Universidad Nacional del

Altiplano
Facultad de Ciencias
Agrarias
Escuela Profesional de Ingeniera
Agronmica

PERFIL DE PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y
TANTAMACO, PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO

PRESENTADO POR:

FLORES CONDORI WILSON

MAMANI CHUPA MARCO AMERICO

1
 SARDON NINA NATY ADELAIDA

MACUSANI
MACUSANI PER
PER
2017
2017

I.I.ASPECTOS
ASPECTOSGENERALES
GENERALES

2
1 ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO,
PROVINCIA DE CARABAYA DE LA REGIN PUNO

Localizacin Geogrfica.

Ubicacin
Departamento /Regin: Puno
Provincia: Carabaya
Distrito: Macusani
Localidad: Macusani, Pacaje, Tantamaco
Regin Geogrfica: Costa () Sierra (x) Selva ( )
Altitud: 4,315 m.s.n.m.

Estructura Funcional Programtica

Funcin 017 Medio Ambiente

Programa 039 Medio Ambiente
Sub Programa 0086 Limpieza Pblica.
Responsable Salud
Proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN
LA CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE
PACAJE Y TANTAMACO, PROVINCIA DE CARABAYA DE
LA REGIN PUNO

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

Unidad Formuladora: Municipalidad Provincial de Carabaya

Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Provincial de Carabaya
Telfono 051-837008
Direccin Plaza 28 de Julio N 401- Macusani
Persona Responsable Ing. Marco Amrico Mamani Chupa
Cargo Persona Responsable de la Unidad Formuladora
Correo electrnico: marco_m_25@hotmail.com
Persona Responsable en Formular Ing. Marco Amrico Mamani Chupa

Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Carabaya

Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Provincial de Carabaya
Persona Responsable Ing. Julio Delgado Urquizo
Telfono 051-837008
Direccin Plaza 28 de Julio N 401- Macusani

3
 a. Competencias y Funciones

La Municipalidad Provincial de Carabaya se encuentra comprendida dentro del mbito de

aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la
ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen
responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las
Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar
que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo
de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.

b. Capacidad Tcnica y Operativa

Se propone como entidad ejecutora a la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano,
pues segn el Manual de Funciones de la Municipalidad Provincial de Carabaya, dicha rea debe:
Ejecutar obras y estudios por administracin directa o en su defecto proponer el cambio de la
modalidad en la ejecucin de la obra supervisando las obras bajo la modalidad de contrato,
asimismo, forma parte de sus funciones Ejecutar el proceso de supervisin y liquidaciones de
Obra. Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano ha formado un equipo de profesionales que hacen posible la ejecucin de los diferentes
proyectos en forma eficaz y eficiente , adems cuenta con maquinaria pesada: 01 tractor de
orugas, 01 cargador frontal, tres volquetes de 15m3 cada uno.

1.3 sd PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.

Dada la naturaleza del proyecto de mejora del manejo de Residuos slidos en la ciudad de Macusani y las
Comunidades de Pacaje y Tantamaco, la participacin de las entidades involucradas gira en funcin de los
agentes relacionados con la problemtica que se va abordar. En esta parte del estudio se trata de
desarrollar una imagen general de la poblacin a la cual se dirige el proyecto, identificando los diversos
intereses y expectativas, que no siempre pueden coincidir con respecto a los problemas que aquejan a su
comunidad, y como afrontarlos, por eso es necesario buscar alianzas en torno a los intereses y fines
comunes, aparte de identificar las debilidades que podran presentarse al momento de establecer la
alternativa de solucin al problema desde el punto de vista social.

Para el desarrollo del presente proyecto, se ha tomado en cuenta la opinin de diversos actores
involucrados de la Ciudad de Macusani. A continuacin se mencionan los ms representativos:

Municipalidad Provincial del Carabaya.

Poblacin involucrada
Centros Comerciantes y Mercados de Abastos.
Comit Provincial Multisectorial de Gestin Ambiental de Residuos slidos.
Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud.
Direccin Regional de Salud.
Comisin Ambiental Municipal
Instituciones Pblicos y Privados.
Como consecuencia de este interactuar con los involucrados, se pudo constatar que existen ms
coincidencias, que discrepancias sobre los problemas, ya que todos son conscientes de las condiciones
difciles y adversas en que se efecta la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
Todos igualmente coinciden que el manejo de residuos slidos es prioritario. Por eso existe un total

4
 consenso en generar condiciones en el entorno municipal a fin de implementar a la brevedad posible este
proyecto.

En este contexto se ha identificado y priorizado la participacin de los agentes involucrados y se ha logrado

su participacin activa y directa para llevar a cabo el proyecto. El esquema siguiente describe esta relacin:

GRAFICO N 01.
MAPA DE INVOLUCRADOS.

Municipalidad Provincial de
Carabaya Sub Gerencia de
Instituciones pblicas y Gestin ambiental y salud
privadas Unidad de Gestin
Educativa Local
Carabaya

EFICIENTE
Direccin SISTEMA DE
Regional GESTIN
De Salud (DIGESA) (MANEJO) Comit Provincial
INTEGRAL DE Multisectorial
RESIDUOS de gestin ambiental
SLIDOS EN EL MBITO de residuos slidos
DEL PROYECTO

Acopiadores de RR.SS
Asociados Municipalidades Provincial
(Relleno Sanitario)

Poblacin asentada,
Flotante y comerciantes

El siguiente cuadro nos plantea una revisin de algunos intereses, problemas, conflictos y estrategias que
cada uno de estos plantea en torno a la inversin propuesta:

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MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS.

CUADRO N 01

PROBLEMA
GRUPOS INTERESES PERCIBIDO CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Poblacin de Que los RR.SS generados Acumulacin de Gobierno Local. Vigilancia del servicio por
Macusani, Pacaje sean recolectados y RR.SS en lugares MINSA. los vecinos
y Tantamaco dispuestos en forma inadecuados cerca de Autoridades.
oportuna y adecuada la Poblacin.
Vertimiento de RR.SS.
al ambiente.
Municipalidad Cumplir con funciones de Baja calidad y Poblacin y Intensa difusin de las
Provincial de la LGL, respecto al manejo cobertura de servicio Autoridades locales. mejores en la prestacin
Carabaya. integral de los residuos de recoleccin. MINSA. del servicio.
slidos en el Distrito de Manejo inadecuado de Direccin Regional
Macusani la disposicin final. de Educacin
Alta morosidad.
Red Asistencial Mejorar las condiciones de Incremento de Municipalidad Capacitacin de personal
de Salud de salud de la poblacin enfermedades Provincial de municipal
Carabaya relacionados a daos Carabaya. Sensibilizacin a la
generados por la Poblacin y poblacin
acumulacin de los Autoridades.
RR.SS
Unidad de Desarrollo integral del Escasa conciencia Municipalidad Implementar acciones
Gestin Educativa educando ambiental Provincial de para mejorar la gestin de
Local Carabaya. Carabaya. residuos slidos en las II
Colegios EE
CEOS
Organizaciones Buscar la mejora integral No hay integracin en Organizaciones de Seguimiento a los planes
civiles de comunidad los principales Base de Desarrollo
Organizadas problemas Municipalidades Programado, priorizando
ambientales de su Provincial actividades de mejora de
localidad. la Gestin de RR SS.

Organizaciones Mejora del ornato de la Alta generacin de Comercio Establecer reuniones de

Privadas ciudad. Desorganizacin y
falta de cooperacin
Recicladores Adecuacin de manejo
responsable y protegiendo
la salud
Fuente: Elaboracin de Proyectistas.
residuos slidos en la Hoteles coordinacin y campaas
ciudad de Macusani Empresas de sensibilizacin..
Manejo inadecuado de Sustento econmico Involucrar en el proceso
residuos de familias de mejora del sistema a
reaprovechables en la los recicladores, para que
ciudad de Macusani acten desde la
generacin hasta
disposicin final de los
RR.SS

6
1.4 MARCO DE REFERENCIA
1.4.1 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental:
Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos Slidos
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS
desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in
pactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de
prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y
el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

1.4.2 Marco de Poltica Ambiental

Se han establecido Lineamientos de Poltica Ambiental en la Provincia de Carabaya, a travs de la

construccin de los instrumentos de Gestin Ambiental, en los cuales se prioriza la gestin integral
de residuos slidos, enmarcado en los siguientes marcos normativos:
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades
Ley General de Residuos Slidos

1.4.3 Marco Legal

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de RRSS
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos.
Plan Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Carabaya
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente.
Ordenanza Municipal N 04 2007 MDNC, que aprueba el Sistema Local de Gestin
Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.
Ordenanza Municipal N 07 2007 MDNC, que aprueba la Poltica Ambiental Local,
Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local
del Distrito de Macusani.

1.4.4 Antecedentes

La ciudad de Macusani que en los ltimos aos viene mostrando gran dinmica en su poblacin,
como tal, viene experimentando un proceso de expansin urbana acelerado; este proceso de
crecimiento es producto de una migracin de zonas rurales, que se ha traducido en una demanda
de servicios bsicos como agua potable, desage, electricidad, servicio de limpieza pblica, ya que

7
 debido a dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la
cantidad de los residuos slidos generados en las actividades desarrolladas por la poblacin de
esta ciudad.

Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de Macusani y entidades

involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, en botaderos a cielo abierto y sin el
adecuado tratamiento, constituyen uno de los delitos ecolgicos ms sobresalientes, y el manejo
emprico del servicio de limpieza pblica, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y
sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una adecuada planificacin y organizacin.

Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con respecto al

servicio de limpieza pblica y, las inadecuadas prcticas de disposicin final de la basura, las
cuales por la falta de recursos, inters y conocimientos tcnicos se descargan inapropiadamente
en una zona aledaa al rea urbana, dando origen a un botadero a cielo abierto, lo que ocasiona
conflictos sociales entre los moradores de la zona perifrica del Distrito de Macusani, as como
tambin problemas de salud pblica, que surge en el mismos botadero, los que adems de causar
malos olores y problemas estticos, son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua
superficiales y subterrneas.

La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final inapropiadas

de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, estn buscando dar
solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos en el
ambiente.

El proyecto est enmarcado en Objetivo 04 Ciudad con vida urbana en armona con el medio
ambiente tanto del Plan de Desarrollo Concertado as como el Plan de Ordenamiento Territorial de
Nueva Macusani, en donde contempla como iniciativas de gestin la implementacin de un
proyecto para el manejo integral de residuos slidos.

1.4.5 Breve Descripcin del Proyecto

El proyecto consiste en la instalacin de un sistema integral de manejo de residuos slidos que sea
sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos slidos generados en el
distrito de Macusani.
Consistir en la implementacin con equipos apropiados para la recoleccin, barrido, transporte y
disposicin final de los residuos slidos, mediante la instalacin de un rea para y la construccin
de un relleno sanitario para los residuos restantes (no reciclables), considerando los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana as como educacin ambiental para los trabajadores de limpieza pblica y
pobladores en general.

8
II.
II.IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN

9
2.- IDENTIFICACIN.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.

2.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.

Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto

El ciudad de Macusani desde hace algunos aos tiene un crecimiento poblacional acelerado con
respecto a los dems distritos de la Provincia de Carabaya, lo que consecuentemente hace el
incremento en la generacin de residuos slidos, en variedad y cantidad. El mal manejo de los
residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la
inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los
pobladores de la zona aledaa al botadero a cielo abierto, as como de los pobladores del distrito, el
cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Macusani.

Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales que enfrenta
actualmente la ciudad de Macusani son la ausencia saneamiento bsico adecuado y la presencia de
residuos slidos, que provoca la contaminacin del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de
la poblacin.

En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la instalacin
de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene
derecho de gozar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Per.

A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Macusani preocupada por salvaguardar la salud de su
poblacin y mejorar el aspecto esttico de su ciudad. Cabe mencionar que desde el ao 2008 a la
fecha han asignado en el Presupuesto Participativo Distrital montos mnimos para la ejecucin de
Proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos los cuales no se han podido concretar por
contar con presupuestos con insuficientes montos que cubra la inversin total.

Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar

La ciudad de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco, son localidades que presentan
riqueza intercultural por la fuerte inmigracin existente, principalmente de los Distritos de la Provincia
de Carabaya, por ende los residuos slidos generados en dicha localidad, presentan gran variedad y
cantidad, lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio de limpieza pblica.

En la actualidad, el servicio que se brinda es incipiente e ineficiente, lo que conlleva a un mal servicio,
que a su vez ocasiona problemas sociales, econmicos y ambientales; debido al poco criterio tcnico
para realizar actividades de recoleccin y disposicin final, principalmente.

La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la poblacin y

refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.

El punto ms crtico del servicio de la limpieza pblica, es la disposicin final de los mismo, la cual se
realiza en un botadero a cielo abierto privado denominado Kenchi, a la altura del Km 10 de la carretera
Interocenica.

10
 Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin

Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente, bajo la
responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su salud y la de sus
hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos
slidos, es peligroso para la salud pblica, surgiendo en los mismos botaderos, los que adems de
causar olores desagradables y problemas estticos son cuna y hbitat de moscas, ratas y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire y aguas superficiales y subterrneas.
Todo lo indicado anteriormente se puede controlar, si la disposicin final de los residuos slidos se
realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario manual, operado correctamente, lo que
adems permitira prevenir la contaminacin.

La explicacin de porque es competencia del estado resolver dicha situacin

En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que
toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la
persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22.

En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar
de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental

el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin
ambiental.

Por otro lado, los desequilibrios regionales amaznicos provocados en gran medida por la
desorganizacin de su espacio regional, utilizando reas considerables para el vertido de residuos
slidos sumado al inadecuado uso del territorio para diferentes actividades agropecuarias, han trado
como consecuencia que el desaprovechamiento permanente de las ventajas comparativas que posee
la Amazona contribuyan al detrimento del desarrollo general del pas, y en particular, de sus reas
rurales.

2.2 Identificacin del rea de Influencia del Proyecto.

a. UBICACIN GEOGRFICA

La Provincia de Carabaya - Macusani, se ubica en la Zona Nor Oeste de la Capital de la Regin

Puno, ubicado entre los 500 m.s.n.m. (selva) y 5,000 m.s.n.m. (divisoria de cuenca). El rea se
encuentra definida por las siguientes coordenadas geogrficas: de 141500 a 133000 de Latitud
Sur y de 704500 a 694500 de Longitud Oeste. Limita, por el Nor Este con la Regin de Madre de
Dios, por el Este con la Provincia de Sandia, por el Oeste con la Regin Cusco y por el Sur con las
Provincias de Melgar, Azngaro y San Antonio de Putina.

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La ciudad de Macusani, es capital de la provincial y para el presente proyecto se ha considerado a las
comunidades de Pacaje y Tantamaco, en el permetro cercano a la zona urbana del distrito, se
encuentran en la regin Sierra nevada, es una de las regiones ms atractivas, en cuanto a geografa
se refiere, adems de la esplendorosa y calurosa selva africana, o los elevados y hermosos Alpes
suizos, o los inmensos desiertos del Sahara y la despampanante belleza de las costas que resisten las
bravas embestidas del mar, est en el techo del mundo, con un clima que contrasta con todas ellas,
con caprichosa y artstica geografa.

Por sus caractersticas, es la capital ms frgida. La temperatura invernal (mayo, junio y julio) en las
noches llega a los 15 centgrados bajo cero. Sin embargo sus das son candentes y el sol penetrante;
sus tardes ventisqueras que sopla inclemente de Norte a Sur.

Vista Panormica de la ciudad de Macusani Capital de la Provincia Carabaya.

Est enclavada en la Cordillera de los Andes; su relieve es muy dismil; con altas montaas y picos
nevados como el Allincpac, Chichicpac, Lloquesa y Kenamari; quebradas profundas y hasta
inmensos llanos como en el que se encuentra la Capital junto al ro que lleva su nombre, cuyas aguas

12
 son los deshielos del Allincpac y Chichicpac que llegan a confluir con el Inambari, afluente del ro
Amazonas.

La va de acceso desde la capital del departamento hasta la capital de la provincia tiene una distancia
de 256 Km. y la ruta es: Puno - Juliaca - Pucara - Jos Domingo Choquehuanca, tramo que se
encuentra asfaltado - Tirapata - Asillo - Progreso - San Antn Macusani, tramo que se encuentra
asfaltado

La ubicacin geogrfica de los distritos de la provincia Carabaya, se aprecia en el Cuadro 02.

b. LIMITES

La provincia Carabaya limita:

Por el Norte con el departamento Madre de Dios
Por el Sur con las provincias Melgar, Azngaro y San Antonio de Putina.
Por el Este con la provincia Sandia y
Por el Oeste con el departamento del Cuzco

2.2.1 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES

Los distritos de la Provincia de Carabaya, estn ubicados en las siguientes reas geogrficas: San
Gabn (Selva); Ayapata, Ituata y Coaza (selva y ceja de selva); Ollachea y Usicayos (ceja de
selva); Macusani, Corani, Ajoyani y Crucero (sierra).

CUADRO N 2
UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
CARABAYA - PUNO

COORDENADAS RANGO ALTITUDINAL

DISTRITOS
LATITUD LONGITUD M.S.N.M. REGIN

MACUSANI 1403'51" 7025'45" 4,319 Sierra

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA 2015
ELABORACIN: LARM 2015.

2.2.1.1 EXTENSIN

La extensin territorial de la provincia Carabaya es de 12,266.40 km y representa el 18.31% de la

superficie departamental; Coasa presenta la mayor superficie con el 29.13%, seguido por San
Gabn con el 16.54% y el distrito de Ajoyani es el de menor extensin con el 3.37%; en el
siguiente cuadro se detalla la extensin

CUADRO N 03
EXTENSIN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA CARABAYA - PUNO

DPTO./PROVINCIA/DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE KM2 %

PUNO PUNO 66,988.22 18.31%

CARABAYA MACUSANI 12,266.40 100.00%
MACUSANI MACUSANI 1,029.56 8.39%
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA 2015

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2.2.1.2 ALTITUD
La provincia Carabaya se encuentra entre los 600 y 5,824 m.s.n.m., conformada por su geografa
fsica de Sierra y Selva, las que sustentan sus diversas altitudes, temperaturas y precipitaciones;
que se aprecian por distritos en el cuadro 01.

2.2.1.3 CARACTERSTICAS FISIOGRFICAS:

RELIEVE
En base a su ubicacin fisiogrfica, la provincia Carabaya se encuentra enmarcada dentro de dos
unidades geogrficas sierra y selva, cada una con caractersticas propias y bien diferenciadas por
la presencia de la Cordillera Oriental.

Sierra: Representa el 59.36% de la superficie provincial, su altitud oscila entre los 4,000 y 5,000
m.s.n.m.; presenta una topografa irregular caracterizada por quebradas pronunciadas, colinas,
desfiladeros, nevados y poca presencia de llanuras. El clima de esta unidad geogrfica tiene
variaciones bruscas de elementos meteorolgicos, tanto de temperatura como de precipitaciones
fluviales, factores que tienen impactos desfavorables en la produccin agropecuaria, explicado por
los bajos rendimientos que se obtienen debido a estos aspectos.

Esta unidad geogrfica se subdivide en dos sub unidades geogrficas: sub unidad geogrfica de
rea alta y sub geogrfica de rea intermedia.

rea Alta o Alto Andina: la cordillera oriental como una prolongacin peruana de la cordillera real
y de cordillera Apolobamba de Bolivia, atraviesa esta unidad geogrfica de sur a norte Tiene una
superficie de 249,705.13 Hectreas. y representa el 38.20% de la superficie provincial, comprende
en su mayor parte los distritos Macusani y Corani; las alturas de esta sub unidad oscilan a partir
de los 4,200 a 5,200 m.s.n.m.
En esta sub unidad geogrfica la zona de vida que predomina es: Pramo muy Hmedo Sub
Alpino Sub Tropical, Tundra Pluvial Alpino, Sub Tropical, Nival Sub Tropical; se caracteriza por
tener una topografa abrupta y accidentada, encontrndose con escasa planicies o pampas. y por
presentar un clima muy riguroso con oscilaciones bruscas de temperatura y precipitaciones con
bastante irregularidad, factores con impactos negativos en la actividad agropecuaria.
Esta rea Alta posee una aptitud para la explotacin pecuaria, con ciertas limitaciones, explicado
por factores desfavorables del clima, mejorando las posibilidades de crianza de alpacas, ovinos y
vacunos en ese orden respectivo. La tenencia de tierra es reducida por la configuracin
topogrfica que tiene; de esta manera cerca del 39.54% de producciones poseen una superficie
que vara de 0.5 a 5.00 hectreas; el recurso principal es el potencial minero, por lo que algunas
minas se encuentran en explotacin, mientras otras se encuentran sin explorar por falta de
infraestructura vial principalmente.

rea Intermedia o Meso Andina: su topografa presenta zonas que corresponde principalmente a
laderas generalmente muy empinadas existiendo muy pocas planicies; tiene una superficie de
138,358.10 Hectreas que representan el 21.16% respecto al rea provincial. Se encuentra
ubicado entre la ceja de selva y el rea alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000
m.s.n.m.
En esta sub unidad geogrfica las zonas de vida que predominan son: Bosque Pluvial Montano -
Tropical, Bosque Hmedo - Montano Sub Tropical, Pramo muy Hmedo Sub Alpino - Sub
Tropical; se caracterizan por tener una topografa accidentada con muy pocas planicies, alta
humedad y baja temperatura.
El rea Intermedia posee una aptitud compartida entre la actividad agrcola que obtiene buenos
rendimientos de produccin, en las partes bajas que son clidas y en zonas de laderas que son
abrigadas.

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 En esta rea la actividad pecuaria se desarrolla con mayor facilidad, el ganado vacuno, el ovino y
alpacuno; explicado por el pastoreo extensivo, debido a que esta zona es favorecida por las
constantes precitaciones que permite el crecimiento permanente de los pastos naturales, presenta
limitaciones en relacin a temperaturas, precipitaciones pluviales y topografa.
El recurso principal en esta zona es la minera, siendo el uranio un recurso que se puede explotar
sustentado por las investigaciones realizadas por el Instituto Peruano de Energa Nuclear, se
encuentra en el distrito Corani, en la comunidad de Tantamaco y el sector de Pecochaca.

Selva: representa el 40.64% de la superficie provincial, su altitud va desde los 3,000 m.s.n.m
hasta altitudes inferiores a 500 m.s.n.m.
Presenta gradientes que varan entre el 5.00% y el 75.00%, con caractersticas de terrazas bajas,
medias y altas de topografa heterognea, con colinas bajas y altas.
Tiene su origen en los contrafuertes de la Cordillera Oriental, en el Valle del Inambari formado por
los ros San Gabn y el Inambari que es afluente del ri Madre de Dios, que recorre de este a
oeste las provincias Sandia y Carabaya.
El clima de esta unidad geogrfica es variable, a menor altura es ms caluroso, la temperatura
media es de 23 C, la mxima 31 C y la mnima es 17 C, es una caracterstica del trpico,
presenta abundantes precipitaciones pluviales en verano.
Esta unidad geogrfica esta conformada por tres sub unidades geogrficas: Ceja de Selva, Selva
Alta y Selva Baja.

