

1 3 8
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

conservadores muy mal preparados y en psimas condiciones para


triunfar en el retomo a la democracia. Sin embargo, Bohoslavsky
y Morresi no dejan de tener presente que hubo excepciones, y
stas se dieron en tres provincias: Corrientes, San Juan y Neuqun.
En ellas, en el ao 1983, aquellas fuerzas polticas obtuvieron {
contundentes triunfos electorales por medio del Pacto Autonomis
ta Liberal, del Bloquismo sanjuanino y del Movimiento Popular
217
Neuqumo, respectivamente. (
El continuismo de otras formaciones polticas y personas ad
heridas al poder durante la dictadura ha sido detectado por Paula
Canelo. Ella afirma que, si bien los golpes de estado y la implan
tacin de regmenes autoritarios implicaron finales de carrera
para muchos civiles que formaron parte de la administracin
poltica del Estado, tambin hubo otros que, aun habiendo ingre
sado al bur estatal, continuaron su carrera poltica despus de
1983, durante la democracia.218
Precisamente, en ese continuismo es donde se destacaron re
presentantes de los partidos provinciales conservadores, algunos
de los cuales haban llegado a ser considerados por la dictadura
como posibles cimientos de un movimiento de opinin adicto
que permitiera la refundacin de la clase dirigente argentina tras el

2l7ERNESTO BOHOSLAVSKY y SERGIO M o r r e si , Las derechas argentinas en el siglo XX: (


Ensayo sobre su vnculo con la dem ocracia, Iberoam rica Global, vol. 4, nm . 2 (no
viem bre, 2011). Pgs. 17-48.- D a n t e G a n em y Serg io D a n iel M o r r e si , U na aproxi
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Polticos: L a poltica en la A rgentina actual: nuevas form as de pensar viejos problem as
(Los Polvorines, 12 y 13 de noviembre, 2008).
218JOHN KENNETH G a lbraith y ,A rm IDA L i v a n a , La embestida conservadora, Revista
M exicana de Sociologa, vol. 43, nmero extraordinario (1981). Pgs. 1781-1796.

1 3 9
E d g a r d o D a k io L p e z V i l l a g r a

Proceso de Reorganizacin Nacional.219 Entre ellos, adems,


Canelo resalta a importantes miembros de la clase poltica de San
Juan y de Corrientes, como el senador Bravo de la primera provin
cia. Pero ste, presidente del Partido Bloquista de San Juan, emba
jador en Rusia e Italia entre 1976 y 1982 y gobernador de su
provincia en 1982 y 1983, no fue el nico de aquella jurisdiccin.
Tambin pueden mencionarse el senador Gmez Centurin,
embajador en Mxico y Portugal entre 1981 y 1983 y el senador
Psleman, director del Banco de San Juan entre 1981 y 1982,
ministro de Gobierno de la provincia entre 1982 y 1983 y
gobernador de San Juan en 1982.220
Entre los correntinos, sin duda, merece especial mencin el
senador liberal Aguirre Lanari, embajador argentino en Venezuela
entre 1979 y 1982 y ministro de Relaciones Exteriores y Culto
entre 1982 y 1983, pues fue de los ms destacados representantes,
de la lite correntina en la conformacin de! gobierno de fW-to 221

M a r a DE LOS NGELES Y an n tjzzI, Poltica y dictadura: los partidos polticos y el


"Proceso de Reorganizacin N acional" 1976-1982. Rosario: Editorial Fundacin Ross,
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220M a rc o S N o v a r o y VICENTE P a le r m o , L a dictadura m ilitar 1976/1983. D e l golpe de
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32IPaULA CANELO, A cerca de la construccin de carreras polticas en la Argentina. Los
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1 4 0
C o n c l u s io n e s

