Las goliticas econémi de le Argentina. I Una breve historiaBiografia ‘Mario Rapoport es economists, egresado dela Universidad ‘do Buenos Aires y tiene un doctoredo en Historia de la Universidad de Paris rSorbona, Actualmente diige et Instiuto do Estudios Histéricos, Econdmicos, Sociales © Inmernacionales (OEHES) dl Conicet-UBA; es investigador superior del Conicsty profesor tiular de universidades argentinas y del exterior y del Instituto del Servicio Exterior de la Nacion, Espeolaizado en Historla Economica y de las Relaciones internacionales, ha pubileado numorcsos libros ¥ aflicotos centificos en varios paises; colabora en distntos ‘medias periadistcos, televisivos y rackalos, y drige la revista Cicios en fa historia, fa economia y la sociedad. Entre sus times bras, como autor 0 eaeutor, se destacan Cone Sur. Una fistora comdn (FCE, 2002}, Tiempos de Crisis, ventos de cambio (Norma, 2002), Poiica exterior ‘argentina. (Clavos para todos, 2008}; Fi virajo del sigio 00 (Norma, 2008); Buenos Aires. Historia de una ciudad (Pianeta, 2007}, Historia econéimica, politica y social dela Argus, 1880-2005 (Enned, 2008), Retaciurtes ‘urnuttauses (Emnoe6, 2008), Fue doctor avedéinico de ka Coleccion de fasciculos Historia ae @ Econamin avgontna 9! Siglo XX, editado por Hagina/TZ, Miembro de. instituciones acarémicas nacionales e internacionales, praside la Asociacin Azgontina de Historia de las Relaciones intemacionales. Entre otras distinciones, recibié el Doctorado Honoris Gause de la Universidad Nacional de San Juan y 8! premio Bernarda Houssay ala investigacion lant, Mario Rapoport Las polfticas econémicas de la Argentina. Una breve historia"aplasia Una een rat tne A ans pegs que nacevon eed: Pert poe op Se, Cg, 108 (abit set tbe lt 2.2070, Mao Dai appar femaosana Acetone ieaipids ran, (Scape en 86, Cag Fe, (laa Sony oo a Hoare stoneste as ray 11780 Foes na Aretnindice Prilogo Cartrato 1 LAS POLITICAS LIBERALES DEL MODELO AGROEXPORTADOR (Deade ines del sgo XIX hase 1930). 17 Ty Laconformaciin de Estado micional. Elrigimen oligiravion 7 cee 2. Los apitales exernos « ie 3. lnigacion : 26 La aproplacén dela te y la eat praia 30 5. Laganafsiay el nuevo mipa apopecuasio =... 33 6 La agriculture boon agroexporeador vyeleomerclo ceteror ee 27 Flaws ind 6 15 Ll sstems monetrio, cl endeuamentocxtrno yy lees financier . st 9, Lacissde 1890 56 19, Ls eonfrmacdn de un Som Sanco LsteydeComenin a 1, Kasten soak o 12 Hats el fin del modelo a dcada de 1920 los gobierno ealcalee ne 23 Anexo eealisico 66 carmuo2 TAS POLITICAS ECONOMICAS DE LA RESTAURACION ONSERVADORA YA INTERVENCION DEL FSTADO (1930-1945)... 9s 1. La depeesiéa mundial d law aioe recinea las bases dela expansion de posguerra ..seeeeeeceee 9D 2 Losers de lacs em la Argentina 1s polieasintervencionsts «=. . 101 3. E1Pacro Roct-Ranciman ; 106 4. El debate sobre scares nz 5. Blpreceo deindussincén pr sustitcién de imporacionss 114 6 La polca monerria ya ctesibn del Baneo Central 12 7. BLP Pinedo de 1940 2 Bs 8. Lac repercsioneseoonimics de Segunda Gara Mundial. 127 9. Endl imen cosa al sien de Pen... 132 Anoxo estiinico so. 139Cartrute 3 TAS POLTICAS ECONOMICAS INDUSTRIALISTAS Y DISTRIBUCIONISTAS DEL PRIMER PERONISMO (0946-1955) 1. Las etapas de econonla peronisa : 2 tine Pan Quingutaly bs seins bles : 5. La macionalizacGn dels Fsrocaries : 4. El sector pica 5.12 refora dl Banco Central 5. diswibucién de ingseses - 7. El Insito Augentno de Promocidn de iterembio & Lacuna de pg 9.14 polities indus : 10. Crisiey cambios en i politica cconsenin 1. La redeliniin de ls politi aria 12. Lacnablincéin econdiea de 1952 ye Segundo Plin Quinguenal 15. La Ley de Invessones Exranjera ‘yel Congreso dels Produexvidad 14, La overriondel pede Aero esadiico canna s LAS POLITICAS ECONOMICAS POSPERONISTAS. ENTRE EL DESARROLLISMO Y EL IBERAUISMO (4955-1966) 1. Bracco yononerreae 2 a sRevoluciéaLiberadorae diagno yl al pando. : 5.81 desrolsmer idealogiay poles 4. La onodoxia wdveal poder z 5. Lapoliticseconmic del gobiero dela. 6: Cals ome y pots inllacaatos ‘Ane estado Cormrino 5 LAS POLITICAS ECONOMICAS DB LOS GOBIERNOS MILITARES Y EL PACTO SOCIAL. UL SEGUNDO PERONISMO (1966-1976) 1. Bl golpede Erado ya polities exandmice nila 2 Ei Plan Krieger Vosena viernes 3. Ladiibacm dl ingress ya 12 az M5 v8 134 136, 138 162 165 73 19 183, 185 189) 192 196 ee 2D 251 282 4. Camb cennmin dey Reunions 5, Lames del peronisme: el Pte Social 6. Aone natn el Rodrig Anes eadisio : canine 6 [EA POLITICA ECONOMICA RENTISTICO-FINANGIERA, BELA DICTADURA MILITAR (1976-1983) I, Lactsismuadial de los aos seen yc endetdamieneaeateno de Améces ina - 2. Lascambiosecondicas yous cms $21 Manner dele arora ‘yteforma inanclers css 4 Ladeuds externa 5. Lac events pion =. 6, Dismbciém de ingress y condiciones de vida 7 Lactkis de 1981 « Después de Martine de Hola Guers de Malvinas 9.12 dedinacion del indus 10. Cancentracién grupos econbinicos Apexo esudisco y documental Cammco7 TA POLITICA ECONOMICA DE ALFONSINY EL TRAUMA DE LA HIPERINFLACION (1983-1989), Isa ena condi end Gropun 2 ELPlan Austad.» 3. Deeroroymeajuses 00s vess soe : 4. E1Plan Primavera 0. 5 Lahipeinlaciin. Anexo esadiscco Contre TA POLITICA ECONOMICA DEL MENEMISMO YELFciSO DE LA CONVERTBILIDAD (989-195) | Tas ucbulencias del economia mundial 2: Las primetos planes econésicas 3. EI Phan de Converbilidad : 4. Reforms del Estado y peivatizaciones = 5. Lat AFP yl reform dela adminisacdn pcs 6 La destegulacién yl apertura externa = 7-Los eabioe ena politi labor +e. 266 an 280 284 286 236 287 289 306 aio 315 318 321 327 332 335 339 39 5 349 356 359 363 364 364 358 375 387 5 395, 400 Nan5, Lar condiciones de vids : 9. Cambios en los sectors prodacivos «+ 10: Creacién evlusién del Mercosur Anexo estaiten Cartrui 9 EL GORRERNO DE LA ALIANZA YLA CRISIS ECONOMICA (1999-2002) 1 La Alana: aust y ecesion - 2 Laagonia del converiidad 5H btealito yf de apices 4 Pobre, deserapen y dsebucén del ingreso| : 5a Src y sin Ano enadiics ‘carmno 10 LA RECUPERACION ECONOMICA, YEL GOBIERNO DE KIRCHNER (2003-2007) 1. Bl fin del neoliberal: fers econsmiea mond 2. Fl problems del endendamicnto extern 3 El ene dea Seda y el pago al FM 1 Fl vate Bea y oem 5 Ta signe de fa reper eonnémca 6 Renan dibs eg mains bisévis 7. Un colofin: el proceso de intesacinreional - Anero estaisico ae Bibliogaa. aa D0 4 Bt 6 86 45 448 2 456. 465 $66 2466 468 93 7 4a an 500, 503 508 le Ly pro] eter ln grandes nepali gu ene par resengo ntcase recon ene cmptl, por agus hombre qe Mlopretider de ado amor ci aera opin tee partic, y nad leprae gue clase Phi del eta doo. como dice economia la cle produetva del ied, thee a wien y deen ue ov egnente acs proce msienios |...J0 “Manus BELcRANo «Durante mucho tiempo la bitria argentina seeseibi6 con mare cd tndenciawexplicar lo hechos coro tiniep res de la ae- cin de ciertas personas dotadat de apsitudesexceprionaes, que ma- nejaban 0 conducian a ls demas; con lo cual ddbave de ldo por compleso el estudio de aquellas cas generles gue, obrando sobre rectors ydirgias, debleron influ necesariamente sobre el r= tb adptadn por lav primera rprleeivin nrvsidader me bint especiales, Lahiri resbalabas hacia la bingrafia(..) Re ccna contr emejante modo deencarar ta historia, en bine ‘arto del slo pasado alzirone entre nosoras voce mig euriaa- das que sstenian le necesida de revise la incompleta clave utile ada hasta entones, mediante wn estudio meso de las casas ge- eras ucspsbls de inflirobre avid eoection.y no imputalee st individuo determinado, entre els, el fctor ecandmico.» Juan Avwanez,Prélogo La economia se parece a vs table de ajedrez con una calle menos El gran economists austrtaco Joseph Schumpeter decia que «Nadie puede tener a esperanza de entender los fendmenos eco- ‘ndmicos de ninguna época—eampoco de a presente— sino do- Inia adeeusclamente los hecho histricos o no tiene un sentido bist6rieo suficientes. Bl registro histérico no puede ser simple- mente ecendmico, sino que debe oclus, inevitablemente, hechos sdistiusionalee a finde compres uisjur wv etd clase ‘nade los fendimenos econdmicas con los no econémics, Para ‘tro ecanomista célebre, Charles Kindleberger, la economia ne- sit al historia incluso més de lo que la istorianecesca a a tconomiae, Desde enfoques y pensamientos diferentes, cono- tnsas, socilogesehistoriadores como Kael Macx, Max Weber, Fernand Braudel o Pierre Vilar hicieroa-un esfuerco de integra idm entre el andlsiseconémico Ie expienion histrice dolor hrechos contemporineos y John Maynard Keynes traé de com prendet fos problemas que genraba el desarollo eapitalista e- Conociendo siempre sunaférea vinculacibn ence la ists y Ia En [a Argentina son numerosos aquellos que desde el marxis- smo a lu orodona liberal, pasando por el exructuraismo otak covtiotss,contribuyeron decisvamenee en la construccién de tuna disiplina que progresb ala luz de los numerosos problemas cconémicos que tuvo el pais en historia, No se puede men- cionara roles pero sia algunos que abricron el eamino, como el preautsor Juan Alvarea que studi el factor econéimico en as gue- ras civles del siglo XIX: ess infrigables voces ene desiesto que fueron Aljandro Bunge, propulsor de la industializacin y vi- Slonarin dr la integrin mmgional, y Ral Solahrint Ori, de- fenso de losincereses nacionales fence la inrineada madeja del 13oe & poderio briinico en el Rio dela Pata: la enjundi de un joven Ral Prebisch, ue abev6en la historia de nuestro endeudarniento, cextemo y ls css financieras de fa época agraewportadora para consru mas earde su woriacenreo-periferia, la de Ricardo M, ‘Orsa, el primero ques atrevié a exponer una vsin conjuaca de das dstntas eras de laistriaecondmica loca. Aunquees me- nester sefalar umbién estudios mas expecializades, como los ta> Iyajos de Adolfo Dorfman sobre et desrolloindstialo los de Horacio Giberti sobre el sector agropecuatio. En cuanto al andliss de las politias conémicas en parrcula, ddebo destacar por su earicter pionetoy aburcadar en este répieo Ja obsade Aldo Fere. Pero son muchos, como dijimos, eono- miss ¢hisoriadores, ls que hicieron valiosos estdios genera- les, sectoriales o referidos a periodos determinados, sobre la evo Jucién de los hechos y las poliias aplicadas en el eampo de fs sconomia, desde la poca colonial hasta la actualidad y con ine terpretaciones muy diversas. Sin olvidar, por supuesto, los nu Inacot pe de aan crane con una pespeciva cariguecida por sus propias xperiencasy culturs.Y este proce so continda por inecsante setvidad de camadas de jovenes in ventigadorc. ‘Las preguntas que se hace todo estudio de la realidad eco és social tienen que vr eo su propia vida personal yom la problemitica de la sociedad en la que est inmerso. No es ca- sual que esos interroganrs To lleven a mira el pasado para corn breeder mcjor la matters del denrole econémico, de ee sis inancieras, de los procerosnflacionarios, dels desigualdades dle uggeao ude ls disGuas rumen ue vincals que earn entie pales oblogues de paises, En ese sentido la historia econdsmiea ‘angen y 1a Ue las polieas wdc de sus dts gobier- nos convoea a un conocimiento mis profundo, incerdisiplina- toe histrico de la soctedad actual Para cada periodo, este libro analiza en form sintéica la evo lucid de la economia y de as politicas econdmtcas, fas respon- sabilidades dels disintos gobieraos yaccores sociales y los ine- ress internos y exxernos en juego. Incluyeasimisrao los principales debates eeondmicosy politicos y no descuid laevolucin de las ideas econsraicas, polities ysocises, Todes los capitulo iene 4 tan apéndiceestadico y para algunas temiticas se han incorpo- ‘ado erfienso esqueinas que ustrano aclaran la expicacén del Finalmente, Jos apradecinsentos. Tengo que expresar mt re- snnocimiento a Carolina Ponceli, que colabors en la preparacisn técnica del libro y agradecer también a Andeés Musacehio, Eduar- do Madeid, Ricardo Vicente, Noemi Brenta y dems investga- doves y profesores dl Instituto de Investigaciones de Hisuoria Econdmica y Social de la UBA quienes han cnriquecido darante alos con sus comentarios y aportes mis lineas de pensaniento ¥ trabajo, tno de cuyos fatos a sido la publiccion de Historia conimica, politic y social de la Argentina, 1880-2008, ‘Como procure siempre, espero poder llegar & travis de estas paginas «un amplio piblico lector, haciendo comprensibles los hrechos y las poitcas econdmicas de dos argos sigs de historia argentina” Manio Ravoronr * Ea lve se his ene marco do poyector Seg 2107 (07) y 1664 (06), y Uhacye £027 15Las pal rocxportador {Desde fines del siglo XIX hasta 1930) por a isezcidn del pas en cl mercado internacional de Bienes ervicios, proceso gue se ec un marco general mis are- plo de evolucién de lr economia avundial pero eon sus propias Parscolaridades, Desde 18104 1862 peevalecieron interes con radicwtion que impidoton la wnificaciin del acta recitoria y nidepeniere'a sgn ce gers civ rales, ‘acerca del sipo de gaiscrno, cemmralizace o descenizliande, tue eequeria el pus, Un coalliceo aarave ial entte Buenas ef Terion. Despuss de la sasse apnucha la Consticidin se 1893 ques rc dela Canfederacin con to wats. Ea cambio, sn reslvetse el protlensa de la capital d Is era de bs jas de Bartolomé Mire, Doxning E. Satmearo y Ni pais, entre 1862 y 18 tado Nacional ea vor de los interes a fooraacisa de ere Estado fue sunclamental pasa la incompox racién plema a la econorafa mundial. Con le garuntta esta, las inversions extranjeras no silo coneribuyeton a apunialar el po tela cltetersteniente yeonsagniron se nia, sino yue tesa permicicrom constre as sasex matenses para eae lidacisn de un mescad interno unitiado y de an mudelo de de ssctello ageoexporeatonPreviamente a 1880 se habia realizado una itima «Campaiia del desieron, que dominé y dieemé ala poblacibn indigena det su del pats asegurando as po la vera vasts tericrios para la txplotacin agropecuaria. Peto, sobre todo, en aquel ao se e- solvié la disputes eneze las auroridades cencralesy as ferzas aa- tonomistas que todavia se resiscian, eon la vicoria del ejército nacional sobre el itm de lo jéreitos proviniales Cl dela pro- ‘inci bonaerense) logrando converte la ciudad de Buenos Ai- resen capital del pas En i primera presidencia del general Julio Argentino Roca (1880-1886), bajo of lema worden y progresos, xe establecieron las insitucionesearacternicas del poder estatal en el orden mili- ‘ar, administaiv, judicial, econdmico, educacionaly de la fon- eras externas. Esa esructuracién del Estado nacional asus v2- sins instanciasdecisvas. En primes lugar a formacién de un aparato de seguridad otorgé al poder cenctal el monopolio leg Timo de a violencia frente awd disidencia interior o peligro ex- terior que amenszat a soberanfatectoral. Para formalizar este “objetivo y ante la pretensén del gobierno chileno de somerer a arbicaje To totalidad de lor limites de la Patagonia, et gobiesno Srgentino acords con su similar trasandin, en 1861, el eatado deliitivo que reconoce exe testorio para la Argentina (aunque ‘quedaron nurerosas cuestiones limitrofes pendent) ‘A.sa vets el ecto nacional quedé como la ines Fuerza mi- liar existent. gobierno de Roca probibi ass autridades pro- vincialeslaformacin de cuerpos militares y, darance su sepan- dda presdencts, en 1901, instauré el servicio militar obligatono y la delinitiva protesionaizacin del cuerpo de oficits. (Oteo aspect clave fla formacién del aparato administat- vo, que inclu las fueras polciales yextablecfa una amplia bu- roctacia central, También se conformé un sistema de obtencién Y disibucin de Tos recursos fscales dela Naciéin. En este cao, agentes sociales uadiionales, come la Iglesia, debieron resignar fanciones en favor del Eaado. La creaciin del Registo Civil en 1884 y, durante cl gobierno de Judrez Celman, la ley de matr- tmonio ci (1888), coustieuyeron hitos del proceso por el cual ‘iverss espacios dela sociedad fueron secularizadasy apropia- os por el Ambit estaal, ieza fundamental de ese desarrollo fue 1" ba Ley 1420, que en 1884 establecis ka educacén gratuita, lies Figworia. La exducacion, sn manos del rit repre Senn a imp. rene de pores y legitimacidn, La consnmicisn de una hrostacia gubstaaenental rconts de ech nomias provincial pese a la proclamaciin d finals federal, 270 que se sand ana aque comtebuyé aiin mis a limitae fas autonomias provinciales.E Poder Ejectsive Nacional tie rtoreads, misateas que os pede pvc y pupal eign cba rn poicee se puso en prices wn recaniseno electoral excluyente 3 om frecuencia ine ‘ervencienes prowinciales, ya la aplicacion del Fstado dest. Es s procedimierios dieron inicio a los laiados gobiernos elev ores, que Rasta la Tepads del adicalismo al odes, en 1916 ssepuratan lx presideneta sw perueto aviclen disigenne, Ea la epublica -restringidas com Towns, fen ale Re publica sabiestas del presrsbula de Conseancion Navion Esa else diigente, que leg denetsinane la vGeneracin del merciantes ineelecrales que compastian fneansietsios kkolbet ws coemunes: evan liberals en la cconaica,eonservadores enh Polires, positivieear, aici, aérancesados cultaralmente y en santo al prada de vicculacsin dle sv interes gocios, mayormente po bitinices, o con setores vino ® Nenana, Fraga yotcos pases canopies, Sts ideas absevabas fen yea anetes en ol penssmmiente de prance pecs idades Alherd dels saypanizvide wacivels, 19 y Mice, emit ois, nis billane mento \ologico del berastao ar qapresiti privado sobne Esiado en tanto agente poonocar del pongyeso evoinien, 5 guiendoa Adam Smith, ostenia que of... hs saciedades que es pecan su cial dela eano de sis gobseraes, espersn una eo= ‘anal... ob Tw esx mies Idler ey de loo Inbar ve personal enprandeciricntor, Septin Cla Canstitucion Argentinas emis ie a bere pitca de fy qu es sneapae unt 0‘ex colon espatiol ha procurado la libertad econdasica, accesible alexttanjeroy medio navural de educacin de las otras iberadese (Alberdi 1854, edicién 1954), En siminos generals, se aceptaba fa existencia de un Estado subsiiaro, que apoyara pero no reemplazara la accién privada En palabras de Juez Celman: «La indusea privada (..