PICC Tolima 19-04-2015

Proyecto
Formulacin del Plan Integral de

Cambio Climtico
Departamento del Tolima
Contrato de Consultora MADS 486 de 2014
Elaborar proyectos que orienten la formulacin de planes integrales de

mitigacin y adaptacin al cambio climtico, considerando las necesidades
y condiciones propias de cada territorio segn la priorizacin establecida
por el MADS.
CORPORACIN AMBIENTAL EMPRESARIAL CAEM

Av. 68 No. 30-15 Sur
5941000 Ext. 4335-4341
BOGOT D.C.
Marzo de 2015
Cdigo: Formulacin del Plan Integral de Fecha de elaboracin:
CAEM-486-F-01-V0 Cambio Climtico Marzo de 2015
Versin: 1.3 Pgina 2 de 67
Contrato MADS 486-14
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIN ............................................................................................................. 4
2 ANTECEDENTES Y CONTEXTO GENERAL DEL TERRITORIO ......................................................... 5

Entorno Econmico ............................................................................................................. 6
Entorno Social .................................................................................................................. 6
Entorno de Vulnerabilidad.................................................................................................... 7
3 MARCO POLTICO Y NORMATIVO ........................................................................................ 9
4 DIAGNSTICO TERRITORIAL CON NFASIS EN CAMBIO CLIMTICO ............................................ 12
5 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA .................................................................. 22

Definicin del problema central ........................................................................................... 22
Justificacin .................................................................................................................... 23
rbol de problemas ........................................................................................................... 23
Mapa de Actores ............................................................................................................... 24
6 RBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................... 30

Objetivo del Proyecto ........................................................................................................ 30
Objetivos Especficos ......................................................................................................... 30
Productos del proyecto....................................................................................................... 30
1. METAS ASOCIADAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ............................................................... 32

Metas ............................................................................................................................ 32
Duracin del Proyecto ........................................................................................................ 34
Descripcin de la Alternativa de Solucin ................................................................................ 37
7 CONTRIBUCIN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA A LA POLTICA PBLICA ................................. 40

Contribucin al Plan Nacional de Desarrollo (2010 - 2014) ............................................................ 40
Planes Departamentales ..................................................................................................... 40
Plan de Desarrollo Departamental ......................................................................................... 41
Plan de Accin 2012 2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Tolima (CORTOLIMA) ................... 41
Cmara de Comercio de Bogot

Corporacin Ambiental Empresarial
Av. Carrera 68 No.30-15 sur piso 5
Telfono: 5941000 Ext. 4335
8 BENEFICIOS, POBLACIN OBJETIVO Y BENEFICIARIOS ........................................................... 43

Beneficios ....................................................................................................................... 43
Poblacin Objetivo y Beneficiarios ........................................................................................ 43
9 CADENA DE VALOR ....................................................................................................... 45
10 PRESUPUESTO ............................................................................................................. 53
11 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 55
ANEXO A FICHA DE LA MEDIDA DE MITIGACIN ......................................................................... 56

A.1 Nombre del Proyecto ............................................................................................... 56
A.2 Plazo de Ejecucin .................................................................................................. 56
A.3 Descripcin General ................................................................................................ 56
A.4 Objetivo General .................................................................................................... 57
A.5 Objetivos Especficos ............................................................................................... 57
A.6 Resultados Esperados ............................................................................................... 57
A.7 Programa de Implementacin de la Medida .................................................................... 59
A.8 Costo de Implementacin de la Medida ......................................................................... 60
ANEXO B FICHA DE LA MEDIDA DE ADAPTACIN ....................................................................... 63

B.1 Nombre del Proyecto ............................................................................................... 63
B.2 Plazo de Ejecucin .................................................................................................. 63
B.3 Descripcin General ................................................................................................ 63
B.4 Objetivo General .................................................................................................... 63
B.5 Objetivos Especficos ............................................................................................... 63
B.6 Resultados Esperados ............................................................................................... 64
B.7 Programa de Implementacin de la Medida .................................................................... 64
B.8 Costo de Implementacin de la Medida ......................................................................... 65

Telfono: 5941000 Ext. 4335
1 INTRODUCCIN
El cambio climtico es una realidad global; el incremento de temperatura por acumulacin

de Gases de Efecto Invernadero tiene afectaciones en los diferentes sistemas: social por su
grado de vulnerabilidad segn cambian las variables como temperatura, precipitacin y
pluviosidad, donde se puede ver amenazada la salud especialmente de nios y adultos
mayores; en el sistema econmico y productivo por los cambios en los modos de produccin
y la variabilidad del mercado dada una situacin climtica extrema; y en el sistema
ambiental, el cual constantemente se est adaptando al incremento de temperatura,
siendo los pramos, subpramos, humedales y fuentes acuferas, por mencionar algunos de
los ecosistemas con mayor vulnerabilidad.
De acuerdo con los escenarios de cambio climtico, el departamento del Tolima tiene un
incremento de 0.32C por cada dcada y una reduccin de la precipitacin mayor o igual al
10%1. El mayor impacto se reflejara en el aumento de la intensidad y frecuencia de los
fenmenos de variabilidad climtica (Fenmeno El nio y Fenmeno La nia), los cuales
afectan en forma diferente y muy perjudicial al departamento. Debido a que estos
fenmenos continuarn manifestndose en los prximos aos con mayor intensidad, es
necesario que el departamento del Tolima cuente con un instrumento que permita
desarrollar e implementar acciones, tanto de mitigacin como de adaptacin, ante la
variabilidad y el cambio climtico.
De acuerdo con lo anterior, se plantea el objetivo de formular la propuesta del plan

integral de cambio climtico para el departamento del Tolima, el cual est basado en una
metodologa que abarca los componentes de mitigacin y adaptacin, y en el que se espera
tener los insumos y herramientas necesarios para un departamento resiliente a la
1
Tomado de Segunda Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. IDEAM.
Bogot D.C. 2010.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
2 ANTECEDENTES Y CONTEXTO GENERAL DEL TERRITORIO
El departamento del Tolima est situado en la regin Andina, en el centro-occidente del

pas, limita por el norte y el occidente con el departamento de Caldas, por el oriente con el
departamento de Cundinamarca, por el sur con los departamentos del Huila y Cauca y por
el occidente con los departamentos de Valle del Cauca, Quindo y Risaralda.
El departamento del Tolima est ubicado en su mayor parte sobre la Provincia Litosferica
Continental, de la que hacen parte la cordillera central y la cordillera oriental de Colombia.
Dada su posicin geogrfica, este departamento presenta una gran diversidad altitudinal, la
cual le proporciona una importante variedad de ecosistemas con una alta tasa de diversidad
biolgica. As mismo, la diferencia entre pisos trmicos promueve la riqueza de
comunidades, etnias y culturas dentro del departamento, tambin se puede mencionar la
produccin de bienes alimenticios, textiles y de materia prima, los cuales son diversos en el
territorio.
Es por ello que las condiciones de exposicin a la variacin climtica en las que ha estado el
departamento del Tolima durante los ltimos aos, han generado diversas afectaciones,
entre las que se destaca la disminucin de la productividad departamental, lo que genera

Telfono: 5941000 Ext. 4335
fallas en el mercado y la disminucin de la competitividad por parte de los sectores

productivos, entre otros. Adicionalmente, pone en riesgo el cumplimiento de las metas
previstas en las polticas pblicas, como la reduccin de ndices de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI), adems de generar ajustes en los planes de ordenamiento territorial
dirigido, a temas como la conservacin, calidad de vida y disminucin de riesgos por
amenazas climticas.
Conforme lo anterior y enmarcado dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo

Nacional Prosperidad para Todos y su principio rector Produccin Sostenible el
departamento del Tolima para acogerse de esta medida tiene la necesidad del cambio.
Ante ello es importante evaluar el estado de ndices como los siguientes:
Entorno Econmico
Para el 2011 el valor del PIB del departamento de Tolima tuvo un acenso y represent el
2,2% del PIB nacional con relacin al sector productor. En parte, este resultado se debe a
sectores como: agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; sin embargo, estos ltimos han
mantenido valores promedio de 1.823 (valor miles de millones de pesos), con un porcentaje
de crecimiento negativo (-8.4), lo cual se refleja desde el ao 2000 hasta el 2012.
Resultado de estos acontecimientos, es la diminucin en productos de exportacin y de
importancia para el departamento, como es el caso del arroz, maz y sorgo, los cuales
muestran variaciones posiblemente relacionadas con los constantes cambios climticos,
como tambin producto de las fluctuaciones del mercado y otros agentes aqu no
contemplados.
Otras actividades econmicas relevantes acompaadas de su tasa porcentual de

crecimiento son: explotacin de minas y canteras (8%), industria manufacturera (10%),
electricidad gas y agua (1.6%), construccin (19.5%), comercio (8.1%), transporte (0.9%)
establecimientos financieros (7.8%), los cuales presentan un crecimiento positivo, segn
anlisis temporal para el perodo 2000 20122.
Entorno Social
De acuerdo con los datos obtenidos para el periodo 2011, el departamento del Tolima se
ubica en el tercer lugar a nivel nacional, en relacin con la tasa de desempleo (14.6%), la
cual es superior a la tasa nacional (10.8%) y a la regional (12.7%).
2
Tomado de Banco de la Republica informe de coyuntura econmica ICER 2012

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Cabe resaltar dentro de estos ndices la poblacin ms vulnerable, la cual puede ser
enmarcada como la poblacin de personas en condiciones de pobreza o catalogadas dentro
del rango de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas). Por lo tanto, el ndice de NBI para el
Tolima para el 2012 fue de 8,97%, el cual super al promedio regional 6,29% y qued cerca
del promedio nacional 9,63%3. Siendo ste indicador uno de los ms altos a nivel nacional
segn lo reportado por el DANE en el ao 20124.
Entorno de Vulnerabilidad
Colombia y en especial el departamento del Tolima est constituida por una amplia
diversidad geolgica, geomorfolgica, hidrolgica y climtica, la cual se expresa en un
conjunto de fenmeno que representan una potencial amenaza para el desarrollo social y
econmico (Campos et al., 2012).
En cuanto a las principales afectaciones hidroclimticas reportadas para todo el territorio

nacional estn los deslizamientos, inundaciones, vendavales y lluvias; mientras que para el
departamento del Tolima, se presentan las siguientes afectaciones por eventos climticos
segn la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo y Desastres (UNGRD) para la serie de tiempo
2000- 20145:
- Inundaciones: 9.876 viviendas afectadas. 1.563 viviendas destruidas y 17 muertos.

- Incendio forestal: 25 viviendas afectadas y 8 viviendas destruidas.
- Deslizamiento: 3.298 viviendas afectadas, 989 viviendas destruidas y 67 muertos.
- Avalancha: 656 viviendas afectadas, 237 viviendas destruidas y 10 muertos.
Las afectaciones anteriormente mencionadas tienen una repercusin mayor cuando el

departamento no est preparado para afrontar situaciones climticas extremas y ms an
cuando la poblacin est fragmentada y repartida por el territorio departamental. El
territorio tambin presenta una planificacin territorial insuficiente dados los constantes
cambios meteorolgicos y las posibles amenazas territoriales por parte de riesgos
hidrometeorolgicos, tanto para la poblacin como para el crecimiento econmico
departamental.
3
Tomado de: Matriz de territorios CAEM Producto 1
4
Tomado de Documentos CAEM, descripcin de los territorios.
5
Tomado de base de datos UNGRD del portal: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/

Telfono: 5941000 Ext. 4335
De acuerdo con lo anterior, se busca la implementacin de herramientas que fortalezcan la

capacidad territorial del departamento del Tolima hacia un territorio ms resiliente ante la

Telfono: 5941000 Ext. 4335
3 MARCO POLTICO Y NORMATIVO
El marco poltico y normativo de Colombia alrededor del cambio Climtico puede

establecerse desde la Constitucin Poltica de 1991, que si bien no menciona directamente
este tema cuenta con tres principios fundamentales para el manejo y conservacin del
ambiente, establecidos as: Derecho a un ambiente sano (Art. 79), el medio ambiente como
patrimonio comn (Art. 8, 58, 63 y 95) y desarrollo sostenible (consagrado en el Art. 80).
Con la Ley 99 de 1993, se cre el Sistema Nacional Ambiental, direccionando las

actuaciones del sector pblico para la conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables.
Figura 2. Evolucin del Marco Poltico y Normativo Nacional en Materia de Cambio

Climtico
Fuente: Elaboracin propia

Telfono: 5941000 Ext. 4335
En los temas especficos relacionados con cambio climtico y en el marco de acuerdos

internacionales, Colombia suscribi la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, mediante la Ley 164 de 1994, comprometindose entre otros a
formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y regionales,
que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climtico, tomando en cuenta las
emisiones antropognicas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gases
de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal y medidas para facilitar
la adaptacin adecuada al cambio climtico (Vase Figura 2).
Mediante la Ley 629 de 2000 se ratific el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de la

Naciones Unidas sobre el cambio Climtico, con el fin de promover el desarrollo
sostenible, comprometindose a reducir las emisiones de algunos gases de efecto
invernadero, responsables del calentamiento global.
A travs del CONPES 3242 de 2003 Estrategia institucional para la venta de servicios
ambientales de mitigacin de cambio climtico, se estableci el marco institucional para
promover la incursin competitiva de Colombia en el mercado internacional de reducciones
verificadas de emisiones de GEI.
En el ao 2010 se vio la necesidad de incorporar de una forma ms estratgica todos los

temas relacionados con cambio climtico, generados por los impactos ocasionados en los
sistemas humanos, ecolgicos y productivos del pas a raz de la fuerte ola invernal que
azot a Colombia en este periodo. Es as como en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para todos se evidencia el enfoque al fortalecimiento del pas los temas de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, combinada con la gestin del desarrollo
sostenible en el eje de Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo.
Con el objetivo de fortalecer an ms este direccionamiento de las polticas nacionales, en

el ao 2011 fue aprobado el CONPES 3700 Estrategia institucional para la articulacin de
polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia, mediante el cual se
establecen estrategias para enfrentar la problemtica relacionada con cambio climtico,
as como integrar a los diferentes actores mediante la propuesta de creacin del Sistema
Nacional de Cambio Climtico SISCLIMA. A travs de este documento se generan los
lineamientos para el establecimiento de estrategias de gestin compartida y coordinada
que permita contrarrestar coordinadamente los efectos del cambio climtico en el pas.
Por otro lado, se cuenta con la Estrategia Nacional de Educacin, Formacin y

