SENTENCIA DE LA CORTE DE APELACIONES:

Puerto Montt, ocho de mayo de dos mil quince.

VISTO Y TENIENDO PRESENTE:

Que, a fojas 2, con fecha 28 de abril de 2015, comparece don JUAN CARLOS GALLARDO
GALLARDO, Gobernador de la Provincia de Llanquihue, domiciliada para estos efectos en calle San
Martn N 80, 2 piso, comuna de Puerto Montt, interponiendo recurso de proteccin contra TODAS
AQUELLAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN EN LAS DEPENDENCIAS DE LA OFICINA
DEL CONCEJAL DON LEONARDO GONZLEZ, ubicada en Antonio Varas N 326, comuna de
Puerto Montt; solicitando que en resguardo de los recurridos se adopten todas las medidas para el
restablecimiento del imperio del derecho.

Funda lo anterior en que, a contar del 27 de abril de 2015, un grupo de ex prisioneros polticos de la
dictadura cvico militar han mantenido huelga de hambre permaneciendo en las dependencias de la
oficina del concejal aludido; que el objetivo de dicha conducta es plantear diversas demandas
indemnizatorias y de seguridad social a favor de las personas afectadas por detenciones y apremios
ilegtimos infligidos por el rgimen de facto; que las personas que estaran en huelga de hambre son los
siguientes: Cesar Ampuero Snchez, Mara Silva Moreno, Vctor Alvarado Muoz, Luis Guerrero
Uribe, Hctor Alvarado Guaiquin, y Sebastin Henrquez Daz; que producto del ayuno estas personas
han presentado dolores musculares y deterioro de la funcin renal, encontrndose expuestos a otras
complicaciones riesgosas para su salud; que las medidas adoptadas por las recurridas ponen en peligro
su integridad fsica resguardado en el artculo 19 N 1 de la Constitucin, particularmente considerando
que se tratan de personas avanzada edad; que el medio elegido para exigir sus demandas resulta
alarmante por los efectos que les causa; que no pueden los recurridos por si mismo atentar contra su
integridad; que en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 letra b) de la Ley 19.175 es obligacin de la
autoridad promover las acciones destinadas a proteger los bienes jurdicos del orden pblico y la
seguridad de los habitante; y que no obstante ello se encuentra con plena disposicin al dialogo con los
recurridos.

Que, a fojas 16, se resolvi prescindir de los informes, en consideracin al mrito de lo informado
por la Segunda Comisara de Puerto Montt, esto es, que los recurridos se negaron a recibir las
notificaciones.

Que, a fojas 17, se orden traer los autos en relacin.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de proteccin tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando
se han visto conculcadas, aun en grado de amenaza, las garantas constitucionales consagradas en el
artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, segn lo dispone el artculo 20 de la Carta
Fundamental. En tales casos, la Corte de Apelaciones respectiva puede adoptar todas las medidas
conducentes a lograr que cese la perturbacin de tales garantas. Para tales efectos, deben concurrir los
siguientes requisitos que se compruebe la existencia de la accin u omisin reprochada; que se
establezca la ilegalidad o arbitrariedad de esa accin u omisin; que de la misma se siga directo e
inmediato atentado contra una o ms de las garantas constitucionales invocadas y protegibles por esta
va; y que la Corte est en situacin material y jurdica de brindar la proteccin.

SEGUNDO: (eliminado) Que, en la especie, el acto ilegal y/o arbitrario dice relacin con una huelga
de hambre efectuada por los recurridos en las dependencias de la oficina del Concejal Leonardo
Gonzlez, con el propsito de plantear demandas indemnizatorias y de seguridad social a favor de las
personas que fueron detenidas y apremiadas ilegtimamente durante los aos 1973 a 1990; conducta que
atenta contra la garanta del artculo 19 N 1 de la Carta Fundamental.