Ceja de Selva: ubicada desde los contrafuertes de la Cordillera Oriental, entre altitudes que van
desde los 3,000 a 1,500 m.s.n.m, su topografa es muy accidentada, formada con quebradas
profundas, lo que da origen a la cada de aguas de diferentes magnitudes, las mismas que son
aptas para la generacin de energa elctrica.
Conformado por los distritos Corani, Ayapata, Ituata y Ollachea; tiene una superficie de 89,931.78
Hectreas que representa el 13.76% de la superficie provincial.
En esta sub unidad geogrfica, predominan las zonas de vida como: Bosque Fluvial Montano
Bajo Sub Tropical, Bosque muy Hmedo Montano Bajo Sub Tropical; Bosque Hmedo Montano
Bajo Sub Tropical, las mismas que se caracterizan por presentar un clima caluroso a medida que
disminuye la altura, las precipitaciones pluviales son con ms frecuencia y abundante.
La aptitud que predomina mayormente es la agricultura explicado por el cultivo de la papa, maz
duro, maz amilceo, rocoto y frutas; la produccin pecuaria como el ganado vacuno pero en
menor proporcin debido a la configuracin topogrfica accidentada que presenta esta sub unidad.

CUADRO N 04
UNIDADES GEOGRFICAS SEGN DISTRITOS DE LA PROVINCIA
CARABAYA PUNO

DISTRITOS /
UNIDADES MACUSANI SAN AYAPATA ITUATA CORANI OLLACHEA TOTAL
GEOGRFICAS GABAN HECT. %

SIERRA 118,277.87 14,770.48 55,263.11 82,114.10 79,299.61 38,338.06 388,063.23 59.36%

1. REA ALTA 109,437.97 29,538.94 42,904.55 63,651.47 4,172.20 249,705.13 38.20%

2. REA
INTERMEDIA 8,839.90 14,770.48 25,724.17 39,209.55 15,648.14 34,165.86 138,358.10 21.16%

SELVA 168,046.83 52,430.18 32,106.67 206.55 12,893.31 265,683.54 40.64%

1. CEJA DE
SELVA 35,492.23 24,746.08 16,954.48 206.55 12,532.44 89,931.78 13.76%

2. SELVA ALTA 85,612.52 26,516.08 15,152.19 360.87 127,641.66 19.52%

3. SELVA BAJA 46,942.08 1,168.02 48,110.10 7.36%

15
TOTAL 118,277.87 182,817.31 107,693.29 114,220.77 79,506.16 51,231.37 653,746.77 100.00%
FUENTE MICRO REGIN SAN GABAN 2004. ELABORACIN: LARM 2015.

Selva Alta: tiene una superficie de 127,641.66 Hectreas, representan el 19.52% de la superficie
provincial; ubicada entre la ceja de selva y la selva baja, su altitud oscila entre los 1,500 y 500
m.s.n.m. Tiene una topografa ligeramente accidentada, con quebradas menos pronunciadas, su
clima favorece la explotacin de cultivos de la zona, por lo que la aptitud presenta una mayor
tendencia a la actividad agrcola, la actividad pecuaria se encuentra limitada por el factor climtico
que no permite su adecuado desarrollo. La actividad de extraccin maderera presenta buenas
condiciones, pero no es recomendable por la erosin que ocasiona y la falta de vas de
comunicacin.
En esta sub unidad geogrfica las zonas de vida que predominan son Bosque Pluvial Sub tropical;
Bosque muy Hmedo Sub Tropical, caracterizada por tener temperaturas medias de 23 C y una
precipitacin de 6,808.30 m. m; su topografa es accidentada, lo que no permite el desarrollo
agrcola.

Selva Baja: presenta reas de caractersticas planas, conocido como el Llano Amaznico, con
alturas inferiores a los 500 m.s.n.m, con una superficie de 48,110.10 Hectreas, representa el
7.36% de la superficie provincial. Las temperaturas son mayores a 20 C y las precipitaciones son
torrenciales. La actividad primordial es la forestal, su explotacin se encuentra restringida por falta
de vas de comunicacin; presenta condiciones favorables para establecimientos poblacionales.
La provincia Carabaya, presenta una baja Vulnerabilidad con relacin a sus tierras, representado
por el 80.00% en la sierra alta e intermedia, en estas unidades geogrficas se ubican los distritos
Macusani, Corani, Ituata, Usicayos, Ajoyani, Crucero Ollachea y Coasa.
En la unidad geogrfica de la selva (ceja de selva y parte baja), la Vulnerabilidad presenta un nivel
medio, los distritos que se ubican en estas zonas son San Gabn y Ayapata.

El desarrollo de la infraestructura vial de la provincia Carabaya ha sido limitado, explicado por las
condiciones naturales de su geografa fsica, la topografa accidentada e irregular de la sierra
conformada por laderas y cordillera; en la selva la presencia de quebradas profundas en las cuales
se forman cadas de agua que dan origen al ro Inambari, afluente del ro Madre de Dios, que
recorre de este a oeste la provincia y el montaoso Allin Cpac en Macusani; la construccin de la
Interocenica lograr mejorar la integracin provincial y departamental.

2.2.1.4 CLIMA

En general el clima de la provincia Carabaya es variado por su naturaleza fisiogrfica; las

precipitaciones pluviales estn en funcin trimestrales de diciembre a marzo, cada ao variable
segn las condiciones pluviales del ao, y las temperaturas en relacin a las altitudes
determinadas por su dualidad geogrfica.

En la sierra hasta los 4,500 m.s.n.m. es fro, a mayores alturas es frgido y glacial, aqu el promedio
de precipitacin pluvial de esta zona es de 1,085.55 m.m. y el nmero se estima en 2,993
horas/ao.
En la selva el clima es clido con precipitaciones pluviales abundantes y temperaturas que oscilan
entre un promedio mximo de 32 C y mnima de 14 C; en la ceja de selva el volumen de
precipitaciones bordea los 3,000 m.m. anuales, mientras en la selva baja alcanzan los 6,608.30
m.m.
Basado en el sistema de clasificacin de Thorntwhite, la Oficina Nacional de Evaluacin de
Recursos Naturales ONERN, realiz un estudio Climtico para la zona de Prioridad 1 del
departamento Puno, desde las orillas del Lago Titicaca hasta la Cordillera Occidental de los Andes,
se definieron cuatro subtipos climticos:
Subtipo climtico "A" o Clima de la ribera del Lago Titicaca
Subtipo climtico "B" o Clima de Sierra Punea

16
 Subtipo climtico "C" o Clima del Altiplano
Subtipo climtico "D" o Clima de las Alturas
En base a estos subtipos climticos se infiere que dos pertenecen a las caractersticas climticas
de la provincia Carabaya
Subtipo Climtico "B" o "Clima de Sierra Punea, donde las ocurrencias de heladas son
ms o menos intensas.
En general, las condiciones ambientales son bastante favorables para el desarrollo de las
explotaciones agropecuarias.
Subtipo Climtico "D" o "Clima de las Alturas" son las zonas de mayor altura y topografa
accidentada con suelos altamente erosionados.
En esta zona, no se dan cultivos a excepcin de pastos naturales; predominando los camlidos
sudamericanos
El cuadro adjunto detalla con precisin, las caractersticas climticas, temperaturas,
precipitaciones de acuerdo a su geografa fsica y altitud por distritos de la provincia Carabaya.

CUADRO N 05
SUBTIPO CLIMTICO, TEMPERATURAS Y PRECIPITACIN POR DISTRITOS
PROVINCIA CARABAYA - PUNO

GEOGRAFA SUBTIPO ALTITUD TEMPERATURA PRECIPITACIN

FSICA CLIMTICO m.s.n.m. PROMEDIO
MNIMA MXIMA

SIERRA CLIMA DE SIERRA 5000 a ms -15 C -15 C 600.00 m. m.

1. rea Alta O PUNEA 4500 - 5000 2.5 C 3.2 C 845.00 m. m.

2. rea Intermedia SUBTIPO CLIMTICO B 3800 - 4500 3.9 C 5.2 C 1,085.55 m. m.

SELVA CLIMA DE LAS ALTURAS 2800 - 3800 4 C 12 C 1,694.00 m. m.

1. Ceja De Selva O 2500 - 2800 6 C 12 C 3,000.00 m. m.

2. Selva Alta SUBTIPO CLIMTICO D 1600 - 1900 12 C 17 c 6,000.00 m. m.

3. Selva Baja 600 - 700 14 C 32 C 6,608.30 m. m.

FUENTE: OFICINA NACIONAL DE EVALUACIN DE RECURSOS NATURALES PUNO - 2015
ELABORACIN: LARM 2015.

2.2.1.5 HIDROGRAFA:
La Provincia de Carabaya, cuenta con la Siguiente Red Hidrogrfica:
Ro Inambari:
El ro Inambari es uno de los ms importantes y navegables de Carabaya, tiene un caudal
promedio de 1,710 m3/s, ingresa hacia el Amazonas con direccin de Sur a Norte para luego
cambiar hacia el Este, desembocando en el margen Sur de Madre de Dios.
Ro Tambopata:
Es otro ro importante del mbito, con un caudal promedio de 1,168 m3/s, es afluente del ro Madre
de Dios por su margen derecha y desemboca a la altura de Puerto Maldonado. Sus nacientes se
encuentran en el nevado Pelechuco y su curso es bastante largo, recibiendo durante su recorrido
los afluentes: Azata, Shenahuaja, Shehetapiti, Tvara, Elas Aguirre, Malinousqui, etc.
Ro San Gabn:
El ro San Gabn ingresa con una direccin general de Sudoeste para cambiar posteriormente su
direccin hacia el Este y finalmente se une al ro Inambari por su margen izquierda.
Ro Yahuarmayo:
El ro Yahuarmayo es afluente del ro Inambari por su margen derecha, nace en la regin Sur de
esta rea a travs del aporte de las aguas de los ros de las zonas altas de la cordillera. En el rea,

17
la presencia de este ro comprende una longitud de aproximadamente 180 Km. Hasta la unin con
el ro Inambari, en las inmediaciones de la poblacin de Puerto Manoa.

2.2.1.6 ASPECTOS DEMOGRAFICOS

El proceso de desarrollo de la poblacin departamental, comienza con el establecimiento del

ferrocarril, articulndose mejor con Cuzco y Arequipa, la ciudad de Juliaca de la provincia San
Romn que inicialmente era un pueblito se beneficia y comienza a crecer demogrficamente hasta
sobrepasar en poblacin a la ciudad de Puno, centro administrativo y capital del departamento; la
evolucin de estas dos ciudades puede graficar las nuevas direcciones de crecimiento del
departamento, debido a que son ellas las que reciben el mayor nmero de migrantes, que , aunque
todava mayoritariamente rural, tiende a ser urbana.
La Poblacin del departamento Puno de acuerdo al censo del 2005 fue de 1, 245,508 habitantes,
de los cuales las provincias ms pobladas son San Romn y Puno con 236,315 (18.97%) y
222,897 (17.90%) habitantes respectivamente; mientras que la provincia Carabaya se ubica en un
octavo lugar la misma que representa el 5.32% de la poblacin total del departamento.

CUADRO N 06
DEPARTAMENTO PUNO: POBLACIN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO
POR PROVINCIAS - 2005

POBLACIN
DEPARTAMENTO /
PROVINCIAS 1993 % 2005 % TC

DPTO. PUNO 1,079,849 100.00% 1,245,508 100.00% 1.20%

PROVINCIAS

San Romn 168,534 15.61% 236,315 18.97% 2.86%

Puno 201,205 18.63% 222,897 17.90% 0.86%

Azangaro 138,998 12.87% 136,523 10.96% -0.15%

Chucuito 93,001 8.61% 110,083 8.84% 1.42%

Melgar 72,005 6.67% 84,739 6.80% 1.37%

Collao 75,456 6.99% 76,749 6.16% 0.14%

Huancane 80,317 7.44% 74,542 5.98% -0.62%

Carabaya 46,777 4.33% 66,316 5.32% 2.95%

Sandia 50,042 4.63% 65,431 5.25% 2.26%

Yunguyo 48,258 4.47% 50,672 4.07% 0.41%

Lampa 43,461 4.02% 48,239 3.87% 0.87%

San Antonio de Putina 28,475 2.64% 44,853 3.60% 3.86%

Moho 33,32 3.09% 28,149 2.26% -1.40%

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - 2005
ELABORACIN LARM 2007.

CUADRO N 07
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: POBLACIN TOTAL SEGN DISTRITOS
2005 - 2007
POBLACION
N DISTRITO
2005 % 2007 %
01 MACUSANI 10950 16.51 11707 15.83

Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 INEI

2.2.1.7 Distribucin de la Poblacin reas Urbanas y Rural

18
La poblacin rural de la provincia Carabaya segn el INEI para el ao 2015 constituye el 58.98%
de la poblacin total, y en el rea urbana el 41.02%, la razn de esta distribucin, es que la
actividad econmica principal constituye la agropecuaria, la misma que se desarrolla en el medio
rural.
Los distritos con mayor poblacin rural son: Ituata y Corani con 91.24% y 75.87%, seguido de
Ayapata con el 74.57%, Usicayos 70.02%, San Gabn 67.98%, Ollachea 67.07%, Coasa 52.36% y
Crucero 46.07%.
Los distritos que tienen ms poblacin urbana que rural son: Ajoyani con el 58.31%, Macusani
representa el 73.84%, Crucero con el 53.93%, siendo Ituata la de menor poblacin urbana con el
8.76%.
CUADRO N 08
POBLACIN NOMINALMENTE CENSADA POR REA URBANA Y RURAL
PROVINCIA CARABAYA -

URBANA RURAL

Distritos TOTAL TOTAL % HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRE MUJER

PROV.
CARABAYA 73,946 30,329 41.02 15340 14989 43,617 58.98 23068 20549

% 100.00%

DISTRITOS

Macusani 11707 8645 73.84 4320 4325 3062 26.16 1525 1537
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2015 INEI

2.2.1.8 Composicin de la Poblacin Segn Sexo

Una de las caractersticas demogrficas ms importantes de una poblacin es el sexo y la edad.
La evolucin del tamao de la poblacin depende en gran parte del equilibrio que exista entre el
nmero de mujeres y hombres y la edad entre ellos.
La estructura de la poblacin es expresada a travs del ndice de masculinidad, que representa el
nmero de hombres por cada 100 mujeres, y es en el que nos basamos para estructurar a la
poblacin por sexo.
La composicin de la poblacin segn sexo en la provincia Carabaya es 38,408 (51.94%) varones
y 35,538 (48.06%) mujeres, siendo la poblacin de varones ligeramente superior.
Esta composicin permite establecer que la relacin de hombres y mujeres, tiene un ndice de 1.06
lo que indica que por cada 100 mujeres existen 106 hombres.
En el siguiente cuadro se puede observar la composicin de la poblacin por distritos de la
provincia Carabaya.
CUADRO N 09
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN SEGN SEXO 2015

DISTRITOS TOTAL HOMBRES MUJERES

PROV. CARABAYA 73,946 38408 35538

% 100.00% 51.94% 48.06%

DISTRITO

Macusani 11707 5845 5862

Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2015 INEI.

2.2.1.9 Composicin de la Poblacin por Edad

Las diferentes actividades que se realizan dentro de la Regin Puno, como sus potencialidades y
necesidades estn en funcin de la edad.
Puesto que de acuerdo a la edad se puede ver la participacin de las personas en la actividad
productiva.

19
 Se consideran tres grandes grupos de edades: Los menores de 15 aos, que estn en la etapa
formativa, los cuales demandan servicios educativos y de salud, pero la realidad nos muestra que
hay muchos menores en este grupo de edad que ya participan en al actividad productiva.
El grupo de 15 a 64 aos, participan en la actividad productiva y reproductiva y demandan empleo,
vivienda y servicios de salud. Y por ltimo tenemos a la poblacin de 65 a ms, cuyas demandas
se orientan a la seguridad y la proteccin social.
De acuerdo al censo del 2007 se determina que la provincia Carabaya por grupos de edades tiene
una poblacin joven de 1 a 14 aos que representa el 37.97% de la poblacin y el 57.17% de la
poblacin se encuentra en el rango de 15 a 64 aos, mientras que la poblacin de 65 a ms
representa slo el 4.86%. Se concluye que existe una poblacin joven, esta se caracteriza por ser
la poblacin econmicamente activa.

CUADRO N 10
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDADES

CATEGORAS CASOS % ACUMULADO %

0-4 9179 12.41 12.41
5-9 9317 12.60 25.01
10-14 9580 12.96 37.97
15-19 7717 10.44 48.40
20-24 6496 8.78 57.19
25-29 6111 8.26 65.45
30-34 4915 6.65 72.10
35-39 4706 6.36 78.46
40-44 3948 5.34 83.80
45-49 2891 3.91 87.71
50-54 2233 3.02 90.73
55-59 1751 2.37 93.10
60-64 1511 2.04 95.14
65-69 1250 1.69 96.83
70-74 960 1.30 98.13
75-79 606 0.82 98.95
80-84 371 0.50 99.45 Fuente: XI Censo de
85-89 197 0.27 99.72 Poblacin y VI de
90-94 92 0.12 99.84 Vivienda 2015 INEI
95-99 115 0.16 100.00
Total 73946 100.00 2.2.1.10 Densidad
Poblacional
La densidad poblacional es un indicador que nos muestra el grado de concentracin de habitantes
en un rea determinada de territorio, se obtiene interrelacionando el nmero de habitantes con la
superficie territorial.
El departamento Puno suma una superficie de 71 mil 999 km 2, que representa el 5.60% del
territorio nacional. Esa rea est poblada por 1, 268,441 habitantes segn censo del 2007. La suma
de sus habitantes alcanza el 4,63% de la poblacin del pas. Esta superficie incluye 145 km de
rea insular lacustre de aproximadamente 32 islas y 4,996.28 km2 del lago Titicaca (parte Peruana).
Las provincias que cuentan con mayor extensin territorial son Carabaya con 12, 266,40 km y
Sandia con 11 862,41 km ambas con parte de territorio en la regin de Selva. La provincia ms
pequea es la de Yunguyo con escasamente 288,31 km, que sin embargo es uno de los ms
densos.
Como se puede apreciar en el cuadro N 10, los Distritos con mayor densidad poblacional son
Usicayos, Macusani y Crucero con 18.73, 11.37 y 10.13 habitantes por kilmetro cuadrado
respectivamente.
Los distritos con densidad poblacional media son Ollachea, Ayapata, Ajoyani, Ituata, Ajoyani y
Corani, que tienen 8.26, 8.24, 5.06 y 4.20 habitantes por kilmetro cuadrado. En tanto que los
20
distritos con densidad baja son Coasa y San Gabn con 2.49 y 2.09 habitantes por kilmetro
cuadrado respectivamente.
Este aspecto es un indicador que se debe tener en cuenta para promover programas que ayuden a
la poblacin ha asentarse y evitar las migraciones, as mismo se debe promover al desarrollo
integral de la provincia tratando de utilizar recursos naturales con que cuenta cada rea geogrfica.

CUADRO N 11
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS - CARABAYA

DISTRITO POBLACIN SUPERFICIE DENSIDAD POB.

2007 (hab.) Km2 Hab./Km2
MACUSANI 11,707 1029.56 11.37

AJOYANI 1,938 413.11 4.70

AYAPATA 8,996 1091.61 8.24

COASA 12,097 3572.92 3.39

CORANI 3,622 852.99 4.25

CRUCERO 8,474 836.37 10.13

ITUATA 6,108 1200.79 5.09

OLLACHEA 4,919 595.79 8.26

SAN GABAN 4,022 2029.22 1.98

USICAYOS 12,063 644.04 18.73

DEP. PUNO 1,268,441 71,999.00 17.62

PROV. CARABAYA 73,946 12,266.4 6.03

Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2015 INEI

2.2.1.11 Vivienda
Un indicador del nivel de vida es la vivienda. En los sectores rurales tanto de las zonas altas
(Puna) y bajas (Selva) de esta Provincia, la casi totalidad de las viviendas son rsticas, con
paredes de adobe o piedra y barro, cuartones de madera, techos de paja o calamina, madera y
pisos de tierra, carentes de servicios bsicos (acueducto y alcantarillado), y en cuanto a energa
elctrica se est superando, la tendencia es la electrificacin masiva. Adems sus proporciones
reducidas (tres habitaciones por vivienda en promedio) y su gran dispersin impide la instalacin
de servicios comunales. En los pueblos pequeos las viviendas son ligeramente de mejor calidad
(paredes de adobe o ladrillo, techos de paja, calamina o teja con barro y pisos de cemento u otros
materiales, aunque en su gran mayora no cuentan con los servicios de saneamiento bsico.
En los pueblos grandes y ciudades, las viviendas estn construidas generalmente de material
noble, cimientos de piedra o concreto, muros de adobe o ladrillo, techos de calamina o concreto y
pisos de madera, y la cobertura de servicios bsicos (agua, desage, luz, telfono). Sin embargo,
la constante afluencia de migrantes provenientes de las reas rurales, unida al crecimiento urbano
natural, ha llegado a determinar altos niveles de hacinamiento en algunos sectores de las ciudades
y deterioro progresivo de las viviendas.

Como se aprecia en el cuadro, el material ms utilizado en la Provincia de Carabaya es el Adobe o

tapia, que se utiliza tanto en el mbito urbano y rural, as tambin se puede apreciar que otro
material utilizado es la Piedra con barro que se utiliza en su mayora en el rea rural.

CUADRO N 12

21
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE
MATERIAL DE CONSTRUCCIN AREA DEMOGRFICA
PREDOMINANTE EN LAS PAREDES Urbano Rural TOTAL
Ladrillo o Bloque de cemento 533 49 582
Adobe o tapia 6221 4683 10904
Madera 202 1690 1892
Quincha 5 21 26
Estera 5 71 76
Piedra con barro 173 4991 5164
Piedra o Sillar con cal o cemento 11 6 17
Otro 10 550 560
Total 7160 12061 19221
FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA INEI.

En el cuadro 12, podemos apreciar que en la zona rural (11,138 casos) cuentan con casa
independiente, 5,024 casos presentan el tipo de vivienda de choza o cabaa, siendo cifras
superiores a los de la zona urbana, donde solo 7,612 casos cuentan con casa independiente.

CUADRO N 13
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: TIPO DE VIVIENDA POR REA DEMOGRFICA

AREA DEMOGRFICA

TIPO DE VIVIENDA Urbano Rural TOTAL

Casa Independiente 7612 11138 18750

Vivienda en quinta 3 - 3

Casa Vecindad 320 - 320

Choza o cabaa - 5024 5024

Viv. Improvisada 8 - 8

No destinado 8 1 9

Otro tipo particular - 30 30

Hotel, hospedaje 21 8 29

Casa Pensin 3 1 4

Hospital Clnica 7 - 7

Crcel 1 - 1

Aldea Infantil, Orfelinato 2 - 2

FUENTE:
Otro tipo colectiva 15 21 36
CENSO NACIONAL
2015 En la calle 8 9 17 XV DE
Total 8008 16232 24240 POBLACIN
Y VI DE VIVIENDA INEI.

