UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E NATURAIS

DEPARTAMENTO DE ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS
CURSO DE GRADUAO EM OCEANOGRAFIA

LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM

ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

VITRIA
2006
 LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM

ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

Monografia apresentada ao Curso de

Graduao em Oceanografia da
Universidade Federal do Esprito
Santo, como requisito parcial para
obteno do grau de Bacharel em
Oceanografia.

Orientador: Prof. Dr. Agnaldo Silva

Martins

VITRIA
2006
 A PESCA DO CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM ESTUDO
MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

por

Leandro Bonesi Rabelo

Submetido como requisito parcial para a obteno de grau de

Oceangrafo

na

Universidade Federal do Esprito Santo

Dezembro de 2006

Leandro Bonesi Rabelo

Por meio deste, o autor confere ao Colegiado do Curso de Oceanografia e ao

Departamento de Ecologia e Recursos Naturais da UFES permisso para reproduzir e
distribuir cpias parciais ou totais deste documento de monografia para fins no
comerciais.

Assinatura do autor ..................................................................................................

Curso de graduao em Oceanografia
Universidade Federal do Esprito Santo
01 de dezembro de 2006

Certificado por .........................................................................................................

Dr. Agnaldo Silva Martins
Orientador

Certificado por .........................................................................................................

Dr. Jaime Roy Doxsey
Prof. Adjunto / Examinador interno
CCHN/DCSO/UFES

Certificado por .........................................................................................................

MSc. Nilamon de Oliveira Leite Jr.
Examinador externo
PROJETO TAMAR

Aceito por ...............................................................................................................

RDR Ghisolfi
Prof. Adjunto / Coordenador do Curso de Oceanografia
Universidade Federal do Esprito Santo
CCHN/DERN/UFES
 LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM

ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

COMISSO EXAMINADORA

________________________________________
Prof. Dr. Agnaldo Silva Martins
Orientador

________________________________________
Prof. Dr. Jaime Roy Doxsey

________________________________________
Msc. Nilamon de Oliveira Leite Jnior

Vitria, ____de___________________de______.
AGRADECIMENTOS

A minha famlia que sempre esteve ao meu lado me apoiando para meu
sucesso, mesmo que nos ltimos tempos estejamos um pouco separados.

A Carla que me fez enxergar o mundo com novos olhos, e acho que sem ela
esse trabalho no seria possvel, um eterno obrigado.

A Agnaldo Martins, que confiou na minha capacidade para realizao deste

trabalho, mesmo eu sendo um orientando um pouco distante.

A Jaime Doxsey, que desde o incio do projeto tem me apoiado de diversas

formas, tanto no meio acadmico, quanto fora, com seu famigerado Chili.

A galera da 3 turma de Oceanografia da Ufes, um grande obrigado pela

convivncia com tantas pessoas ilustres. Durante os mergulhos, os churrascos
e mesmo em sala de aula.

Ao pessoal da 4 turma tambm, que tive que ser agregado por motivos de...
digamos, Fsica II.

Ao Instituto do Milnio/ RECOS que me deu a oportunidade de trabalhar com a

temtica pesqueira e apoio financeiro.
Se deres um peixe a um homem faminto, vais aliment-lo
por um dia. Se o ensinares a pescar, vais aliment-lo por
toda a vida."
Lao-Tse
 SUMRIO

RESUMO .............................................................................................. 1
1. INTRODUO.................................................................................. 2
1.1. HISTRICO DA PESCA............................................................................2
1.2. A PESCA NO ESPRITO SANTO..............................................................3
1.3. A ESPCIE-ALVO .....................................................................................3
1.4. A ATIVIDADE PESQUEIRA DO CAMARO.............................................4
1.5. CONTEXTUALIZAO HISTRICA DE CONCEIO DA BARRA........5
1.6. O PROJETO RECOS ................................................................................6
1.7. OBJETIVO GERAL ....................................................................................8
1.8. OBJETIVOS ESPECFICOS .....................................................................8
2. LOCALIZAO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO .. 9
3. METODOLOGIA............................................................................. 12
3.1. FUNDAMENTOS METODOLGICOS....................................................12
3.2. COLETA DOS DADOS ............................................................................13
3.3. ANLISE DOS DADOS ...........................................................................16
4. RESULTADOS ............................................................................... 18
4.1. DESENVOLVIMENTO DA PESCA NO MUNICPIO ...............................18
4.2. CONSIDERAES SOBRE AS INDSTRIAS DE PESCA ...................20
4.3. SCIOECONOMIA DA PESCA DO CAMARO.....................................22
4.3.1. A arrecadao de impostos ................................................................23
4.4. ASPECTOS POLTICOS DE CONCEIO DA BARRA ........................24
4.5. DECADNCIA DA PESCA ......................................................................27
4.6. EROSO DA BUGIA ...............................................................................29
4.7. ANLISE INTEGRADA DOS ASPECTOS ENVOLVIDOS NA PESCA DO
CAMARO ......................................................................................................31
4.8. PROPOSTAS DE MANEJO ....................................................................37
5. DISCUSSO................................................................................... 39
6. REFERNCIAS .............................................................................. 43
RESUMO

A fim de entender com profundidade a dinmica da pesca de camaro em

Conceio da Barra, ES, e evidenciar os fatores histricos que levaram
decadncia da pesca na regio, o presente estudo aplicou o mtodo de Estudo
de Caso. Esse mtodo qualitativo consiste na obteno de evidncias de
formas variadas para convergncia dos resultados em formato de tringulo. Os
resultados demonstraram que a decadncia da pesca industrial foi causado
pela sobrepesca da espcie-alvo e agravado pela m administrao das
empresas de pesca e por fatores ambientais, o El nio. A pesca industrial
decadente foi substituda pela pescaria artesanal, que demanda menos custos
e menor o rendimento. Apesar de restrito o uso desse tipo de metodologia na
obteno de informaes para subsdios gesto pesqueira integrada, ela
mostrou-se adequada no que tange a descrio e conhecimento aprofundado
de sistemas pesqueiros, principalmente relatando casos de sucesso na gesto,
ou insucesso, situao de Conceio da Barra, e proporcionando aprendizados
para o aprimoramento da gesto pesqueira.

1
1. INTRODUO

1.1. HISTRICO DA PESCA

A pesca uma das atividades mais antigas realizada pelo ser humano. Porm,
somente com a inveno do motor e do casco de metal, obtidos aps a
revoluo industrial, que tornaram as condies favorveis para a expanso do
setor, atravs da maior autonomia e eficincia na captura (Paes, 2002).

A partir da dcada de 1950, que a pesca obteve seu maior crescimento, devido
ao desenvolvimento da indstria pesqueira especializada, e do alto valor
econmico de certas espcies, como camares da famlia Penaeidae (Leite Jr.
& Petrere Jr., 2006).

Nas ltimas dcadas a importncia da pesca como atividade econmica e

social cresceu consideravelmente, chegando a destacar-se como principal
atividade em algumas comunidades, regies e at pases (Arago & Dias Neto,
1988). Em muitos casos a pesca tambm a principal fonte protica de
alimentao (Isaac et al., 2006).

No Brasil este crescimento iniciou-se na dcada de 1960, com a transio da

atividade pesqueira como predominantemente artesanal, tornando-se uma
atividade industrial, principalmente nos grandes centros urbanos. Um grande
passo para essa industrializao foi o Decreto-lei n. 221 de 28 de fevereiro de
1967 (Brasil, 1967) que isentou empresas de pesca do Imposto de Renda,
entre outros incentivos concedidos.

Os desembarques atingiram mais de 700 mil t anuais na dcada de 1980, mas

caiu cerca de 500 mil t na ltima dcada por conseqncia, dentre outros
fatores, da sobreexplotao (Isaac et al., 2006).

Neste contexto de incentivos governamentais que a pesca do camaro-sete-

barbas foi sendo desenvolvida em Conceio da Barra, municpio do Esprito
Santo. Empresas de capital externo ao municpio se instalaram para promover
a expanso do setor pesqueiro na regio.

2
1.2. A PESCA NO ESPRITO SANTO

Com o objetivo de diagnosticar a situao da pesca no estado do Esprito

Santo vrios estudos foram realizados, e pode-se citar Esprito Santo (1976,
1981), Brasil (1988), e mais recentemente, Souza & Oliveira (2003), Monjardim
(2004), Pizzeta (2004) e Martins & Doxsey (2006).

Souza & Oliveira (2003) estabeleceram uma projeo da produo de pescado

no Esprito Santo, que gira em torno de 13.000 t.ano-1, movimentando cerca de
R$130 milhes anualmente. No total, so 1.666 embarcaes cadastradas. J
Martins & Doxsey (2006) encontraram uma produo anual em torno de 22.095
toneladas com estimativa de 6.733 pescadores trabalhando em 2.038
embarcaes. Apesar da discrepncia nas informaes, a pesca artesanal,
normalmente excluda das estatsticas oficiais, considerada na estimativa
desse ltimo caso.