TERCERO: (eliminado) Que, en primer lugar, cabe precisar que la presente accin se dirige contra
de los titulares del derecho cuya proteccin se requiere, solicitando la adopcin de medidas que pongan
trmino al acto riesgoso denunciado. Lo normal es que quien recurre lo hace como titular de un derecho
amenazado o vulnerado o que lo haga un tercero a favor del titular, en los trminos previstos en el
artculo 20 de nuestra Carta Fundamental. Excepcionalmente, nuestros tribunales han permitido esta
ltima situacin en hiptesis donde el riesgo vital es inminente y siempre que quien acciona tenga algn
rol que cumplir respecto del cuidado de la persona de que se trata.

CUARTO: (eliminado) Que, aclarado lo anterior, se revela el principal problema, a saber, si es

pertinente actuar frente al comportamiento libre de personas que han puesto en riesgo su vida e
integridad, debiendo determinar jurisdiccionalmente hasta dnde debe respetarse esa libertad y hasta
dnde es admisible la intervencin del Estado a favor de su derecho a la vida. Que, en el caso sublite, no
hay antecedentes suficientes, por ahora, que permitan determinar el nivel de riesgo, para desplazar el
principio de autonoma de la persona o libre desarrollo de la personalidad, componente de su dignidad
humana, derecho que en la especie se har prevalecer respecto del ya aludido inters pblico
constitucional del Estado respecto del cuidado de la vida de las personas.

QUINTO: (eliminado) Que, siguiendo con lo razonado, no se logran configurar los presupuestos
legales de la accin cautelar, resultando forzoso proceder al rechazo de la misma en la forma que se dir
en lo resolutivo del fallo.

Por estas consideraciones, y atendido lo dispuesto en el artculo 19 N 21, y 24 y 20 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin
y Fallo del Recurso de Proteccin, se declara:

Que SE RECHAZA, el recurso de proteccin interpuesto en lo principal de fojas 2 y siguientes por

don JUAN CARLOS GALLARDO GALLARDO, Gobernador de la Provincia de Llanquihue, contra
TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN EN LAS DEPENDENCIAS DE LA
OFICINA DEL CONCEJAL DON LEONARDO GONZLEZ, sin costas por haber tenido motivo
plausible para litigar.

Regstrese, notifquese y archvese en su oportunidad.

Redaccin del Presidente don Leopoldo Vera Muoz

Rol N 196-2015.-
Pronunciada por el Presidente don Leopoldo Vera Muoz, el Ministro don Jorge Pizarro Astudillo, y
el Abogado Integrante don Pedro Campos Latorre.
 SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA:

Santiago, doce de junio de dos mil quince.

Vistos:

Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de sus fundamentos segundo a quinto, que se
eliminan.

Y se tiene en su lugar y adems presente:

Primero: Que en estos autos se denuncia por el Gobernador de la Provincia de Llanquihue como
arbitraria e ilegal la huelga de hambre que desde el 27 de abril del ao en curso han mantenido, al
interior de la oficina del Concejal de la comuna de Puerto Montt Leonardo Gonzlez, seis personas que
individualiza en su libelo, quienes refieren ser "ex prisioneros polticos de la dictadura cvico-militar" y
cuyo objetivo sera plantear diversas demandas de ndole indemnizatoria y de seguridad social.

Para fundar su accin, sostiene el actor que producto del ayuno dichas personas han presentado
dolores musculares y deterioro de la funcin renal, encontrndose expuestos a otras complicaciones
riesgosas para su salud, por lo que en cumplimiento del mandato contenido en el artculo 2 letra b) de la
Ley 19.175 -norma que establece la obligacin de la autoridad de promover las acciones destinadas a
proteger los bienes jurdicos del orden pblico y la seguridad de los habitantes-, solicita que se acoja el
recurso para resguardar la integridad fsica y sicolgica de los recurridos.

Segundo: Que no obstante dirigirse el recurso en contra de las mismas personas en cuyo favor se
acciona, esta Corte Suprema en uso de la facultad conferida por el Numeral 3 del Auto Acordado sobre
tramitacin del recurso de proteccin, a fojas 39, solicit informe al Alcalde de la Municipalidad de
Puerto Montt en calidad de recurrido.

