Resumen Libro Teoria y Metodos de La Ciencia Politica

lOMoARcPSD|2023235
Resumen - libro "Teora Y Mtodos De La Ciencia Poltica"
Fundamentos de Ciencia Poltica (UNED)
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TEMA I: LA CIENCIA POLTICA EMPRICA: MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN
1. LA CIENCIA POLTICA (CP) EMPRICA: Preguntas diversas nos llevan + all de los simples hechos aislados; nos empujan a generalizar
a partir de esos hechos para obtener una perspectiva + amplia sobre la realidad P. Si queremos comprender el significado de los diferentes
eventos de la vida P, debemos integrarlos en procesos o contextos + grales. A nosotros, como politlogos, nos interesan, adems, lo q nos
dicen respecto de la P en gral. Nuestro objetivo es profundizar en la comprensin de los hechos P en gral.; la generalizacin es un propsito
central de la C emprica. La CP se ocupa constante/ de la relacin entre lo gral. y lo especfico; la esencia de la C reside en sus mtodos de
anlisis. El anlisis es simple/ la bsqueda de conocimiento mediante la observacin minuciosa y la generalizacin. Para lograr este
objetivo, el anlisis cientfico se sirve de una serie de conceptos y proced.: variables, correlaciones, leyes, teoras, hiptesis, modelos y
paradigmas son algunos de ellos. Aumentan nuestra capacidad de pensar crticamente y nos permiten comprender el mundo real de la P
aplicando la lgica cientfica. 1.1. Variables (V): Una variable es algo q puede cambiar, es decir, puede adoptar formas diferentes o ser una
caracterstica cambiante de un fenmeno. Ej: supongamos q nos proponemos comprender la naturaleza y el funcionamiento de la democracia
(DM) (analicemos la estabilidad o la forma de votar de las personas). Del mismo modo todos los temas grales. de la CP presentan caract
variables: tipos de gob, instituciones o comportamiento P de la gente. El inters del anlisis aumenta cd intuimos e intentamos descubrir
relaciones entre 2 o + V observadas. Cd intentamos descubrir pautas o conexiones entre 2 V, utilizamos una de ellas como dependiente y
otra como independiente. La variable dependiente (VD) es la q + nos interesa examinar, es nuestro principal objeto de estudio; es el efecto
o resultado q est influido o causado x otra u otras V. Ej: el comportamiento electoral. Queremos descubrir si existen pautas asociadas al
grado de participacin, sta es nuestra VD. La variable independiente (VI) es el factor o la caracterstica q influye en, o causa, cambios en
la VD; en las relaciones de causa-efecto es la V explicativa o causal. En nuestro hipottico estudio sobre el comportamiento electoral, las VI
son las diversas caract de los electores. En resumen, en A causa B, A es la VI y B es la VD. Las conexiones entre VD y VI se llaman
correlaciones o asociaciones. 1.2. Correlaciones (CO): Una correlacin (o asociacin) es una relacin en la q 2 o + V cambian
simultnea/. El grfico ilustra una CO positiva entre el porcentaje de electores q acudi a votar (VD) y su nivel de renta (VI). Analicemos la
relacin entre la participacin (VD) y el sentimiento del votante de alienacin del sist P, es decir, la percepcin de escasa eficacia P y la
desconfianza bsica hacia los P (VI). Las CO inversas tb se denominan CO negativas. Es importante tener en cuenta q las V no son en s
mismas dependientes o independientes. En otro grfico mostramos una CO negativa (inversa) entre la alienacin (VD) y el nivel de estudios
(VI). La caracterstica de dependiente o independiente no es, pues, intrnseca a una V, sino q obedece al propsito de anlisis del
investigador y, x tanto, al diseo de la investigacin. No olvidemos, x otra parte, q las correlaciones no son explicaciones. Para descubrir xq
los votantes de renta alta votan + q los menos acomodados, ser necesario extender la investigacin e indagar sobre las caract y las
actitudes de los electores (x ej a travs de encuestas o grupos de discusin). Aparecen factores como los estudios, el conocimiento de las
cuestiones P y la conciencia ciudadana de la eficacia P: tales factores son variables intervinientes, q se sitan entre las VI y las VD. Las
CO no demuestran de forma concluyente la causalidad. Sin duda, para mostrar q una relacin causal existe en realidad, primero es necesario
demostrar q existe la CO. Las CO son necesarias para demostrar causalidad; sin embargo, no son suficientes. En algunas ocasiones, las
variables pueden estar positiva o negativa/ relacionadas, pero, tras investigar +, puede resultar q no haya ninguna relacin causa-efecto
directa entre ellas, esto es una CO espuria. Uno de los ejemplos + famosos de CO espuria se encuentra en el cuento de la cigea y los
bebs. As, una CO puede a veces deberse a la pura coincidencia, sin q exista ningn factor causal. En resumen, se da una CO espuria cd
2 V parecen estar directa/ vinculadas en una relacin causa-efecto, pero, de hecho, (a) no existe vinculacin causal o (b) estn indirecta/
vinculadas x medio de otra(s) V causal (es). Como politlogos, debemos estar constante/ en guardia ante las CO espurias cd realizamos o
examinamos investigaciones cientficas. Tb como ciudadanos conviene q estemos alerta. 1.3. Leyes: Una ley cientfica es una asociacin (o
CO) verificable regular/ entre 2 o + V. Una ley determinista implica q cada vez q X ocurre, sucede Y indefectible/. Este tipo de ley no se da
Luis Miguel Villarrubia Martos Fundamentos de Ciencia Poltica I

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en las Cs. Una ley probabilstica es una suerte de ley cientfica menos rgida; en este caso, cada vez q ocurre A, sucede B algunas veces. El
comportamiento humano no se rige tanto como la naturaleza x leyes. Los seres humanos pueden mostrar un comportamiento deliberado,
consciente, as como un comportamiento aparente/ infundado o irrazonable, incluso errtico. Es +, nuestro comportamiento P o s puede
estar influido x numerosas V. X consiguiente, el comportamiento humano es suma/ variable e impredecible. De ah q las Cs, cuyo objeto de
estudio es el comportamiento humano (especial/ en grandes grupos s), no puedan predecir el futuro con precisin exacta. stas son las
razones x las cuales la CP carece de leyes deterministas. No obstante, los politlogos pueden discernir pautas y tendencias en la actividad s
humana. En las Cs, la prediccin slo puede ser probabilstica. Pero incluso los anlisis estadsticos + sofisticados de los datos de
encuesta + completos pueden no ser suficientes para predecir cmo votar la gente al da siguiente. En realidad, los cientficos s usan
escasa/ el trmino ley. En CP, la ley de Duverger predice q un sist electoral en el q los candidatos q se presentan en una circunscripcin
se eligen x mayora simple en una sola vuelta, tiende a producir un sist de 2 partidos. Si casi todas las leyes cientficas tienen sus
excepciones, las leyes de las Cs en mayor medida. De forma similar, la ley de Duverger puede no cumplirse en todas las circunstancias,
como l mismo reconoci. Es +, las leyes igual q las CO, no son explicaciones. Para descubrir xq existen esas pautas, los cientficos s
deben realizar otras investigaciones complementarias; + concreta/, deben formular teoras e hiptesis. 1.4. Teoras (T): En la CP, el trmino
T puede tener significados diferentes: de acuerdo con su significado + bsico, T hace referencia al pensamiento sobre la P, y se opone a su
prctica; el trmino T tb puede aplicarse a la filosofa P, la TP normativa se centra en el anlisis de los valores q informan la P; en una 3
acepcin, una T suele ser una generalizacin o conjunto de ellas q intentan explicar, y quiz predecir, relaciones entre V. Los cientficos usan
el trmino T parsimoniosa para referirse a una T q explica una gran serie de fenmenos en trminos muy sucintos. La CP tiene pocas T
parsimoniosas, se limita, en buena medida, a las llamadas T de alcance medio: son T q explican categoras o fragmentos especficos de la
realidad P. X regla gral., las explicaciones q merecen el nombre de T han logrado gran aceptacin durante largos perodos de tiempo, ya q
su capacidad de explicar los hechos ha sido confirmada en repetidas investigaciones cientficas; las T suelen estar + slida/ fundadas en la
realidad emprica q las hiptesis, q son supuestos todava no comprobados suficiente/. Las T son vlidas slo en la medida en q concuerdan
con los hechos q pretenden explicar. X ello, todas las T explicativas se deben considerar explicaciones provisional/ vlidas de la realidad
emprica. 1.5. Hiptesis (H): Una H es un supuesto o suposicin q hay q comprobar con los datos de la realidad; en algunos casos, las H
pueden ser de ndole pura/ descriptiva (ej apoyo a la DM en Rusia). Sin embargo, la H descriptiva no sugiere una explicacin de xq los
fenmenos propuestos podran estar ocurriendo. Las H explicativas formulan una relacin causa-efecto entre VD y VI q se pueden comprobar
emprica/. Despus de analizar varios datos, podramos llegar a algunas conclusiones sobre q V explicativas dan cuenta de los motivos x los
cuales muchos rusos desconfan de la DM. Las T y las H explicativas en la CP amplan enorme/ nuestra comprensin del mundo real de la
P. Si bien algunas personas rechazan la T x considerarla total/ desvinculada del mundo real, muchas actan sobre la base de ciertos
supuestos y entendimientos de la P q equivalen a generalizaciones tericas, aunque a veces no se percaten de ello. La aproximacin
cientfica a la P exige q contrastemos nuestras generalizaciones con evidencia o informacin relevante, y aplicando sistemtica/ la lgica.
1.6. Modelos (M): En la CP, un M es una representacin simplificada de la realidad. El propsito de un M no es representar perfecta/ la
realidad, sino ayudar a comprenderla al permitir compararla con un patrn; ideados para aprender, los M cumplen un propsito heurstico,
trmino q proviene del griego y significa descubrir. Los politlogos han formulado diferentes tipos de M para comprender la realidad P; en
ocasiones, estos M son pura/ descriptivos. Esta suerte de M descriptivo es conocida como tipo ideal; un tipo ideal es un M de un fenmeno
s o P q describe sus principales rasgos caractersticos. El trmino lo acu el socilogo alemn Max Weber (1864-1920). Adems de tipos
ideales, la CP utiliza otros M; los M estticos simple/ definen los atributos fundamentales de un fenmeno (como los tipos ideales), pero no
describen cmo cambian o evolucionan esos atributos. A diferencia de ellos, los M dinmicos describen procesos de cambio. Los M tb
pueden ser analogas; en estos casos, los politlogos tratan de esclarecer los fenmenos P comparndolos con otros. Algunos M son
simple/ diagramas o descripciones esquemticas de procesos y relaciones. Aun cd los politlogos construyen a veces modelos matemticos

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complejos, en este libro no vamos a detenernos en estas tcnicas. Estricta/ hablando, un M no es una T explicativa. Sin embargo, a menudo
usamos el trmino M terico o M conceptual, q puede tener 2 significados: una abstraccin intelectual y, segn una 2 acepcin, un M
terico representa T explicativas. Los M causales pueden ser tiles para clarificar cmo interactan diferentes V. 1.7. Paradigmas (PD): El
trmino PD adquiere 2 significados en la CP. En un sentido, un PD es un ejemplo perfecto de un fenmeno o pauta particular; x ej, el sist
britnico de gob es un paradigma de la DM parlamentaria. Los PD resultan muy tiles en la CP comparada xq ayudan a observar y analizar
las variaciones de un mismo fenmeno. En una 2 acepcin, un PD es una forma particular de investigacin intelectual o una aproximacin
especfica a la investigacin cientfica; este significado lo populariz el filsofo Thomas Kuhn (1922-1996) y se aplica tb en la CP. Este
enfoque cientfico del estudio de la P es bastante reciente, surgi en USA en las dcadas de 1930 y 1940. Antes de q se impusiera este PD
de investigacin emprica, el PD dominante en la CP era principal/ descriptivo. El PD cientfico en el q se inscribe este libro el propio de la
CP emprica moderna- es, en la actualidad, el predominante en las universidades americanas y europeas.
2. CIENCIA POLTICA CUANTITATIVA Y CUALITATIVA: La CP cuantitativa se hace con nmeros, se ocupa principal/ de fenmenos q
pueden variar en grados o cantidades mensurables o cuantificables. Los estadsticos han desarrollado tcnicas sofisticadas y programas
informticos para realizar diferentes tipos de mediciones. En este libro no vamos a usar ninguna de estas tcnicas estadsticas, el rigor
estadstico no es siempre posible en el estudio de la P. La CP cualitativa describe y analiza detallada/ cuestiones como el funcionamiento
de las instituciones del gob, la organizacin de los partidos y grupos de inters, o los discursos pblicos sobre los problemas q afronta un
pas. Muchos analistas de orientacin cualitativa son especial/ sensibles a los contextos en los q se desarrolla la vida P de un pas dado. En
definitiva, la CP cualitativa postula la necesidad de sumergirse en la historia, la cultura e incluso la lengua de cada pas, para comprender
cabal/ sus instituciones P y los procesos q se desarrollan en su marco. Hoy en da, un considerable n de politlogos reconocen q el
enfoque cualitativo y el cuantitativo son complementarios, y q la eleccin depende, en ltima instancia, de la naturaleza del problema q se
est estudiando.
3. FALACIAS (F) LGICAS: Para terminar la presente introduccin al pensamiento crtico sobre la P, conviene hacer algunas advertencias
sobre determinadas F lgicas frecuentes en la argumentacin P. En la F de composicin se incurre cd se supone q el todo es exacta/ igual
q las partes; esta F es la base del estereotipo, q considera similares a todos los individuos de un grupo particular. La F ecolgica consiste
en inferir caract individuales a partir de datos agregados (ecolgicos) de un grupo, esto es, de caract del colectivo al q dicho individuo
pertenece. La tautologa (razonamiento circular) atribuye causalidad al mismo fenmeno cuyas causas se intentan explicar. Los
razonamientos post hoc ergo propter hoc (despus de ello y, x lo tanto, debido a ello) son falaces, toda vez q suponen q A caus B xq A
precedi a B. Los argumentos a fortiori (con mayor razn) parten de q lo q es verdad de un fenmeno en un nivel o grado es automtica/
verdad del mismo fenmeno en niveles o grados superiores. Falsa analoga es la F consistente en realizar comparaciones inadecuadas o
inexactas entre 2 fenmenos o situaciones. Una hiptesis no falsable es aquella q no se puede comprobar emprica/, es decir, q no es
susceptible de refutacin (artculos de fe). X ltimo, los politlogos debemos precavernos ante 2 F lgicas bastante comunes: la falsa
inferencia y el reduccionismo. La 1 consiste en inferir injustificada/ conclusiones a partir de datos estadsticos u otros hechos; la 2
responde a la tendencia de explicar un fenmeno en funcin de una sola causa (monocausalidad), ignorando otras q tb han podido intervenir
en l.
4. LA LGICA DE LA COMPROBACIN DE HIPTESIS (H): La comprobacin de H representa una actividad central de la CP; una de las
q la convierten en C en el sentido formal del trmino. El conocimiento y la aplicacin de las principales reglas de la comprobacin de H
ayudan a pensar lgica y coherente/; nos encontramos en el ncleo de la epistemologa, el campo de la investigacin q se ocupa de
clarificar el alcance y los lmites del conocimiento. 4.1. Fuentes de hiptesis: Las H sobre la P se pueden derivar de varias fuentes. En
algunos casos se derivan de preguntas q se nos ocurren cd observamos la realidad (x ej al leer el peridico advertimos q hay pases
democrticos (DM) y otros no). Un examen superficial de estos hechos nos permite plantear la siguiente H: la riqueza nacional promueve la

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DM. La tcnica q acabamos de usar para formular nuestra H se llama induccin; la induccin es un proceso de razonamiento q va de lo
especfico a lo gral. Esto es precisa/ lo q caracteriza a las H: son sospechas, conjeturas o suposiciones bien expresadas. Otra fuente de H
se halla en las generalizaciones q ya han sido formuladas. Un editorial del peridico se manifiesta a favor de hacer + esfuerzos
internacionales para promocionar el desarrollo econmico de DM incipientes como Rusia y Sudfrica, argumentndolo con un sist de
educacin eficaz y de amplia cobertura, desarrollo de un sist de comunicacin de masas, una considerable clase media deseosa de tener voz
y voto, etc. En este caso, el editorial no analiza pases DM y no DM especficos, antes bien, deriva sus hiptesis de generalizaciones sobre
las causas del surgimiento de la DM. X tanto, no slo los fenmenos especficos sino tb las generalizaciones pueden ser una fuente de
generacin de H. 4.2. Pasos en la comprobacin de las hiptesis: Son correctas las generalizaciones del editorial? La riqueza nacional
promueve la DM: cmo puede comprobarse esta H? Cabe elegir entre varios mtodos en funcin de si se va a utilizar un enfoque de
anlisis cuantitativo o cualitativo (o una combinacin de ambos) y de si se eligen muchos pases o unos pocos ilustrativos; en la mayora de
los casos la lgica de la comprobacin de H implica los 5 ss pasos: Definicin de los trminos clave: DM es un concepto multidimensional
q implica, entre otros muchos elementos, la celebracin de elecciones regulares y el reconocimiento de las libertades y los D civiles y P de
los ciudadanos. Segn el sist de puntuacin numrica q emplea Freedom House, los E + DM reciben la calificacin de 1 y los + dictatoriales
la de 7. Consideraremos DM a los pases con un ndice de D civiles y P entre 1 y 2,5; regmenes semi-DM entre 3 y 3,5; regmenes
semi-dictatoriales entre 4 y 5,5 y dictaduras entre 6 y 7. En este ejercicio, una DM de larga duracin, o estable, ser la q ha durado al
menos 40 aos seguidos. Para definir riqueza y pobreza nos basaremos en los datos del producto nacional bruto (PNB) per cpita, tb
proporcionados x Freedom House en 2005: pases de renta alta, con 9.000$ o +; pases de renta media-alta, de 2.900 a 8.999; renta
media-baja, de 750 a 2.899; y renta baja, menos de 750. Q queremos decir cd formulamos la H de q la riqueza nacional promueve la
DM? Lo q queremos decir es q la riqueza (a) causa el surgimiento de la DM y (b) causa q las DM ya existentes logren perdurar.
Identificacin de las variables: Como la existencia de la DM es el efecto q se pretende explicar, sta es la VD. La VI es el nivel de riqueza
nacional. Formulacin de las expectativas de las hiptesis: Las H se suelen plantear como proposiciones declarativas, Pero para
comprobar una H de forma sistemtica, es necesario reformularla de modo q indique lo q debemos buscar cd recogemos evidencias o datos
q puedan confirmar o contradecir su validez. X tanto, es til reformular la H del siguiente modo: si, entonces. Cuanta + riqueza tenga
un pas, mayor ser la probabilidad de q sea DM. El proceso x el cual las H se traducen a la forma si, entonces ejemplifica la
deduccin, un proceso de razonamiento q procede de lo gral. a lo particular. Las deducciones q acabamos de hacer a partir de la H indican
lo q esperamos descubrir en la realidad; pero si los datos se desvan de las expectativas q genera la H, esta ltima es incorrecta.
Recopilacin y examen de los datos: El anlisis emprico se basa en datos, informacin o evidencia. Un nico caso es insuficiente para
confiar en q esta conclusin sea generalizable. Examinando la lista de Freedom House, descubrimos q slo unas pocas DM del mundo
obtienen un alto ndice de reconocimiento de D civiles y P. Hay tb una elevada cantidad de pases de renta media-alta clasificables como
DM o regmenes semi-DM de acuerdo con nuestra definicin. Tb encontramos ejemplos q respaldan la H complementaria segn la cual los
pases pobres y los de renta media-baja tienden a ser regmenes semi-dictatoriales o dictatoriales. Estos datos concuerdan con la prediccin
de la H. Sin embargo, en un trabajo de investigacin cientfica no basta con buscar una evidencia q confirme la H o dar x finalizada la
recopilacin de datos despus de haber encontrado esa evidencia confirmatoria. Es tb imprescindible buscar informacin q pueda contradecir
o refutar la H. Muchos cientficos van mucho + lejos y, basndose en argumentos del filsofo austraco Karl Popper, afirman q la C consiste,
sobre todo, en la formulacin y comprobacin de generalizaciones susceptibles de falsacin emprica. El caso es q unas pocas DM se
clasifican como economas de renta baja o media-baja y + de una docena de estos pases son regmenes semi-DM. De otros datos se
concluye q hay pases de renta alta y media-alta q no son DM ni regmenes semi-DM. La enseanza obvia extrable de esto es q la riqueza
nacional no garantiza la DM. En resumen, la mayora de los pases del mundo de renta alta son DM, es +, un elevado n de pases pobres y
renta media-baja son semi-dictatoriales o dictatoriales pero hay datos q no concuerdan con la H de la q partamos, es decir, contradicen las