2.2.1.12 ASPECTO SOCIAL

Este aspecto permite analizar los servicios sociales ms representativos de la Provincia de

Carabaya, tales como: Educacin, salud y Servicios Bsicos (servicio de agua, desage y fluido
elctrico).

2.2.1.12.1 EDUCACIN

a) EDUCACIN INICIAL

22
 La educacin inicial escolarizada en la provincia de Carabaya es brindada por 25 CEIS.
Que solo alcanza al 28 % de la poblacin escolar del nivel inicial el resto es atendido por
aproximadamente 65 Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI),
De la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Educacin Puno referente
al ao 2006, se tiene que de un total de 1546 matriculados el 50.43 % corresponde a
hombres y el 49.57 % a mujeres.
Lo mas preocupante de este nivel educativo es el alto porcentaje de retirados, que en total
suman el 17.7 %, que demuestra el poco inters de los padres de familia por la educacin
inicial de sus hijos. En la mayora de comunidades campesinas o lugares alejados la
educacin es impartida a travs de los PRONOEIs, que estn a cargo de promotores y
funcionan en locales poco adecuados o antipedaggicas.
Se debe promover campaas de sensibilizacin a los padres de familia para que tomen
conciencia de que la educacin inicial es importante para la formacin de sus hijos.

CUADRO N 14
ALUMNOS MATRICULADOS Y RETIRADOS DE EDUCACIN INICIAL SEGN DISTRITOS UGEL
MACUSANI 2015.

DEPARTAMENTO ALUMNOS MATRICULADOS RETIRADOS

PROVINCIA TOTAL % TOTAL %
DISTRITOS
H M H M H M H M
UGEL MACUSANI 608 608 50 50 100 112 16.45 18.42

MACUSANI 331 325 42.7 42.2 49 48 37.4 33.6

COASA 101 108 13 14 11 19 8.4 13.3
ITUATA 45 31 5.8 4 11 9 8.4 6.3
AYAPATA 37 44 4.8 5.7 8 8 6.1 5.6
OLLACHEA 30 42 3.9 5.4 5 7 3.8 4.9
SAN GABAN 26 27 3.4 3.5 8 12 6.1 8.4
AJOYANI 25 23 3.2 3 8 9 6.1 6.3
CORANI 13 8 1.7 1 0 0
FUENTE: DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ESTADSTICA 2015.

b) EDUCACIN PRIMARIA
En la provincia de Carabaya se observa la existencia de 107 Instituciones de Educacin
Primaria de Menores, de los cuales 6 corresponden a Gestin No Estatal, as mismo se
tiene 2 Centros Educativos Primarios de Adultos, la tasa de escolaridad estimada es del
89.8 %.
En lo que respecta a infraestructura educativa la mayora de los centros cuentan con
aulas en regular estado de conservacin y otras nuevas construidas por la Municipalidad
Provincial de carabaya y los distritos que corresponde. El material didctico es insuficiente
y muchos de ellos estn desactualizados y en mal estado.
Se observa la poca capacitacin y actualizacin de docentes, quienes manifiestan que el
bajo nivel remunerativo que perciben no les permite acceder a eventos de capacitacin
que solo se llevan a cabo en las ciudades de Puno o Juliaca cuyo costo de traslado y
alimentacin es elevado.

Uno de los factores principales que explica la desercin escolar en primaria es el bajo
nivel de ingreso econmico de las familias que entre otras consecuencias no permite una
buena alimentacin, muchos de los estudiantes al llegar al colegio o escuela luego de la
primera hora de clases se quedan dormidos. La escasez de material educativo es otro
factor que se debe tomar en cuenta. En pocas de siembra y/o cosecha los nios son
obligados a ayudar a sus padres en las labores agrcolas.
Otro factor es el difcil acceso a este servicio principalmente en el sector rural, por la
ubicacin de los Centros Educativos, las distancias que recorren los nios diariamente
son de 3 a 6 km. desde sus hogares hasta la Institucin Educativa y viceversa.
23
 La situacin de la educacin en la provincia es muy preocupante por que del total de
alumnos matriculados el 70.1 % de hombres y 66.9 % de mujeres solamente han
aprobado, los desaprobados estn alrededor del 5.2 %, mientras que los retirados
alcanzan el 11.6 5 y 13.2 5 de hombres y mujeres respectivamente. Esta realidad debe
ser mejorada para lo cual el sector correspondiente debe proponer polticas coherentes y
sostenibles.
El distrito de Ituata registra el mayor porcentaje de alumnos y alumnas retiradas 17.4 %.

CUADRO N 15
EDUCACIN PRIMARIA - ALUMNOS MATRICULADOS, APROBADOS, DESAPROBADOS Y RETIRADOS DEL
DEPARTAMENTO DE PUNO, PROVINCIA DE CARABAYA Y DISTRITOS

DEPARTAMENTO REQUIEREN
TOTAL APROBADOS DESAPROBADOS RETIRADOS
PROVINCIA RECUPERACIN
DISTRITO H M H M H M H M H M
218400 165203 10843 17411 24943
PUNO
110060 108340 84125 81078 5312 5531 8276 9135 12347 12596
% 100.0 100.0 76.4 74.8 4.8 5.1 7.5 8.4 11.2 11.6
9351 6445 506 1216 1184
CARABAYA
4926 4425 3469 2976 271 235 605 611 581 603
% 100.0 100.0 70.1 66.9 5.1 5.3 11.6 13.2 13.2 14.7

MACUSANI 1201 1158 893 820 33 41 110 119 165 178

COASA 746 667 531 468 66 42 74 79 75 78

AYAPATA 681 599 478 407 27 30 62 58 114 104

ITUATA 646 602 440 366 34 44 112 104 60 88

OLLACHEA 520 418 384 289 31 24 54 63 51 42

CORANI 453 392 286 236 37 27 89 79 41 50

SAN GABAN 396 314 243 196 30 13 60 63 63 42

AJOYANI 208 200 160 138 9 10 27 31 12 21

ADULTOS
MACUSANI 75 75 54 56 4 4 17 15
FUENTE: OFICINA DE ESTADSTICA - DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO 2015

c) EDUCACIN SECUNDARIA
En la provincia de Carabaya existen 27 Instituciones de Educacin Secundaria de
Menores y 02 Instituciones de Educacin Secundarios de Adultos, la tasa de escolaridad
se estima en solo el 65%, la desercin escolar alcanza el 14.3 % generalmente por los
bajos ingresos econmicos de las familias y problemas diversos como maternidad precoz
en mujeres, motivos de trabajo. Se observa tambin que existe un elevado porcentaje
21.5 % de alumnos que requieren recuperacin.

La inadecuada implementacin de bibliotecas existentes y la inexistencia en otras zonas

es un factor que limita el proceso de aprendizaje.

Algunos colegios cuentan con maquinas para talleres de carpintera, tejidos y costura,
pero estas no se utilizan por la falta de ambientes para la instalacin de las maquinas,
equipos de computo y laboratorio, carecen de cerco perimtrico. Los servicios higinicos
se encuentran en mal estado.

CUADRO N 16
EDUCACIN SECUNDARIA - ALUMNOS MATRICULADOS, APROBADOS,
DESAPROBADOS Y RETIRADOS - DPTO. DE PUNO, PROV. Y DISTRITOS DE
CARABAYA
24
 TOTAL APROBADOS DESAPROBADOS RETIRADOS REQUIEREN
DISTRITOS RECUPERACIN
H M H M H M H M H M
PUNO 64193 51077 38231 31849 4016 2320 5796 4724 16150 12180
% 100 60.8 5.5 9.1 24.6
CARABAYA 1679 1048 1000 589 46 41 277 178 356 240
% 100 61.1 3.1 14.3 21.5
1. Macusani 555 366 371 228 5 7 61 33 118 98
2 Ayapata 238 190 147 113 3 33 34 55 43
3. CORANI 138 57 74 31 13 6 44 17 7 3
4. ITUATA 143 71 91 37 7 11 22 9 23 14
5. OLLACHEA 125 30 71 22 5 1 15 1 34 6
6. SAN GABAN 59 56 38 35 3 2 5 9 13 10
7. AJOYANI 57 51 31 16 2 1 8 15 16 19
8. COASA 221 147 119 73 6 5 35 32 61 37
ADULTOS
1. MACUSANI 94 42 33 21 0 2 39 13 22 6
2. COASA 49 38 25 13 2 6 15 15 7 4
FUENTE; DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO 2015.

2.1.12.2 ASPECTOS DE SALUD:

La infraestructura de salud, muestra un cierto grado de concentracin en sus zonas
urbanas, dejando al margen el derecho de este servicio a la poblacin del sector rural,
especialmente de las zonas altoandinas y ceja de selva en lo que se refiere a atencin
especializada.
Del total de distritos comprendidos en la Provincia de Carabaya, el 100% registraron tener
por lo menos un establecimiento de salud, como: puesto de salud, centro de salud y un
hospital en la capital de provincia Macusani, sin embargo la gran mayora de estos
distritos slo cuenta con puestos de salud a travs del cual se brinda solamente atencin
primaria de salud.
La REDESS Carabaya cuenta con 01 Hospital, 04 Centros de Salud, 17 Puestos de
Salud, los cuales se muestran en el cuadro 17.

CUADRO N 17
ESTABLECIMIENTOS DE LA DIRESA PUNO 2007 REDESS CARABAYA

DESCRIPCION DEL ESTABLECIMIENTO PROVINCIA DISTRITO

Hospital San Martn de Porres Carabaya Macusani
P.S. Pacaje Carabaya Macusani
P.S. Tantamaco Carabaya Macusani
FUENTE: BASE HIS-2015-OFICINA DE ESTADSTICA E INFORMTICA DIRESA PUNO.

2.1.12.2 SERVICIOS BASICOS

Los Servicios Bsicos lo conforman los servicios de energa elctrica, agua potable y
desage, se caracterizan por ser deficientes en cuanto a la cobertura, debido a la
reducida infraestructura de servicios bsicos existentes, especialmente en los distritos de
predominancia rural. Se puede apreciar en el cuadro 06 que se abastece de agua potable
en mayor cantidad en el rea urbana 2,338 casos, sin embargo en el rea rural solo se
cuentan con 153 casos, observndose claramente que la cobertura de la red pblica de
agua potable se prioriza para la zona urbana.
CUADRO N 18
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA POR
REA DEMOGRFICA

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA REA DEMOGRFICA

TOTAL
VIVIENDA
Urbano Rural

25
 Red pblica Dentro (Agua potable) 2338 153 2491

Red Pblica Fuera 2195 686 2881

Piln de uso pblico 187 160 347

Camin, cisterna 5 12 17

Pozo 135 719 854

Ro, acequia 1922 9997 11919

Vecino 299 217 516

Otro 79 117 196

Total 7160 12061 19221

FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE
VIVIENDA.

De 19, 221 viviendas, el 43.65% cuenta con alumbrado elctrico, siendo en el rea urbana
el 79.93% a comparacin del rea rural que tan solo cuentan con alumbrado elctrico en
un 22.11%. En el caso de las viviendas que no cuentan con alumbrado elctrico, se puede
apreciar que se presentan en 56.35%, siendo mayor el porcentaje en la zona rural 77.89%
de viviendas que no cuentan con alumbrado elctrico. (Cuadro N 19)

CUADRO N 19
PROVINCIA DE CARABAYA: ALUMBRADO ELCTRICO

REA DEMOGRFICA
ALUMBRADO
ELCTRICO Urbano % Rural % Total %

Si 5723 79.93 2667 22.11 8390 43.65

No 1437 20.07 9394 77.89 10831 56.35

Total 7160 100 12061 100 19221 100

FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA.

En el cuadro 20, se puede observar que de 19,221 viviendas el 50.58% no tienen servicio
higinico, seguido por un 26.04% de viviendas que cuentan con pozo ciego. Inclusive se
puede ver que en la zona urbana la mayor cantidad de viviendas no cuentan con servicio
higinico (2,470 viviendas) que son el 34.50% del total, en la zona rural un 60.13% de
viviendas no cuentan con servicio higinico, seguido por un 30.13% de viviendas que
cuentan con pozo ciego y tan solo el 0.21% cuenta con una red pblica dentro de la
vivienda.

CUADRO N 20
PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON LA QUE CUENTA LA VIVIENDA
SERVICIO HIGINICO QUE REA DEMOGRFICA
TIENE LA VIVIENDA Urbano % Rural % Total %
Red pblica dentro de la Viv. 1420 19.83 25 0.21 1445 7.52
Red pblica fuera de la Viv. 1192 16.65 108 0.90 1300 6.76
Pozo sptico 289 4.04 326 2.70 615 3.20
Pozo ciego 1371 19.15 3634 30.13 5005 26.04
Ro, acequia 418 5.84 716 5.94 1134 5.90
No tiene 2470 34.50 7252 60.13 9722 50.58
Total 7160 100.00 12061 100.00 19221 100.00
FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA.

2.1.12.3ASPECTO SOCIO-ECONMICO
Se estima que los habitantes del Distrito de Macusani en su totalidad se dedican a la
actividad agropecuaria de auto sostenimiento, teniendo el cultivo de la papa amarga

26
(Solanum juzepzikik) como principal producto agropecuario en sus crianzas se dedican a
la crianza de alpacas.

Niveles de Ingreso
Realizando algunas estimaciones por la informacin brindada por los informantes del
Distrito de Macusani se estima un ingreso mensual de S/. 400 por familia.

2.1.12.4.Poblacin Econmicamente Activa PEA

La Poblacin Econmica Activamente esta orientada a la actividad agrcola y pecuaria en
funcin de su aptitud de capacidad de suelo explicado por la estructura rural de la
provincia, por la conformacin de tenencia de unidades agrcolas y la condicin econmica
de autoconsumo, muchos padres hacen que sus hijos realicen trabajos en el campo desde
temprana edad, lo que es un factor en la mayora de casos de desercin escolar infantil.
La evolucin de la Poblacin Econmicamente Activa de la provincia, se inicia con el
censo de 1961, la que estaba conformada por 6,338 personas y representaba el 36.88 %
de la poblacin total; en 1972 baj a 6,248 personas y representaba el 33.03%; en 1981 la
PEA decrece a 6,166 personas y represent el 29.01% de la poblacin total, mientras que
en el ao 1993 logra un desarrollo al triplicar la del ao 1981 a 17,866 personas
representando el 47.1%.

En el 2005 la PEA represent el 47.13% de la poblacin total de la provincia conformada

por el 97.51% por la PEA Ocupada y el 2.49% por la PEA Desocupada. A nivel distrital se
puede apreciar que la PEA Ocupada alcanza porcentajes muy elevados.

CUADRO N 21
POBLACIN ACTIVAMENTE ECONMICA

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA

DISTRITOS
TOTAL % OCUPADA % DESOCUPADA %

Macusani 4.823 44,04% 4.649 96,39% 174 3,61%

PEA
CARABAYA 31.253 47.13 30.476 97.51% 777 2,49%
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - 2015
ELABORACIN LARM 2015.

2.1.12.5 Distribucin de la PEA por Ramas de Actividades

La distribucin de la PEA por ramas de actividades de la provincia Carabaya tiene como
principal actividad la agricultura, la ganadera y otros cultivos con el 65.00%, actividades
de servicios agrcolas y ganaderos 9.26%, cultivos de frutas, nueces 3.80%, lo que hace
un total de 82.06%, en construccin 3.66%, a la reparacin de vehculos, motos 3.59%
dedicados a la enseanza 1.96 a la explotacin de minas y canteras 1.20%; el resultado
de este anlisis, es el predominio de las actividades agropecuarias fortaleciendo su
estructura altamente rural de la provincia y la tendencia de las principales actividades de
la PEA; este enfoque adems determina el desarrollo de las potencialidades centrados en
la agricultura con especial atencin a la papa, maz, quinua, oca, entre otros; la crianza de
ganados, especialmente el camlidos americanos y la explotacin forestal con manejo
racional; en cuanto a la explotacin minera esta gira en funcin casera especialmente los
lavaderos de oro en algunos ros de la provincia, finalmente el desarrollo urbano genera la
demanda de mano de obra en la construccin.

CUADRO N 22
PEA PRINCIPALES RAMAS DE ACTIVIDAD CARABAYA -PUNO

27
 CASOS % ACUMULADO
RAMAS DE ACTIVIDAD
%

TOTAL 31253 100.00% 100.00%

Actividades de agricultura, ganadera y otros cultivos 21.565 69,00% 69,00%

Fabricacin de prendas de vestir; excepto prendas de piel 1.194 3,82% 72,82%

Reparacin de Vehculos, motos y efectos personales 1.122 3,59% 76,41%

Actividades de servicios agrcolas y ganaderas excepto las actividades
veterinarias 2.925 9,36% 85,77%
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutos se utilizan para
preparar bebidas y especias 1.188 3,80% 89,57%

Enseanza primaria 294 0,94% 90,51%

Educacin de adultos y otros tipos de enseanza 316 1,01% 91,52%

Explotacin minas y canteras 375 1,20% 92,72%

Transportes y comunicaciones 156 0,50% 93,22%

Actividades de construccin 1.144 3,66% 96,88%

Otras Actividades 975 3,12% 100,00%

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - 2015
ELABORACIN LARM 2015

2.1.12.6 Centros Poblados por Categora y Poblacin

La distribucin de la poblacin en la Regin Puno al igual que en muchos otras Regiones
no es uniforme, existen factores que conllevan a ello, como son el nivel de vida y los
aspectos socioeconmicos, los cuales definen esquemas en el asentamiento de la
poblacin.
Para el ao 2006 en la provincia Carabaya se ha estimado una poblacin de 66,146
personas, de las cuales 41,781 (62.91%) esta comprendida en el mbito rural y 24,635
(37.09%) en el urbano.
En cuanto al nmero de centros poblados la provincia Carabaya cuenta con 1,137 centros
poblados de los cuales 1,117 (98.24%) se encuentran en el mbito rural y 20 (1.76%) en
el urbano, cabe destacar que 427 (37.55%) son unidades agropecuarias.
La distribucin de la poblacin por nivel organizacional de la provincia Carabaya se
muestra en el siguiente Mapa.
CUADRO N 23
CENTROS POBLADOS POR CATEGORAS Y POBLACIN 2006 CARABAYA
RURAL URBANO

DISTRITO COM. UNIDAD TOTAL CENTRO TOTAL TOTAL

DATOS ANEXO CAMP. CASERO AGRARIA OTROS RURAL POBLADO CIUDAD URBANO GENERAL

Nmero 1 60 23 84 1 1 85

Macusani Poblacin 96 1,615 3,618 5,329 5,621 5,621 10,95

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - 2015
ELABORACIN LARM 2015.

2.1.12.7 Pobreza
La pobreza es uno de los factores que nos muestra la realidad en cuanto a la condicin de
vida de la poblacin (Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) IV Trimestre 2005.

a) Pobreza Total y Pobreza Extrema (0.7206 0.9672): El 54,8% de la poblacin

peruana vive en condiciones de pobreza (14 millones 609 mil habitantes); es decir, ellos

28
viven en hogares cuyo gasto total est por debajo del costo de una canasta bsica de
consumo.
El costo per-cpita mensual de esta canasta, conocido tambin como lnea de pobreza,
vara entre S/. 147,39 en la Selva rural y S/. 260,21 en Lima Metropolitana.
El 24,40% de la poblacin nacional vive en situacin de pobreza extrema (6 millones 513
mil habitantes); es decir, ellos residen en hogares cuyo gasto total est por debajo del
valor de una canasta bsica de alimentos.
El costo per-cpita mensual de la canasta, conocido tambin como lnea de pobreza
extrema, flucta entre S/. 95,01 en la Selva rural y S/.138, 18 en la Selva urbana, siendo
de S/. 121,95 en Lima Metropolitana.
Las diferencias entre regiones: La pobreza total en el rea rural afecta al 78,40% de su
poblacin, en tanto que en el rea urbana al 42,00%. En el caso de la pobreza extrema,
los porcentajes son 51,30% y 9,90% respectivamente.
Considerando las regiones naturales, la pobreza total flucta entre 39,30% en la Costa y
72,00% en la Sierra, y la pobreza extrema entre 5,80% en la Costa y 45,60% en la Sierra.
Los mayores niveles de pobreza se encuentran en la Sierra rural donde la pobreza total
afecta al 83,40% y la extrema al 60,80%.
Las diferencias entre las regiones: Las cinco regiones de mayor pobreza total en el Per
son: Huancavelica (88,00%), Hunuco (78,90%), Apurmac (78,00%), Puno (78,00%) y
Cajamarca (77,40%). Las cinco regiones de menor pobreza total en el Per son:
Moquegua (29,60%), Tacna (32,80%), Lima y Callao (33,40%), Madre de Dios (36,70%) e
Ica (41,70%).
Las cinco regiones de mayor pobreza extrema en el Per son: Huancavelica (74,40%),
Hunuco (61,90%), Cusco (51,30%), Cajamarca (50,80%) y Apurmac (47,40%).
Las cinco regiones de menor pobreza extrema en el Per son: Lima y Callao (3,10%),
Tacna (5,20%), Tumbes (7,40%), Moquegua (7,60%) e Ica (8,60%).

Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): El 41,90% de la poblacin vive en hogares

con al menos una necesidad bsica insatisfecha, considerndose los siguientes
indicadores: vivienda fsicamente inadecuada, vivienda hacinada, vivienda sin servicio
higinico, nios que no asisten a la escuela y alta dependencia econmica.

b) Pobres Extremos (0.5604 0.7153): En la regin Puno segn el mapa de pobreza

efectuado por FONCODES, para el ao 2006, se encuentran 8 distritos en situacin de
pobreza extrema con un ndice relativo que se encuentra entre 40.65% a 50.80%.
Segn el mapa de pobreza, con respecto a provincias para el ao 2006, las provincias
que se encuentran en esta categora son: Sandia (56.20%), Carabaya (53.80%), Moho
(51.60%) y Azngaro (51.40%), aprecindose que ms de la mitad de sus habitantes no
cuentan con los servicios elementales.

c) Muy Pobres:(0.8439) La poblacin muy pobre alcanza al orden del 30.49% y el 40.64
%, esto de acuerdo a los mapas de pobreza efectuado por FONCODES, que est
representado por 40 distritos de la regin Puno.

La regin Puno que cuenta en su totalidad con 1 milln 199 mil habitantes, tiene un ndice
en la categora de pobres el 43.00% del total.

CUADRO N 24
REGIN PUNO: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL

INDICE: 0.5604 - 0.7153

. MAS POBRE DEPARTAMENTO

0.7153 0.7012 0.6917 0.7027

29
 SANDIA 56,20
CARABAYA 53,80
MOHO 51,60
AZANGARO 51,40

SAN ANTONIO DE PUTINA 48,30

MELGAR 46,50
LAMPA 44,90
EL COLLAO 44,20
HUANCANE 43,60
YUNGUYO 40,30

CHUCUITO 39,50
SAN ROMN 37,50
PUNO 33,90

DEPARTAMENTO DE PUNO 43,00

FUENTE: MAPA DE POBREZA FONCODES - 2015
ELABORACIN: LARM 2015

En esta categora podemos mencionar a las provincias San Antonio de Putina (48.3%),
Melgar (46.5%), Lampa (44.9%), El Collao (44.2), Huancan (43.6%), Yunguyo (40.3%).
Los distritos Corani, Ajoyani y Coasa pertenecientes a la provincia Carabaya figuran como
Pobres Extremos, los distritos Ituata, Ayapata y Coasa figuran como Muy Pobres mientras
que los distritos Cruceros, San Gabn, Macusani y Ollachea como Pobres.