Tercero: Que en su informe de fecha 8 de junio ltimo, rolante a fojas 42, la autoridad edilicia, junto
con ratificar la existencia de los hechos materia del libelo, refiri que la huelga de hambre se mantiene
hasta esa fecha; que los huelguistas eran asistidos diariamente por el mdico Renato Alvarado -quien
tiene un vnculo de amistad con ellos- y que stos "ingresaron a la oficina del concejal referido en forma
pacfica, por lo que no hubo motivo para solicitar su desalojo ni para formular ninguna denuncia al
respecto ante el Ministerio Pblico".

Cuarto: Que previo al anlisis de la ilegalidad o arbitrariedad del acto impugnado y dado que el
mismo se ha materializado en oficinas de un concejal, es decir, en un bien municipal, es preciso detallar
cules son las normas atinentes al caso en comento.

Al efecto el inciso primero del artculo 56 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades,

DFL N 1 del ao 2006, dispone que: "El alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad y en tal
calidad le corresponder su direccin y administracin superior y la supervigilancia de su
funcionamiento".

Asimismo, el artculo 63 letra f) del citado cuerpo de normas, precepta que: "El alcalde tendr las
siguientes atribuciones:

f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico de la comuna que correspondan en
conformidad a esta ley".

Quinto: Que de acuerdo con las disposiciones transcritas en el motivo que antecede, el Alcalde
recurrido es la autoridad encargada de administrar y vigilar el buen uso de los bienes municipales; y
desde el primer da en que tuvo conocimiento de la realizacin de una huelga de hambre al interior de la
oficina de un concejal del municipio que administra, debi haber impedido que dicho inmueble
municipal fuera ocupado para tales fines, lo que no hizo, conforme se desprende de la lectura de su
informe -del que por lo dems aparece que prest su anuencia para tal ocupacin-, resultando prstino
que ste no cumpli con el mandato contenido en las normas antes citadas, facilitando con ello el actuar
de los huelguistas.

Sexto: Que en lo tocante al deterioro en el estado de salud de las personas en cuyo favor se acciona,
es menester sealar que el fundamento del recurso entablado es el hecho de haber mantenido en el
tiempo una huelga de hambre lquida que amenaza en forma grave su vida y su integridad fsica,
garantas contempladas en el artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica.

Sptimo: Que no obstante haberse informado por la autoridad recurrida que los huelguistas son
evaluados y asistidos diariamente por el mdico Renato Alvarado, a juicio de esta Corte ello no
garantiza que su estado de salud no contine deteriorndose, toda vez que no existe en autos ningn
informe mdico emanado de una autoridad pblica que avale que stos no se vern afectados en su
salud, existiendo constancia que stos ya han sufrido descompensaciones, razones por las que el presente
recurso ser acogido en los trminos que se expresarn en lo resolutivo de este fallo.

Y de conformidad adems con lo que dispone el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la

Repblica y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de ocho de
mayo de dos mil quince, escrita a fojas 18, y en su lugar se declara que se acoge el recurso de proteccin
deducido en lo principal de la presentacin de fojas 2, debiendo el Alcalde recurrido poner
inmediatamente a los huelguistas a disposicin del centro hospitalario correspondiente, para los efectos
de su evaluacin y eventual tratamiento, cumplido lo cual deber trasladarlos de vuelta a sus hogares.

Asimismo, se dispone oficiar a la Contralora General de la Repblica para los efectos que dicho
Organismo realice, si lo estima pertinente, la investigacin administrativa sobre el uso que -segn se
colige del mrito de autos- ha sido permitido por el Alcalde recurrido a un inmueble fiscal.

Regstrese y devulvase con su agregado.

Redaccin a cargo del Ministro Sr. Arnguiz.

Rol N 6748-2015.

Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema integrada por los Ministros Sr. Pedro Pierry
A., Sra. Rosa Egnem S., Sra. Mara Eugenia Sandoval G. y Sr. Carlos Arnguiz Z. y el Abogado
Integrante Sr. Arturo Prado P.