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expectativas generadas x ella. Llegados aqu, el paso siguiente consiste en determinar las conclusiones q cabe extraer de estas evidencias
mixtas o ambiguas. Conclusiones a partir de los datos: La primera pregunta q surge a la hora de sacar conclusiones a partir de la evidencia
disponible es si ha quedado probada la H.; debemos conformarnos con la modesta conclusin de q la evidencia concuerda con la H.
Resulta + fcil descartar la validez universal de una H q probarla. Cd sacamos conclusiones a partir de los datos disponibles, debemos
distinguir entre la evidencia q concuerda con la H y la q no concuerda con ella; en otros casos, la evidencia puede ser tan mixta, confusa o
sencilla/ inadecuada q puede resultar no concluyente. En nuestro ej la evidencia examinada es mixta: parte de ella respalda la H y otra parte
la refuta; no obstante, es posible discernir algunas pautas grales. Establecer una CO entre V es un primer paso necesario para demostrar
una relacin causal entre ellas.
5. INFERENCIA CAUSAL Y RAZONAMIENTO DEDUCTIVO: 5.1. Induccin: Como ya se ha sealado, la induccin va de lo particular a lo
gral.; el proceso inductivo tb se caracteriza x q, a diferencia de la deduccin, la evidencia no conduce a conclusiones lgica/
determinadas. Extraer conclusiones de las comprobaciones empricas de H suele ser un proceso inductivo; en estos casos, todas las
conclusiones q podamos extraer a partir de los datos disponibles slo pueden ser tentativas y provisionales. 5.2. Comprobacin indirecta de
hiptesis: Advirtamos, en cualquier caso, q no hemos comprobado directa/ la H de q la riqueza nacional promueve la DM; slo hemos
clasificado en categoras los pases del mundo contemporneo x grupos de renta y tipo de gob. Hasta ahora no hemos examinado directa/ la
evidencia capaz de demostrar la afirmacin del editorial y aunque los datos recogidos sobre cerca de 200 pases exhiben una pauta gral., no
permite concluir q la riqueza promueve siempre la DM. Los datos slo sugieren q la riqueza, x regla gral., est asociada o correlacionada con
la mayora de las DM estables. La mayor parte de las H q formulan los politlogos se comprueban indirecta/; los estudios de caso de pases
individuales proporcionarn una informacin detallada + pormenorizada. Estos estudios no muestran cmo podra aplicarse esta relacin a
todas o la mayora de las naciones del mundo en diferentes perodos histricos. 5.3. Multicausalidad: Algunos fenmenos tienen una sola
causa pero suele ser mucho + frecuente, incluso en el mundo natural, q los eventos ocurran debido a una multiplicidad de causas. Y, en
particular, los fenmenos P y s rara/ se deben a una sola causa; en los asuntos humanos la multicausalidad se da con mucha + frecuencia
q la monocausalidad. El politlogo estadounidense Seymour M. Lipset (1959) sugiri q V tales como una ciudadana educada, los medios de
comunicacin de masas y una clase media P/ activa influyen de forma + directa en la evolucin de la DM. Es preciso buscar datos
especficos sobre estos fenmenos en los pases incluidos en las tablas o realizar estudios + directos de estos factores. La comprensin
cabal de la realidad P requiere tener siempre en cuenta la posibilidad de la multicausalidad; en otro caso llegamos a una falacia lgica, al
reduccionismo. No hacerlo implica el riesgo de argumentacin ilgica y excesiva simplificacin. 5.4. Condicin suficiente y condicin
necesaria: La distincin entre condicin necesaria y condicin suficiente es fundamental en la lgica de la causalidad. Una condicin
necesaria es la q debe estar presente para q un fenmeno o evento ocurra; sin ella, el evento no puede ocurrir. Una condicin suficiente
basta para q el fenmeno ocurra. Algunos factores causales son, al mismo tiempo, condicin suficiente y necesaria. Es un alto nivel de
riqueza nacional una condicin necesaria para la DM o una condicin suficiente? Los datos de las tablas revelan q ni lo uno ni lo otro. Al
mismo tiempo, los datos revelan q la riqueza no es suficiente para establecer o mantener la DM; es, pues, preciso llevar a cabo una
investigacin + exhaustiva, pas x pas, para identificar esas V. Podemos decir q la riqueza nacional est estrecha/ correlacionada con la DM
y q, x tanto, aumenta la probabilidad de la DM. Como Adam Przeworski y otros investigadores han demostrado en un estudio, la DM no
surge automtica/ cd un pas traspasa cierto umbral de riqueza nacional. En suma, la evidencia disponible permite afirmar q la riqueza
nacional tiende a promover y mantener la DM. Un enfoque cientfico sobre la P requiere modestia en las pretensiones de certeza P; en todas
las C, reconocer los lmites del conocimiento es el principio del saber. *** Una vez examinada una parte de los trminos cientficos q usa la
CP y tras recorrer todas las fases de la prctica de un ejercicio de comprobacin de H, podemos hacernos una idea + completa de los q es
la CP; subrayemos, en primer lugar, lo q no es la CP. Primero, no es slo opinin; la CP establece una distincin bsica entre los juicios de
valor personales y los hechos observables o contrastables emprica/. As, la CP no cree q todas las opiniones P sean igual/ vlidas

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(controles de calidad). Aunque los cnones de la C emprica son exigentes, queda mucho margen para el debate y la desavenencia
razonable sobre cuestiones P polmicas. Segundo, la CP no trata slo de eventos, hechos o historias, se esfuerza en comprender los
fenmenos actuales y los pasados (y, en cierta medida, los futuros) a travs de la generalizacin sobre la experiencia P de la humanidad.
Se sirve de los hechos para formular y comprobar esas generalizaciones y si la evidencia disponible es incompleta o mera/ anecdtica, es
preciso especificarlo o reconocerlo. La CP es, primordial/, un modo de pensar sobre la P; disciplina la mente para pensar de un modo
determinado, en consonancia con una lgica especfica y aplicando mtodos sistemticos de anlisis.
TEMA II: LA CIENCIA POLTICA EMPRICA: ENFOQUES DE INVESTIGACIN
1. ENFOQUES Y TEORAS: Un enfoque de investigacin expresa una preferencia acerca de q observar a la hora de aproximarse a la
realidad. X ej, los primeros conductistas prefirieron centrarse en la observacin de las conductas individuales, los tericos de la eleccin
racional enfocaron su atencin en las estrategias (interaccin entre conductas) y los institucionalistas en las instituciones (como
organizaciones o como reglas de juego). Un enfoque ilumina una parte de la realidad, nunca sta en su totalidad; en realidad, un enfoque no
explica nada x s mismo: s q permite, sin embargo, construir teoras (T). Una T es una especulacin razonada y precisa sobre la respuesta
q cabe dar a una pregunta de una investigacin, e incluye una declaracin de xq tal respuesta es la correcta. Implica, adems, hiptesis (H)
descriptivas o causales + especficas. Los enfoques q se presentan aqu constituyen herramientas + o tiles para construir T y
explicaciones sobre la realidad.
2. EL ENFOQUE CONDUCTISTA: 2.1. Caractersticas del conductismo: La aparicin y consolidacin en los aos 50 del programa de
investigacin conductista supuso la 1 aplicacin del mtodo cientfico al estudio de la P; de ah q el conductismo pueda ser considerado
como la 1 revolucin cientfica en la CP. El conductismo no fue un producto autnomo de la CP, tuvo su origen en la sociologa y, sobre
todo, en la psicologa: trabajos de psicologa P de Harold Lasswell (1902-78) y otros. El conductismo o behaviorismo supuso el declive de
los estudios jurdico-formales y la apertura de un nuevo campo de investigacin centrado en el comportamiento de los principales actores del
juego P. Para ellos, el estudio de la P no constitua un arte sino la T y prctica de la lucha x el poder. La CP anterior al conductismo
estaba ntima/ relacionada con el D P; la labor de un gran n de los primeros politlogos consista, en buena medida, en la descripcin de
las leyes q regulaban la P. Frente al D P y los estudios jurdico-formales, el marxismo (el otro gran enfoque entonces dominante en la CP)
adoptaba un supuesto de partida radical/ contrario, pero de similares consecuencias para el estudio de la P; los E constituan las
superestructuras de las sociedades (s). Los politlogos deban estudiar los modos de produccin econmicos y las relaciones de
dominacin existentes en cada s. El estudio de la P como disciplina autnoma, o siquiera parcial/ independiente de otras, arraig antes de la
2 Guerra Mundial slo en algunas universidades estadounidenses. Antes de esto, un reducido n de estudiosos europeos haba comenzado
a observar la P desde presupuestos q le conferan cierta autonoma; Robert Michels ( Los partidos P, 1911), Wilfredo Pareto (Tratado de
sociologa general, 1916) o Gaetano Mosca (Elementos de CP, 1898) abrieron la va para la consolidacin de la corriente elitista o la T de
las lites. Sin embargo, frente al marxismo y al elitismo, el conductismo afirm una visin plural de la DM estadounidense, destacando la
apertura del sist P a la participacin P de los individuos y a la representacin de todo tipo de intereses. De ah q los conductistas de los aos
50 recibieran el apodo de pluralistas. El conductismo parte de la necesidad de observar y analizar emprica/ los fenmenos P y, +
especfica/, las actitudes y los comportamientos de los individuos y grupos. Gracias a su rigor cientfico, las investigaciones conductistas
siguen siendo, todava hoy, un ej de cmo una investigacin aparente/ modesta puede alcanzar una notable repercusin terica (El libro
Quin gobierna? de Robert Dahl refuerza las tesis pluralistas). La obra La cultura cvica de Gabriel Almond y Sidney Verba en 1963 es

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referente en los estudios de cultura P; el debate en torno al llamado capital s, q iniciaron hace ahora 40 aos Almond y Verba, es clave
para el anlisis de las transformaciones a las q estn sometidas las s democrticas del s. XXI.
2.2. Crisis y balance del conductismo: Pese a ser poco + q una serie de supuestos acerca de cmo estudiar (cientfica/) la P, el
conductismo comenz a caer en descrdito a finales de los aos 60. Tres frentes se abrieron x entonces contra l. El 1, proveniente de la
nueva izquierda y de la contracultura de los aos 60 y 70, argumentaba q el conductismo haba contribuido a desconectar de la realidad
sus investigaciones, convirtindose en una ideologa conservadora del statu quo. El segundo, proveniente de la economa neoclsica,
cuestion la cientificidad del mtodo inductivo y plante una alternativa basada en el modelo de razonamiento deductivo, dominante en la T
de la eleccin racional. Final/, el tercer frente, proveniente de la crtica neomarxista al pluralismo, acus al conductismo de concebir el
Estado (E) como un espacio neutral. A pesar de estas crticas, el balance del conductismo tiene q ser necesaria/ positivo; el nico elemento
real/ aglutinador del conductismo y de los conductistas habra sido su vocacin cientfica, es decir, la conviccin de q la P puede ser
estudiada cientfica/. Prueba de esta pluralidad es la dispersin de los temas abordados x los conductistas; de igual forma, la pluralidad del
conductismo tampoco permite reducirlo a un enfoque de tipo individualista. Para concluir podramos describir como conductismo todo lo q
ana T emprica y observacin de la realidad mediante tcnicas y proced. homologados. Su principal mrito fue el de establecer una
separacin clara entre T normativas, centradas en el deber ser, y T empricas, basadas en la observacin estructurada de la realidad. El
conductismo nunca lleg a ofrecer una T unificada acerca de la P, eso explica xq, a la hora de definir en q consiste, sea difcil ir + all del
nfasis en los objetivos comunes de los conductistas (otorgar un estatuto cientfico al estudio de la P) y los mtodos (predominante/
empricos).
3. EL ENFOQUE DE LA ELECCIN RACIONAL: Despus de la psicologa, la economa constituye la otra gran fuente de influencias y
presiones q han incidido en la CP en los ltimos 50 aos. Esta influencia ha sido notable en 4 campos centrales de la CP: el
comportamiento electoral; el anlisis de los procesos x los q los actores forman y establecen las preferencias en el juego P; el estudio de los
modos en los q la informacin, la comunicacin y la coordinacin son relevantes para explicar la accin P; y, final/, los anlisis sobre la
influencia de las instituciones (reglas de juego). Este enfoque econmico de los fenmenos P, descrito genrica/ como la T de la eleccin
racional o, + ajustada/, T econmica de la P o TP positiva, ha sido considerado, con justicia, la 2 revolucin de la CP. En muchos
sentidos, sin embargo, la T de la eleccin racional no es + q un enfoque de investigacin. 3.1. Los orgenes de la teora econmica de la
poltica: Las bases de la T de la eleccin racional se remontan al utilitarismo de Jeremy Bentham (1748-1832); en su Introduccin a los
principios de moral y legislacin preconizaba q todo acto humano, norma o institucin, deban ser juzgados segn la utilidad (placer o
sufrimiento), no de acuerdo a criterios morales o normativos. Se fundamentaba as una nueva tica y una nueva concepcin de la P. El punto
de arranque de la estrecha relacin contempornea entre economa y P se genera en Joseph Schumpeter (1883-1950) en Capitalismo,
socialismo y DM; all se esboza un modelo de comportamiento P basado en el supuesto de racionalidad econmica. Rompiendo con la
visin de la P y del E como instituciones dedicadas a conformar la voluntad gral., el estudio de Kenneth Arrow, Eleccin s y valores
individuales destac un fenmeno, sobre el q el filsofo francs Condorcet haba llamado la atencin, q se llam la paradoja de Arrow o
teorema de la imposibilidad; no existe ningn proceso de toma de decisin q produzca resultados racionales desde el punto de vista
colectivo (la regla de la mayora puede provocar resultados suma/ arbitrarios). Frente a las T normativas acerca de la voluntad popular y la
soberana nacional, las ideas de Arrow y otros como William Riker (1920-1993) sirvieron para demostrar q la conformacin de la voluntad
popular es, en gran parte, resultado del tipo de reglas de decisin q se adopten. La T econmica de la DM de Anthony Downs supuso el
primer intento sistemtico de trasladar este supuesto de racionalidad econmica a la P; el anlisis de Downs acerca de la racionalidad de la
abstencin abri un debate sobre la participacin P q todava hoy no se ha cerrado. Partiendo de esta paradoja, Mancur Olson (1932-1998)
plante un anlisis de los problemas de cooperacin entre individuos con vistas a la provisin de bienes pblicos, q sigue siendo aplicado a
mltiples problemas P. La cuestin de los bienes pblicos es central en nuestras s. Un bien pblico es aquel q rene una doble