CUADRO N 25
CLASIFICACIN DEL MAPA DE LA POBREZA DEPARTAMENTAL
POBLACIN SIN NIOS
QUINTIL NDICE DEPARTAMENTOS N POBLACIN 2005 SERVICIOS DE ANALF. 0-12 DESNUTR.
DE CARENCIAS DEP. TOTAL % AGUA DESA. ELEC. MUJERES AOS 1999
MAS POBRE Huancavelica; Huanuco 8 5.115.776 20 43 36 54 24 32 45
Cajamarca, Apurmac, Ayacucho
Loreto, Amazonas, Pasco
QUINTIL 2 Cuzco, Puno, Ucayali 5 5.120.201 20 41 30 40 17 29 34
Piura, San Martn
QUINTIL 3 Ancash. Junn. Madre de Dios 7 5.711.672 22 24 20 26 13 27 29
La Libertad, Lambayeque
Tumbes, Ica
QUINTIL 4 Moquegua, Arequipa, Tacna 3 1.574.612 6 15 10 13 8 23 14
MENOS POBRE Lima, Callao 2 8.630.004 32 14 5 8 4 23 11
TOTAL 25 26.152.265 100 27 20 27 12 27 28
Nota.- El dato Censal no incluye la poblacin omitida
FUENTES: CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2015 INEI CENSO DE TALLA ESCOLAR 1999 MINEDU
ELABORACIN: FONCODES/UPR 2015

30
 CUADRO N 26
NIVELES DE VIDA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO

DISTRITOS
MAS POBRE: QUINTIL 2

PROVINCIAS 0.7153 0.7012 0.6917 0.6780

CARABAYA CORANI ITUATA CRICERO

AJOYANI AYAPATA SAN GABAN
COAZA USICAYOS MACUSANI
OLLACHEA

2.1.2.6 OTRAS CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN:

La poblacin de la provincia de Carabaya presenta algunas caractersticas que son importantes y

debemos mencionarlos el 88 % de la poblacin habla el idioma quechua, las polticas de
capacitacin docente debe estar orientado a este tema tambin.
El nivel educativo alcanzado por la poblacin de Carabaya es que el 47.14% de la poblacin tiene
nivel primario, el 27.75% ha alcanzado nivel secundario, superior no universitaria 2.69% y superior
universitaria 2.30%,
Un aspecto fundamental es el nivel de analfabetismo que alcanza al 19.64% de la poblacin y
dentro de este grupo el 63.47% corresponde a la poblacin femenina.
Este es un tema que debemos poner nfasis para mejorar el desarrollo humano de la provincia.

CUADRO N 27
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE CARABAYA 2005
(CIFRAS RELATIVAS)
IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU 100
NIEZ
Quechua 84.12
Aymar 0.62

Ashninka 0.01

Otra lengua nativa 0.03

Castellano 15.14

Idioma extranjera 0.02

Es sordomudo 0.06
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO 100

Sin Nivel 17.37

Educacin Inicial 2.75

Primaria 47.14

Secundaria 27.75
Superior No Univ. Incompleta 1.43

Superior No Univ. Completa 1.26

Superior Univ. Incompleta 0.89

31
 Superior Univ. Completa 1.41
CONDICIN DE ALFABETISMO 100
Sabe leer y escribir 80.36
No sabe leer y escribir 100 19.64

Hombre 36.53
Mujer 63.47

FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA.

A. OTROS SERVICIOS EXITENTES:

Servicio de energa elctrica.

El alumbrado elctrico, se ha tornado en una necesidad par los hogares en los ltimos
aos debido a la importancia de este servicio para el desarrollo de una comunidad en
los aspectos de educacin, salud y actividades productivas.

Segn el Censo de 2007, solamente el 38.7% del total de las viviendas cuentan con
alumbrado elctrico de red pblica, haciendo un total de 8,634 viviendas, como se
observa a continuacin en el cuadro:

Cuadro N 28:
VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELCTRICO

Provincia Carabaya Distrito Macusani

Variable / Indicador Cifras Cifras
absolutas % absolutas %
Viviendas con alumbrado elctrico
Red pblica 34,514 54.2 8390 43.65
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2015: XV de Poblacin y VI de Vivienda

El servicio de energa elctrica es permanente las 24 horas y proviene de la Central

Hidroelctrica de San Gabn .

Telecomunicaciones.
La localidad de Macusani cuenta con cabinas de telefona pblica (telfonos
monederos, ubicados en pequeas tiendas. Esta presente la empresa de telefona
celular, movistar, (Claro).

Turismo.
El distrito de Macusani cuenta con diversos atractivos tursticos como son: el nevado de
Allincapac, bosque de piedras en corani Isivilla; baos sulfurosos, entre otros.

B. ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL.

El espacio social del distrito de Macusani presenta una media densidad institucional y
niveles importantes de organizacin social. La Municipalidad Distrital y los Municipios
Delegados de Centros Poblados son actores importantes en este escenario, pero tambin
lo es la Comisin Ambiental Municipal (CAM) as como las organizaciones sociales de
base como:

Organizaciones sociales de base:

Los clubes de madres y del vaso de leche
Clubes deportivos.
Organizacin de productores
Organizaciones religiosas
Instancias de concertacin
Mesa de concertacin
Rondas campesinas.
FEDIP.
Junta Vecinal.
Spar Macusani
CAM Carabaya (sin funcionamiento)

ANLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA.

32
 En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto, la
lista de identificacin de peligros naturales muestra la siguiente informacin.

CUADRO N 29
CLASIFICACIN DE PELIGROS

Clasificacin Amenaza Distritos Afectadas

Amenazas o peligros Heladas Corani, Ajoyani, Crucero, Macusani, Ollachea,
Naturales Ayapata, Coasa, Ituata,
Sequa
Nevadas Corani, Ajoyani, Crucero, Macusani
Granizadas Corani, Ajoyani, Crucero, Macusani, Ollachea,
Ayapata, Coasa, Ituata
Tormentas elctricas Toda la Provincia
Amenazas o peligros Deslizamientos San Gaban, Ollachea, Ayapata, Ituata
Socio Naturales Huaycos San Gabn, Ollachea, Ayapata
Inundaciones San Gabn, Ollachea, Crucero
Desprendimiento de rocas San Gabn, Ollachea, Ayapata, Ituata
Amenazas o peligros Incendios En toda la provincia
Antro picos Contaminacin de ros Crucero, Corani, Macusani.
FUENTE ESTUDIO DE VULNERABILIDAD PREDES 2015

El servicio de manejo integral de residuos slidos comprende las etapas del ciclo de vida
de los residuos slidos, siendo estos: generacin, segregacin, almacenamiento, barrido y
limpieza. Recoleccin y transporte, transferencia, reaprovechamiento y disposicin final,
as como los diversos aspectos vinculados, tales como los polticos, institucionales,
sociales, financieros, econmicos, tcnicos, ambientales y de salud.

A continuacin se presenta el ciclo de vida de los residuos slidos municipales, para una
mejor comprensin:

2.3 Descripcin del Sistema de Residuos Slidos

Grfico N 02: Ciclo de vida de los residuos slidos municipales.

33
El principal estudio de los residuos slidos que brinda informacin primaria es el Estudio de
Caracterizacin de los residuos slidos, el que permite determinar las caractersticas fsicas,
biolgicas y qumicas de los residuos slidos municipales. Sin embargo, para los estudios de pre-
inversin a nivel de perfil es suficiente considerar solo las caractersticas fsicas de los residuos
(generacin per cpita, composicin, densidad, entre otros).

a. Caracterizacin de los residuos slidos municipales:

El estudio de Caracterizacin de los residuos slidos, se realiz en las localidades de

Tantamaco y Pacaje del distrito de Macusani, ya que es uno de las localidades que ser
intervenido con el presente proyecto y que adems presenta mayor poblacin. Dicho
estudio de Caracterizacin se llev a cabo del 23 al 01de Diciembre del 2009.

Etapas de manejo de RRSS :

Generacin : SI
Segregacin domiciliaria : NO
Almacenamiento : SI
Recoleccin y barrido : NO
Transporte directo : NO
Transferencia : NO
Disposicin final : SI
(Botaderos clandestinos)
Segregacin en planta : NO
Tratamiento de residuos peligrosos : NO
Reaprovechamiento de residuos : NO
Comercializacin : NO

Generacin de Residuos Slidos.

Generacin per cpita promedio nacional : 0.53 kg

Generacin per cpita promedio en Macusani : 0.66 kg/hab/da.
Generacin de residuos domiciliarios : 7,580 Tn/da
Porcentaje de materia orgnica domiciliarios : (89.49%) 2.460 Tn/da
Porcentaje de materia orgnica que se reciclan : (00.00%) 0.00 Tn/da
Recuperacin de material inorgnico : 0.00%
Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 7.580 Tn/da = 100.00%

Generacin de RRSS domiciliarios.

Teniendo en cuenta la GPC calculada en el estudio de caracterizacin de residuos slidos

de las localidades de Tantamaco y Pacaje del distrito de Macusani que es de 0.660
Kg./hab./da, se calcula la cantidad de residuos slidos generados en todas las
localidades de intervencin del presente proyecto, dando como resultado 7.580 Ton/da;
como se puede observar en el siguiente cuadro

CUADRO N 30
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS CON POBLACIN PROYECTADA AL 2009

34
 Generacin
Localidades Poblacin - 2015 GPC (Kg/hab/da)* Domiciliaria
(Ton/da)
1 Barrio Jorge Chavez 1200 0.660 0.792
2 Barrio Central 1400 0.660 0.924
3 Barrio Tupac Amaru 1100 0.660 0.726
4 Barrio Simon Bolivar 900 0.660 0.594
5 Barrio Miraflores 800 0.660 0.528
6 Barrio Heroes del Cenepa 1221 0.660 0.806
7 Barrio San Antonio 844 0.660 0.557
8 Barrio La Victoria 1180 0.660 0.779
9 Comunidad de Pacaje 1230 0.660 0.812
10 Comunidad de Tantamaco 1610 0.660 1.063
TOTAL 11951 7.580
Fuente: Equipo formulador, MPC-M. - 2015.
NOTA: Poblacin proyectada al ao 2015, del censo 2015: XV de Poblacin y VI de Vivienda (INEI), tasa de
crecimiento del distrito de Macusani: 1.69%

b. Almacenamiento de Residuos Slidos municipales.

Los principales problemas que existen con el almacenamiento son:

- Almacenamiento intradomiciliario
- Condiciones inadecuadas de los recipientes que varan desde cajas de cartn, baldes,
bolsas de plstico, bolsas de yute, etc.
- Existen pobladores que arrojan sus residuos en los cuerpos de agua, vas pblicas, sitios
descampados ocasionando la proliferacin de vectores, tanto en la zona urbana como en
las comunidades.

Viendo estos problemas podemos concluir que el almacenamiento de residuos slidos es

ineficiente.

c. Barrido.

- En los barrios Jorge Chvez, barrio Central, barrio Tupac Amaru, barrio Simn Bolvar,
barrio Miraflores, barrio Hroes del Cenepa, barrio San Antonio, barrio la Victoria,
Comunidades de Pacaje y Tantamaco, se brinda el servicio de barrido; dicho barrido y
limpieza de calles, lo realiza el personal de servicios pblicos.

- A este problema se suma la mala cultura de la poblacin, que arrojan sus residuos en
fuentes de agua, esquinas, zonas descampadas, calles.

- En tal sentido se concluye que las localidades beneficiarias carecen del servicio de
barrido.

- En las comunidades de Pacaje y Tantamaco no se realiza el servicio de barrido.

d) Recoleccin
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a
las municipalidades en general, as como todas las tareas relacionadas con el servicio de
limpieza pblica. La municipalidad de Macusani realiza la recoleccin de los residuos
slidos por administracin directa. La informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico; sin embargo
se informa una cobertura de recoleccin del 75 %.

La frecuencia de recoleccin por las unidades motorizadas recolectoras es:

CUADRO N 31
RUTAS DE RECOLECCION

RUTAS LUGARES
Zona R-1 Cercado de Macusani
Barrios Jorge Chvez, Simn Bolvar, Hroes del Cenepa, Tupac Amaru,
Victoria, San Antonio.
Zona R-2 35
Zona R-3 Comunidades de Pacaje Tantamaco
 e) Comercializacin
Se comercializa principalmente plstico grueso, es decir, el de botellas o envases, pues el
plstico de bolsas no lo comercializan; en menor cantidad reciclan cartn y papel; en el
Distrito de Macusani, se tiene la iniciativa por parte de las Organizaciones de mujeres en
comercializar el plstico PET y metales, actividades que estn inicindose con el apoyo de
la Municipalidad y el Programa Juntos.
Todo ste servicio se da informalmente, adems se est incluyendo

f) Transporte
Unidades Recolectoras de Residuos Slidos del Distrito de Macusani: 01 Carro
compactador del ao 2009 de una capacidad de 15 m 3 que se dedica a la recoleccin
domiciliaria, recoleccin de Contenedores estacionarios y de recolectores autorizados.
En la ciudad de Macusani y comunidad de Pacaje y Tantamaco, slo existe una unidad
mvil para el transporte de residuos slidos. Por este motivo, las unidades de recoleccin
primaria, se encargan de transportar los residuos slidos domiciliarios, contenedores y
botaderos autorizados y no autorizados, recolectados hacia el lugar de disposicin final.

CUADRO N 32
VEHICULO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS

g) Tratamiento
Se define al tratamiento de residuos slidos como un conjunto de procesos destinados a
reducir la peligrosidad de los mismos, en el Distrito de Macusani no se realiza el tratamiento
de residuos slidos.

h) Transferencia
El objetivo de las Plantas de Transferencia es acumular residuos slidos para optimizar el
alto coste que supone el transporte a larga distancia. Aqu llegan los Residuos Slidos
aportados por los vehculos de recogida domiciliaria de basura, acondicionndolos en otros
con capacidad de carga mucho mayor, diseados para transporte pesado, que les permite
la circulacin hasta centros de eliminacin o tratamiento, en ptimas condiciones y con
independencia de la distancia a recorrer, esta actividad tampoco se realiza en el distrito de
Macusani.

i) Disposicin Final:- En la Ciudad de Macusani, no existe el funcionamiento de un relleno

Sanitario, a esto lo sustituye un botadero temporal de residuos slidos, ubicado a 03 Km.
Del rea Urbana, en el lugar denominado Kenchi, los cuales se entierran y queman. A la
fecha, el botadero esta colmatado.

2.4 ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYA

CONCEJO COMISION DE
MUNICIPAL REGIDORES

Consejo de Coordinacin Local Provincial

Comit de Gestin y Control CGC

Junta de Delegados Vecinales 36

 ALCALDIA
Comit Provincial de Defensa Civil
PROCURADURIA RGANO DE CONTROL
PBLICA MUNICIPAL INSTITUCIONAL Comit Provincial de Seguridad Ciudadana

Comit Provincial del Medio Ambiente

SECRETARIA GENERAL
GERENCIA
MUNICIPAL

Unidad de Imagen Unidad de Documentacin OFICINA ASESORIA

Institucional y Archivo LEGAL

ADMINISTRACION
GENERAL OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de
Recursos Logstica y Contabilidad Tesorera y Caja
Humanos Abastecimiento OFICINA DE
s PROGRAMACION DE
INVERSIONES
ADMINISTRACION SUB GERENCIA DE
TRIBUTARIA SUPERVISION Y
LIQUIDACIN DE
INVERSIONES

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y SUB GERENCIA DE DESARROLLO

DESARRROLLO URBANO- RURAL SUB GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO ECONOMICO, MEDIO AMBIENTE Y
Y PROMOCIN SOCIAL SERVICIOS MUNICIPALES

Divisin de Programas Sociales y Divisin de Asuntos Agropecuarios y

Divisin de Estudios y Proyectos
Asistencia Alimentaria Promocin Empresarial.

Divisin de la Participacin Ciudadana,

Divisin de Obras pblicas y Catastro Promocin Social Y Defensa Civil Divisin de Servicios Pblicos y
Urbano Gestin Ambiental
Divisin de DEMUNA, DEMUNAM,
OMAPED y Registro Civil Divisin de Prevencin y Seguridad
Divisin de Equipo Mecnico y Taller
Ciudadana
Divisin de Educacin Cultura y Deporte

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL

Municipalidades de Centros IVP
ELECTROMAC S.A.A. Macusani
Poblados

37
 La situacin actual del manejo de los residuos slidos de la capital de Provincia Macusani se ha
analizado considerando dos aspectos fundamentales: 1) Aspectos gerenciales, administrativos y
financieros y 2) Aspectos tcnico operativos.

1) Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros: Comprende informacin sobre

la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica. Se
incluir organizacin del servicio, es decir la dependencia encargada de la gestin de
residuos slidos al nivel de la ciudad de Macusani.

2) Aspectos Tcnico-Operativos: Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de

cada fase de la vida de los residuos slidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los
residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final. Para ello es necesario
tener en cuenta que existe una serie de indicadores. Para tal efecto es necesario
caracterizar lo residuos slidos del mbito de la jurisdiccin. En este caso los residuos
generados por la poblacin urbana de la ciudad de Macusani.

3) Aspecto Gerenciales, Administrativos y Financieros

Organizacin del Servicio: La municipalidad provincial de Carabaya -Macusani; es

responsable de asegurar la correcta prestacin del servicio de Limpieza Pblica. Segn
Ley 27314; Ley General de Residuos Slidos del 21 de julio del 2000 (Artculo 9).
La Municipalidad; brinda el servicio de Limpieza Pblica mediante la Sub Gerencia de
Servicios Municipales y su Divisin de Servicios Pblicos, esto por Administracin
Municipal Directa. El Servicio de Limpieza Pblica est organizado y estructurado para
atender las demandas insatisfechas inmediatas o de corto plazo. Actualmente el servicio
de limpieza pblica no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la
cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafos, la Divisin de Servicios Pblicos es el
encargado de realizar actividades como: Recoleccin de Residuos Slidos y distribucin
del sistema de agua potable, las mismas que requieren de un financiamiento.
Del Personal: El personal destacado al rea de limpieza pblica, en la prctica ha
aprendido los asuntos relativos a este servicio, principalmente funciones que desempean
cada responsable. En Macusani se nota claramente la falta de capacitacin del personal
de limpieza pblica considerndose como prioridad para la gestin de la Comisin
Ambiental Municipal debido a que no existe estmulo personal. El cuadro N 33 muestra el
nmero y composicin del personal de limpieza pblica.

CUADRO N 33
PERSONAL DESTACADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
EN EL DISTRITO DE MACUSANI

NUMERO DE
N DESCRIPCION DE LA LABOR
TRABAJADORES
01 Jefe /encargado 01
04 Choferes 01
05 Ayudantes de camin o unidad 03
recolectora
06 Barrenderos 07
TOTAL 12
FUENTE: ELABORADO EN BASE A LA ENCUESTA DE DIAGNSTICO DEL SERVICIO
DE LIMPIEZA PBLICA.

El Financiamiento: El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del

Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) e ingresos directamente recaudados,
para los segmentos domiciliario y comercial. Sin embargo la cultura de la poblacin no
concibe la necesidad del pago de arbitrios por el servicio de limpieza pblica.

Priorizacin de Problemas: La Municipalidad Provincial de Carabaya Macusani

(Distrito de Macusani); reporta una serie de aspectos como sus principales debilidades. A
continuacin se seala cmo la Municipalidad prioriza los problemas a travs de la
Divisin de Servicios Pblicos:
Deficientes equipamiento en cuanto a materiales y medios de transporte de
recoleccin de residuos y deterioro del camin recolector.
Carencia en la motivacin al personal, en cuanto a remuneraciones y capacitacin
para la correcta gestin de los residuos slidos.
Presencia de Burocracia y nepotismo familiar.
Ausencia de financiamiento y pago de arbitrios, para ejecutar proyectos relacionados
a la limpieza pblica.
Dbil organizacin interna, lo que ocasiona una deficiente atencin hacia la
poblacin.
38
 Escasa coordinacin interinstitucional, para desempear actividades de limpieza
pblica.
Carencia de normatividad, sobre gestin y manejo de residuos slidos para
gerenciamiento y coordinacin interna
Dbil poltica de recaudacin de ingresos.
Insuficiente participacin de la poblacin en actividades y campaas de limpieza
pblica.

Tal como se puede apreciar la mayora de las debilidades estn asociadas con los
aspectos de gerenciamiento, administracin y financiamiento del servicio de limpieza
pblica. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento
institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de instrumentos
y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitacin del personal es tarea urgente.

Aspectos tcnico-operativos:-
Los Aspectos tcnico-operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los
residuos slidos:

TEMAS PRIORITARIOS.
Personal profesional, tcnico y obrero no capacitados.
Equipamiento insuficiente.
Incumplimiento de normas ambientales.
Inexistencia de una cultura de planificacin.

2.4 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR.

Temporalidad: el ineficiente manejo y recoleccin de los residuos slidos es un problema comn

en muchas ciudades a lo largo del territorio nacional, el distrito de Macusani. Provincia de
Carabaya no escapa a esta realidad y es as que es un problema que aqueja a toda su poblacin
hace ya varios aos, ocasionando malestar general entre ellos. El recojo de residuos slidos no se
ha modernizado por muchos aos en la ciudad de Macusani, es as que en la actualidad es
ineficiente y su disposicin final se realiza en un botadero a cielo abierto lo que agrava ms an la
situacin de contaminacin que Afecta directamente la salud de los pobladores.

Relevancia: el problema planteado tiene suma relevancia ya que afecta a la poblacin en general,
y de no presentarse una situacin inmediata de solucin, podra presentarse problemas
epidemiolgicos ms graves debido a que la acumulacin de residuos slidos en diferentes zonas
de la ciudad debido a la demanda que no est siendo cubierta actualmente propicia mayor
presencia de vectores transmisores de enfermedades, generacin de malos olores, mayor
contaminacin y tambin se ve afectado el ornato de la ciudad.

Grado de avance: a la fecha solamente se atiende el 65% de la poblacin en el servicio de recojo

de residuos slidos, servicio que tiende en el futuro a disminuir con la capacidad operativa
existente.

Existen algunos datos sobre daos a la salud en Macusani, que se muestran en el siguiente
cuadro:

39
2.5 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN.

La Municipalidad Provincial de Carabaya consciente de la problemtica de los residuos slidos que

afecta a la localidad, siempre ha mostrado su preocupacin por revertirla, el cual no ha cumplido
con realizar las acciones pertinentes, que se comprometi llevar a cabo lo cual ha incomodado a la
actual gestin Municipal, para lo cual ha propuesto elabora el presente perfil para el manejo
integral de los residuos slidos en el Distrito de Macusani.