} cons: ceruye yexplota sus obras con ms prontitud y economia que los _gbiernos[...] Mientras que las compatias prvadaso partcula- res ineroducen en su industtia innovaciones 0 perfeccionamicn- tos, laadminisuacin por el Estado, sueraa mil rabaso indolente ‘por a nauraleza de sus funciones permanece en estado de atrasoe (Magrabafa, 1910), Ideas que no impidienon al Estado jugar un race end desallasconsaen yon lconrmacin ape ‘ro instincional que permitié sustentar el regimen oigirquico. ‘Lo esenciat de las ideas econémicas de los hombres que i pulsarone! modelo agroexportador puede resumise en tes pun- fos fundamentaes: + la constatacin de que of desarrollo econsimico argentino sélo pod basarse en fa insercin del pats en ef mercado ‘mundial especializindose en el ipo de actividades en la que se tenlan wventajs comparativas (y éstas cra las qe pee= smiean utiliza el nico recurso del que se disponiaen abun- dance y calidad, a tesa); Iaceredumbre de que para que dich riqueza pudter apro- vechare era menester sult as ds careneas hisicas que se ‘ena, ln del capital y lade a mano de obras + ysfnalmente a de que para bacee posible abs cosas era Inypevos expands toner propecia, reslvienda el problema del sindio»,y unificar el mercado interno. El proyecto del 80 suponia que habia que adaprar el pais alas posibilidadesyrequerimientos del mercado la inmigracion y fos ‘apitales europeos, convitiendo particularmente al grupo dom nance en soci de estos itimos. Se hicieron algunos emprendi ‘mientos importantes en infraeeructarae industrias con capitals locales, pero consinyeroa excepcianesy muchos de ellos fueron Tucgo vendids a inreress extranjeros. ‘Una earacteristica de ea elite fuels de eer que la Argentina «rae extemo sur de Furopa e, incluso, una especie de eolonia 0 bisinics. Visi del muni que subsists sista ee afew en an asic publica en los als donde se ley a exalae fein fandando sa 07 ingles de 1806! Ti ear dese rxta se preguntas joc) que apazecieron waa manana ela phase ales embajadones de Inendcay age legge en, poe Geer poles mesial tan be Fone pesendis dl ctor angle argentino, prodaero de es aga dear noms lomo a ig aun ggovna ol LADG sya ae 1988p 28 ula de Buetn ites que squens agroespostador bssado en as ventalas pat [paraps binscas. Sin erlang,» eifesencin cl sueiedlegro-ee mundo de la época las vvieron un acendraco liberlismo porswvida en on momenso tabs, his elites aagentins ma consign y ons ealrafertemente ters 1 de plsie polisieas de prosescidn industri o ua repazto pro ris pibleas, ebro on el ean de Canad, 0, come.en el de us maa tuna mejor dsc de os ingress. 10 el analisis del modelo agroeapostadas resulta incom ples sesoelaae la politica edveacinaalyculeural que lo se00 pans. Eh sin pais com fice presencia inaigraroia, eves d Fe adwescidn se pracurd homopeneizac la evlnar de conjunco dela poblacidn sobre fa base delay valones daminaces y dears clerta imagen de li historia nacional, cays imorwinta piney lieron le tas de Mite. Por arta lad, debits la rir ideal pict beral de ss iapitadozes no existicron politcas seveSeguridad social ni se propicié un mejor reparto de los ingresos. Los sectores populares, en general, y los dstintos colecivos de fnmigrantes en particular, debicron hacerse cargo por si mismos de solvenca a flencias en dichos planos creando, por ejemplo, hhospitales 9 muntuales de sus eespectivas coleccividades. La int gracidn social fue facilada principalmene por el wefeco des ‘mes del crecimiento econémico. ‘Sin embargo, a pesar de Ia ideologia predominante el presu- puesto piblico eseaba basi en el endeudamiento y en un cre- Cente défi fiscal, omo eesultado del desorden monecato y nanciro, del favoritisino politico y econémico en benelicio de ertos sectors, y del alto volumen de gastos debido al despilfa- roy a la oxtentacién de wna tiqueza que se crea inagorable. En pesos or el gato pliblico por habitante. que en 1883 era de 16,5 en 1914 habia aumentado 2 52,8, un 220%, Mientras queen ese mismo perfodo la deuds publica por habitante se Increments, tambign en pesos oro, de 47,1 a 159,8, un 230%. De esos 32 fis, 1883-1914, silo en tres —1893, 1904 y 1908—no hubo dec Bscal. 2. Los capitalee externot En In itkimasdécadas del sig XIX se produjo la imegraciin plea de In Argentina ala economia murda, tanto en su cb- merci exterior como en el flujo de capitals internacionales Hl desaeollo del incercarnbio comercial anvicip6 cimpuls6 ese proceso, Las potencias europeas, principalmente Gran Bret, no sdlo aumentazon sus exportaciones de productos manufact- rados sino que también incrementaron sus importaciones de bic- tes primarios (alimentos y materias primas), de manera de dis- rminuir eanto les costo de sa fuerza de trabajo como el precio de losinsumos de su actividad industal. En esta época a expansiin cogrifca del eapitalismo se orients hacia los paises onuevosn = feralmence de cima templado, con tieras abundances dsponi- bles, como Canad, Australi, Nueva Zelanda, Uruguay, sur de Bra ya opin Argentina 2 “Los capitis del Viejo Continente necesitaban encontrar nne- 1s ea tentables de inversién en tna epoca de depresén a nivel Trundial (1873-1896), de una acreceneaa competenciainterna- ‘Gonal y, al mismo tempo, de grandes cambios tecnolégicosren- ‘feats bscarsaldas asta. Seprocraa bra lx paciones receptors os recuss necesazios para ponet a produc {05 tenors con la rapids que demandaban los mereadesy el vance econdmicoy tenio propio de los pases centeles. a inversign exteanjera oo a Argentina estuvo destinada fun- damentalimente a deserollar el sistema de teansportes (en espe- al ferrocariles y vehiculos wrbanos)y la infraestruceura (pues tos, consrucein, servicios biscasy fnancieos),y a brindar las ‘pases telogics Uelinamien del ganado, indaveria igo ca, mmaquinarias agricolas) del desarolloagroexportador. Dadas las condiciones de complementariedad subordinada con el capi- tal excranjero, exe fiancé en gran medida la incorporacién del pais ala divisibn imwemacional del wabaj, con una esas inci- encia de capitales locales. Sin embargo, hubo paricipacién na- ‘ional, privada o del Estado, en empiresasretables, como cl Fe- rrocaril Ocste(pucso en funcionamiento en 1857 yvendido en 1890 a capitalesingleses), y en algunos figorifcose industrias ‘manufarurers “A inicio del gobierno de Roca exstanasimisino linea ferco- varias que pertenetan dircctamente al Estado nacional yaa pro- ‘incia de Buenos Aires, Pero ef desarrollo de los ferrocarrles del Estado quedé restringido ala tenencia de los mis alejads de las principales cues comerciales que endian hacia la Capita. Se se- fal sides, caracterttica del pensaesiento liberal, de que la ac~ thn esatal dea limitarse a operaren los tramos del mercado poco nada centables par los capitals privados. En general la inverstndirecaexteanjera proventa de empr sas que explotaban uno o vatos negocios, a veces entelazads, como las companias feroviaris britanicas. Estas estabanligadas a indastris proveedoras de bienes de capital einsiamos tenian ‘numerosos accionistas. Con sede en Londres, manejaban desde alla esac El vet de en hiesabones ea, adetnds de La obrencin de ganancias del propio negocia, la expansién de as exportaciones y la venta de servicios. 23En el caso de fos ferccartiles, para fomnéntat la inversién ex- uuanjera el Estado garanicaba beneficios mimos del 7% de. pital invertdo, concesiones de teres ayacentes la vias © Uuoduccién de materiales libres de derechos. Mas tarde es dio ls ‘ventajas dela Ley Mitre, de 1907, que eximia a as empresas del ago deimpucstos nacionales, provinciales y municipales «cam bio de un pago since del 386 sobre las utilidades nets. El trazado de las vas Frreas conribuyé a configarar wna eco- rnomiaorientada hacia el mercado extero, ya que no slo ha posible el transporte ripido y barato de Jos bienesexporeables cia puerto de Buenos Aires, sino tambin la introduceion debi nes de capital y manufacurs importadas en el interior del pals El rrocarelincorporé algunas economiasregonales a esttuce tara econémica national, como Tucumén y Cuyo, pero sus bene ficiosreeayeton sobre todo en l pampa hiimeda con la inclusion, dems de la provincia de Buenos Aires, de pare dels provineias de Enure Rios, Cérdoba, Sanaa Fe y La Pampa, hasta entonces po- © aprovechades. También consoidé la sitaacin de la ciudad de Buenos Aires come el je ecanémicocental, concentrando ks ter- rminales de sistema feroviatio en ela y conformando el tamado ‘pas abanicon, como lo describes Alejandro Bunge. ‘Una compataciin dela magnicad de as distinss invesiones curopeas en este rubro, muestra que las principales compatias briinicas, los ferrocarrles Sur y Oeste yel Cental Argentino, re- presentaban, en 1914, 127.4 millones de libra estrinas y 14,200 fulémetzs de vias férres—cai la mitad del coral de vias de la época—, mientras que el General de Buenos Aires y el Rosario a Puerto Belgrano, de capitals franceses,aportaban una suma de sso 15,6 nillones de libras. Las exadistcas oficiales no rellejan, sin embargo, debidameute los beneficios reales de las empresas co losafos de auge del negocio, ya que no exsta sufcientecon- trol sobre sus actividades ya que sus activosincluan adicionales, como teras€ inmwebles, que no eran coucbilizados. Seatin se desprende de sus propios balances os dividendos que pagaron algunas empresas ferrovarasbrtinicas, como las arriba menclo- nada, no bajaron en aquellos ais del 6 0 7% anual, pro otras ‘compas como los bancosy casas de seguro tuvieron dividen- dos aun mayores: entre un 10% y un 2086 anal % | La our exptcsincaracteristica del capital exranjero —y di nici esa por ba usrpin deem tits piblicns, nacionales, provincialeso monicipales através BEipembidn de tale que se eslocaban en lox meres ster iacionals,sobre doen Londres, yeonecbuanal financsamiemto dela inftaestractor, pero daban lugar a fuerte movimientos es peculativos, La amortizacin y los ineresesconsticuian tna aka Earga que en un principio se pagaba con ms endeudamiento ¥ fuego, cuando se prodajo el Boor de as exportaciones, represen taron una porcién sustancial de Estas. En muchos casos sus pro- dcidos se entregabana bancos provincial y nacional, lo que permis financiatinversiones, pero también owrgar exéitosba- fatcs, generar mas emlson, process Infactonafos, especulacion fen terras inmiebles y aumento de importaciones, desembo- ‘ano inalmente en cris financiers ‘Una fuente de fnanciamiento fue la colocacén de eédulashi- potecatas emieidas por el Banco Hiporecane creado en la pro- ‘inci de Buenos Aires en 1872, y luego también por ef Banco Hi- potecario Nacional. Esas eédulas functonaban como banos al Portada con gatanta del Estado que se cotaaban en Londtesy se ‘endian en la Bolsa focal, constinyyendo uno de los fctores de es- (pevolasin ms imporantes, El mecautsuny ci e siguicut. los ‘bancos ororgaban cédivos hipotecaris 2 alleados al gobierno y frandes propietaros rurale, paral compra de terrenos o propie clades que se sobrevaluaban a fin de jusficarpréstamos mayores ‘tau valores reales, Como los dendores renin caowan Bs ch pe 50s que, par lo genera, no pagaban a tiempo, se vefan benefcia- dls por la inflaci6n, Era el Estado quien en iim insancia res pondia ane los renedores de cédulas, tanto en el pais como en el Sin ignorar el episodio del empréstco Baring de 1824, que fue mis bien puntual y eavo que ver slo con la provincia de Buenos Airés aunque anticipé efectos negarivos de préstamox ‘osteriores —condiciones usurais, el no cumplimiento de sus objetivor fendmence de comapeién ete. el primer flujo de capitals extanjers ce produje recién darane ls presdencia de Barcolomé Mire (1862-1868) y se-extendié hasta la erisis de 1873-1875, Respondié, sobre todo, a necesidades presupussea- 35vias como las derivadas de la guerra contra el Paraguay, aunque se aplicd también a obras de infaestrctra ytransportes. Pero la cortinee de inversiones més cuantiosa, en sa mayor pare britinica, s verficd en la décad del 80, contribuyendo de~ Ctsivamente a ia conformacion de la infraestructura del modelo agroexportador. Sometidos ala competencia de otras pases que éemergfan como seros rvales (los Estados Unidos, Alemania), tos prodicorssy capieales del Reino Unido se viron urgidos a co- focar su amplia masa de recursos financierosy bieses disponibles cn pases como la Argentina, que en 1885 recibié el 504 de fos capitals brtinivos colocados en ef mundo, aunque ese flujo se Einamiento del vacuno la exportacisn de ganalo en pi yf nallmente la exportacin de canes acunas eongeladas ent Shs a apart del got foe casa pnp dos lacia 1850, la Argentina ini el made acco dela ane tasao en el paulatino reemplazo de a estanca vctna radiclo- tal, prodactora de cueto y taj para a exportacin, por fa e- tancalanar y el predominio dels produeciony exporaién de danas. La industrializacién de Inlatera, Frac, Belgie y otros paises del continence increments fs demands earopea de lnas Jmpulsando en Argentina et desarello del ovin, El ganado la- nat desplz6 de las mejoras tiers al vacuo que 3 asad ast vez hacia las repiones de Frontera, actuando de paso coma cef- tater del dao pasto pampeano y fivoreciendo de ese modo la «ria del ovina que exigia pastor més blandor. La empresa lar prosluci moicaionesen la esruewra de producti par faderaal disminuir lnextensin dos pred, inttoduct el lam bradoy aumentar la variedad dels eateas rae. 33Las lanas se convirtieron en el principal producto de exporta- ibn y de 7.681 toneladas exportadas en 1850 se legé 2 103,900, toncladas en 1881, afio en que la exportacién de tsajo solo fe de 22.400 coneladas. El Geo que a fines de los ais setencatuvieron los primeros Jngentos pasa conservar as cares en cimarasfrigoriica y la cre» aciém, desde 1883, de establecimientos destinados a la prepara cn de eaznes congeladas, produjo efectos cal inmediatos sobre la