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caracterstica: 1, q no se puede excluir de su consumo a aquellos q no han participado en la provisin de dicho bien (principio de no
exclusin); 2, q la cantidad del bien producido no disminuye x el hecho de q + o personas lo consuman (principio de no-rivalidad en el
consumo). Olson populariz el trmino gorrn, polizn o free-rider y, de acuerdo con su anlisis, la cooperacin entre individuos auto-
interesados (es decir, la accin colectiva) es posible en 2 tipos de situaciones: 1, cd el inters de uno o varios miembros del grupo en el
bien pblico es tan elevado q deciden promover su consecucin unilateral/ aun sabiendo q los dems disfrutarn de l sin haber contribuido;
2, la cooperacin es posible cd existen incentivos positivos para aquellos q participan en la accin colectiva, o negativos para los q quieran
beneficiarse del bien pblico sin contribuir a su provisin. Se dan as incentivos selectivos destinados a facilitar la accin colectiva. Del
planteamiento de Olson se deduce una paradoja q radica en q, frente a lo argumentado x economistas como Adam Smith (1723-1790) en el
sentido de q los vicios privados (el afn de lucro) pueden ser beneficiosos para la colectividad, existen numerosas situaciones en las q la
suma de los actos racionales de los individuos puede provocar consecuencias colectivas desastrosas. 3.2. Principales supuestos: La T
econmica de la P tiene una serie de rasgos definitorios. El 1 es el individualismo metodolgico. Aunque se acepta q las estructuras o
instituciones (P, s, culturales, etc.) limitan las alternativas de las q disponen los individuos, se rechaza la idea de q determinan el
comportamiento de los individuos; esto tiene poco q ver con el individualismo tal y como se entiende normal/. El 2 supuesto se refiere a la
consideracin de la racionalidad econmica como motivacin bsica de las acciones humanas; slo implica q las acciones individuales se
explican x los resultados q stas producen en estos individuos. El principio de racionalidad econmica, aunque no recoja la enorme
variabilidad de las acciones humanas, s sirve para entender un gran n de fenmenos s. La explicacin de los fines ltimos de cada
individuo no forma parte de los objetivos de la T de la eleccin racional; x tanto, no estamos ante un debate acerca del egosmo o del
altruismo en las acciones. El 3 supuesto, la existencia de consecuencias imprevistas o no intencionadas de las acciones humanas, puede
ser entendido mejor a la luz del famoso dilema del prisionero, formulado x A.W. Tucker en 1950: la paradoja del juego es evidente, para
minimizar el riesgo de pasar 10 aos en la crcel hay q delatar al contrario; sin embargo, con ello no se explotan adecuada/ los beneficios
de la situacin, ya q ambos acaban pasando 5 aos en la crcel cd podran haber pasado sola/ 2. 3.3. Examen crtico y valoracin: El
dilema del prisionero prueba q una de las crticas + habituales a la T de la eleccin racional (la de q no tiene en cuenta el hecho de q las
estructuras dentro de las q operan los actores condicionan, en gran medida su comportamiento) es bastante poco acertada. El carcter
deductivo de la T de la eleccin racional conlleva q la racionalidad econmica deba ser entendida slo como un supuesto terico previo, no
como un resultado de una investigacin emprica inductiva. Autores como Josep M Colomer han aplicado con xito la T de la eleccin
racional a la comprensin de un buen n de decisiones adoptadas, x ej, durante la transicin P espaola.
4. EL ENFOQUE DEL NUEVO INSTITUCIONALISMO: Tras varias dcadas de concentracin en los individuos y, paralela/, de olvido de
las instituciones, tanto los politlogos como los socilogos y los economistas volvieron su mirada hacia aqullas. El nuevo institucionalismo
adopta la etiqueta de nuevo para destacar q existen diferencias sustantivas tanto en la propia definicin de las instituciones como en los
enfoques tericos y las tcnicas de anlisis utilizadas. Para el nuevo institucionalismo, las instituciones son las reglas formales e informales,
las normas y prcticas, los hbitos y las costumbres q influyen en el proceso P, bien en el nivel macro (las Constituciones, la cultura P,
etc.) bien el nivel micro (las reglas de juego, el sist electoral, el reglamento de un parlamento). Segn Peter Hall y Rosemary Taylor
(1996), esta variedad de anlisis permite distinguir 3 categoras de nuevos institucionalismos: el histrico, el racional y el sociolgico.
Importan las instituciones? Ej de la intervencin en Irak y apoyo de Blair y Aznar en su propio pas: se muestra cmo las instituciones,
entendidas como reglas del juego, no son neutrales, sino q importan y mucho. Las diferencias institucionales (el sist electoral) primaron
estrategias distintas de comportamiento. 4.1. El institucionalismo histrico: Los pluralistas norteamericanos haban considerado el E como
un mbito/espacio neutral, sin embargo, para los partidarios de recuperar el papel del E (bring the state back in), el E era un actor con sus
propias preferencias y, gral./, notable/ decisivo en el juego P. Esta lnea de investigacin, q enfatiza la importancia de los legados histricos
e institucionales se llama institucionalismo histrico, q considera q las instituciones configuran las estrategias y los objetivos de los actores

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y median en sus relaciones de cooperacin y conflicto. Los nuevos institucionalistas histricos han seguido creyendo en, y apostando x, la
capacidad explicativa de las estructuras frente a las acciones individuales. En su obra, Los orgenes de la P s en Estados Unidos (1996),
Theda Skocpol estudia el surgimiento de la P s en este pas y concluye q el E del bienestar surge a partir de la formulacin, consolidacin e
institucionalizacin de respuestas parciales a problemas parciales. Al contrario q la T de la eleccin racional, el institucionalismo histrico
considera q el comportamiento de los individuos constituye un tema de inters menor frente a las interacciones a gran escala entre actores
agregados (clases s, burocracias, lites gobernantes, etc.) y estructuras (E, mercados, sist internacional, etc.). En los estudios q adoptan
esta perspectiva institucionalista-histrica han sido recurrentes las consideraciones acerca de: (1) la influencia de las ideas q albergan los
actores P; (2) las consecuencias no intencionadas de los diseos institucionales; y (3) la forma en q las decisiones adoptadas en el pasado
inciden en las del presente, creando una dependencia de senda (path dependency). 4.2. El institucionalismo racional: El redescubrimiento
de las instituciones x parte de los politlogos coincidi con un fenmeno similar en el campo de la T de la eleccin racional. Salvo
excepciones, los conductistas consideraban q las instituciones eran conchas vacas; igual/, para los tericos de la eleccin racional las
instituciones carecan de valor explicativo, los individuos eran como tomos conectados entre s. En los aos 60 del s. XX, no obstante, tanto
los politlogos, como los socilogos y los economistas comenzaron a sentirse incmodos con este planteamiento atomista. Para uno de los
economistas q + han defendido la necesidad de desarrollar un anlisis institucionalista, Douglas North, las instituciones priman o penalizan
unos comportamientos frente a otros: son, x tanto, las reglas de juego de una s. Este redescubrimiento de las instituciones tuvo mucho q
ver con la constatacin de los problemas q traa consigo la aplicacin de los modelos econmicos neoclsicos al campo de la CP. Los
estudios q se agrupan bajo esta etiqueta del institucionalismo racional tienen en comn 4 elementos sustantivos: el supuesto de
racionalidad instrumental y maximizadora de los actores; el planteamiento de la accin P en trminos de dilemas de accin colectiva; el
nfasis en los comportamiento estratgicos de los actores; la consideracin de las instituciones como instrumentos designados ex profeso
para reducir las incertidumbres inherentes a toda interaccin humana. Ej Elegir un presidente: la suerte de Chirac y la paradoja de
Condorcet: el sist de eleccin presidencial en Francia nos ofrece un buen ej de hasta q punto los diseos institucionales pueden influir en los
resultados; Jospin fue vctima de la paradoja de Condorcet, q se ha mencionado antes en relacin al teorema de la imposibilidad de Arrow.
4.3. El institucionalismo sociolgico: A la par q se desarrollaban las versiones histrica y racional del nuevo institucionalismo, la sociologa
tb mostraba un renovado inters x las instituciones; el nuevo institucionalismo sociolgico puede ser visto como un proceso de cambio de
paradigma dentro de la sociologa de las organizaciones. sta optaba x un anlisis micro de los papeles, estatus y tareas de los individuos
dentro de las organizaciones, enfatizaba cmo las organizaciones socializan a los individuos en los valores, normas y prcticas de la
organizacin y se centraba en las consecuencias no intencionadas de la lgica institucional o burocrtica. Frente a este viejo
institucionalismo sociolgico, el nuevo representa un salto cualitativo: el llamado nuevo anlisis organizativo adopta el programa
constructivista, de acuerdo con el cual la realidad est s/ construida y, en consecuencia, conceptos tales como racionalidad o institucin
son inseparables del contexto s en el q se formulan. Para los neoinstitucionalistas sociolgicos, el comportamiento de los actores P responde
+ a la influencia de pautas culturales q racional-instrumentales; no se trata tanto de q las instituciones marquen q es apropiado hacer en
cada momento, sino q construyen estructuras completas de significado para interpretar las acciones individuales en cada contexto. Las
instituciones no son slo las reglas formales, los proced. o las normas, sino los sist simblicos, los guiones cognitivos y las estructuras
morales q dan significado a las acciones humanas (Hall y Taylor 1996); las instituciones no condicionan las preferencias de los individuos:
establecen los criterios mediante los cuales los individuos descubren sus preferencias (Powell y DiMaggio 1991). Ej Las P de ciudadana o
los D humanos desde el institucionalismo sociolgico: en el estudio de Yasemin Soysal (1994), las P de inmigracin no se explican como
un resultado de los conceptos de ciudadana imperantes en cada pas o en razn de los diversos legados del pasado, como esperaran los
institucionalistas histricos; segn las investigaciones de Martha Finnemore y Kathryn Sikkink (1998), la cultura de los D humanos se ha
abierto camino universal/, debido a un proceso de difusin normativo generado x la existencia de organizaciones internacionales pblicas y

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privadas dedicadas a esta tarea. 4.4. Balance y conclusiones: Al igual q el conductismo o la T de la eleccin racional, el nuevo
institucionalismo puede ser considerado como una manera de orientar los diseos de investigacin en CP. Los 3 nuevos institucionalismos
estn construidos sobre algo + q diferentes premisas. El anlisis de las instituciones desde la T de la eleccin racional, el nuevo anlisis
organizacional y el institucionalismo histrico suelen conllevar maneras de aproximarse a la realidad incompatibles entre s; todo ello ha
expuesto al nuevo institucionalismo a un cierto descrdito. A pesar de estas crticas, no cabe ignorar su importante contribucin a la
explicacin de los problemas de investigacin q se plantean los politlogos.
5. EJERCICIO PRCTICO: LA CAPACIDAD EXPLICATIVA DE LOS DISTINTOS ENFOQUES DE INVESTIGACIN: 5.1. El conductismo
y el estudio de los conflictos blicos: Poco despus de concluir la 1 Guerra Mundial, el profesor Charles E. Merrian (1874-1953),
unnime/ considerado como uno de los principales responsables del impulso cientfico q recibi la CP en el s. XX, convoc a varios Dep. de
la Universidad de Chicago para crear una comisin de estudio acerca de las causas de la guerra; durante los aos ss, bajo la direccin del
profesor Quincy Wright, se prepararon 66 estudios. El trabajo resultante, A study of war, de 1600 pg., publicado en 1942, constituye
todava hoy un ej clsico de la utilidad de la CP para estudiar los conflictos blicos. Merriam haba publicado en 1921 un libro de enorme
impacto, The present state of the study of politics (El estado actual del estudio de la P) y en l propona 2 medidas para convertir el estudio
de la P en una disciplina plena/ cientfica: la 1, explorar las bases psicolgicas y sociolgicas del comportamiento P y la 2, introducir de
una manera sistemtica la cuantificacin en el anlisis de los fenmenos P. A la exploracin de este 1 aspecto se dedic Lasswell, q fue
uno de los precursores de los estudios sobre la personalidad autoritaria, el liderazgo P, la psicologa de masas, la comunicacin P y la
propaganda. Gracias a los estudios q inici, y a los q emprendieron los q le siguieron, fue posible desentraar algunos de los aspectos
centrales de los totalitarismos q configuraron la P europea en los aos 30 y 40 del s. XX. En contraste con esta postura, David Singer
decidi seguir la 2 recomendacin de Merriam: utilizar tcnicas de cuantificacin para buscar regularidades en la observacin de la realidad;
el equipo de Singer dise en 1964 una gran base de datos. El proyecto, denominado Correlates of war (Correlaciones de guerra), contina
activo en nuestros das; uno de los resultados + reveladores es q las DM rara vez se declaran la guerra. La T de la paz democrtica
afirma q, aunque las DM no dudarn en ir a la guerra contra regmenes dictatoriales, son intrnseca/ pacficas entre ellas. La idea segn la
cual el tipo de rgimen P influye enorme/ en la conducta exterior de los E no era real/ novedosa, ya fue planteada x 1 vez x Immanuel
Kant en su libro Sobre la paz perpetura (1793) q es uno de los pilares intelectuales del proyecto sobre el q se asientan las Naciones Unidas
y otros experimentos de gobernanza mundial. En conclusin, frente a esa 1 CP todava apegada a la psicologa, la T de la paz democrtica
demostr el valor de la investigacin emprica; muchos politlogos adoptaron entonces un programa de investigacin basado en el mtodo
comparado, definindose como comparatistas. La realidad es q fue el conductismo, con su nfasis en el estudio cientfico de la P, el q abri
el camino para su posterior generalizacin como mtodo de amplia utilizacin en CP. 5.2. La teora de juegos y los conflictos: Al mismo
tiempo q conductistas y comparatistas estudiaban los conflictos internacionales a travs de mtodos inductivos, otros politlogos con
formacin econmica y/o matemtica, adoptaban una aproximacin deductiva. La T econmica de la P o, + llana/, la T de juegos
(expuesta en la 2 seccin de este captulo) registr un enorme auge en los aos 50 y 60 en el marco del enfrentamiento entre USA y la
URSS (Guerra Fra). Para Thomas Schelling, ganador del Nobel de Economa 2005 y autor de The Strategy of Conflict, todos los conflictos
blicos podan ser entendidos como negociaciones de carcter estratgico, es decir, contextos en los q el logro de los propios intereses
depende de la capacidad de prever y anticipar los movimientos y las respuestas del contrario. La guerra y el conflicto podan ser analizados
desde el punto de vista de la racionalidad, distinguiendo medios y fines, preferencias y estrategias. Mucho antes el general prusiano Karl von
Clausewitz formul la idea de q la guerra era simple/ un medio + del q la P poda servirse. La T de la disuasin nuclear parta del supuesto
de q, en ausencia de un D internacional efectivo y de instituciones internacionales eficaces, los E se veran obligados a confiar exclusiva/
en la fuerza militar para garantizar su supervivencia, slo la ley del + fuerte imperara. Como en el juego del gallina de las pelculas
norteamericanas, USA no slo preservara su seguridad mediante la acumulacin de un formidable poder militar sino, + importante an, en la

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medida en la q convenciera a la URSS de su determinacin a usar dicho armamento nuclear en caso de conflicto. Un buen ej de la
aplicacin de la T de juegos al anlisis de los conflictos internacionales lo proporciona la llamada crisis de los misiles cubanos (octubre
1962). Q ocurri? Un acuerdo secreto negociado entre Robert Kennedy, Secretario de E de Justicia y hermano del Presidente, y el
embajador ruso en Washington, Anatoli Dobrinin, x el q Jruschev retirara los misiles de Cuba a cambio de q USA retirara los instalados en
Turqua. 5.3. El estudio de los conflictos desde el nuevo institucionalismo: Como demostr Graham Allison en su estudio sobre la crisis de
los misiles cubanos, el modelo de actor racional muestra algunas limitaciones a la hora de explicar y, sobre todo, predecir la conducta de
los E. X ello, en sus conclusiones Allison opt x combinar explicaciones basadas en las culturas y prcticas organizativas de diferentes
organizaciones, agencias y dep. federales involucrados en la crisis (modelo de conducta organizacional), x un lado, y las rivalidades y
luchas de poder entre diferentes agencias gubernamentales, ministerios y lderes P (modelo de P gubernamental), x otro lado. El estudio de
Allison vio la luz en un momento en el q la CP estaba retomando el estudio de las instituciones; esta vuelta del E sera particular/ intensa
en el mbito de las relaciones internacionales y la P exterior. El nuevo institucionalismo tena unas innegables races marxistas, pero tb una
indiscutible influencia de la sociologa de las organizaciones. En la prctica, segn los estudios de Allison y otros (x ej, Ernest May y Philip
Zelikov), un politlogo q quisiera entender lo ocurrido durante aquellos 13 das q estremecieron al mundo no tendra suficiente con el juego
del gallina y la T de la eleccin racional. En otro ej de hasta q punto las organizaciones imponen a los individuos patrones y pautas de
conducta, Norman Dixon estudi en su Psicologa de la incompetencia militar cmo la rigidez jerrquica dominante en los ejrcitos explica
algunas de las derrotas blicas + sonadas de la historia. El socilogo britnico Michael Mann ha hecho un estudio detallado de la estructura
s, P, econmica y administrativa del Imperio Alemn regido x el Kaiser Guillermo, detonante de la 1 Guerra Mundial; en sus Fuentes del
poder s (1986) explica cmo una alianza formada x terratenientes, industriales, altos funcionarios y oficiales del ejrcito se hizo con el
control del E. Al afirmar q las identidades personales de los protagonistas del conflicto eran irrelevantes con relacin a sus identidades de
clase y a las estructuras s y de poder, las investigaciones de Mann se situaban en el extremo opuesto del conductismo y muy cerca del
marxismo. El potencial explicativo del enfoque institucionalista ha quedado tb de manifiesto a la hora de explicar el tipo de conflicto
dominante tras la cada del muro de Berln (1989) y el fin de la Guerra Fra: la guerra civil y/o de carcter tnico. En el caso del conflicto en
la antigua Yugoslavia entre 1991 y 1995, los institucionalistas histricos han resaltado el peso de los legados histricos pero tb la debilidad
de las instituciones comunes de la Federacin Yugoslava. Alternativa/, desde el institucionalismo racional, autores como James Fearon
(1995) han propuesto explicaciones basadas en la T de juegos, q prescinden no slo del carcter nacional, sino tb de la historia; siguiendo
a Schelling y a otros, han establecido q la probabilidad de q la secesin de un E desemboque en un conflicto tnico depende, fundamental/,
de la percepcin x parte de la minora de las intenciones de la mayora. X tanto, en la explicacin institucionalista de los conflictos civiles se
busca ir + all de las explicaciones basadas en los factores personales para resaltar cmo instituciones diferentes pueden provocar
resultados distintos en contextos muy similares; las instituciones no son neutrales, sino q median en los resultados de la accin P. *** +
all de los casos concretos, las investigaciones presentadas en este captulo tienen algo en comn: demuestran q el progreso de la CP es
incremental, q se basa en la revisin constante de los conceptos y de la propia realidad con la ayuda de nuevas T, hiptesis y evidencias
empricas. Como se ha dicho irnica/, Dios dio a los fsicos los problemas fciles y dej a los politlogos las cuestiones imposibles de
responder de forma definitiva.
TEMA III: LA DEMOCRACIA: QU ES?
1. QU ES LA DEMOCRACIA?: La idea esencial de la democracia es q los ciudadanos tienen el D a determinar quin los gobierna. Las
DM imponen tb lmites legales a la autoridad del gob, garantizando ciertos D y libertades a sus ciudadanos. Pero, al igual q muchas