Para a pesca do camaro, h uma produo estimada de 401 t.ano-1

desembarcados por cerca de 280 barcos, sendo que 81% do desembarque
realizado pela frota artesanal (275 embarcaes). Essa frota composta por
barcos motorizados pequenos (7 a 10 m), distribudos por todo estado, mas
com maiores concentraes em Conceio da Barra, Regncia e Grande
Vitria (Martins & Doxsey, 2006). Os maiores desembarques foram registrados
adjacente foz de grandes rios, que no caso do Esprito Santo, so o Doce
(municpio de Linhares) e o Cricar (municpio de Conceio da Barra).

1.3. A ESPCIE-ALVO

A pesca do camaro realizada em Conceio da Barra tem como espcie-alvo

o camaro-sete-barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Esta espcie habita fundos
lamosos da regio costeira no ultrapassando os 30 m de profundidade (Lopes,
1996).

Segundo Lopes (1996) o X. kroyeri possui crescimento rpido, com at 30 dias

para superar a fase larval e ciclo de vida em torno de 18 meses; um tipo de

3
reproduo que assegura a fertilizao das fmeas, independente da poca de
maturao gonodal; e amplo perodo de desova, sendo o vero e o outono as
pocas preferenciais (Neiva, 1970). Essas caractersticas permitem um fator de
proteo apesar da forte presso a que esto submetidos pelos seus
predadores e pela pesca.

Por outro lado, de acordo com o mesmo autor, a espcie possui duas
fragilidades: i) apresenta um estgio larval sensvel, livre e natante; e ii) a ps-
larva tem forte tendncia a nadar prxima ao fundo mole, ficando vulnervel ao
revolvimento pelas redes de arrasto.

1.4. A ATIVIDADE PESQUEIRA DO CAMARO

O petrecho utilizado para a pesca artesanal do camaro no Esprito Santo,

consiste em uma rede multifilamento (chamada de balo), de comprimento
varivel, com pequenas portas metlicas ou de madeira, abertura lateral entre
8 e 10m, recolhimento manual e malha pequena (Martins & Doxsey, 2006).
Este petrecho caracterizado pela baixa seletividade, capturando grandes
quantidades de espcies acompanhantes, alm de provocar grande impacto
sobre o substrato.

Os arrastos so realizados por pequenos barcos motorizados de madeira (7 a

10m), em fundos areno-lamosos, sem topografia acidentada da plataforma
continental interna, com profundidades no superiores a 20m (Martins &
Doxsey, 2006). Os barcos partem durante a madrugada e retornam no incio da
tarde para vender o pescado s peixarias.

Segundo Martins & Doxsey (2006), muitos municpios apresentam uma

pequena produo mercantil simples (produo de pescadores artesanais),
como o modelo do municpio de Conceio da Barra (60% da forma de
organizao da produo), adotando em menor escala uma produo
capitalista de pesca, segundo classificao de Diegues (1983).

4
1.5. CONTEXTUALIZAO HISTRICA DE CONCEIO DA BARRA

Conceio da Barra, desde a Era Colonial, sempre serviu de cidade porto.

Como a nica via de acesso e locomoo era o rio Cricar e Oceano Atlntico,
a cidade logo prosperou em funo do porto, que era um dos mais
movimentados do estado, com comrcio de farinha de mandioca, abbora e
escravos (Lima, 1995).

Como a quantidade de fazendas era grande no norte do estado, o porto dessa

localidade possua um intenso comrcio de escravos. Com a abolio da
escravatura de 1888, outro comrcio lucrativo surgiu, a extrao de madeira da
Mata Atlntica.

A madeira era retirada dos municpios do norte capixaba e escoada atravs de

Conceio da Barra. Na primeira metade do sculo XX, ocorreu um impulso no
desenvolvimento econmico do municpio com a chegada das empresas
extratoras de madeira, Cimbarra (Companhia Industrial de Madeiras de Barra
de So Mateus) e Martins Silva & Cia.

Com a escassez da madeira durante a dcada de 1950, a pesca surgiu como

fonte de subsistncia e, a partir desta poca que se iniciou o processo de
comercializao do pescado, principalmente o camaro.

Nessa mesma poca ocorreu a abertura do primeiro poo de petrleo do

estado pela Petrobras na regio, fato realizado no ano de 1959.

Para a pesca o auge da produo e comercializao ocorreu no final da

dcada de 1970 e incio dos anos 80. Durante a dcada de 1980 ocorreu o
colapso desta atividade, e o complexo pesqueiro, consequentemente, cedeu
espao para outros tipos de indstrias.

Iniciou-se a expanso da produo de eucalipto e cana-de-acar. No incio

dos anos 80 foram criadas as alcoleiras DISA (Destilaria Itanas S/A) e a
ALCON (Alcoleira Conceio da Barra), que trabalham com o plantio e colheita
de cana para a produo de lcool carburante. Na dcada de 90 a DEISA

5
inaugurou a sua usina para a produo de acar (Lima, 1995).

E o setor pesqueiro se restrigia a pequenas peixarias, com baixa rentabilidade

e produo, proveniente da pesca artesanal.

1.6. O PROJETO RECOS

De uma maneira geral, a pesca artesanal aquele tipo de pesca realizada pelo
prprio pescador, ou seja, aquela atividade em que ele patro, empregado e
scio. E em meio a este universo, especialmente nos ltimos anos, a pesca
artesanal sente sua prpria existncia ameaada pela pesca industrial-
empresarial, que disputa os recursos pesqueiros de uma mesma rea
(Diegues, 1983).

Alm disso, medidas de regulamentao e subsdios para o aumento da

produo, junto com legislaes ineficientes e falta de fiscalizao,
contriburam para a diminuio dos estoques pesqueiros e desorganizao do
setor (Instituto do Milnio, 2006).

Estas medidas de regulamentao e controle da produo so baseadas em

informaes monoespecficas, em dados de baixa qualidade, ou em resultados
de modelos que no incluem aspectos sociais, econmicos, ambientais ou
culturais. Os pescadores, via de regra, so ignorados (Instituto do Milnio,
2006). Principalmente quando o alvo controlar a pesca artesanal, muito mais
difusa e difundida, quando comparada pesca industrial.

A falta de modelos alternativos para o paradigma "mais melhor" levou

organizao de uma rede de instituies de pesquisa, que tinham algumas
questes em comum (Instituto do Milnio, 2006). Existe algum grupo de
pescadores explorando o sistema de forma sustentvel? Se sim, por qu? O
que faz esta diferena? Que tipo de sustentabilidade eles conseguem atingir?
Econmica? Ecolgica? Tecnolgica? Ou um balano entre estas dimenses?

A fim de responder estas questes foi necessrio comparar um grande nmero

6
de pescarias ao longo da costa brasileira, assim como na costa capixaba, ou o
que se chamou de "SISTEMAS PESQUEIROS", e levantar elementos
cientficos necessrios para poder sugerir modelos de manejo mais adequados
s agncias governamentais, resultando assim no Grupo Temtico Modelo
Gerencial de Pesca (MPG) do Projeto RECOS Uso e Apropriao dos
Recursos Costeiros (Instituto do Milnio, 2006).

O Projeto RECOS foi subdividido em quatros grupos temticos, a saber:

Modelo Gerencial de Pesca (MGP); Qualidade Ambiental (QA); Maricultura
Sustentvel (MS); Monitoramento, Modelagem, Eroso e Ocupao Costeira
(MMEOC). Este projeto teve como objetivo diagnosticar o atual estado de cada
rea em questo, propondo medidas de monitoramento e manejo de forma
conjunta e coordenada, atravs de redes de pesquisadores/ instituies
(Instituto do Milnio, 2006).

Para que houvesse dados suficientes no intuito de sugerir tais modelos de

manejo, foram necessrias trs etapas: i) diagnstico de toda a costa capixaba
e respectivos pontos de desembarque (ver Martins & Doxsey, 2006); ii)
formulao de atributos em vrias dimenses (ecolgica, sociolgica,
econmica, tecnolgica e de manejo) da pesca para anlise multivariada e
univariada, atravs da tcnica de Escalonamento Multidimensional (MDS) (ver
Monjardim, 2004; Pizetta, 2004); e iii) estudo aprofundado de casos de sucesso
e/ ou fracasso de manejo tradicional/ governamental atravs da metodologia de
Estudo de Caso.