Sensibilizacin de Pblicos sobre Cambio Climtico de 2010, que tiene como objetivo

Telfono: 5941000 Ext. 4335
principal establecer directrices que contribuyan a la creacin de capacidades a nivel local,

regional y nacional, en los temas relacionados con cambio climtico, a travs de la
implementacin, acompaamiento, seguimiento y evaluacin de medidas que promuevan el
acceso a la informacin, fomentando la conciencia pblica, la capacitacin, la educacin,
la investigacin y la participacin de diferentes actores en los territorios.
Otras normas que han incorporado el tema de cambio climtico en el pas son:
La Ley 1523 de 2012, por medio de la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres da lineamientos orientadores para la implementacin de acciones de gestin
ambiental, planificacin del desarrollo y adaptacin al cambio climtico y gestin del
riesgo.
La Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico del 2010, que establece
los objetivos, estrategias, metas, indicadores y lneas de accin estratgica para el
manejo del recurso hdrico en el pas, en un horizonte de 12 aos. Uno de sus objetivos
busca el desarrollo de la gestin integral de riesgos asociados a oferta y disponibilidad de
agua a travs de medidas de mitigacin y adaptacin para la reduccin de los riesgos
asociados a la oferta hdrica resultantes de los fenmenos de variabilidad climtica y
cambio climtico.
A travs del Decreto 126 de 2011, se institucionaliz y generaliz el seguro de cosechas a

todos los cultivos del sector agropecuario y se cre la Direccin Nacional de Riesgos
Agropecuarios, dependiente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que tiene entre
otras funciones la de desarrollar, analizar y difundir herramientas de evaluacin y
reduccin del riesgo agropecuario para ampliar y diversificar los mercados de seguros e
instrumentos de cobertura para el sector agropecuario. Se contemplan los factores de
riesgo climtico, econmico y de mercado para el sector agropecuario.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
4 DIAGNSTICO TERRITORIAL CON NFASIS EN CAMBIO CLIMTICO
Para empezar esta revisin hay que tener en cuenta la incorporacin del Tolima al nodo
regional de cambio climtico de la eco regin eje cafetero, el cual est compuesto por los
departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. Adicionalmente
est la presencia del Tolima en el nodo centro andino conformado por los departamentos
de Boyac, Cundinamarca y Tolima. Los nodos anteriormente descritos enfocan sus
esfuerzos en abordar temas de adaptacin y mitigacin frente a la variabilidad y el cambio
climtico.
Otra alianza estratgica importante es el convenio de cooperacin entre la Corporacin

Autnoma Regional del Tolima - CORTOLIMA y ONF Andina, el cual fue un acuerdo firmado
el 22 de septiembre de 2014, que tiene como objetivo: Desarrollar la fase de
aprestamiento para la formulacin preliminar del plan integral territorial para la mitigacin
y adaptacin del cambio climtico en el departamento del Tolima, como estrategia regional
para la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica y eventos meteorolgicos
extremos; a la fecha dicho proceso se encuentra en ejecucin.
A nivel departamental se pueden mencionar los esfuerzos realizados por el territorio con el
fin de levantar informacin e implementar planes a nivel de adaptacin al cambio
climtico, es el ejemplo de los pramos de Anaime y Chili con una extensin de 150.000 Has
comprendidas entre los departamentos de Quindo y Tolima; para el departamento del
Tolima se trabaj con un rea de 39.000 Has. Articulado a esta rea, se desarroll una
estrategia de adaptacin al cambio climtico en el pramo de Hierbabuena, proyecto
ubicado en la cordillera central vertiente occidental hacia el valle del rio Magdalena.
As mismo, el departamento del Tolima para el periodo 2008-2009, desarroll de manera

sectorial proyectos como: Desarrollo sostenible y proteccin de ecosistemas de pramo en
el municipio de Cajamarca Tolima; Construccin del plan de manejo integrado para los
ecosistemas de alta montaa Anaime-Chili con 4 municipios de Tolima y 2 del Quindo; y la
formulacin de 16 Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas de los
ros Amolla, Anamich, Guanabano, Mendarco, Lagunilla, Recio, Venadillo, Gual, Guarin,
Totare, Coello, Prado, Luisa, Erege, Cambrin y Saldaa parte alta, que incluyen informacin
cartogrfica rural, urbana, biofsica, hidrolgica, fisiogrfica y de suelos, procesos erosivos,
amenazas geolgicas, biodiversidad, caracterizacin ambiental, perdida de suelos y
caracterizacin socioeconmica, entre otra.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Por otra parte, se puede mencionar las acciones conjuntas de la Corporacin Regional del
Tolima - CORTOLIMA con la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -
CORPOICA, quienes desarrollaron el estudio tcnico para la identificacin, caracterizacin,
zonificacin y plan de manejo del humedal Saldaita en el municipio de Natagaima, en
donde se contemplan varios aspectos importantes en materia de vulnerabilidad y estructura
para el plan de adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
Adems, CORTOLIMA ha adelantado estudios sectoriales en ecosistemas como: Humedal

Ambalemita, Humedal El Zancudal, Humedal Moya de Enrique, Humedal El Hato, Humedal
El Suizo, Humedal La Laguna, Humedal Laguna La Conde (Coello), Humedal de Laguna de
Coya (Coyaima Purificacin), Humedal Las Catorce (Cunday), Humedal Laguna La
Herreruna (Guamo), Humedal Laguna La Zapuna (Guamo), Humedal El Silencio, Humedal
Caracolizal (Melgar), Humedal Saldaita (Natagaima), Humedal Toqui (Piedras), Humedal
Chicuali (San Luis), y Humedal Rio Viejo (San Luis)6.
Otros aspectos a tener en cuenta es el anlisis de informacin de vulnerabilidad incluido en

el Plan General de Ordenacin Forestal para el Departamento del Tolima.
Tambin se puede mencionar el trabajo realizado por la universidad del Tolima en cuanto a
planificacin y manejo ambiental de la microcuenca de la Quebrada Cay en Ibagu.
Por otro lado, y haciendo mencin al anlisis de vulnerabilidad se puede resaltar los
avances frente a las alertas tempranas, como el sistema EPCDRD y MANOMET para el
anlisis de vulnerabilidad a nivel de especies y ecosistemas.
El segundo componente a mencionar en cuanto a sistema de emergencias y vulnerabilidad,

es el empleado por la Secretaria de Ambiente y Gestin del Riesgo, que para el territorio
Tolimense, involucra a los 47 municipios. Los anteriores sistemas de informacin temprana
ante situaciones de vulnerabilidad son un requisito y pieza clave para el departamento y su
desarrollo, adems de proveer conocimiento ante la vulnerabilidad territorial frente a
eventos extremos.
En el tema de vulnerabilidad, el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) en 2013

realiz la Evaluacin de la vulnerabilidad al cambio climtico de la Agricultura en la regin
Andina de Colombia, en el cual se evidencian datos sobre pobreza multidimensional,
ndices de condiciones de vida y NBI con valores altos para los municipios de Murillo, Falan,
6
Tomado de la base de datos de Cortolima http://www.cortolima.gov.co/cortolima/centro-documentacion

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Coello y Alvarado, no obstante dicha informacin deber ser ampliada por el departamento
para fortalecer su lnea base.
Vale destacar el Proyecto MAPA (Modelos de Adaptacin y Prevencin Agroclimtica) que

adelanta CORPOICA con recursos del Fondo de Adaptacin, en 18 departamentos incluido el
departamento del Tolima, que busca reactivar econmicamente las zonas afectadas por la
ola invernal del 2010 2011, as como mejorar su capacidad de enfrentar el riesgo ante
eventos climticos extremos. Este proyecto permitir disponer de la cartografa de las
variables biofsicas para analizar los riesgos agroclimticos a escala local, la cartografa de
susceptibilidad territorial a excesos y deficiencias de agua en el suelo bajo diferentes
escenarios de eventos climticos, y la identificacin de reas crticas a inundaciones bajo
diferentes escenarios climticos; para finalmente definir acciones de prevencin dirigidas al
sector agropecuario.
El Departamento de Tolima cuenta con la presencia de 3 Parques Nacionales Naturales

Parque Nacional Natural Las Hermosas, Parque Nacional Natural Los Nevados, y Parque
Nacional Natural Nevado del Huila; y 64 reservas forestales con una extensin de 246.289
Has (CORTOLIMA, 2007). El 34% del territorio est conformado por zonas secas (incluyendo
parte del desierto de la Tatacoa) donde los niveles de rendimiento hdrico son
relativamente bajos.
En cuanto a ecosistemas estratgicos Tolima cuenta con reas de:
- Pramos: Con una participacin aproximada de 182.716 Has distribuidas en 4 complejos

de paramos: Los Nevados, Chili-Barragan, Las Hermosas y Nevado del Huila-Moras.
- Humedales: 19 humedales en 12 municipios: Natagaima, Coyaima, Purificacin, Prado,
Saldaa, Guamo, Cunday, Piedras, Armero, Guayabal, Melgar, Mariquita, entre otros.
Los ms reconocidos a nivel departamental son los humedales de la Laguna El Silencio,
Caracolizal y la Garcera.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo "Unidos por la Grandeza del Tolima" 2012-2015, se
identifica que la mayora de los efectos del cambio climtico en la regin estn ligados con
problemas en la disponibilidad hdrica, afectacin de ecosistemas de alta montaa y
sistemas productivos. Adicional a la susceptibilidad del territorio, se tienen factores
antrpicos como la deforestacin, los cambios de uso del suelo y las quemas que no
solamente contribuyen a la generacin de Gases de Efecto Invernadero, sino que tambin
afectan la capacidad de los ecosistemas de asimilar los diferentes pasivos ambientales,
incrementando la vulnerabilidad socioambiental y econmica.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
De acuerdo a las proyecciones del IDEAM, el departamento del Tolima, tendra un rea
afectada por la disminucin de precipitacin media anual entre 30% y 10%, la tendencia a
climas ms secos, y la temperatura media aumentara en 1,4 grados centgrados en los
prximos 30 aos.
Tolima es un departamento que presenta una alta vulnerabilidad a la variabilidad y cambio

climtico, ya que ms de 43 municipios registran 3 o ms amenazas de origen climtico. El
fenmeno de la nia 2010-2011 afecto a la totalidad del departamento tal como se
evidencia en el mapa a continuacin:
Tomado de: Plan de Desarrollo "Unidos por la Grandeza del Tolima" 2012-2015

Telfono: 5941000 Ext. 4335
De acuerdo a los datos reportados en la plataforma de la Unidad Nacional para la Gestin

del Riesgo de Desastres, se encontr que en el periodo de 2000 al 2013 se presentaron en el
departamento de Tolima: 17 avalanchas, 158 deslizamientos, 44 incendios forestales, 363
inundaciones, 2 sequias y 105 vendavales.
En cuanto a la disponibilidad del recurso hdrico en el departamento del Tolima se

encuentran 18 cuencas mayores, donde el eje principal es el ro del Magdalena, la cuenca
de mayor extensin es la del ro Saldaa y se comparten cuatro cuencas mayores con otros
Departamentos (Plan de Desarrollo "Unidos por la Grandeza del Tolima" 2012-2015), sin
embargo el departamento reconoce que la falta de agua potable y saneamiento bsico no
podra ser tratado nicamente como un tema de servicios pblicos, sino como un problema
estructural y de afectacin a la poblacin. En la actualidad el Tolima reporta las siguientes
cifras: 35289.000 habitantes sin agua potable, 607.000 habitantes sin alcantarillado,
198.294 habitantes urbanos sin servicio de aseo, y el agua consumida sin riesgo solo se
presenta en 18 municipios.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
En el Estudio Nacional del Agua 2010, se reportan los datos de oferta e indicadores hdricos
para unidades hdricas que sirven como fuente de abastecimiento para cabeceras
municipales, analizando el comportamiento de estos indicadores, tanto en condiciones
hidrolgicas medias, como secas. Algunos indicadores de inters que se reportan en este
documento estn relacionados con el ndice de regulacin hdrica (IRH), ndice de uso de
agua (IUA), e ndice de vulnerabilidad hdrica por desabastecimiento (IVHD); este ltimo es
la relacin entre el IRH y el IUA razn por la cual se tom en cuenta para el anlisis de la
disponibilidad hdrica en el departamento del Tolima. En la siguiente tabla se analiza el
ndice de vulnerabilidad hdrica.
IVHD No. Municipios %