produceidn ovina iniciande el amado proceso le adesmerini= tacién». Este consisié en el mestzaje del merino con animales, de mejor rendimiento cérneo,o en su reemplazo por ots tazas ‘con esa euaidad, como la Lincoln. Enesta etapa, e frigorific prefiere la carne ovina, mis pequetia ysefinada, ala vacua, Las existencias de ganado lanar aumenta- ton en forma continu bast llegar a un mimo hacia fines de siglo, cuando superaron los 74 mullanes de cabeza. hrretanto, el ganado vacnno encontré una salida gracias a desarolo de fa exportacién de ganado en pie a Europa, para lo ‘cul tenn venesjs sobre cl evino al ser de traslado més fil y de rej rendimiento. La disminuci6n de los costs de transporte, terreste y mavtimos, hizo facible esa exportaci6n 2 pesar dela ‘competencia de oreos paises que, como Estados Unidos, se halla- than ms cerca de los mercados del Viejo Contineme. Pero esto cobedecié también al mejoramicnto del plantel ganadero, con Ia inrroduccién del Shovthom y otros animales de calidad que con- tribuyeron a adaprar la eame vacua al gust europeo. ‘Los vacunos ctolls, que en 1888 representaban e 50% de las ‘existencias, disminuyeron al 65% en 1895 y en la provincia de ‘Buenos Aires la proporciém en ese ao fue menor, ya que sl lle gaban al 50% del coal de Tas exstencias provinciales: proceso ‘ae coincide con el aumento de los alfiliares y del cultivo de ti- fou lino y maiz El principal compradr de ganado en pie fue Gran Brera, necesitada de incrementar st abasecimiento de carnes fen momentes en que se desarcollaba la guerra de los Béers en Su- shila Perel avance de la industria figorfica el mayor reinamien- to del ganado y la prohibicién de la importacién de ganado en pie establecda por el Reino Unida en 1900, con el argumento 34 i de que dl ganado argentino exaba afeerado por a aftosa ene httque beech fos incre igniter iiieoe—na faton una ners etapa, en la que predomi le laboracon 7 Exportacin de eames vacunascongeadasyenadss. ‘Una de fs craceriscas de Is evolacién ganaders en la pam ‘pa hime en esos ais era el gran tanatio medio de las explo- facts. El Censo de 1908 revela que e a provincia de Buenos ‘nes los predos de menos de 300 hocteas, que representaban £76594 del oral de exploraciones, tenia slo el 1296 del total {de cabcras de ganado bovino ye! 19% de as del ovo, mieneas {que endl otro extreme, los de 5.001 hectireas o mis de supe {heel 1596 del orl de exploraciones— disponian del 38,5% {Be cabezas bovinasy el 34% de as ovis. Fucro los progesostéenicos enol procesamento def eamme yet el sunspot igorfico los que perniiron ensancharel ne- ovo dels exporaci ganaders, La producein de ovinos fue rien pra produce lana y cane y el acuno mesial para tnejrat la clad sto eequiié una mgjra de los pasos nae fale mediante siembra de fornjeasy de area, lo que permi- {15 gus hacia 1908, et 90% del pana etaieareinado El cambio en Ia actividad ganadera determind que fa pro- dluccin de lanas fas se erslacara hacia lsu del pals, mien tris que las tieras mas reas del region pampeana se ulizaron pat ln eia de raza brinicas de ovejas, como la Liveoln, que produclan no slo lina sino también came, y fondamentalen fe paral introducciny ria de nusvas ras de ganado vacuno, como el ya mencionado Shorthorn, Aberden Angus y ous. Es tes canes, qe tequstan de una agriculture extensive para pro- seer los fora necesaros, enian como desing fundamental el mercado cxteno, y en parsicula Ensope, Se dessrollton, ef once, modemnos exablecimientos, diidids por alambrades, con molines, galponcs, aguadss y odo tipo de instalaciones, que permisiron ala Argentina trnsformarse en uno de los pineipa- Iesabusteouozes mundiles de productos agropecuaios. Ex 1910, por priiera ver Angensina superba Everor Unidos coo pros secedor de canes enriadar a Inglaterra, fendmeno ques ro Fandizaria en los aos siguientes El andlss de a industa de as caenes adquiere particular im- 35potas dcbido a su peso decsvo en el rambo econémlco de Pals, vinculads, como estaba, con los meteados extern, y f- oaciads en gran media por capital exranjero.Asimismo, fa pro- dduccign y consumo decane eompeens ios interes de grandes grapes ci incidenca pole y econdmica. Los capitals ingles fueron fos primeros en desarollar li dss figonfca en el pals acomspaias en menor medida por capirsles nacional. Veto en fa primera décadla de siglo se radk- Caton plantas pertenecents alos principles eigoiics nortea- imeticanos de lamado «lub le Ceagos (pore provenian de ‘a ciudad), cuya nalidad era-abaraa las exportaciones desti- ‘nada al mercado bitinico de cars, aprovechando la mjor«1- lida dela materia prima y los menores costs de producci6n lo- cies (que mds que compensaban ls mayores Hees). E primero Feel Swift en 1907, través dela compra de un igoiico exis. tente, La Plata Cold Storage, destinado sobre colo ala prepara- ‘in de carne eniads, En 1909, la National Packing Co. (Swit, ‘Amour y Mortis) adquitis el frigorifice La Blanca, una plana ‘de propiedad argentina que funcionaba en Avellaneda; mientras Sulzberger & Sons negociaba con e! Frigorifco Argentino al que Finalmenee arrendé en 1913. ‘Deeste modo, por el aporte cle ess rigorifcos el volumen de ‘exportaciones de cames norteamericanas hacia Gran Brecaia dis- ‘minuyé en la misma medida en que aumentaron las expoctacio- ries argeeinas, Pronto, [os figorficos norteamericanos, que te- fan una tecnologia superior aos ingles y agensinos,comenzaron ‘hacer fuertes demands los ganaderos, con el propésico de po- ‘derembarca al mercado excopeo, principalmente el inglés, came cenfviada (chilled), muy similar ala carne feesca, en lugar de came ccongelada. Testo va a defini una serie de procesos, tanto econémicos co- ‘ino politicos, que repercutin Fucrtementeen la sociedad argen- ‘ina, La peimera cuesin es eécaic, liga ala materia prima que nccesitaban los frigoriicas para elaborar nuevos productos y se debe 2 que la aparici6n de a industria del enftiado provood wna ‘adificacién en el ipo de razas ganaderas y una nueva defimita- ‘én de la pampa hnimeda, eliminando cieras regiones e incor porando otras, como ya le hemos sefialado. 36 HANA = | | | L ‘Oea cussion, vineulada cambigu «ene problesma de fa ma- teria pray obeece al hevh de que la cate seule (ate fri ee cng os tna an ees frigorfcas y pierde gosto y calidad) no permite tna laa con Saenitey prs stare ta domes Crapner ea ecu {oun con buenos corres todo sh af. Esto determing be apari- inde un nucve tipo de gander cl lavernador, que dispo- niendo de mejores pasuras estaba en condiciones de asegura tina ceuege petiédica, lo que reauleaa eaencal pare le incesnia del ‘lado y es permita tence un tratamiento xpecal por pare de los fgoifics “Loseriadorcs, por el contri, no contaban con campos dela nsma calidad y dispontan de tra opciones: 0 comercaaban ss productordicectamentc en fos mercados consumidores lace Jes; 0 lo destinaban a la exportacin del econgeladon: 0, finale mente, ce dadiaban solamente lari de ganado para lacgo ve “kslou los nvernadonen Ene engodsben forenmales hata que tstuvieran listo paral matanza ys evendian alos ligorifcos, Pro log acuerdos a que llegaban loe grande frigorificee y las empress navera, al imponete preciosa [a materia prima, jdicabon por igual ainvernadorery eriadores Hl negocio de lor Frigorficosresidia en la compa del ganado liso para la matanza, _sypmevcamienra ys wonra fx cane para ser cesnsmida en pale. sobee coo, en el extvior Sn interés eadieaba principal: mente en albiener Ine mays mangenes de gananci entre los re- céos de compra y de venta. El beneficio eambié se vinculaba al volumen deventas. debido a laseevada inversionesy carts, pte ra local dependtan dela constantes aiminicrae $l sansporte era un punto fundamental para la obtencién de tanancias, Esto se dein ala dacibn del visa oop (30 line proximadamente) yal eariretpeteceden dela carne enfin, pss ta no se consuraia dentro dels arena fas senses ala matanza debia congelarse,liquidndose con pérdida. Las twacién se agravaba por la excas dispanibilidad de hodegae pats envio a Gran Bretaia, que habia que reservar a anviipaci, ‘a irrupcién de los exablecimientesfigorlicos de capital nor- teamericano erginé una fuerte competenca con or de orien in aés,rivalidad que fe denominada oguecra de carness. en teal a7sla ana oguerea de precios, tanto en la compra come ela ven fa celos productos. Pero los problemas que ssctaba ests tua Gin inestae Hessen al conclasiin de wn serie de acveedo rac Ln distdsucibn dels faclidaes ele transporte, qoe se de mninacou sconfereacits de fetes (clando lugir al Vamado peo Jos Frgoriicos. $i peopésio ere regular los sninistios af roe ado britinico, psa poder ajustar la eantidad a la posbil abiorcion del meseade, Can elo comenzaron a fr los del ganado con may Inara, of Goom agrocepertator se abastecia importancl ergo y 010% sce facade Ros specimens en fy 20m central de Santa Fe, euviston una cer vrais Frws eta dca de [860 ‘red, poe las necesid false de shis i, as merelo day eeteano. elas; peto nienzaton a langsideser. La fila ce meds de anspor Iba Jos colons y apricutoass mancese sempefaron in papel importance gata lopat el atoab odes del eeocar la demora all ndion 38 In década de 1880, fueron as necesidades de I actividad guna era sobre rodo ela provincia de Buenos Aires, las que poslbi- taro et Doorn ceresoto. Ta eapansia de a froncers no so solaciond el problems de Ia ease de vera sno que permit cabign ample el mao Alas parcels bociéndolos mie ceneebles, aunque como conse uencia de a interrapeidn del proceso de colonizacion; del au- santo del prio de ls dares de a itrodecin de lage ten li zona ganadea,sustenta en a gran propiedad ruta, la Caploteién agricola pica nde como ae el artondamientor fl fereacarl disminuyeé considerablemente el cost de fos Axe, flied Ls movilizaciga de a maa de obey funds to lang dels viel eultivo de eoteales, en sepecil del ergo. A su vera fueron aparciendo pueblos y cudadesy obras de infia- Csurueaia que fcliearon Ia omercaliaci de loe granote Bt ihapa agricolo-ginadero experimenté rans cambios al incor- pporwe a ageiultara tomas hasta entoness marginals o ded ‘dss exchsivamentoa la gander, como el oete el sur de Buc tos Aire, l ene de Cardo y parte de} 9 Pampa Hoses ne aon noventa el snrmenna del prodaccibnapsloo- Ia solo svi eas exclusivameate para cubrit a demanda inter- tm, pevo lagen dio liar la generacn den exrrdenre y en poco tempo Jz Argentina se transform en ua gran exports dora de ceteales, Eto no se debi, eo lo fundamental, wn in éremenco dea demanda mundi de alimentos. Iacluso, en ea poca —mediados dela década del 90— los precios incrna cionales de los productos apropecuaris etabaa en baie (subi- tin hacia fines de siglo) coma cansecuencis. entre toe Facto= fes.dle ln ineorporacisn al mereada mundial de nuevos palses agricolo-ganaderos. Lo que hino posible las exportacones ar- entinas fs volvib comperitivas era las bas costos de prow Lic lgrados pols disminién dels gsstos de ransporte, la ampliadisponibildad de tees y las formas predominantes de exploucidn, basadas en ol amendamiento. La crisis agricola fisope la desvaloriacin del papel moneda juguon tarnbién un 1 sigaificivo, Fay que destaca todavia dos cnesiones clave. Una de las se ta modifcacién de pel de la acvidad ganadera debido ale ac- 39iin del fegorifico y al incremento de la exportacién de carnes de ‘buena calidad, lo que oblige a mejorar el plantel gaara y las pas- curs, Las formas de tenencia dela ieray el mado de produccign tuvieson mucho que ver en elo: los termatenientes bonaerenscsdi- vidi fa iettaen lotes que atrendaban a chaeateros, generalmen- te inmigrantes con elementos y reentsos propios, por un laps0 de ‘aesatios, con la obligacién de serra lino ytrigo los dos prime- ros aos, y el tercero alfalfa para el engorde del ganado, Lego, debian abandon ls parcelayrecomenaban el mismo proceso en ozo lugar de la estancia 0 en otra propiedad, Asi © eliminaban los pasts duros, disponiendo en su lugar de una pastas continua y nteitiva para animales de calidad, imporados,etiades para ex- portarsu came. De esta manera se aflanzé la econornia cerelera vineulada el pegocio ganadero, La orientacién exportadora fue tan fuer que en muchos de los contrat de arrendamiento se prohbia expre- ssamente al arendtaio dedicar una parce de su predio para 040, tipo de exploracién —horalizas legumbres, cerdos, vaca leche- as y aves—, destinada a consumo Focal y doméstico. {La segunda cuestin estaba vinculada con el vance ecnolig- 0 debidoal proceso de mocanizacion del ageo, Lento en.un prin- cipio, coneribuy6 a suplancar la falta de brszos ya aumenat cl t2- ‘maf de la chacres, Las impornaciones de maquinaria agricola cabreron ena necesidadl ane la earencia de una producion nae ional. De 1891 a 1910 entearon al pais exca de 200,000 cose adores y misde 11.000 eladorss Ef incremento de la produccion y de ls exporaciones de i oy mai, los dos cereales mds importancs,resimonian la mage ital de a eyes afl en eu» aes, La supeaficie eu vada coral pas ce 4.892.000 hectireas en 1895 a 16,304,000 en 1908, destacindose en este proceso a provincia de Buenos Altes, donde los culrvos de trgo, lino y maiz aumentaron entre ess fe chas un 185% La gencracn de un excedente a parr de 1690, coavirtéa la Argentina en una gran exportadors de cereals ye ego fue el simbolo de la tranlormacién. Las exportaciones de ‘igo pasaron de 6 mil toneladas anuales en el periodo 1875-79 801 mil concladas anualesen 1895-1899 y 3.798.000 (su pico imdximo, después descendid) en 1907-1908, Las de maiz ruvie~ 40 ron wna evolucin sina, més voliiles pero, eambién, en algae fos aos com volanenes aa iayvres. ‘Un aspocto interesante es el de ls condiciones de acceso del sce ugivols + los Bienes de capital cu coupannithe sou Urs repiones de caractristicas aparentemence similares, como Cana Une En ol caso canedicns, eas condiciones cram miuchy ais f= sorables, por diversas razones. Ta primera de allas xe elacionaba con un sisteina de wéditoy Uc largo plezo, cn condiciones mis ventaorae que las utongadas ten el stoma crediticio informal que predominaba en la Argenti- fas, Eneteottas cosas juguba alll um eo signiBeative la propia de a tetra. El mayor acceso a es propiedad de los productores canadicnses, act como na diseribacidn més homogénca (con trastante con [3 polarizacién en laifundios y miaifundios de ia Argentina), facileaba ls garantia do los erédios,disminupend ‘1 tiesgo ys por lo tanto, su costo. i regunda ve debla a gue la apriculora canadicnse ocupabe sun lugar central en la estratega de produccién rural, mientras en ly Argentina xe enconeraba subordiaada « ls ganaderia, que ee- _etaba un marco poco propici para incorporst masivamente bie- rer de apical y condicionaba al aera al eoenalogi. Ta rerenn tents sue vor can la dstribwcign de costowentee los terraenieates (que absorbian las costo fijos) y los arrendatarios (equesehacan carga ee lo vainhle)y diferia on la Aggemtina de de ls farmers canadlienses, que se velan afeeados simulénea- mente por ambos tipos de costes, lo que generaba un contexte ‘que iinpulsaba a I incorporaciin de capital jo. Eso expla. enee ats ents la diferencia nocable entre los dos paises en cuanto a desarrollo simulcineo en Canadé de k pro- uccién agricola y de la industria pradacrara de hiens de cape tal fente ala dependencia casi tral de las importaciones de exe limo tipo de bienes en la Argent. Tacvolucién del comercio exterior argentino mueitra,asu ver, ‘que la economia estaba fuertemente ligada al metead eeverne Favre 1880 y 1890 la baanza comercial fae defirtaria yo naor- ‘ambi comercial se sostenia por el fujo de capitales que veaian del exterior. Pero luego de la crisis de 1890 la balaea comercial ps6 a sersuperavitaria. Esco se debi en pate, a reduccion de 41las importiciones, como comiecuencia de log arzeglos cealizades pata cl pago dela dada, Sin embargo, la eatin principal lt cons tinny ef hecho de qe empeaacoa a trucifeat as inveesiones an teriores: Is pampa