A terceira etapa do Modelo Gerencial de Pesca visou, entre outras metas,

selecionar pescarias representativas das diferentes unidades de manejo, a
partir de atributos e caractersticas especficas e descrev-las atravs de um
estudo detalhado e integrado do seu perfil scio-ambiental (Instituto do Milnio,
2006).

Neste contexto, o estudo do sistema pesqueiro de camaro de Conceio da

Barra tornou-se interessante para compreender com profundidade o colapso
em um sistema pesqueiro e desenvolver aprendizados sobre o manejo adotado

7
na localidade e por fim realizar propostas para soluo do problema.

E, a metodologia de Estudo de Caso vem a ser o mtodo cientfico mais cotado

para a realizao desse estudo, pelas suas caractersticas de analisar
fenmenos dentro do seu contexto da vida real (Yin, 2004) e por preservar o
carter unitrio do objeto social estudado (Goode & Hatt, 1969). importante
salientar que mtodos quantitativos no analisam profundamente um fenmeno
social complexo.

1.7. OBJETIVO GERAL

Compreender a influncia dos aspectos scio-ambientais sobre o colapso da

pesca do camaro no municpio de Conceio da Barra, Esprito Santo.

1.8. OBJETIVOS ESPECFICOS

Anlise e investigao dos fatores fsicos e ambientais que influenciam

na produo pesqueira do municpio.
Anlise e investigao dos fatores antrpicos que desencadearam a
atual situao da pesca no municpio, destacando:
o Acesso aos locais de desembarque e armao dos barcos de
pesca;
o Investigao da existncia de pesca predatria e sobrepesca;
o Anlise da cadeia produtiva do pescado, avaliando a atuao

entre seus atores e a importncia desses para esta atividade;

o Investigao relacionada s Instituies e rgos Pblicos

vinculados ao setor;
o Anlise de fatores facilitadores e limitadores para a pesca na
regio;
o Os motivos que levaram empresas de pesca na regio falncia;
o Formulao de aprendizados sobre a insustentabilidade da
pescaria.

8
2. LOCALIZAO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO

O municpio de Conceio da Barra (figura 01) possui uma rea de

1188,044km2 (2,57% do territrio estadual). Tem como limites o estado da
Bahia ao Norte, o municpio de So Mateus ao Sul, o oceano Atlntico ao Leste
e os municpios de Pinheiros e Pedro Canrio a Oeste. A sede do municpio
situa-se a 3 metros de altitude e tem sua posio marcada pelas coordenadas
geogrficas 185356S de latitude e 394356W de longitude (IBGE, 2006).
Dista de Vitria cerca de 250 km e da BR-101 18 km, pela rodovia ES-421,
nica via terrestre de escoamento e fluxo.

1836'16,42"

Amrica
do Sul
200 m

Minas Bahia
Gerais

Esprito
Santo
Foz do
Rio Doce

Vitria

1838'07,37"
3944'33,69" 3941'56,00"
Figura 01: Localizao de Conceio da Barra.

O municpio de Conceio da Barra marcado pela ocorrncia de Plats

tercirios e uma pequena Plancie Quaternria situada ao sop dos
tabuleiros da Formao Barreiras. Os depsitos argilo-arenosos de
manguezais so especialmente desenvolvidos no baixo curso do rio Itanas e
no baixo curso do rio Cricar, evidenciando a fraca competncia desse rio

9
naquele trecho (Martin et al., 1997).

A bacia hidrogrfica do rio So Mateus (ou Cricar) localiza-se no Norte do

Esprito Santo. Ela formada por dois principais rios que drenam sua rea: o
So Mateus, e o rio Cricar. Esses so abastecidos por uma grande
quantidade de crregos que se deslocam pelos tabuleiros at os rios principais
(Vale, 1999).

A regio em questo apresenta problemas na qualidade da gua oferecida

pelos rios, devido s suas caractersticas naturais e as formas de ocupao
apresentadas, como grandes reas de silvicultura, alm de devastao da
vegetao original (Feger, 2003), o que pode acarretar no assoreamento dos
leitos e foz dos rios.

Conceio da Barra, assim como o Esprito Santo esto inseridos na Regio

Leste do litoral brasileiro, que vai de Belmonte (BA) at Cabo Frio (RJ). Essa
regio marcada pela baixa produtividade primria (Paes, 2002), o que refora
o fato de no existir grandes pesqueiros de peixes pelgicos na regio
adjacente ao municpio.

Ocorre, no entanto, uma expanso da plataforma continental nesta regio,

entre o sul da Bahia e norte do Esprito Santo, alargando-se at o mximo de
246 km. Essa provncia denominada Banco de Abrolhos e abrange uma rea
de 48.000km2, com topo mais plano na poro interna, e mais ngreme na
plataforma externa (Frana, 1979).

A plataforma interna, at 20m, apresenta topografia mais suavizada pelo

preenchimento de sedimentos terrgenos, regio propcia para captura de
camaro. Enquanto que a faixa mais externa entrecortada de numerosas
pequenas construes biognicas, muito visada para a pesca recifal.

importante citar, que na regio de Conceio da Barra o transporte

predominante de sedimentos marinhos d-se no sentido Norte-Sul (Muehe,
1999).

10
O clima da regio mido no vero e seco no inverno, apresentando mdia
anual prxima dos 24C e precipitao de cerca de 1300 mm anuais.

11
3. METODOLOGIA

Como mencionado anteriormente o presente estudo teve como metodologia

utilizada o Estudo de Caso, metodologia de pesquisa freqente em estudos das
Cincias Humanas e Sociais (Yin, 2004), devido s suas caractersticas de
coleta, anlise e apresentao dos resultados.

3.1. FUNDAMENTOS METODOLGICOS

Estudo de Caso um mtodo emprico que investiga um fenmeno social

contemporneo dentro do seu contexto da vida real (Yin, 2004) e preserva o
carter unitrio do objeto social estudado (Goode & Hatt, 1969).

O Estudo de Caso indicado como abordagem metodolgica quando se tenta

descobrir respostas para perguntas do tipo como? e por qu?, e
principalmente quando os limites do fenmeno a ser estudo e do contexto da
vida real no esto claramente definidos (Yin, 2004).

Como uma pesquisa qualitativa, o Estudo de Caso baseia-se no levantamento

de informaes complexas atravs de entrevistas abertas, no sendo
necessariamente restrito a elas. Outras fontes de dados so normalmente
consultadas: anlise de documentos secundrios; observao direta e
observao participante de instituies e grupos sociais; e o exame de
artefatos fsicos. Os dados coletados atravs dessas fontes precisam convergir
em um formato de tringulo, o que promove a validao dos resultados.

Formato de tringulo refere-se ao desenvolvimento de linhas convergentes de

investigao, na qual as evidncias provenientes de duas ou mais fontes
devem convergir em relao ao mesmo conjunto de fatos ou descobertas (Yin,
2004). Idias conflitantes e opinies divergentes so examinados atravs da
coleta simultnea de informaes dos principais atores envolvidos no problema
sob estudo.

12
3.2. COLETA DOS DADOS

A coleta dos dados estendeu-se entre os meses de setembro e dezembro de

2004, com um total de 10 dias trabalhados na localidade, em uma mdia de 8
horas por dia de coleta de dados. Para a realizao das entrevistas, quatro
pesquisadores trabalharam durante essas 8 horas. Em geral a durao mdia
das entrevistas e conversas eram superiores uma hora com cada ator.

Inicialmente, foram entrevistados diversos potenciais informantes dos

diferentes setores econmicos, e tambm da sociedade civil, com o intuito de
se conseguir as informaes mais fidedignas possveis. Com isso chegou-se a
um total de 16 informantes principais, dos quais, quatro eram pescadores, dois
eram representantes da Associao de Pescadores Barrenses (ASPEB),
quatro eram proprietrios de peixarias, um era tcnico do Incaper/ Conceio
da Barra e cinco eram representantes polticos, entre eles, a secretria
municipal de Meio Ambiente e Turismo, o prefeito atual, e trs vereadores.

A coleta de dados com os atores foi realizada atravs de entrevistas semi-

estruturadas, seguindo um roteiro pr-definido para norteamento da
investigao, com questes gerais sobre a histria da pesca e municpio e
atual situao de decadncia. Nesse tipo de entrevista, no necessria a
utilizao de instrumento de coleta propriamente dito, mas importante que as
respostas sejam anotadas em dirios de campo para posterior anlise.

Foram realizadas tambm, entrevistas espontneas, informais, sem um tema

ou roteiro pr-definido, abordando temas gerais sobre o municpio e questes
ligadas pesca do camaro; alm de terem sido feitas gravaes de vdeo com
alguns atores chave, para posterior anlise.