El poder poltico, como se ha visto, es el medio que utiliz la


clase dominante en la provincia de Corrientes para mantener su
dominio y explotacin en dicha jurisdiccin. En funcin a la
propiedad de los medios de produccin se fue consolidando un
conjunto de sectores que sentaron las bases de la relacin entre 1a.
sociedad y la poltica. Se ha visto de qu manera durante el siglo
XIX se consolid en la provincia de Corrientes una forma de
estructura econmica basada esencialmente en la explotacin
panadera. Esto dio origen a una clase social de tino ograuica
que monopoliz tanto la explotacin y el comercio ganadero como
la propiedad de la tierra. Esa clase oligrquica estuvo conformada
por un conjunto de familias con intereses y apetencias propias.
Dichos intereses se canalizaron, principalmente, a travs de
dos partidos polticos que, coincidentemente, fueron los ms
antiguos del pas. Estos partidos tradicionales de la provincia de
Corrientes ieron el Autonomista y el Liberal. Pero, sin duda,
debe decirse que en el juego de intereses entraron tambin otras
instituciones, como la Iglesia.
El Partido Liberal tuvo su nacimiento a fines de la dcada de
1950 del siglo XIX, mientras que el Partido Autonomista se fue

141
E d g a r d o D a r o L p e z V i l l a g r a

consolidando a partir de la dcada de 1970 del mismo siglo. Est


fuera de toda duda que ambos partidos, que tuvieron sus orgenes
en clubes electorales, representaban, esencialmente, los intereses
de la clase oligrquica. El inters poltico de las familias que
formaban parte de esa oligarqua estuvo marcado, sobre todo, por
la persecucin de un constante mantenimiento del conjunto de
privilegios econmicos y financieros que la administracin del
estado provincial les poda asegurar. Fue por esa razn que las
familias decidieron incursionar en la poltica.
Por tanto, el control de la administracin del Estado se
constituy como un punto central en las estrategias a seguir en el
campo de la economa, puesto que era el que afianzaba el conjunto
de prerrogativas que les mantena en el dominio de la
comercializacin de los derivados de la explotacin vacuna,
principal fuente de riqueza de la provincia y, consecuentemente,
objeto de sus preferencias.
En ese sentido, autonomistas y liberales, desde sus comienzos,
se constituyeron como las dos posiciones antagnicas en el
escenario electoral, fieles instrumentos de grupos enfrentados y
por ms que representaran a intereses semejantes, que no eran
otros que los de la propia oligarqua local.
Precisamente, y sobre este aspecto, debemos hacer mencin a
la estructura jurdica-constitucional que result como conse
cuencia de la estructura econmica propia de la provincia de
Corrientes. As, tanto autonomistas como liberales, en un claro
ejemplo de esa semejanza de intereses, fueron firmes defensores
del voto indirecto. En consecuencia, las distintas reformas consti

142
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

tucionales que tuvo la carta magna provincial durante el siglo XIX


y XX defendieron, indefectiblemente, la inclusin de una institu
cin clave dentro de la estrategia electoral de estos partidos oli
grquicos: el Colegio Electoral. Y es que a travs de l se asegura
ban el establecimiento de un verdadero filtro sobre el voto popu
lar, a la par que se garantizaban que el poder poltico se mantuvie
ra en manos de las familias oligarcas.
Por otra parte, un fenmeno que caracteriz recurrentemente a
la vida poltica de la provincia de Corrientes fueron las continuas
intervenciones federales por parte del Poder Ejecutivo nacional.
Ello debe distinguirse con claridad de lo que supusieron los inter
ventores designados para gobernar la provincia durante los go
biernos de facto y que no ha sido objeto de estadio en este trabajo.
Las intervenciones federales durante los gobiernos democrti
cos se repitieron con frecuencia hasta 1999, ao de la decimosp
tima y, de momento, ltima intervencin nacional en la provincia
de Corrientes. Tampoco extraa, si se tiene en cuenta que la
Constitucin estableca que el gobierno nacional, dentro del siste
ma federal, era garante de la administracin de justicia, del rgi
men municipal y de la educacin primaria en las provincias, a
travs de su quinto artculo.
Efectivamente, en diecisiete oportunidades Corrientes fue in
tervenida, lo que gener un fenmeno particular y diferenciador
desde el punto de vista poltico dentro de la nacin argentina.
Muchas de ellas tuvieron que ver con la incapacidad de la clase
poltica local de llegar a acuerdos que permitieran la eleccin del
gobernador de la provincia. Pero tambin fueron el producto de