Iimsedla coments 4 product en grandes ca tidadkesy se inilé el Boor agrosspartadon, an fendtene que xe arp em ia primera década de siglo XX. Taal guingueno 1900-1904, sc xegivtatom esporsaciones por 4448 millones pesos moneda nici yans superivic de a hae fanva comercial ue alcanzaba los 153 millones (ca 03-1903, eel iim qunsuenio del sito XIX). En ol periodo ls exportaciones ttepatan a 761 milloncs de pesos ya balanzs solviea sepssrar in importants ssa positives 134 nyTones. Las expostaciones agecolas passzon a representar un 6OM% de las ex partiviones en este hima periodo 7, dentzo de ells, se destaen fou los cereals, Enete las espornactones ganaderas, fs de car 07 alas de bins ‘ise analizn as inpoccaciones, hasta 191 las made cusaticsas s de eonsumo, Recign en el pesiode 10-1914, Les compese de apstasae pri s Josie ‘ce capitah ef cimbio, we wbicason en woos estas Iugar sind et a intrsestcnim yal sranspost,# inde couse jones de bien dlr ol csuems aptorsporcado Ts importante, tarubign, considera el origen y destin de Ise exportzciones ¢ impartaciones. Hacis 1910, Cra Beotha hab tenes de Ta Argentina. Lu ia, Beg lssinnido el prime forse ubicatan Alemania, F y Estados Unidos. fauanto alos proved 4 impostantes eran cary fas bricnios, y luego sepuian Alerstnia, Estados Unidos, Franch Balgica Fel TE principal socio de el gas manten’s apr rmadamente ut, 30? rior desdela paimera dé sada del siglo XX, ect ensonces f Reino Unido. La seam eo mci bilaserl resultaba bastange simple Aggensina vendis ene yen menor medids, estos productos apropecutios, «impor na de as ins brisimis tides de alge y Jaa, carbin, mate- Fal ferosiaioy hiss Este ipo de intereatbio coostnu el fun arseats ce ia large selacisn comercial coo ayuacl pay Ho que Imprinis al mismo algunas de ews principales caracterinias. La butanza comercial entre ambas naciones fue deficiaria pala Ar- unt a fo lego det siglo XIX, para equilibria, ss ie srsyen las exportaciones vpor érdenes (es dec sit un destino Final en el mercado brténico) al comenzar el auevo siglo, yeen- peu scrroar en euperdvi eat permanente parte le 1914 ly {fae permite fnanciar una parte de la deuda externa y del flue jo de imeresesy dividendas de las inversionesbrcdnicasen el pais en aos posterinres EL inicio del siglo taj afios de eipida expansiin econémica y pevaté a Jn char dominance fecefar rumhosimmente el prince znterario dela Revolucin de Mayo, en 1910, En este marco se onfigar fa leyenda que aribui al pas dl Plata la condicién de {granern cel mondo» 0 egeanero del orbe> sepia la generosa lic Genciapodtca de Rubén Dario. Sin embargo, esta afiemacién es- ‘ahs esd ser avaada por los hechos: en el momento de su ra- yorange, en 1917, la Argentina each ercerexportador mundial Ge granos con 4 millones de voneladas, bastante ats de Rusia y Beads Unidos. que exportaban cada uno mis de? millones. Por ‘otra parc, [a comercializacion de os cereales estaba en manos de tin poo! de erapresas internacionales, denominadas los «Cua Grandes: Drevfus, Weil Brothers, Hani &e Wormsery Bunge 8 Born, donde predomtinabaan os capitals de origen europeo. De todos modos, hacia 1903, con el nuevo llujo de capiales ape egucn qe uri um dead, rojo oe cdo i expansin y un puew proceso de endeudantiento exemo, que fo esavo eta ver acompatiado por un dficit comercial sino por ‘unbalance comercial positivo. EI modelo agroeaportador,particularmente en el cusso de ba <écada que precedié aa Primera Guerra Mula, euvo una apre~ lable performance en materia de cometco exterior, inmigracion Yimovimiento de capitals, y alta tasas de crecimiento, lo que dlened a a chase disgenteaiemagina un brill sdestino mani- fiesto» para la Repsblice Argentina, Se confiba en el desarollo pasa ena supusa naga des qua ars en Jk perenne continuidad del endeudarniento externa y en la ina imovibledisposiién del mundo a adquiriry abonar los biones producidos en ls fetes tietras dela Pampa Flimeda. ello se 4Bata crn de quel dino del puis neon en ag propias manos, lnnicado case omiso ala condiciba asiméuica y perilética de I insercidn intemacional de la nacién yal hecho de {oe Ins decisionesglobslea sc adoptaban en otroe fares. 4 Ta realidad no tard6 en mosiar que la Argentina dependia de tas grandes potencias industriles, en particular las europeas, y- contaba con una bare productive precaria que disabs de brindar 161 poblacién en crecimienco un bienestar come el que empeza- ban a akansar los habitanter de Australi, Canadi, Esnadoe Uni sy los pases del nore europeo. Tce cera cote, la configaracign del modelo agroerpartadoe provoos en general el reas de las economias regionals. La tec nologia uilizads y a primitivismo de muchas de ers aevidades ‘etaban mie cerca de la artesnia de lo que se consideraba una ae tHvidad plenaments induteial y no podian soporta, par sjempla, en el caso de los textiles, la comperencia de los biencsimportados. ‘Con la conselidaciin de eis equema comercial y productive, las economfas del Inteior debicron reoeientar su produecidn en fancién del nuevo orden. El Litoral —Buenos Aires y su zona de influencia— asda constiuir un mercado de envergadura qe ab- sotbia ls oferta de ciertos productos del Interior, sobre todo al -mentos: vinos, aca, yerba mate, futas seca, aguardiencey otros. Gracias ala proveccién estaal, producto de la alianza ente la clave dominante pampeana ¥ parte de las aligargulas provincia: Jes, algunas provineias desarollaron actividades lucratvas. Asi, ebido al proteccioniino y las subvenciones, se expandié en Tu. ‘cumin (y también en Salta) laindustsia azucarera. A su vee, por ss propias condiciones navurals, cobré importancia en la region dle Cuyo la industea vitivinicola: en el Gran Chaco la explo ‘ign foresal,y en Misiones a yerba mae. La legada del ferroca tril alas provincias mis ljanas dels grandes puetos hizo poste) ble ia conformaciin de un mercado nacional, y esas producciones ‘pudieron legar a lo grandes centros de consumo. : ; [Ls expansi dealganas de ess economiasrepionales, como ssmcarers, po ejemplo, coneibuyé al entiquecimiento de grspos suy concentrados de las olguguias provincales, que a tas de suevinculaciones politica padian obtener grandes fortunas. Evel | ‘aso de Cuyo lasuacén fue divina y le disponbilidad de de- tras el opo de cltivos peer la frmactn de una iste fine media, provenlene en gran medida dela inmlgncion, ‘eio ls tradicional producciones del Interior no legaron al sereado nteracional y no pudieron competi con las maniiie- tans importadas, ie acoedlan en mejores condicionesa media {ese earls el stems de eanspores. Bi desarrollo de a ‘onomia agtoexporcadora, con el ibreeambio como une de sus pilares, condend a vastas tegiones del pais 2 sucumbir amte las le- fs del moreado Y aver desaparecer aus produectonesartesanales for la competenca de bienes provenientes de los principales cen {tos industiales del mando “Ak no slo Se consolid6 una esrucara social ertemente con- cena sino que, también, se produ un ésarolo desgul ent is dina egiones del pals, prvepfando a ein patpeana y ‘etrasando al [nverior del pals, con las excepciones mencionadas. Tn snes, eb el plano producsivo, lx Argentina ageoexparta- dora —cariteitca que en tGtminos generale se mantuvo oo ‘mo rasgo dominante de la economia desde las aios ochenta del sigho XIX hasta la década de 1930— se asentaba en una peculiar dotaciéin de factores propios y ajenos: grandes recursos apricalas, ‘apitalesexteenosyampias mas de poblacia inmigrance, Des deel punco de vista dela inseribnen el mundo, la Argentina fue reansformando en un gran exportador de productos agricolas ce importador de manufacruras y bienes de capital, fwvorecida por ‘una divisiin internacional de trabajo, cuyo ee principal era Gran Bretafia, la potencia hegeménica de la época. Pero este esquema comenzé a resquebrajarse en la década de 1920 y, sobre todo, cras la crisis de 1929, cuando quedé en cla- ro que una economia primordialmente agroexportadora no tenia ssepurado ya su lugaren el mundo 7 Fl sector industrial Antes de VER [a inducrria argentina, en el sentide moderne de Is palabra, een mnsy cndimentaria, Los rstablocimentos fae Ibrile penpiamenre dichae peseriamence no exieclan, Aquellas industiasligadas ala explotacién pecuaris tradicional, como 45fos sladeros las graserias, se hllaban en una etapa de deck pacidn que se acentuaria con Ia aparicign del frigoificay laf ralaacin del eco dela lana». Alganas aresinias de lector, como hs entles, dave subsist, segin poede spreciarse en al Censo de 1869, pero eran de catiter domestico el despe- gue econémico de fa década del 80 las hata desaparccerripi- tamente. ‘Apes de estas flencas, ona naciente concieaciatadustial comenzaba arevelanse. La esis mundial de 1873, que repereu- {6 enseguida en la Argentina, paso de manifesto fa fragiidad del proceso de apertura externa impullado por el gobierno de Mire ybasado ene ingeeso, modesto vodiva, de eapiaesex- tranjeros, 7 en el incremento de as exportaciones laneras. La diseuston de a Ley de Aduanas, eo 1875 y 1876, dio hogar due se planteara un agieado debate parlamentasio en el el = Viviendo la vieja polémica proteccionisme:librecambio, se pic ro en diseasiin el modelo de pais que se queria 0 una mayor Jnegsacién alos mereados mundials sobre la base del desareo- lip exclusive dela economia agrorsportadora, 0 una exructurt productiva més equiibraia donde, junto al sector agropecta- Fo, pudiera exstir una industia nacional, que hciera posible Jn aecleracon del crecimiento econémmico y minimizara a ule nerabildad externa ‘Vicente Fidel Leper, Carlos Pellegrini, Dardo Rocha y Mi- sucl Cané, defendicron esta segunda tsi, impliciamente ex: puesta ene debate. Vicente Fidel Lopez sefalaba, por ejemplo, ‘qu la open librecambio-protecionismo depend dl tipo de prise que ponian en prictica una w ora poles La primera de dlls, librecambio, coeespondia a aquellos que yatenlan una Industria consolidada y no temiaa la competencia de oer na: comes, mientras qu l proteecionismo, ajtstadaa tSrminos ni zonabis, deberi ser Ia politics de quience provelan macerins Primara los pales inducrializndor Lipes apregrbe que no cra Suflciente que un pais tuvira grandes rquecas naturales sino que tambien se necesita estima el erabajo productivo Gin- dlserialy manufaceuezo) nico formador de riquera, ya que el valor agregado por ese rabajo ala materia prima zesuaba ma- cho mayor quo inieial, Pellegrini, por su parte, aleraba sobre 46 | i | | 7 / ' © fas consecuencias negativas de transformar dl pals en una mera eraja de las grandes aaciones manvacticerey. Se Sanciin dela Ley de Adu de 1876 rel, en pe, a wu ss principales ebjtivos eran fiscales, las proposiciones de 10% para divers aricuos de constuno, como cazado, opa y confeciones,y del 235% para muchos areeuoealimenvaros, me~ {Ess que estinularon, aunque no fueron acompaaadas por otras de foment industial, fa teacién 0 el desarollo de algunos ien- poctantesesablecimientos fabs en ls deat de 1880 y 1890. Tally pretentaba, de todos modos, muchas incongrucncs, co” mo ene caso dels motores dese, ques fabicaban en el pais en pequeiaexalay pageban un arancel 20 veees menor que el de los motores de combustininrema que seimportban en suotlidad, Seommo en el de a hop, bronce, ney ace, que abonaban 25% mientras que maichosarteictos fabrics com esos metas fn pagsban derechos. tos youve ejemplos han sido nvocidos, juno conc al- to porcearaje de importaciones libres de devechos, cerca de un 500% enere 1905 y 1919, como un eesimonio del denomina- dd ‘of Aires los cuatrocientosestablecimnientasindustiales mas m= poreantes reanian en conjunto, en fuerza motrz, 1.500 HP. La tmayorta de ellos se dedicaban a la transformaci6n de materias primas producidas en el pais y predominaban en especial las in- Gusti del cucro y dela madera, La induscria vextl era muy pre- ‘asia y [a metairgica, aunque nummerosa estaba basada en talle- et mecinicos, hesreiasy hojalateri. ‘Em el Interior existian en forma incipiente industrias airmen tarias busidas en productos locales como el anicar, de cesta en- vergadura,Inarinay diversos licores. Por ota parte, en esos os se ceaban los primezosfrigoriicos. ELCenso de 1895 arcoja resultados un poco mejores. En Bue~ ‘os Aires, por eemplo, donde pueden hacersecomparaciones res- ppeeto de 1887, cf niimero de empresas se duplics y ls capiales ment en ons conrantesen coat vse Lasiactn ge ner sin embargo, ditaba de ser bilan, como psd deft Sipe del anid ra ces eas le 1974, ete ol extn de andi cn 1913, esta algunos progitos sigaicaivon en cer ms Las india limeneras que ya predomiaban en 1895, “Sperimencion un cteinento ian en los do cen: sofsen especial ene mero de enablecimsencos (294,390), fee mou (363.9%) el penal empleado (177.1%) El isa deta ama dc I consaacon dea nds 48 tra fegorifcay 2 I apariion de exablecimientos dedicadon aa Fabricacion de tctos,palleias, bebidas, etc, que saisfcian fas necesidades del creciente mercado interno, E915, ess indus- tras repeeentaban cerca de 40% del toa de establecrmatentos, Ja mitad del capital existente, el 6U%6 dela fuerza motrin y mas dela mitad del valor de la produceiin En las demas ramas!a cvolucion fue mucho mis lentay ha es- tuetura del sector no presentaba grandes cambios, Las indus- ttias mecanicas progresaron por ef desarcollo de lo talleres fe- trovirios, que ocupaban a un sumeroso personaly se discibufan tn buena parte del verritorio nacional ELavance dla edificaisn, vias de cormanicacion y onras obras de mejoramicnto ¢ infaes- tructura explica os cambios en el sector dela constreceibn. En la industria metalrgica seguian predominanda las pe- quetios establecimientos y su prado de mecanizacin era muy bajo, aunque en 1913 pode nocarse un aumento respecto a las is insiftcanes de 1895 a indastia ex alo ion sxcepcin, como Alpazpats,renia escasa eavernadit, al Pan ta deabasce slo e239 del eonmumo interno + derenla de Iara alimentaria, que atenda ae 91% de la emanda loca, El retraso teil se debla, més que a problemas técnicos 0 econtmicos, a a fuerte competencia de fos texclesimportados yalaaccion de ls interes iigados aes importa, ‘Con toi, en la segunda mid del siglo XIX. con el crecimien- tode a ciudad de Buenos Aites ysu evolucin,laconcentracion de Insiguera el desrollo de importantes obras piblicas el uj de Jnmigrantes, se produjo un ineremento en la demands de bienes Sibien la mayoria de exa demand er satisfac po la ieaporta: été, fa cercana alos consumidoers often stor aractiva pa raapenesosaban establecee nuevas actividades Fern orgind el re isn deme peeineepndinina Sidon ‘etitherrrcesdemanda on somone Los empresation ea genera, rn ears, gos pa pans oni ison op a rama en la que se insalaban, poseyenda en gene” tli pretnio cpl prope» prado, Continence comtnea fon con ecalasproduativas ray modest, En ee cORieto, pat tir del aio 1860 se destacan los emprendimvoncos de Bicckert, Bagley, Noel, Peuss, Bianchetiy otros iumigrane. Si bien sus 49car bienes de consume dande comtabaa, veda sec leaton elas dead signees dela a feador, Ta ese caso he ly groxiuceibn Sige Quelirachales Fusionados tal) alos propos ules ersovaring, que constauian las prams enspee sy mevaliegieas dels po - La moayor parte de Is instalnctones fares registradas a finales el siglo pasa nacieron ya grandes, basadas en sectores spor eausis naturales a por meliasof en Bets Aires, Tueursin y Men oe > Céniobe y Rosaria, donde se fx tl rub ex, pred ao XIX. semis en Bueno bla dgcada de ths luego en ores productos cn que fue divenificingose. En ue deplanda Brcer del lidecang del mse. Es aulaion do delytliy st vet en 1901 s2 nde La Manors de isin Phas PN o h Titel rabro metlngio sup as en pens Tat y La Can so just converte enka mayor empresa metaicgca de Amésica dl Suen ln dicola de 1990 Hicia £913, sin embargo, la industria jugabs un papel secune “rio ene desartollo econdmico del palsy su crecimiento era me- for el de las imporaciones. Si bien entre 1895 y 1913 xe ade ‘irc un eiero avanceen el