Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Caracteristica Juridica A Contraventiei. (Conspecte - Ro)
Caracteristica Juridica A Contraventiei. (Conspecte - Ro)
Facultatea: Drept
Referat
Tema: Caracteristica juridic a
contraveniei
A elaborat :
Chiinu 2012
Cuprins
2
1. Definiia i trsturile contraveniei
Orice societate exist i evolueaz pe baza unor reguli de conduit protejate de norme morale, de
tradiii, de obiceiuri i de norme juridice. Ele formeaz un sistem ce reglementeaz raporturile
sociale. n cadrul acestui sistem care guverneaz societatea , un rol important l au normele
juridice,inclusiv cele contravenionale, care impun membrilor societii un anumit comportament n
raporturile pe care acetia le stabilesc cu semenii sau cu organismele sociale i a cror nclcare
atrage dup sine o anumit form de rspundere juridic: penal , contravenional, disciplinar
sau civil.
Orice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, decurge din svrirea unei
fapte ilicite.
Fiecare nclcare a normelor juridice pune n pericol sau lezeaz o anumit valoare social,
aduce atingere unor relaii sociale sau interese ocrotite de ele. n funcie de pericolul social al
acestor nclcri i de natura relaiilor i intereselor lezate, faptele ilicite se clasific n: infraciuni,
contravenii,abateri administrative i abateri disciplinare.
Trsturile contraveniei
Din definiia citat putem constata urmtoarele trsturi ale contraveniei: caracterul antisocial
al faptei, caracterul ilicit, vinovia, prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat.
1.Caracterul antisocial al faptei contravenionale.
Caracterul antisocial al faptei contravenionale constituie temeiul real al rspunderii
contravenionale. Totui, aceasta este o fapt social periculoas cu un pericol mai redus dect
infraciunea.
Prin fapt contravenional se nelege manifestarea exterioar a comportamentului unei persoane
sub form de aciune sau inaciune social periculoas.
Aciunea desemneaz ndeplinirea unei activiti, o manifestare exterioar sau o manifestare
material a voinei unei persoane. De exemplu, consumul de substane narcotice sau psihotrope fr
prescripia medicului (art. 85 din CC al RM).
Inaciunea semnific nendeplinirea obligaiei de a face ceva de ctre o persoan.
Astfel, neluarea de msuri pentru nlturarea nclcrii legislaiei, indicate n raportul autoritii
abilitate s lichideze cauzele care au condus la astfel de nclcri, constituie contravenie i este
prevzut n art. 337 din CC al RM.
3
Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-contravenional prin capacitatea ei real de
a produce o urmare antisocial negativ, care const n vtmarea unor valori sociale indicate
expres n art. 1 din CC al RM sau n crearea unui pericol n acest sens.
Potrivit savantului romn M. Preda, pericolul social se apreciaz, n primul rnd, n funcie de
aciunea sau inaciunea fptuitorului, iar n al doilea rnd, pericolul social vizeaz o atingere adus
valorilor sociale. Pe de alt parte, gradul de pericol social al unei fapte este determinat de
importana valorilor sociale nclcate prin svrirea contraveniei.
Cunoaterea gradului de pericol social al faptei, reprezint un aspect important att pentru
legiuitor ct i pentru cel chemat s aplice legea. Se consider c odat stabilit contravenia,
existena pericolului social nu mai trebuie dovedit. n mod concret , se va aprecia gradul de
pericol social al faptei de ctre cel chemat s aplice legea.
2.Caracterul ilicit al faptei contravenionale.
Ilicitul este o alt trstur caracteristic contraveniei. Contravenia este o fapt ilicit, adic o
fapt care contravine prevederilor legale. Stabilind sau interzicnd o anumit conduit, normele
juridice urmresc realizarea sau aprarea unor interese personale sau generale. Toi membrii
societii sunt obligati s se conformeze acestor norme, orice aciune contrar fiind calificat drept
ilicit, iar persoana vinovat va fi sancionat.
3. Vinovia.
Ca orice alt fapt ilicit, i contravenia are relevan juridic,doar dac este svrit cu
vinovie. n materie contravenional, prin vinovie se nelege starea de contiin a fptuitorului
n momentul nclcrii unei dispoziii legale prevzute de legea contravenional.