1 4 3
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

elecciones, pblicamente cuestionadas por su dudosa legalidad y


legitimidad, realizadas en el Colegio Electoral. En circunstancias
de acefalia como esas fue que intervino, necesariamente, el go
bierno nacional y, muchas veces, a pedido del gobierno provincial
ante la incapacidad de gestionar sus propias crisis.
En cuanto a la economa, adems de la preponderante
explotacin ganadera, se debe sealar que durante la primera
mitad del siglo XX se fueron desarrollando en la provincia otros
tipos de explotaciones asociadas, principalmente, a la agricultura.
Ello vino motivado no slo por las bondades del suelo y del clima
de la provincia, sino tambin por el importante aumento de la
produccin que requera el abastecimiento del creciente mercado
interno y el de exportacin. Es por eso que no extraa que durante
la segunda mitad del siglo XX apareciera todo un conjunto de
intereses ligados a esa nueva estructura econmica y acabara
reflejndose, irremediablemente, en el escenario poltico.
En el mismo momento, a su vez, se fue consolidando como era
lgico un sector productivo ligado al comercio y a la transformacin
de productos primarios, tales como el arroz, el tabaco, el citrus y el
algodn. Pero, a pesar de aquellos cambios experimentados en la
estructura econmica, fue muy poco el desarrollo que pudo
advertirse en lo concerniente a las relaciones laborales, es decir, el
inicio de una intensa industrializacin no trajo parejo el desarrollo
de la actividad sindical. No fue sino hasta la dcada de 1940 cuando
tomaron cierta relevancia algunos sindicatos que, a la postre,
participaron en el apoyo poltico a la candidatura de Juan Domingo
Pern, junto con el Partido Laborista y los sectores nacionalistas.

144
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

En otro orden de cosas, aunque ntimamente ligado a todo lo


expuesto, se debe poner de relieve la importancia que han tenido
en la provincia de Corrientes los distintos pactos y alianzas que los
sectores oligrquicos establecieron durante todo el siglo XX. Y es
que, no es casualidad que cuando la hegemona de los partidos
provinciales estuvo amenazada por partidos polticos nacionales,
la oligarqua dej de lado sus diferencias internas formar bloques
compactos. Esa slida actitud de comunin ante la adversidad,
ante el peligro de la prdida del poder y los privilegios adquiridos
durante generaciones, se pudo observar con especial nfasis
durante el surgimiento de los dos grandes partidos nacionales: el
radicalismo y el peronismo. Es decir, ante los movimientos
polticos que mayor fuerza de oposicin han podido presentar a las
tradicionales familias en el poder.
Adems, con este trabajo creemos haber establecido con
claridad la diferencia entre dos tipos de federalismo: el autntico o
pico y ei partidario-conservador. El primero relacionaao con las
legtimas reivindicaciones de tipo poltico y econmico frente al
estado nacional. Y el segundo ms interesado en mantener las
prcticas y los valores de los partidos conservadores, sobre todo en
un afn por mantener el poder poltico e imponer sus decisiones y
manipulaciones.
En cualquier caso, unos movimientos sobre los que planeaban
los intereses de las familias oligarcas. Algo que prcticamente
nadie discuta ni combata pues, en trminos generales, creemos
poder afirmar que existi un gran consenso social en Corrientes,
aunque con algunos matices segn la poca, acerca de que la

145
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

sociedad estaba naturalmente estructurada en jerarquas y que


exista una determinada clase social llamada, por esa propia natu
raleza, a gobernar.
Consecuentemente, esos grupos de poder se conformaron co
mo los ms grandes crticos del sistema democrtico, generando y
manteniendo fuertes dudas sobre la posibilidad de que pudiera ser
positiva, confiable o siquiera viable una democracia fundamentada
en el voto directo. S debe prestarse atencin, por su mayor com
plejidad a la hora de madurarlo intelectualmente, el hecho de que a
ese tipo de discursos, cargados de matices de cariz religioso,
mostraran un evidente acercamiento las autoridades eclesisticas.
De hecho, fueron firmes defensores de que los valores y pre
ceptos religiosos eran la base fundamental sobre la que deba
proyectarse la sociedad civil. Esa actitud es la que explica que, a
medida que la sociedad y las familias se fueron apartando de los
valores religiosos, no cejaran en su empeo de alertar sobre el.
proceso de decadencia en el que, segn ellos, se estaba cayendo.
Una posicin tan marcada de la oligarqua y de sus representantes
polticos, dio origen, como no poda ser de otra forma, a la adop
cin de una clara y abierta postura militante contra el peronismo,
pues este movimiento representaba la anttesis de su pensamiento.
Lo que resulta notable, sin duda, es comprobar que, a pesar de
los aos transcurridos y de los distintos cambios que ha soportado
la estructura econmica provincial, esos postulados de evidente
carcter conservador se mantuvieran con plena vigencia durante
todo el siglo X X , comprendiendo, incluso, sus ltimas dcadas. De
hecho, en 1960 se produjo un evento de notable importancia