Muy Bajo 1 2,22
Bajo 24 53,33
Medio 16 35,56
Alto 4 8,89
Muy Alto 0 0,00
Fuente: Adaptado del Estudio Nacional del Agua 2010, IDEAM (2010)
De esta forma se tiene que para el departamento de Tolima se analizaron 45 de los 47

municipios que lo integran, encontrando que a condiciones hidrolgicas medias el 8,9% de
los municipios presentan una vulnerabilidad alta por desabastecimiento, mientras que el
35,6% presentan una vulnerabilidad media, lo que implica que es probable que en estos
territorios se presenten problemas por dficit del recurso si no se realiza un manejo
adecuado del mismo. Por otro lado, ms de la mitad de los municipios que integran el
departamento cuentan con un IVHD muy bajo-bajo, debido principalmente a que la oferta
es mayor que la demanda del recurso y que el ndice de regulacin hdrica es desfavorable.
En cuanto al componente de mitigacin, se puede mencionar que hasta el momento el

nico trabajo realizado para cuantificar y establecer el origen de los diversos Gases de
Efecto Invernadero, se tiene el trabajo elaborado por el IDEAM (2004) Colombia frente al
cambio climtico, dilogo nacional interministerial sobre el cambio climtico con nfasis en
el sector agricultura. El cual est elaborado bajo una escala nacional, insuficiente para el
anlisis departamental detallado.
No obstante, una aproximacin del perfil de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
del Departamento del Tolima, obtenido a partir del inventario nacional realizado por el
IDEAM en el ao 2004, mediante la distribucin regional asociada al PIB departamental de

Telfono: 5941000 Ext. 4335
cada rama de actividad econmica, muestra que el mayor aporte de Gases de Efecto
Invernadero - GEI est asociado con el sector agricultura con un 55,58%, seguido del sector
uso del suelo, cambio del uso del suelo y silvicultura con el 21,09%, luego el sector de
energa con el 18,51%, le sigue el sector tratamiento de residuos con el 2,52% y por ltimo
el sector procesos industriales con el 2,31%.
Perfil de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI del Departamento del Tolima7 -
Ao 2004
55.58%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00% 21.09%
GgCO2e
18.51%
20.00%
2.31% 2.52%
10.00%
0.00%
ENERGA PROCESOS AGRICULTURA USCUSS RESIDUOS
INDUSTRIALES
En el sector energa el mayor aporte lo genera el consumo de combustibles fsiles por parte
del sector transporte con el 42,20%, seguido del consumo de combustibles fsiles por las
industrias de generacin de energa con el 20,27%, luego le sigue el consumo de
combustibles por las industrias manufactureras y de la construccin con el 19,33%, luego el
consumo de combustibles fsiles por otros sectores (residencial, institucional, comercial,
agropecuario y otros) con el 9,51%, le sigue las emisiones fugitivas del sector petrleo y gas
con el 6,02%, y por ltimo la quema de biomasa con el 2,67%.
7
Obtenido a partir del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero 2004 y de la distribucin del PIB
departamental, para cada rama de actividad econmica, segn la Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales del DANE.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Distribucin de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI Asociadas al Sector

Energa del Departamento del Tolima - Ao 2004
6.02% 2.67% Industrias de Generacin de Energa

20.27%
9.51% Industrias Manufact. y Construccin
Sector Transporte
Otros Sectores
Petrleo y Gas Natural
19.33% Quema de Biomasa
42.20%
En el sector procesos industriales se tiene que el mayor aporte lo genera la produccin de

metales con el 41,20%, seguido de la produccin de minerales no metlicos con el 38,19%,
luego el uso de hexafluoruro de azufre con el 7,81%, le sigue la produccin de qumicos con
el 6,54%, y por ltimo la utilizacin de los sustitutos de sustancias agotadoras de ozono con
el 6,25%.

Procesos Industriales del Departamento del Tolima - Ao 2004
7.81% 6.25%
38.19% Produccin de Minerales No Metlicos
Produccin de Qumicos
Produccin de Metales
Uso de SF6
41.20% Utilizacin de Sustitutos de SAO

6.54%
En el sector agricultura la Figura 6 muestra que el mayor aporte de emisiones de GEI lo

genera la fermentacin entrica con el 48,51%, seguido de la utilizacin de fertilizantes
nitrogenados en los suelos agrcolas con el 47,54%, luego los cultivos de arroz con el 2,00%,
le sigue el manejo de estircol con el 1,73%, continua la quema en el campo de residuos
agrcolas con el 0,13%, y por ltimo la quema de sabanas con el 0,09%.

Telfono: 5941000 Ext. 4335

Agricultura del Departamento del Tolima - Ao 2004
0.13%
0.09%
47.54% Fermentacin Entrica

48.51%
Manejo de Estircol
Cultivo de Arroz
Suelos Agrcolas
Quema de Sabanas
Quema de Residuos Agrcolas
2.00% 1.73%
En el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura se tiene que el mayor
aporte lo genera la conservacin de bosques y praderas con el 63,96%, seguido de las
emisiones y absorciones de CO2 del suelo con el 28,23%, y luego los cambios de biomasa en
bosques y otros tipo de vegetacin leosa con el 8,19%. Adems se registra una absorcin
por el abandono de tierras cultivadas equivalente al 0,39%.
Distribucin de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI Asociadas al Sector Uso
del Suelo, Cambio del Uso del Suelo y Silvicultura del Departamento del Tolima - Ao 2004
28.23% 8.19%
Cambios de Biomasa en Bosques y Otra

Conservacin de Bosques y Praderas
-0.39% Abandono de Tierra Cultivadas
63.96% Emisiones y Absorciones del Suelo
En el sector tratamiento de residuos se tiene que el mayor aporte lo genera la disposicin

de residuos slidos en tierra con el 88,04%, seguido del manejo de aguas servidas humanas
con el 7,50%, y por ltimo el tratamiento de aguas residuales (domsticas, comerciales e
industriales) con el 4,45%.

Telfono: 5941000 Ext. 4335

Tratamiento de Residuos del Departamento del Tolima - Ao 2004
7.50%
4.45%
Disposicin en Tierra
Tratamiento de Aguas residuales
Manejo de Aguas Servidas Humanas
88.04%
Frente a la identificacin de las fuentes y emisiones de GEI sectorial, se cuenta con

informacin de sectores productivos y el desarrollo de estrategias locales frente al cambio
climtico elaborado por Quiroga (2011) Impacto del cambio climtico sobre los medios de
vida de pequeos productores y desarrollo de estrategias frente al cambio climtico. En
relacin a algunos escenarios de produccin y su relacin con los cambios climticos se
encuentran estudios realizados en universidades, como la Evaluacin de impacto
ambiental derivado por los procesos de expansin de fronteras agropecuarias y su
mitigacin mediante la implementacin de sistemas agroforestales, en las condiciones
ecolgicas de bosque seco tropical.
Por ltimo, el impacto climtico sobre los sectores productivos no est cuantificado aun de
manera territorial. Como se mencion, solo entidades como FEDEGAN tiene una relacin del
sistema ganadero dentro de una cartografa y vinculado con posibles afectaciones
hidroclimticas.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
5 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
A nivel general, el desarrollo social y econmico ha crecido de forma poco amigable con el
medio ambiente, se han empleado mecanismos como la quema de combustibles fsiles para
produccin de energa y estrategias de uso de suelo inadecuadas, que han modificado las
caractersticas iniciales de la superficie terrestre, adems de incidir en la emisin de GEI.
El incremento de la temperatura, la disminucin de lluvias en algunas zonas y el aumento

de las precipitaciones en diferentes reas, ha promovido la prdida de suelos productivos,
prdida de biodiversidad, afectacin de ecosistemas boscosos, prdida de glaciares,
afectacin de la disponibilidad del recurso hdrico, inundaciones y sequas, entre otros;
asuntos que han alertado a las instituciones del gobierno nacional a establecer estrategias
que permitan conformar poblaciones resilientes al cambio climtico.
De acuerdo con la informacin relacionada con la problemtica al departamento del

Tolima, se puede mencionar que de acuerdo con la 2da Comunicacin Nacional ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (2010),el departamento
del Tolima est reportado como regin que ha sufrido un incremento en la temperatura
cercano a 0.32C por dcada segn IDEAM, adems de una reduccin en la precipitacin, la
cual ya se est evidenciando (segn estimacin realizada para los aos comprendidos entre
2011 a 2040).
De acuerdo a lo anteriormente mencionado, el departamento de Tolima debe fortalecer las

estrategias frente al cambio climtico de tal forma que los tomadores de decisiones
cuenten con una herramienta o instrumento integral que oriente la planificacin del
territorio, la formulacin de polticas y medidas acerca de las acciones que se deben
emprender para mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero de las principales
fuentes de emisin asociadas a las actividades antrpicas, reducir la vulnerabilidad del
territorio a partir de la identificacin de los impactos potenciales y la capacidad de
adaptacin ante los fenmenos de variabilidad y cambio climtico.
DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL
De acuerdo con los escenarios tendenciales en cambio climtico del IDEAM para el
departamento del Tolima, es un territorio vulnerable especialmente por los ecosistemas
estratgicos y cuencas hdricas con las que cuenta, y que de continuar con el mismo
esquema productivo y de desarrollo se podrn ver afectados en un lapso menor de tiempo,

Telfono: 5941000 Ext. 4335
impactando directamente a la poblacin en trminos de disponibilidad y calidad del recurso

hdrico, que directamente interviene con los sistemas agrcolas influyendo en la seguridad
alimentaria. No obstante, todas las situaciones relacionadas con la calidad de vida de la
poblacin (salud, alimentacin, infraestructura, etc.) estn relacionadas con la economa
del departamento. Es por ello que contar con un eje orientador sobre las actuaciones y
decisiones adecuadas y necesarias permitirn al departamento contar con un estado de
mayor preparacin para dar respuesta al cambio climtico.
JUSTIFICACIN
El departamento del Tolima tiene en su Plan de Desarrollo un claro propsito de enfrentar

el cambio climtico, con la participacin activa de los sectores productivos, esto articulado
con la informacin territorial de cambio climtico que establece la vulnerabilidad en los
ecosistemas estratgicos y en el recurso hdrico, lo que obliga al territorio a determinar
acciones orientadas a manejar adecuadamente los recursos naturales del departamento,
asegurando la conservacin y proteccin de los mismos, y a definir estrategias con los
sectores productivos que aportan en mayor medida a la emisin de GEI, dejando de
desarrollar acciones aisladas que por s solas tienen un impacto local pero que de armonizar
estas acciones con otras de manera planificada y sostenida, permitirn al territorio tomar
las decisiones adecuadas para enfrentar el cambio climtico.
RBOL DE PROBLEMAS
A continuacin se presentan las causas y los efectos del problema del Cambio Climtico y
los impactos generados sobre el departamento de Tolima, asociados con la carencia de un
instrumento que oriente y articule las acciones para la toma de decisiones en el territorio
frente a la variabilidad y el cambio climtico.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
MAPA DE ACTORES
La Hoja de Ruta para la Elaboracin de los Planes de Adaptacin dentro del Plan Nacional
de Adaptacin al Cambio Climtico8, define que a nivel territorial la formulacin de los
planes de adaptacin debe involucrar a las gobernaciones, municipios, distritos,
autoridades ambientales, Institutos de Investigacin, Organizaciones No Gubernamentales,
Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, y personas pblicas y privadas que
lideren la implementacin de polticas, planes, proyectos y acciones en materia de cambio
climtico. Es importante mencionar que la aplicacin de la hoja de ruta, tambin es
adecuada para los planes de mitigacin, teniendo en cuenta que has acciones que de igual
forma actan en las dos vas, mitigacin y adaptacin.
Adems sugiere que la coordinacin se realice a travs de los Nodos Regionales de Cambio
Climtico, los cuales se han configurado con el propsito de canalizar los esfuerzos
interinstitucionales regionales e interdisciplinarios para promover acciones de adaptacin y
8
Elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres y el IDEAM. Bogot D.C. 2013.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
mitigacin que concuerden con las estrategias nacionales de adaptacin, mitigacin, de

reduccin de la deforestacin, y de proteccin financiera frente a desastres.
Esto quiere decir que el proceso de construccin e implementacin del Plan Integral de
Cambio Climtico del Departamento de Tolima debe involucrar la participacin de
personas, grupos u organizaciones (pblicos, privados y de la sociedad civil) que puedan ser
importantes para la planeacin, diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del
Plan. Dentro de este grupo se debe considerar a aquellos que pueden afectar o verse
afectados por el Plan, y que podran incidir en la toma de decisiones, dada su competencia
o inters en la problemtica. Por lo tanto, se tendrn representantes:
Del mbito gubernamental, con funciones polticas y/o administrativas como: juntas de
accin comunal, alcaldas, concejales y gobernadores; con el apoyo de los ministerios y
de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
De carcter no gubernamental: organizaciones no gubernamentales, entidades sin nimo
de lucro, Cruz Roja y cooperacin internacional que se encuentran en el territorio.
De carcter comunitario, como: comunidades, grupos tnicos, asociaciones y
poblaciones econmicamente dependientes de recursos en el rea ocupada por el
sistema, lderes comunitarios, y asociaciones.
Del sector econmico como: empresas privadas, gremios econmicos, comercio y
prestadores de servicios.
Academia y sector de investigacin y desarrollo, como: entidades educativas locales,
universidades, y centros de investigacin.
Para la asignacin de funciones es preciso considerar lo descrito en el siguiente Cuadro.
FUNCIN DESCRIPCIN ACTORES INVOLUCRADOS

Examinar la informacin disponible para guiar la toma de
decisiones. Hacer seguimiento a la adaptacin implica Secretaras de Planeacin de
evaluar de forma continua en el tiempo: la las Entidades Territoriales
Evaluacin
vulnerabilidad, los impactos climticos, las prcticas de Gremios de productores
adaptacin, y la sensibilidad climtica y la exposicin de Institutos de investigacin
las actividades derivadas del desarrollo