Esta situacin se ve agravada debido a que la disposicin final de los residuos slidos hasta la
fecha, es realizada en un botadero a cielo abierto, que por acciones del viento y de las actividades
de segregacin gran parte de los mismos se encuentran esparcidos creando mayor contaminacin
en el rea, problemas de malos olores, focos de vectores de enfermedades infecciosas, como
roedores, moscas, etc, adems se agudiza la presencia de aves carroeras que generan mayor
esparcimiento de los residuos slidos en la zona.

CUADRO N 34:
INFORMACIN PRIMARIA A SER INCLUIDA EN EL DIAGNOSTICO DEL PIP.

Informacin primaria a ser incluida en el diagnostico del PIP

Estudio de Determina las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos
caracterizacin de los slidos municipales (produccin per cpita, produccin total,
residuos Slidos. composicin, densidad, etc.)
Que se ha realizado en forma incompleta, pero ha servido de
base para extrapolar los datos, que se incluirn en el proyecto

Entrevistas con Permite conocer los detalles de la prestacin de servicio en sus

funcionarios y diferentes aspectos (operativo tcnico econmico, etc.)
trabajadores
municipales. Lo que ha permito incorporar datos de algunas experiencias de
proyectos elaborados anteriormente.

Encuestas. Permite conocer la opinin y explorar los conocimientos de los

vecinos respecto al servicio que reciben.

No se ha podido concretar an

Talleres. Permite conocer la opinin de los diversos actores como:

autoridades, representantes de instituciones tanto pblicas
como privadas (salud, educacin, gobernacin, agricultura, etc.),
sociedad civil.

No se ha podido concretar an

2.6 PROBLEMA CENTRAL CAUSA EFECTOS.

2.5.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL.

El diagnstico de la situacin actual del mbito de intervencin, que describe y explica en

gran parte la condicin y estado de la realidad del mal funcionamiento del sistema de
Residuos Slidos, lo que ha permitido establecer que el problema principal que afecta
principalmente a la poblacin de la ciudad de Macusani y las comunidades de Pacaja y
Tantamaco, es el Ineficiente funcionamiento del sistema Integral de Residuos Slidos en
el mbito indicado.

2.6.2 IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

Las causas que originan el problema central, se clasifican en directas e indirectas, son:

2.6.1.1 IDENTIFICACIN DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL: CAUSAS Y EFECTOS.

40
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
EN LA CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y
TANTAMACO.

Identificacin de Causas del Problema Principal

Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas:
No existe recoleccin selectiva.
Ausencia de segregacin en viviendas.
Insuficientes vehculos para la recoleccin.
Inexistencia de diseo de rutas de recoleccin.
Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido).
Limitado conocimiento del personal operativo.
Insuficiente equipo de proteccin personal.
Inexistencia de contenedores (mercados, ferias).
Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vas de acceso.
Insuficiente equipo y material para barrido.
Carencia de programas de educacin ambiental y sanitario.
Carencia de infraestructura para disposicin final.
Desinters de la poblacin.
Carencia de infraestructura para el tratamiento.
Escasa difusin de normas vigentes.
Inapropiado costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin
de la calidad ambiental.
Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos urbanos (R.S.U).
Deficiente educacin sanitaria.
Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica.
Inapropiada asignacin de recursos.
Altos costos de operacin y mantenimiento.
Deficiente diseo de rutas de recoleccin.
Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos.
Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles.

Seleccin y justificacin de las causas relevantes

Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en cuenta la

literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin
diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un
efecto y no una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como
causas principales las siguientes:

Inadecuado almacenamiento y barrido.

41
 Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.

Agrupacin y jerarquizacin de las causas

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el
problema central.

Causas Directas

Inadecuado almacenamiento y barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.

Causas Indirectas

Inadecuadas prcticas de la poblacin.

Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura para disposicin final.
Inexistencia de equipamiento para disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.

42
2.6.1.2. CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL
INCREMENTO DE LA MORBILIDAD EN LA POBLACIN URBANA DEL
DISTRITO DE MACUSANI Y COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO

PROBLEMA GENERAL
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA
ZONA URBANA DEL DISTRITO DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y
TANTAMACO

43
2.6.1.3 IDENTIFICACIN DE LOS EFECTOS

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los
posibles efectos y son:

Presencia de perros en la basura.

Contaminacin del ro Macusani.
Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Malestar de la poblacin.
Generacin de malos olores.
Presencia de aves carroeras.
Altos costos de operacin.
Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Deterioro del paisaje.
Filtracin de lixiviados en los botaderos.
Gastos imprevistos por prestacin del servicio.
Segregacin informal en la va pblica y botaderos.
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Macusani.
Altos costos de Operacin y funcionamiento
Prdida de valor de tierras
Carencia de infraestructura y equipos
Malestar de la poblacin
Incremento de desechos no recolectados en calles
Deterioro del ecosistema.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani.
Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales
Gastos imprevistos por prestacin del servicio
Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin
Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos

Seleccin y justificacin de efectos relevantes

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta la

literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin
diversos motivos tales como la repeticin o inclusin en otra, en realidad es una causa y
no un efecto; se concluy en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos
principales los siguientes:

Segregacin informal en la va pblica y botaderos.

Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales.
Riesgos para la salud de la poblacin.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani.
Deterioro de la calidad ambiental.

Agrupacin y jerarquizacin de efectos

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin con el
problema central.

Efectos directos:

Segregacin informal en la va pblica y botaderos.

Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.

44
Efectos indirectos

Presencia de vectores y roedores.

Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental.

Efecto Final

Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani

45
2.3.3 CONSTRUCION DE ARBOL DE EFECTOS.

FIN LTIMO
DISMINUCIN DE LA MORBILIDAD EN LA POBLACIN URBANA DEL DISTRITO
DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO

OBJETIVO GENERAL
ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA ZONA
URBANA DEL DISTRITO DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO

46
2.7 OBJETIVO CENTRAL Y MEDIOS AFINES.

El objetivo central o propsito del proyecto es la solucin del problema central

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INADECUADA GESTIN ADECUADA GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES EN LA
ZONA URBANA DELDISTRITO DE
MACUSANI
INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES EN LA
PROYECT ZONA URBANA DEL DISTRITO
O DE MACUSANI Y COMUNIDADES
DE PACAJE Y TANTAMACO

Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y

elaboracin del rbol de medios

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta
manera se construye el rbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios
que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas direct
as), que son los medios de primer nivel:

Medios de Primer Nivel

Adecuado almacenamiento y barrido.

Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Apropiado reaprovechamiento.
Apropiada disposicin final.
Eficiente gestin administrativa y financiera.
Adecuadas prcticas de la poblacin.

Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas se atacan
directamente:

Medios Fundamentales
Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Eficiente personal de barrido.
Existencia de manual operativo.
Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Apropiado diseo de rutas para la recoleccin y transporte.
Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Adecuada comunicacin entre personal de recoleccin y vecinos.
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
Existencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Existencia de infraestructura de disposicin final.
Existencia de equipamiento de disposicin final.
Suficiente personal capacitado en disposicin final.
 Adecuada difusin de las normas y sanciones.
Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Adecuado costeo del servicio.
Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento.
Suficiente difusin sobre el pago del servicio.

2.8 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS..

48
 CUADRO N 35.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS.
ALTERNATIVA 1
Almacenamiento y Barrido
Adquisicin de equipos de
almacenamiento pblico y barrido.
Elaboracin de manual operativo de
barrido

Recoleccin y transporte
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte.
Elaboracin de diseo de rutas

Reaprovechamiento
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento de residuos

Infraestructura de disposicin final

Construccin de infraestructura de
disposicin final.
Adquisicin de equipamiento para
disposicin final.
Campaas de difusin de normas y
sanciones.
Gestin Administrativa y financiera
Talleres en temas administrativos y
financieros relacionados al costeo del
servicio.
Implementacin de sistema tarifario.
Prcticas de la poblacin
Implementacin de programas de
difusin y sensibilizacin de temas
ambientales y saneamiento dirigido a la
poblacin
Implementacin de programas de
difusin y sensibilizacin de pago del
servicio

49
Alternativa de solucin:

Alternativa de proyecto nica

Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido, Capacitacin de

personal de barrido, Adquisicin de indumentaria adecuada para el personal de
almacenamiento y barrido, Desarrollo de manual operativo de barrido,
Adquisicin de apropiado equipo de recoleccin, Capacitacin de los vecinos y el
personal de recoleccin, Acondicionamiento de infraestructura para implementar
acciones de reaprovechamiento, Adquisicin de equipamiento para el
reaprovechamiento, Capacitacin de personal en reaprovechamiento de residuos
slidos, Capacitacin a la poblacin en reaprovechamiento de residuos slidos.
Construccin de infraestructura de disposicin final de los RSM, Recuperacin de
reas degradadas, Adquisicin de equipamiento de disposicin final de RSM,
Desarrollo de manual operativo y capacitacin del personal, Realizacin de
talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, Implementacin
del sistema de costeo, Implementacin de un sistema de supervisin y monitores
del servicio, Implementacin de programas de sensibilizacin a la poblacin en
temas de salud pblica y ambiente, Desarrollo de campaas de pago de
servicios y difusin de normas en RSM, Desarrollo de programas de
sensibilizacin a la poblacin en temas de cultura de pago y limpieza pblica.

50
IlI.
IlI.FORMULACION
FORMULACION

51
III. FORMULACIN

3.1 El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin:

El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: Pre inversin, inversin y la Post inversin:

3.1.1 Fase de Pre inversin y su duracin

En esta fase se realizar el estudio a nivel de Perfil, cuya duracin se ha estimado en seis meses
elaboracin y seguimiento) en el ao cero.

3.1.2 Fase de Inversin y su duracin

Esta fase comprende la elaboracin del estudio definitivo (Expediente Tcnico), y la ejecucin del
proyecto, la duracin de esta fase es de doce meses: 4 meses para la elaboracin del
expediente, 1 mes de seguimiento para su respectiva aprobacin y 7 meses para la ejecucin del
proyecto propiamente dicho.

3.1.3 Fase de Post inversin y su duracin.

En esta fase se realizar la operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacitacin a
autoridades y poblacin beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre
manejo de residuos slidos. Su duracin es de 10 aos.

3.1.4 Horizonte de evaluacin para cada Alternativa de Solucin.

El horizonte de evaluacin de cada alternativa de solucin es de 10 aos, los cuales se cuentan
a partir de que se brinda el servicio y por lo tanto se obtienen resultados.

3.1.5 Organizacin de las Fases y Etapas de los proyectos

CUADRO N 36.

Fuente: Equipo Formulador.

3.2 Anlisis de la Demanda:

3.2.1 Los Servicios que brindar la Alternativa del Proyecto:

El servicio que se brindar con la alternativa del proyecto, ser la recoleccin, almacenamiento,
barrido, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos de la zona
urbana del distrito de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco.

3.2.2 Diagnstico de la Situacin actual de la demanda y sus principales determinantes:

En la actualidad la Municipalidad Distrital de Macusani, es la nica institucin que brinda este tipo
de servicio por la zona, no existen otras empresas que se dediquen a este rubro. La ciudad de
Macusani, viene experimentando desde hace algunos aos, un crecimiento acelerado con
respecto a los dems distritos de la Provincia de Carabaya, lo que trajo consigo el incremento en
la generacin de residuos slidos, En 2008, se estima que la ciudad de Macusani (incluido la
comunidad de Pacaje y Tantamaco) generaba diariamente 5 Toneladas de residuos slidos
aproximadamente, que se vertan sin ningn tipo de tratamiento y zonas aledaas a la ciudad. A
partir del ao 2000 se viene prestando el servicio de limpieza pblica a travs de la Municipalidad
Distrital, limitndose a la operacin de recoleccin y transporte a un botadero a cielo abierto sin
ningn tratamiento. En la actualidad se estima que en la ciudad de Macusani se genera cerca de
7 a 8 Tn de residuos slidos aproximadamente y el mal manejo de stos viene causando

52
impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin y disposicin final,
lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaa al botadero a cielo
abierto, as como de los pobladores del casco urbano de la mencionada ciudad, lo que est
ocasionando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Macusani.

a. Poblacin Actual:
El distrito de Macusani segn el Censo del INEI del 2007, cuenta con 11,485 habitantes, de los
cuales 8,645 es poblacin urbana y 1,610 Comunidad de Tantamaco, 1,230 Comunidad de
Pacaje es poblacin rural.

b. Aspectos Socioculturales:
En el distrito de Macusani el nivel educativo alcanzado por la poblacin mayoritariamente es
primaria con el 43.28%, secundaria 24.34%, sin nivel 19.18%, educacin inicial 3.15%, superior
no universitaria completo 2.96%, superior universitaria completo 2.93%, superior no universitaria
incompleto 2.56%, y en menor nmero es superior universitaria incompleto 1.60%.

CUADRO N 37
POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
DISTRITO MACUSANI

DISTRITO MACUSANI POBLACIN %

Primaria 4,676 43.28
Secundaria 2,629 24.34
Sin nivel 2,072 19.18
Educacin inicial 340 3.15
Superior no univ. completo 320 2.96
Superior univ. completo 316 2.93
Superior no univ. incompleto 277 2.56
Superior univ. incompleto 173 1.60
TOTAL 10,803 100.00
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2015.

Cabe mencionar las caractersticas socio econmicas del distrito de Macusani:

Un indicador del nivel de vida es la vivienda. En los sectores rurales tanto de las zonas altas
(Puna) y bajas (Selva) de esta Provincia, la casi totalidad de las viviendas son rsticas, con
paredes de adobe o piedra y barro, cuartones de madera, techos de paja o calamina, madera y
pisos de tierra, carentes de servicios bsicos (acueducto y alcantarillado), y en cuanto a energa
elctrica se est superando, la tendencia es la electrificacin masiva. Adems sus proporciones
reducidas (tres habitaciones por vivienda en promedio) y su gran dispersin impide la instalacin
de servicios comunales. En los pueblos pequeos las viviendas son ligeramente de mejor calidad
(paredes de adobe o ladrillo, techos de paja, calamina o teja con barro y pisos de cemento u
otros materiales, aunque en su gran mayora no cuentan con los servicios de saneamiento
bsico.

En los pueblos grandes y ciudades, las viviendas estn construidas generalmente de material
noble, cimientos de piedra o concreto, muros de adobe o ladrillo, techos de calamina o concreto
y pisos de madera, y la cobertura de servicios bsicos (agua, desage, luz, telfono). Sin
embargo, la constante afluencia de migrantes provenientes de las reas rurales, unida al
crecimiento urbano natural, ha llegado a determinar altos niveles de hacinamiento en algunos
sectores de las ciudades y deterioro progresivo de las viviendas.

Como se aprecia en el cuadro, el material ms utilizado en la Provincia de Carabaya es el Adobe

o tapia, que se utiliza tanto en el mbito urbano y rural, as tambin se puede apreciar que otro
material utilizado es la Piedra con barro que se utiliza en su mayora en el rea rural.

53
 CUADRO N 38
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN
PREDOMINANTE

AREA DEMOGRFICA
MATERIAL DE CONSTRUCCIN
PREDOMINANTE EN LAS PAREDES Urbano Rural TOTAL
Ladrillo o Bloque de cemento 533 49 582
Adobe o tapia 6221 4683 10904
Madera 202 1690 1892
Quincha 5 21 26
Estera 5 71 76
Piedra con barro 173 4991 5164
Piedra o Sillar con cal o cemento 11 6 17
Otro 10 550 560
Total 7160 12061 19221
FUENTE: CENSO NACIONAL 2015 XV DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA INEI.

En el cuadro 12, podemos apreciar que en la zona rural (11,138 casos) cuentan con
casa independiente, 5,024 casos presentan el tipo de vivienda de choza o cabaa,
siendo cifras superiores a los de la zona urbana, donde solo 7,612 casos cuentan con
casa independiente.

c. Niveles de Ingreso

Realizando algunas estimaciones por la informacin brindada por los informantes del Distrito de
Macusani se estima un ingreso mensual de S/. 400 por familia.

d. Poblacin Flotante:
Se ha estimado segn la realidad de la Zona que aproximadamente se podra tomar como
poblacin flotante al promedio de 61 personas por da (entrevistas a choferes: de Lunes a
Viernes 20 personas por da ), que representan el 0.44% de la poblacin urbana 5,115), con una
ppc de 0.66 kg/da, los cuales producen 66 Kilogramos por da. Esta aproximacin se debe a que
Macusani es una Zona comercial, especialmente los das viernes se realiza la feria ,legan a la
ciudad a hacer sus compras y demandan de servicios. Esta generacin de 43.3 Kg est inmersa
en el barrido de las calles, ya que al no existir contenedores en espacios pblicos son vertidos a
las calles, contabilizndose esta generacin en el barrido de las calles

e. Hbitos de consumo:
La poblacin tiene hbitos de consumo netamente de la sierra, consumen papa, choclo, trigo,
leche, queso, frutas, quinua, cuy, carne de res, alpaca, chanco adems de productos
industrializados y envasados, como bebidas gaseosas, galletas, aceites, leche envasada,
adems los nios pequeos hacen uso de paales descartables.

3.2.3 Determinacin de la Demanda de los Servicios que cada Alternativa de

Proyecto Ofrecer:
La cantidad total de Residuos Municipales generados en la Ciudad de Macusani y las
comunidades de Tantamaco y Pacaje, constituye la demanda total de dicha poblacin y est
representada por el volumen total de residuos slidos generados por:

54
 CUADRO N 39.

Poblacin al ao del 2009 Ciudad de Macusani, Pacaje y

Tantamaco 11951 Hab.
Generacin Percpita (estudio 2008) 0.66 kg/hab/da
Tasa de crecimiento poblacional 1.69 %
Tasa de crecimiento anual de Residuos slidos 1 %
Nmero de das ( ao) 365 das
Generacin de residuos en centros hoteles y hospitales 1.05 ton/da
Generacin de residuos en centros Comerciales 1.56 ton/da
Generacin de residuos en centros Instituciones 1.68 ton/da
Generacin de residuos en centros Restaurantes 1.87 ton/da
Generacin de residuos en Mercado 0.89 ton/da
Fuente: Equipo formulador.

La demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos
municipales producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente, por lo
que se debe estimar la demanda de cada uno de los servicios almacenamiento, barrido,
recoleccin, y transporte y disposicin final.

a. Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento:

La demanda de almacenamiento pblico est dada por los residuos de vas pblicas,
parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes pblicos. Para nuestro
caso, se usaran los residuos generados en: Centros Educativos, Centros Comerciales,
Instituciones pblicas y Privadas, Mercado y Restaurantes.

CUADRO N 40
DATOS BASICOS PARA LA PROYECCION DE LA DEMANDA DEL SERVICIO

Poblacin al ao de 2009 Distrito de Macusani 11951 Hab.

Tasa de crecimiento poblacional 1.69 %
Tasa de crecimiento anual de Residuos slidos 1 %
Nmero de das ( ao) 365 das
Generacin de residuos en centros hoteles y hospitales 1.05 ton/da
Generacin de residuos en centros Comerciales 1.56 ton/da
Generacin de residuos en centros Instituciones 1.68 ton/da
Generacin de residuos en centros Restaurantes 1.87 ton/da
Generacin de residuos en Mercado 0.89 ton/da

55
ALMACENAMIENTO.
CUADRO N 41

Fuente: Equipo formulador

b. Anlisis de la demanda de la etapa de barrido:

Los residuos slidos producidos en la actualidad y que demandan ser almacenados, se
proyectan para los aos siguientes, asumiendo que la cantidad de residuos producida
aumentar debido a que crecer la poblacin en 1.69 % cada ao, que es la tasa de
Incremento poblacional de la zona y considerando la tasa de incremento de la generacin
per cpita de los residuos slidos que es de 1 %.

Anlisis de Barrido.

Barrido es la actividad de evacuacin de residuos slidos depositados en la va pblica, los

que pueden proceder de la naturaleza como el clima o la estacin del ao o de las
actividades humanas, como el arrojo de desperdicios diversos.
El servicio de barrido en El Distrito de Macusani, se realiza mediante el barrido de calles y
avenidas pavimentadas, espacios pblicos, parque. La frecuencia de barrido es por lo
general diario en las calles principales e interdiario en las calles o avenidas secundarias.

DATOS BASICOS PARA LA DEMANDA DE BARRIDO

CUADRO N 43

Poblacin al ao 2009 del Distrito de Macusani 11951 Hab.

Tasa de crecimiento poblacional 1.69 %
Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos 1 %
N Das (1 ao) = 365 das
Cantidad de Espacio barrido 43.8 (Km/da)
Cantidad de residuos slidos de barridos almacenados en 1 bolsa 15 kg
Cantidad de bolsas usadas por kilometro barrido 8 und/km
Cantidad de residuos generados del barrido en kilometro 120 kg/km

56
 CUADRO N 42
DEMANDA DE BARRIDO
N Ao Generacin RS Generacin RS Barrido
Barrido (Ton/ao)
(Ton/da)

0 2010 5.26 1,918.44

1 2011 5.34 1,950.86
2 2012 5.44 1,983.83
3 2013 5.53 2,017.36
4 2014 5.62 2,051.45
5 2015 5.72 2,086.12
6 2016 5.81 2,121.38
7 2017 5.91 2,157.23
8 2018 6.01 2,193.68
9 2019 6.11 2,230.76
10 2020 6.21 2,268.46
Fuente: Equipo formulador

d. Anlisis de la Recoleccin

La recoleccin de residuos slidos es la accin que tiene por objetivo recoger los
residuos desde el punto de generacin hasta las unidades de transporte.
En el distrito de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco la Recoleccin se
realiza de la manera siguiente:
Recoleccin domiciliaria, casa por casa
Mediante compactadora de 15 m3.
Carretillas Coches

Etapas de la recoleccin
Presentacin de los residuos en el domicilio por parte de las familias.
Recoleccin propiamente dicha.- Tiempo empleado por el personal desde el momento
que se inicia el vaciamiento del primer recipiente hasta que el ltimo se ha descargado
en el camin. Los tiempos empleados por el personal recolector comprenden:
En el camin, en recorrido o compactando los residuos
En la calle, caminar por la calle o acera
En carga, al vaciar los residuos en el vehculo recolector
En espera, tiempo utilizado en espera del camin durante la operacin de carga
En descanso, tiempo improductivo del empleado.

CUADRO N 45
RECOLECCION
57
Ao Poblacin GPc Generacin Generacin de RS Generacin Recoleccion Recoleccion y
Hab. Kg/hab/ de RSD de Centros Hoteles, RS Barrido y Transporte Transporte de
da ton/da Comercios, (Ton/da) de Residuos Residuos
Instituciones, Slidos Slidos
Restaurantes y Municipales Municipales
Mercado ton/da (ton/da) (ton/ao)

0 11951.00 0.66 7.89 7.05 5.26 20.19 7,370.69

1 12152.97 0.67 8.10 7.12 5.34 20.57 7,506.77
2 12358.36 0.67 8.32 7.19 5.44 20.95 7,645.77
3 12567.21 0.68 8.55 7.26 5.53 21.34 7,787.76
4 12779.60 0.69 8.78 7.34 5.62 21.73 7,932.79
5 12995.57 0.69 9.01 7.41 5.72 22.14 8,080.96
6 13215.20 0.70 9.26 7.48 5.81 22.55 8,232.33
7 13438.54 0.71 9.51 7.56 5.91 22.98 8,386.97
8 13665.65 0.71 9.77 7.63 6.01 23.41 8,544.97
9 13896.60 0.72 10.03 7.71 6.11 23.85 8,706.40
10 14131.45 0.73 10.30 7.79 6.21 24.31 8,871.35
Fuente: equipo formulador.

e. Demanda de Reaprovechamiento

Es el proceso que tienen por fin volver a obtener un beneficio del bien, artculo,
elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de
reaprovechamiento el reciclaje, la recuperacin y la reutilizacin. Los elementos
contenidos en los residuos slidos municipales pueden ser reaprovechados siendo
separados en los siguientes grupos:

Residuos slidos inorgnicos.- Son recuperados mediante la separacin de los

elementos con potencial reciclable como: plsticos, vidrio, papel, metales, etc.