146
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

dentro del escenario poltico correntino, como lo fue la formacin


del Pacto Autonomista-Liberal.
Esta unin de partidos construy un frente con el nico objeti
vo de frenar el, para ellos, amenazante avance del peronismo. A
travs de los discursos de aquellos polticos oligarcas se puede
observar con nitidez su resistencia a la idea del desmantelamiento
de las jerarquas sociales propugnada por el peronismo y que los
mismos militantes autonomistas y liberales consideraron altamente
perjudicial para la salud de la sociedad corxentina. La fuerza del
pacto y su potencial de influencia en la sociedad correntina se
puso de manifiesto en su misma capacidad para mantenerse vigen
te durante varias dcadas, hasta finales de la pasada centuria.
Como es bien sabido, entre 1976 y 1982 la Argentina vivi uno
de sus momentos polticos y econmicos ms oscuros: el denomi
nado Proceso de Reorganizacin Nacional. Durante ese tiempo, es
" -''-o record?r que <=>' Autonomista como e' Partido
Liberal, adems de otros partidos provinciales oligrquicos como el
Movimiento Popular Jujeo, el Bloquismo de San Juan y el Movi
miento Popular Neuquino, entre otros, participaron activamente de
aquel proceso, liderado por militares golpistas. De esa forma, se
constat que el rgimen dictatorial haba establecido estrechos
vnculos con aquel sector poltico correntino, hasta tal punto que
varios autonomistas y liberales ocuparon funciones pblicas tanto a
nivel provincial como nacional.
Pero lo cierto es que el advenimiento de la democracia en el
ao 1983 tampoco hizo cambiar demasiado las cosas en ese senti
do, puesto que, nuevamente, autonomistas y liberales se mantenan
E d g a r d o D a r io L p e z V il l a g r a

como protagonistas del escenario poltico local. Tanto es as que


las sucesivas elecciones depararon un proceso de alternancia entre
gobiernos autonomistas y gobiernos liberales, dentro del marco del
Pacto que potenciaba a ambos paitidos. Es decir, dicho de otra
forma, el camino de la transicin hacia la democracia fue llevado
a cabo, en gran parte, por muchos de los mismos actores que
haban participado en el Proceso de Reorganizacin Nacional.
Por tanto, vista toda esa evolucin poltica, se puede
comprobar que, en la provincia de Corrientes, los principales
clivajes polticos de la Argentina del siglo veinte, es decir, el
radicalismo y el peronismo, no consiguieron prosperar. La alianza
entablada por los dos partidos conservadores, entonces, haba
mostrado todas sus virtudes, configurndose como todo un xito
que haca de la provincia de Corrientes una excepcin dentro del
pas. Efectivamente, una provincia bien diferenciada pues, si el
peronismo en sus orgenes se haba aliado, en otras provincias
como Salta y Jujuy, entre otras, con los sectores conservadores
que haban visto mermado su poder por el avance del radicalismo,
a veces incluso utilizando para ello las intervenciones federales, en
Comentes su lite tradicional supo sobreponerse a sus rivalidades
internas y establecer un Pacto que evit el avance del peronismo.
El logro fue mantener una cierta autonoma poltica con respecto
al poder central hasta la dcada de 1990.
Pero el ao 1991 marc un quiebre en el predominio y la
hegemona electoral del Pacto Autonomista-Liberal. En las elec
ciones celebradas en octubre de aquel ao el Pacto no obtuvo la
cantidad de votos necesarios para reunir una mayora de electores