personal erpleao yl uerza mote Unlizada, ext iltimo teniendo en cuenta el grado casi nulo de Imecanizacin de fines de siglo, ese progreso se reals en beneli- Go ie a indstrasigadas a la exportaién, como les figoif- as, al ansporte ala construc y al consumo local de ali= ments. El setor mannfacturero representa un esaso 15% del if en 1933 y s6lo un acontecimiencoexterno como la Primera Guerra Mundial, al eerear los mereados eveopeos, permits ini ciaruinenso aunque beeve proceso de sisitacén de importa tones que cambiaria en parte el perfil industil 8, El sistema monetario, el endeudamienta externo y las crisis financieras En au desareollo el modelo agroespartador se caacteris6 port dlsconiuidad: araeé dstines eapas supaitadas coeliones inreas y ememas: 1880-1890 (primer proceso de xpansn in- teumpido por ds css imppostnts), 1890-1902 esancamien- toy recuperacin de acide 1890), 1903-1913 (perioda de ma yor auge del modelo), 1914-1918 (Goporauxo lor problemas ‘nignatlos por la Pimera Guerra Mural), 1919-1930 (ouevo . ‘La especilacion provenia, sobre woo, de los exditos banca Fiosy de las céduls biporecaias, de la valorzacin de las iereas 4p del negocio de las concesiones ferroviaras. La actividad expe- culativa se vo esimulada —como se dijo por la saci dela Ley de Bancos Garantides, que permits que la eirculacin pasa- 1.de 97 millones de pesos en 1887 a 245 millones en 1890 El premio del oro {tal com se denominaba en aquellaépoca, dando vuela los ezminos, a la depreciacin del peso) Mlegé en 1890 al 209%, las exportaciones no lograron eubrir los servicios de la deuda y cuande el ajo de préstamos provenientes del ex- teanjero ced, fri estall. Se prodjo una coreida flnanctera 58 | cambiar algunas enidades bancarias oficiales decararon su quie- eos precios se clevaronripidamente, ls gastos fiscal se 3jus- ions deterocaon ls salatios y se ener en cesacidn de pages. Ta ers econdmica coineidié con una revolucién civico-mili- tan e126 de julio de 1890, que produjo enfrentamientos arma thos y fue el punco de partida para cl desarrollo de cortientes partidos politicos nacvos, en particular dc la Unién Civica Radi Sal expresando la necesidad de una apertura democrética, Aun- gos produjo la caida del presidente Jusvez Celuan, le zevolucion fhe derroada, pero mares ene rrreno politico el comienzo de Indeclinacién del régimen insticucional que sustentaba el mode- Jo agroexporeador, cracterizado por la continuiclad en el poder deun pequeto nécleo oligirquico que se aucoperpetuabs en &- te. Si bien ese 1égimen coneinué basta 1916, ao en que se pro- dojo ta legada a la presidencia en las primeraseleciones con sow seceto yobligitorio— de Hipélivo Yrigayen —ano de los Tideres de aguellarevolucién junto su tio Leandro N. Alem—, Ip evolucin del 90 dio lgar al recimienco de las fuer opo- sicoras yaa desinvegracin dels elites dominantes. Por ota part, la tsi sacudi con fuerza ala City londinen- se, donde la Casa Baring Brothers, agente del gobierno argenti- no, sufiéSuerres pérdidas porque no pudo seguir vendiendo i tos de asgocas locales en Londres. Como consecuenca, ints Al gobierno de Buewos Aires a ayudrl en sus compromsos y ce- tr6 provisoriamente sus pueras. En la Argensina el premio del ‘oro leg aun pico del 36496, mientras se aeeleraba la caida de ‘eotizacidn de as accionesy tals de fas ms importantes em- rests y bancos. Para ciemplificar, las aciones del Banco Nacio- nal eayeron msde un 90% entre agosto de 1990 y junio de 1891, yylosbonos gubernamentales tuvieron un descenso con caidas que aeanaaron 80%, ‘Una ver desaeda la crisis, ance la dispnciva de hacia quign se traladarian los estos, fa oligarquia argentina proctaré no ensos- pecer sus rlaciones con el capital exeranjeco. Lego dela renun- ‘a del presidente Juasee Celman, Carlos Peliegrini que ocupé el ‘argo con la condicibn de que se pagaran los vercimientosy com- promis con Ins artrednies, daba in panorama regio de ah tuacidn: oNecestamos —decia-—de ocho dir millones de pe- 50sos para pagar en Londeese 15 del corriente mes, es decie de aqui a nueve dls, el servicio de la deuda externa y Ta garancia de los feerocariesen el Banco Nacional no tenemos nada sino paga 05, Setemes lusetipius en el libre negie de Las naciones inc ventes. Reclamo de ustedes esa ayuda en nombre de la patialy EXhonor dela patria estaba ligado ahora al de un imesponsable endeudamienro extemo. Se concret6entonces, un empstieo ine ‘emo de 16 millones de pesos con ese fn, ‘A su ver, las causns de la quiebee de la Baring habian sido los imalos manejos y episodios de corsupcién de la Compaiia de ‘Aguas Corrientes, emproseabligada coneracuslenente a cealra, obras de salubrided en la ciudad de Buenos Aires y de la cual la financieta britinica era en realidad propietaria. Sin embargo la clive argentina propuso wrescatary aa Baring Brothers de sus pro- blemas cesligndola de ss compromiso con el gobierno (a través de la mencionada Comparia), lo que implicitarnente equvalia a Fa nacionaizacin del servicio. En estas ccunseancas, a propuesta del Banco de Inglaterra, tun comité conformado por distintos bancos mereaniles curo= peos presidido por lord Rothschild formé un fondo de garan- tia para salvar ala Baring, Se divdié entonces a la compafia cn dos librando 2 una de ells de los pasivos y posbilcando asf un arreglo con Argentina. Fa 1891, e probleroa de la deuda argentina segua pendiente ‘yse negoci6 una moratoria denominada «Consolidaci6n Mor fans, que era un préstamo que reemplazaba alos anteriores ga- fantizado por fos impuestos aduaneros, Pero los brevesplazos para a devoluciéa del erédico y la oposicin local ala garanta de esos impuestos hizo que la moritoria no legara a concre- Fue finalmence Juan José Romero, minisro de Hacienda del presidente Luis Séenz Pei, en 1892, quien inicid una nueva ne- ‘gocacin que artibé a un acuerdo com los acredores mediante el ‘Pago dena suma anual fija menor ya plazos mis largo, una ee- sduceidn de intereses y la postergacién del page de las amortize ‘Ass inicié un petiodo de calma fnancira co materia de en- deudamicoto externo, debido, fundamentalmente, al comieneo 60 ‘el Joon syrocxportador La corsicnte de capitals se ransulé en [i prineca date del siglo 3X a nuevo flujo imvecir ae com ‘untséen mayor proporcin en torno a invesiones directasy en Hane av decade rape detox secre prodetoe oe (Ques digs. En ens cea al poderiobriinin seria eustiona ddo por otros competidores. Ebin los cxptales del Reino Unido representaban para 1910 654% dela invetsiones exteaneras, no eran los tinces. Las Caractoiieas dela inaetciin internacional dela Argentina en al teriodo dal imperialisma y la comperencia entre ls distneas po fonelas hicieron dela nacién del Pata un mercado apetecble y Supucado porlos pases conrelex Tambien futnn de pean le oe ersones frances, en fersocaries y pucrcsy las alemanas, €o- the, por ejemplo, Js Compatta Alemana Tranetntien de Fle ‘Teldad, agen re atargh ina concesifn porrinienta aos @ iinportanes emprésitos. Por su pare las inversiones norteame- eanat barn elominantes apart de a data he 1920 10. 1a conformacién de un sistema bancario. Ta Ley de Conversién El sistema bancario en fs Argentina tuvo st origen en el Ban- co.de Buenos Aires (0 Banco de Desexentos)fundado en 1822, Esta inseiucin, tras una criss, se ransformé en e} Banco Na cna qo, as vez, dio lugar, en 1836, a Casa de Moneda. En 1854 se cred, Finalmente, sobre Ia base de eta ikima, el Banco, dela Provincia de Buenos Aires (denominado hasta 1865, Ban- coy Casa de Monod), Fl caricerefimero de os primeras ban- ‘oss debié alas vicisitades de a vida politica yfinanciera de la regién y,en particular, a una emisin de moneda desenitenada, sin capitals reales que la sustentaran,¥ que seria para expanclir alasto pili y para conslidar ineresesecondmicos ques be neficiaban con el proceso inflacionaro. ‘Desde 1854 el nuevo banco provincial —que, a diferencia de sus antecesors, instiaciones mixas(pivadas yes), 2a un ‘stablecimentoexclusivamente etaral— desplo una politica cre- diviciaheterodoxa que peri la muliplicacion de los prétanos a Sn‘Con a difustin de su accionara través de sacursles en tod el in- verior dela provinnia, descuapeiilcs leas 1890, uns papel cent ‘en Ia financiacidn de las actividades comerciales y agropecuiis, pero la apaticién de otros bancos fue restindole la enclusividad ue habia tenido hasta entonces en materia de depésitos y cxéitos. Los bancos privados comenzaron a crearse desde le década de 1860, y en especial en face 1870, cuando se fueron instalando ‘mumerosas entidades de capitales extranjeros. Entre ellas se des: racaban ef Banco de Londres y Rio de la Plata, fundado ent 1864 por comerciantes y banqueras ingleses, cuyos eréditos se di ron cspecialmente al comercio exterior, manteniendo altos nives les de encaje, yel Banco de Ilia y el Rio de la Plara, que estaba vinculado all colectividad italiana ‘Numerosas casas mercantiles y de comisi6n de carécter priva do, que huego se fueson transformando en bancos, asumieron tan. bien desde un principle Ananlacion de serorcomerdl cp mo el Banco Carabassa el mis importance de todos, que funcion nasa a criss de 1890, ‘Durante la presidencia de Sarmiento, en 1872, fue ersado el ‘Baneo Nacional, 2 partir de una asociacién de capiales del Esta- do nacional con ottos de origen privado. Abrié sucursales en to- das las provincia, actu como agente financieso del gobierno nz: cional y contribuyé a la unificacién del sistema bancatio y ‘monetario, pero caer también con fa criss financiera del 90. ‘Qua institucién que se fundé en 1872, con caracterisicas sms expecificas, fue el Banco Hipotecario de la Provincia de | Buenos Aires. Como la etapa antetior habia sido de reac ‘quider —se habian expandido la economia y los negocios pric- ticamente sin emisién desde principios de fa década de 1860— tun banco de estas caraceristicas resulté bienvenido por todos aquellos que tenian acceso al etédico hiporecario con la tierta pot garantfa, incluyendo a muchos especuladores, Con idénticos pro- pésivos queen ef orden provincial, en septiembre de 1885 sect ‘A Banco Hipoecario Nacional ‘Una institucién emblemstica, que comenaé a funcionar en | aquellos ais fae Emesto Tornquist y Compaaia. El fundador deb grupo, hijo de alemanes, se transformd en nin importante inter- ‘odiatio de grupos europeos y en forma progresivay a diferencia | 6 ’ de oxrs miembros de las eles dominances cre in conglomerae {Go deiner divensficados en ditinvas rama qu inclaan ls ‘mas, lh expotiién agropecura, el negaci inmmobiiai y ls fetid industales, como TAMET (ana empresa metalig plone) doe a decals de 1880. Pac fray dl eg IS Sl grape comerad a funcionar como inseucin finance y Toth {guise conser Financiero de ditntas gobiemos y amigo de Pe- Liab ove una inven dvs om a laboracén de ley do Conver, en 199. Fas nevasentdades eres, la aye pate de elias de sci solden econémica, originaton una expansion del exéivo ‘major que se a cirenlacisn manera, lo que unto al endet- dnfent extern, en crecimiento desde 1867, condo tl est Iiddegcis ances e173 ene mao delat mune dial que deravo, a mismo tempo, el jo de capitals europens. Taintnoentidal de 1885, eran del eta dea on ‘ne atancidos, hacia ins dels aos oehenta ya ess de 1890 randrin nucvamente en cuestién el sistema bancaio,ereindose asada dela criss, en 1893, el Banco de la Nacign Argentina, desde entonces la principal institu financiers ofc ‘A. vez la saa del crisis financier y hancaria que se hax bia iniciado en 1889 y extendido hasta 1893, se produjo de lx spano del crecimiento dels exporeacionesargentins. ae per- Tiron generar resultados postvesen el cometia del pl, coin= tadencecan un momento deauge del cco capital nivel man dial Este arance exportador represents una importante entrada de oro al pas producto de los saos comercines fvorables. Sia fs19 se suman las resciones aa expansion del ceculante ia puesta por el comité Rothschild en 1893, tenemos ua expla Git de le aloriacién que! peso papel comenad a esta fron- teal peso or (se necsiaban cada vex menos pesos papel para Adguitir cea caida de pesos or), = ev nlosn pejuiabaal enero aeons 32 {ue los exporadores recibian oro por sus ventas al exterior que caver intercambiaban por menos pesos lcs, mientras que ‘us costos no disminuia (los salaries y azzendaenientosetaban jos en moneda local y por ene, creian medides en oo). Tam- poco favoreis eta secion alos productores de manufactur. 614 de noviembre de 1899 se sancond, gracias ala inca de ministo Jost Mara Rosa durance lasegunda presencia de ‘a la Ley de Conversién (la Caja de Conversion se habia crea como dijimes, en 1890), ue fabs el precio del peso papel e inte rumpfa, por fo tanto, a senda de valorizacién de la moneda: onal. Dicha ley para euyasanciin fue furdarnental el apoyo de Carlos Pllgin,implicaba que el tipo de cambio se faba enn nivel inferior al de 1893, Esto suponfa estabilizar el previo de toe dos los contratos sobre todo el de los salarios, que se venfan re ‘enperando como resultado dela vlorizacién dela moneda nai. ral desde 1886, ‘Sin embargo el balance de pagos se encontré nuevamente en una stuacibn cnitca producto de a crisis europea de 1900-1903 Las exporeaciones se redjeton, pero més importante fae el en- dinertniento de las condiciones ce ls aereedares pesididos pe Rothschild. Recién en 1903 la Caja de Conversion pudo acie molar ls suficienes reservas internacionales como para sostener i i paridad ee en SE Sree tere degen rma cor gral pace Se A tn ee meee Pb l pe ooe i (cosa ie le permita expand sus prétarnos) fo enttegaba a Caja a carmio de billets. De esa manera se producia na ex ceiceeesnatnen reget eee | 1a paidad clepida implicaba que los que obtenan sus ing sos en 010, es decir, Jos exportadores, que colocabaa sus pro- ducts a a eeriotlograban tina mayor cntidad de pesos o- rales y, a su-vez, el sistema otorgabs la cerreza de una paridad cambiatia fi. Deeste modo, los sectors ligados a sector agro ppecuario velan incrementados sus ingresos, siendo los principa- les beneficiados de la stuacién, mientras que los bienes de con- sumo, principalmente importados, se encarecfan medidos en snoneds nacional. Los secrores que recibian sus ingresos en pesos locales eran, entonces, los que se perjudicaron en el nuevo siste= | 1a, sobre tado los trabajadoresaslariados, dado que los bienes de consumo eran principalmense importades. : “4 a loeprimerosafos del siglo XX, la madurcién del mode- Fee error implich ox abo tnperarte en lex expr fo seeats determinaron balanzs comerciales favorable, pe- - Gr dl incremento en las imporcaciones propio de la etapa de eco. fa sopeant dl comerto exci, samados Fe Qe caploies crrajeron perntiron aa Cua de ign aumeoe las eseras de toy stent dl flea Jramfento de la economia en los linesmientos del patrén oro. eer a npc un ingaso nee dove que permis Por fed ens ancora dems es deel qe les anteriores, daa a base etlien mis i (corte ete rere steamer el propéto de ongnizacion de un tstemarone- copy bane nacionales sa cpa de caps apogee de a eanomia agroexpor aoa vtstvo, en gan ted, meee ala entra dec Sato ptblces elenranjry Desie 1897 severed un Presents th ia nea de tnetiones que cob fuerza aca 1905, inlclindas oro havm de ecpcion de capitals fone. tevrangue maemo gue aga desegnca prt dees es schon qu aba Qsemboeado en seis de 1890 or eas de capt esl cad ve ms moran a medida que svanaba la primera dicada dl siglo 0% pro, co ‘compares gneaba una aida consdesble evconcep- fo de pags de inte y wilds, Por gjemplo. en 1910, ‘Soo dl capital exratjro mass reer de os Inman iesy lox gatos de atgeninas en el exterior produeron una Iida de fondos de cose de200 millones de pes oo, Ea tao Taupe comercal sl alata 9,7 nlnes de pesos of En dfnitra, el aumento del eeras de ecco ye pag de gan parce de eos pstos se Enanclba con nucres fonds te pao fs cana ees iis condiciones imeracionalesrsalaban fundamentals ara soseet la paid de a moneda paiorl yun cab en co comlisones, wn