Residuos slidos orgnicos.- Separacin de la materia orgnica contenida en

los residuos slidos para su transformacin en compost, el cual puede ser
usado como un mejorador de suelo.

CUADRO N 46

DEMANDA REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS

Fuente: equipo formulador.

CUADRO N 47

58
 DEMANDA REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS INORGNICOS

Fuente : equipo formulador.

f. Demanda del servicio de Disposicin final

Es la ltima etapa del ciclo de vida del residuo slido, comprende los procesos u operaciones
para disponer en un lugar adecuado los residuos slidos, de forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.

Tipos de rellenos sanitarios

El Reglamento de la Ley de Residuos, clasifica los rellenos sanitarios de acuerdo al tipo de
operacin, en:
o Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a veinte (20)
Toneladas Mtricas (TM);
o Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a
cincuenta (50) TM; y Relleno sanitario mecanizado cuya capacidad de operacin diaria
es mayor a cincuenta (50) TM.

Clculo de la demanda de disposicin final

o La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de
residuos slidos municipales producidos.
o En el caso de Macusani la demanda de disposicin final es la totalidad de residuos
slidos municipales producidos y se debera utilizar un relleno sanitario adecuado

CUADRO N 48
DEMANDA DE DISPOSICION FINAL.

Fuente: equipo formulador.

59
60
g. Anlisis de la demanda de gestin administrativa y financiera

La gestin integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique,

disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo de los
residuos slidos; de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo
rutas ptimas, para recoleccin, transporte, rendimientos de personal y de vehculos, etc.,
definiendo necesidades de capacitacin de personal y en que temas, etc.

La poblacin demanda un servicio de calidad, con un costo justo y frecuencia adecuada, en

ese sentido se requiere de personal capacitado para ofrecer un buen trato al vecino,
mecanismo de supervisin y una estructura de costos que determine el costo real a pagar por
el servicio.

Asimismo requiere sistematizar todas las actividades que se realizan, para tener la
informacin necesaria disponible para tener un sistema de costeo, muy cercano a la realidad,
que permita despus tener una tarifa justa del servicio.
La demanda de gestin administrativa y financiera est dada por la existencia o no del
sistema antes mencionado.

En La Municipalidad de Macusani, existen deficiencias en cuanto a los aspectos

administrativos y financieros, tal como se describe a continuacin.

No se efectan actividades de Monitoreo y supervisin del servicio de residuos slidos. A los

barredores y chferes se les asigna zonas para efectuar sus labores pero no se les determina
de manera ordenada las rutas y frecuencias de trabajo, no se efecta un seguimiento a su
labor para determinar el adecuado cumplimiento y medicin de los rendimientos establecidos.

Existe un desconocimiento del costo del servicio, no se registran de manera sistemtica los
gastos e ingresos inherentes al servicio de tal forma que se pueda contar con indicadores que
permitan determinar el costo de cada una de las etapas y por tanto el costo total del servicio.
Cada una de las municipalidades involucradas necesita implementar un sistema de costeo,
para ello debe implementarse con:
- Software de costos
- Equipo de cmputo
- Personal capacitado

El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en la

capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades. El

61
 personal municipal que carece de capacitacin para el desempeo de sus labores es el que
corresponde a las diferentes reas del servicio de manejo de residuos slidos que se
presenta en el cuadro siguiente.

CUADRO N 49

NUMERO DE
N DESCRIPCION DE LA LABOR
TRABAJADORES
01 Jefe /encargado 01
04 Choferes 01
05 Ayudantes de camin o unidad 03
recolectora
06 Barrenderos 07
TOTAL 12
Fuente equipo formulador.

h. Demanda del servicio de capacitacin a personal

Las personas encargadas de la prestacin del servicio de limpieza pblica son las
seleccionadas para los talleres de capacitacin.
Total: 12 personas a capacitar
Temas de los talleres:
Almacenamiento, Barrido, Recoleccin y transporte.
Reaprovechamiento, tratamiento, disposicin final y seguridad en el trabajo.

i. Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin

Presentando inadecuados hbitos y costumbres en relacin al manejo de los residuos slidos

y presenta las siguientes caractersticas:
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos.
Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos.
Bajo nivel de cultura ambiental.
No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de
No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre
el sistema de limpieza pblica.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educacin
sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
El poblador no est acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un da en el
interior de su casa si el vehculo recolector no pasa.

CUADRO N 50

Fuente equipo formulador.

62
3.2.4 ANALISIS DE LA OFERTA.

3.2.4.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA OFERTA

La oferta actual est determinada por la cantidad de vehculos destinados para el recojo y
disposicin final en el botadero a cielo abierto de los residuos slidos, as como los recursos
humanos empleados, (administrativos, capataces, chferes y auxiliares, barrenderos).
La Recoleccin la realiza la compactadora de adquisicin nueva en la fecha de Noviembre 2009
En el siguiente cuadro se muestra la informacin detallada sobre la oferta actual.
.
CUADRO N 51

VEHICULO ANTIGEDAD ESTADO CAPACIDAD DEDICACION

DE
SERVICIO
Compactador
a 2009 Operativo 15 m3 Total
Scania
Fuente: equipo formulador.

3.2.4.2 ANLISIS DEL ALMACENAMIENTO

La oferta del almacenamiento est dada por la capacidad municipal para proveer de los
recipientes necesarios para que se realice un adecuado almacenamiento de los residuos slidos
municipales, producidos en los Parques, vas y zonas donde se han colocado recipientes para
residuos slidos domiciliarios.
En la zona urbana del Distrito de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco, existen
10 recipientes para el almacenamiento, sin embargo no prestan el servicio que se requiere por lo
que se considera que la oferta de almacenamiento es nula, sin embargo se ha calculado el
monto aproximado de servicio cubierto.

CUADRO N 52

N Almacenamiento Almacenamiento
(ton/da) ton/ao

0 1.36 494.90
1 1.36 494.90
2 1.36 494.90
3 1.36 494.90
4 1.36 494.90
5 1.36 494.90
6 1.36 494.90
7 1.36 494.90
8 1.36 494.90
9 1.36 494.90
10 1.36 494.90
FUENTE: Elaboracin Equipo

3.2.4.3 ANLISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO.

En la zona de influencia del perfil el servicio de barrido solo cuenta con un personal de sexo
masculino y tiene 40 aos de edad. El rea barrida por da es de 43.8 km/da, las herramientas
utilizadas no son las ms adecuadas y solo se cuenta como: escoba,carretilla y un recogedor,
faltando las indumentarias ms adecuadas (uniforme, bota, mascarilla, gorra, etc.) y los insumos
sanitarios (jabn, en caso de malestares un botikin,etc.) el cuadro siguiente muestra la oferta del
almacenamiento de residuos en el barrido La oferta de barrido est dada por la existencia de
personal, equipos y herramientas disponibles, mediante los cuales las municipalidades logran
tener una determinada cobertura de barrido medida en kilmetros lineales atendidos. En el caso
de Macusani se tiene lo siguiente:

63
 CUADRO N52

Fuente: Equipo formulador.

3.2.4.4 ANLISIS DE LA OFERTA Y RECOLECCION.

La oferta de recoleccin est dada por la cantidad de residuos recolectada producto de la

cobertura que alcanza el servicio. La cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos se
calcula de la siguiente manera:
Cobertura de Recoleccin = Residuos Recolectados (TM/dia) / Generacin Total (TM/dia) *100
Para la ciudad de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco, la cobertura de
recoleccin promedio es de 65 % de la cantidad total de residuos slidos municipales
producidos.

CUADRO N 53

Fuente: Elaboracin Propia

3.2.4.5 ANLISIS DEL TRANSPORTE

La oferta del transporte est determinada por la cantidad de residuos slidos que puede ser
transportada mediante los vehculos de recoleccin existente. En el Distrito de Macusani en el
cuadro siguiente se observa la nueva compactadora nueva adquisicin en este ao 2009, lo que
representa eficiencia y mayores costos operativos.. En tal sentido, la oferta actual de recoleccin
estar compuesta por un vehculo recolector que significan una capacidad de 8 TM/dia.

CUADRO N 54
VEHICULO ANTIGEDAD ESTADO CAPACIDAD DEDICACION
DE SERVICIO
Compactadora 2009 Operativo 15 m3 Total
Scania

64
 Fuente: Equipo formulador.

3.2.4.6 ANLISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICIN FINAL

Actualmente en el distrito de Macusani, la oferta actual del servicio de disposicin final de
residuos slidos municipales, est basada en el uso de un botadero Municipal, el cual debe ser
clausurado. Por tanto la oferta actual de disposicin final es cero, no existe.

3.2.4.7 ANLISIS DE LA OFERTA DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

En el Distrito de Macusani la gestin administrativa y financiera es deficiente, como se describe a

continuacin:
Ausencia de polticas y estrategias municipales sobre la gestin de residuos
Escasos recursos humanos capacitados.
Generalizada falta de informacin sobre el manejo de residuos slidos, en especial
carencia de informacin gerencial).
Ausencia de programas de capacitacin o entrenamiento
Existencia de restricciones econmicas para el manejo adecuado de los residuos
slidos
Incentivar a la poblacin de Macusani al pago de arbitrios de limpieza pblica.
Bsqueda de financiamiento sin una planificacin estratgica que defina el tipo de
tecnologa y su prioridad para el manejo optimo del recurso.

3.2.4.8 Anlisis de la oferta de sensibilizacin para la adopcin de adecuados hbitos y

costumbres de la poblacin en relacin a los residuos slidos

En el caso de Macusani la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y

costumbres en relacin a los residuos slidos es cero, no existe, debido a que no se efectan
actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin, como tambin no existe coordinaciones
con Instituciones para desarrollarlos.

CUADRO N 55

Fuente: Equipo formulador.

La oferta optimizada por tipo de servicio

Para Macusani consideramos un aumento en un 5% en la etapa de recoleccin y aumentando el
rendimiento de los barredores de 43.8 km/da, todo ello a para optimizar el servicio.

65
 CUADRO N 56

Fuente: Equipo formulador.

3.3.- BALANCE OFERTA DEMANDA.

Oferta Optimizada
Demanda Total - (Oferta de la situacin
sin proyecto)
= Dficit

CUADRO N 57

Fuente: equipo formulador.

3.3.1 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Para proyectos de Residuos Slidos, las alternativas de solucin considerarn la atencin del 100 % de la
brecha existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los residuos slidos. En el caso de
Macusani, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico
y de recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos slidos,
construccin de infraestructura para reaprovechamiento y disposicin final, implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. En tal sentido, el
proyecto atender desde el principio el 100 % de la demanda potencial.
66
 CUADRO N57

Fuente : equipo formulador.

3.3.2 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVA

Se ha planteado una sola alternativa, debido a que no existe disponibilidad de otras acciones
alternativas, ya que se ha definido que

CUADRO N 58
Tarea Accin
Mejoramiento del a.1 1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
almacenamiento y a.2 1 Capacitacin de personal de barrido
barrido. a.3 1 Adquisicin de indumentaria adecuada para el personal de
almacenamiento y barrido.
a.4 1 Desarrollo de manual operativo de barrido
Mejoramiento de
recoleccin y b.1 1 Adquisicin de apropiado equipo de recoleccin.
transporte. b.2 1 Capacitacin de los vecinos y el personal de recoleccin.
Implementacin de un c.1 1 Construcciones de infraestructura de reaprovechamiento
sistema de manual.
reaprovechamiento de c.2 1 Adquisicin de equipamiento para el reaprovechamiento.
materia orgnica. c.3 1 Capacitacin de personal en reaprovechamiento de residuos
slidos.
Construccin de d.1 1 Construccin de infraestructura de disposicin final de los
infraestructura de RSM.
disposicin final. d.2 2 Recuperacin de reas degradadas.
d.3 1 Adquisicin de equipamiento de disposicin final de RSM.
d.4 1 Desarrollo de manual operativo y capacitacin del personal.
Mejoramiento de la e.1 1 Realizacin de talleres de capacitacin en temas
gestin administrativa y administrativos y financieros
financiera. e.2 1 Implementacin del sistema de costeo
e.3 1 Implementacin de un sistema de supervisin y monitores del
servicio.
Mejoramiento de la f.1 1 Implementacin de programas de sensibilizacin a la
cultura sanitaria de la poblacin en temas de salud pblica y ambiente.
poblacin. f.2 1 Desarrollo de campaas de pago de servicios y difusin de
normas en RSM.
f.3 1 Desarrollo de programas de sensibilizacin a la poblacin en
temas de cultura de pago y limpieza pblica.
Fuente: Equipo formulador.

3.3.3 ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO.

En esta seccin es importante determinar si en las decisiones de localizacin y diseo, entre

otras, se estn incluyendo mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por
exposicin, fragilidad y resiliencia en las infraestructuras de residuos slidos que se estn
incluyendo en el proyecto, como son las de reaprovechamiento y disposicin final (relleno
sanitario).

67
 Por exposicin se entiende a las decisiones y prcticas que ubican a una infraestructura en
las zonas de influencia de un peligro. Fragilidad se refiere al nivel de resistencia y proteccin
frente al impacto de un peligro-amenaza, es decir, a la inseguridad estructural de las
edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas. Por ltimo, la resiliencia est
asociada al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad
social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.

Al respecto, resulta necesario llenar la Lista de Generacin de vulnerabilidades por

Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto. Como resultado del llenado de la Lista se
observa que existen condiciones de peligro y/o vulnerabilidad, ser necesario que el proyecto
incorpore las medidas estructurales y no estructurales de reduccin de riesgo que sean
necesarias.

En el desarrollo del presente Proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin y diseo del

proyecto, muestra a travs de la lista de generacin de vulnerabilidades la siguiente
informacin:

3.3.4 Anlisis de Riesgo.

CUADRO N 59

3.3.5 CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DEL LUGAR.

En el pas los principales problemas de manejo de los residuos slidos se presentan en la

etapa de disposicin final, es por ello que la normatividad existente ha desarrollado varios
aspectos referidos a la implementacin de los rellenos sanitarios, como es la seleccin de
sitios para esta infraestructura.

Los criterios Tcnicos de seleccin del lugar son los siguientes:

- Identificacin de localizacin de napa fretica (alta en la zona)

68
 - Identificacin de centros poblados cercanos (a mas de 1Km. En este caso)
- Identificacin de cuerpos de aguas cercanos (existencia de ojos de agua)
- Identificacin de vulnerabilidades del terreno (zona adecuada)

3.3.6 VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES.

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada. Es
la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, sistemas de
alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros), pueda sufrir daos humanos y
materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La
vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre,
cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y mitigacin y se
ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.

Entre los peligros identificados en la zona de estudio, tenemos los siguientes:

Sismo.- Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el

movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y
manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a travs de las diferentes capas
terrestres, incluyendo los ncleos externos o internos de la Tierra.

Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan dao: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la
escala Mercalli Modificada). Este fenmeno puede ser originado por procesos
volcnicos.

Inundacin.- Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o
represas, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes precipitaciones,
marejadas y maremotos (tsunami).

Viento.- El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las

diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las
diversas zonas de la Tierra.

Para una determinada regin existe una velocidad de viento promedio, cuando supera
dicho promedio y genera daos, se tipifica como un viento fuerte o de alta
intensidad.

Lluvia.- Es la precipitacin de partculas de agua, en forma lquida o slida,

que cae de la nube.
Para una determinada regin existe una precipitacin promedio, cuando supera dicho
promedio y genera daos, se tipifica como una lluvia intensa.

3.3.7 ANLISIS AMBIENTAL.

Actualmente el servicio de gestin integral de residuos slidos, presenta ciertas debilidades que han
generado que se presenten problemas de contaminacin por el manejo inadecuado de residuos slidos.
Estos problemas se pueden graficar en una tabla de identificacin de impactos ambientales

69
 CUADRO N 68

Etapas del Servicio de gestin integral de residuos slidos

Compone
ntes
Almacenamiento y Barrido
Ambiental
es
Emisin de material Emisin de gases y material
particulado de los puntos
Aire
crticos de acumulacin de
residuos
Contaminacin del ro,
canales y acequias por la
Agua
disposicin de residuos en
su interior
Contaminacin del suelo, por Acumulacin de residuos
el almacenamiento y
Suelo
disposicin al aires libre y
sobre suelo natural
Alteracin del ecosistema
por la invasin de su habitad
Flora y
con la acumulacin de
Fauna
residuos
Molestias con los pobladores
cercanos a los puntos
Poblacin
crticos de acumulacin de
residuos
Afectacin del servicio de
educacin y salud, por el
Servicios
manejo interno inadecuado
de residuos slidos
Afectacin de las actividades
Actividade
econmicas por el manejo
s
interno inadecuado de
Econmic
residuos slidos, que corren
as
a los clientes.
Recoleccin y
Disposicin Final
transporte
Movimiento de tierras,
particulado de vehculo quema de residuos
recolector
Contaminacin del ro,
canales y acequias por la
disposicin de residuos
en su interior
Contaminacin por
por mal manejo de disposicin y quema de
recoleccin residuos sobre suelo
natural y al aire libre
Alteracin del
ecosistema por la
invasin de su habitad
con la acumulacin de
residuos
Posibles enfermedades Posible enfermedades
por el manejo directo de por la cercana a lugares
los residuos para su de quema de residuos
movilizacin
Afectacin del servicio de
educacin y salud, por la
ausencia de recoleccin de
residuos slidos
Afectacin de las
actividades econmicas
por la ausencia de
recoleccin de residuos
slidos

De acuerdo al diagnostico, los servicios de: Almacenamiento, Recoleccin y Transporte,

Gestin Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no generan impactos
negativos relevantes, por lo tanto el anlisis solo se enfocar para los servicios de
Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

a.-Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversin.

70
 CUADRO N 69

b.- identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversin:

Se analizarn los posibles impactos que se generen durante la operacin y mantenimiento del
servicio.

71
 CUADRO N 70

b. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental.

72
 Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de
Inversin:

En el caso de Macusani las medidas del plan de manejo ambiental se enfocan para los servicios de que
podran generar impactos negativos como son el Reaprovechamiento y para Infraestructura de
disposicin.
CUADRO N 71

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de

Post- Inversin:

En el caso del ejemplo de Macusani las medidas del plan de manejo ambiental solo se
enfocan para todos los servicios que puedan generar impactos.

CUADRO N 72

73
3.3.8 ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA ADOPCIN DE BUENOS
HBITOS DE SALUD.

El anlisis se realiz a partir del procesamiento de las encuestas aplicadas a la poblacin de

las localidades de Las localidades de las Comunidades de Tantamaco y Pacaje y los barrios
de Macusani, en la etapa del diagnstico del presente proyecto (ver formato de encuesta en
anexos). A continuacin, se describe el anlisis efectuado a las encuestas realizadas:
poblacin muestra adecuados hbitos y costumbres, mientras que la poblacin restante
presenta las siguientes caractersticas:

74
 - Poco conocimiento sobe el adecuado manejo de los residuos.
- Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos.
- Bajo nivel de cultura ambiental.
- No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de
residuos slidos.

3.3.9 ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO.

La gestin integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique,

disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo de los
residuos slidos; de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo
rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de vehculos, etc.,
definiendo necesidades de capacitacin de personal incluyendo temtica.

En tal sentido, fue necesario identificar qu aspectos de gestin requieren ser fortalecidos
para hacer ms eficiente y eficaz el servicio. Entre estos aspectos son los siguientes:

- Polticas y estrategias municipales sobre la gestin integral de residuos slidos.

- Software de costos.
- Equipo de cmputo.
- Personal capacitado.
- Un sistema de optimizacin de rutas.
- Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio.
- Actualizacin de estructuras de costos, para determinacin de la tarifa del servicio.
- Adecuado sistema de recaudacin.
- Indicadores y diseo de registros del servicio para cada una de sus etapas.

Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos
de inversin y operacin, considerando que en el caso de los costos de operacin debern
ser cubiertos con el pago del servicio a partir de la finalizacin de la etapa de inversin.

3.3.10 CRONOGRAMA DE ACCIONES.

75
 PROGRAMA DE ACCIONES DE LA ALTERNATIVA 01
ACTIVIDADES - INVERSIN DURACIN
FASE I INVERSIN 12 MESES
1 MEJORAMIENTO DEL ALAMACENAMIENTO Y BARRIDO 4 MESES
1.01 ADQUISICIN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
01.01.01 EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO
01.01.01.01 EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PBLICOS 1 MES
01.01.01.02 EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO EN ZONAS DE DIFICIL ACCESO 1 MES
01.01.02 EQUIPAMIENTO, INDUMENTARIA Y HERRAMIENTAS PARA BARRIDO
01.01.02.01 EQUIPAMIENTO PARA BARRIDO 1 MES
01.01.02.02 PROVISION DE HERRAMIENTAS P/BARRIDO 1 MES
1.02 CAPACITACIN DE PERSONAL DE BARRIDO
01.02.03 DISEO DE UN PLAN DE CAPACITACIN AL PERSONAL 1 MES
1.03 ADQUISICIN DE INDUMENTARIA ADECUADA PARA EL PERSONAL DE BARRIDO
01.03.01 INDUMENTARIA ADECUADA PARA EL PERSONAL DE BARRIDO 1 MES
1.04 DESARROLLO DE MANUAL OPERATIVO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
01.04.01 ELABORACION DE UN PLAN OPERATIVO PARA ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 1 MES
01.04.02 ELABORACION DE UN PLAN DE DISEO DE RUTAS DE BARRIDO 1 MES
MEJORAMIENTO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 5 MESES

RECOLECCION CONVENCIONAL DE RR.SS.