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definiciones, sta simplifica en exceso un fenmeno muy complejo y multifactico, de hecho, la DM puede adoptar varias formas. Para
algunos tericos, la representacin basada en elecciones competitivas, libres y limpias es el principio clave: DM electoral. Pero si bien los D
electorales son necesarios, en absoluto son suficientes para establecer una DM q merezca tal nombre; ciertos D y libertades de la poblacin
deben estar legal/ protegidos.
2. PROPSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA: Q ventajas ofrece una DM frente a una dictadura? Centrmonos en 4 de sus
propsitos. 1 es mejorar la calidad de vida y la dignidad individual, participar de forma significativa en los asuntos de su comunidad, expresar
sus opiniones y tener voz y voto en las decisiones de sus gobiernos. Tb proporciona mucho espacio para la libertad individual y promueve la
igualdad P; as la DM tiene una dimensin profunda/ moral. Otro de sus propsitos consiste en discernir y hacer cumplir los deseos de la
comunidad, lo q Rousseau llam la voluntad gral.. Un 3 propsito de la DM es limitar el poder. X ltimo, la DM intenta reducir los
antagonismos s; as, la DM proporciona incentivos para sustituir la confrontacin x la cooperacin. He aqu los objetivos e ideales de la DM,
pero q pasa si no se realizan en la prctica? En algunos casos, la DM puede corromperse y producir resultados q vulneren total/ sus
objetivos. Cada uno de los propsitos de la DM q acabamos de enumerar tiene su opuesto correspondiente. As, la participacin P puede
quedar muy lejos de su potencial, x ej, en virtud de una serie de restricciones legales. En 2 lugar, xq incluso teniendo el D legal a la
participacin P, algunos ciudadanos deciden no ejercerlo. Adems, puede resultar difcil conocer o hacer cumplir la voluntad gral. de las
personas; en muchos casos hay divisiones fundamentales sobre el papel apropiado del E (perspectivas liberal o neoliberal y
socialdemcrata). Pero si una s est profunda/ dividida x lo q hace al papel adecuado del E, qu es la voluntad gral.? El bloqueo o
punto muerto de la DM es un fenmeno frecuente. En otros casos, la voluntad gral. puede ser incluso demasiado clara y reflejar, x ej, el
deseo de la mayora de discriminar a las minoras. El principio DM del gob de la mayora comporta as el riesgo de producir la tirana de la
mayora. La limitacin del poder tb puede resultar difcil; instituciones como la burocracia o los tribunales pueden llegar a tener una autoridad
escasa/ sometida a control. La financiacin de partidos y candidatos P x parte de donantes ricos hace aumentar el poder del dinero en el
proceso P y engrasa las ruedas de la corrupcin. En suma, el abuso de poder es menos flagrante en una DM q en una dictadura, pero las
DM tampoco estn exentas de esta lacra. X ltimo, la DM puede intensificar y perpetuar los conflictos s en lugar de atenuarlos. Si alguno de
estos problemas se plantea, resulta difcil eludir las ss preguntas: en q medida es DM la DM?, q es entonces la DM? La DM no es algo
esttico; puede manifestarse de diferentes formas y en distintos grados. X consiguiente, este captulo no se limitar a un solo concepto de
DM ni insistir en una definicin correcta del trmino.
3. LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA: La faceta I es el concepto de soberana popular, q implica q las personas tienen el D
de gobernarse a s mismas. La faceta II consiste en ciertos D y libertades bsicos q la ley debe garantizar a los ciudadanos. La faceta III la
constituyen los valores DM: la tolerancia, la justicia y el compromiso entre ellos. La faceta IV se centra en el concepto de DM econmica.
Cada una de estas facetas puede adoptar varias formas. Como es de esperar, las diferencias no afectan slo a la definicin de la soberana
popular o de las otras 3 facetas de la DM, sino tb a la cuestin de cmo llevar a la prctica estos distintos aspectos de la DM. 3.1.
Principios fundamentales de la democracia: A la vista de estas mltiples conceptualizaciones de la DM, es legtimo plantearse si es posible
encontrar una definicin del concepto basndose en elementos q todas las DM compartan universal/. Estos principios bsicos de la DM son:
(1) el E de D, (2) la inclusin y (3) la igualdad. El Estado de derecho: El E de D es el principio segn el cual el poder del E debe estar
limitado x las leyes y nadie puede situarse x encima de ellas. El E de D forma los cimientos sobre los q se erige el gob DM; sin l, los
representantes del gob podran ejercer el poder sin lmites, es decir, de modo absoluto. A pesar de su sencillez conceptual, el E de D ha
sido un bien escaso en la historia P de la humanidad; hasta la 2 mitad del s. XX el E de D ha brillado x su ausencia en la mayora de los
pases. Antes de la 2 Guerra Mundial, slo unos pocos pases la mayora de Europa occidental- haban logrado establecer gobiernos
basados en el E de D. Lamentable/, no todos los lderes P q se comprometen pblica/ con el E de D observan siempre las limitaciones q
ste impone. La inclusin: El principio de inclusin implica q toda la poblacin adulta debe tener reconocidos los D DM, esto es, ser

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considerada ciudadana. Estos D P no pueden ser negados o limitados de forma discriminatoria a segmentos particulares de la poblacin. La
inclusin tb lleva a q todos los principales grupos de la poblacin tnicos, religiosos, de clase s, etc.- tengan razones para sentir q estn
mejor bajo una DM q bajo otra forma no DM de gob. En realidad, casi todas las DM han reducido en algn momento de su historia o han
negado completa/ ciertos D P a determinados grupos de la poblacin. Quin es ciudadano? El D al voto en los Estados blticos: 3
pases q limitan con el Mar Bltico Estonia, Letonia y Lituania- se convirtieron en E independientes entre 1918 y 1940. En agosto de 1991,
con el poder sovitico suma/ debilitado, estos pases declararon oficial/ su independencia de la URSS. Durante dcadas de gob sovitico,
se llev a cabo una intensa P de "rusificacin" de estas repblicas; como resultado, en 1991, slo el 61% de la poblacin de Estonia era de
esta etnia; en Letonia slo el 52% era de etnia letona. A las personas de otras etnias se les exigi q solicitaran un estatus especial de
residente permanente, pero a muy pocos se les permiti acceder a la ciudadana. Ante las crticas de USA y la UE, los gobiernos de
Estonia y Letonia suavizaron significativa/ sus restricciones iniciales de los D de la minora rusa e iniciaron un proceso de naturalizacin; a
pesar de ello, en Letonia un 16% de la poblacin carece de plenos D de ciudadana. En 2004 los 3 E blticos se incorporaron a la UE,
mantenindose sus P de ciudadana con respecto a la minora ruso-parlante bajo la estrecha supervisin del Consejo de Europa. La
igualdad: El principio de igualdad implica q esos D y libertades han de distribuirse entre todos x igual. Este principio ha de aplicarse, sobre
todo, con respecto a los D P bsicos, como el D al voto, el D a la libertad de expresin, de asociacin y de reunin, as como otros D q
vinculan directa/ a los ciudadanos con el E. Sin embargo, el concepto de igualdad es complejo; para empezar, es importante distinguir entre
el principio de igualdad y el principio de equidad. Equidad significa justicia. No implica q todos empiecen desde la misma situacin s o
econmica ni acaben en la misma posicin. La s puede fomentarlo proporcionando universal/, a bajo o ningn coste, educacin pblica de
calidad, asistencia mdica, asistencia legal y otras prestaciones semejantes. Igualdad, en cambio, es un concepto + riguroso. Muy a menudo,
cd las personas usan el trmino igualdad, se estn refiriendo en realidad a equidad; debemos ser conscientes de esta distincin. El asunto
de la igualdad econmica siempre resulta controvertido. En resumen, las 4 facetas de la DM se fundamentan en las nociones del E de D, la
inclusin y la igualdad. 3.2. Formas de democracia mnimas y mximas: Como ya hemos sealado, las 4 facetas de la DM adoptan
diferentes formas y grados; cada faceta contiene una variante mnima y otra mxima. La discusin sobre los criterios necesarios para q exista
una DM dista de estar cerrada. Estas distinciones se entendern mejor cd examinemos, a continuacin, las diversas facetas de la DM.
4. FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANA POPULAR: Recordemos q x soberana popular se entiende q los ciudadanos tienen
el D a determinar cmo han de ser gobernados, esto es, son la fuente de la legitimidad del E. As concebida, la soberana popular es un
aspecto esencial de la DM. La propia palabra DM deriva de las palabras griegas demos, q significa pueblo y kratia, q significa autoridad o
gob; literal/, DM significa gob del pueblo. La soberana popular implica 2 conceptos clave: participacin y rendicin de cuentas, o lo q es
los mismo, D a participar en la P y D de considerar a sus gobernantes responsables de sus acciones. Pero cmo participan las personas
en la vida P? La DM representativa realiza estos objetivos a travs de mtodos indirectos, sobre todo, mediante la eleccin de
representantes P. La DM directa permite a todos los ciudadanos adultos participar directa/ en la toma de decisiones P de su comunidad.
4.1. Democracia representativa: Las elecciones son el mecanismo principal x el q el pueblo ejerce sus D soberanos de participar en la P y
hacer q sus representantes electos den cuenta de sus acciones. Para cumplir su tarea de asegurar la participacin ciudadana y la rendicin
de cuentas eficaz/, los proced. electorales deben ser: significativos (cargos decisivos para aprobar leyes y nombrar autoridades pblicas);
competitivos; libres (libertad de votar x su opcin preferida, o incluso de no acudir a votar o de votar en blanco); secretos; justos y
transparentes; peridicos (intervalos regulares); inclusivos (los adultos mayores de cierta edad deben tener D al voto); igualitarios (una
persona, un voto). Adems de votar en las elecciones, los ciudadanos pueden participar en la P electoral asumiendo un papel activo en un
partido P o trabajando para un candidato y expresando pblica/ sus opiniones sobre cuestiones q afectan a su comunidad. Estos y otros
mecanismos de expresin pblica cumplen la importante funcin de influir, aunque indirecta/, sobre la agenda P. La soberana popular exige
apertura y transparencia P. Las DM deben, x tanto, vigilar el funcionamiento de las instituciones pblicas e investigar las acusaciones de mal

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uso del poder; x la misma regla, la apertura requiere un flujo libre de informacin. La censura y la divulgacin deliberada de informacin
confusa son tcnicas de control tpicas de las dictaduras. En q medida es DM una DM representativa? En todas las DM del mundo
contemporneo, las tareas reales de gob las realiza una porcin suma/ pequea de la poblacin del pas. En otras palabras, las DM
representativas estn gobernadas x lites P; implica una compleja mezcla de soberana popular y toma de decisin de las lites. Robert Dahl,
uno de los tericos + importantes de la DM moderna, ide el trmino de poliarqua para captar esa realidad (gob de muchos). Las
poliarquas son DM a gran escala q gobiernan pases enteros, x lo q no resulta factible en ellas la DM directa. Dahl reserva el trmino DM
para la concepcin ideal de esta forma de gob, y utiliza la expresin poliarqua para denominar a las DM real/ existentes. 4.2. Democracia
directa: A diferencia de la DM representativa, la DM directa se caracteriza x el ejercicio directo del gob x parte del pueblo. Los ejemplos
reales de DM directa son suma/ raros. Algunas ciudades-estado de la antigua Grecia, sobre todo Atenas, tenan sus propias variedades de
esta forma de gob; los ciudadanos eran los legisladores. La ciudad-estado de Ginebra del s. XVIII ilustra otra versin de la DM directa. Sin
embargo, ninguno de estos ejemplos de DM directa clsica presentaba niveles muy altos de inclusin o igualdad: negaban los D de
ciudadana a las mujeres, los esclavos, los extranjeros y los hombres q no cumplan ciertos requisitos patrimoniales no estaban incluidos en
los proced. de autogobierno. El D a participar en proced. DM directos fue ligera/ + abierto en las asambleas municipales de pequeas
ciudades de USA. Aunque las DM directas no existen como modo de gob de grandes grupos en el mundo actual, es posible ampliar la
participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones entre los 2 extremos de la DM representativa y la DM directa, como vemos a
continuacin. 4.3. Democracia plebiscitaria: El trmino plebiscitario se deriva del latn plebs, q se refiere al pueblo llano de la antigua
Roma frente a la lite patricia. En el transcurso del s. XX, una serie de DM representativas han dado a sus ciudadanos la oportunidad de
votar sobre cuestiones P especficas en un referendo (o plebiscito). En Espaa se regula en el art. 92 de la Constitucin. En algunos casos,
los resultados de un referendo son vinculantes para los representantes del gob, en otros, son mera/ consultivos. 4.4. Tecnodemocracia: Los
sorprendentes avances de la tecnologa de la comunicacin en nuestros das ofrecen una oportunidad sin precedentes de potenciar la
capacidad de los ciudadanos para transmitir sus deseos a sus representantes de forma directa e instantnea. Al margen de estas 2 formas
referendos y nuevas tecnologas- de participacin directa de los ciudadanos en la P, hace ya algunos aos q se viene experimentando en el
nivel local con otras formas de involucrar a los ciudadanos en el proceso de deliberacin y adopcin de decisiones (presupuestos
participativos de Porto Alegre en Brasil).
5. FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES: Para los padres fundadores de USA, el propsito + importante del
gob consista en garantizar determinados D y libertades individuales, protegiendo as, mediante el E de D, a los ciudadanos frente a la
tirana de cualquier tipo. Defendieron un sufragio limitado, reservando el consentimiento del gobernado a los varones de cierta edad y con
una renta determinada (sufragio censitario). sta es la razn x la q la palabra DM no aparece en la Constitucin de USA. No sera hasta
1791 cd los padres fundadores codificaron unos D y unas libertades q consideraban sacrosantos. Conocida como Carta de D, estas
garantas legales se ratificaron a finales de ese ao en las primeras 10 enmiendas de la nueva Constitucin de USA. En ningn lugar de la
Constitucin original o en ninguna de las primeras 10 enmiendas, figura explcita/ el D al voto. Podemos hacer una lista de D y libertades
y considerar unos y otras absoluta/ esenciales para una DM moderna? Esta lista de criterios mnimos ha de garantizarse x ley para q el s P
de un pas sea considerado DM. Cabra objetar q el D a la propiedad privada, y particular/ el D a beneficiarse de la actividad empresarial
privada, no es necesaria/ un D DM fundamental; en cambio, otros reivindicaran la inclusin de algunos D s o econmicos. De hecho, la
Declaracin Universal de D Humanos de 1948 contiene varias disposiciones de este tipo.
6. FACETA III: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES: Las primeras 2 facetas de la DM tratan principal/ de los D civiles y P
de los ciudadanos frente al E; pero son suficientes estos D para establecer una DM? La DM, desde este punto de vista, tb requiere la
observancia de ciertos valores centrales, los + importantes son: justicia, tolerancia, consenso, fiabilidad y compromiso con la resolucin
pacfica de las disputas internacionales. Se puede afirmar q estos valores centrales ejemplifican el espritu de la DM; estas normas

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contribuyen a q las DM realicen los principios de inclusin e igualdad. Igual q las 2 primeras facetas de la DM, la faceta III admite variantes
mnimas y mximas. Desde un concepto + amplio de los valores DM, cabra argumentar q las DM deben usar tb la ley para impedir la
discriminacin injusta o los actos de intolerancia en los intercambios privados. El conflicto entre los D de propiedad privada y el D a un trato
igual y justo an plantea problemas espinosos en muchas DM. Los gobiernos deben ir + lejos y no escatimar esfuerzos para ayudar a grupos
q son o han sido objeto de discriminacin (medidas de discriminacin positiva). Lo mximo q puede hacer un gob DM es pedir a sus
ciudadanos q resuelvan sus diversos conflictos pacfica/ y conforme a determinadas reglas y procedimientos.
7. FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA: Hay 2 cuestiones q ataen especial/ a la DM econmica: Q objetivos debe perseguir un
pas DM/ gobernado respecto del estatus socioeconmico de su poblacin: igualdad de oportunidades, igualdad de riqueza, libertad mxima
para perseguir la propia fortuna u otro ideal? Cunto poder deben tener los ciudadanos para determinar o influir en las decisiones
econmicas? Todas las s se enfrentan al problema central de cmo distribuir sus limitados recursos y oportunidades entre la poblacin.
Dependiendo de la naturaleza de las instituciones P de un pas, determinados grupos pueden acaparar + ventajas econmicas q otros. Es
posible alcanzar de forma simultnea los 2 objetivos igualdad y libertad-, o se excluyen mutua/? Al igual q las otras 3 facetas de la DM, la
faceta IV se puede considerar en trminos de un continuum. Algunas personas afirmarn q, en el nivel mnimo, una DM debe esforzarse x
realizar el principio de equidad para todos. A buen seguro, el concepto de justicia (equidad) no es tan preciso (ni tan exigente) como el de
plena igualdad. La lista de lo q puede ser considerado necesario para asegurar la equidad de todos se puede extender de forma
considerable. Como se desprende del Grfico 8.1, el concepto de equidad concede un amplio margen a la libertad econmica: la economa
puede seguir rigindose x las leyes del mercado y, con todo, reunir las condiciones necesarias para q se d la equidad. El siguiente principio
de la distribucin en nuestro continuum es la igualdad de oportunidades. La igualdad de oportunidades requiere q el E y el sector privado se
comprometan a q todos en la s sean relativa o verdadera/ iguales cd se trata de compartir las oportunidades derivadas del progreso
econmico. Una manera de lograr + igualdad de oportunidades consiste en suprimir o restringir el D a la herencia; asimismo, el gob podra
hacer algo + q penalizar el comportamiento discriminatorio, exigiendo a las empresas q reserven mediante cuotas un determinado n de
empleos a segmentos particulares de la poblacin. Q estas medidas logren real/ alcanzar una genuina igualdad de oportunidades es otra
cuestin. X lo tanto, x regla gral., el alcance de la libertad econmica para los individuos y las empresas se reduce a medida q se intensifica
el objetivo de la igualdad. En el nivel mximo de nuestro continuum figura el objetivo de la igualdad de resultados; sta significa q todos
disfrutarn, en ltima instancia, de aproximada/ la misma cantidad de riqueza. En estas condiciones, la libertad de los individuos y las
empresas privadas para dirigir sus asuntos econmicos se vera necesaria/ muy restringida. As, nuestros esfuerzos x establecer una
distribucin DM de los recursos y las oportunidades se enfrentan a un verdadero dilema. La DM requiere tanto la igualdad como la libertad,
pero, en trminos grales., cuanta + igualdad queramos, menos libertad tendremos. Muchas DM se esfuerzan x resolver el conflicto entre
estas nociones opuestas de DM econmica intentando lograr un equilibrio entre la igualdad y la libertad. El E del bienestar DM es el producto
de este equilibrio, representa la forma + amplia/ adoptada de economa P entre las DM econmica/ avanzadas del mundo, aunque existen
diferentes modelos, unos ponen el acento en la libertad econmica (USA) y otros en la igualdad y el bienestar (Europa).
8. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA: 8.1. Hiptesis y variables: Tradicional/ se ha
considerado q una DM estable y eficaz requiere una poblacin relativa/ homognea. La DM, despus de todo, se basa en la cooperacin y
el consenso. X tanto, es de esperar q la diversidad s produzca constantes tensiones P. As formulada, cabe identificar 2 variables
dependientes en esta hiptesis: la estabilidad de la DM y la eficacia de la DM. La variable independiente es el grado de heterogeneidad de la
poblacin. 8.2. Expectativas y evidencia: La hiptesis sugiere q las s heterogneas estn condenadas al fracaso en sus intentos de construir
y mantener una DM eficaz y estable. Como Holanda tiene una poblacin s y P/ heterognea, cabra formular la hiptesis de q la DM fuera
inestable e ineficaz. En el s. XX se formaron en la s holandesa 4 grupos o `pilares ( Zuilen) bien definidos y organizados: el catlico, el
protestante, el liberal y el socialista. Y, sin embargo, contra toda probabilidad, Holanda emergi en el s. XX como una de las DM + estables