ls wonpecie everson dl Pode ce piles, podrfs pone en difealades al conjumo del sistema Ree ee ec ase sym ian {Ehrave as enone en ls mers Rance mont 6fos europeas, dados los creclentes conflicts prevos la mera Guerra Mundial, que generaron una reduccién en la co, 4 trlene de capitals hacia el pay desencadenaron ota ers 6 | ‘En 1914, el contento de convulsion internacional creado po ci cstllido de la Primera Guerra Mundial, que provocd el aban. | dono excala plantain del sistema de pagos barado ene pat oro, sumado tae interna, deteroin la suspensin por pat- tedelgobiemo argentino de egimen de converaiidad Un economists de la Universidad de Leicester, Ale Forde tudié el comportamiento del patrén oro y su capacidad pata mat renee la converibilidad monetariatanco para Gran Brea, cy. | mo pais hegemdnico del periado, como para la Atgentina, en su -| carletet de importante economia peiféreaenite los aos 188). yi, 4 ‘Lo mds importante para Ford, fue que en ef caso argentino > Ia iatrmapaidn en los présimos extern se prododt ou aig mentos en que todavia no se habian recogidlo los frutos de las inversions praducivasy el valor de as expartaciones no haba crecido lo stfiiente como para compensa Jas importaciones los servicios dea deuda. Ete nivel de endeudamentoatemor aba los aceedoresenteros yfenaba ls otrentes de ap | tl. La imprudente politica macroeconsmica dels afosocen- tafacilto una expansién desmedid del crédito ances de que ‘maduratan ls iaversiones en cl sector agroexportador, ae ne {ae sficente pars cuit los eceraros pagor externas. Los er sminos del intercarnbio, pot la eada de los precios incernacio- + nales de las materias primas agricolas, se sumaron para hicer | inevitable a eis La convertbilidad era posible s las esportaciones dejaban ut excedente eal que permitiera cubrir ls impontaciones y los servi cios de la deuda, To que sélo se produjo en Ia primera déeada del | siglo, nds especialmente entre 1903 y 1913, 66 - Alec G. Ford: el patrén oro urn or tei a capacad de mantane a conversbildad trator or sala noneea v8 podcan desequibros en as ansocionesexernas J Laconvertad depends anences de is consis pias, econdmicas Soils ic vag Gon ech a ea sip SSE ‘Ln soptucnandeisiesnes fanmail yee ‘lees ta aeelo yee (Binyrudresyhssenisa uot La situacién social Laevolacién de as condiciones de vida en period del emo- sco de evita Tas consecuencies negates de Ts alarma gue habia rosocdo, sin dda, ener los peuctores ganaderos, Duka lan- 2 na vigorosa campada con el elapan scompese& quien nos Comprar Elem significa, en realidad, quela Argentina dia teforzar sus laos con los pals que compraban sus products y dado que el Reino Uside era el principal imporader de ellos y. 7pntcularmente; de carne, debian privilege las comprasaci pais, pues los productos manfictiradr que nos podian pros duce debian cegisse ener los paises que ean consumidores de Ia prodaccin argentina. Esra cuest6n tena que ver con el nuevo esqueme de comecia, twangula que predomin durante coda a década de 1920 empl ‘6 una inset diferente del pais en el mundo. Los Esados Uni ‘dos, que como vimes se transform en un comprodor imporiante parala Argensina darsene la guerea, dsj de serio una ver alizad ‘leonllicto, pero mancuvo su condicion de primer proweedor des pzao de pal Reino Unio Ex 25a ve cc cer de primer cliente comercial. De modo que ea la pongueia ‘rgeton impo en mayor maida de os Ets Unidos yx portaba pringipalmence a Gran Brea aunque se mantic pee ago-noremerana en elmer agin de ing | sa competencia, ques vo nego afectaa por la esis del 30,y cl bilateralsmo argentino-britnico, no estaba lmitada al misme | ‘ipo de productos sino sobre todo a bens diferentes 0 de técho- legs Grins or empl en 1927 ls portions deel ingles todavia epresentaban un porcenaje importante en ls com pas excenasarentinas, constituyendo el 43,79 del tral de «ae Tubro, mientras que lt parscpacin norteamericana era minima, Encambio, el mercado argentino repesent6 un destino valioxo pe ‘ales exportaciones estadounidenses de nuevas tecnologia indus, camiones y maguinaias de distneo tipo, productos pe troquimions, fumactuticos, bebidas sin aleoho, lms, et, ganar terreno sobre ls tradicionalesimpertaciones bitinics. nels, bienes en los que ances predomiaban abiertamente lo inglees, common mater primas yma fcuras de hero, se daba un ro ‘eso inverso: a pariipacin britnica cay de un 35,99 en 1913 stun 20,199 en 1927, mientras que ls importaiones desde los Ee tados Unidos creiern del 17,5% a1 354%. ‘Lo mis relevante es que entre 1914 y 1930, la Argentina man suv unio de css cree nv eon ls Eas Ua dos: es dec, imporaba msde I que expartaa y,adems, debla pagar ineresesydividendos por ls capitals norcarercanos i> ‘etidosen el pas y por présamos pico y privados para finai- 78 ipernity ceemtannai es Sree en Jecra estructuralmente favorable, mientras lo contrario sucedia do; en canto que en 38 de esos 39 afios str6 continues supe- ecomerciles con los Estados Unidas. Eval conjuno de cos 9riplano de supenivit comercial (hacia aeriba de la linea) y ote sdedefici comercial (hacia abajo). Podemos ahora colocar un pun: to por eada pals con el esulado que vemos a consinuacisa: 180] (etna) 30 100130300355 Foo Impertaconee nee Ani dC cir Annan, mri Congr Aras (542) Lewin Clon, ein Sen Intrtona fase, Wahingo 13 or ex épcals Aen ccupbs coda cl cua en Iaditibucon geod imenions ingest ane mane Gly ol era sport po a nd, Asay Cana sabre pasundo a Europa conten, Suc y lor Exados Unidoe rl pfs dl Paes invenone epeseneatan Is mayors 80 Ft pate eases cxdhados casi ps dorant odo {oda conatituyendo el 5990 en 1913, yel 54% del total en eB, con 2.026 millones de délares. Pero desputs de la guerra bo priticamence inversioncs brieinicas desigificsion o tins renovacin de hs exstentes lo que expica el estado de ob- Aiea en el que cterén muchas de ella, como rucodid con, Ios ferocanles. An vss bien antes delconficobilce ya shaban peoinl- = doinvesionesestadounidenses —especialmente ena indus fc- Bir — duran lo afos reine el apical norsamerieano ium Gis masivamente en los mercados locals, especialmente en la Pe outa manulicruter maginarse, finance de peuleo, tulmica, cess, alimentos y bebidas, auromovores yneuiticos. ‘Fembidn fueron iraporantes ls inversiones ene sector inancie- Jy de nevicios batcos, compar comercialadaras impor dons celonosy empress eléwias. Entre la principales empre- Ses oxigen neveamerieano que llegaon al pak dee Rnes del {go paseo pero en parece lngo dela Primera Guerra Man Er se dogacabe, por se ideres en se eoaprtivee rene, R= Jington Rand (1911), Nacional Cash Register (1913), Koda (918), Sandard Eberic (1910), General Hlecre (1920), Seas dard Oi (1922), Ford (1922), General Mosors (1925), Colte- ‘aliolve (1977), Refer ee May (1928), RCA Vietor y Phil «9 (1951), Elta de chos exabecmientosincluyendo enidades omerlocy Bnancienc cn 1931 era de cerca de 150, com um ex- “pital de sis de 400 millones de dalaces. As a inversionesesta~ ‘ounidensesascendieron de 39 millones d= dalares, en. 1913, 654 millones en 1981 inerementando au patcipacin en el tral de “Is inveriones exrajers en el pis de 1 3% al 17,6%. Frctnante al orden socal enol prime peodo de Veigoyen se produjeron dos conflicts de signficacidn: el conocido como la Semana Trigica, que se desencadend 2 partic de una huelga de los cabajadores metalirgcos de ls Taleres Vasena en reclamo de mejora salariales y ceduecidn de ls horas de trabajo y une prolongada rcbelién de peones ruraes en la regién patagénica. ‘Ambos hechos dion lager a sanesientasrepresiones por pare del gobierno con la inuervencion de fuerza paramilitares. Pero también mostrazon, en uno y otro caso, [as falencias sociales de anmodelo yl aparctén de sectors laborales que. pese asus deo {3s sbrieron espacio de revindicacion de fos derechos de lost: bjadores que eonstituyeron wn anrecedente paca futuros Cm. bios en ese sentido. Tos estudiantes universitarios cobrarog _simismo ua cera protagonismo enel period, logranda ea 1913 ua refoama del sistema ce gobierno de ls is democritio que el exsiente entonees ‘Sin embargo, angue los principales conflicts sociales tuyie zon lugar en el primer gobierno de Yrigoyen, ése expresaba un contenido mis avanzado en sus poiticas externas (no participa «in en la guerra mundial resistencia alas politieasintervenco. nists dels Estados Unidos ene] continent) e interns (vet sas iniciaeivas reformisra). El presidente Alvear, una figura | adherida desde sus comienzos politicos al radicalisino, pert cfa social yeconémicamente alas elves tradiionalesy tenia ten dlencias mucho mis conservadoras, Desde su gobierno alent a Jos radicals ancipersonalsts opuestos a Yrigoyes, queen lt clecciones de 1928 presentaron sus propios candidatos presi denciales contra ta candavura del caudillo y luego del wiunfo de ése se unieron alas filas de la oposicién para deerocarlo, co ‘mo ocurtié Gnalmente en sepriembre de 1930. : En lo que respect ala poten econémics a iniciativa de loc tobiernos radicals se inteneé ampliar los recursos y capacades Gel Fatdo, replaneando su grado de ineervencién en la econo- iia, Ea materia enegérca, em patcular, em 1907 se desea jettles en Comodoro Rivadava creindose la Dizecein Genera de Explotacién del Peril y el 17 de febrero de 1916, con la pie mera perforacién en Pla Hlineul,comenz6 la incervencisn det Estado en la explotacién y el descubrimiento de este recur. EL 3 de julio de 1922, durante el gobierno de Yrigoyen ecreé por tui de un eure In emproesaal Yaimentos Pesrolos Fiseales (VPP), cuya direccion sera ejercida durante muchos aos por el caronel Enrique Mosconi, designado durante el gobieen. the Alveae. Mosconi ferencaba as poiticas pecroleras de ls em psa bitnicasynorcamercanas, que se repatian los mereades én easi todo el mundo, por una cusstién de métodos las dos er- pleaban cuerdas dssines, una mas suave y ora mis fuerte, pero smibas rerminabon ahogando alos paises com lon qos a= Invoke 2 rsidades mucho : ‘craban, Sus ideas tendrén una gran influencia en fa formacién de {in nacional econémico entre los militares y bajo sa impulso se emprendieron una sere de inicitivas que colocaron ala em- ecien un nivel competitivo, desarolland, en especial, una ex- fens cd de distribucin en todo eltersitorio nacional in el segundo gobierno de Yrigoyen se planted también un soyecto de ley presentado por diputados adicales que propi- Soha naaionalizcin de los vectonpeleres, Exe proyecto _znoontz6 un escolloenelPaslamento por la oposcién dels con- servaoresy de sectors del radicalsmo opuesios al Presidente ‘También hubo un duro conflict con la Standard Oil. que ex plotaba yacimientos en Salta, Otro motivo de iitai6n para los fers eto nce y bcs qu open ‘nla Argentina fue la imporeacin de combustible sovitico pa Fpl ar insBeienca dl sbueimicnno lea, Por csc dijo que dl golpe de Estado de 1930, que desplazé del poder a Yrigoyen,cuvo volor a petcéleo». allo que hace ala politica moneraia, ls proyectos impulsa- dos por los primeros dos gobiemos radicals fueron muy distin tos: Mientras que en los primeros aos de Vrigoyen se impulsé la eacin de un Banco dela Repibica, una inicitivahistrica co pos dela auronomfa monetati en el periodo en que goberné Marcelo T, de Alvear se regress al régimen del patton ofo repo- riendo en sus fanciones a a Caja de Conversién. En el primer ‘aso, se buse6 ororgar mayor fleiilidad al equema monetario. Endl segundo, se sigieron las pauras prevalecientes end sist ina internacional, que procuraba egresat ais condiciones exis troarcaniesclela geet, Pero también influyeron los increses de secrores agroexportadores, quienes veian com preacupacin una ‘endencin ala revauacin del peso, que los pejudicaba y que = © lola vuelta la Caja de Converin podia deener. Acuves, en el campo dels polities ributaia yBscal se procu- 1 plsmar, aunque con sera imiraciones, un enloque més efor- ‘nis, apuntando a modificar la carga imposiiva con an sentido progresivo y a establecer una paura de gasto mayer para poder 10> dlserbuicingresosa favor principalmente de los secxotes meds, ba- ‘esocal de susenracin de los gobiernos radicales. Sin embargo, no + pudo imponer en el Congreso durance el primer periodo de Yi %sgoyen un impucso alas ganancas,proyeco que fue kechizad ey "aia opomunidades por un Sado co mayorlaconseradors, ‘A-acepcion de la esis apecolo-ganaders de los aos 1921 22, resultado de a disminucion de as exporaciones por la ree petacin europea, principal mercado de los proto locales dela maga cosecha de 1925-1926, la Argentina vohid a expe Imran pc dba consmiy sxeaasempr pe l incremenro en los volimenes exportados y el creienteingre | so de capitals exernoe oe Fl fuereingreso de divs generado en el secror extern le al reinstauracin en 1927 dela Cajade Conversion, que dus ‘poco tempo por el cambio en el canrexto internacional que hi 20 inoposible su continuidad. La clevacién de los aanccles ala importacién en Esrados Unidos aceleré las tendencias recess aque se venian manifeando en ditineos paises de Europa ein: trodujo ana reduccién en a demanda de los mercados und les de marerias prima. Los precios de los productos exportable, ‘mostraron un descenso signifiativo y los erminos de intercar bio se volvicron ms desfavorables para el pals, Estas complice cones fxeron agudizadasen 1928 por la figa de eapraler hac Jos Extades Unidos como consccuencia del augeespeculativ ck Ja Bolsa de Nueva York, que ibaallevae, en ocubre de 1929, 4 tuna profunda ersis bial que devino pronto mundi Et esallidocobré la forma en I Argentina de una ese del ae Jance de pagos, ena cual a fig del oro se conve en el rer metro del agravasienco de la saci. De inmedist, se puso d dlescubierro hasta qué punto la economia argentina depends dl | ‘exterior. El deteriro de los ceminos del inercambio incidia di recamente sobre I capacidad de consume intema; mientas las cuentas scales se degradsban rpicdamente, pac la eeatdactin deseansiba especialmente sobe los derechos aduaneros, que cont tiruian la porcién mayorearia de los ingresoepblicos, Las exper seem pei eng pis a lossectores, per especialmente en el scroragropectato yen qi Ts ubros en les qu los capitals extanjeros eran los ms activo La cis sirvié de abono para quienes conspraban contra d presidente Vrigoyen, durante su segunda gestin al frente del Po- er Fjecuivo. Los conspiradores las vi) fuera soil, et 84 mics y politicasdesplazadas pore radicalismo— argumenca- a ice tener enim anc mame i hientey stnpoia goberoar con perc yhabilidad, ‘i bien era factble advertirpoca sagresividad» en la policies ness del gobierno, no podia hablaste de paris. Especia- sente en ol fenteextemo, la fuga de capitals Mabia provocado ha educcign de ae setervac que mpl l gobierno a decry [linconveribilidad del peso en diciembre de4929, Dela misina fpima, Veigoyen procurésoliea la insercién externa de Ar- genta con su principal socio exondmico, Gran Bretafa. Esto Eoncluyé con un convenio comercial mado en Buenos Aires on una misin presdida por lord D’Aberoon (que algunos con- fiderron un aaticipo del Pacto Roca-Remnciman porgue saba tuna pare de las exportaciones argenrinas al compra de produc- tus bricnico) el eual no lego ser aprobado por el Conyreso. Sibien al gobiero se le pedi objerr la enticad con que en- ‘entaba los acontecimientos, a oposicién procuraba aclerar el desrédito de Yrigoyen bloqueando en el Parlamento las inca ‘as enviadas por el Poder Ejecutivo.Fspecial éafass se ponta en Baa pate a) cssictih mecha aayishorad aren, 2 | \ 5 FL IE ase f apcslf seas! B gasalg Sg53/£ 9222), R 7 Fi pre" a * 7 3 a : \3 a | ij a all dels] date] tat:|! ag f°) 2828) eee! faney3 | | | iey evga TIN per FRY SS én a aA YS "an mylyn ne NY ANG NE RY SN 93 eaooay wocoens ARVs eat mores tatoon sie. 9 SLAY HAD eNO Oo eG Ot ‘uo uno ap eos! Cet Nantes Mere ae Gen et wooorse yoo! satnono 8 ‘ORIGEN DE LOS CAPITALES EXTRANJEROS EN ARGENTINA ENTRE 1013 t94n (elles tre Fw ons to? S907 928 muee a9 28 aut 762 906 