02.01.02 RECOLECCION SELECTIVA DE RR.SS. SEGREGADOS EN FUENTE

02.01.02.01 ADQUISICIN DE TRICICLOS PARA RECOLECCIN DE RR.SS. 3 MES
2.02 ADQUISICIN DE APROPIADO EQUIPO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 2 MESES
02.02.01 ADQUISICIN DE UNIFORMES, IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Y HERRAMIENTAS
02.02.01.01 INDUMENTARIOS PARA EL PERSONAL DE RECOL. Y TRANSP. 1 MES
02.02.01.02 PROVISION DE EQUIPO DE PROTECCION P/PERS. DE RECOL. Y TRANSP. 1 MES
02.02.01.03 PROVISION DE HERRAMIENTAS PARA RECOLECCION Y TRANSPORTE 1 MES
2.03 CAPACITACIN DE LOS VECINOS Y EL PERSONAL DE RECOLECCIN.
02.03.01 DISEO DE UN PLAN DE CAPACITACIN AL PERSONAL 1 MES
02.03.02 ELABORACION DE DISEO DE RUTAS DE RECOLECCION DE RR.SS. 1 MES

3.01 CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO MANUAL

03.01.01 TRABAJOS PRELIMINARES 1 MES
03.01.02 AREAS DE DESCARGA Y SEGREGACIN 1 MES
03.01.03 AREA DE COMPOSTAJE 1 MES
03.01.04 AREA DE HUMUS 1 MES
03.01.05 INSTACION DE PUNTOS DE AGUA 1 MES
03.01.06 DRENES PARA LIXIVIADOS 1 MES
03.01.07 POZAS DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS 1 MES
3.02 ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO
03.02.01 INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL (CUADRILLA 04 PERSONAS) 1 MES
03.02.02 PROVICION DE EQUIPOS DE PROTECCION PARA REAPROVECHAMIENTO 1 MES
03.02.03 PROVICION DE HERRAMIENTAS PARA REAPROVECHAMIENTO (CUAD. 04 PERSONAS)
1 MES
03.02.04 EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO DE RSO 1 MES
03.02.05 MATERIALES PARA REAPROVECHAMIENTO DE RSO 1 MES
03.02.06 ADQUISCICION DE EQUIPOS DE PROTECCION AUDITIVA 1 MES
03.02.07 INSTALACIONES DE SISTEMAS DE CONTROL AMBIENTAL DURANTE LA EJECUCION
1 MES
DE OBRAS
3.03 CAPACITACIN DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
03.03.01 PROGRAMA PREVENTIVO DE SALUD OCUPACIONAL 1 MES
03.03.02 CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 1 MES

76
 3.4 COSTOS CON PROYECTO A PRECIOS MERCADO COSTOS TOTALES.

Para la ejecucin de este proyecto es necesario tener en cuenta los costos totales de inversin y
pre inversin de la alternativa identificada, para llevar a cabo la ejecucin del presente proyecto.

CUADRO N 75

77
CUADRO N 76

78
3.4.1 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO.
Los gastos de Operacin y Mantenimiento del recojo de residuos slidos en las localidad
beneficiaria actualmente el costo es cero por lo que la municipalidad distrital de Macusani,
brinda el servicio por los limitados recursos econmicos.

3.4.2 COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

Los gastos de Operacin y Mantenimiento del recojo de residuos slidos en las localidad
beneficiaria con el proyecto a precio de mercado, ser como se detalla las alternativa 01

COSTOS INCREMENTALES

CUADRO N 76

CUADRO N 77

79
IV
IVEVALUACIN
EVALUACIN

80
4.1 EVALUACIN SOCIAL

El precio social refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el uso del servicio de manejo
de residuos slidos. Los precios que nosotros conocemos (los Precios de Mercado) traen consigo una
serie de distorsiones, producto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cul es el
verdadero valor asumido por el pas en su conjunto. Por esa razn, para la alternativa de solucin es
necesario expresar los Costos de inversin y post-inversin a precios sociales.

A continuacin se muestran el flujo de costos a precios sociales de la alternativa planteada en el

proyecto:

CUADRO N 78

CUADRO N 79
81
4.2 VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES Y EFECTIVIDAD

Para determinar el costo efectividad del proyecto, se ha utilizado el indicador de eficacia, en este
caso el indicador seleccionado, son las toneladas de residuos slidos efectivamente tratadas,
que se muestran en el siguiente cuadro:

CUADRO N 80

82
A continuacin se muestra los ratios costo efectividad, identificada para el proyecto:

CUADRO N 81

CUADRO N 83

83
4.3 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Se analizan varios escenarios para poder realizar el anlisis de sensibilidad, habiendo sido
considerados a tal efecto realizar simulaciones en variaciones en el VACT del orden del 5%, 10%, 15
y 20 %.

ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Variacion generacion Alternativa 1 C/E Alternativa 2 C/E
Per Capite RR.SS Precios privados Precios sociales
20% 66.57 38.45
15% 59 39.85
10% 41.6 34.35
5% 34.41 22.98
0% 29.81 17.66
-5% 40.75 26.64
-10% 54.35 38.31
-15% 68.27 40.98
-20% 92.38 53.47

84
4.4 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN.

Tomando los resultados de la evaluacin social, se presenta la nica alternativa evaluado,

demostrando que tiene un coeficiente de efectividad CE = 10.42 soles/tonelada, por se una
alternativa viable y una adecuada sensibilidad a los cambios de variacin a la generacin per cpita
de residuos slidos.

4.5 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.

El proyecto contempla acciones para que la poblacin asuma responsabilidades para el costeo del
servicio, utilizando mtodos de pago de servicios ya sea incluido en el pago del impuesto predial o
pago mensual por el servicio, para ello se utilizara la sensibilizacin de la cultura de pago.

Actualmente en las localidades beneficiadas, la Municipalidad Provincial de Carabaya, brinda el

servicio de recojo de residuos slidos porque cuenta con un vehculo disponible, nuevo y operativo
para esta actividad, sin embargo por la limitada disponibilidad de recursos financieros por la fuente de
ingresos propios, en la zona de influencia del proyecto que tiene una morosidad del 100%, por no
existir el servicio antes mencionado. Para solucionar este problema se incluye en la inversin del
proyecto el aspecto de sensibilizacin para inculcar la cultura del pago en los pobladores que recibirn
el servicio por limpieza pblica, ya que los pobladores entrevistados, son consientes del impacto
negativo que produce, el mal manejo de residuos slidos en sus localidades, y mencionan estar
dispuestos a pagar mensualmente por un servicio de recoleccin de residuos slidos que satisfagan
sus necesidades y que contribuya al mejoramiento progresivo del entorno saludable de sus viviendas,
calles, parques, y otros mbitos presentes en sus lugares.

Para cubrir los gastos econmicos del servicio de limpieza pblica en las localidades beneficiarias del
proyecto, mientras se desarrolla el proceso de sensibilizacin para la cultura de pago, La
Municipalidad Provincial de Carabaya, asumir los gastos econmicos con los recursos propios, por
ser una obligacin del la municipalidad, as mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la
sostenibilidad del presente proyecto es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligacin
que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos slidos, tales como la
Ley General de Residuos Slidos y el Cdigo Penal, que en su contenido presentan artculos como los
que se citan a continuacin.

Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314

Artculo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final
autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.

Cdigo Penal. Decreto legislativo n 635 (06.abr.1991)

85
Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA. Captulo nico: Delitos
contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.

Artculo 304.- Contaminacin. Responsabilidad Culposa El que, infringiendo las normas sobre
proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de
servicio comunitario de diez a treinta jornadas.

4.5.1 Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y

mantenimiento.

El financiamiento de inversin, la Municipalidad Provincial de Carabaya y los beneficiarios

aportaran con el 10% del total de Mano de Obra no calificada.
En el caso del financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento, se financiarn con
el cobro de la tarifa, as como los ingresos por las actividades de reaprovechamiento..

Evaluacin Financiera.

Ingresos por la prestacin del servicio

Proyeccion de la
recaudacin (nivel
actual 35% de la
Generacion de Costo de residuos facturacin; crece
Residuos slidos gestionados hasta llegar al Ingresos
Ao (ton/ao) (S/.ton) 80%). Proyectados (S/.)
1 7507 77 50% 287,537
2 7646 77 60% 351,433
3 7788 77 70% 417,619
4 7933 77 80% 486,168
5 8081 77 80% 495,249
6 8232 77 80% 504,525
7 8387 77 80% 514,003
8 8545 77 80% 523,686
9 8706 77 80% 533,579
10 8871 77 80% 543,689
4,657,489

4.5.2 Determinacin de la Tarifa.

Las municipalidades tienen competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la

provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto,
dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos
deban utilizarse slo par la etapa de inversin del proyecto, y los gastos de la operacin y
mantenimiento sern financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la
prestacin del servicio mencionado.

86
 En el cuadro siguiente se muestra el clculo de la tarifa de acuerdo a los costos del Proyecto:

Como se aprecia en el cuadro anterior de Tarifa Mensual en S/. se obtiene los siguiente tarifas:

El Clculo de la Tarifa Mensual (Solo Costos de Operacin y Mantenimiento) por

vivienda es de: S/. 7.66

El Clculo de la Tarifa Mensual (Costos de Inversin y de Operacin y Mantenimiento)

por vivienda es de: S/. 9.20

4.5.3 Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del Proyecto en su etapa de Inversin

y Operacin.

La ejecucin del proyecto estar a cargo de una Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) que
ser creada en la Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad
Provincial de Carabaya, Y la ejecucin presupuestaria estar a cargo de la Unidad Ejecutora
Presupuestal, la que cuenta con experiencia en sistemas de gestin y recursos humanos
capacitados para ejecutar este proyecto.

La construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms importantes de este
proyecto, estar a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad mediante
concurso pblico. La supervisin de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un
profesional especialista en la materia contratado por la municipalidad.
Los componentes de capacitacin, y diseo de los diferentes planes sern elaborados por
consultoras.

Otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la UCP de la
Municipalidad Distrital de Macusani a cargo de la Unidad Coordinadora del Proyecto.

87
4.5.4 Financiamiento de la inversin:
La Municipalidad Provincial de Carabaya, por ser una de las Municipalidades Certificadas en
Gestin Ambiental Local Sostenible, por el Ministerio del Ambiente, y a la vez obtener un certificado
de mencin honrosa, por haber promovido la participacin de las autoridades, poblacin,
organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas, para la elaboracin de los instrumentos
de gestin ambiental local sostenible con el objetivo de mejorar nuestro medio ambiente y obtener
un desarrollo sostenible en el distrito de Macusani, buscar financiamiento a travs dela
cooperacin por intermedio de ste sector.

Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:

En primera instancia la operacin y mantenimiento ser cubierto por el pago de las tarifas
mensuales establecidas por el servicio a la poblacin, quienes colaboran y hacen uso del sistema
de limpieza pblica.

La Municipalidad Provincial de Carabaya, financiar la Operacin y Mantenimiento cuando el

proyecto lo requiera, durante los dos primeros aos, hasta que el proyecto, alcance su auto
sostenibilidad en operacin y mantenimiento.

Flujo de Costos e Ingresos.

88
4.6 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El Anlisis de impacto ambiental, ya ha sido incorporado en la fase de inversin del proyecto y est
expresado en el Plan de Manejo Ambiental en el que se han identificado los impactos positivos y
negativos, que podra generar en el ambiente, as como las acciones de intervencin que dichos
impactos requerirn y sus respectivos costos, tal como fue presentado en los mdulos de
identificacin y Formulacin.
A continuacin se presenta el sustento indicando la identificacin de los impactos ambientales
encontrados en las etapas de inversin, operacin y mantenimiento.

4.6.1 Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generar en la etapa de ejecucin de obras impacto ambiental negativo
transitorio, local y leve.
No existen variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de orden
provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.

4.6.2. Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

El proyecto generar en la etapa de operacin y mantenimiento impacto ambiental negativo
en su mayora permanente, local y leve.
La variable ms afectada permanentemente son aire, y la variable social. No se generan
impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.

4.6.3. Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del manejo ambiental en cada una de las acciones a
desarrollarse, por lo tanto los costos para partidas son:
Para la Implementacin de un sistema de reaprovechamiento se tiene como medida la
Implementacin de un sistema de respuesta a accidentes ambientales Para la construccin
de Infraestructura de disposicin final se tiene como medida la construccin de sistemas de
control de contaminacin ambiental En el mejoramiento de la Gestin Administrativa y
Financiera se tiene previsto la elaboracin e implementacin de un plan integral de
monitoreo ambiental social y ocupacional

4.6.4. Plan de Manejo ambiental en la etapa de post - Inversiones:

Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la etapa de post inversin
contempla un presupuesto lo cual se detalla en costos de operacin y mantenimiento.
 4.7 MARCO LOGICO

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIN
Mejora la calidad de vida de la Disminucin de casos de Encuestas a la Participacin
poblacin en el distrito de morbilitad generados por poblacin. constante de la
Macusani. presencia de RR SS en 4% Registros del CLAS. poblacin e
despus de un ao de Estudios, inters en
FIN

finalizado el proyecto. investigaciones. mejora su

El 90 % de la poblacin calidad de vida.
reconoce una mejora del
ambiente, debido al buen
manejo de residuos slidos.
Adecuada gestin integral de El 80 % de los residuos Fichas de campo. Voluntad de la
los residuos slidos slidos son dispuestos en Registros de poblacin
municipales la ciudad de relleno sanitario a cabo de volmenes y pesos de beneficiada y
Macusani y las comunidades un ao de operacin. residuos que integran autoridades de
PROPOSITO

de Pacaje y Tantamaco El 100 % de los botaderos al relleno sanitario. los centros

son recuperados en los dos Informes de trabajo y poblados y
primeros aos de operacin de inspecciones del municipal para
del relleno sanitario. Ministerio de Salud. que el relleno
El 100 % del plan de manejo sanitario sea
ambiental del proyecto es operado y
ejecutado. mantenido
eficientemente.

91
 Mejoramiento del El 80% de las calles se Informes de Localidades
Almacenamiento y Barrido. encuentran libres de inspeccin. beneficiadas
montculos de residuos. ubicadas en las
comunidades de
Tantamaco y
Pacaje., Mejoran
Mejoramiento de Recoleccin El 100 % de los residuos Informes de sus condiciones
y Transporte. son recolectados a partir del inspeccin. de vida con un
3 ao. ambiente
saludable para
vivir.

Implementacin de un Por lo menos 5.39 ton/da Informes de los Se cuenta con

Sistema de de residuos slidos supervisores del recursos
Reaprovechamiento de orgnicos son convertidos servicio y el chofer econmicos
en compost. para financiar en
Construccin de El 100 % de los residuos Registro diario del una parte la
COMPONENTES

Infraestructura de Disposicin slidos que ingresan al volumen de de operacin y

Final. relleno sanitario han sido residuos orgnicos mantenimiento
cubiertos al final de cada manejados. del Relleno
da. Informes de Sanitario.
Cierre del total de botaderos supervisores.
existentes durante el primer Fotos.
ao de operacin del relleno
sanitario.
Mejoramiento de la Gestin La eficiencia de cobranza al Reporte de la oficina Se cuenta con
Administrativa y Financiera. ao 4 alcanza el 60 % y al encargada del cobro proveedores
ao 10 alcanza de 80%. del servicio de limpieza competitivos y
pblica y arbitrios en personal
las localidades especializado
beneficiadas. para la
operacin.
Mejoramiento de la Cultura El 50% de las familias de las Registro de familias El total de la
Sanitaria de la Poblacin. diferentes localidades por localidad poblacin
entregas sus residuos beneficiada que beneficiaria de
slidos segregados al segregan sus residuos las diferentes
finalizar el primer ao de la slidos domsticos. localidades
operacin del servicio de participaran en
baja polica y al ao 10 se las diferentes
alcanzara un 80 % de actividades de
recoleccin de los residuos sensibilizacin y
slidos. capacitacin.
ACCIONES

Mejoramiento de Informes de avance de Los recursos

Almacenamiento y Barrido. Adquisicin de equipo de obra del proyecto. son provistos de
Adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido Informe de evaluacin manera
almacenamiento y barrido. por un monto de S/. 184 852 del supervisor de oportuna segn
Capacitacin de personal de . obra. el cronograma
barrido. Fotos. de ejecucin.
Adquisicin de indumentaria Documento de Apoyo y
del personal de barrido. adquisicin de participacin de
Desarrollo de manual vehculos de la poblacin
operativo de almacenamiento recoleccin. beneficiaria y
y barrido. Informe de ejecucin autoridades de
Mejoramiento de recoleccin de campaas las localidades
y transporte. Adquisicin de Apropiado educativas. beneficiarias.
Adquisicin de Apropiado equipo de recoleccin y Lista de asistencia a
equipo de recoleccin y transporte Capacitacin de los eventos de
transporte. los vecinos y el personal de capacitacin.
Capacitacin de los vecinos y recoleccin por un monto de
el personal de recoleccin. S/. 166 445 al primer ao

92
 Implementacin de un
Sistema de
Reaprovechamiento de
Materia Orgnica
Construccin de
infraestructura de
reaprovechamiento manual.
Adquisicin de equipamiento
para reaprovechamiento.
Capacitacin del personal en
reaprovechamiento de
residuos slidos.
Construccin de
Infraestructura de
Disposicin Final.
Construccin de
infraestructura de Disposicin
final.
Recuperacin de reas
degradadas.
Adquisicin de equipamiento
de disposicin final.
Desarrollo de manual
operativo y capacitacin del
personal.
Mejoramiento de la Gestin
Administrativa y Financiera.
Realizacin de talleres de
capacitacin en temas
administrativos y financieros.
Implementacin del sistema
de costeo.
Implementacin de un sistema
de supervisin y monitoreo del
servicio.
Mejoramiento de la Cultura
Sanitaria de la Poblacin.
Implementacin de programas
de sensibilizacin a la
poblacin a la poblacin en
temas de salud pblica y
ambiente.
Desarrollo de campaas de
pago de servicio y difusin de
normas en RSM.
Desarrollo de programas de
sensibilizacin a la poblacin
en temas de cultura de pago y
limpieza pblica.
Construccin de
infraestructura de
reaprovechamiento manual
Adquisicin de
equipamiento para
reaprovechamiento por
Capacitacin del personal
en reaprovechamiento de
residuos, por un monto de
S/. 59 169
Adquisicin de 3 has terreno
por un monto de S/.
45,000.00.
Construccin de
infraestructura de
Disposicin final
Recuperacin de reas
degradadas Adquisicin de
equipamiento de disposicin
final Desarrollo de manual
operativo y capacitacin del
personal por un monto de
S/. 187 005
Realizacin de talleres de
capacitacin en temas
administrativos y financieros
Implementacin del sistema
de costeo Implementacin
de un sistema de
supervisin y monitoreo del
servicio, por un monto de S/.
16 157
Implementacin de
programas de
sensibilizacin a la
poblacin a la poblacin en
temas de salud pblica y
ambiente Desarrollo de
campaas de pago de
servicio y difusin de
normas en RSM
Desarrollo de programas de
sensibilizacin a la
poblacin en temas de
cultura de pago y limpieza
pblica, por un monto S/. 16
800
93
 CONCLUSIONES

El estudio parti de un diagnstico de la situacin actual, habiendo determinado que el problema central
es la Inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en la ciudad de Macusani y
las comunidades de Tantamaco y Pacaje del Distrito de Macusani, Provincia de Carabaya,
Departamento de Puno , lo cual est determinado por causas de carcter tcnico, econmico, social y
de gestin. Los efectos que conlleva este problema es fundamentalmente el deterioro de la calidad de
vida de la poblacin.

En el anlisis se encontr suficiente justificacin de la necesidad de implementar un nuevo sistema de

gestin integral de los residuos slidos municipales en el mbito del Proyecto, basado en el
almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento, y un ptimo sistema administrativo.
Para ello se formul y evalu una alternativa tcnicamente viable y comparable.

Por las condiciones del mbito del proyecto (geogrficas, socioeconmicas), se ha planteado una
alternativa sostenible.

El monto total de inversin, el costo de efectividad y valor actual costo social de la alternativa nica
muestran la viabilidad del proyecto.

RECOMENDACIONES.

Dar una prioridad en el fortalecimiento de la recaudacin de arbitrios, pagos por el servicio brindado, para
lograr un sistema de recaudacin efectiva acoplado a un programa de sensibilizacin tributaria de la
poblacin

Buscar financiamiento para la mayor parte del proyecto, tanto a nivel regional, local y con la cooperacin
internacional.

94
 ANEXO
ANEXO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA

Ao De La Consolidacin Del Mar De Grau

95
 ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE
RESIDUOS SLIDOS DOMESTICOS
EN LA LOCALIDAD DE MACUSANI

ELABORADO POR:
- Sr. Mximo Tristn Colque.
- Ing. Mamani Chupa Marco Americo.

Macusani, 30 de Diciembre del 2015.

MACUSANI CARABAYA

______ 2015 _____

96
 CONTENIDO

I. INTRODUCCIN.............................................................................................105
II. ANTECEDENTES............................................................................................105
III. OBJETIVOS......................................................................................................105
3.1 Objetivo General. 105
3.2 Objetivos Especficos. 106
IV. DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD.................................................106
V. PERIODO DE EJECUCIN.............................................................................108
VI. LOGSTICA......................................................................................................108
6.1. Recursos humanos. 108
6.2. Equipos y materiales utilizados. 108
VII. METODOLOGA..............................................................................................109
7.1. Datos de poblacin. 109
7.2. Determinacin del nmero de muestras. 110
7.3. Seleccin de zonas. 111
7.4. Capacitacin de encuestadores. 111
7.5. Capacitacin del personal encargado de la segregacin 111
7.6. Recoleccin y muestreo 112
7.7. Determinacin de la generacin de residuos 112
7.8. Determinacin de la densidad113
7.9. Determinacin de la composicin fsica 114
7.10. Anlisis estadstico 114
VIII. RESULTADOS..................................................................................................115
8.1 Encuestas 115
8.2. Produccin per cpita 115
8.3. Densidad 115
8.4. Composicin fsica 116
8.5. Proyeccin de la generacin total de residuos slidos 118
IX. CONCLUSIONES.............................................................................................120
X. RECOMENDACIONES...................................................................................120
XI. ANEXOS...........................................................................................................121
ANEXO 1......................................................................................................................122

97
 98

I. INTRODUCCIN.

La generacin de los residuos slidos domiciliarios en las localidades del

distrito de Macusani, no cuentan con tratamiento y disposicin final en un
relleno sanitario, que pone en peligro a la poblacin y a los recursos naturales
existentes como: cursos de agua, carreteras, barrancos, cunetas y otros
lugares, que se convierten en botaderos clandestinos sin tener ningn control
sanitario que pone en peligro la salud de la poblacin de la localidades y del
medio ambiente.

En la Localidad del Centro Poblado de Tantamaco y Pacaje se realiza la etapa

del sistema del manejo integral de residuos slidos municipales, ya que esta
municipalidad delegada del Centro Poblado de Tantamaco y Pacaje, no tiene
las condiciones econmicas, ni logstica para implementar el sistema de
recoleccin, limpieza pblica y tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos domiciliarios que se produce diariamente en esta localidad. Donde se
refleja que las condiciones de salubridad son muy inadecuadas, que pone en
peligro la salud de la poblacin y la contaminacin del ambiente.

II. ANTECEDENTES.

En el mes de Noviembre del ao 2009, se realiz el diagnostico de la situacin

actual de los residuos slidos en la localidad del distrito de Macusani, donde se
determin la produccin per cpita diaria, la densidad y caracterizacin fsica
de los residuos slidos domiciliarios la basura, por el responsable de la Oficina
de la Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Local de la
Municipalidad Distrital de Macusani, con la finalidad de elaborar el Plan
Municipal de Residuos Slidos del Distrito de Macusani, que forma parte de los
instrumentos de gestin Ambiental Local Sostenible del Gobierno Local.

III. OBJETIVOS.

3.1 Objetivo General.

Caracterizar los Residuos Slidos Urbanos Domiciliarios de la Localidad de
Macusani.