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del mundo. 8.3. Conclusiones: As pues, la evidencia de la historia holandesa moderna no respalda la hiptesis de la heterogeneidad, la DM
holandesa ha resultado no slo viable, sino tb comparativa/ muy estable y eficaz. No obstante, Arend Lijphart continu su exploracin + all
de la refutacin de esta hiptesis. El xito de Holanda ha sido atribuible, sobre todo, al valor q dan sus lites a la tolerancia y la
acomodacin; lo q Lijphart llama la P del acuerdo holandesa es en s una forma muy elitista de DM, depende en ltima instancia de la
capacidad de las personalidades + destacadas de los 4 grupos. DM consociativa es el trmino q acu Lijphart para denominar este sist de
negociacin entre las lites de una comunidad P s/ heterognea. La DM sigue siendo segura en Holanda, quizs en buena parte debido a
los slidos fundamentos q adquiri durante las largas dcadas de la DM consociativa. Diversas frmulas de ella se han utilizado, x ej, en la
India. Algunos politlogos mantienen q la DM se define, en ltima instancia, x los principios q hemos esbozado en las facetas I y II (los
valores de la faceta III se consideran como resultado de la DM). Desde una perspectiva contraria, los valores DM son vitales para la
naturaleza misma de la DM. Este argumento lo desarroll hace + de un siglo y medio Alexis de Tocqueville en La DM en Amrica. Estos
valores, q incluyen el amor a la libertad y el espritu de cooperacin, constituyen lo q Tocqueville llam los hbitos o costumbres (mores) de
la s, la suma de ideas q dan forma a los hbitos mentales. Robert Putnam (1993) ha desarrollado una variante de este argumento: intenta
explicar xq algunas regiones de Italia han tenido + xito a la hora de mantener estables los gobiernos locales y proporcionar los servicios
bsicos a la poblacin, y ello se explica x el grado en el q la ciudadana local comparta valores cvicos, como altos niveles de confianza
interpersonal y de cooperacin. Una tendencia bastante reciente en la teora P proporciona apoyo filosfico al argumento segn el cual las
DM se definen tanto x sus valores como x sus instituciones. *** Como hemos sealado antes, coexisten diferentes definiciones de DM, no
slo entre los politlogos, sino tb entre los ciudadanos. Las encuestas suministran evidencia emprica de q la nocin econmica de la DM, x
muy tosca/ q se conceptualice, puede resonar con fuerza en la conciencia P del ciudadano medio. Las cuatro facetas de la DM, resumidas
en la Tabla 8.2, expresan algunas de las complejidades del concepto multifactico de DM.
TEMA IV: LA DEMOCRACIA: CMO FUNCIONA? DISEO INSTITUCIONAL Y SISTEMAS ELECTORALES
1. DISEO INSTITUCIONAL DE LAS DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS: En el transcurso de la historia han surgido 3 modelos
principales de DM representativa: (1) el sist presidencialista, (2) el sist parlamentario y (3) el sist mixto presidencialista-parlamentario. Cada
modelo establece una serie de mtodos para seleccionar los 3 poderes principales del E ejecutivo, legislativo y judicial- y estipula cmo
debe distribuirse la autoridad legal entre ellos. 1.1. El sistema presidencialista: En el sist presidencialista de DM, conocido tb. como
presidencialismo, el presidente (pte) es el jefe del E y del gob, es decir, la nica cabeza efectiva del gob y est provisto consitucional/ de
poderes efectivos para tomar decisiones. En las DM presidencialistas, el pte comparte el poder con una asamblea legislativa nacional electa
(unicameral o bicameral) y, asimismo, debe respetar la autoridad de los tribunales de justicia. USA tiene una forma particular de
presidencialismo. Su sist fue establecido con la Constitucin, redactada en 1787 y ratificada en 1789; distribuye el poder de gob entre el E
federal y los 50 E federados. Las 3 instituciones principales son: la Presidencia, el Congreso (Cmara de Representantes y Senado) y el
Tribunal Supremo. Los principales arquitectos de este sist no queran q ninguno de estos poderes dominara a los otros 2: separacin de
poderes y pesos y contrapesos, para ello James Madison y otros padres fundadores se inspiraron en la obra de Aristteles y en
Montesquieu. Si bien ciertos aspectos de dicho gob han evolucionado desde q entr en vigor la Constitucin en 1789, hoy da se basa en
estos principios nucleares: (1) El Pte y el Congreso se eligen x separado. El Congreso no elige al Pte, los congresistas pueden votar para
destituirlo slo x graves crmenes y delitos (impeachment). El Pte no est obligado a responder preguntas en el Congreso, slo debe
presentar un informe anual sobre el estado de la Unin. (2) La elaboracin de las leyes depende de un equilibrio entre los poderes del
Congreso y del Pte. Las leyes se promulgan cd ambas cmaras del Congreso las aprueban x mayora y el Pte las firma. El Pte tiene derecho

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a vetar las leyes del Congreso pero ste puede invalidar el veto x una mayora de 2/3. (3) El Tribunal Supremo puede anular leyes x
inconstitucionales. (4) El Pte, el Congreso y los E, actuando conjunta/, pueden ignorar las decisiones del Tribunal Supremo, cuyos jueces
son seleccionados x el Pte, previo informe positivo del Senado. La principal desventaja del sist de frenos y contrapesos es su potencial de
bloqueo institucional. Las elecciones separadas ofrecen la posibilidad de q el Pte sea del Partido Demcrata, y la mayora del Congreso del
Partido Republicano (gob dividido). Una visin + positiva de esta situacin, sin embargo, acenta su potencial de compromiso o consenso.
1.2. El sistema parlamentario: El sist parlamentario de DM, tb conocido como gob parlamentario, es la forma de organizacin DM +
frecuente en el mundo actual. El trmino gob se usa en su sentido + restrictivo: se refiere al jefe del gob y a los distintos ministros del
poder ejecutivo. Los regmenes parlamentarios tb cuentan, en gral., con un jefe del E: pte o monarca parlamentario. El principio definitorio del
gob parlamentario es q el gob es seleccionado en un doble proceso: 1. Los electores eligen la asamblea legislativa nacional. 2. La asamblea
elige al jefe del gob. En este sist, no hay separacin estricta de poderes entre el ejecutivo y el legislativo como en USA; antes bien, existe
una colaboracin de poderes entre la asamblea legislativa y el ejecutivo: a) Como acabamos de sealar, la asamblea legislativa elige al jefe
del gob; en algunos pases se llama voto de investidura. b) El gob debe presentar y defender sus P ante la asamblea. c) La asamblea
puede destituir al gob (mocin de censura). No debe confundirse la mocin de censura con la cuestin (o el voto) de confianza. sta
ltima consiste en un voto q el jefe del gob solicita de la asamblea para determinar sus apoyos. La mocin de censura es tb un mecanismo
de control parlamentario (mocin de censura constructiva). En resumen, en los sist parlamentarios el gob depende de la asamblea
legislativa. Gobierno mayoritario de un solo partido: En un gob mayoritario de un solo partido, un nico partido, aquel q ha obtenido la
mayora absoluta de escaos de la asamblea legislativa, es quien forma el gob. Un ej de este supuesto se encuentra en las elecciones
britnicas de 1997. Esta posicin envidiable requera la disposicin de los diputados laboristas de mantener la disciplina de partido, q se
suele dar con + frecuencia en los sist parlamentarios q en los presidencialistas. Mientras el partido q apoya al gob controle a su grupo
parlamentario y mantenga una accin concertada, el gob mayoritario de un solo partido despliega una eficacia notable. Sin embargo, q pasa
si ningn partido ha logrado una mayora absoluta de los escaos legislativos? Gobierno mayoritario de coalicin: Un gob mayoritario de
coalicin est formado x 2 o + partidos q acuerdan compartir cargos ministeriales, normal/ con el fin de formar una mayora electoral en la
asamblea legislativa. Veamos el ej de las elecciones de 1998 al Bundestag. En este caso los socialdemcratas del SPD llegaron a un
acuerdo con los dirigentes de Los Verdes; este ej ilustra uno de los rasgos + caractersticos del gob de coalicin: proporciona a pequeos
partidos una oportunidad de participar en el ejecutivo. X su propia naturaleza, el gob de coalicin implica siempre negociaciones entre los
partidos q lo forman. Cules son las ventajas y desventajas de un gob de coalicin? Una de las ventajas es q las coaliciones amplan la
representatividad del gob; otra es q incrementan el nivel de negociacin y compromiso del ejecutivo, proporcionan un mecanismo para limar
las divergencias y los conflictos q separan al variado electorado q estos partidos representan; una 3 ventaja estriba en su flexibilidad y
adaptabilidad (los lderes P tienen la oportunidad de organizar juntos una nueva coalicin mayoritaria). Sucede, sin embargo, q las
desventajas de un gob de coalicin estn muy relacionadas con sus ventajas. X regla gral, cuantos + partidos se encuentran representados
en un gob de coalicin, + difcil es llegar a un acuerdo sobre P y decisiones a tomar (x ej, Italia); otra desventaja potencial es q unos
partidos pequeos pueden obtener un nivel de influencia en el gob q excede con mucho de su porcin de apoyo electoral; un 3
inconveniente se deriva de la misma flexibilidad y adaptabilidad q antes se seal, pues se puede producir un fenmeno conocido como
inestabilidad gubernamental. Gobierno minoritario: Q ocurre si ningn partido obtiene la mayora absoluta de escaos de la asamblea y
los lderes de los diversos partidos no se ponen de acuerdo para formar un gob de coalicin q cuente con el respaldo de la mayora de la
cmara legislativa? En este caso slo se puede formar un gob minoritario. Cmo puede legislar un gob as? Hay varias posibilidades. Una
de ellas es la alianza parlamentaria, en la q 2 o + partidos acuerdan q no van a compartir puestos ministeriales, pero q sus parlamentarios
votarn juntos para apoyar al gob y aprobar los proyectos q presente. Ej Espaa tras las elecciones generales de marzo de 2004, la accin
de gob en estas 2 legislaturas ha descansado en un ejercicio de bsqueda de apoyos parlamentarios diversos en funcin de las mayoras q,

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en cada caso, concitaban las iniciativas del gob. Esto puede dar a los partidos cooperantes una cantidad considerable de poder de
negociacin. Otra posibilidad de q funcione un gob en minora consiste en pedir a los partidos de la oposicin q se abstengan de votar contra
l cd somete a votacin sus propios proyectos de ley; los gob minoritarios de este tipo suelen ser muy inestables. En trminos + grales, los
gob minoritarios constituyen, en el largo plazo, un pilar frgil para una legislatura estable, cualquiera q sea la forma q adopten. Elecciones
anticipadas: Todas las DM tienen q celebrar obligatoria/ elecciones a la asamblea legislativa nacional a intervalos regulares. Las elecciones
parlamentarias q se celebran antes de q expire el mandato de la asamblea legislativa se llaman elecciones anticipadas. En q
circunstancias, pues, suelen anticiparse las elecciones? (1) No se puede formar gob en la asamblea legislativa nacional; en algunos casos,
el gob pierde una cuestin de confianza y los legisladores son incapaces de formar otro nuevo. (2) La presin pblica demanda elecciones
inmediatas. (3) El gob convoca elecciones inmediatas para consolidar una mayora parlamentaria. La mayora de los P son, sin duda,
conscientes de q se arriesgan a perder los votantes si abusan de su D a convocar elecciones anticipadas. 1.3. El sistema mixto
parlamentario-presidencialista: El tercer tipo de DM moderna q se va a explicar aqu es el sist parlamentario-presidencialista o semi-
presidencialismo. Se caracteriza xq tanto el jefe del E (el pte) como el jefe del gob (el primer ministro) disponen de considerables poderes
de decisin, se trata de un sist de ejecutivo dual. El propsito principal de este tipo de rgimen es facilitar y acelerar el proceso de adopcin
de decisiones gubernamentales. Sin embargo, puede ocurrir q un pte con demasiado poder abuse de l, suponiendo quiz una amenaza a
los principios de negociacin, la acomodacin y el compromiso sobre los q, en ltima instancia, descansa la DM. X otro lado, no siempre
resulta eficiente q el proceso de adopcin de decisiones est firme/ concentrado en manos del pte. Si el pte representa a un partido P
determinado y la mayora de los legisladores representan a partidos rivales, puede producirse una situacin de gob dividido y bloqueo. El pte
puede decidir nombrar un primer ministro de un partido opuesto para satisfacer a la mayora legislativa, lo q se conoce como cohabitacin.
1.4. Son posibles las comparaciones?: Es posible afirmar q algunos de estos diseos institucionales de sist DM son mejores q otros?
Cada sist ofrece ventajas y desventajas diferentes. En ocasiones, el gob parlamentario puede funcionar con mayor eficacia y flexibilidad q el
sist presidencialista, pero estas ventajas suelen darse cd un partido tiene la mayora absoluta de escaos. El sist parlamentario-
presidencialista puede asegurar un gob estable y eficaz, pero tb puede llegar a ignorar a la asamblea y correr el riesgo de cruzar la delgada
lnea q separa la DM presidencialista del abuso del poder ejecutivo. Todos estos sist de gob existen, en la realidad, en el contexto nico q
crea la combinacin de caract histricas, econmicas, s y de otro tipo de cada pas.
2. SISTEMAS ELECTORALES: La celebracin de elecciones peridicas constituye uno de los componentes indispensables para las DM
contemporneas. Las reglas electorales representan un aspecto de gran inters para la CP. En esta seccin analizamos 1 2 mtodos de
elegir al pte: el sist de eleccin directa y el sist de colegio electoral; en 2 lugar estudiamos 2 mtodos de elegir la asamblea legislativa: el
sist mayoritario y el sist proporcional. 2.1. Elecciones presidenciales: En algunas DM, el proceso de elegir al pte es directo: el pueblo vota
directa/ a candidatos individuales. En Francia y Rusia, entre otros pases, se puede decidir en una nica vuelta o en 2 vueltas; si nadie
obtiene la mayora absoluta, se celebra una 2 vuelta entre los 2 finalistas. Al menos para el caso de Francia, esta frmula asegura q la
persona q se elige pte responde a la mayora absoluta de quienes han votado. El sist estadounidense es considerable/ + complicado.
Quienes redactaron la Constitucin introdujeron un procedimiento x el q los ciudadanos de cada E federado eligen electores presidenciales
quienes, a su vez, eligen al pte. Varias semanas despus de celebrarse las elecciones, los electores presidenciales se renen x separado en
cada E para formar el colegio electoral y votar al Pte de los USA. Una peculiaridad de este sist reside en q, en muchos E, el q gana el
mximo de votos populares automtica/ se apunta todos los votos electorales del E; y como revelaron las controvertidas elecciones de
2000, cabe la posibilidad de q un candidato gane el voto popular, pero pierda los votos de los colegios electorales. 2.2. Elecciones
legislativas: La asamblea legislativa nacional de un pas puede ser unicameral o bicameral; los mtodos de eleccin q se van a examinar
aqu el sist mayoritario y el sist proporcional- presentan, a su vez, algunas variantes. El sistema mayoritario: Cd se celebran elecciones
legislativas, el territorio del pas en cuestin suele dividirse en distritos electorales de diferente tamao. En los sist de eleccin mayoritarios

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los distritos suelen ser uninominales (se elige un representante). Como en los distritos uninominales la relacin entre los electores y el
candidato elegido es muy directa, el sist mayoritario se denomina a veces sist de mandato ( mandate system). Los distritos uninominales
conceden a los candidatos mayor protagonismo personal; entre las desventajas, se ha sealado q los candidatos necesitan + recursos
personales para competir, x ej, en 2005 USA y GB eran 2 de las DM con menores porcentajes de representacin femenina. Si slo 2
candidatos compiten en cada distrito, el ganador automtica/ gana x mayora absoluta (la mitad + 1). En GB y otros pases en los q se
aplica el sist mayoritario compiten 3 o + candidatos en cada distrito, no se precisa una mayora absoluta, es suficiente una mayora simple, x
esta razn se llaman sist electorales mayoritarios. Este sist es relativa/ simple, sin embargo, entre los problemas q presenta sealamos la
posible disparidad entre el porcentaje de voto de un partido a escala nacional y su porcentaje de escaos en la asamblea legislativa. Otro
problema caracterstico del sist mayoritario es q tiende a castigar a los partidos pequeos; los partidos q no pueden organizar estas grandes
campaas tienen escasas probabilidades de ganar muchos escaos de la asamblea. X tanto, uno de los problemas principales del sist
mayoritario es q un resultado justo a escala local puede ser injusto a escala nacional. El sistema de representacin proporcional: Un sist
de representacin proporcional es aquel en q la proporcin (porcentaje) de escaos de un partido en la asamblea nacional es exacta/ o
aproximada/ igual q su porcentaje de voto popular a escala nacional. Existen varias frmulas estadsticas para asegurar estos resultados,
dando lugar a variantes del sist proporcional; en la variante de lista de partido, los partidos componen listas ordenadas de candidatos. Israel
ofrece un ej claro de cmo funciona este sist: Israel se constituye en un nico gran distrito electoral para elegir la Kneset, su asamblea
legislativa unicameral de 120 diputados; la representacin proporcional en Israel tal vez no sea un catalizador de la crisis de Oriente Medio,
pero cierta/ obstaculiza el proceso de toma de decisiones en el gob israel, aadiendo una carga + a la ya castigada regin. A pesar de las
complicaciones q, como ilustra el caso de Israel, puede provocar el sist electoral de representacin proporcional, sus partidarios insisten en q
representa mejor las divisiones P de un pas q el sist mayoritario, q puede producir gob + coherentes y estables, pero no representa fiel/ las
diversas orientaciones P del electorado. Los crticos del sist. proporcional sostienen, en cambio, q la pluralidad de partidos puede dificultar
enorme/ la gobernabilidad. Para reducirlos se puede emplear un umbral electoral, una especie de barrera electoral, x la q se establece un
porcentaje mnimo de voto x debajo del cual un partido no obtiene representacin (en Espaa, un 3%). Una de las crticas q puede hacerse
al sist proporcional es la de q tiende a ser + impersonal q el sist mayoritario; normal/, cada partido proporciona una lista con sus candidatos
(en el caso de listas cerradas), en la mayora de los casos los votantes no suelen reconocer a los candidatos x el nombre. Tales
circunstancias dificultan q los representantes electos o legisladores rindan cuentas a ttulo individual ante su electorado local. Alemania,
Japn y Rusia intentan sortear estos problemas combinando el sist proporcional y el mayoritario. El sist proporcional puede resultar + eficaz q
el mayoritario en lo q respecta a la eleccin de mujeres y/o miembros de minoras; no obstante, la probabilidad de q las mujeres resulten
elegidas candidatas en distritos plurinominales depende tb del lugar q ocupen en las listas de los partidos. En algunos sist de representacin
proporcional existe la posibilidad de q los partidos presenten listas desbloqueadas. La experiencia de los pases nrdicos parece mostrar q
este sist de representacin proporcional y voto preferencial es el q, en mayor medida, favorece la representacin de gnero y de minoras. En
resumen, las principales ventajas del sist proporcional son: (1) su justicia al traducir el apoyo popular dado a los partidos P en proporciones
equivalentes de escaos legislativos, (2) su capacidad para ayudar a los partidos pequeos, mujeres y minoras y (3) su tendencia a ampliar
las opciones de los votantes al proporcionar al electorado una variada serie de partidos entre los q elegir. Entre las desventajas: (1) su
tendencia a promover la proliferacin de partidos, (2) su proclividad a incrementar la probabilidad de bloqueos parlamentarios, inestabilidad
gubernamental, ineficiencia e ineficacia, y (3) su carcter impersonal.
3. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: PROMUEVEN LOS SISTEMAS PROPORCIONALES LA PARTICIPACIN
ELECTORAL EN MAYOR MEDIDA QUE LOS MAYORITARIOS?: Difiere mucho el porcentaje de participacin ciudadana en las urnas
entre los sist mayoritarios y los sist de representacin proporcional? Parece q los sist proporcionales tienden a persuadir a un mayor n de
partidos a presentar candidatos, ofreciendo tb a los votantes + opciones el da de las elecciones q los sist mayoritarios. 3.1. Hiptesis y