Telfono: 5941000 Ext. 4335
FUNCIN DESCRIPCIN ACTORES INVOLUCRADOS

Entidades de gobierno local
Asignar importancia especial a temas, reas, sectores, o del sector salud, proteccin
poblaciones particulares, considerando las reas donde social, infraestructura
sern ms severos los impactos climticos y aquellos que Entidades relacionadas con
son ms vulnerables dentro del sistema. desarrollo sostenible
Priorizacin
La priorizacin debe comprometer un amplio rango de (prestacin de servicios
actores, ser transparente para el pblico, y admitir la ecosistmicos y de
revisin y ajuste de prioridades en cuanto cambien las conservacin)
circunstancias Organizaciones de la
sociedad civil
Adelantar actividades que permitan evadir duplicacin de
esfuerzos, corregir deficiencias, y/o favorecer la
disminucin de los costos unitarios de produccin al
momento de implementar medidas de adaptacin.
Establecer vnculos, compartiendo informacin,
Mesas de Trabajo temticas
capacitando y concientizando.
Coordinacin Gremios de productores
Procurar la gestin de acciones y la toma de decisiones
en grupo. Entidades de gobierno local
Procurar la coordinacin horizontal (entre sectores),
vertical (actores locales, regionales, nacionales,
globales), y entre enfoques (entidades de gobierno,
empresas, e institutos de investigacin).
Recolectar, analizar, y diseminar informacin que
Entidades con capacidad o
soporte tcnica y polticamente las medidas de
funcin de generar
adaptacin, asociada a variables climticas, estado de
informacin climtica (real
Gestin de los sistemas naturales y humanos, y estrategias
y/o proyectada)
Informacin existentes para abordar impactos de origen climtico.
Autoridades Ambientales
Incentivar concientizacin en general, o la construccin
Gestores de Proyectos
de capacidades sobre cmo usar la informacin para la
adaptacin por parte de actores interesados. Academia
Examinar aspectos institucionales de las capacidades
especficas necesarias para abordar los riesgos
Entidades de gobierno para
climticos.
la proteccin social
Identificar riesgos especficos, evaluar el rango completo
Gestin del Entidades involucradas con
de opciones para hacer frente a los riesgos, y seleccionar
riesgo la planificacin agrcola
e implementar las medidas de reduccin del riesgo.
climtico Consejos departamentales,
Enfocar las inversiones en adaptacin en construir
capacidades para gestionar los riesgos asociados. distritales y municipales
Priorizar el tratamiento de los riesgos climticos sobre para la gestin del riesgo.
grupos especialmente vulnerables.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
De acuerdo a lo anterior, se tiene las siguientes entidades involucradas con el tema de

cambio climtico, las cuales se podrn complementar durante la Fase de Preparacin y
Planificacin del Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de Tolima:
Autoridades Territoriales:
o Gobernacin del Tolima
- Secretaria de Hacienda
- Secretaria de Planeacin y TIC
- Secretaria de Infraestructura y Hbitat
- Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Produccin Alimentaria
- Secretaria de Salud
- Secretaria de Desarrollo Econmico
- Secretaria de Ambiente y Gestin del Riesgo
- Secretaria de Inclusin social y Poblacional
o 47 municipios: Alpujarra, Alvarado, Ambalema, Anzoategui, Armero Guayabal,

Ataco, Cajamarca, Carmen de Apicala, Casabianca, Chaparral, Coello, Coyaima,
Cunday, Dolores, El Espinal, El Guamo, Falan, Flandes, Fresno, Herveo, Honda,
Ibagu, Icononzo, Lerida, Libano, Mariquita, Melgar, Murillo, Natagaima, Ortega,
Palocabildo, Piedras, Planadas, Prado, Purificacin, Rioblanco, Roncesvalles,
Rovira, Saldaa, San Antonio, San Luis, Santa Isabel, Suarez, Valle de San Juan,
Venadillo, Villahermosa y Villarrica
Autoridades Ambientales
o Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

o Corporacin Autnoma Regional del Tolima Cortolima
o Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena - CAM
o Parques Nacionales Naturales de Colombia - PNNC
Academia e Investigacin
o Universidad de Ibagu
o Universidad del Tolima
o Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT
o Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia - IDEAM
o Instituto Colombiano Agropecuario ICA
o Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA
o Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Seccional Tolima

Telfono: 5941000 Ext. 4335
o Semillas de Agua
Otros
o Gremios
o Asociaciones indgenas
o Cabildos y resguardos indgenas
Para la adecuada construccin e implementacin del Plan Integral de Cambio Climtico del
Departamento de Tolima, se propone la conformacin de un Comit Tcnico de Cambio
Climtico, el cual estar integrado por los diferentes actores identificados con la estructura
establecida en el siguiente cuadro.
Esquema del Comit Tcnico de Cambio Climtico del Departamento de Tolima
Gobernacin de Tolima
Secretaria de ambiente y gestin del riesgo
Comit Directivo Secretara de planeacin
Cortolima

CORTOLIMA
Secretaria Tcnica
(Rotativa Anual)
Cortolima
Secretaria de ambiente y gestin del riesgo.
Representantes de las alcaldas.
EDAT
IBAL
Corpoica.
ICA
Comit Tcnico
Semillas de agua
Parques nacionales naturales.
Inspeccin de Ibagu
Fedegan
Fedearroz
Comit de cafeteros
Comit de Cacaoteros
ANDI
Cmaras de Comercio (Ibagu, Honda y Sur)
CORCUENCAS
Asesores Tcnicos
ICA
CTP
ANDI

Telfono: 5941000 Ext. 4335
CIAT
Centros educativos: Sena y Universidades
Instituto Alexander Von Humboldt
WWF
IGAC
IDEAM
Distritos de riesgo
Corpoica
Corpocuencas
Empresas de servicios pblicos
Institutos de educacin: Sena Y Universidades pblicas y
privadas.
Distintos gremios productores
Parte social y ambiental
CIDEA
ONGs
Invitados
Representantes de comunidades tnicas
Sector Privado
Polica Ambiental
Polica ambiental Inspeccin fluvial
Medios de comunicacin.
Terminal de transportes
Fiscala
Organismos de Contralora
Control Defensora del pueblo
Veedura ciudadana
Fuente: Contrato MADS-CAEM 486-2014 (Taller de socializacin y concertacin de la propuesta de proyecto para la
formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de Tolima)

Telfono: 5941000 Ext. 4335
6 RBOL DE OBJETIVOS
OBJETIVO DEL PROYECTO
Formular el Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento del Tolima

incluyendo el diseo e implementacin de una medida temprana de
mitigacin y una medida temprana de adaptacin.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Recopilar y/o generar la informacin necesaria para la planificacin del

departamento del Tolima compatible con el clima
Articular los actores e instrumentos claves del departamento del Tolima

en temas de cambio climtico
Implementar la Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin a

pblicos sobre Cambio climtico a nivel departamental
Priorizar recursos financieros para cambio climtico a nivel del

departamento del Tolima
Elaborar el documento con el Plan Integral de Cambio Climtico del

Disear e implementar medidas tempranas de mitigacin y adaptacin a la

variabilidad y cambio climtico
PRODUCTOS DEL PROYECTO
Anlisis de vulnerabilidad y riesgo del territorio y determinacin de la

capacidad adaptativa de los sistemas sociales, econmicos y ambientales a
la variabilidad y cambio climtico
Inventario de emisiones de GEI para el departamento del Tolima
Comit tcnico para la gobernanza del Plan Integral de Cambio Climtico

establecido para el departamento

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Propuesta de articulacin de los instrumentos de planificacin territorial y

ambiental con los escenarios de variabilidad y cambio climtico
Portafolio de proyectos de mitigacin y adaptacin a la variabilidad y

cambio climtico
Hoja metodolgica de los indicadores de gestin del Plan Integral de

Cambio Climtico y de evaluacin del impacto de las medidas de
mitigacin y adaptacin a la variabilidad y cambio climtico
Diplomado en temas de cambio climtico para los actores claves del

departamento
Fuentes de financiacin para la implementacin y seguimiento del Plan

Integral de Cambio Climtico del departamento
Fichas de proyectos sobre las medidas de mitigacin y adaptacin a la

Documento con el Plan Integral de Cambio Climtico del departamento del

Tolima
Diseo e implementacin de una medida temprana de mitigacin
Diseo e implementacin de una medida temprana de adaptacin

Telfono: 5941000 Ext. 4335
1. METAS ASOCIADAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
METAS
En el siguiente cuadro se presentan las metas esperadas, de acuerdo a los

objetivos propuestos.
INDICADORES PARA MEDIR EL

OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO GENERAL
Nombre: Un documento con el Plan
Integral de Cambio Climtico
Unidad de medida: Unidad.
Meta: 1
Formular el Plan Integral de Cambio
Climtico del Departamento del Nombre: Una medidas de mitigacin
Tolimaincluyendo el diseo e diseada e implementada
implementacin de una medida temprana Unidad de medida: Unidad.
de mitigacin y una medida temprana de Meta: 1
adaptacin Nombre: Una medidas de adaptacin
diseada e implementada
Unidad de medida: Unidad.
Meta: 1
INDICADORES PARA MEDIR LOS
Nombre: Un documento con el anlisis
de vulnerabilidad y riesgo del territorio
y determinacin de la capacidad
adaptativa a la variabilidad y cambio
Generar la informacin necesaria para la climtico
Unidad de medida: Unidad
planificacin del departamento del Tolima Meta: 1
compatible con el clima
Nombre: Un documento con el
inventario de Emisiones de GEI
Meta: 1

Telfono: 5941000 Ext. 4335

OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO GENERAL
Nombre: Comit Tcnico para la
gobernanza del Plan Integral de
Cambio Climtico conformado y
operando
Meta: 1
Nombre: Un documento con la

propuesta de articulacin de los
instrumentos de planificacin
territorial y ambiental con los
escenarios de variabilidad y cambio
Articular los actores e instrumentos claves climtico
del departamento del Tolima en temas de Meta: 1
cambio climtico
Nombre: Un documento con el
portafolio de proyectos de mitigacin y
adaptacin a la variabilidad y cambio
climtico
Meta: 1
Nombre: Un documento con las hojas

metodolgicas de los indicadores de
gestin del PICC
Meta: 1
Implementar la Estrategia de Educacin, Nombre: Un diplomado en temas de
cambio climtico para los actores
Formacin y Sensibilizacin a pblicos
claves del departamento realizado
sobre Cambio climtico a nivel Unidad de medida: Unidad
departamental Meta: 1
Nombre: Un documento con las
fuentes de financiacin para la
Priorizar recursos financieros para cambio implementacin y seguimiento del Plan
climtico a nivel del departamento del Integral de Cambio Climtico
Tolima identificadas y priorizadas
Meta: 1

Telfono: 5941000 Ext. 4335

OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO GENERAL
Nombre: Un documento con las fichas
de proyectos sobre las medidas de
mitigacin y adaptacin a la
Elaborar el documento con el Plan Integral Unidad de medida: Unidad
de Cambio Climtico del departamento del Meta: 1
Tolima
Nombre: Un documento con el Plan
Integral de Cambio Climtico
Meta: 1
Nombre: Una medida temprana de
mitigacin diseada e implementada
Disear e implementar medidas tempranas Meta: 1
de mitigacin y adaptacin a la
variabilidad y cambio climtico Nombre: Una medida temprana de
adaptacin diseada e implementada
Meta: 1
DURACIN DEL PROYECTO
El proyecto de Formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico del

Departamento de Tolima, tendr una duracin de dieciocho (18) meses,
tiempo en el cual se debern adelantar los estudios y anlisis para elaborar el
perfil de emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Departamento y
realizar el inventario sectorial, determinar la vulnerabilidad y los riesgos del
territorio a los fenmenos actuales y futuros de variabilidad y cambio
climtico, as como determinar y priorizar las lneas de accin y la
formulacin de los proyectos requeridos para mitigar las emisiones de Gases
de Efecto Invernadero, reducir la vulnerabilidad y los riesgos del territorio, e
incrementar el nivel de resiliencia de los sistemas sociales, econmicos y
ambientales ante los eventos climticos extremos.
Por otra parte se deber contar con un plazo de 12 meses para el diseo e
implementacin de la medida temprana de mitigacin; y un plazo de 18 meses
para el diseo e implementacin de la medida temprana de adaptacin. Es
importante tener en cuenta que el diseo de las medidas podr iniciarse de
forma simultnea durante el desarrollo del objetivo especfico relacionado
con la priorizacin de los recursos financieros para cambio climtico a nivel
del departamento del Tolima.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Cdigo: Fecha de elaboracin:
Formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico
CAEM-486-F-01-V0 Marzo de 2015
Versin: 1.3 Contrato MADS 486-14 Pgina 35 de 67
A continuacin se presenta el cronograma para la Formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento del
Tolima
Tiempo de
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Objetivo Productos implementacin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
(meses)
1) Anlisis de vulnerabilidad y riesgo
del territorio y determinacin de
OE1. Recopilar y/o la capacidad adaptativa de los
generar la informacin 6
sistemas sociales, econmicos y
necesaria para la ambientales a la variabilidad y
planificacin del cambio climtico
compatible con el clima 2) Inventario de emisiones de GEI 4
Validacin de Documentos 1
1) Comit tcnico para la
gobernanza del Plan Integral de
2
Cambio Climtico establecido
para el departamento
2) Propuesta de articulacin de los
instrumentos de planificacin
territorial y ambiental con los 3
escenarios de variabilidad y
OE2. Articular los actores cambio climtico
e instrumentos claves del 3) Portafolio de proyectos de
departamento del Tolima mitigacin y adaptacin a la 6
en temas de cambio variabilidad y cambio climtico
climtico 4) Hoja metodolgica de los
indicadores de gestin del Plan
Integral de Cambio Climtico y de
evaluacin del impacto de las 3
medidas de mitigacin y
adaptacin a la variabilidad y
cambio climtico
Validacin de los documentos 1