SITT ate S917 26 265 20 2538 238 HH azo LAN B1NH Sz sms Mok 3672 772 2500 195 825 1S ast Ta TANT AkR Seo? te? GAt8 O15 ixt WaT Mae 275 742 708-2081 AT er lie ee Tie Joan est rar ob 4508-79 70 Mz TO BD 90 mi $20 1972 a8 “he An reine ers CBD ear nt, 188 Las is Boar ‘ee i { 1 Cantruto 2 Las politicas econémicas de la restauracién conservadora y la intervencién del Estado (1930-1945) resién mundial de los afios treinta Ladi de la expansién de posguerra ylas La Primera Guerra Mundial mareé formalmente el final de tuna etapa de expansiin de la economia mundial y el eomienzo de ubolencias poitias, econdmicasy sociales, La contienda no fogt6 resolver los conflctos planteados por ells: las condiciones fonomicas de la paz inypuestas en ol watado de Verales ene bleciancargas onerosas,imposibles de cumplirs para los pases encdos —-como lo sefal6 en una temprana obra, Las eoniio- er ecndmicas dela paz, el economist inglés John Maynard Key- fet scucande la bases de uueros problemas que 3© excndic fon en toda Europa, con economias debiiadas y procesos biperinflaconarios. xa sicuacin hizo eclosin huego coa la cri= sisde 1929, la gran depresin subsiguiente yl aparicibn de mo- ‘imiensos polices, como el fascism el nazis, que levaron soirs guerra mundial Ta depresin mis severa de la historia del capitalismo se nu- tigen verdad de varios procesossimulkanees. Port lado, en el Visio Continente la condiciones sobre las que sutentaba cl pro- ceo de acumulacin desde finales det siglo XIX se habian agot2- Ao, capecielmente en Gran Bretas, cayarindustrne reget tn alto grado de obsolescencia. ‘Mientrs, en los Estados Unidos, se estabanrelizando tans- formaciones eecnolégicas que ihan 2 revolucionar los procesos roductivoey ls organtzacin de trabajo en liner dels in uses, La aparcion y generalizacin de la eadena de montaje, ‘ablema del lado sordsmos, permit expandirnoceblemence ba podaccién, creando la necesdadl de mereados mis amplios pa- 95za colocar sos bienes masvos, tanto 2 nivel nacional como i ‘inaciona Sin embargo, vais facores jugaban en contrade sa demands sostenida en el empo. En conden incem tos principales fg sou bengal inert delsiagesoe yh bajo alias poy Jo que el consumo en masa encomts pronto sus limites Elsi sured sig el aan de a pouctvidad Pos cou cl au ngmico tvs nies que economisas i poltcas de épe, ca los ofeicess aos veinte— peevieran. as precarias condiciones de trabajo y ins bjs rermunerico snes a ambos lads del Arlintico fueron capialzadas por ideas anarqulrasysocalitas y de up acendence mare, genta dda movimienos sociales y la sindicalzacidn de los erabsjados Bl unfo de la Revolucidn Rusa promovié la expeetaiva de cam ‘os politico dieses, ententas han sorgendo fuer2as polls de extrema derecha, com el fascismo y el nazismo. Tas grandes fuctuaciones cansadas por la bre eirculacion de capitales erearon las condiciones para n rapido crecimiento de | invesiones especulaivas. que comenzaron a desplararse con ve loeidad entte ls dstneos pales generando una gran inesabile dad, Otos Factores contibuyeron a esa inesabilidad, como lit procs hipernflacionaios en Alemania y Austria; la vuelta a patéa oF, sobre todo ene Reino Unido, que sobcevalus la ib 1 agi a ers de economa brit: yla caida de ls pre | Clos de los bienes primarios, que afets la economia de los pate peilrcos. 4 {Pero cémo se legé a un estallide eal que hizo temblar ls cienientos del capicalsmo? Los cambios tecnol6gicos en los tados Unidos y esa dusién de crecimiento ilimitado que en endraban, se matevialzaron a partir de 1928 en una crecente Stlorcin dea acciones de empresas que cotiaaban en Bale mediante anfcios especalaivos, otuland los indicis de elds de le economia real. ero la condiciones que habfandisparadlo la expeculacén | aban agoraas y la bucbuje explocé de manera ssbita un jews | negro de octubre de 1929, al que siguié otro martes negro don | delos valores de cerca de 13 millones de titlos se derrumbaron | simuléneamente. A partis de entonces se iniié una larga depre- “gon. Paimero en lor Estados Unidos, donde ol gobierno del pre | ene Hoover profundies lecisiscon medidas otodoxasy pro- {ebseas Luego ene resto dl mondo, cuando la mayorla de [oid tecariron 9 pliteae defen dane proce. HIcomescio intcenacional se eorhé cadaver ms testringido y se ‘oncentd especialmente en blogaes de naciones que, pox medio Piserdos, inteataban pronegereritamente de lnerfetos de ib criss. Loe fujos de capil ylsinversiones en el exterior, tan- te produces como Pnanciere, se cantrajernn de manera 09 (Gible, Gran Bretata, que desde 1846 ce habia hecho poctvon tlre cambio, sceugié ene marco del Commonweath (Cov tuned Briinica de Naciones. valviendo en 1942-alsstema deprferencias imperiles. ‘Amica quel depresion avanaaha ceca Ja desocupacidn, on To eal la demand cay se profunclizaa el proceso rece ‘fo afadiéndole uns confictvidad soci y, en muchos pales un ona deterioro de las condiciones politics caso extrema Tin duds, la cada dela Replica de Weimar y el advent. ‘mien del Partido Nacional Socialista Alen de Adolf Hider nencro de 1933. a crsis ecoadmica abonaba ls crisis politica pon en jaque a codo el sistema inrernacional El experimento econémico mas importance para enfremtar la de- resin se realz6, justamenre ene pas més afeenda, los Esadas ‘nldos, a partir dela legal gobierno del presidente demécra- ‘3 Frnllin D. Roosevel, sambien en 1933. All, la exsis haba a- canvado a todas as clases sociales, pero sobre toi alas tabajado- 16 Los slaros disminuyeron deisicamente si como rabid la ‘andad de horas de abajo, mientras aumentaba dramiticamen- | teelniimero de desocupados. El Producto Brute Interno, que era 21 1929 de 81 billones de dares, cay6 en 1932 38 billones, una -tercera pate. Hlacia 1933, habia ceea de 13 millones de personas sin uabjoen una siuaci deplorable sin nign ampat ett ni prsecién socal. La proporcin de desocupaos con raciin a {a poblacign activa habia pasado del 3% en 1929. xsi el 2596 en 193, manteniéndose hasta 1935 en un 2036. Hpropama econdmico de Roose, denominado Neve Deal, “ques implements en dsineas capas luo dela acensitn al go- _ emo, se sustentaa et un fuerte espaldo als inversign mediante 71a intervencién stata, faciltando el crédic y realizando a plea yave estima fa etna enupe que ve procs culadas al sisera ferris ytranvacio q Pero el aumento del gusto publica implicaba un serio probe ma para ol gobierno, debido a que la recaudacion fiscal se extrie rurab en fncin de los ingesos aduaneros,sensiblement ale tados por ol descenso del comercio exerior a causa de I tg Pores, la politica apunes a caprar mayors recursos de lace | vidudes internas. El impuesto alos réditos fu, quid, la medi mis conocid, yo que constituia una novedad, més politica que ‘condmics al gravar las gananclas de los ciudadanosyy dels em | press. Pero no debe ignorarse el importante ineremento de de | ‘Yersosimpuestosinzerns. As, la ecaudacén aduanera, que 1930 aportaba cl 57% de los recursos, cayé a menos del 30% 4 fines de la década. Bn el mismo periodo, los impuests interior ‘recieron del 17 al 23% y el auevo impuesto alos 2 un 13% de la recaudacibn toc 3. El Pacto Roca-Runciman En ol orden mundial, « medida que la depresin de los 3 ‘reinta se perpetuabay ls mercados ineernos se reducian af "ets deel, palatnamene fen grand no algunas exeategias de reinsercon internacional. Nose busce | ba eon las negociacones volver aun sistema multilateral de comercio, sino seguratse el abastecmiento de matris pris ‘Sencialer 0, sobre rodo, conseguir prefrencias especiales paral | sopios products en los mercaos de los principales socios co- ovals. As, comenzs a predominate blatelismo, aunque Eis vinulosincegraban rarbitn blogues de paises, que busea- Tran orvicular sus interes comeniles,ampliando el mercado al interior dl bloque y defendigndose del avance de ortos posbles ompetidores. Algunos de ellos busaban que sus socios los am- panaan con la clausula de sNacidn més favorecidar, lo que les eograba que sles hicieran extensivas todas aquellas concesio- pes elizadas a terceros pases. no de los mis actvos en ese campo fe Gian Bretaa,cuyas _auorades se enconcraban preoepads por la propia coyuncura nema, pro, aa ve, presionadas por las colons y dominios (co- spo Canad, Nueva Zelanda o Australia) que preeidianaiegurar $05 sbastecimientos al mercado inglés. Los miembros del blog, Alllamado Commornealth, se reusieron a meiados de 1932 en la ~ Gilad canadiense de Otawa pare negociar el retorno aun sste= ‘ade pretzencas imperil, bastante lejano alos principio Feyalesproclamados por Gran Bretaia. Los resultados dela Con- _ eps de Orta plamaron en una si de tas e os tials el gobiemo brcinico se comprometia a desravar por com- fleo oesablecerarneelespreferencalesa dieses productos pro- ‘erica del blogue. Emalgunos ats, incluso, se extablecfn cuo~ "asd imporacién paalascomprasrealzadas fuera del bloque ‘a reacci6n inmediata de Argentina ane el Pacto de Ottawa fhe cl envio de una delegacién a Gran Bretaia, encaberada por _ propo vicepresidente dela Nac, Julio Argentino Roca (h). ‘Los briténicas rambién iniiaron las negociaclones —que dura- ron ceca de res meses— con prevenciones acerca de las bert _mientasde presin que eventualmente pod wae Argentina, Es "que una buena parte de os capiralesingleses radicados ene ex terior tenian su emplazamniento en el pats dl Plat. Por Jo tanto, “etemla que la mistén Roca ameniata con tbat las teanseren. eas de ganancias de Las frmasbriinics, pone resticciones a ~_lasimportacioneso exportacones de dichasfrmas 0, en Un e380 txtremo, aanzat en un proceso de nacionliaciones Sis embargo ingona de eas ras fron jugs pr Ar ‘eatna y las dscusiones transcuriecon por los caves plantea- _ to pr los batamcos. En Jos debates patlamentatis qu prect- 107© peau coals equivalence ala ura des exportation ar- ves (ana ez decid los apo pars el paso de Spina pli), Se soma ambien cl campromo d= sera men soci ka sc tjemplo fr ln resein def Copomcion de Tran eae Buenos Bits un monapoio bricnea del wansporte ov dela Capi. eps exbleian condiciones rancslaiasexpciaes = © ys imporaione argntnasproveneoes de Gan Bret rene eno erent learn ya azo, productos cape tefisputon en cl mereo agen eta eae soir i veesd bastante emp ars A su veal gobieoo bitin Ens pn pr importa ey _{irexnes provenents defigoriio de propetsing apensinns Ian 5 ecm as Dek mo sp i mentee redominig del cligpolo anlo-noreamcieno ee i rao decane al ues saa aa cts del #396, Tal | = fiFpra qos os grees de ls empress ries en Argencina Fclcen eat os eultads dl seed, el Convent spl - tablecdat en su régimen de cambios, EI de octubre de 1940 fueron firmadas entre los minitros de Haciends, Pinedo y Souna Costa una serie de Recomendacio™ es donde se extablect un regimen de intereambio en forma pro- {peiva,comerciando la prodccién de ariculos que no fuera fc Ercados en ninguno de ellos mediante la garansia de que ex intercambio no sea gravado con detechosaduanezos durante ua Jaso de 10 aos. Por otra parte, la Argentina se compzometla {towards ol Bra por ilor de 30 rallnes de pos me nods nsconal para la compra de productos angentinos exceden 1 y no compctitvos con prodicts Brailes y se esablecf 0 equbalente por parte de Bras ‘Un afo mis tarde 21 de noviembre de 1941, los canileres (Onvaldo ranks, del Brasil, y Enrique Ruiz Guida dela A ening, Semaron un taeda argentino bras sobre libre cam Bio progresivo, cuyo propésit em extablece ene futuro unui -xjuanersabiera lsadbesin deloe pases iicofes,lo que ee fonoce como un antecedent histrco det Mercosur. Una de las ligula ms imporants se refers ala intencion de promover la instalacién en ambos paites de auivdades industries 6 agrope- - cuaris no existences, indicando st la voluntad de establecer poli Sas comunes activas.A partir de estos acuerdos as exporeaciones © aigentinas hacia Brasil aumentacon sustancialmente, Bra legs @ Alquiviron mill de eneladas de igo anualmente, cern del 1096 de las exporacionestiguerasaugentinas, pero eambign bienes no ttadicionales como cemento pean, aparavs eéctticns y pro- | duetos firmacéucieos y quimicos, entre otras cosas.4: Fl debave sobre las camnes Si bien el Pacto Rocs-Runcienan ssexporaciones de carne, no sseytals la posicin de ter oligopalice de ls fiigorificos y ke hee 4 poder de compra, cain alld deli ey ca zegolatoti » zechazaban a ie yoru directimente fe gestién de las emapres 1.29 de severe de 1933, se aproby la ley que sweaba la Junta Nacional de Carnes, Sin recoger sus planteos Hogue, fa ey se nelinaba s sanisicer las de nnaderes. um asi, comemplaba ls creacign del Figen nal de fa Capital y de la Cospastcion Argentina de Pa Came (CAP), oiganisma gu ba aque el Pac ria Ce Fos inves Nici ser dirigido ducante lang nxpo por Horacio Pereés, un notario dirgente crasos, Sin embargo, el domain ee os frigritcns ne Tue recorad, Mivateas los precise el mersado ingles habion comenzado a subir ellas pagabar alos ganaderos ah preciv cada ser me Yoreso, en 194, Liao dela Torte senador por Sania Pesce lard que los ganaderos ain essa siendo explora por loaf igovifcos » pomprese que se des Ia industria de la sazne Lr insestigaciém lev6 seis meses, en lis que la Comin ne stigulors del Comercio de Castes debis char eontts lov ube alos que sisremticamente Le poniat tinea el gabicth 1 clonal como los progios trigorificos. Un acontecimiento ry conocido permite grfiear av chatrucciones al uaa dela Cs risidn. La empress Angin se habe negado a ea los de sus costos de producelin, gue te 2 es estibadotes portuarios denunciaron que las plaillas costes: ondientes estaba siendo eaviadis ala eas matical vapor ‘Norman Starcolocadaren mis deveintecajones cone rule de dared be, cubicros por bolss de ese “Tanto el informe de la mayeia de la Comin como el pe- sentado por el soadoc Dela Torre en minota demostsronfa- games imeulatidads. Se sea por ejemplo, fa fale de i- Ealzacién gubernamental en las declaraciones dl impr a los tédivos para el caso de los grandes frigrificas extranjeros, que fontraaba con el gran celo puesto en el conial de los rigor os de orgen nacional, Est, sumado alas ampiasevidencas de que el peal de igoificos estaba vadiendo una parte importan- {© del eiburo,permitasospechar dela connivencia de slgunos Fancionaros en una estas al Estado, ‘También reciban eos f= goriicog an tratamiento vpreferencals en la Comision de Con- {olde Cambios ala hora de negodiar ls divas obtenias, Se acuta, sobre 1odo, los empresa de los frigorificos de | dominar por complewo el mercado de la carne, lo que pecmitia rmanear de manera discreionl el precio del ganado, indepen: stemente de las fluctnaciones de los precios en Smithfield (el terado de Londres), voredendo aun poy name dein tetmaderesyexpolaa als iensa mayoia dels produto. ‘Sa poder, conc apoyo del aparatoburocriico del Esto, ‘eaaslzat tambien pars forarinadscapliacon dele pes sos rgorficos eompeidores y para desplvalos por com eto del merado de exporacon ooserbetbe. En expecil el atague del poco santalsino consis en de- unciarno slo la ect del monopolo de lo ligrifcos, sing también a complica del gobiemo en las manicbras de dichos -empresatios, La discusin cermin, luego de varias semanas de “watamiento del tema, con el asesinato, en el rmismo recinto del ‘Congreso, de un senador seciemtementeelecto por Santa He, Ea "te Bordabehere, amigo de De la Torre, a quiea ibaa destinados = Ios proyecils Tucgo de estos acontecimientos,ademée del repuddio del ri- ren, lo que quedé claro fue que fa condita de los frigorificos rclanuueme illcia. La Prensa, uno de fos dari0s mas ih ‘yentes de Buenos Aies, expresaba, ol 31 de julio de 1935: M3,+Creemas que estmosen presencia de ne de os trabajos pay sncitacos mites reallzados hasta hoy ea el pais ye el de que haya sido emombrecids por un ctimen, que canst na gran vergieneay no Le rests tascendencia (,. “De ho} ulate. nis ctl aelminiserseide a ses comtinesdones sede permanecer impusiils ante Loe pracedimientes monopolist, oluciones de leye y