Vinovia implic un act de contiin, care presupune nelegerea consecinelor svririi unei
fapte sancionat de lege (factor intelectiv),i n al doilea rnd, acceptarea i urmrirea producerii
consecinelor negative, deci actul de voin (factor volitiv).
n cazul n care fapta a fost svrit fr vinovie, n stare de iresponsabilitate, n condiiile
extremei necesiti, legitimei aprri, constrngerii fizice i/sau psihice, riscului ntemeiat i cazului
fortuit, nu poate fi vorba despre o contravenie.
Ca i n dreptul penal, vinovia n materia dreptului contravenional, mbrac 2 forme: intenia
i imprudena.
4. Prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat.
Contravenia fr pedeaps nu are sens juridic contravenional. n partea special a Codului
contravenional al RM sanciunile tuturor normelor juridice materiale conin limitele pedepsei
contravenionale pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselor pentru svrirea
contraveniilor, legea contravenional i realizeaz sarcinile prevzute n art.1 din Codul
contravenional al RM de a ocroti personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor
fizice i juridice, proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni
i curma contraveniile, de a lichida consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul
respectrii ntocmai a legilor.
2. Varietatea de contravenii
5
Tentativa consumat are loc atunci cnd fptuitorul a comis toate aciunile (inaciunile) pe care le
considera necesare pentru a svri contravenia, ns rezultatul n-a survenit din cauze independente
de voina lui.
Tentativa neconsumat are loc atunci cnd fptuitorul n-a comis toate aciunile (inaciunile) pe
care le considera necesare pentru obinerea rezultatului contravenional dorit.
n funcie de caracterul intenionat al tentativei i al cauzelor ce nltur producerea rezultatului,
tentativa poate aprea sub form de tentativ asupra unui obiect nul sau de tentativ cu mijloace
nule.
Tentativa asupra unui obiect nul se consider fapta prin care se atenteaz la valorile sociale
ocrotite de legea contravenional, ns aciunile comise nu cauzeaz i nu au putut cauza daune din
cauza greelii autorului, deoarece obiectul lipsea n momentul atentatului sau avea caliti att de
bune, nct prin aciunile ntreprinse el nu putea fi vtmat.
Tentativa cu mijloace nule survine n cazul n care consumarea contraveniei nu a fost posibil din cauza
insuficienei sau defectuozitii mijloacelor folosite.
Se consider repetare a contraveniei svrirea a dou sau a mai multe contravenii identice ori
omogene, prevzute de aceeai norm contravenional, dac persoana a fost tras la rspundere
contravenional pentru vreuna dintre ele i dac nu a expirat termenul de prescripie.
Repetarea ca form a unitii de contravenie trebuie delimitat de repetarea prevzut n cadrul
contraveniei prelungite i repetarea ca form a pluralitii de contravenii.
Condiiile contraveniei repetate snt:
s fi fost svrite dou sau mai multe contravenii identice ori omogene, prevzute de aceeai
norm contravenional;
fptuitorul s nu fi fost supus rspunderii contravenionale pentru vreuna dintre ele;
s nu fi expirat termenul de prescripie.
Trsturile eseniale ale contraveniei ofer doar criteriile generale de difereniere ale acesteia de
alte forme ale ilicitului juridic(infraciuni sau abateri),dar ele nu pot servi la deosebirea faptelor
ilicite, la cunoaterea trsturilor i elementelor ce compun contravenia. De aceea este necesar ca
fapta contraveniona s fie analizat sub aspectul coninutului ei.
Prin coninutul contraveniei se nelege totalitatea elementelor i trsturilor caracteristice,
stabilite n normele de drept contravenional, de existena crora depinde calificarea faptei ilicite ca
contravenie.
Constantin Mitrache afirm c coninutul contraveniei este prevzut n norma incriminatoare i
poate fi definit ca totalitatea de condiii stipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept
contravenional.
n tiina dreptului se face deosebire ntre coninutul juridic, care cuprinde condiia privind
existena faptei sancionate de lege sau care i determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce
cuprinde totalitatea condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le ndeplinete
fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n norma incriminatoare, nu poate lipsi din
coninutul juridic al contraveniei.
Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice este absolut necesar, dar
nu i suficient pentru determinarea acestei fapte socialmente periculoase. Spre deosebire de
6
trsturile caracteristice ale contraveniei, care sunt mai multe i mai diverse, elementele
constitutive sunt doar patru la numr.
n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan deosebit o
are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt ntrunite sau nu
aceste elemente constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv : obiectul, latura obiectiv,
subiectul i latura subiectiv.
Pentru a fi n prezena unei contravenii trebuie ca toate aceste elemente s fie ntrunite cumulativ.
Lipsa unuia dintre ele determin inexistena contraveniei i, implicit, imposibilitatea tragerii la
rspundere a fptuitorului.
7
3.2 Latura obiectiva a contraveniei
8
contravenional sau executare a sanciunii contravenionale aplicate este nlturat prin hotrre
definitiv.
Putem deosebi subiect activ general i subiect activ special.
Pentru ca o persoan s poat deveni subiect activ general al unei contravenii, ea trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
1.Vrsta fptuitorul trebuie s aib la momentul svririi faptei ilicite vrsta de 18 ani, iar
pentru anumite fapte care sunt prevzute expres de legea contravenional, fptuitorul poate avea
ntre 16 i 18 ani.
Potrivit legii contravenionale vechi a RM, ns, la rspundere administrativ puteau fi trase
persoanele care au mplinit vrsta de 16 ani.
De altfel, nici profesorul Victor Guuleac nu mprtete poziia legiuitorului n ceea ce
privete vrsta persoanei pasibile de rspundere contravenional. El afirm c ncepnd cu vrsta de
16 ani, minorul are discernmnt, adic are dezvoltarea psihofizic necesar pentru ai da seama de
implicaia social a faptelor sale i poate fi stpn pe ele.
2.Responsabilitatea adic capacitatea persoanei de a judeca caracterul faptelor sale, de a nelege
semnificaia lor social i de a prevedea consecinele acestor fapte.
3.Libertatea de aciune i de voin adic fptuitorul s nu fie supus vreunui tip de constrngere
(fizic sau psihic) de ctre o alt persoan la momentul svririi faptei contravenionale, deci
fptuitorul s aib libertatea de a delibera i de a decide potrivit propriei voine.
Subiectul activ special al contraveniei, pe lng condiiile obligatorii pentru subiectul activ
general, trebuie s ntruneasc i o condiie suplimentar s aib o anumit calitate i anume s fie
o persoan cu funcie de rspundere (art. 16, alin.(6), din CC al RM), s fie posesor al permisului de
conducere, al permisului de posesor de arm individual etc.
Subiectul pasiv al contraveniei este persoana fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu
material sau moral prin svrirea unei contravenii. Acesta de obicei reprezint victima sau
persoana vtmat.
Persoana juridic ca subiect al contraveniei. Codul contravenional al RM, adoptat la
24.10.2008, stabilete n premier n ara noastr c subiect al rspunderii contravenionale poate fi
i persoana juridic. Art.17 al acestui cod stipuleaz c:
(1) Este pasibil de rspundere contravenional persoana juridic, cu excepia autoritilor
publice i instituiilor publice, n cazurile prevzute de prezentul cod, pentru contraveniile svrite
n numele su ori n interesul su de ctre organele sale ori de reprezentanii acestora dac aceasta
corespunde uneia dintre urmtoarele condiii:
a) este vinovat de nendeplinirea sau de ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor legii ce
stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru desfurarea unei anumite activiti;
b) este vinovat de desfurarea unei activiti ce nu corespunde actelor sale constitutive ori
scopurilor declarate;
c) fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile unei alte
persoane, societii ori statului a fost svrit n interesul acestei persoane, a fost admis,
sancionat, aprobat, utilizat de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.
(2) Persoana juridic rspunde contravenional n cazul n care norma material din partea
special a crii nti prevede expres sancionarea ei.
(3) Dac n partea special a crii nti este prevzut rspunderea contravenional a persoanei
juridice, ntreprinderea individual rspunde ca persoan juridic.
9
(4) Rspunderea contravenional a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice
pentru contravenia svrit .
Aceast norm juridic determin i semnele ce caracterizeaz persoana juridic drept subiect
al contraveniei:
-s fie constituit n modul prevzut de lege,
-s fi comis una din contraveniile expres prevzute de CC al RM,
-contravenia s fie svrit n numele sau n interesul persoanei juridice de ctre organele sale
ori de reprezentanii acestor organe.