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Cdigo: Fecha de elaboracin:
Formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico
CAEM-486-F-01-V0 Marzo de 2015
Versin: 1.3 Contrato MADS 486-14 Pgina 36 de 67
Tiempo de
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Objetivo Productos implementacin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
(meses)
OE3. Implementar la
Estrategia de Educacin,
1) Diplomado en temas de cambio
Formacin y
climtico para los actores claves 6
Sensibilizacin a pblicos
del departamento
sobre Cambio climtico a
nivel departamental
1) Fuentes para la financiacin de la
OE4. Priorizar recursos implementacin y seguimiento 3
financieros para cambio del Plan
climtico a nivel del
departamento del Tolima Validacin de documento 1
1) Fichas de proyectos sobre las
3
adaptacin a la variabilidad y
OE5. Elaborar el cambio climtico
documento con el Plan
Integral de Cambio 2) Documento con el Plan Integral
Climtico del de Cambio Climtico del 5
departamento del Tolima departamento del Tolima
Validacin de documento 1
1) Diseo e implementacin de una

medida temprana de mitigacin
Programa Integral para
12
OE6. Disear e implementacin de prcticas
implementar medidas pecuarias y manejo de pasturas
tempranas de mitigacin y para la reduccin de GEI
adaptacin a la 2) Diseo e implementacin de una
variabilidad y cambio medida temprana de adaptacin
climtico Programa de fortalecimiento de
18
los sistemas de alertas tempranas
por eventos climticos en el

Telfono: 5941000 Ext. 4335
DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN
La alternativa de solucin se enmarca en la construccin participativa del instrumento

orientador, correspondiente al Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de
Tolima, que permitir identificar y priorizar las medidas o acciones que se deben
desarrollar e implementar en el departamento, para mitigar las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero, reducir la vulnerabilidad y los riesgos del territorio ante eventos
climticos extremos, e incrementar el nivel de resiliencia de los sistemas sociales,
econmicos y ambientales, ante los eventos extremos de variabilidad y cambio climtico.
El Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de Tolima como carta de

navegacin que permitir conocer y manejar los retos que implica los fenmenos de
variabilidad y cambio climtico, logrando el aprovechamiento de recursos existentes de
manera costo eficiente y generando opciones benficas y competitivas para el territorio,
debe contener como mnimo los aspectos que se mencionan en el siguiente cuadro.
ESTRUCTURA
DESCRIPCIN
DEL PLAN
Descripcin breve y concisa del contenido del documento, as como el objetivo general del mismo
y la importancia para la planificacin del departamento.
En este tem se deber posicionar la imagen del departamento, exaltar la gestin y su compromiso
Introduccin para afrontar los efectos de la variabilidad y el cambio climtico. De igual forma, se debe
incorporar un resumen de los escenarios de cambio climtico para el departamento, la
contribucin del departamento a las emisiones de GEI a nivel nacional (sectores ms
representativos) y las ventajas comparativas que se adquieren por el hecho de contar con el Plan.
Corresponde a la descripcin de la situacin nacional y departamental en el tema de variabilidad y
cambio climtico, mencionando aspectos significativos frente al SISCLIMA y las estrategias de
cambio climtico: Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC), Estrategia
Nacional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD+), Estrategia de
Proteccin Financiera Ante Desastres, y el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
(PNACC).
Incluye las Generalidades del departamento como: la ubicacin, ciudad capital, municipios que la
Contexto constituye, rea total, y nodo regional de cambio climtico al cual pertenece. Adems debe
General del contener:
Territorio
Descripcin de la situacin actual del departamento en los aspectos econmicos, sociales,
ambientales y de planificacin actual y proyeccin a futuro coherente con otros instrumentos
de planificacin de orden nacional, regional y departamental
Descripcin general de las condiciones actuales y futuras de las variables hidroclimticas y sus
efectos al territorio
Relacionamiento con otros municipios vecinos de otros departamentos, con los cuales exista
un potencial de desarrollo y ambiental comn (Eco regin)

Telfono: 5941000 Ext. 4335
ESTRUCTURA
DESCRIPCIN
DEL PLAN
Corresponde a la actualizacin de la cuantificacin de las emisiones y remociones de Gases Efecto
Invernadero GEI, generadas por los principales sectores productivos del departamento.
Perfil de Indica la metodologa y el alcance (niveles) empleado para el clculo. Y contiene los resultados
emisiones de por cada sector estudiado, identificando las principales fuentes de generacin de emisiones y las
GEI variables asociadas a estas, para posteriormente, identificar los sectores prioritarios para la
implementacin de opciones de medidas de mitigacin de la emisin de Gases de Efecto
Invernadero - GEI.
Se refiere a la evaluacin de la vulnerabilidad y de los riesgos ante eventos climticos extremos
Anlisis de para los municipios que conforman el departamento, as como la capacidad adaptativa de la
Vulnerabilidad poblacin, biofsica, institucional y de los sectores productivos, frente a las variaciones de
y de riesgos precipitacin, temperatura e incrementos del nivel del mar proyectados, segn los diferentes
asociados a la escenarios de cambio climtico.
variabilidad y Contiene el marco metodolgico con el cual se realiza el anlisis de vulnerabilidad y de riesgos a
cambio la variabilidad y cambio climtico; siguiendo los conceptos y definiciones adoptados por el Panel
climtico Intergubernamental de Cambio Climtico IPCC (por sus siglas en ingls), para las variables que
definen la vulnerabilidad de un territorio: exposicin, sensibilidad y capacidad de adaptacin.
A partir de los ejes estructurales (Biodiversidad y servicios ecosistmicos, Recurso hdrico,
Infraestructura bsica y Poblacin y comunidades) y de los transversales (Gestin y anlisis del
riesgo; Educacin Ambiental y Comunicacin; Gobernanza y Planeacin Territorial; y
Normatividad), se determinarn las acciones o medidas priorizadas para mitigar las emisiones de
Estructuracin Gases de Efecto Invernadero - GEI, de las principales fuentes de emisin asociadas a las
del Plan actividades antrpicas, reducir la vulnerabilidad y los riesgos del territorio a partir de la
Integral de identificacin de los impactos potenciales y la capacidad de adaptacin ante los fenmenos de
Cambio variabilidad y cambio climtico; e incrementar la capacidad de los sistemas sociales, econmicos
Climtico y ambientales para resistir y recuperarse de los efectos de los fenmenos de variabilidad y cambio
climtico.
Por otra parte, incluye el portafolio de proyectos priorizados para la mitigacin y adaptacin del
territorio a los fenmenos actuales y futuros de variabilidad y cambio climtico, as como el plan
de accin integrado a las polticas e inversiones.
Corresponde a la identificacin de todas las personas, grupos u organizaciones (pblicos, privados
y de la sociedad civil) que pueden ser importantes para la planeacin, diseo, implementacin,
seguimiento y evaluacin del Plan. Para cada actor deber establecerse el rol y las
responsabilidades frente a la formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento del Plan, en
Gobernanza
trminos de informacin disponible, capacidades y acceso a recursos humanos y monetarios para
del Plan
abastecer los requerimientos en cada una de las etapas del plan. Tambin considera la
identificacin de los instrumentos regulatorios o normativos, de planificacin y ordenamiento, del
orden nacional, departamental y municipal, que tienen relacin con el Plan, as como aquellos
que deben desarrollarse para viabilizar el proyecto y cada una de las etapas del Plan.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
ESTRUCTURA
DESCRIPCIN
DEL PLAN
Se refiere a la determinacin de un esquema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de cada una
de las medidas de mitigacin y adaptacin, de tal forma que se pueda establecer la efectividad y
Seguimiento y el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas con la implementacin del Plan.
Control del As mismo debe definir la estructura operativa y funcional del sistema de informacin que
Plan permitir garantizar la disponibilidad de informacin consolidada y actualizada para la
actualizacin de los indicadores, as como para la comunicacin de los avances en la
implementacin del plan.
Describe las fuentes de financiacin con que cuenta el departamento para la implementacin de
proyectos necesarios y esenciales para lograr la formulacin del Plan Integral de cambio climtico.
Una vez seleccionada la lista final de necesidades en materia de estudios y equipos por orden de
Financiamiento
prioridad segn costos y beneficios, se definen las fuentes de financiacin para los proyectos.
del Plan
Estas fuentes de financiacin pueden derivarse de: sistema general de regalas (SGR),
presupuestos nacionales de distintas entidades y entes territoriales, como tambin de organismos
internacionales

Telfono: 5941000 Ext. 4335
7 CONTRIBUCIN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA A LA POLTICA PBLICA
CONTRIBUCIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2010 - 2014)
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos, en el captulo de

Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo, establece que en el marco de la
coyuntura generada por la Ola Invernal 2010-2011, se consolida como una prioridad para el
Gobierno Nacional corregir errores y prevenir futuros desastres asociados al deterioro de los
ecosistemas, la realizacin de actividades productivas insostenibles y la alta vulnerabilidad
social, econmica y ambiental ante el cambio climtico.
Por tal motivo, dentro de las lneas y acciones estratgicas de este pilar, se encuentra la de
Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin y estrategia de desarrollo
bajo en carbono, donde se considera de alta importancia la identificacin y priorizacin de
acciones para la mitigacin del cambio climtico, as como la generacin de un Plan
Nacional de Adaptacin que apoye la preparacin del pas para enfrentar eventos
climticos extremos como el presentado durante el segundo semestre de 2010 y oriente la
formulacin de programas y proyectos prioritarios dirigidos a fortalecer acciones ya
emprendidas pero que requieren considerar las variables climticas en su planeamiento y
ejecucin, reduciendo sus consecuencias en el largo plazo para las poblaciones, el sector
productivo y los ecosistemas. En este sentido el proyecto aportar el instrumento
orientador que permitir fortalecer la capacidad tcnica del Departamento del Tolima para
enfrentar los futuros retos asociados a la variabilidad y el cambio climtico.
PLANES DEPARTAMENTALES
El tema del cambio climtico est dejando de ser un asunto de manejo nacional y est
empezando a descentralizarse, al abordarse a nivel regional, impulsado por universidades,
algunas Corporaciones Autnomas Regionales y proyectos de Organizaciones No
Gubernamentales (algunos con apoyo internacional), esto ha logrado congregar la
participacin de algunas alcaldas y gobernaciones, as como de empresas prestadoras del
servicio de agua potable y asociaciones de productores. Sin embargo, la regionalizacin del
tema an es incipiente y de momento existe una baja relacin interinstitucional entre lo
nacional y lo local.
Por otra parte, se registra una participacin creciente de organizaciones de la sociedad

civil, de organismos de cooperacin internacional, universidades y entidades regionales,
impulsadas por preocupaciones derivadas de la relacin del cambio climtico con la gestin

Telfono: 5941000 Ext. 4335
del riesgo, con la lucha contra la pobreza, el alcance de los objetivos de desarrollo del
milenio, la seguridad alimentaria, la disponibilidad del agua, el desarrollo alternativo y la
afectacin de ecosistemas, entre otros.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Una de las polticas del Plan de Desarrollo del Departamento de Tolima Unidos por la
grandeza del Tolima 2012 2015, est enmarcada hacia un ambiente sano y sostenible y
busca orientar sus acciones para enfrentar: (i) la carencia de gestin ambiental por la
deforestacin, la prdida de biodiversidad y hbitat de fauna, el inadecuado manejo de los
recursos naturales, (ii) afecciones por cambio climtico por las prdidas econmicas en los
sectores productivos y (iii) susceptibilidad al riesgo por Inundaciones y perdida de cultivos e
infraestructura; para ello propone subprogramas en: planeacin ambiental, cultura
ambiental, gestin integral del recurso hdrico, reduccin de vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico, fortalecimiento del conocimiento del riesgo a nivel departamental y
municipal, reduccin del riesgo de desastres en municipios del Tolima y manejo de
emergencias y desastres en municipios del Tolima.
Por otra parte, en el Eje 3 Ahora si oportunidades para el crecimiento y la competitividad

en la poltica 1, se incluye la poltica Sector agropecuario competitivo y desarrollo rural
con valor agregado en la que se reconoce la oportunidad de fortalecer la institucionalidad
y planificacin agropecuaria debido a las repercusiones en el sector agropecuario por el
fenmeno del cambio climtico, para lo cual se plantea contemplar un rubro de emergencia
con el fin de apoyar a los pequeos y medianos productores afectados por dicha situacin.
PLAN DE ACCIN 2012 2015 DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE TOLIMA (CORTOLIMA)
Dentro de los objetivos de la corporacin est el consolidar a nivel regional una estrategia
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como una gestin del riesgo de
desastres que permita su conocimiento y reduccin, evitando la degradacin de los
ecosistemas, la prdida de vidas y la productividad en la regin; lo que est reflejado en la
lnea estratgica No 3: Gestin del Riesgo y de una estrategia regional para la mitigacin y
adaptacin al Cambio Climtico, cuyas acciones estn orientadas a (i) Gestin ambiental
para el conocimiento y la reduccin de los riesgos de desastres y (ii) Desarrollo de una
estrategia regional para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
El Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de Tolima permitir que las
acciones que se emprendan a nivel departamental en torno a la mitigacin de la emisin de