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variables: Cabe formular la hiptesis segn la cual los sist electorales proporcionales tienden a producir porcentajes + altos de participacin
electoral q los mayoritarios. La variable dependiente es la participacin electoral y la independiente es el tipo de sist electoral. 3.2.
Expectativas y evidencia: La Tabla 9.8 enumera 22 pases q han celebrado elecciones DM en los ltimos 40 aos y la cifra de
participacin media. 3.3. Conclusiones: X regla gral, los porcentajes medios de participacin en los sist electorales proporcionales son +
altos. No obstante, los sist mayoritarios no siempre arrojan porcentajes + bajos de participacin q los sist proporcionales. La evidencia gral
es, pues, mixta. stas y otras desviaciones de la validez gral de la hiptesis formulada sirven para recordar q, en la prctica, las
generalizaciones no estn libres de excepciones y q una correlacin entre 2 variables no explica x s misma xq stas estn asociadas o
correlacionadas. Tal vez convenga recordar otra generalizacin: en la CP la multicausalidad suele ser + adecuada para explicar los
complejos fenmenos de la realidad P q la monocausalidad, q resulta forzosa/ reduccionista.
TEMA V: LA DEMOCRACIA: QU CONDICIONES REQUIERE SU IMPLANTACIN Y DESARROLLO?
1. DEMOCRATIZACIN Y CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA: Xq algunos pases logran establecer DM y mantenerlas durante
largos perodos de tiempo, mientras q otros no consiguen ni construirlas ni mantenerlas? La democratizacin hace referencia al proceso de
construccin de una DM; es un proceso de transicin desde un rgimen de dictadura. El objetivo ltimo de todos estos esfuerzos
democratizadores es la consolidacin (o asentamiento y estabilizacin) de la DM. Los E cruzan la lnea divisoria entre la democratizacin y
la consolidacin cd sus instituciones son tan amplia/ aceptadas y sus prcticas DM estn tan arraigadas, q ningn sector importante de la
ciudadana est dispuesto a subvertir el orden DM sustituyndolo x otro. La consolidacin de la DM puede requerir dcadas y mucha
perseverancia.
2. DIEZ CONDICIONES PARA LA DEMOCRACIA: Los ss 10 factores estn lejos de constituir una frmula infalible. Los pases deben
encontrar su propio camino hacia este tipo de rgimen en funcin de sus propias condiciones. Muy pocas DM estables, o pases en vas de
democratizacin, presentan todos los elementos de nuestra lista. X esta razn consideramos estos factores como requisitos para la DM en
un sentido bastante laxo y en modo alguno determinista. X lo tanto, + q una receta infalible sobre cmo construir una DM, lo q sigue a
continuacin es simple/ una lista de variables independientes formuladas como hiptesis sobre cmo surgen las DM y xq duran.
Destaquemos, en cualquier caso, q estamos considerando de forma simultnea 2 procesos diferentes: la creacin de una DM es una cosa, y
otra bien distinta su consolidacin. En consecuencia, nuestras variables dependientes (es decir, lo q pretendemos explicar) son tanto la
emergencia como la consolidacin de la DM y, de acuerdo con nuestras hiptesis, todas las variables independientes aqu consideradas
contribuyen, en mayor o menor medida, a incrementar las probabilidades de q se produzcan. Es preciso recalcar q el modo en q intervienen
estas variables difiere segn el pas; nuestros 10 factores no son invariable/ los causantes de la aparicin de la DM o de su consolidacin,
interactuando entre ellos segn una pauta universal/ aplicable. Adems, ninguna de nuestras variables da lugar x s sola a la
democratizacin o la consolidacin; la DM requiere una combinacin de ingredientes. Una vez +, debemos recelar de las explicaciones
monocausales y recordar q correlaciones (A est relacionado con B) y causas (A causa B) no son lo mismo. 2.1. Instituciones del Estado:
Una DM estable requiere, 1 y principal/, un E q funcione correcta/, con soberana sobre un territorio clara/ definido y cuyas fronteras, lites
gobernantes e instituciones bsicas sean consideradas legtimas x la mayor parte de su poblacin. Segn los politlogos Juan Linz y Alfred
Stepan, este fenmeno de la estatalidad constituye un requisito previo fundamental para el desarrollo DM. En efecto, el surgimiento de la DM
suele presuponer la existencia de un E: muchas transiciones hacia la DM tienen lugar all donde ya existe un E. En algunos regmenes no
DM funcionan determinadas instituciones del E q pueden representar el papel de incubadoras de la DM; desde sus inicios en el s. XIII, el
parlamento britnico sirvi de baluarte institucional a los miembros de la nobleza inglesa q demandaban la imposicin de lmites legales a los
poderes de la monarqua. En las 2 ltimas dcadas encontramos otros ej de instituciones parlamentarias q han servido de incubadoras de la

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DM. En los aos 80 y 90 del pasado siglo, el antiguo dirigente de URSS Mijail Gorbachov y el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en
Mxico, intentaron controlar los procesos legislativos y electorales, pero al final no pudieron contener las fuerzas DM a las q haban dado
cauce. X supuesto, q las fuerzas de oposicin logren derribar una dictadura valindose de sus oportunidades legislativas y/o electorales no
garantiza la instauracin inmediata de la DM (ej la dictadura argelina en 1991). Las transiciones pactadas han sido especial/ frecuentes en
Latinoamrica, donde varios regmenes militares han acordado entregar el E a P civiles. En la dcada de los 70, Espaa experiment una
transicin pactada entre las lites reformistas del rgimen franquista y los mximos representantes de los partidos P de la oposicin, con la
intermediacin del Rey Juan Carlos. En otros casos nos encontramos con una autntica revolucin desde abajo: un movimiento amplio de
ciudadanos q se rebelan contra un gob no DM; as ocurri en Portugal con la Revolucin de lo Claveles de 1974 o en la cada del
comunismo en la Rep. DM Alemana, Polonia, Checoslovaquia y Rumana. Un modelo bien diferente es aquel en el q los elementos de la lite
gobernante deciden imponer la democratizacin desde arriba. En la antigua URSS, el secretario gral del Partido Comunista, Mijail
Gorbachov, inici a mediados de los aos 80 un proceso de reformas (Perestroika) y transparencia informativa (Glasnost) encaminado a
liberalizar la rgida dictadura; tb en Hungra y Bulgaria ocurri algo parecido. Los estudiosos de las transiciones han apuntado q el modo en q
el E se transfiere de los gobernantes de la dictadura a las lites democratizadoras influye en la estabilidad del proceso de cambio y en la
calidad posterior de la DM. Al margen de cmo se efecta la transferencia de poderes, una vez q se inicia el proceso de democratizacin, las
instituciones del E representan indiscutible/ un papel vital. Si grandes segmentos de la s creen q los nuevos lderes han obtenido el poder de
forma inadecuada o lo conservan de forma ilegtima o incluso ilegal, la DM afronta serias dificultades xq el mismo E descansa sobre
cimientos endebles. La DM depende, en gran medida, de las instituciones y los procedimientos del E; el E debe necesaria/ organizarse
sobre la base del imperio de la ley. La transparencia del proceso de gob ha de permitir a los ciudadanos controlar a los P para detectar tanto
el incumplimiento de promesas electorales, como las prcticas corruptas; los jueces deben ser independientes y no hallarse sujetos a
manipulacin P x parte de los poderes legislativo y ejecutivo; los militares tienen q respetar las reglas del juego DM. Las DM han de contar tb
con la capacidad de protegerse de aquellos q las quieren destruir o q suponen una amenaza para los D y las libertades de sus ciudadanos.
Los E DM han de vigilar muy estrecha/ a los enemigos de la DM (ej la ilegalizacin de partidos). Respecto a esta cuestin, hay quien
argumenta q, en una DM, la libertad de expresin no debera tener lmites; ahora bien, hay actos delictivos q son consecuencia directa de
ideologas q justifican expresa/ el asesinato P o preconizan abierta/ la supresin de los D y libertades fundamentales, ideologa q pueden
calificarse de criminales. Desgraciada/, despus del holocausto nazi, los campos de la muerte en Camboya y el genocidio en Ruanda, los
atentados del 11/11/01 en USA y del 11/03/04 en Madrid, entre otros, las DM no pueden permitirse la neutralidad hacia cualquier
ideologa, ni la ingenuidad respecto a los propsitos de sus enemigos. Nos hallamos, en cualquier caso, ante una cuestin muy delicada,
puesto q un exceso de celo en defensa de las instituciones DM podra resultar peligroso para su propia supervivencia si llegara a consentirse
la supresin de aquellas libertades y aquellos D cuya garanta es precisa/ lo q legitima al E DM. Las detenciones ilegales, la tolerancia con
la tortura o los limbos extrajudiciales difcil/ mejoran la seguridad de los ciudadanos ni fortalecen las instituciones DM. Como han
argumentado muchos autores, las DM pueden y deben defenderse de sus enemigos, pero han de hacerlo de una forma compatible con sus
principios y D. Entretanto, los pases q estn construyendo la DM sobre las ruinas de un rgimen dictatorial pueden verse obligados a
negociar con los anteriores gobernantes aunque los pases recin democratizados pueden tb sentir la necesidad de dejar el pasado al
margen y centrarse en la construccin del futuro. En definitiva, la construccin del E DM constituye, pues, la tarea principal de los pases en
vas de democratizacin, y la fortaleza de las instituciones estatales DM/ controladas es crucial para el proceso de consolidacin a largo
plazo. 2.2. lites comprometidas con la democracia: Como hemos sealado en varias ocasiones, la DM es el gob de los ciudadanos. Pero
las DM modernas se prestan mejor a ser descritas como el gob de lites responsables ante los ciudadanos. Adems de defender los
principios DM, estas lites P han de adherirse escrupulosa/ a las leyes y las normas de la DM, resistiendo la tentacin de incurrir en
prcticas corruptas. Los pases cuyos lderes no estn a la altura de estas difciles tareas corren el riesgo de perder la oportunidad de

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democratizarse. Las lites P no son las nicas q deben atenerse a las reglas bsicas de la DM para q sta se desarrolle y florezca
adecuada/. Las lites empresariales, militares, religiosas, tnicas, periodsticas y acadmicas, entre otras, tienen importantes
responsabilidades en sus respectivas esferas de actividad. Cd los lderes s apoyan al nuevo rgimen sin fisuras, la probabilidad de
supervivencia de la DM aumenta considerable/. Aunque los valores y actitudes de las lites de una s son fundamentales en todas las fases
del proceso democratizador, la experiencia demuestra q resultan particular/ relevantes en sus 1 etapas (Ej los padres fundadores de USA y
Sudfrica). En conclusin, las DM del mundo real se asientan sobre una participacin conjunta de la s y las lites en el proceso P. 2.3. Una
sociedad homognea: Algunos politlogos afirman q la DM tiene + probabilidades de asentarse en pases s/ homogneos. La informacin q
recoge Freedom House revela q los pases con un grupo tnico dominante, formado x al menos 2/3 de la poblacin, tienen el doble de
probabilidades de ser calificadas libres q las multitnicas. Sin embargo, hay pases q han encontrado modos de hacer compatible la DM con
unas profundas divisiones s. USA, Suiza y Holanda representan buenos ej. Ej de q la homogeneidad tnica no necesaria/ garantiza la DM
se encuentran en Japn y Alemania; la homogeneidad de la s, x lo tanto, no garantiza la DM. En primer lugar, algunas s encuentran modos
de superar sus divisiones s manteniendo la unidad nacional. La unidad nacional representa, x tanto, un papel fundamental en la creacin y
el mantenimiento de sist DM viables en pases q, x lo dems, son muy heterogneos. Sin una patria compartida en la q apoyarse, los pases
s/ polarizados tendrn dificultades para llegar a los acuerdos necesarios para construir o mantener la DM. A buen seguro, toda regla tiene
sus excepciones (Ej el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y Canad). La evidencia respecto a la hiptesis de la homogeneidad
es, x tanto, mixta. Tener una poblacin s/ homognea no es un requisito indispensable para la DM, pero cierta/ ayuda. Lo mismo puede
decirse del sentimiento de unidad nacional: puede no ser siempre imprescindible, pero facilita el nacimiento de la DM e incrementa, de forma
significativa, sus probabilidades de consolidacin a largo plazo. 2.4. La riqueza nacional: En el tema 1 vimos la correlacin existente entre la
riqueza nacional y la DM. Aunque la riqueza nacional aparece fuerte/ correlacionada con las DM consolidadas, y aun cd muchos pases
pobres no han logrado construir o mantener la DM, hay excepciones sorprendentes. Sin embargo, como sealan Adam Przeworski y
Fernando Limongi, una vez q la DM se instaura, sus perspectivas de supervivencia se incrementan de forma sistemtica cuanto + rico es el
pas; estos autores insisten en q el nivel de riqueza nacional no explica el inicio del proceso democratizador. 2.5. La empresa privada: De
acuerdo con algunos estudiosos de las transiciones DM, la libertad econmica promueve la libertad P. Desde esta perspectiva, cabe explicar
el surgimiento de la DM en relacin a la aparicin de mecanismos para proteger los D de propiedad. Uno de los estudios + influyentes a
este respecto es Los orgenes s de la dictadura y la DM de Barrington Moore (1966), q afirma q la DM surgi en GBR y USA, principal/
debido a la temprana aparicin de una lite capitalista pujante, la burguesa. Pases q, como DEU, RUS y CHN, tuvieron hasta bien entrado
el s. XX una clase empresarial privada relativa/ dbil, una clase agrcola comercial escasa/ desarrollada, un campesinado pobre y una
poderosa intervencin del E, no reunan condiciones para introducir la DM, tampoco JPN. Como resultado de todo ello, RUS y CHN se
hicieron comunistas, DEU alberg una dictadura fascista y JPN pas a ser gobernado x un rgimen militar autoritario; sin burguesa no hay
DM, concluye Moore. Como veremos en el siguiente apartado, la clase media tiende a proporcionar, x s misma, un respaldo esencial al
rgimen DM. Aunque una amplia evidencia respalda esta hiptesis, tb hay muchos indicios de q la libertad de empresa no promueve
necesaria/ la DM. Como sabemos, la CHN comunista actual combina un sector privado muy activo con la frrea dictadura de un partido; en
el caso de la RUS poscomunista, la rpida introduccin de la empresa privada ha provocado el surgimiento de una pequea camarilla de
multimillonarios P/ influyentes. X lo tanto, aqu tb encontramos una evidencia mixta. 2.6. La clase media: Una hiptesis relacionada con las
anteriores sugiere q en los pases econmica/ polarizados, donde existe una pequea clase de personas ricas y una gran masa de pobres,
sin una importante clase media entre ambas, la probabilidad de q surja la DM es menor. Una clase media, formada x pequeos propietarios
sera + favorable a la DM xq sus miembros estaran fundamental/ interesados en garantizar su propia seguridad econmica sobre la base de
la libertad de empresa, el imperio de la ley y un gob responsable ante los ciudadanos. Hay considerable evidencia, tanto actual como
histrica, q vincula a la clase media con actitudes favorables a la DM. Pero acaso la clase media ofrece siempre su apoyo a la DM?

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Resultan elocuentes los casos en los q grandes segmentos de dicha clase media han vuelto la espalda a las instituciones DM cd han
percibido q stas podan poner en peligro su bienestar. Sopesndolo todo, la evidencia en torno a esta hiptesis es, de nuevo, mixta. 2.7. El
apoyo de los ms desfavorecidos: De acuerdo con esta hiptesis, aunque el compromiso de las lites y la clase media de una s puede
aumentar enorme/ las perspectivas de DM, si los segmentos + pobres de la s perciben q estn siendo excluidos del proceso DM o q no
obtienen de ste ningn beneficio, pueden dificultar su desarrollo. La exclusin y la discriminacin pueden producir la indiferencia de la gente
+ humilde y s/ desfavorecida hacia la DM. La evidencia q permite contrastar esta hiptesis procede de varios pases en distintos momentos
de su desarrollo histrico. El apoyo a la DM x parte de los grupos + desfavorecidos no se produce de forma automtica cd se les da la
oportunidad de participar en el proceso DM; la economa de mercado tb puede producir recesiones prolongadas, graves desigualdades,
desempleo persistente, inflacin, pobreza severa e incertidumbre econmica de cara al futuro. All donde los partidos y los grupos de presin
se ocupan de los + menesterosos y hacen esfuerzos para abordar sus problemas cd estn en el gob, la DM goza de + apoyo s y, en
consecuencia, es + fuerte. Aunque fragmentaria, la evidencia presentada aqu sugiere q el apoyo de los desfavorecidos es crtico para la DM,
sobre todo en aquellos pases en los q la marginacin afecta a sectores muy amplios de la poblacin. Si la DM no se abre a todos, puede q
no tenga xito para nadie. xxxxx
2.8. Participacin ciudadana, sociedad civil y cultura poltica democrtica: Para dar vida a la DM, la gente tiene q participar. Los partidos
P representan un papel crtico en el proceso de participacin; x lo gral, los ciudadanos tienen muy poca conexin con los partidos. Sin
embargo, en el mundo DM algunos partidos permiten a sus miembros participar en reuniones para debatir cuestiones P y, en ocasiones,
votar al pte del partido o a otros candidatos. El partidismo el grado en q los votantes se identifican con un partido concreto- est en
decadencia en la mayora de las DM consolidadas. Para maximizar la participacin ciudadana, la DM requiere tb una sociedad civil fuerte.
Este concepto hace referencia a los ciudadanos organizados en asociaciones independientes del E; la clave est en q la s civil est formada
x organizaciones creadas x los ciudadanos y a las q stos se incorporen x decisin propia, sin la intervencin de las autoridades pblicas. De
acuerdo con una hiptesis amplia/ aceptada, cuanto + se involucra la ciudadana en estas asociaciones voluntarias, + probable es q la DM
se afiance. La s civil es, x tanto, una fuente de aprendizaje y adquisicin de cultura P DM; en el mejor de los casos, la s civil promueve la
tolerancia, el compromiso y una disposicin a confiar en los dems y a cooperar con ellos. Sin embargo, no cabe duda de q los ciudadanos
tb pueden formar organizaciones q rechacen categrica/ los principios de la DM. En su famoso tratado sobre La DM en Amrica, el
pensador francs Alexis de Tocqueville (1805-1859) prest especial atencin a la amplia serie de asociaciones privadas q tejieron los
estadounidenses en las primeras dcadas de existencia del pas. + de siglo y medio despus, el politlogo Robert Putnam ha llevado a cabo
una descripcin preocupante de la situacin en q se encuentra la s civil en USA y proporciona evidencia emprica de la constante disminucin
de la pertenencia a todo tipo de asociaciones; todo ello implica una considerable reduccin del capital social q, para Putnam, consiste en
las redes s y normas de reciprocidad y confianza q existen entre los individuos de una s-, lo cual podra tener consecuencias negativas
sobre la calidad de la DM, e incluso sobre la prosperidad econmica. El capital s se manifiesta en la existencia de transacciones personales
q no responden mera/ a una relacin de intercambio econmico. Lo cierto es q los miembros de la generacin del baby boom (explosin de
natalidad) de los aos 60 tienden a pertenecer a asociaciones voluntarias en menor medida q sus progenitores. As pues, una considerable
evidencia emprica corrobora la relacin existente entre la s civil y la DM; hay tb datos q avalan la existencia de un vnculo entre la cultura P
DM y la DM. Algunos autores se han preguntado q viene antes: los demcratas o la DM. Parece incuestionable q la DM puede surgir sin q la
mayora de la poblacin tenga interiorizados los valores DM; sin embargo, tampoco cabe duda de q las transiciones o procesos de
democratizacin resultan + sencillos all donde s ha prendido una cultura P DM. Asimismo, la evidencia es congruente con la hiptesis segn
la cual una s civil fuerte confiere estabilidad y fortalece a las DM. 2.9. Educacin y libertad de informacin: Con frecuencia se ha afirmado q
las perspectivas de la DM aumentan con el nivel educativo de la poblacin: cuanto + alto sea este ltimo, + respaldo obtendrn los valores y
procedimientos DM. La DM requiere la libertad de expresin, la libre circulacin de informacin y la capacidad de los ciudadanos para