Legea contravenional a RM nu definete noiunea de persoan juridic. Potrivit art. 55 al
Codului civil al RM Persoana juridic este organizaia care are un patrimoniu distinct i rspunde
pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu
drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi reclamant i prt
n instana de judecat.
Ea se consider constituit din momentul nregistrrii la stat i tot din acest moment dobndete
capacitatea de folosin i de exerciiu.Doar din acest moment ntre stat i persoana juridic poate
aprea un raport juridic contravenional de conflict.
10
4. Cazurile care nltur caracterul contravenional al faptei i
rspunderea contravenional
Orice fapt concret, svrit de ctre o persoan, are caracter contravenional atunci cnd
conine trsturile eseniale stipulate n Codul contravenional i ntrunete condiiile pentru a fi
ncadrat n dispoziiile acestuia. Lipsa oricrei dintre aceste trsturi eseniale exclude existena
caracterului contravenional al faptei i, n consecin, exclude i rspunderea contravenional n
acel caz concret.
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei snt acele mprejurri, stri ori situaii a
cror existen n timpul svririi faptei fac ca realizarea eficient a vreuneia dintre trsturile
eseniale s devin imposibil. Amintim c aceste trsturi snt: gradul de pericol social al faptei,
svrirea cu vinovie a acesteia, calificarea fcut de lege ca fiind contravenie i posibilitatea
aplicrii pedepsei contravenionale.
n toate cazurile de ntrunire a acestor trsturi sntem n prezena unei contravenii, care,
desigur, atrage dup sine rspunderea contravenional.
Fac excepie de la regula general cazurile determinate expres de lege. Actuala lege
contravenional prevede urmtoarele cauze ce nltur rspunderea contravenional: a) starea de
extrem necesitate (art. 22); b) legitima aprare (art. 21); c) iresponsabilitatea (art. 20); d)
constrngerea fizic i/sau psihic (art. 23); e) riscul ntemeiat (art. 24); f) cazul fortuit (art. 25).
12
Nu se consider a fi contravenie aciunea care a fost svrit sub influena unei constrngeri
fizice sau psihice (morale), dac fptuitorul era n stare s opun rezisten ori s se sustrag
constrngerii exercitate asupra sa.
Riscul ntemeiat
n art. 24 din Codul contravenional se prevede c:
(1) Nu constituie contravenie fapta, prevzut de prezentul cod, care a cauzat daune intereselor
ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea unor scopuri socialmente utile.
(2) Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util nu a putut fi atins, iar
persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de lege.
(3) Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun tiin cu pericolul pentru viaa persoanei sau
cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
Cuvntul risc nseamn posibilitatea de a ajunge ntr-o stare de primejdie, de a avea de nfruntat
un necaz sau de suportat o pagub. Deci, riscul nseamn o aciune (inaciune) cu posibile
consecine duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim probalitatea acestuia de a se produce,
precum i impactul pe care l poate avea asupra relaiilor sociale.
Cazul fortuit
Cazul fortuit este o mprejurare imprevizibil care determin producerea unei consecine fr ca
vreunei persoane s i se poat imputa vinovia.
Cazul fortuit este acea cauz de excludere a caracterului contravenional al faptei ce const n
comiterea unei fapte prevzute n legea contravenional, al crei rezultat este consecina unei fore
care nu putea fi anticipat.
Din prevederile legislaiei rezult c, pentru prezena cazului fortuit, trebuie s existe
urmtoarele condiii:
rezultatul faptei s fie consecina unei mprejurri imprevizibile;
mprejurarea imprevizibil s fi intrat n conjuncie cu fapta a crei consecin a determinat-o;
fapta care a produs rezultatul socialmente periculos, din cauza intervenirii mprejurrii fortuite,
s fie o fapt stipulat n legea contravenional.
n virtutea imposibilitii fptuitorului de a prevedea apariia mprejurrii fortuite care a produs
rezultatul socialmente periculos, cazul fortuit exclude caracterul contravenional al faptei, deoarece
lipsete vinovia.
n literatura de specialitate i legislaia contravenional al altor state snt prevzute i alte cauze
care nltur caracterul contravenional (i cel infracional) al faptei, cum ar fi: eroarea de fapt,
infirmitatea, beia involuntar complet etc.
13
Bibliografie
14