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Gases de Efecto Invernadero y adaptacin del territorio a la variabilidad y el cambio

climtico, conformen en su conjunto los objetivos, normas, lineamientos y contenidos, que
deben adelantarse para lograr un desarrollo climticamente inteligente, donde confluyan
la gestin ambiental, la gestin del riesgo y la gestin del desarrollo. Por lo tanto, el Plan
identificar las modificaciones y ofrecer los insumos requeridos, para incorporar en otros
instrumentos de planificacin ambiental y territorial, los potenciales efectos de la
variabilidad y el cambio climtico como criterios de decisin.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
8 BENEFICIOS, POBLACIN OBJETIVO Y BENEFICIARIOS
BENEFICIOS
El Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento de Tolima, permitir:
Conocer la cantidad de las emisiones por sectores productivos en el

departamento e identificar medidas para reducir o mitigar las acciones
antrpicas.
Tener conocimiento de la vulnerabilidad territorial frente a condiciones
meteorolgicas extremas.
Fortalecimiento del territorio, en cuanto a una produccin ms sostenible,
disminucin de la contaminacin y disminucin de la vulnerabilidad social.
Reducir afectaciones ecolgicas y ecosistmicas.
Conocer los niveles de riesgo, vulnerabilidad y resiliencia de los habitantes
del territorio frente a los fenmenos actuales y proyectados del cambio
climtico.
Mayor conocimiento y sensibilizacin para los actores y poblacin en
materia de cambio climtico y las respuestas ante esta problemtica.
Territorio ms resiliente, fortalece la Seguridad alimentaria.
POBLACIN OBJETIVO Y BENEFICIARIOS
La poblacin objetivo corresponde a todas las personas que habitan el

Departamento de Tolima (1.408.272 personas9), y especialmente aquellas que
se encuentran en reas de vulnerabilidad media, alta y muy alta, as como los
sectores productivos que dependen de las reas con mayor sensibilidad ante
los eventos climticos extremos.
Por otra parte, indirectamente se tiene una poblacin objetivo que

corresponde a todos aquellos que estn fuera del Departamento pero que
dependen de la infraestructura de servicios y de la produccin agropecuaria,
industrial y de servicios que ofrece el departamento.
La poblacin que directamente estar beneficiada por el proyecto se

distribuye de la forma como se menciona en el siguiente cuadro.
9
Proyecciones Nacionales y Departamentales de Poblacin Ao 2015. DANE.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Distribucin de la Poblacin del Departamento del Tolima Ao 2015
GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 1.408.272 705.045 703.227

0-4 127.211 65.164 62.047
5-9 127.550 65.338 62.212
10-14 130.643 67.379 63.264
15-19 129.289 67.101 62.188
20-24 124.945 65.402 59.543
25-29 110.214 56.944 53.270
30-34 80.788 39.277 41.511
35-39 77.573 37.618 39.955
40-44 77.021 37.051 39.970
45-49 82.863 39.498 43.365
50-54 83.039 40.131 42.908
55-59 70.217 34.077 36.140
60-64 57.640 28.653 28.987
65-69 44.852 22.120 22.732
70-74 33.488 16.065 17.423
75-79 24.908 11.575 13.333
80 Y MS 26.031 11.652 14.379
Fuente: Estimaciones de Poblacin 1985-2005 y Proyecciones de
Poblacin 2005-2020 Nacional, Departamental y Municipal por
Sexo, Grupos Quinquenales de Edad. DANE. 2015.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
9 CADENA DE VALOR
La cadena de valor est asociada a los objetivos especficos (que son los
medios para lograr el objetivo general), as como a las actividades, productos
e insumos necesarios para el cumplimiento de estos objetivos.
OBJETIVO
PRODUCTOS ACTIVIDADES INSUMOS
ESPECFICO
1) Anlisis de eventos
hidroclimticos
extremos que hayan
afectado al
departamento, as como
la relacin de los ltimos
fenmenos del nio y la
nia y el impacto
socioeconmico y
1) Amenazas asociadas a la
ambiental que ha
variabilidad y cambio
generado en el
climtico
departamento.
2) Escenarios de cambio
Recopilar y/o 2) Evaluacin del riesgo
1) Anlisis de climtico
climtico sobre la
generar la vulnerabilidad y 3) Mapa de riesgos
dimensin social y
informacin riesgo del territorio y
ambiental y su impacto
hidroclimticos
necesaria para la determinacin de la 4) Registro histrico de los
econmico
capacidad adaptativa impactos generados por
planificacin del de los sistemas
3) Evaluacin del impacto
eventos climticos
departamento climtico sobre sectores
sociales, econmicos extremos
clave para el desarrollo
del Tolima y ambientales a la 5) Estudios de
del territorio
compatible con variabilidad y cambio
4) Evaluacin de la
vulnerabilidad
el clima climtico 6) Estudios de adaptacin
vulnerabilidad del
7) Metodologas y modelos
departamento a los
para la realizacin de
efectos del cambio
anlisis de
climtico en las
vulnerabilidad y riesgo
dimensiones social,
biofsica y sectores clave
para el desarrollo
5) Anlisis de la capacidad
adaptativa de la
dimensin social,
biofsica, y de los
sectores claves para el
desarrollo

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Informacin sobre
1) Identificacin de fuentes
sectores productivos y
de emisiones GEI
sus aportes en el PIB
2) Acopio de informacin y
departamental
aplicacin del mtodo
2) Inventario nacional de
de estimacin
GEI
3) Estimacin de los GEI
2) Inventario de 3) Metodologa para
por sectores y
emisiones de GEI cuantificar GEI
subsectores
4) Balances energticos
4) Anlisis de categoras
5) Cargas ambientales
principales de emisin
asociadas a las
de GEI
principales fuentes de
5) Anlisis de las
emisin de GEI
remociones de GEI
6) Sumideros de GEI
1) Elaboracin de un
mapeo de actores y sus
capacidades, funciones y
1) Comit tcnico para 1) Entidades asociadas con
responsabilidades
la gobernanza del el tema de cambio
2) Determinacin de la
Plan Integral de climtico
estructura operativa y
Cambio Climtico 2) Esquema funcional del
funcional del comit
establecido para el nodo regional de cambio
tcnico y su
departamento climtico
reglamentacin
3) Formalizacin del
comit tcnico
Articular los 1) Anlisis de
vulnerabilidad y riesgo y
actores e determinacin de la
instrumentos capacidad adaptativa de
claves del los sistemas sociales,
departamento 1) Recopilacin y revisin econmicos y
del Tolima en 2) Propuesta de de los instrumentos de ambientales a la
articulacin de los planificacin territorial y variabilidad y cambio
temas de cambio instrumentos de ambiental climtico
climtico planificacin 2) Elaboracin de la 2) Inventario de emisiones
territorial y propuesta de de GEI
ambiental con los incorporacin de los 3) Documentos existentes
escenarios de criterios de variabilidad sobre la planificacin
variabilidad y cambio y cambio climtico en territorial y ambiental a
climtico los instrumentos de nivel nacional y del
planificacin departamento (Planes
de desarrollo, POT,
Planes de gestin del
riesgo de desastres,
PNACC, ENREDD+,
ECDBC, EPFD)

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Anlisis de
1) Determinacin de los
vulnerabilidad y riesgo y
sectores prioritarios para
determinacin de la
implementar medidas de
capacidad adaptativa de
mitigacin y adaptacin
los sistemas sociales,
2) Identificacin de las
econmicos y
ambientales a la
adaptacin a la
climtico
climtico
2) Inventario de emisiones
3) Evaluacin de las
de GEI
medidas mediante
3) Portafolio de 3) Iniciativas existentes,
metodologas de
proyectos de en desarrollo o en
mltiples criterios
mitigacin y formulacin para la
4) Priorizacin de las
adaptacin a la mitigacin y adaptacin
variabilidad y cambio a la variabilidad y
adaptacin con la
climtico cambio climtico
participacin conjunta
4) Informacin secundaria
con los actores pblicos
relacionada con
y privados involucrados
implementaciones,
5) Anlisis del costo
anlisis costo beneficio
beneficio de cada una
de medidas similares y
de las medidas
dems informacin
priorizadas
secundaria que facilite
6) Construccin de perfiles
la construccin de
de proyectos para cada
perfiles de proyecto
una de las medidas
para las medidas
priorizadas
priorizadas
1) Identificacin de los
objetivos y productos
4) Hoja metodolgica de que sern medidos
1) Informacin secundaria
los indicadores de 2) Determinacin de las
e indicadores existentes
gestin del Plan responsabilidades
asociados a los sistemas
Integral de Cambio institucionales para la
sociales, econmicos y
Climtico y de medicin
ambientales, as como
evaluacin del 3) Construccin de
de gestin del riesgo y
impacto de las frmulas (si aplica)
de evaluacin de
medidas de 4) Determinacin de la
mitigacin y lnea base, los insumos y
adaptacin a la
adaptacin a la la periodicidad de
variabilidad y cambio medicin
climtico
climtico 5) Construccin de la ficha
metodolgica de los
indicadores

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Informacin tcnica y
cientfica sobre
climtico
1) Definicin del contenido 2) Marco normativo
temticos del diplomado mundial y nacional
2) Estructuracin de los sobre cambio climtico
Implementar la instrumentos y 3) Metodologas de anlisis
estrategias de de la vulnerabilidad
Estrategia de
capacitacin 4) Metodologas para la
Educacin, 1) Diplomado en temas 3) Seleccin de los estimacin del
Formacin y de cambio climtico facilitadores y personal inventario de GEI
Sensibilizacin a para los actores de apoyo 5) Medidas de mitigacin
pblicos sobre claves del 4) Definicin y adquisicin existentes a nivel
departamento de los aspectos logsticos mundial, nacional y
Cambio climtico
requeridos para el departamental
a nivel desarrollo del diplomado 6) Medidas de adaptacin
departamental 5) Seleccin de los existentes a nivel
participantes mundial, nacional y
6) Convocatoria y departamental
desarrollo del diplomado 7) Mecanismos para el
financiamiento de
planes de adaptacin y
mitigacin de cambio
climtico

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Medidas para la
mitigacin de las
emisiones de GEI
2) Entidades asociadas a
las medidas de
mitigacin
3) Recursos disponibles
para la implementacin
1) Determinacin del costo
de las medidas de
estimado para la
mitigacin
implementacin de las
4) Medidas para la
diferentes medidas de
adaptacin a la
adaptacin y mitigacin
variabilidad y el cambio
al cambio climtico.
climtico
2) Identificacin las
5) Entidades asociadas a
posibles fuentes de
Priorizar recursos financiacin.
las medidas de
financieros para 1) Fuentes para la adaptacin
3) Anlisis de la viabilidad
6) Recursos disponibles
cambio climtico financiacin de la de financiacin de cada
para la implementacin
a nivel del implementacin y una de las medidas
de las medidas de
departamento seguimiento del Plan priorizadas a la luz de
adaptacin
las fuentes de
del Tolima financiacin
7) Planes de desarrollo,
Planes de Ordenamiento
identificadas
Territorial, Planes de
4) Determinacin del
gestin del riesgo de
esquema de
desastres, Planes de
financiamiento para
Gestin ambiental,
cada una de las medidas
Planes de Accin,
de mitigacin y
PNACC, ENREDD+,
adaptacin
ECDBC, EPFD
8) Perfiles de proyecto
construidos para las
medidas de adaptacin
y mitigacin al cambio
climtico a nivel
nacional, departamental
y municipal
1) Seleccin de las medidas
de mitigacin y 1) Portafolio de proyectos
Elaborar el
adaptacin a de mitigacin y
documento con 1) Fichas de proyectos
implementar adaptacin a la
el Plan Integral sobre las medidas de
2) Diseo de las medidas de variabilidad y cambio
mitigacin y
de Cambio adaptacin a la
mitigacin y adaptacin climtico
Climtico del al cambio climtico 2) Fuentes para la
3) Construccin de las financiacin de la
departamento climtico
fichas de proyectos de implementacin y
del Tolima las medidas de seguimiento del Plan

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Anlisis de
vulnerabilidad y riesgo
ante los efectos de la
variabilidad y el cambio
climtico para el
departamento
2) Capacidad adaptativa
de los sistemas sociales,
econmicos y
ambientales a la
climtico
3) Inventario de emisiones
de GEI del territorio
4) Propuesta de
articulacin de los
1) Consolidacin de instrumentos de
informacin recopilada o planificacin territorial
generada y ambiental con los
2) Estructuracin del escenarios de
documento siguiendo los variabilidad y cambio
2) Documento con el
lineamientos de la Hoja climtico
Plan Integral de
de Ruta para la 5) Portafolio de proyectos
Cambio Climtico del
elaboracin de los de mitigacin y
departamento del
planes de adaptacin adaptacin a la
Tolima
dentro del PNACC ( (DNP variabilidad y cambio
M. , 2013) climtico
3) Socializacin del Plan 6) Hoja metodolgica de
Integral de Cambio los indicadores de
climtico gestin del PICC y de
evaluacin del impacto
de las medidas de
a la variabilidad y
cambio climtico
7) Esquema de
financiamiento para
cada una de las medidas
de mitigacin y
adaptacin
8) Fichas de proyectos
sobre las medidas de
a la variabilidad y
cambio climtico
9) Hoja de Ruta del PNACC

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Identificacin y
seleccin del equipo
tcnico de trabajo
2) Realizacin de talleres
iniciales de
sensibilizacin en temas
de cambio climtico
3) Realizacin del taller de
vinculacin de
empresarios
4) Realizacin de 2 visitas
por unidad productiva
para toma de
informacin de lnea
base 1) Ficha de la medida para
5) Definicin de la lnea la mitigacin de las
Disear e 1) Diseo e
base y de indicadores emisiones de GEI
implementacin de
implementar una medida temprana
iniciales por unidad 2) Formalizacin del
medidas productiva compromiso y
de mitigacin
6) Definicin de las participacin de las
tempranas de Programa Integral
estrategias a entidades asociadas a la
mitigacin y para implementacin
implementar en las medida de mitigacin
adaptacin a la de prcticas
diferentes unidades 3) Asignacin y
pecuarias y manejo
variabilidad y de pasturas para la
productivas. contratacin de los
cambio climtico 7) Realizacin de recursos requeridos para
reduccin de GEI
capacitaciones grupales la implementacin de la
en temas de buenas medida de mitigacin
prcticas agrcolas con
nfasis en reduccin de
emisiones GEI.
8) Realizacin de visitas de
asistencia tcnica para
la implementacin y
verificacin de las
estrategias de
mitigacin de GEI en
cada unidad productiva
9) Certificacin ante la
entidad competente en
Buenas Prcticas
Agrcolas - BPA