Com o decorrer das sadas de campo para coleta de dados, as conversas e

entrevistas foram norteadas para certos temas, atravs de anlises prvias das
entrevistas j realizadas, a saber: motivos que levaram as empresas falncia;
dificuldades encontradas pelos pescadores aps a eroso da barra e
assoreamento do canal fluvial; desmotivao por parte dos pescadores em
relao Associao de pescadores e s gestes municipais. Com isso foi

13
possvel a construo de um mapa conceitual com as relaes existentes entre
os atores sociais, que auxiliou na coleta de dados (figura 02).

Alm das entrevistas, foram tambm realizadas coletas de informaes atravs

de outras fontes de evidncias, tais como: histrico do municpio e da pesca
(Lima, 1995); dados de desembarque (Brasil, 1988; Paiva, 1997; Dias Neto,
2002; Martins & Doxsey, 2006); consideraes sobre as antigas indstrias de
pesca do municpio (Esprito Santo, 1976, 1981; Brasil, 1988); consideraes
sobre a eroso da barra fluvial (Vale, 1999); alm de revistas e jornais tratando
do tema pesca de camaro de Conceio da Barra.

14
 PESCADORES

PEIXARIAS

COLNIA DE
PESCADORES

ASSOCIAO DE
PESCADORES
ATRAVESSADORES
PREFEITURA

SOCIEDADE
CIVIL

Figura 02: Mapa conceitual, contendo os atores da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra.

15
Abaixo pode ser visualizado um desenho esquemtico (figura 03) das etapas
seguidas durante a coleta das informaes, segundo Yin (2004).

Figura 03: Desenho esquemtico da coleta e verificao das evidncias

3.3. ANLISE DOS DADOS

Para a anlise dos dados os depoimentos dos entrevistados foram agrupados

segundo temas, para verificar a triangulao das evidncias. As opinies
convergentes sobre cada tema foram utilizadas para delineamento das
anlises, juntamente com outras fontes de informaes sobre os diversos
temas abordados.

Aps validao das evidncias e anlise multidisciplinar, foram extradas

informaes sobre o modelo de gesto pesqueira adotado pelo municpio de
Conceio da Barra, produzindo lies a insustentabilidade da pesca, para
contribuir com a mudana de paradigmas da gesto pesqueira no Brasil. A
figura abaixo sintetiza pretexto da utilizao do Estudo de Caso nesse tipo de
estudo.

16
 Questes especficas sobre as dinmicas (ecolgicas,
sociais, econmicas, polticas) - multidisciplinar

Avaliao Crtica (oficial, local) e Histria

Lies aprendidas sobre sustentabilidade/

insustentabilidade da pescarias

Contribuies para a gesto pesqueira no Brasil

Figura 04: Sntese do Estudo de Caso

Fonte: Adaptado de Isaac & Martins, 2004

17
4. RESULTADOS

4.1. DESENVOLVIMENTO DA PESCA NO MUNICPIO

A pesca obteve o seu desenvolvimento a partir da decadncia do setor

madeireiro no municpio de Conceio da Barra. Por no haver mais matria-
prima disponvel para a manuteno dessa atividade, mas j ter sido construda
uma estrutura porturia, e o Governo Federal ter tambm sancionado o
decreto-lei 221 de 28 de fevereiro de 1967, criou-se um ambiente favorvel ao
desenvolvimento da pesca.

O incio do desenvolvimento da pesca, j no mais de subsistncia, mas

tambm comercial, se deu por volta do final da dcada de 1950, quando alguns
empresrios de outros municpios perceberam em Conceio da Barra um local
propcio a se investir, cenrio relatado por um antigo morador e pescador,
melhor explicitado na seguinte fala.

Sr. Getlio e Sr. Antnio de Pdua trabalhavam no sul do estado e vieram para o
municpio quando informados da fartura. Montaram a Friesp. Comearam com um
Barraco, depois uma fabriqueta de gelo na colnia. A partir da, comearam a vir
outros pescadores e empresrios. A prefeitura controlava a venda do pescado. Era
abastecida a cidade para depois ser vendido aos atravessadores.

Com isso a atividade pesqueira de Conceio da Barra foi se tornando cada

vez mais atraente para empresas inclusive de outros estados. A ponto de
embarcaes internacionais se aproximarem da costa para pescar.

O grande aumento do esforo de pesca seja com a chegada de novas

embarcaes ou inovaes tecnolgicas na rea pesqueira permitiram o
aumento nos volumes de desembarque durante a dcada de 1970, como um
pescador relata: com um lano de meia hora se pegava o que hoje precisa de oito
horas de arrasto pra peg.

Outros frigorficos foram sendo fundados ao final da dcada de 1970, grandes

quantidades de embarcaes, e barcos cada vez maiores foram sendo
construdos e reformados para sustentar a demanda de pescado como pode

18
ser observado na fala de um pescador e antigo empregado de uma das
empresas:

A fartura da poca impressionava. O italiano comprou a Friesp sem nenhuma dvida.

[...]. A Barrapesca entrou concorrendo, os barcos de Santos tambm. Barcos
arrastes. Ento a costa foi fracassando.

Alm disso, na segunda metade da dcada de 1980, a foz do rio Cricar sofria
um processo de assoreamento do canal principal impedindo a entrada e sada
de barcos com calado maior, sendo possvel a navegao desses barcos
maiores apenas na preamar.

O resultado de todos esses fatores foi o fechamento dos Frigorficos que mais
produziam no local, Barrapesca e Friesp, ocorrido no final da dcada 1980.

Muitos moradores e pescadores locais tm receio ao comentar sobre as

empresas e a dinmica que se tinha quando essas funcionavam, por se tratar
de pessoas de outros locais que desenvolveram a atividade pesqueira no
municpio. O fato que, durante o auge do setor pesqueiro em Conceio da
Barra, no houve qualquer investimento no setor com capital interno, apenas
externo ao municpio.

Diante desse cenrio a Prefeitura fundou a Associao de Pescadores

Barrenses ASPEB, para remediar a situao, para que ela funcionasse como
um entreposto, em que a Associao beneficiaria e revenderia o pescado. Mas
mesmo na ASPEB, gerida pelos prprios pescadores, a desonestidade foi
motivo de decadncia e perda do apoio da categoria como visto na fala de um
pescador:

[...] A Associao dos pescadores foi fundada pela primeira vez faz 15 anos (1989). A
Associao sobrevivia da produo dos pescadores, e era vendido para Rio de
Janeiro. Com as mudanas na administrao, as gestes no iam dando certo. A
desonestidade foi o principal fator para que entrasse em falncia.

E quando se pensa em Associao, essa foi muito comentada no que tange

assuntos ligados m gesto (a exemplo a desonestidade e desvio de verbas),

19
ao longo dos anos de funcionamento. Com o desnimo, os pescadores
deixaram de se filiar entidade e ela fechou as portas at o ano de 2000,
quando foi reaberta com o intuito de ser um entreposto para que os pescadores
pudessem vender o pescado.

Na tabela 01 possvel visualizar uma cronologia resumo dos principais fatos

ocorridos entre a dcada de 1950 e 1990.

Tabela 01 Cronologia dos principais fatos ocorridos durante o

desenvolvimento da pesca de Conceio da Barra

Cronologia Principais fatos

Mudana do eixo de desenvolvimento de

Final da dcada de 1950 Conceio da Barra para a pesca como
principal atividade

Aumento da frota e da capacidade de captura

Dcada de 1960 das embarcaes subsidiado pelo Governo
Federal

Dcada de 1970 e incio dos anos 80 Auge do desenvolvimento do setor pesqueiro

Segunda metade da dcada de 1980 Colapso na produo

Final da dcada de 1980 Falncia das empresas de pesca

4.2. CONSIDERAES SOBRE AS INDSTRIAS DE PESCA

O parque industrial pesqueiro estadual contava com sete empresas de pesca

entre a dcada de 1970 e 1980. Das quais, trs atuaram em Conceio da
Barra. Essas empresas contavam todas as atividades dentro da cadeia
produtiva, ou seja, captura, congelamento, resfriamento, armazenamento,
fbrica de gelo, silo de gelo, comercializao e transporte, alm de cais e
estaleiro prprios (Esprito Santo, 1981).

Atentando-se para as estruturas existentes no ano de 1980 (Esprito Santo,

1981), as empresas de Conceio da Barra possuam um total de: 35
embarcaes prprias e mais 34 arrendadas, dedicadas captura do camaro;

20
trs cais de desembarque; duas cmaras de espera com capacidade total de
100 t; duas cmaras de estocagem de pescado com capacidade total de 170 t;
dois tneis de congelamento com capacidade total de 29 t; trs fbricas de gelo
com produo diria total de 30 t; um silo de estocagem de gelo com
capacidade de 18 t; trs salas de lavagem com um total de quatro cilindros; e
trs reas de processamento de pescado com um total de 20 mesas para
classificao e descascamento do camaro.