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procesar sta. Es posible reunir una slida evidencia en respaldo de esta hiptesis. Las DM anglosajonas fueron impulsadas, 1 y principal/,
x lites s con altos niveles educativos. Pero las tendencias DM de estos siglos quedaron anuladas en pases como RUS, JPN y CHN, donde
la opresiva censura del E sofoc el libre intercambio de informacin e ideas. X otra parte, las DM consolidadas contemporneas suelen
exhibir niveles + altos de alfabetizacin y educacin secundaria q los sist no DM, con la importante excepcin de las dictaduras comunistas.
En directa relacin con lo anterior, aun cd se abran oportunidades educativas a toda la s y aumente la cantidad de personas q termina la
educacin secundaria o accede a la universidad, es tb importante el contenido de lo q se ensea y debate. En nuestros das se plantea la
cuestin de si, con la libertad de informacin P y discusin abierta q atraviesa las fronteras x medio de Internet, el correo electrnico y la
televisin x satlite, podrn o no perdurar las dictaduras actuales. X regla gral, se observa una correlacin estrecha entre las DM estables,
los niveles educativos elevados y la pluralidad de fuentes de informacin existentes. 2.10. Un entorno internacional favorable: En algunas
ocasiones, el contexto internacional puede influir de forma significativa en las perspectivas de surgimiento de la DM, as como en su posterior
desarrollo. La guerra y sus consecuencias pueden tener efectos positivos o negativos en la DM; no todos los pases implicados en grandes
conflictos internacionales han sucumbido a la tentacin del autoritarismo militar. Un contexto internacional poco propicio para el surgimiento y
la estabilidad de las DM fue el de los aos 30 y la posterior etapa de Guerra Fra. Gob q defienden la DM en sus propios pases pueden,
aunque de forma habitual/ poco transparente, contribuir a sostener dictaduras terribles en otros. En determinados contextos, las condiciones
econmicas globales puede ejercer una influencia igual/ profunda en las perspectivas de la DM. Las instituciones europeas han representado
un papel crucial en Europa central y oriental ofreciendo a los antiguos E comunistas de la regin el ingreso en la Unin Europea; y la Unin
Europea, el Banco Mundial y otras organizaciones insisten, cada vez +, en el buen gob como requisito imprescindible para prestar su ayuda
econmica. Una cuestin + gral es si la globalizacin propiciar u obstaculizar la DM en los pases en vas de desarrollo. La evidencia
disponible respalda, x tanto, la hiptesis q vincula la existencia de condiciones internacionales propicias con el surgimiento y el desarrollo
satisfactorio de la DM; pero la experiencia nos muestra q, si bien las influencias externas son importantes, difcil/ pueden los gob extranjeros
crear o propiciar las instituciones y los hbitos DM cd las condiciones internas para la DM son desfavorables.
3. ES INEVITABLE LA DEMOCRACIA?: Woodrow Wilson (Pte de USA entre 1913 y 1921) crea q el triunfo de la DM era histrica/
inevitable. ltima/, la hiptesis de la ineludible victoria de las DM sobre las dictaduras ha sido reafirmada x Francis Fukuyama (1992); si
bien todava existen muchas dictaduras en el mundo, Fukuyama cree q estos regmenes, x mucho q aparenten estabilidad y fortaleza,
carecen de ideas sugerentes capaces de atraer a las s contemporneas. Slo la DM puede responder, segn este autor, a semejantes
anhelos ntimos del ser humano, xq la DM es el nico sist q ofrece oportunidades de participar en la vida de la comunidad desde la igualdad,
la dignidad y el respeto. Desde una perspectiva + emprica, Samuel Huntington se mostr menos optimista respecto a la inevitabilidad del
xito de la DM a escala mundial. En su libro La tercera ola (1991) habla de 3 olas de democratizacin, con sus correspondientes olas
adversas: la primera ola tuvo lugar entre 1828 y 1926, donde una treintena de pases adoptaron algunos elementos rudimentarios de la DM,
sin embargo hacia 1922 empez a perfilarse una tendencia adversa y en 1942, 11 E haban sucumbido al fascismo u otra forma de gob
dictatorial; cuando la 2 Guerra Mundial lleg a su fin, se inici una segunda ola de democratizacin q dur desde 1943 hasta 1962 y lleg
a 41 pases, se inici una 2 ola adversa alrededor de 1958 q prosigui hasta 1975 y 22 E cayeron bajo la dictadura; la tercera ola empez
a mediados de los aos 70 con las transiciones de PRT, GRE y ESP, durante los ss 20 aos la DM naci en + de 40 E. Se ha iniciado ya
una 3 ola adversa? Entre 1987 y 1995, la cantidad de DM electorales del mundo experiment un gran aumento (de 66 a 117); en 2008,
Freedom House contabiliz 119 DM electorales, menos del 50% de la poblacin mundial viva bajo regmenes libres. No se ha producido
una ola adversa masiva. Entonces, es inevitable la DM? Los tiempos corren a favor de la DM concluye Huntington, pero su anlisis nos
alerta sobre el hecho de q la DM est lejos de imponerse en todo el mundo en los prximos aos. Sea como fuere, las perspectivas de la
DM son, hoy da, probable/ mucho mejores q en ningn otro momento de nuestra historia. Se ha dicho q la DM es la peor forma de gob,
con excepcin de todas las dems q se han probado, afirm Winston Churchill.

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4. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA INDIA Y LAS DIEZ CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA: Cmo encaja la
experiencia india con las 10 condiciones de la DM q hemos expuesto a lo largo de este captulo? 4.1. Instituciones del Estado: A 1 vista,
las estructuras institucionales de la India parecen adolecer de una gran debilidad. Decenas de grupos tribales insurgentes han luchado sin
cesar x la autonoma o la independencia y las disputas con Pakistn x la frontera de Cachemira complican la cuestin. X otra parte, la
corrupcin P generalizada, junto con la ineficiencia e ineficacia persistentes en todos los niveles del gob, desgastan el apoyo s a los
funcionarios del E, los gobernantes y los lderes de los partidos. Pero los gob de la Repblica han logrado mantener unidas las diversas
partes de la India, evitando una guerra civil a gran escala o la secesin de algn E federado, y lo q es + importante an, el proceso electoral
sigue siendo considerado legtimo x la mayora de los indios. La actividad P permanece viva en los niveles locales y regionales, las
tradiciones del gob parlamentario, adaptadas de las britnicas, siguen intactas. 4.2. lites comprometidas con la democracia: Los creadores
de la India moderna Mahatma Gandhi (1869-1948), Jawaharlal Nehru (1889-1964) y sus sucesores inmediatos- estaban unnime/
comprometidos con la DM, como tb lo estaba la mayor parte de las lites q encabezaban los principales grupos etnolingsticos y religiosos
del pas. Arend Lijphart afirm q el modelo consociativo, q acenta la importancia del reparto de poder entre las lites q representan a los
principales grupos en conflicto, permite explicar xq la DM ha persistido en la India, a pesar de su gran diversidad s. Aun cd posterior/ se
rompieron los acuerdos de distribucin del poder y el Partido del Congreso perdi el control del sist P, las lites indias se ocuparon de
conservar un nivel suficiente de reparto de poder entre los diversos grupos del pas para q la DM no muriera. Cierta/, la fragmentacin del
sist de partidos indio se ha acelerado desde q Lijphart publicara su anlisis en los aos 60 y parece q los arreglos consociativos han
disminuido en los ltimos aos. 4.3. Una sociedad homognea: Es bien sabido q la India est lejos de ser una s homognea. El descontento
de los diversos grupos religiosos y etnolingsticos (con 18 lenguas oficiales) del pas gener importantes dosis de inestabilidad a la DM
desde sus inicios. Pero la mayora de los indios sigue, al parecer, concibiendo la India como un nico E q comparte una identidad nacional y
es capaz de aglutinar las numerosas divisiones del pas. Sea como fuere, la mayora de los indios considera la DM como la forma + eficaz
de mantener intacta la unidad nacional. 4.4. La riqueza nacional: La India destaca como una de las principales excepciones a la correlacin
entre pobreza y dictadura. Con una renta per cpita de tan solo 480 dlares en 2002, es uno de los pases + pobres del mundo. Las
mujeres y los nios son los + afectados x los efectos devastadores de la pobreza. Al mismo tiempo, el PIB de, aproximada/, 3 billones y
medio de dlares sita a la India entre los 5 pases econmica/ + potentes del mundo. Sus tasas de crecimiento resultan impresionantes cd
se las compara, x ej, con las q han consignado durante ese perodo muchas de las economas europeas + avanzadas. As, el estatus
econmico de la India es ambiguo: su economa produce una riqueza agregada considerable, pero no la suficiente como para elevar los
niveles de vida de su poblacin. 4.5. La empresa privada: Los esfuerzos x promover la empresa privada en la India aumentaron en los aos
90. Estas tendencias iban en contra de los elevados niveles de intervencin gubernamental caractersticos de la economa mixta india desde
la poca de Nehru. Al mismo tiempo, el E conserva una fuerte presencia econmica. No obstante, ni el persistente intervencionismo estatal ni
el desarrollo del sector privado parecen afectar negativa/ a la DM india. 4.6. La clase media: De acuerdo con los datos del PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), el 20% de la poblacin de la India posee en torno al 40% de la riqueza, lo q
configura una clase media muy numerosa (de + de 400 millones de personas). En conjunto, la inmensa mayora parece apoyar la DM x
encima de cualquier forma de gob de signo dictatorial. 4.7. El apoyo de los ms desfavorecidos: Si la pobreza endmica fuese una seria
amenaza para la DM, una parte importante de la s india debera movilizarse contra ella como una forma inaceptable de gob. Curiosa/,
ningn movimiento P ha llegado a organizar una protesta de importancia de los + desfavorecidos contra la DM; al contrario, el activismo DM
cobra cada vez + vida en muchos de los E del sist federal indio. Si bien millones de mujeres indias han realizado grandes progresos
educativos y laborales, otras muchas se encuentran en clara desventaja; a menudo, las violaciones y otros delitos no se registran ni se
persiguen. X lo dems, el n de varones nacidos vivos sobrepasa considerable/ al n de mujeres en varios E, lo cual es debido, sin duda, al
aborto selectivo y al infanticidio cometido con las nias. Estas prcticas explican el desequilibrio demogrfico entre hombres y mujeres. Y en

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toda la India muchos millones de mujeres son vctimas del fenmeno conocido como la feminizacin de la pobreza, xq soportan unas
condiciones de vida en el nivel mnimo de subsistencia. Cada vez + mujeres participan en los procesos electorales y concurren a las
elecciones, en ocasiones aventajando a los hombres. Entretanto, la discriminacin contra los 160 millones de indios pertenecientes a la casta
de los intocables actual/ llamados dilats (los oprimidos)- sigue extendindose. Sin embargo, parece q, + q la sublevacin revolucionaria, la
apata y la resignacin marcan las actitudes P de los muchos indigentes de la India. Si bien estos argumentos no parecen favorecer el apoyo
a la DM, lo cierto es q tampoco se puede verificar una oposicin masiva contra ella. 4.8. Participacin ciudadana, sociedad civil y cultura
poltica democrtica: En un pas tan grande y variado como la India, dividido como est x tantos conflictos no resueltos, apenas sorprende
encontrar realidades culturales muy diferentes. Un ruidoso activismo P coexiste con la deferencia y la resignacin. Las actitudes y los
comportamientos DM se enfrentan a diversas subculturas tnicas, religiosas, s y P q desprecian abierta/ los valores de la tolerancia, el
compromiso, la confianza y otros pilares morales de la cultura P DM. En los ltimos aos, la s civil de este pas ha hecho algunos progresos
dignos de mencin. Los grupos q luchan x los D de la mujer han proliferado y las organizaciones a favor de los D humanos tb desarrollan
una mayor actividad. Y la s civil ha representando un papel especial/ importante a la hora de frenar la violencia entre hindes y
musulmanes. El politlogo Ashutosh Varshney ha mostrado q los estallidos peridicos de violencia sectaria se concentran fundamental/ en
unas pocas ciudades; su extenso anlisis revela q las asociaciones cvicas q integran musulmanes e hindes patronales, sindicatos, etc.-
resultan bastante eficaces para detener la violencia. 4.9. Educacin y libertad de informacin: Tb en este punto la India registra toda una
serie de contradicciones. El pas puede alardear de tener millones de licenciados universitarios y de titulados en formacin profesional pero la
mayora estn desempleados. X otra parte, el analfabetismo afecta a aproximada/ un tercio de los varones mayores de 15 aos y a + del
60% de las mujeres. La libertad de prensa est garantizada, no existe la censura. No obstante, algunos periodistas han sido atacados
fsica/ x sus ideas P. 4.10. Un entorno internacional favorable: El entorno exterior de la India representa asimismo una fuente de
influencias tanto negativas como positivas para su orden DM. En gral, mantiene con muchos pases unas relaciones exteriores de buen
entendimiento, pero su complicada relacin con Pakistn afecta inevitable/ a los delicados vnculos entre hindes y musulmanes en la India.
El estatus de la India como potencia nuclear, si bien es motivo de orgullo nacional para muchos ciudadanos, tb le ha creado problemas con
los pases q se oponen a la carrera nuclear. X otra parte, tb tiene una vieja frontera conflictiva con China. 4.11. Conclusiones: La evidencia
emprica relativa a las condiciones de la DM en la India es, x tanto, ambivalente. Lo + sorprendente del caso indio es q varios elementos q
solemos considerar potencial/ debilitadores de la DM la heterogeneidad s, cultural y religiosa, as como la extrema situacin de pobreza de
una ingente cantidad de personas- nunca se han combinado para minarla. Pese a la insatisfaccin q suscitan sus condiciones de vida, la
mayora de los indios q participan en la vida P apoyan la DM y no apelan a expedientes dictatoriales como remedio a su difcil situacin.
TEMA VI: LA SOCIEDAD Y LA POLTICA: VOTANTES, PARTIDOS Y GRUPOS DE INTERS
1. LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN LAS DEMOCRACIAS: De acuerdo con una de las premisas centrales de la teora DM, los
ciudadanos deberan participar activa/ en la vida P, tratando de dar a conocer sus opiniones a los gobernantes y hacindolos responsables
de sus actuaciones; sin embargo, la observacin emprica muestra q buena parte de los ciudadanos no participan activa/ en las DM. A pesar
de ello, x regla gral, una cantidad elevada de ciudadanos, con frecuencia la mayora, votan en elecciones peridica/ convocadas. Votar
representa la principal forma de participacin P en prctica/ todos los pases DM. Xq muchas personas q disponen del privilegio de la
participacin DM no hacen uso de l? Mancur Olson ofreci una respuesta en su clebre libro La lgica de la accin colectiva (1965). 1.1.
La lgica de la accin colectiva: Segn la teora DM tradicional, las personas q gozan de libertad para participar en la actividad P
aprovecharn esta oportunidad, organizndose e intentando ejercer presin sobre quienes toman las decisiones, con el fin de promover sus
intereses o satisfacer sus demandas. Pero lo hacen? Olson sugiri q los individuos q forman grandes grupos no suelen comportarse as,