Telfono: 5941000 Ext. 4335
OBJETIVO
ESPECFICO
1) Diagnstico del estado
de los sistemas de
alertas tempranas por
eventos hidroclimticos
y ssmicos existentes en
el departamento
2) Identificacin de las
instituciones
competentes en el tema
de gestin del riesgo y
cambio climtico en el
departamento y
directamente
relacionadas con los
sistemas de alertas
tempranas para eventos 1) Ficha de la medida para
2) Diseo e
hidroclimticos. la adaptacin al cambio
implementacin de
3) Gestin y formalizacin climtico
una medida temprana
de la firma de un 2) Formalizacin del
de adaptacin
acuerdo de cooperacin compromiso y
Programa de
interinstitucional que participacin de las
fortalecimiento de
permita la integracin entidades asociadas a la
los sistemas de
de los sistemas medida de adaptacin
alertas tempranas
existentes en el 3) Asignacin y
por eventos
departamento contratacin de los
climticos en el
4) Elaboracin de un plan recursos requeridos para
departamento del
de trabajo con las la implementacin de la
Tolima
instituciones firmantes medida de adaptacin
para el desarrollo y
ejecucin de la
integracin de los
sistemas de alertas
tempranas del
departamento
5) Repotenciacin del
sistema de alertas
tempranas del
departamento
6) Desarrollo y ejecucin
de una estrategia de
seguimiento a las tareas
planteadas en el plan de
trabajo.
Fuente: Elaboracin propia

Telfono: 5941000 Ext. 4335
10 PRESUPUESTO
A continuacin se presentan los costos estimados para la construccin del Plan

Integral de Cambio Climtico del Departamento del Tolima, en el cual se
incluye la implementacin de una medida temprana de mitigacin y una
medida temprana de adaptacin.
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
NOMBRE DEL PROYECTO : ESPECIFICACIN:
Formulacin del Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento del Tolima
ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA

Formular el Plan Integral de Cambio Climtico del Departamento del Tolima
incluyendo el diseo e implementacin de una medida temprana de mitigacin y Nmero
una medida temprana de adaptacin
I. EQUIPO
Cantidad
Descripcin Tipo Tarifa/Mes Valor Total
Meses
Equipos de cmputo, fotocopiado y
mes/equipo 100.000,00 100 10.000.000,00
escner
Equipos de video Beam mes/equipo 120.000,00 9 1.080.000,00
Equipos hidrometeorolgicos Global 90.000.000,00 1 90.000.000,00
Sub-Total 101.080.000,00
II. MATERIALES
Descripcin Unidad Valor Unit. Cantidad Valor Total
Papelera Paquete 241.666,67 18 4.350.000,00
Eventos
Evento 330.000,00 10 3.300.000,00
(talleres/diplomado/concertacin)
Convocatoria y publicidad Global 300.000,00 2 600.000,00
Sub-Total 8.250.000,00
III. TRANSPORTES
Recorridos por el departamento
(levantamiento de informacin,
Viticos 950.000,00 36 34.200.000,00
talleres con actores,
concertaciones)
Transporte areo experto Flete 600.000,00 3 1.800.000,00
Sub-Total 36.000.000,00

Telfono: 5941000 Ext. 4335
IV. MANO DE OBRA

Cantidad
Trabajador Jornal Mes* Meses Valor Total
H-Mes
Director de Proyecto 0,7 10.394.377,00 18 130.969.150,20
Profesional experto en adaptacin
1 5.804.191,00 18 104.475.438,00
al cambio climtico
Profesional experto en mitigacin
1 5.804.191,00 18 104.475.438,00
del cambio climtico
Profesional Experto en SIG 1 5.804.191,00 6 34.825.146,00
Profesional especializado en
1 5.804.191,00 4 23.216.764,00
anlisis econmicos y finanzas
Profesional experto en educacin
1 5.804.191,00 6 34.825.146,00
ambiental
Profesional agropecuario 1 5.804.191,00 12 69.650.292,00
Profesional sistemas de
1 5.804.191,00 18 104.475.438,00
informacin ambiental
Profesionales ambientales de
4 2.151.650,00 18 154.918.800,00
apoyo
Asesor experto en Buenas Prcticas
1 8.308.552,00 3 24.925.656,00
Agropecuarias
Sub-Total 786.757.268,20
* El jornal mensual toma como base lo establecido en el Decreto 185 de 2014 en el
Articulo 7
Total Costo Directo 932.087.268

V. COSTOS INDIRECTOS
Descripcin % Valor Total
Gastos operativos 10 93.208.727
93.208.727
Sub-Total
Precio unitario total aproximado al peso 1.025.295.995

Telfono: 5941000 Ext. 4335
11 BIBLIOGRAFA
CIAT. 2013. Evaluacin de la vulnerabilidad al cambio climtico de la agricultura en la

regin Andina de Colombia. Sntesis nmero 13. Cali Colombia.
PNUD (2009): Revisin del riesgo climtico del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (UNDAF) Colombia 2008 2012
DNP. 2013. Hoja de Ruta para la Elaboracin de los Planes de Adaptacin dentro del Plan
Nacional de Adaptacin Al Cambio Climtico. DNP / MADS / UNGRD / IDEAM. 2013.
IDEAM. 2010. Segunda Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico. IDEAM. Bogot D.C. 2010.
IDEAM 2014. Condiciones Hidroclimticas Actuales y Prediccin Climtica para los Prximos
Meses.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
ANEXO A FICHA DE LA MEDIDA DE MITIGACIN
A continuacin se describe la medida de mitigacin propuesta para ser incluida dentro del
proceso de construccin del Plan Integral de Cambio Climtico del Tolima.
A.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Programa Integral para implementacin de prcticas pecuarias y manejo de pasturas para la

reduccin de GEI.
A.2 PLAZO DE EJECUCIN
Un ao (12 meses).
A.3 DESCRIPCIN GENERAL
Las emisiones de GEI generadas por la actividad ganadera representan el 27,92% del total
de emisiones estimadas para el departamento del Tolima ao 2004, representadas en el
aporte de la fermentacin entrica y el manejo de estircol. Las actividades ganaderas y
tierras de pastoreo ofrecen varias oportunidades para implementar prcticas que reducen
las emisiones netas de GEI; estas oportunidades son diversas y con frecuencia se agrupan en
trminos de buenas prcticas ganaderas. Esencialmente, estas prcticas tienen como
objetivo contribuir con la productividad y competitividad del sector pecuario.
En este sentido, el presente proyecto pretende crear y ejecutar un programa de asistencia

tcnica al sector pecuario del departamento del Tolima, con el fin de que los productores
involucrados tomen conciencia sobre el impacto de su actividad en las condiciones
climticas e implementen buenas prcticas ganaderas con nfasis en la reduccin de
emisiones GEI que a la vez optimicen los procesos y el uso de recursos y minimicen otros
impactos ambientales. Se propone iniciar como proyecto piloto con los ganaderos de los
municipios de Ibagu, Chaparral, Guamo y Cajamarca, que son los que agregan el mayor
nmero de cabezas de ganado en el departamento (aproximadamente el 19.27%),
esperando que luego se pueda implementar el proyecto en las dems unidades productivas
ganaderas del departamento.

Telfono: 5941000 Ext. 4335
El proyecto incluye en una primera fase la sensibilizacin a los productores en las causas y
efectos del Cambio Climtico y en la importancia de implementacin de proyectos de
adaptacin y mitigacin; posteriormente se realiza el diagnstico y levantamiento de la
lnea base de las unidades productivas a atender, que permita identificar para cada una las
buenas prcticas a implementar con nfasis en reduccin de emisiones GEI. Finalmente, se
capacita y realiza asistencia tcnica a los a los productores para la implementacin de las
buenas prcticas y se realiza el respectivo seguimiento y evaluacin de resultados y la
certificacin en Buenas Prcticas Ganaderas BPG a las unidades productivas beneficiarias.
A.4 OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un programa de acompaamiento tcnico a los ganaderos de los municipios de

Ibagu, Chaparral, Guamo y Cajamarca del departamento del Tolima, para la
implementacin de Buenas Prcticas Ganadera (BPG) y otras prcticas que ayuden a reducir
la emisin de GEI y a la Certificacin en BPG, contribuyendo as con la mejora de la
productividad y competitividad del sector en la regin y con la mitigacin de las causas del
fenmeno global del cambio climtico.
A.5 OBJETIVOS ESPECFICOS
Sensibilizar a los productores pecuarios de los municipios de Ibagu, Chaparral, Guamo y

Cajamarca del departamento del Tolima, en las causas y efectos del Cambio Climtico y
en la importancia de implementacin de proyectos de adaptacin y mitigacin.
Realizar el diagnstico y levantamiento de la lnea base de las unidades productivas a
atender (aspectos empresariales, productivos, ambientales y buenas prcticas
empleadas).
Definir para cada unidad productiva las buenas prcticas pecuarias a implementar con
nfasis en reduccin de emisiones GEI.
Capacitar y realizar asistencia tcnica a los ganaderos de los municipios de Ibagu,
Chaparral, Guamo y Cajamarca del departamento del Tolima, para la implementacin
de las buenas prcticas agrcolas con nfasis en reduccin de emisiones GEI.
Realizar seguimiento a la implementacin de las buenas prcticas y evaluar los
resultados logrados.
Certificar a los ganaderos beneficiarios en Buenas Prcticas Ganaderas BPA.
A.6 RESULTADOS ESPERADOS

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Las posibles medidas de mitigacin de GEI y su potencial de reduccin (segn literatura)

son:
Manejo de la alimentacin del ganado
o Tratamientos qumicos y fsicos a los alimentos para los bovinos (Tratamientos

alcalino / amoniacal para alimentos de baja digestibilidad, picado de alimentos de
baja digestibilidad).
o Suplementacin estratgica (Suplementacin mineral proteica, Bloques de urea y
melaza).
o Aditivos y agentes alimenticios moduladores del sistema ruminal (como como aceites
vegetales y animales, prebiticos y probiticos, cidos orgnicos).
o Mejor aprovechamiento del forraje.
Seleccin y mejoramiento animal
o Cruzamientos para mejorar la produccin animal.

o Empleo de razas de menor tamao.
Optimizacin de parmetros productivos y reproductivos
o Incremento de leche/carne por unidad de materia seca consumida

o Reduccin de los intervalos entre partos
o Manejo sanitario (control de patgenos)
Buenas prcticas de manejo de pasturas
o Manejo de los parmetros de calidad del suelo

o Eficiencia del uso de nutrientes en pasturas
o Manejo eficiente de las pasturas
o Implementacin de sistemas integrados agrosilvopastoriles
Reduccin de la nitrificacin en sistemas ganaderos
o Inhibir la nitrificacin en el suelo

o Uso estratgico de leguminosas para reduccin de la fertilizacin nitrogenada

Telfono: 5941000 Ext. 4335
Durante la ejecucin del proyecto se implementarn varias de las prcticas mencionadas

anteriormente; sin embargo en el tiempo estimado para seguimiento y evaluacin, se
aplicarn aquellas prcticas relacionadas con el manejo de pasturas, mejor
aprovechamiento del forraje y manejo de dietas. Segn el IPCC, la reduccin global
potencial de emisiones de CH4 por estas actividades representa entre el 15% y 56% de las
emisiones anuales de metano por fermentacin entrica (IPCC, 2007). Para efectos del
clculo del potencial de reduccin se asumir un escenario moderado, correspondiente a
una reduccin del 35% respecto a las emisiones de CH4 generadas por fermentacin entrica
y manejo del estircol en el departamento del Tolima.
Segn el perfil de emisiones GEI para el ao 2004, en el Tolima se generan por actividad
pecuaria (fermentacin entrica y manejo de estircol) aproximadamente 1.922
GgCO2e/ao. Teniendo en cuenta la meta y poblacin beneficiaria, se estiman reducciones
de 127,81 GgCO2e/ao en el sector pecuario (aproximadamente el 3,34% del total de
emisiones GEI generadas por el sector agropecuario).
A.7 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE LA MEDIDA
En el siguiente cuadro se describen las actividades y plazos para la implementacin de la

medida de mitigacin.
ACTORES
FASE ACTIVIDADES TIEMPO
INVOLUCRADOS
Alianza Pblico - Privada entre

Secretaria de Agricultura y Desarrollo
Rural y Agremiaciones de productores
(FEDEGAN, Asociacin de ganaderos) 2 meses
Identificacin y seleccin de entidad Secretaria de
ejecutora para el acompaamiento Agricultura y Desarrollo
tcnico en la certificacin Rural Concejos
Planeacin, municipales
Sensibilizacin y Talleres iniciales de sensibilizacin en Alcaldes municipales
vinculacin de temas de cambio climtico (causas, CORPOICA Unidades
unidades productivas efectos, adaptacin y mitigacin), 1 Regionales de
por municipio. Desarrollo Ganadero
(URDG) FEDEGAN
Taller de vinculacin de empresarios 2 meses Ganaderos
(presentacin de bondades de la
participacin en el proyecto, del
esquema de intervencin y firma de
acuerdos voluntarios para la
participacin), 1 por municipio

Telfono: 5941000 Ext. 4335
ACTORES
FASE ACTIVIDADES TIEMPO
INVOLUCRADOS
Realizar 2 visitas por unidad

productiva para toma de informacin Secretaria de
de lnea base en aspectos Agricultura y Desarrollo
empresariales, ambientales y de Rural Concejos
prcticas agrcolas pecuarias municipales Alcaldes
Diagnstico Definicin de lnea base y de 3 meses municipales CORPOICA
indicadores iniciales por unidad Unidades Regionales de
productiva. Desarrollo Ganadero
(URDG) FEDEGAN
Definicin de estrategias a
Ganaderos
implementar en las diferentes
unidades productivas.
3 Capacitaciones grupales por Secretaria de
municipio en temas de buenas Agricultura y Desarrollo
prcticas pecuarias y de pasturas con Rural Concejos
Formacin, nfasis en reduccin de emisiones GEI. municipales Alcaldes
entrenamiento e Visitas de asistencia tcnica para la 5 meses municipales CORPOICA
implementacin implementacin de las estrategias de Unidades Regionales de
mitigacin de GEI en cada unidad Desarrollo Ganadero
productiva (aproximadamente 2 (URDG) FEDEGAN
mensuales por unidad productiva). Ganaderos
Secretaria de
Visita de asistencia tcnica para
Agricultura y Desarrollo
verificar la implementacin de las
Rural Concejos
medidas para certificacin y
Seguimiento, municipales Alcaldes
recolectar informacin de indicadores.
certificacin y 6 meses municipales CORPOICA
medicin de impacto Unidades Regionales de
Certificacin ante la entidad Desarrollo Ganadero
competente en Buenas Prcticas (URDG) FEDEGAN
Ganaderas Ganaderos
A.8 COSTO DE IMPLEMENTACIN DE LA MEDIDA
En el siguiente cuadro se presentan los costos para la implementacin de la medida de

mitigacin.