Na figura abaixo possvel visualizar a evoluo da quantidade de pessoal

empregado pelas indstrias de pesca capixabas. Entre o ano de 1970 e 1977
ocorreu um aumento de cerca de 1000% na quantidade de empregados pelas
industrias, no sendo muito diferente do ocorrido em Conceio da Barra.

1400
1213
1200 1120
Pessoal empregado

1063 1040
983
1000
800 651
600 431
400
200 101
0
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
Ano

Figura 05: Evoluo da quantidade de pessoal empregado pelas indstrias pesqueiras

capixabas
Fonte: Esprito Santo, 1981

Esse grande aumento na contratao pode constatar o grande crescimento da

pesca que ocorreu nesta dcada.

Os maiores desembarques de camaro no incio da dcada de 1980, a nvel

estadual, provinham das empresas situadas em Conceio da Barra. Eram
elas: Friesp (Frigorfico Esprito-santense de Pescado Ltda.), Barrapesca (Cia.
de Pesca de Conceio da Barra Ltda.) e Frigorfico Guerra Ltda. Essa
empresas possuam tambm maior capacidade de estocagem e produo de

21
gelo.

As empresas de Conceio da Barra tinham as atividades dirigidas para a

pesca do camaro, ficando assim, a merc das intempries, sazonalidades, e
proibies. Elas apresentavam resultados operacionais oscilantes, que
comprometiam a situao econmica. Fato que no ano de 1988 (Brasil, 1988)
essas empresas apresentavam uma capacidade instalada ociosa em torno de
90%, decorrente da escassez da matria-prima.

4.3. SCIOECONOMIA DA PESCA DO CAMARO

Conceio da Barra, por possuir a sede no litoral, especificamente na foz de

um rio, sempre teve a economia, sociedade e cultura voltadas para estes
ambientes, assim como vrias outras cidades do litoral. E durante o auge da
pesca de camaro, dcada de 1970 a 1980, o setor pesqueiro era a base da
economia local.

Em uma famlia de pescador todos trabalhavam no setor pesqueiro, fosse no

gerenciamento das empresas, nos barcos de pesca ou no beneficiamento do
camaro, gerando renda e movimentando a economia local.

As empresas adotaram as mquinas de descascar camaro, substituindo as

esposas dos pescadores, que inicialmente trabalhavam no beneficiamento do
pescado. Essas foram desempregadas e deixaram de auxiliar na renda familiar.

Com o assoreamento ocorrido na segunda metade da dcada de 1980, as

embarcaes foram substitudas por barcos menores, diminuindo a capacidade
de carga e o nmero de tripulantes a bordo.

Nesta mesma poca, as indstrias de pesca faliram, aumentando o

desemprego.

Por fim essas indstrias foram substitudas por peixarias menores que
compram e beneficiam o camaro, com nmero de empregos fixos reduzido.
As esposas dos pescadores tiveram novamente oportunidade de emprego. Os
22
pescadores artesanais passaram a vender a produo para essas peixarias,
adotando o sistema de partes.

4.3.1. A arrecadao de impostos

Com o rendimento em queda, algumas peixarias iniciaram um processo de

sonegao de impostos para sobreviver, o que diminuiu os investimentos no
setor, aumentando assim, ainda mais a sonegao de impostos.

At a gesto de 2001-2004 a pesca no municpio sobrevivia com capital de

atravessadores que buscavam o pescado dentro do municpio, nas pequenas
peixarias que restaram (cerca de 40). A partir dessa gesto foi implantado o
Ncleo de Atendimento ao Consumidor (NAC), um posto municipal de
arrecadao de impostos de mercadorias. Segundo algumas fontes a taxa era
de 17% sobre o preo do quilograma de camaro. A justificativa era a
inadimplncia de grande parte das peixarias, como supracitado.

Com a implantao do NAC, os atravessadores que outrora buscavam o

produto dentro do municpio, deixaram de faz-lo para comprar nos municpios
da Bahia.

Hoje, o NAC permanece desativado, e segundo alguns representantes polticos

pela falta de segurana dos fiscais, que ficavam merc dos atravessadores.
Ocorreram casos de apedrejamento do ncleo e violncia para com os fiscais,
segundo alguns entrevistados.

23
Tabela 02 Resumo dos principais depoimentos relacionados ao NAC

Representante Depoimento
"O NAC prejudicou. O imposto era muito maior do que a
arrecadao. Muitas peixarias no tinham nota fiscal, muitas
fecharam".
"A Barra tinha 40 peixarias, hoje tem apenas 10".
Proprietrio de peixaria
"Os atravessadores no compram camaro de Conceio da
Barra por causa do NAC, eles vo direto Bahia".
"O imposto sobre o camaro dificulta o escoamento da
produo para fora do estado e mesmo para fora do municpio".
"O NAC est fechado por motivo de falta de segurana para os
Representante poltico
fiscais, trabalho do governo".
"O NAC talvez com boa teoria, mas impraticvel na realidade".
Representante da ASPEB "O NAC gerou concorrncia desleal. No perodo de vigncia de
25 peixarias sobraram aproximadamente 10".

4.4. ASPECTOS POLTICOS DE CONCEIO DA BARRA

Praticamente no h dados sobre as administraes de Conceio da Barra

at o ano de 1945, ano em que decretado o fim do regime ditatorial de
Getlio Vargas. Sabe-se no entanto, que em geral foram administraes
marcadas por gestes nas linhas do governo federal, autoritarismo/ populismo,
j que os administradores eram grandes proprietrios de terras e com alto
poder aquisitivo. De acordo com Lima (1995) [...] o perodo de 1935 a 1945 foi
marcado pelo autoritarismo de Getlio Vargas e intensificado pelo coronelismo
no interior do pas [...]. E continua: [...] essa liderana municipal, foi vivida
tambm em Conceio da Barra.

Para as gestes no perodo de 1951 a 1977 (tabela 02) possvel tecer

algumas avaliaes gerais acerca das gestes governamentais. Elas so
marcadas pelos incentivos dados a extrao de madeira e explorao de
petrleo na regio. Neste perodo, pode-se dizer que os fatos que mais
marcaram a dinmica populacional e a economia do municpio - com impactos
mais negativos do que positivos - so as instalaes das madeireiras
CIMBARRA (Companhia Industrial de Madeiras de Conceio da Barra) e a
abertura do primeiro poo de petrleo do estado pela Petrobras na regio, fato
24
ocorrido no ano de 1959. Esses impactos so referentes, principalmente
impactos ambientais com a explotao desordenada da madeira e pela
presena da Petrobras com os trabalhos de ssmica ao longo do rio Cricar e
nas proximidades da costa.

Tabela 03 Administrao de Conceio da Barra entre 1951 e 1977

Perodo Administrador
1951-1955 talo Benso
1955-1959 Bento Daher
1959-1963 Edward Abreu do Nascimento
1
1963-1967 Mrio Vello Silvares
1967-1971 Jos Luiz da Costa
1971-1973 Bento Daher
1973-1977 Gentil Lopes da Cunha

Para o perodo de 1977 a 2005 (tabela 03), destacam-se as gestes de

Humberto de Oliveira Serra (1977 - 1983 e 1989 - 1992) e Oribes Storch (1983
- 1988). Humberto privilegiou em seu primeiro ano de governo a economia do
municpio. Fez isso dando incentivos fiscais s empresas de pesca que ali se
instalavam. J em seu segundo mandato, o municpio j convivia com o quadro
de crises que abarcavam praticamente todos os setores da sociedade,
particularmente a economia, com a decadncia da pesca e do turismo.

A gesto de Oribes Storch marcada na sociedade barrense pelo resgate/

valorizao do funcionalismo pblico e da educao. Em sua gesto, foi dada pouca
nfase nas questes econmicas, relato de um representante poltico. Aps
Oribes, Conceio da Barra fica sobre a gesto de Joo Alves dos Santos.
Pouco se sabe sobre seu governo. Provalvelmente por ser uma gesto neutra.