148
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

en el Colegio Electoral. Esto provoc una grave crisis, ya que para


la eleccin de gobernador exista un empate en nmero de electo
res entre los autonomistas y liberales, de un lado, y los radicales y
peronistas, de otro.
En cualquier caso, el ao 1991 fue peculiar y para poder
entender toda su complejidad es necesario comprender, a su vez,
cuestiones referidas a la economa. Hay que destacar que durante
el gobierno de Ricardo Leconte se produjo un proceso de
privatizacin de empresas estatales, acorde con los dictados del
gobierno nacional y de las polticas neoliberales llevadas a cabo
por el presidente Carlos Sal Menem. Aquel ao de 1991 tambin
se produjo un crecimiento notable de los ndices de desocupacin
que, junto a la crisis que evidenci el sector ganadero, hicieron de
ese un ao especialmente conflictivo en trminos econmicos.
Por tanto, una situacin econmica como la descrita, unida a
la incapacidad del Coleeio Electoral para elegir el sucesor de
Ricardo Leconte, llev al presidente Menem a intervenir la
provincia, haciendo uso de sus facultades constitucionales. A
partir de ese momento se sucedieron en el poder tres interventores
y se produjo una eleccin fallida.
Finalmente, en el ao 1993 y tras las experiencias vividas, se
tom la decisin de reformar la Constitucin provincial y desman
telar la estructura jurdica que durante tanto tiempo haba servido
para el mantenimiento de los intereses del poder oligrquico. La
Convencin Constituyente, tras ser escenario de grandes disputas
ideolgicas, decidi establecer el voto directo y dar por terminado
el ciclo del Colegio Electoral y todo lo relacionado con l. Con

149
E d g a r d o D a r io L p e z V i l l a g r a

ello, creemos, se dio fin al que se haba convertido en uno de los


factores fundamentales, de tipo electoral, que tradicionalmente
haba favorecido al Pacto Autonomista-Liberal a lo largo de su
historia.
Quedaba as cerrada toda una poca de claro dominio del po
der ejecutivo provincial por parte de las familias tradicionales ms
importantes, activas partcipes de la historia poltica de Corrientes.
Clanes familiares como los Casajs, Dizido de Zamudio, Resoagli,
Roln, Cabral, Fernndez Blanco, Atienza, Virasoro, Daz Colo-
drero, Mantilla, Torrent, Danuzzo y Amadey deban, ahora, buscar
nuevas frmulas si queran mantener el control de la poltica
correntina. Estas familias, como se ha visto a lo largo del trabajo,
fueron protagonistas indiscutibles del monopolio de los medios de
produccin, lo que les haba garantizado hasta entonces el ejerci
cio del poder poltico en la provincia de Corrientes.
A partir de entonces, otros sectores econmicos tambin con
siguieron afianzarse, ms relacionados con un tipo de burguesa
local y empresariado dedicado a los servicios. Desde luego, a stos
se sumaron, igualmente, los integrantes de otros sectores ligados a
la explotacin agrcola, que a la postre impondran su peso eco
nmico en las contiendas electorales. En cualquier caso, estamos
en condiciones de afirmar que lo que s se pudo demostrar, con
poco margen al equvoco, es que la crisis del ao 1991 represent
el fin del apoyo electoral a los sectores conservadores. La mejor
prueba de ello es que el Pacto Autonomista-Liberal se disolvi
unos aos despus.

150
S o c io l o g a c r t ic a d e l F e d e r a l is m o e n C o r r ie n t e s

Por ltimo, antes de dar fin a nuestro trabajo, queremos con


cluir que, sobre todo, en este estudio hemos pretendido dejar en
evidencia que el esplendor de las tradicionales familias
oligrquicas de la provincia de Corrientes se sustent a partir del
control de los medios de produccin que le eran propios a la
estructura econmica de la regin, as como a la elaboracin y
puesta en prctica, por medio de su fuerte influencia sobre el resto
de la sociedad, de un tipo de discurso particular que hemos dado
en llamar federalism o partidario-conservador. Un tipo de
federalismo bien diferenciado oi federalism o autntico o pico.
Los cambios y avatares devenidos durante la segunda mitad
del siglo XX, producto de las causas que hemos expuesto y nunca
de la casualidad, junto con la participacin de renovados sectores
sociales provenientes de actividades econmicas nuevas y en auge,
provocaron, finalmente, el ocaso de la hegemona de los partidos
conservadores. Y, con ello, el camino que debe dar origen al fin
del control de la poltica correntina por parte de la oligarqua de
rancio abolengo o, al menos, a su dominio por razn de ser el
nico hecho que les mantenga en el poder.

151
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