Telfono: 5941000 Ext. 4335

Disear e implementar una medida temprana de mitigacin: "Programa Integral para
Nmero
implementacin de prcticas pecuarias y manejo de pasturas para la reduccin de GEI"
I. EQUIPO
Cantidad
Meses
Equipos de cmputo, fotocopiado y escner mes/equipo 100.000,00 26 2.600.000,00
Equipos de video Beam mes/equipo 120.000,00 1 120.000,00
Sub-Total 2.720.000,00
II. MATERIALES
Papelera Paquete 85.000,00 12 1.020.000,00
Eventos (talleres/concertacin) Evento 330.000,00 3 990.000,00
Convocatoria y publicidad Global 300.000,00 1 300.000,00
Sub-Total 2.310.000,00
III. TRANSPORTES
Recorridos por el departamento (levantamiento de

Viticos 345.000,00 12 4.140.000,00
informacin, talleres con actores, concertaciones)
Transporte areo experto Flete 600.000,00 3 1.800.000,00
Sub-Total 5.940.000,00
IV. MANO DE OBRA
Cantidad
H-Mes
Profesional Experto en SIG 0,3 5.804.191,00 6 10.447.543,80
Profesional agropecuario 1 5.804.191,00 12 69.650.292,00
Profesionales ambientales de apoyo 2 2.151.650,00 11 47.336.300,00
Asesor experto en Buenas Prcticas Agropecuarias 1 8.308.552,00 3 24.925.656,00
Sub-Total 177.306.296,60
* El jornal mensual toma como base lo establecido en el Decreto 185 de 2014 en el Articulo 7

Telfono: 5941000 Ext. 4335

18.827.630
Sub-Total
Precio unitario total aproximado al peso 207.103.926

Telfono: 5941000 Ext. 4335
ANEXO B FICHA DE LA MEDIDA DE ADAPTACIN
A continuacin se describe la medida de adaptacin propuesta para ser incluida dentro del
proceso de construccin del Plan Integral de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico
del Tolima.
B.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Programa de fortalecimiento de los sistemas de alertas tempranas por eventos climticos

en el departamento del Tolima.
B.2 PLAZO DE EJECUCIN
Ao y medio (18 meses).
B.3 DESCRIPCIN GENERAL
El propsito de este proyecto se centra en establecer en qu nivel de avance se encuentran

los sistemas de alertas tempranas en el departamento del Tolima; una vez se cuente con
este diagnstico, se establecern planes de trabajo que permitan la interconexin de los
diferentes sistemas implementados en el territorio y las alianzas necesarias para lograrlo.
Adicionalmente a las actividades mencionadas anteriormente, y sabiendo que en Colombia
ya se cuenta con un modelo bastante exitoso en este tema, se buscar el apoyo tcnico que
permita replicarlo e implementarlo en el departamento.
B.4 OBJETIVO GENERAL
Generar una alianza pblico - privada que permita el fortalecimiento de los Sistemas de
alertas tempranas, y que fomente la coordinacin regional en temas de gestin integral del
riesgo y la adaptacin al cambio climtico en el departamento del Tolima.
B.5 OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer el estado del arte en que se encuentran en la actualidad los diferentes

sistemas de alertas tempranas existentes en el departamento del Tolima.
Generar alianzas interinstitucionales que fomenten la coordinacin local en temas de
gestin integral del riesgo y adaptacin al cambio climtico.
Telfono: 5941000 Ext. 4335
Implementar un sistema coordinado de alertas tempranas para el departamento del

Tolima. .
B.6 RESULTADOS ESPERADOS
El monitoreo permanente de cuerpos y cursos de agua, laderas y niveles pluviomtricos

permitir adelantar acciones que reduzcan el riesgo y el impacto sobre los asentamientos
humanos, la infraestructura y las estructuras ecolgicas haciendo ms resiliente a la
comunidad. Tambin se espera:
Monitorear en tiempo real de todas las variables hidrometeorolgicas que permitan

adelantar la ocurrencia de eventos como inundaciones, deslizamientos, vendavales,
sequas, entre otras amenazas climticas.
Generar de alertas para adelantar acciones que reduzcan el impacto de eventos
hidrometeorolgicos extremos sobre la poblacin.
Disponer de datos histricos como insumo de los diferentes municipios para mantener
actualizado el plan de emergencia y contingencias municipal.
As mismo se tiene como metas:
Un acuerdo de cooperacin institucional firmado

Un sistema de alertas tempranas para el departamento del Tolima
Poblacin beneficiada: todos los habitantes del departamento del Tolima
B.7 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE LA MEDIDA
En el siguiente cuadro se describen las actividades y plazos para la implementacin de la

medida de mitigacin.
FASE ACTIVIDADES TIEMPO ACTORES INVOLUCRADOS
Realizar el diagnstico del estado Gobernacin

de los sistemas de alertas CORTOLIMA
Fase 1: Diseo y
tempranas por eventos 3 meses Alcaldas municipales
Alistamiento
hidroclimticos y ssmicos Agremiaciones campesinas
existentes en el departamento CRGRD

Telfono: 5941000 Ext. 4335
FASE ACTIVIDADES TIEMPO ACTORES INVOLUCRADOS
IDEAM
Identificar las instituciones
Universidades
competentes en el tema de gestin
del riesgo y cambio climtico en el
departamento y directamente 3 meses
relacionadas con los sistemas de
alertas tempranas para eventos
hidroclimticos.
Gestionar y formalizar la firma de

un acuerdo de cooperacin
interinstitucional que permita la 3 meses
integracin de los sistemas
Gobernacin
existentes en el departamento
CORTOLIMA
Alcaldas municipales
Fase 2: Elaborar un plan de trabajo con las
Agremiaciones campesinas
Implementacin instituciones firmantes para el
CRGRD
desarrollo y ejecucin de la
2 meses IDEAM
integracin de los sistemas de
Universidades
alertas tempranas del
departamento
Repotenciar el sistema de alertas
6 meses
tempranas del departamento
Gobernacin
CORTOLIMA
Desarrollar y ejecutar una
Alcaldas municipales
Fase 3: Seguimiento y estrategia de seguimiento a las
6 meses Agremiaciones campesinas
evaluacin tareas planteadas en el plan de
CRGRD
trabajo.
IDEAM
Universidades
B.8 COSTO DE IMPLEMENTACIN DE LA MEDIDA
En el siguiente cuadro se presentan los costos para la implementacin de la medida de

mitigacin.

Telfono: 5941000 Ext. 4335

Disear e implementar una medida temprana de adaptacin: "Programa de
fortalecimiento de los sistemas de alertas tempranas por eventos climticos en el Nmero
departamento del Tolima"
I. EQUIPO
Cantidad
Meses
Equipos de computo, fotocopiado y
mes/equipo 100.000,00 20 2.000.000,00
escaner
Equipos hidrometeorolgicos Global 90.000.000,00 1 90.000.000,00
Sub-Total 92.000.000,00
II. MATERIALES
Papeleria Paquete 85.000,00 18 1.530.000,00
Sub-Total 1.530.000,00
III. TRANSPORTES
Recorridos por el departamento
(levantamiento de informacin, talleres Viaticos 950.000,00 18 17.100.000,00
con actores, concertaciones)
Sub-Total 17.100.000,00
IV. MANO DE OBRA
Cantidad
H-Mes
Profesional sistemas de informacin
1 5.804.191,00 18 104.475.438,00
ambiental
Profesionales ambientales de apoyo 1 2.151.650,00 18 38.729.700,00
Sub-Total 161.915.016,60
* El jornal mensual toma como base lo establecido en el Decreto 185 de 2014 en el
Articulo 7

Telfono: 5941000 Ext. 4335
27.254.502
Sub-Total
Precio unitario total aproximado al peso 299.799.518

Telfono: 5941000 Ext. 4335

PICC Tolima 19-04-2015

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PICC Tolima 19-04-2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proyecto

Formulacin del Plan Integral de

Contrato de Consultora MADS 486 de 2014

Elaborar proyectos que orienten la formulacin de planes integrales de

CORPORACIN AMBIENTAL EMPRESARIAL CAEM

2 ANTECEDENTES Y CONTEXTO GENERAL DEL TERRITORIO ......................................................... 5

3 MARCO POLTICO Y NORMATIVO ........................................................................................ 9

4 DIAGNSTICO TERRITORIAL CON NFASIS EN CAMBIO CLIMTICO ............................................ 12

5 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA .................................................................. 22

6 RBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................... 30

1. METAS ASOCIADAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ............................................................... 32

7 CONTRIBUCIN DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA A LA POLTICA PBLICA ................................. 40

Cmara de Comercio de Bogot

8 BENEFICIOS, POBLACIN OBJETIVO Y BENEFICIARIOS ........................................................... 43

9 CADENA DE VALOR ....................................................................................................... 45

ANEXO A FICHA DE LA MEDIDA DE MITIGACIN ......................................................................... 56

ANEXO B FICHA DE LA MEDIDA DE ADAPTACIN ....................................................................... 63

Cmara de Comercio de Bogot

El cambio climtico es una realidad global; el incremento de temperatura por acumulacin

De acuerdo con lo anterior, se plantea el objetivo de formular la propuesta del plan

Cmara de Comercio de Bogot

2 ANTECEDENTES Y CONTEXTO GENERAL DEL TERRITORIO

El departamento del Tolima est situado en la regin Andina, en el centro-occidente del

Cmara de Comercio de Bogot

fallas en el mercado y la disminucin de la competitividad por parte de los sectores

Conforme lo anterior y enmarcado dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo

Otras actividades econmicas relevantes acompaadas de su tasa porcentual de

Cmara de Comercio de Bogot

En cuanto a las principales afectaciones hidroclimticas reportadas para todo el territorio

- Inundaciones: 9.876 viviendas afectadas. 1.563 viviendas destruidas y 17 muertos.

Las afectaciones anteriormente mencionadas tienen una repercusin mayor cuando el

Cmara de Comercio de Bogot

De acuerdo con lo anterior, se busca la implementacin de herramientas que fortalezcan la

Cmara de Comercio de Bogot

3 MARCO POLTICO Y NORMATIVO

El marco poltico y normativo de Colombia alrededor del cambio Climtico puede

Con la Ley 99 de 1993, se cre el Sistema Nacional Ambiental, direccionando las

Figura 2. Evolucin del Marco Poltico y Normativo Nacional en Materia de Cambio

Fuente: Elaboracin propia

Cmara de Comercio de Bogot

En los temas especficos relacionados con cambio climtico y en el marco de acuerdos

Mediante la Ley 629 de 2000 se ratific el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de la

En el ao 2010 se vio la necesidad de incorporar de una forma ms estratgica todos los

Con el objetivo de fortalecer an ms este direccionamiento de las polticas nacionales, en

Por otro lado, se cuenta con la Estrategia Nacional de Educacin, Formacin y

Cmara de Comercio de Bogot

principal establecer directrices que contribuyan a la creacin de capacidades a nivel local,

A travs del Decreto 126 de 2011, se institucionaliz y generaliz el seguro de cosechas a

Cmara de Comercio de Bogot

4 DIAGNSTICO TERRITORIAL CON NFASIS EN CAMBIO CLIMTICO

Otra alianza estratgica importante es el convenio de cooperacin entre la Corporacin

As mismo, el departamento del Tolima para el periodo 2008-2009, desarroll de manera

Cmara de Comercio de Bogot

Adems, CORTOLIMA ha adelantado estudios sectoriales en ecosistemas como: Humedal

Otros aspectos a tener en cuenta es el anlisis de informacin de vulnerabilidad incluido en

El segundo componente a mencionar en cuanto a sistema de emergencias y vulnerabilidad,

En el tema de vulnerabilidad, el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) en 2013

Cmara de Comercio de Bogot

Vale destacar el Proyecto MAPA (Modelos de Adaptacin y Prevencin Agroclimtica) que

El Departamento de Tolima cuenta con la presencia de 3 Parques Nacionales Naturales

En cuanto a ecosistemas estratgicos Tolima cuenta con reas de:

- Pramos: Con una participacin aproximada de 182.716 Has distribuidas en 4 complejos

Cmara de Comercio de Bogot

Tolima es un departamento que presenta una alta vulnerabilidad a la variabilidad y cambio