1
Mrio Vello Silvares foi eleito, mas devido a sua precria condio de sade no chegou a
ser empossado sendo substitudo por Edgard Cabral da Silva que renunciou antes de terminar
seu mandato, assumindo o presidente da cmara Gasto Kock da Cunha.
25
Tabela 04 - Administraes de Conceio da Barra a partir de 1977

Perodo Administrador
1977-1983 Humberto de Oliveira Serra
1983 - Aluisio Feu Smiderle2
1983-1988 Oribes Storch
1989-1992 Humberto de Oliveira Serra3
1992-1993 Joo Alves dos Santos
1993-1996 Mateus Vasconcelos
1997-2000 Nlio Ribeiro Nogueira4
2000-2004 Francisco Carlos Donato Jnior
2005 - Manoel Fonseca (atual prefeito)

No perodo de 1993 a 1996, de acordo com a populao local, o municpio de

Conceio da Barra teve um dos piores administradores. O governo de Mateus
Vasconcelos foi caracterizado por ter um modelo clientelista e marcado por
ondas sucessivas de corrupo, desgaste do funcionalismo pblico e,
sobretudo crimes ambientais como o fato ocorrido no ano de 1994 quando
aterrou uma extensa rea do manguezal (figura 05) para distribuir s famlias
carentes em troca de votos. Alm disto, ele foi acusado de desvio de verba que
seria destinada conteno do avano do mar na avenida da orla e dragagem
da barra fluvial.

Os principais reflexos do desvio de verba no esto no que muitos pensam que

seria a oportunidade de dinamizar novamente a pesca e conseqentemente a
economia local. Seu principal impacto foi o fato de desarticular e fazer a
populao desacreditar na possibilidade de poder driblar e conseqentemente
mudar o quadro poltico ali instalado h dcadas.

2
Aluisio Feu Smiderle administrou por apenas 45 dias, falecendo num acidente
automobilstico, assumindo seu vice Oribes Storch que administrou at 1988.
3
Humberto de Oliveira Serra renunciou antes de terminar seu mandato, assumindo Joo
Alves dos Santos seu vice.
4
Nlio Ribeiro Nogueira foi afastado pela cmara 3 meses antes de terminar seu mandato e
com a renncia do vice prefeito Sebastio Farias que iria disputar eleio, assumiu o
presidente da cmara Edmundo Thomaz Soares Norberto.
26
Figura 05: Foto area de Conceio da Barra evidenciando assoreamento
Fonte: Projeto Caranguejo

4.5. DECADNCIA DA PESCA

Atualmente a pesca do camaro em Conceio da Barra encontra-se

decadente. Todos entrevistados esto em acordo sobre este fato. Os
informantes afirmam que este processo data do final da dcada de 1980
quando as empresas de pesca fecharam as portas, alguns ainda citam que
depois do ano 2000, a situao do setor se agravou ainda mais.

As explicaes e opinies para tal fato so diversas, mas a grande maioria dos
entrevistados acredita que o assoreamento do canal fluvial foi o principal fator
de queda nos desembarques locais.

H tambm aqueles que acreditam que a pesca chegou nessa situao pela
sobrepesca ou pela falta de gesto, seja com artes predatrias de pesca,
grande aumento da frota camaroneira, ou falta de gerenciamento das
empresas.

27
Tabela 05 Resumo dos principais depoimentos sobre a decadncia da
pesca

Representante Depoimento
"A falncia em todo tipo de pesca".
"A decadncia da pesca pela pesca predatria praticada
Pescador pelos pescadores de fora da cidade".
"A decadncia da pesca tambm pela falta de incentivos do
governo".
"A pesca est em decadncia pelo alto custo (ex: leo
R$1,60/L, e o camaro R$1,50/kg)".
Peixeiro
"A pesca est em decadncia pelo assoreamento do rio.
Acredito que pode ser resolvida com a dragagem".
"Houve uma queda na pesca, na dcada de 80 devido ao
Secretrio de Meio
assoreamento da foz do rio, impedindo os barcos maiores de
Ambiente e Turismo
navegar".

"A decadncia do setor de pesca em Conceio da Barra no

Representante da ASPEB
por falta de produo, mas sim de gesto".
"A economia ia muito bem, mas a partir do momento que esses
Ex-trabalhador de
pescadores de SC foram embora com suas embarcaes,
empresa de pesca
iniciou-se o processo de decadncia".

"A Petrobras, durante a dcada de 60, tambm contribuiu para

alterar a piscosidade do rio, bombardeando com dinamite a
cada 300m para estudos ssmicos, o que prejudicou a pesca,
demorou na recuperao, mas nunca mais foi do mesmo jeito".

"Com o tempo, as malhas midas tambm comearam a

aparecer. O prprio pescador est destruindo a herana que
Pescador aposentado podia deixar parra os filhos. As autoridades no conseguiram
conter isso".

"A fartura da poca impressionava. O italiano comprou a Friesp

sem nenhuma dvida. Com o tempo as condies de pesca
foram piorando. A Barrapesca entrou concorrendo, os barcos
de Santos tambm. Barcos arrastes. Ento a costa foi
fracassando".

"No vai ocorrer colapso, daqui a 2-3 anos a produo vai

aumentar, porque muitas pessoas esto saindo da pesca
Proprietrio de peixaria atualmente".
"A natureza sempre vai fornecer camaro para todos, e nunca
vai acabar".

28
4.6. EROSO DA BUGIA

Perodos de forte atividade do fenmeno El nio, refletem em perturbaes no

regime dos ventos e das chuvas, permanecendo durante longos perodos de
tempo, e que modificam alguns mecanismos da dinmica costeira ligadas
direta ou indiretamente ao regime dos ventos, podendo produzir inverso no
sentido do transporte litorneo, com conseqncias no sistema de deposio e
eroso da linha de costa adjacente (Martin et al., 1997).

Em pocas de alta descarga fluvial, o fluxo da gua junto desembocadura de um rio pode
constituir uma barreira natural, que tende a bloquear o transporte de sedimentos levados
por correntes litorneas paralelas linha de costa, como um molhe artificial. Como
resultado ocasionar acumulao de sedimentos a barlamar da foz, ocorrendo a
progradao da praia, enquanto que a sotamar, a corrente de deriva litornea poder atuar
sobre a praia, erodindo-a. No entanto, em perodos de baixa descarga fluvial, o obstculo
representado pelo fluxo fluvial, ir praticamente desaparecer e conseqentemente, a meia-
cspide construda a barlamar, ir erodir em processo acelerado, originando um esporo
arenoso que tender a obstruir parcialmente a foz (Martin et al., 1997).

Assim era a barra fluvial do rio Cricar (Bugia), no ano de 1970, com
aproximadamente um quilmetro de extenso e 375m de largura, vegetada e
sem ocupao humana (Vale, 1999).

Uma baixa descarga fluvial foi observada por Vale (1999) entre os anos de
1986 e 1989, quando as mdias pluviomtricas apresentaram uma queda
considervel. Como conseqncia, em 1991, j era possvel observar intenso
processo de eroso da meia-cspide, causada pela perda de parte da barra
fluvial. O que repercutiu na eroso, e assim passando a consumir arruamentos
e edificaes instalados sobre a formao. Aps esse evento, sem a barra
como obstculo natural, iniciou-se um processo erosivo ao longo de toda a
praia da sede do municpio, chegando at mesmo a destruir casas, bares,
restaurantes e calamentos da orla.

Como supracitado, a Bugia era uma barra fluvial do rio Cricar onde estava
instalado um bairro residencial, predominantemente de pescadores, alm de
vrias peixarias. E esses eventos de eroso/ assoreamento do canal fluvial no
final da dcada de 1980 at os dias atuais, tiveram grandes conseqncias no
29
cotidiano dos pescadores, obrigando a mudarem-se para bairros distantes dos
locais de desembarque. Alm disto a Bugia era uma proteo natural contra o
vento sudeste e frentes frias, evitando avaria nas embarcaes.

Outra opo encontrada pelos desabrigados da Bugia foi ocupar a Escola de

Pesca desativada, que no incio seria provisoriamente at a construo de
casas populares em outro local mais distante. Algumas famlias que
inicialmente se abrigaram na Escola de Pesca mudaram-se para o novo bairro,
outros permaneceram, mas a medida que a rea erodida aumentava o nmero
famlias desabrigadas tambm.

Os eventos de assoreamento/ eroso que ocorreram na foz do Cricar foram

percebidos pelos entrevistados como agravando a situao da pesca. H
alguns casos que se acredita que esse foi o principal fator de decadncia da
pesca.

Seja pela perda das casas, obrigando os pescadores a se mudarem da Bugia,

ou pelo impedimento navegao dos barcos maiores, a mudana ocorrida na
Barra e canal fluvial tiveram conseqncias na pesca.

Alguns entrevistados consideram que a melhor maneira de agir seria com a

fixao da barra, outros mencionam ainda que ela no pudesse ter sido
habitada, e no deveria novamente, mesmo com a fixao. Outros ainda,
crem que s a partir da fixao da barra a pesca ir se desenvolver
novamente.

Esse um ponto importante de anlise, pois a partir da capacidade da barra

fluvial em permitir navegao, juntamente com a capacidade de suporte do
ambiente costeiro, entre outros aspectos, que possvel delinear uma frota
ideal para a pesca de camaro de Conceio da Barra, alm de diversas outras
polticas para desenvolvimento da pesca na regio.