3.2 Objetivos Especficos.

Determinar la produccin de los Residuos Slidos Urbanos Domiciliarios
incluyendo los siguientes parmetros:
Composicin fsica
Generacin per cpita
Densidad
Cantidad

98
 99

IV. DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD.

L Ubicacin:
Regin : Puno.
Provincia : Carabaya.
Distrito : Macusani.
Localidad : Macusani.
Regin : Sierra.
Altitud : 4,315 m.s.n.m.
Zona : Urbana.
Clima : Frgido.

Accesibilidad:

Para acceder al rea del proyecto, partiendo de la ciudad de Puno se llega a la

ciudad de Juliaca por una va asfaltada (45 minutos), para seguir por la va
interocenica pasando por Azngaro, Asillo, Progreso, San Antn y llegar a la
ciudad de Macusani capital de la provincia de Carabaya (3 horas), toda la va se
encuentra asfaltada.

Macro localizacin de la localidad de Macusani, Provincia de Carabaya.

Mapa: Provincia de
Carabaya.

Mapa: Distrito de Macusani (Ubicacin del Proyecto)

Mapa: Departamento de
Puno.
99
 100

V. PERIODO DE EJECUCIN.
El estudio se efecto durante 8 das consecutivos, siendo la fecha de inicio el
23 al 01 de Diciembre del 2015.

VI. LOGSTICA.

6.1. Recursos humanos.

La ejecucin del estudio, estuvo dirigido por el Responsable de la Direccin

de Medio Ambiente y Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad
Distrital de Macusani, integrado por un equipo de la Municipalidad
Provincial de Carabaya, encargados de la planificacin y operacin de
todas las actividades de campo, capacitacin, direccin y supervisin del
personal, segregacin y recoleccin. Adems, se tuvo la presencia de la
especialista de Residuos Slidos del Plan de Asistencia Tcnica del
Ministerio del Ambiente, quien viene evaluando los trabajos realizados para
el diagnostico de Residuos Slidos en la Localidad de Macusani.

6.2. Equipos y materiales utilizados.

Bolsas negras de plstico PEBD de 30 lt

Balde palmerola 24.63 lt.
Balanza de mesa de 20 kg.
01 escoba.
Recogedores.
Rastrillos.
Plsticos de polietileno de 5.0 m x 10 m.
Cmara fotogrfica digital Samsung.
03 pares de guantes de jebe de limpieza.
Mascarillas de papel especial.
03 mandiles de tela.
2 carretillas.
01 motocar.
Rollos de masking tape blanco.
Equipo computador con impresora.
Hojas bond.
Lapiceros.
Winchas de 3 m.

VII. METODOLOGA.

Para el presente estudio, se tom como unidad de muestreo la fuente

domiciliaria (unidad domiciliaria); debido a que generalmente, la cantidad y la
composicin de los residuos slidos llevada al sitio de disposicin final difieren
de los residuos generados y/o recolectados, debido a la activa recuperacin de
materiales tales como papeles, cartones, trapos, botellas, plsticos metales y
materia orgnica. Por tanto, se necesit seleccionar el lugar ms apropiado
para la toma de muestras teniendo en cuenta el motivo del anlisis.

En primer lugar, se seleccion las viviendas al azar, luego se realiz una visita
de la casa seleccionada, con la finalidad de explicar el motivo y mtodo de

100
 101

muestreo de la basura que se genera diario en su vivienda, donde tambin se

recolect informacin del nmero de habitantes en cada vivienda, hbitos de
consumo, entre otros datos de percepcin del servicio de limpieza a travs de
una encuesta.

El muestreo de la vivienda seleccionada se realiz por ocho das sucesivos y

se descart la muestra tomada el primer da de la recoleccin, debido a que la
duracin del almacenamiento para esa muestra era desconocida. La basura
recolectada del segundo al octavo da representa la generacin semanal de
residuos.

Se entreg diariamente una bolsa plstica de color negro a cada predio, a

cambio de bolsas llenas con residuos slidos, marcndola para su
identificacin. Luego, se llev las bolsas con ayuda de una camioneta,
especialmente designada para esta tarea, al centro de acopio donde fueron
separados. Se determin el peso, la densidad y el anlisis fsico de los residuos
slidos (ver Anexo N 3, 4 Y 5).

7.1. Datos de poblacin.

Segn el censo de 2007 la poblacin de la localidad de Macusani era de

11,707 habitantes, y teniendo una tasa de crecimiento poblacional del 1.69
% se proyecto la poblacin para el ao 2009,
.

7.2. Determinacin del nmero de muestras.

Teniendo en cuenta el promedio de habitantes por vivienda se estima el

nmero total de viviendas de la localidad de Macusani, luego para
determinar el nmero de la muestra se aplica la siguiente frmula1:
Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2

Donde:
n = muestra de las viviendas
N = total de viviendas
Z = nivel de confianza 95%=1.96
= desviacin estndar
E= error permisible

Reemplazando datos de la localidad de Macusani en la formula se obtiene:

N = 185 viviendas
Z = 1.96
= 0.25 Kg./hab./da
E = 0.053 Kg./hab./da

(1.96) 2 (176) (0.25) 2

n
(176 1) (0.053) 2 (1.96) 2 (0.25) 2
1
Gua de Caracterizacin de Residuos Slidos, CEPIS-2002.
101
 102

n= 3.84 x 185.0 x 0.06 = 44.42 = 59

184.00 x 0.0028 + 3.84 x 0.06 0.757

Que el tamao de la muestra es de 59 viviendas, asumiendo el 10 % de

viviendas como muestra de contingencia se decidi realizar el estudio de
caracterizacin con un tamao de muestra equivalente a 65 viviendas.

7.3. Seleccin de zonas.

Se realiz un reconocimiento de campo de la localidad de Macusani, donde

las viviendas a muestreas se distribuyeron al azar, debido que no se
cuenta con un plano catastral, el cual nos permita sectorizar dicha
localidad.

Posteriormente se realiz una entrevista a cada representante de la

vivienda para indicarle de que se trata el estudio, aplicando adems una
encuesta para percibir la opinin de los pobladores con respecto al servicio
de limpieza pblica.

7.4. Capacitacin de encuestadores.

Se realiz con la participacin directa de los especialistas de la Direccin

de Medio Ambiente y Desarrollo Econmico local de la Municipalidad
Distrital de Macusani, quienes tienen experiencia en realizar diversos tipos
de encuestas socioeconmicos de la poblacin en diversos proyectos que
se vienen elaborando en esta oficina antes mencionada.
Quienes hemos realizado el trabajo de encuestas durante el proceso de
entrega de las bolsas a las viviendas a muestrear para el estudio de
caracterizacin de residuos slidos a realizarse en la localidad de
Macusani.

7.5. Capacitacin del personal encargado de la segregacin

Para poder cumplir con los fines del trabajo de campo y conseguir los
objetivos propuestos, fue necesario contar con un personal de apoyo en
las diversas tareas que implican la caracterizacin de residuos slidos. Se
dictaron charlas de capacitacin, en las cuales se explic en detalle las
labores a realizar, la metodologa de trabajo, el tiempo de ejecucin, la
asignacin de funciones y presentacin de los responsables del estudio de
campo.

Se trabaj con un personal de 2 obreros, procedentes de la localidad de

Macusani. Donde ellos se encargaron de la recoleccin de los residuos
slidos y tambin de clasificar los residuos en el centro de acopio, con la
supervisin del responsable de la Direccin de Medio Ambiente y
Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad Distrital de Macusani.

7.6. Recoleccin y muestreo

102
 103

El proceso de recoleccin de las 65 viviendas seleccionadas al azar en la

localidad de Macusani, se distribuy, la recoleccin de las muestras por Jr.
Jirones para cada obrero de la siguiente manera:

Barrio Central N 01, recogi las muestras de las siguientes calles: Av.
Centenario, Av. Arequipa, Jr. Arequipa,
Barrio Jorge Chvez, Barrio Simn Bolvar, N 02, recogi las muestras
de las siguientes calles: Jr. Jorge Chvez, Jr. Salaverry, Jr. Jos Olaya,
etc.
Comunidad de Tantamaco y Pacaje N 03

El recojo de las muestras se planific apartar de las 6 a 8 a.m. durante

ocho das consecutivos y se realiz casa por casa y cada obre respetando
la designacin por calles como se detall anteriormente. Cada da que se
recoga la muestra de las viviendas se entregaba una bolsa rotulada diaria
por vivienda durante los 8 das de muestreo. Dicho personal estaba
acompaada por un personal integrante del equipo tcnico quien apoyaba
y diriga el proceso de recoleccin y entrega de las bolsas con la rotulacin
correctamente escrito para la posterior identificacin de la muestra en el
estudio de caracterizacin de residuos slidos.

La unidad mvil destinada para la recoleccin fue un motokar, y 1

carretillas, que se utilizada durante los 8 das de recoleccin de las
muestras de las viviendas seleccionadas.

7.7. Determinacin de la generacin de residuos

Para el anlisis de la produccin de los residuos slidos domsticos se

realiz lo siguiente:

Inicialmente se distribuy diariamente una bolsa de color negro, para

depositar la basura producida durante el da. Al da siguiente, se
procedi a recolectar las bolsas con los residuos domsticos,
entregando a cambio una bolsa nueva debidamente rotulada. Este
procedimiento se repiti sucesivamente durante un periodo de 8 das.
Paralelamente, se llev el control de la recoleccin, y/o cualquier
anotacin del da, como parte de las observaciones.
Una vez concluida la ruta de recoleccin, las bolsas (muestras) se
trasladaron al centro de acopio donde se desarroll la caracterizacin.
El pesaje se realiz previa identificacin del cdigo o nmero de cada
muestra, se registr el peso en el recuadro correspondiente.
Luego se aplic la frmula la siguiente formula para determinar la
generacin per capita.

Peso de residuos (kg / vivienda / da)

Generacin per cpita diaria de residuos gpc
Habi tan tes de vivienda

103
 104

7.8. Determinacin de la densidad

Se adquiri un cilindro (24.63 lts), en el cual, se coloc la muestra, hasta

una altura libre. Una vez lleno, se levant el cilindro unos 10 cm. sobre el
suelo y se dej caer tres veces, para uniformizar la muestra. Se calcul la
densidad de los residuos sueltos.

El clculo de la densidad se hall en gabinete, empleando la siguiente

frmula:

W W
Densidad 2
V D
x H h
2

Donde:
W : peso de los residuos slidos
V : volumen del residuo slido.
D : dimetro del cilindro
H : altura total del cilindro
h : altura libre de residuos slidos
: constante pi (3.1416)

7.9. Determinacin de la composicin fsica

Despus del pesado de cada bolsa por vivienda se procedi a realizar la

segregacin y/o separacin de los componentes de los residuos slidos del
total de muestras recolectadas diariamente, donde se separ y clasific los
materiales por tipo en: papel, cartn, vidrio, Hojalata (Material Ferroso),
Aluminio, PET (1), PEAD (2), PVC (3), PEBD (4), PP (5), PS (6), Materia
Orgnica, material inerte (tierra), telas, paales, papel higinico, toallas
higinicas, productos farmacuticos, entre otros (cuero, ceniza, porcelana,
Teknopor). Luego de esta separacin se procedi a pesar y a registrar los
datos. El criterio para la seleccin de estos componentes se origina en la
visin suficientemente completa que dan sobre la calidad de la basura
latinoamericana, y permiten realizar, sobre una base cierta, estudios sobre
la mejor solucin para el servicio de limpieza.

Los componentes clasificados, se depositaron en bolsas, para

posteriormente ser copiados y trasladados finalmente hacia el lugar de
disposicin final.

7.10. Anlisis estadstico

El anlisis estadstico se efectu sobre los datos de generacin per

cpita. Segn la metodologa descrita en la gua de caracterizacin de
residuos slidos elaborado por el CEPIS (Centro Panamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente), los valores considerados
extremos fueron eliminados, aquellos valores mayores 1.96, como
resultante de la siguiente frmula.
104
 105

X ( promedio de GPC ) X ( i ) (valor de GPC )

Zc
S (desviacin s tan dar )

En el anexo 4, se presenta la generacin per cpita de los datos

validados.

105
 106

VIII. RESULTADOS.

8.1 Encuestas

El da 23 de Noviembre de 2009 se realiz la encuesta a los dueos de

casa y/o encargados, sobre una muestra total de 65 viviendas (Ver registro
de viviendas en el Anexo N 2).

Las encuestas fueron realizadas directamente con la participacin directa

de los especialistas de la Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo
Econmico local de la Municipalidad Distrital de Macusani, quienes al
mismo tiempo, sensibilizaron a los vecinos para colaborar en el estudio de
caracterizacin, especficamente en recoger su basura en las bolsas
negras que se les entregara diariamente durante 8 das consecutivos,
donde los resultados se presentan en un anexo 4.

8.2. Produccin per cpita

La produccin per-cpita de residuos slidos domiciliarios de la localidad

de Macusani es de 0.66 Kg/hab/da y ha sido determinado considerando el
promedio ponderado de los resultados validados de generacin per-cpita
de los 7 das considerados durante el estudio.

8.3. Densidad
Se consideran datos a partir del da 2, siendo el dato promedio equivalente
a 222 (Kg./m3)

Cuadro N 1
Densidad de residuos slidos.

106
 107

8.4. Composicin fsica

De la separacin y anlisis realizados sobre las muestras obtenidas se

elabor el siguiente cuadro.

Cuadro N 2
Composicin fsica de residuos slidos

En el cuadro N 2 se observa que el componente materia orgnica representa

el 89.49 % del total de residuos. Respecto al material reciclable se tiene un
total de 0.63 de PET (1), el PEAD (2) representa 0.88 %, PVC (3) representa el
0.85 %, PEBD (4) representa el 1.54 %, PP (5) representa 0.57 %, PS (6)
representa 0.45 % el Papel (papel blanco, papel peridico y papel archivo)
representa el 0.55 %, el Cartn representa el 0.67 %, el Vidrio representa el
0.31%, Hojalata representa 0.8 %, Aluminio representa el 0.09 %, Telas
representa el 0.32 %, Paales representa 0.24 %, Papel higinico representa el
0.07 %, Toallas higinicas representa el 0.06 %, Productos farmacuticos
representa el 0.12 %, Pilas y bateras representa el o.18 %, Flourescente y
focos representa el 0.08 %, Otros representa el 0.22 % y el material inerte
equivale al 1.9 % del total.

A continuacin se presenta el grafico N 1 en donde se observa de manera

ilustrativa la composicin fsica de los residuos slidos.

107
 108

8.5. Proyeccin de la generacin total de residuos slidos

Con el dato de la generacin per cpita promedio encontrada y conociendo
la poblacin total de la localidad de Macusani (11,707 habitantes), es
estima la generacin total de residuos slidos.

Generacin de residuos slidos (Kg. /da) = GPC (Kg./hab./da) x poblacin

(hab)
Generacin total de residuos slidos (Kg. /da) = 0.66 Kg./hab./da x 11,707
Generacin total de residuos slidos = 7,527.8 (Kg. /da)

108
 109

IX. CONCLUSIONES.

La generacin per cpita de residuos slidos en Macusani es de 0.66

kg./hab./da. De acuerdo a esto la generacin total estimada de residuos
slidos es de 7,527.8 kg./da.

La densidad promedio de los residuos slidos sin compactar en Macusani es

de 222 kg/m. Por lo tanto el volumen diario de residuos a recolectar y
disponer en un relleno sanitario es de 2.75 m/da.

El componente con mayor porcentaje de los residuos slidos en Macusani

es el rubro identificado como Materia orgnica, cuyo porcentaje alcanza el
89.49 %. El segundo en importancia es el rubro de PEBD (4) inerte con
1.54 %.

X. RECOMENDACIONES.

La generacin per capita y la densidad obtenida, debern de utilizarse en la

planificacin del dimensionamiento del sistema de recoleccin y disposicin
final.

El valor obtenido de la materia orgnica es muy representativo por lo que se

recomienda realizar el aprovechamiento de los residuos mediante el
compostaje, debido a que el producto obtenido compost, puede ser usado
en los campos de cultivos que predominan en la localidad de Macusani.

Dadas las caractersticas de los residuos slidos en Macusani, se sugiere

dar inicio al desarrollo de un plan de manejo integral de residuos, que
contemple el diseo de las rutas de recoleccin, educacin y
concientizacin ambiental, clausura del botadero existente y ubicacin de un
lugar adecuado para disponer los residuos slidos (un relleno sanitario).

De los datos obtenidos en las encuestas se recomienda capacitar a los

habitantes de la localidad, utilizando trminos sencillos que puedan ser
comprendidos por todos los miembros de la poblacin. La capacitacin
puede realizarse a travs de folletos y/o volantes con definiciones y grficos
sencillos que permita conceptualizar de manera directa la importancia del
manejo de residuos slidos e incluso dar a conocer los impactos en la
salud que pueden generar el inadecuado manejo de los residuos slidos.

Es importante establecer horas y das fijos en que el camin recolector de

basura pasar por las rutas determinadas, as se evitar que los habitantes
sigan arrojando sus residuos en la va pblica, al costado del rio y en la
ribera de la quebrada Macusani.

XI. ANEXOS.
1. ANEXO 1: FORMATO DE ENCUESTA.

109
 110

ANEXO 1
FORMATO DE ENCUESTA

110
 111

Encuesta de Percepcin del Servicio Limpieza Pblica y Aspectos

Socioeconmicos de la poblacin de la ciudad de Macusani, Provincia -Carabaya

1. Datos Generales.

1.1. Familia: ______________________________________________________

1.2. Direccin: ____________________________________________________
1.3. Telfono: ____________________________________________________
1.4. Encuestador: __________________________________________________
1.5. N de Vivienda: __________________________________________________

2. Caractersticas de la Vivienda.
Material de la vivienda.
Adobe (1) Ladrillo (2) Otro material (3)
N de pisos de la vivienda: ____________

Tipo de servicios con que cuenta?

Luz (1) Agua (2) Desage (3) Telfono (4) Cable (5)______

3. Caractersticas Econmicas.

Cuntas personas trabajan en su familia? ____________________

Detallar el salario de los integrantes de la vivienda

Cul es la distribucin del gasto de la familia? Total anual / familiar

4. Generacin y almacenamiento de residuos slidos.

Cantidad de personas que habitan en el domicilio, incluido personal de servicio
N de personas: _____________________
___________

111
 112

Recipiente o tipo de tacho donde almacena los residuos slidos en su vivienda?

(1) Bolsas de plstico ___________ (3) Recipientes de plstico ___________
(2) Bolsas de papel ___ (4) Costales
(5) Otras maneras (indquelas) __________________________________________

En cuntos recipientes usted almacena sus residuos slidos?

___________________________________________________________________

Cada cuntos das se llena el tacho de residuos slidos de su casa?

(1) 1 da (2) 2 das
(3) 3 das. (4) Todos los das (5) Otros _________

5. Recoleccin.
Usted recibe el servicio de recoleccin?
(1) Si (2) No

Nota: si contesto S, contine con las preguntas.

Si contest No, pase a la pregunta N 5.8

A cargo de quin est la recoleccin de los residuos slidos?

(1) Municipalidad (2) Empresas (3) Tricicleros
Otros
__________________________________________________________________

cunto paga por el servicio y cada que tiempo?

________________________________________________________________________

Qu tipo de vehculo le recoge los residuos slidos de su casa?

(1) camiones (2)volquete (3) compactadora

(4) Triciclos (5) Otros ________________________

Cuntas veces a la semana le recogen sus residuos slidos de su vivienda?

(1) Diario (2) Cada dos Das (3) cada tres das
(4) una vez por semana (5) Otros ______________________

Indique los das de la semana que se hace la recoleccin:

_____________________________________________________________________

En qu turno se efecta el servicio de recoleccin?

(1) maana (2)tarde (3) noche
A que hora _________________________________

Cmo entrega sus residuos slidos al servicio de recoleccin?

(1) lo arroja directo al vehculo recolector
(2) le entrego al personal que realiza la recoleccin
(3) deja sus residuos slidos en la vereda de su casa
(4) en la esquina
(5) Otros ________________________________

Cmo dispone sus residuos slidos?

_____________________________________________________

Le interesara contar con el servicio de recojo de residuos slidos?

112
 113

Si (1) No (2)
Por Qu _____________________________________________________

6. Grado de satisfaccin por el servicio.

Est Ud. satisfecho con el servicio de recojo de residuos slidos?
Si ( 1 ) Por qu?____________________________________
No ( 2 ) Por qu?____________________________________

Est de acuerdo con el turno actual de recojo de residuos slidos?

(1) de acuerdo (2) no esta de acuerdo
Por qu: ______________________________________________

A qu hora y das de la semana le gustara que le recojan sus residuos slidos?

Da: Hora: ______________________________________________

El trabajador de recoleccin y limpieza tiene buen trato con usted?

(1) Bueno (2) regular (3) malo (4) muy malo

Por qu es importante la limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos?

(1) evita las enfermedades (2) mejora el ambiente
(3) embellece la ciudad (4) otros _____________________

Cul es el principal problema de la recoleccin?

(1) Escasa colaboracin del vecino
servicios
(3) escasa de educacin sanitaria
(5) mal trabajo del personal de recoleccin
(7) no existen problemas
(2) inadecuada frecuencia de los
(4) escasos vehculos recolectores
(6) Otros ________________________

Qu debera hacer la Municipalidad para mejorar el servicio de Limpieza pblica?

(1) aumentar la frecuencia de recoleccin (2) propiciar la participacin de los vecinos
(3) educar a la poblacin para que no ensucie (4) controlar al personal
(5) privatizar el servicio

Todos los residuos slidos que se produce en la vivienda se entrega al camin o se

recupera algo?
| ___________________________________________

7. Necesidades de Sensibilizacin.
Qu son los residuos slidos para tu familia?
_________________________________________________

Qu contiene generalmente los residuos slidos que botan en tu casa?

________________________________________________________________________

Has observado puntos crticos (acumulacin inapropiada de residuos slidos) en la

cuidad? Dnde se ubican?
_________________________________________________________________________

Quin saca la basura de la casa para entregarlo al servicio de recoleccin?

_________________________________________________________________________

Qu sientes cuando observas los residuos slidos en la calle?

_________________________________________________________________________

Quines se afectan con los puntos crticos de residuos slidos?

_________________________________________________________________________

Has recibido charlas, avisos, material educativo sobre el tema de residuos slidos?

113
 114

______________________________________________________________________

Quines han hecho esas actividades?

______________________________________________________________________

Es importante que todos ayudemos a tener nuestra ciudad limpia?

______________________________________________________________________

Estaras de acuerdo en ayudar a tu ciudad, clasificando los residuos slidos que todos
los das se produce en la casa?
______________________________________________________________________

Qu te interesara aprender sobre los residuos slidos?

______________________________________________________________________

Qu da de la semana y hora podramos desarrollar nuestras charlas y otras

actividades?
______________________________________________________________________

8. Pago por el Servicio.

Paga Ud. Puntualmente su servicio (arbitrio)?
______________________________________________________________________

Cunto estara dispuesto a pagar por el servicio mensualmente?

______________________________________________________________________

114