evisiones de impuestos que seh tuado, so pena de incortir en ls més severas sancionss morales aide psiblicn,Fsa se ha ganads hasta ahora ela joenaa, 5. Fl proceso de induserializacién por sustitucidn de importaciones Fin scién por susttuelsn de importaci. . prohijado por fe i te al leseurn oversiti! de savagearar sos pre Inismo tiempo que el pase inde penuizaba relativamente de los poderesexterniney de sus fuer Uadicionales de financiamiente, aunque se intentalva vonsereat toda costa las mercados existenses pata la colocaivn ee bos po sho Tos i 1s por la Hontersserapecnaria pampeans junto 2h caida del demanda y Geos precios imternactonaes de fos bienes primaries, fueron los Facxores que contsibuyenoa al tema, Este proceso obliga replantcac el sistema productive y de ns en el desire Ineal, eo [a inal luctos que era imposible impor 4 posileimpes Por ota pars, el emtanearsieate dela act acolo ol procetn de migriiones internas hacia lo panos ofeciende la nano de obra oeces nic ace tvidades eransformadorssy de servicios. Si embargo, impacto inmediato de Industrial habia sido profindamente ney 4 + localmente, cuyos mercados internacionales se encontaban af incern ys dificulades para a iemporeacisn de insumos y, Url cxo de bs manofacturs de oigenagropecuario, com la {Erne congladaorefigerada, para as exporactones,provocaton “in descenso de a actividad productiva que aerasted consgo ala ‘an ce iverson. Recin en 1933 se ini la ecaperacion, que edu pc la capaci oti y lene, postestormence na sri oa de invesiones generando una etapa decrecimientosos- fenid durante el exo de la década- Las nuevas poltas ya ex ign del mercado interno conttibuyeron de mancra nada des- ube ese comportamiento, PS bin le ere deeecimieto no superaton elmo alan andoen ot sos vente, hbo dos rupruras con respect lp do. En primer loge, basa la dada de 1930 la industia habia - Gecido al compas del resto de a economia, poto no legs a tenet ‘un pape de liderang, es deci, fs estimiuls para el erecraiente rose eriginaban on el desenvolvimento industrial. En segundo lugar, se produjo una importante cransformaciin en la estructa ‘adel produccién, que earacerzaria a la industria nacional en ~ Iaposguera. os rubros més dindmicos fueron, ante todo, cierasactivida des relacionadas con insumos locales (especialmente los textiles) {yla metalurgialiviana. Ese micleo incluye ls actividades que po- | driamos denominar de “susctucibnficil de importaciones", com ppuesus por bienes de consumo, que reducfan el peso del de ‘comercial con el exeror, contributan a analiza una porcién de _ Fareneaagrara a cavés de inversones industrials y ofrecan una ‘slidaa a produccién ageopectaria, haciendo posible disminule Ia dependencia de las fuceuacionesextennas, La expansidn de la industria rexel saisicla fa execience de~ ‘manda del mercado tacerno permitlendo, al mismo tiempo, el ‘empleo como materia prima de la lana y el algodén producids tados por la criss. Hacia mediados de Ia década se nici también [a produccion de bilados sintéticos como al ryén y de anilinas pa owas. En genera las rama de mis pid creeimdento eran aquelas ‘que fabvicaban bienes de consume finales, con yor inteldad ‘la uilizcién de mano de obra que en ienes de capital. Las a5‘maquinariasy los insumos intermedios ulizados eran en uaa ‘2 proporcin, importados. De esta forma, comena6 perf fenesa época una earacterstin que se acentuatia en les décadae siguientes: el crecimiento de la produccién impulsaba un ince mento de las importaciones, betho que en el futuro enfrentars al pasa seios problemas en Ta balanza de pagos. A 30 ver lis ‘nas wadicionales vinculadas al modelo aproexportador, como a rmentos y productos pecuaris,ereceron tamibign por la expan. Sin del mercado interno. as medidas implementadas por el Estado, como el suerte. de los derechos advanerosy la devahuacién eamniara, coat son protege la produccin nacional frente ala competencise_| ttanjer, pero estimulazon, también, el ingzeso de eapitales dos. del exerior, que femtea las barrerasarancelaria as difcleades ara colocat ss produetesdecidieton obvir ese obsticulo eines falare direrramente en tesiorin argentina. Tal feel aan dol | radicacién de establecimientos industriales estadounidenses dl ‘rubco cextil como Sudamtex, Anderson-Clayton y Ducilo, que cnuraron al pls entre 1934 y 1937. {a industralizacin no fu, sin embargo, el fruro de una i céatvadeliberada por parte de as clases dngentes que legacon poder en 1930, sino que consttuyé una consecuencia de deter rinadas condiciones coyunturale, como el achicamiento dees smereados externos, producto de la gran depresion muna de | sos aio y, luego, del esallido de la guetta. Para recomponer | renrabilidad del sector agropecuaro se cuvieon que clear mec nisaios que favorecieron, en tn principio aindustras dedicadss | ala eansformacién de materiasprimas producidas localmente. través del intervencionismo de Estado se transformaroe, as patrones de crecimiento de la ecouomia argentina, la cual eo: ‘mena6 a dinamizarse en torno ala industiy los servicios. De rod que hacia 1944 el sector industeial speraba en el PIB sector agar. No obstant, ain en 1940, en muchos secrores dicgentes © | cri en smn al eguema aprmporder. Un gel | los argumentos de un senador de la provincia de Sanca Fe, que | ene Paslamento mostraba su disconformidad eon el plan &o- | snGmieo presentado ese ao por el entonces ministro Federico P| 16 dol = geoyalenando wa ina indusalizacién: a indusin —de- tome sie yl indasta manufactures de ning mo um pl Canoe neato sempre sera paces st omimente no kart mar (Duscson parla del ‘lan Pinedo de 1940). En etiala imgorcane a favor dl sector inurl fac lacre- sei, en octubre de 1932, de wn nuewo organism desnade a ‘Shsituicy conserva eaereras en el pas, la Direccién Nacional {eViliad, que emprendié un vaso plan para implant ana red sl lo que post el crecimieno del sector la constaceién # de lasinduseas conexas proveedoas de insumos intesmedios. | Hleanjunto dramas vinculadas al sector del automoror se con- ‘itis as, cambién, en un factor de crecimiento. Si bien la indus- tra aitomocrz dela época era poco més que un conjunto de c- Iles cleensamblado de parres importadas,esimulaba el dearollo dle a produccién de caucho para neumiticos, de una pléyade de ‘pequetisfirmas de produccion de epuescos y de aparitos vines Jado al eansporte antomotor—surtidores, ranques-cisemnas—y J conseuccin de estaciones de servicio. El desirollo de ese sec- {or compotia con el sisrema ferrviario ytranvatio, mayormente de capital bricinico, que habla sido fvorecide por la dispoticio- nes del Pacto Rocz-Runciman, pero cuya decigacién parect ine- sirable. (Otro seicor, que surge en escala importante en esta gpoca es ef de maquinatiasy artefacts eléctricos, dentro del cual debe men- onan, en espeval la produccién de electrodomésticos y de ma terials eléctricos, como cables y limparas. En 1935, segin datos del primer censo propiamente industrial realizado en el pais, existian en el sector alrededor de 40.000 es ‘ublecimientos que ocupaban a unot 440.000 ebreros. De esas ‘empresas las que tenfan un mayor nimero de personal eran los | figorificos, aproximadamente con 23.000 trabajadores distel- fhuidosen 2! esrablecimientos. Al mismo rempo, la panaderis, ‘on una cantdad similar de erpleados, esaban repartidas en mods de 5.000 locales, desempestando también en esos aos un imme portance pape en la rama alimentaria de fa industria. Las empre- © sce hilados ocupaban unas 24.000 personas en 148 plantas, los talleresferroviarios albergaban a 18.000 operarios y la elabora- nyciinde he uns 1.000 bsjuderes, Los dats musa SSetinenga de sends peas con elem guns dimenancs Ateoss ae soube lr consenavese | ‘dustrial, dado que 671 sosiedades andnimas controlaban 2.309 ‘stablecimiemos, los que representaban, as vex, mis de law tad del total dela produccién del seco. El crecimiento dee fue, por otra parte, constante porave et niimero de obreros ets pleads, segim mucvas estaditicas de 1937, alcanraba a lo, 550.000 representando un ala del 20% en silo dos aos. Ea x pansién se debfa, en gran parte, a la partcipacién de emprei ‘que se fundaron en esa épocao aumentaron sus inversiones, Los grandes estableciientos concentaban gna poreién mn yoritaris dela inversion y dela produccién, Hacia 1939, 738 er ‘ablerimientos,equivalentes al 1486 del ental de empress nie ales, genetaban el 57,246 del valor de la producein y cas ly ‘tnd deellac ran de igen etranjero. Perse prods tabi, tina expansion de pequetias y medianas empress, de gran in ence el ner fora! deesbecmsnos Sndeares Sx propieaias surgian mayoritariamente de las clases Baas y medic ‘de oxigen inmigranteradicadas en el pas desde fines del siglo pa | ‘sudo y de os nvewosinmigrantes de case media que huian dena | Europa convulsionada pore adveaimiento al poder de grupos fi La paticipacion de estas pequefiasy medianas empresssen los indicadores evonémicos no parecia demasiado si Ey 1939, ef 82% de esos extablecimientos generaba el 10,796 del prodoccién y el 22,8%6 del empleo total. Sia embargo, st pre sencia no debe ser menospreciada por diversas razones. En prt ser lugar, porque muchas apuntaban a satisfacex demandas es pecificas que, de ora forma, habrian quedado ignoradss. Ex_| segundo hug, porque algunas de ellaslograran en el fawuro una Jmportnte evolucién, Pero To més relevance era la consolidacin de esos empresatios como grupo de interés, lo que afios mds ta de les permitra crear una organiacién corporativa que represen ‘ariusus ineereses, la Confederecin General Econdmica y lose ‘vera en ana bae de apoyo importance del egimen pevonista, Desded pun deviee misncnnnicrdch de dlstrias mis nuevas resultabansgnifcativos, En primer haga es ug productos con que se inciaba a sustain de importaciones eran Breientemente copias de wn disefio extranjero rezagada respec- tal denurolloteenoldgico internacional vigente En segundo te imino, el equipamiento fsico de rauchas plantas abriles estaba Compuesto por méquinas usadas o aucofabicadas, com un ato gaado deobsolescencia fisieay tecnolégica. Finalmente, el day-out [abril em sumamente primitivo, més produeto de la casulidad {qe del planeariemro ingenieri, Muchos esablecimientos se cons- Suyeton sobre la base de los que habian sido talletes de eparae ‘GGn y mantenimienco de equipos importados y que sostuveron 4 fancionamiento la maquinaria existente. Tales el origen de paces plantas industvales metalmecsnicasnacionales como Pes ‘gumona SA, Tursi SAyyR. Vasalli SA, Por otra parte, el grado de integraciéa vertical de los extable- ~ cimients fibriles era poco menos que total, ante la fara de sab ‘ontratixasyabastecedores de insumos, paexy componentes,y Shundaban los crteros exraecondmicos en la bisque y con- ‘taacin de personal calificado y en la compra de maquinarias. "También se practicaba el auroRnanciamiento empresaio frente al fila de un mereado de captales medianaimente orgnizado. ~~ Uncjemple de empresario dela época fue Toscusto Di Tella, inmigeance italiano de ideologia socaista, de simple empleado pas a ser dueio dele empress SIAM, que empezé fabricando ina de amasar pany abareé en Su rayetoria desde sure ores denafea, hasta heladeras y todo tipo de productos elecuo- * domesucos, Pumero actuaba como distribuider de determinados products, luego los imponia en el mercado, abtenia la licencia de fabricaciny los products, Di‘Tell habia eomenzado sa acti- vlad empresarial ances de la Primera Guerra Mundial, pero tu ‘ou mayor desarrollo a partir de los aos teint, asociindove a | empresas norteamericanas, instalando sucursales en paises veci- rosy comprando campos. ‘No obscante, aungue las problemas microecondmicos ap sados podian ser superados con la mera profuadizacién del pro- <0 de induserializaci6n por medio del aprendizaje y la acum JadGur de capita, el sector se enffenraba a dificaltades mayores - désde i punto de vista macroecondmico, El ripido erecimienro 4e algunas industrias nuevas como la aucomoti, la mecalurgia o 19ta quimica no podian ocular su escasa partiipacin en laps tua indir tora. La industria epuiareporando sone hy amas radicinnales, com les alimentos y los textiles. qe cone Formaban mde det $006 de I prodneriin sora ‘Un cambio impostantecomenad a percibitse a parti de 1939 con dl inicio dels Sepuinds Gace Manial, poem le pote | ius beigcrantesovientazon ee exfuero productive boca fag ‘sida del conflict, y no pudieron sasfacr la domanda iz. Clone de Lich indaatriales principalmente maqsinatas j epuestos, maveis primasesencialesy combustibles. Al redc seas imporaciones de combustibles vids yminerles muta de as necesidades del mercado toca, el Estado debts ape. | lara ulzacion de fuentes energieas de origen vegetal coms clear de lef y el maz. Losafas de fa guetra fueron css paral sector industria, porque todavia no habja desarolado ly ‘apucidad necesria para abasecet la fuerte demanda del mera do intemo debido la precaredad de las equiposy al fala de ‘enengiay matetasprimas suficientes. “Aun ca ests condiciones el coaflicwo mundial contribu al ctecmniento de a industria local, pero utlizando hasta sa mic ima capacidad los equipos disponibles y acupando el mayor nic | ero posible de obreros. Atal punto, que el capital jo dsm nye ent 1938 7 1945 alrededor den 30% miencas que la caida dela productividad fue estimada en un 13% por persons | ‘ocupada. Pero la produccisn industrial cecié en mayor medidi {que el PIB durante el period belica: mienvas que la primera se Inctemenné 2 ana tsa de 4,696 anal, el PIB total lo hacia uh mo dl 36 %. Ena los sectores que explican este orecmlete = rose enconeraban los textes, ys productos quimicos—quere presenaban el 15,2% y el 9.1%, Fespectivamente dela ese - tua indaserial en exe perfodo—, y, luego, Jos alimentos, euros papel ycartén, mows y vehicolos y maquinarias. 4 Tee significative crecimienro genes6 en la Argentina wna es | ccuctuts industrial considerable conviciendo al seeror en el nie | {leo econdmico de peso en la esercara proictiva nacional. La industria abasteefa ampliamente a diversossectores intemos ¥. dems, debido al disminucin dels insercambios intemadio- rales como consecuencia dela gucta,aprovechd la coyuntura par | 120 se - Se pore ent “Er esportacién de productos manufacturados constituyé el _ 49,346 del coral de exporeaciones en 1940, cifta que se incrementé Jp tis postrioces, Pero asf como esas exporaciones aparecie- Arcana inicio del conflict bélco, se edujeron sustancialmente -fhaliar este, pues los productos aagentinos no podian com- ini en precio ni en calidad con los de las grandes potencias indus, 6. La politica monetaria y Ja creacién dalBanco Centel a neceridad de forealece os instramentos dla politica mo- peas apres como an resultado de a cisis mundial. Sin cra fgo, un fcc deteeminante que apuré fa creacion del Banco Cental fue la urgencia de un sineamiento del sistema financie- to. Aun superadas ls instancias mas praves de la crisis econdmi- ‘ila capacida de pago de los deudores se enconcraba socavada ‘la carera els bancosacurnulaba una erecient porcién de cé- ifs incobrabls. ‘as finaneas publica, por su parte rambién esaban agobiadas Ta cis y las eargas de la deuda, Este cuadro hacla evidente Jn postbildad de una corida en las entdades ms comprometi- {s, que podsfaexpandire hacia el conjuato de sistema banca- riot incapacidad de les bancos de responder al retire masivo de _depisitospodia llevar al colapso. ‘Laide de facreacién de un Banco Cental venta madurando ha- ca varios aos, mnquese enfrentaba con los partdatos de mante- fc sserma de cj de converses in embargo, éte se habia re ‘lad insficent pars evita ig de ora oladovaluzcin duane [is css y su innegable ngidez en épocas de coaverublidad impe> - dad onnejo de a polka moncaia, mientras en moments de ‘nconvertilida famnentaba el emisionismo incontrolado. Especialstas norteamericanos y britinicos ya estaban aseso- tando desde comienzos de Ja décala alos patses del concinence 121