30
Tabela 06 Resumo dos principais depoimentos sobre a eroso da Bugia

Representante Depoimento
"A transferncia dos pescadores da Bugia para Santo Amaro e para
Proprietrio de Santana dificultou o acesso aos pontos de desembarque".
peixaria
A retirada dos pescadores da Bugia foi a melhor coisa que ocorreu.
"Havia um banco arenoso, com apenas um canal que era fundo, por
onde passavam os barcos. Esse banco, era mvel e teve uma
ocupao desordenada. Com o desmatamento da mata ciliar na bacia
de drenagem, para retirada de madeira de lei, desde a dcada de 30,
a vazo do rio diminuiu, provocando eroso do banco. At a dcada
de 50 navios navegavam at So Mateus, hoje as pequenas
Secretrio de Meio embarcaes que conseguem navegar esperaram a preamar para
Ambiente entrar ou sair da barra. Mas h um manuscrito datado de 1845 que
retrata a foz do rio exatamente como est atualmente, mostrando que
esses movimentos so cclicos".
"O PDU prope a desapropriao e reflorestamento da Bugia. Prope
tambm recuperao da rea aterrada do manguezal, com remoo
das famlias que vivem no local".
"A eroso da Bugia afetou a vida dos pescadores, por no haver mais
a proteo natural contra os ventos Sul e Sudeste, que afundam
alguns barcos".
Representante da
ASPEB "Os moradores que foram deslocados para Santana ficam distantes
da Bugia, aproximadamente 8km, o que desanima sair 02:00h da
madrugada de casa para pescar. Muitos deles tm que se deslocar a
p".

4.7. ANLISE INTEGRADA DOS ASPECTOS ENVOLVIDOS NA PESCA DO

CAMARO

Com o intuito de simplificar e sistematizar os resultados do presente estudo, foi

construdo um fluxograma (figura 06), baseado em Odum e colaboradores
(1988), representando dois sistemas com fluxo de materiais e energia, um
mapa conceitual (figura 07) contendo os principais fatores que resumem a
problemtica da pesca artesanal, e outro (figura 08) contendo as principais
relaes entre os atores sociais de Conceio da Barra.

No fluxograma esto representados, de forma simplificada, todos os fatores

internos e externos ao sistema que influenciam na pesca do camaro. Fatores
ambientais, tais como precipitao, correntes, radiao solar, entre outros
interferem na cadeia trfica, assim como na reproduo e recrutamento do
31
camaro.

A baixa precipitao, associada inverso de correntes longitudinais,

provavelmente causadas por efeitos do El nio, acarretaram o assoreamento
do canal fluvial (figura 07), dificultando o trfego de embarcaes maiores. Os
fatores abiticos supracitados provocaram tambm a eroso da Bugia,
dificultando o acesso ao cais de embarque, por parte dos pescadores que at
ento moravam na localidade. Essas conseqncias diminuram, mesmo que
sensivelmente, o nmero de pescadores.

A pesca industrial contribui de forma negativa para o sistema em questo. Ela

proporciona uma concorrncia desleal com a pesca artesanal, acarretando na
depleo dos estoques (figura 07). A menor captura proporcionada por essa
depleo, faz diminuir ainda mais a rentabilidade da pesca.

A comercializao do pescado de Conceio da Barra era quase que

totalmente realizada entre as peixarias e atravessadores, que buscavam o
produto na localidade, gerando boas relaes entre esses atores (figura 08).
Mas com a implantao do NAC, realizado pela Prefeitura, a comercializao
do produto diminuiu, por afastar o atravessador. Isso gerou um feed-back
negativo com o aumento da inadimplncia das peixarias, diminuindo os
investimentos no setor.

32
 Trabalho
Humano

Sol Autotrficos Heterotrficos

Atravessador

Polticas

$
$
Pesca
Detritos CAMARO artesanal do
camaro

Fatores Centros
Ambientais consumidores
Pesca
Industrial

Legenda
- Fonte de energia - Produtores - Consumidores - Perda de energia

- Fluxo de materiais e energia - Depsito - Mecanismo de alavanca - Interao

Figura 06: Fluxograma da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra.

33
O evento de implantao do NAC gerou conseqncias em toda cadeia produtiva,
pois pescadores diminuram as atividades por no haver demanda pelo produto.
Os atravessadores deixaram de comercializar no municpio para comprar camaro
do Sul da Bahia, gerando relaes negativas entre Prefeitura e pescadores,
Prefeitura e peixarias e entre Prefeitura e atravessadores e, inclusive Prefeitura e
Associao de pescadores (figura 08). A nica entidade que permaneceu com
boas relaes com a Prefeitura municipal foi a Colnia de pescadores Z-1, devido
interesses polticos por parte do Presidente da Colnia.

Na tentativa de solucionar, pelo menos em parte, o problema da pouca

comercializao do produto, a Associao de Pescadores Barrenses instalou uma
cooperativa, que serviria para o pescador vender o pescado com mais facilidade, e
essa serviria tambm com o beneficiamento e agregao de valor ao produto,
facilitando a comercializao ao mercado consumidor.

No entanto, com a desmotivao dos pescadores para com a Associao (figura

08), fruto da desonestidade das gestes passadas, a cooperativa funciona com
poucos cooperados e o nico beneficiamento que ocorre no local a defumao
do camaro, proveniente da produo de um nico associado, um parente do
presidente da ASPEB.

34
 PREFEITURA

EROSO/ NAC
SOBREPESCA
ASSOREAMENTO

CAMARO PESCADOR PEIXARIA ATRAVESSADOR MERCADO

CONSUMIDOR

ASSOCIAO DE
PESCADORES

Legenda

- - Relao negativa - Interao pouco freqente - Interao freqente - Interao cancelada

Figura 07: Mapa conceitual, contendo os principais fatores que resumem a problemtica da pesca local.

35
 PESCADORES

PEIXARIAS

COLNIA DE
PESCADORES

ASSOCIAO DE
PESCADORES
ATRAVESSADORES
PREFEITURA

SOCIEDADE
CIVIL

Relaes
Negativas
Positivas

Figura 08: Mapa conceitual, contendo as principais relaes entre os atores da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra.

36
4.8. PROPOSTAS DE MANEJO

Nesse espao esto evidenciadas algumas frases ditas durante as entrevistas

e conversas, quando os atores foram questionados sobre o que poderia ser
feito para que a situao da pesca no municpio mudasse.

necessrio trabalhar o social em primeiro lugar, pois o pescador no tem princpios

administrativos. Ele no sabe administrar a renda captada no vero e chega a passar
necessidade no inverno. necessrio trabalhar o associativismo e corporativismo. A
colnia tem papel muito importante nesse sentido, mas no faz esse trabalho.
(tcnico do Incaper/ Conceio da Barra)

Convidar o pescador para assumir o seu papel, principalmente na colnia; o Incaper

com noo de pesca em busca de novas tecnologias de pesca. Pode-se trabalhar a
pele do pero, a casca do camaro. Nesse trecho, o tcnico do Incaper
expressou sobre a desorganizao e desmotivao do pescador enquanto
classe ocupacional.

Implantao de cooperativa de transporte, para escoamento do produto, mas no

melhoraria em grande escala. Implantao de selo de qualidade para facilitar a venda
do pescado para supermercados. Acima, o proprietrio de peixaria fala sobre a
dificuldade de escoamento, distribuio e venda do produto, sendo um ponto
muito citado pelas peixarias e associao de pescadores, que promove
beneficiamento do camaro.

Facilitar o financiamento para pescadores e peixarias, para obteno de novas

tecnologias e manuteno das embarcaes. Uma questo bastante abordada
pelos pescadores e proprietrios de peixarias, foi sobre o financiamento, que,
segundo eles, muito burocrtico e dificultado.

Contratao de rendeiros e carpinteiros por parte da prefeitura. Aqui, o proprietrio

de peixaria reclama sobre a falta de pessoal qualificado para manuteno das
embarcaes e petrechos de pesca.

Reabertura da escola de pesca com os pescadores mais experientes passando

conhecimento para os mais jovens, alm de ensinar a aproveitar melhor o produto,
agregando valor a ele. Essa uma reivindicao feita por um proprietrio de
37
peixaria tambm de diversos atores, sobre o fechamento da escola de pesca,
impedindo os filhos de pescadores de estudar e aprender a profisso.

A prefeitura deveria incentivar, dar cursos, especializar pescadores jovens. Com

essa fala, mostrado o descontentamento do pescador e proprietrio de
peixaria em relao prefeitura que no busca investimentos para o setor.

Investir em pequenas empresas. Aqui, mostra o descontento das peixarias, pela

falta de investimentos, com a justificativa que so as pequenas peixarias que
sustentam a Barra, alm de serem contrrias a abertura de grandes empresas
de pesca.

Tabela 04 Principais afirmaes e propostas dos atores organizadas por

categoria

Categoria Principais afirmaes dos atores

"O pescador no tem princpios administrativos. Ele
no sabe administrar a renda captada no vero e
chega a passar necessidade no inverno". (tcnico do
Incaper)

Reabertura da escola de pesca. (Proprietrio de

Profissionalizao do pescador
Peixaria)

A prefeitura deveria incentivar, dar cursos,

especializar pescadores jovens. (Proprietrio de
Peixaria)

necessrio trabalhar o associativismo e

corporativismo. (tcnico do Incaper)
Associativismo e organizao
trabalhista
Convidar o pescador para assumir o seu papel,
principalmente na colnia. (tcnico do Incaper)

Facilitar o financiamento para pescadores e

peixarias. (Proprietrio de Peixaria)

Investir em pequenas empresas. (Proprietrio de

Peixaria)
Financiamentos e investimentos
Implantao de cooperativa de transporte.
(Proprietrio de Peixaria)

Contratao de rendeiros e carpinteiros por parte da

prefeitura. (Proprietrio de Peixaria)

38
5. DISCUSSO

cada vez maior a necessidade de se obter dados multidisciplinares para o

planejamento de diversas atividades econmicas. Na pesca no diferente. A
introduo de dados scio-culturais e econmicos, alm dos dados bio-
ecolgicos, mais tradicionais, proporciona uma melhor aproximao realidade
vivida pela atividade em estudo.

McGoodwin (1990) prope a insero de anlises sociais e a incluso dos

pescadores no processo de gesto das pescarias com o objetivo de tornar o
manejo mais flexvel e humanizado, assim como realizado pelo presente
estudo com a metodologia de Estudo de Caso, descrita por Yin (2004),

Esta metodologia muito utilizada pelas Cincias Humanas e Sociais para

aprofundar o conhecimento, ou explicar fenmenos de questes sociais.
Apesar de ser restrito o uso desse tipo de metodologia na obteno
informaes para subsdios gesto pesqueira integrada, ela mostrou-se
adequada no que tange a descrio e conhecimento aprofundado de sistemas
pesqueiros, principalmente relatando casos de sucesso na gesto, ou
insucesso, situao de Conceio da Barra.

Deve-se levar em considerao que o mtodo de triangulao das evidncias,

previsto no Estudo de Caso, necessrio para que o trabalho no se torne um
meio de reivindicao dos pescadores, caso eles sejam a principal fonte de
evidncias, j que em uma pescaria em processo de decadncia a
reivindicao por parte destes atores constante.

Atentando-se aos resultados, foi constatado que o modelo de desenvolvimento

da pesca, adotado por Conceio da Barra, assim como no Brasil, foi
respaldado legalmente pelo decreto-lei n. 221 de 28 de fevereiro de 1967 que,
entre outras medidas, isentava de impostos, petrechos e equipamentos de
pesca at 1982, alm de iseno do Imposto de Renda, cedido s indstrias de
pesca at 1989 (Brasil, 1967). Acreditava-se que os recursos pesqueiros eram
ilimitados e que a rentabilidade seria diretamente proporcional ao esforo,
gerando riqueza para o pas. Este modelo expansionista pode ser visualizado

39
em diagnsticos, como do Esprito Santo (1981, 1988), quando se referem ao
aumento dos parques industriais pesqueiros capixabas, e aumento de frota.

Neste contexto de fomento e investimentos no setor pesqueiro empresarial,

que capital externo ao municpio de Conceio da Barra promoveu o
crescimento deste setor. Foi constatado, que nunca houve iniciativa de
habitantes e pescadores locais na ativa ascenso da pesca no municpio. Alm
disso, a desorganizao, desunio e desmotivao dos pescadores so
conseqentes de uma srie de aes polticas equivocadas e gestes
municipais corruptas.

Essas aes polticas e a corrupo, associadas depleo dos estoques e

falncia das empresas de pesca produziram um baixo capital social5. E hoje
esse baixo capital social que o maior entrave para o desenvolvimento da
pesca e de todo arranjo produtivo, impedindo a criao de possibilidades de
relaes informais entre os agentes sociais envolvidos.

A partir dos resultados, foi possvel observar que ao final da dcada de 1980
ocorreu uma grande queda nos desembarques de camaro em Conceio da
Barra, e diversas fontes (Brasil, 1988; Paiva, 1997; Dias Neto, 2002; Martins &
Doxsey, 2006; FAOSTAT, 2006) mostram tambm, quedas nos desembarques
nacionais, estaduais e locais, apontando para a sobreexplotao dos estoques
como um dos principais fatores de desencadeamento da situao de crise.

Alm disto, ocorreu nessa mesma poca, o assoreamento do canal fluvial,

analisado tambm por Vale (1999), que gerou conseqncias no porte dos
barcos que entravam no esturio para desembarcar o pescado, agravando
ainda mais a situao.

possvel ento concluir que o colapso da pesca do camaro em Conceio

da Barra ao final da dcada de 1980, foi causado pela depleo dos estoques,
pela m administrao por parte dos empresrios, e agravado pelo

5
Neste estudo, o conceito de capital social traado como caractersticas que facilitam aes
coordenadas de um determinado grupo social, como confiana, normas e sistemas, que
contribuem para aumentar a eficincia da sociedade (Putnam, 1993 p. 166).
40
assoreamento, impedindo embarcaes maiores de navegar. Situao
parecida com que a pesca da sardinha-verdadeira (Sardinella brasiliensis)
viveu ao final da dcada de 1980, na qual fatores como a variao na estrutura
oceanogrfica e a sobrepesca do estoque desovante causaram o colapso
desta pescaria (Paiva, 1997).

Viu-se que este modelo at ento adotado, principalmente para uma pescaria
sem dados bio-ecolgicos, voltada a poucas espcies, e dependentes de
fatores ambientais, no pode ser repetido, tornando-se necessria a
implantao de um modelo em menor escala e multiespecfico, permitindo a
renovao dos estoques.

Julga-se essencial ento, a coleta permanente de dados a partir da frota

artesanal, e produo de pesquisas sobre a biologia e ecologia dos camares
da regio de Conceio da Barra e todo norte do estado do Esprito Santo,
possibilitando maior conhecimento sobre essas espcies.

A problemtica do setor pesqueiro de Conceio da Barra vivenciada durante o

estudo realizado, permitiu com o conjunto de fatores identificados durante a
coleta e anlise dos dados atestarem o baixo Capital Social. E, todas as
propostas dos atores, alm das supracitadas so vlidas, mas s geraro
frutos a partir do momento que os pescadores e outros atores se sentirem
confiantes para estabelecimento de relaes que facilitem aes coordenadas,
promovendo assim a eficincia da sociedade. E o mais importante para que
mude este quadro a educao profissional do pescador, com cursos e
informaes acerca do trabalho e gerao de renda extra.

importante frisar que os investimentos e subsdios, se forem realizados,

deve-se estudar previamente quais conseqncias sobre o estoque eles traro,
j que um estoque em queda, na qual a frota subsidiada, ocorre a
sobrecapitalizao, aumentando as taxas de depleo.

Um fator bastante comentado por lideranas polticas do municpio, e excluda

das propostas, foi a dragagem do canal fluvial e fixao da barra fluvial.
Excluda, pois j houve intervenes que no funcionaram, e apesar de a
41
investigao da dinmica costeira no ser o foco do estudo, viu-se que uma
interveno mal-sucedida apenas aumentaria o descontento da sociedade. O
mais importante e talvez menos custoso a se realizar no local, a remoo
total dos moradores para outros locais, para que a Bugia seja totalmente
desabitada.

importante tambm se atentar, que no h a possibilidade de pensar na

pesca como base da economia de Conceio da Barra. necessrio promover
a diversificao econmica do municpio, atravs do fomento de outras
atividades, tais como o turismo ecolgico, artesanato, entre outros. Mas que
esses sejam bem planejados, estruturados e gerenciados para que no ocorra
o declnio dos mesmos, situao vivida por diversos setores econmicos do
municpio em diferentes pocas.

Entretanto, essas estratgias de manejo devem estar contextualizadas com a

realidade da pesca artesanal do camaro no municpio estudado, prevendo a
realizao de forma participativa com os atores sociais envolvidos na atividade.
importante frisar, que pescaria um fenmeno humano, no podendo haver
pescaria sem haver esforo dele envolvido (McGoodwin, 1990). As estratgias
de manejo no podem ser realizadas como no passado, atestada por Dias Neto
(2002), de forma elitista, promovendo dilapidao dos recursos e discriminando
o pescador artesanal.

42
6. REFERNCIAS

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