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suelen preferir la inaccin personal a la accin colectiva. l mantena q esta inaccin responde a una lgica de eleccin racional del
individuo. Los cientficos s definen la racionalidad como la conducta encaminada a maximizar las ganancias esperadas y a minimizar los
costes o riesgos esperados. Aplicada a la lgica de la accin colectiva, las personas, cd tienen q decidir si se implican en algn tipo de
actividad P de grupo, razonan de la siguiente manera: a) Los costes y riesgos de esa accin pueden ser demasiados altos. b) Si hay un
grupo formado q defiende los intereses del individuo, la contribucin particular de ste puede resultar prescindible. c) Si el grupo no logra
cambiar la P del gob de acuerdo con sus preferencias, quienes se han implicado en la accin colectiva ganan exacta/ lo mismo q quienes
no lo han hecho: nada; pero si el grupo tiene xito, quienes no participaron comparten las ganancias colectivas. Esta lgica se aplica en
particular a los bienes colectivos, como la defensa de la nacin, las prestaciones s, los transportes pblicos o el medio ambiente. Dicho esto,
Olson argument q la mayora de las personas optarn x ser gorrones (free riders). La paradoja reside en q grandes grupos constituidos x
individuos racionales no actuarn en inters de su grupo. Esta lgica no descubre xq otras personas s se involucran en tales actividades. La
P no es slo una cuestin de costes y riesgos; ofrece tb grandes oportunidades y beneficios materiales reales. 1.2. Los votantes: A los
politlogos les interesa primordial/ hallar pautas de comportamiento electoral. X ej, q caractersticas definen a los votantes? Una respuesta
a esta permanente pregunta liga el voto al estatus socioeconmico: de acuerdo con esta hiptesis, los sectores + acomodados votan a los
partidos defensores de una escasa intervencin del E en la economa, mientras q los menos acomodados votan a partidos de izquierda o
centro-izquierda. Como ocurre con todas las pautas, hay excepciones. Si bien los niveles de renta influyen en el voto de los ciudadanos, tb lo
hacen variables tales como la identificacin partidista, la etnia, la religin, el gnero, la edad o la ideologa. Adems de x factores
dependientes de los propios votantes, las pautas de participacin electoral se ven tb afectadas x factores tales como los requisitos exigidos
para ejercer el D al voto, la eficacia de los partidos P para atraer a los electores, e incluso el da de la semana en el q se celebran las
elecciones. Pero son conscientes los votantes de lo q significa el acto de emitir un voto? De acuerdo con la variante estndar de la teora
de la eleccin racional, los votantes individuales son racionales en la mediada en q: 1) Saben cules son sus preferencias y prioridades. 2)
Recogen la informacin accesible sobre los diversos candidatos. 3) Comprenden cules podran ser las consecuencias. 4) Votan a los
candidatos de los q esperan q satisfarn mejor aquellas preferencias y prioridades. Algunos tericos de la eleccin racional sostienen q los
votantes se comportan racional/ slo cd buscan promover sus propios intereses materiales; otros albergan una idea + amplia de
racionalidad, en el caso de q el da de las elecciones se antepongan los objetivos de la comunidad a los propios. En su libro Teora
econmica de la DM (1957), Anthony Downs sostiene q los votantes de las DM piensan y actan de forma muy similar a los consumidores
en una economa de mercado; todos los ciudadanos dan su voto al partido q creen q les proporcionar + beneficios. De acuerdo con esta
teora, los gob DM/ elegidos y los partidos de la oposicin siempre actan en su propio inters. Poco despus de la publicacin de su libro,
un estudio emprico de referencia obligada, basado en resultados electorales y entrevistas a votantes, proporcion considerable evidencia de
q la mayora de los estadounidenses eran cualquier cosa menos racionales cd iban a votar ( The American Voter, x la Universidad de
Michigan en 1960). La variable q mejor explicaba el comportamiento electoral era la identificacin partidista; slo un 20% del electorado
cambiaba su voto de un partido a otro. Esta explicacin del comportamiento electoral acenta las ligaduras psicolgicas o los vnculos
emocionales de los votantes con los partidos, y ello xq, segn datos de encuesta, son pocos los ciudadanos bien informados sobre los
asuntos P. Los estudiosos del comportamiento electoral en las ltimas dcadas han matizado esta descripcin tan poco positiva del
ciudadano medio, algunos afirman q los votantes no necesitan un nivel alto de conocimiento P ni de sofisticacin analtica para decidir de una
forma razonada y razonable. Las consignas partidistas y los mensajes de los medios son utilizados como atajos q proporcionan informacin
sencilla, pero suficiente. Actan de acuerdo con un tipo de racionalidad limitada debido, entre otras razones, a la falta de informacin
completa. Algunos politlogos rebaten el argumento segn el cual los votantes ignoran las cuestiones P hoy da tanto como hace 30 o 40
aos. 1.3. Los partidos polticos: Los partidos P son instituciones indispensables para el funcionamiento de las DM contemporneas, en la
medida en q proveen a los votantes de una oferta de candidatos y programas entre los q elegir. Pero los partidos tb existen en los regmenes

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no DM. Cualquier anlisis de los partidos P debe tener en cuenta las distintas funciones q pueden representar bajo diferentes sist P. Son
organizaciones q procuran colocar a sus lderes y cuadros en instituciones a travs de las cuales pueden ejercer poder P. Ahora bien, esta
definicin es tan gral q puede incluir varios tipos de partidos P. Una 1 clasificacin distingue: 1) Los partidos competitivos aceptan los
principios DM y compiten. 2) Los partidos anti-rgimen no aceptan las reglas del sist existente de gob, aspirando a revocarlas. 3) Los
partidos hegemnicos y/o nicos monopolizan el poder del gob en muchos regmenes dictatoriales. Un elemento comn de los 3 es su
intencin del alcanzar el poder de gob. Dedicamos el resto de esta seccin a los partidos competitivos. Partidos distintivos y partidos
atrapalotodo (catch-all): En la CP conviven diversas tipologas o modos de clasificacin de los partidos P. Podemos denominar partidos
distintivos a aquellos q establecen distinciones dentro del conjunto del electorado en la medida en q apelan a grupos o sectores especficos
de la estructura s del pas; partidos de afiliados o militantes, de clase, de masas, particularistas, confesionales y tnicos. Tanto los partidos
conservadores, como los obreros y los agrarios se fueron formando a partir de fracturas o cleavages de clase s. La oferta ideolgica, de
contenidos precisos y bastante estables en el tiempo, reflejaba los intereses explcitos del grupo al q representaba el partido; los partidos
confesionales tb constituyen un tipo particular de partidos distintivos, en algunos pases la religin representa todava un factor importante de
identificacin de los partidos P. Algunos partidos distintivos se organizan con el fin de promover intereses de minoras regionales o nacionales
y otros se centran en una cuestin especfica como, x ej, el medio ambiente, los D de la mujer o la oposicin a la Unin Europea. A
diferencia de este tipo de partidos, los partidos atrapalotodo (catch-all) son interclasistas y buscan ampliar el mximo posible su base de
apoyo popular. Relajan, x tanto, sus compromisos con grupos s especficos y adoptan programas P + flexibles e incluyentes para atraer a
amplios sectores del electorado; estos partidos tienden a ser moderados ideolgica/. De acuerdo con una hiptesis amplia/ aceptada, los
partidos atrapalotodo fomentan + la estabilidad de la DM q los distintivos; la evidencia de las DM contemporneas presta algn respaldo a
esta hiptesis, pero es demasiado variada como para permitir formular un argumento concluyente al respecto. En Europa Occidental se han
formado familias de partidos integradas x formaciones ideolgica/ prximas q pertenecen a diferentes pases. Los partidos integrados en
cada familia cultivan relaciones estrechas y forman grupos P en instancias supra y transnacionales, como el Parlamento Europeo. En qu
medida son democrticos los partidos?: En 1911 Robert Michels public un estudio sobre Partido Social-Demcrata de Alemania (SPD)
donde mostraba q ste diriga sus asuntos internos de una manera apenas conforme con los procedimientos DM. Denomin este fenmeno la
ley de hierro de la oligarqua. Los partidos P de las DM actuales muestran diferentes pautas de organizacin interna. En USA, el Partido
Demcrata y el Republicano estn muy descentralizados; los candidatos individuales son libres de recaudar fondos para sus campaas
electorales y de expresar sus propias posiciones sobre los asuntos P. En cambio, la mayora de los partidos europeos posee una estructura
piramidal y los candidatos individuales estn + sometidos a la disciplina de partido. Gobierno de partido responsable: Algunos estudiosos de
la DM han identificado 3 condiciones necesarias para q una DM electoral funcione eficaz/. La 1 consiste en q los partidos rivales expongan
lo + explcita/ posible q harn en caso de obtener suficientes votos; la 2 condicin requiere q los votantes comparen detallada/ los
programas de los partidos; y la 3 exige q, cd llegue al gob el partido vencedor, haga realidad su programa y sus promesas electorales.
Estas 3 condiciones plasman un modelo ideal de gob de partido responsable. Sin embargo, el funcionamiento de la DM en la mayora de
los pases rara vez se ajusta a este modelo. Uno de los problemas surge cd un partido P se divide interna/. La agregacin de intereses es
el proceso x el cual los partidos P articulan (agregan) los diversos intereses, las prioridades y opiniones diferentes de sus lderes y votantes
potenciales, convirtindolos en objetivos y propuestas P comunes (1 paso del gob de partido responsable). Cuanto + complejo es el proceso
interno de agregacin de intereses, + difcil le resultarn al partido dirigirse a los votantes con voz clara y unsona. Lo cierto es q los
programas q presentan los partidos a los votantes pueden ser tan ambiguos o interna/ incoherentes, q resulte difcil anticipar con precisin q
va a hacer el partido si resulta elegido. El 2 paso del modelo de gob de partido responsable supone q los votantes comprenden las
cuestiones P lo suficiente como para tomar una decisin razonable a la hora de votar. En la mayora de las DM consolidadas, los partidos P
encuentran cada vez + difcil conservar un ncleo estable de votantes y mantener la lealtad partidista. En parte, esta atenuacin de los

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vnculos partidistas refleja los cambios q se han producido en la naturaleza de las cuestiones P candentes en muchas DM desde los aos 60
y 70. Pero el surgimiento de las cuestiones de la nueva P, como el ecologismo, los D de la mujer y la igualdad racial, ha fomentado el
desarrollo de nuevos grupos de votantes para los cuales han perdido importancia los vnculos socioeconmicos q se establecan con los
partidos tradicionales. Otra posible causa de la disminucin de las lealtades partidistas estriba en el declive generacional de la participacin
cvica: las personas q hoy da cuentan entre 20 y 30 aos son menos activas P/. Cd determinados grupos s votan al mismo partido en
sucesivas convocatorias electorales, nos hallamos ante el fenmeno de alineamiento partidista estable; en cambio, cd elevadas cantidades
de votantes retiran el apoyo a su partido favorito, se distancian de l y se hacen + independientes, se produce un desalineamiento. Los
votantes q no muestran estabilidad en el voto, q no sienten lealtad hacia un partido concreto configuran un electorado voltil. En condiciones
de desalineamiento del electorado, a los partidos les resulta + difcil elaborar programas a largo plazo q atraigan a seguidores estables. Cd
un bloque numeroso de ciudadanos q tradicional/ votaba a un partido traslada su apoyo a otro partido, adhirindose a l durante un largo
perodo de tiempo, se produce un realineamiento partidista. Tras las elecciones, los representantes electos deberan convertir sus
programas y promesas en actuaciones de gob (el 3 paso del modelo de gob de partido responsable), pero este proceso suele estar
sembrado de riesgos (ej la cohabitacin). En las DM con sist parlamentario de gob, 2 o + partidos se pueden ver obligados a formar un
gob de coalicin. Otra posible razn para explicar xq los partidos P ganadores en unas elecciones no cumplen las promesas q formularon al
electorado reside en la ausencia de disciplina de partido en las votaciones de la asamblea; en USA, la disciplina de partido ha sido
tradicional/ muy laxa, en cambio, es relativa/ alta en DM como GBR, DEU y ESP. El ideal del gob de partido responsable puede resultar
difcil de materializar en DM consolidadas, pero lo es an + en los pases en vas de democratizacin. Sistemas de partidos: El trmino sist
de partidos hace referencia al n de partidos de un pas, a sus relaciones y posibles alianzas, as como sus orientaciones ideolgicas. En
algunas DM ha gobernado durante un largo perodo de tiempo un solo partido, configurando un sist de partido dominante (Ej JPN y MEX).
En aquellas DM en las q 2 partidos suelen alternarse en el gob nos encontramos con un sist bipartidista (USA; el sist britnico se considera
un sist bipartidista imperfecto -de 3 a 5 partidos-, tb se da en FRA, DEU y CAN). Y hay otros pases q tienen un sist multipartidista (6 o +
partidos), x ej los pases escandinavos, ESP, POL, ISR e ITA. Algunos politlogos han valorado las ventajas del sist bipartidista imperfecto
pues crea vnculos partidistas + estables. La caracterizacin de un sist de partidos concreto tb exige conocer si los partidos integrantes
tienden hacia la moderacin o al extremismo. Un sist de partidos centrpeto es aquel q favorece la constitucin de partidos moderados y
centristas en lugar de radicales. En cambio, un sist de partidos centrfugo es aquel en el q los partidos principales y grandes grupos de
votantes tienden hacia los extremos de la izquierda y la derecha. 1.4. Los grupos de inters: Las organizaciones q representan y expresan
los intereses y las demandas de grupos particulares de personas, a menudo con el fin de influir en el E para q acte en su beneficio, se
denominan grupos de inters o grupos de presin. En palabras de Almond y Powell (1966), los grupos de inters cumplen la funcin de la
articulacin de intereses. Tanto los partidos P como los grupos de inters son organizaciones intermedias: se sitan entre la s y el E. Al
mismo tiempo, algunos grupos de inters atienden los intereses de las lites de la s; son vehculos para la articulacin de los intereses tanto
de las lites como de colectivos extensos. No todos se dirigen exclusiva/ al campo de la P (Ej los sindicatos). En USA y otras muchas DM
hay numerosos grupos de inters q forman lobbies (grupos de presin). Aqu ofrecemos algunos criterios de distincin entre grupos de
presin. Los grupos de presin asociativos son organizaciones q representan a segmentos especficos de la poblacin de un pas q
comparten problemas y objetivos comunes. Los grupos de presin institucionales son principal/ organizaciones no gubernamentales q
representan a instituciones consolidadas en la s o en la economa y q, en principio, persiguen propsitos diferentes de la accin P. Hay otros
grupos q intentan promover sus intereses sin contar con el respaldo de una organizacin estable, estas asociaciones son grupos de presin
informales; la globalizacin electrnica ha producido sus propios grupos informales y suelen disolverse una vez resuelto el problema. Un tipo
especial de grupo de presin informal es el grupo anmico (ausencia de normas), q se forma espontnea/ entre la poblacin para
manifestar su malestar o sus frustraciones, x ej las manifestaciones espontneas, los disturbios y las huelgas salvajes. Un anlisis de los

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grupos de inters quedara incompleto si no se mencionaran los grupos s q no articulan con claridad sus intereses comunes; as ha sucedido,
x ej, con las personas q carecen de algn tipo de seguro mdico en USA (en 2007 eran 46 millones). El funcionamiento de los grupos de
inters puede diferir notable/ segn el diseo y las prcticas institucionales del pas. Los estudiosos de los grupos de inters suelen
distinguir entre pluralismo y corporatismo. Aplicado a los grupos de inters, el pluralismo acenta: la libertad de asociacin y la competencia
x la influencia, q implica q los grupos de inters con diferentes posturas sobre una cuestin compiten libre/. USA proporciona segura/ el
mejor ej de este modelo de pluralismo de grupos de inters; el fracaso del Pte Bill Clinton con la reforma del sist de salud en 1993 (al final,
los grupos opuestos a la reforma haban invertido + de 46 millones de dlares en la campaa contra la propuesta de Clinton, casi la misma
cifra de los estadounidenses q x entonces carecan de seguro mdico). A diferencia del pluralismo del tipo estadounidense, el corporatismo
representa una implicacin diferente de los grupos de inters en la P; es un sist de participacin formal de los grupos de inters en los
procesos de toma de decisiones del E. Fue adoptado x muchas dictaduras y estas organizaciones se distinguan escasa/ del E y del partido
nico q monopolizaba el poder P. Uno de los denominadores comunes del pensamiento corporatista establece q los representantes +
importantes de los grupos clave de la s especial/ las organizaciones empresariales y los sindicatos- deben negociar directa/ con los
representantes del gob para definir y articular las principales P econmicas y s. El tipo ideal de corporatismo de las DM contemporneas (en
ocasiones llamado neocorporatismo) se asienta sobre las ss prcticas institucionales: 1) Los principales grupos de la s implicados en la
produccin econmica forman grandes grupos de inters q representan a una proporcin considerable de personas. 2) Los dirigentes de las
principales organizaciones se renen regular/ con los representantes del gob al + alto nivel. 3) Juntos, estos representantes de las
principales organizaciones y del E negocian sobre cuestiones econmicas. 4) Una vez q se alcanzan acuerdos, los intermediarios vuelven a
sus respectivos grupos y los exponen a sus miembros. 5) Si las bases aprueban los acuerdos, stos se transponen a la legislacin. En
comparacin con el pluralismo estadounidense, el neocorporatismo se materializa normal/ a travs de un proceso + ordenado y regularizado,
sin embargo, las prcticas neocorporatistas son + cerradas y opacas q las pluralistas. Los defensores de los procedimientos corporatistas
afirman q stos proveen al gob de mecanismos eficaces para lograr q la economa funcione sin sobresaltos, con negociaciones constantes
entre los lderes empresariales y sindicales q disponen de amplios poderes de negociacin. 1.5. Los movimientos sociales: Los movimientos
s surgen cd grupos de personas, convencidos de q ni el E ni los partidos P o grupos de inters establecidos han abordado correcta/ sus
preocupaciones, organizan una accin colectiva q logra definir de forma atractiva una causa, suscitar eficaz/ la adhesin de un grupo
numeroso de activistas y atraer la atencin pblica. Pero, xq se implican tantas personas en acciones P potencial/ arriesgadas en lugar de
quedarse al margen y comportarse como gorrones? Segn Sidney Tarrow, esto se produce cd las personas descontentas con el statu quo
perciben sbita/ la existencia de nuevas oportunidades de presionar a quienes ostentan la autoridad. Estas personas estaran dispuestas a
actuar cd estimen q las limitaciones se han relajado y los costes de la accin han disminuido. La supervivencia de los movimientos s
depende,, en buena medida, aunque no exclusiva/, de la solucin a los problemas q denuncian. 1.6. Un caso especial: las relaciones
patrn-cliente: Tb denominadas clientelismo, q suelen darse gral/ a una escala menor y + individualizada. Sus orgenes se remontan a los
vnculos personales q se formaban en las s preindustriales entre las autoridades locales y los aldeanos o campesinos. Ya en el s. XIX las
relaciones patrn-cliente llegaron a las grandes ciudades y se politizaron; a cambio de esta proteccin y estos favores, los clientes
proporcionaban a sus patronos los votos q necesitaban para controlar el gob (Ej el caciquismo en la Espaa de la Restauracin). En la
actualidad siguen existiendo redes clientelares de diferente tipo en muchos pases; en algunos casos, estas relaciones estn marcadas x el
soborno, el nepotismo y otras formas de corrupcin.
2. LA PARTICIPACIN POLTICA DE LOS CIUDADANOS EN LAS DICTADURAS: Los regmenes dictatoriales, x definicin, impiden o
limitan la participacin P libre de los ciudadanos. Aunque las dictaduras no excluyan la participacin popular, la vigilan vigorosa/ y la
canalizan desde arriba, es una participacin tutelada y restrictiva. No es extrao q celebren elecciones no competitivas; tb se puede pedir el
apoyo popular para candidatos previa/ seleccionados x las autoridades, sin q los votantes tengan otra opcin. Estas elecciones no

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competitivas y los rganos electos adquieren un carcter simblico. Otra forma de participacin popular q utilizan al menos algunas
dictaduras es la movilizacin de masas. Todo ello no excluye q las dictaduras puedan disfrutar de cierto apoyo entre algunos colectivos de
la s; rara vez estos regmenes logran real/ construir una base amplia de popularidad (Ej el general argentino Juan Domingo Pern presidi
un gob no DM q ha sido descrito como una forma de autoritarismo popular). Este tipo de propuestas de las lites P a la poblacin se
conocen como populismo, q tiene 2 significados: cd nace del pueblo hace referencia al antielitismo de determinados sectores de la s y cd
surge de la lites P, alude a los esfuerzos de stas x ganarse el apoyo de los grupos + desfavorecidos. Si los lderes de una dictadura son
real/ impopulares y la poblacin rechaza de forma categrica el sist P, cobra protagonismo la oposicin. 2.1. Disidencia: X disidencia se
entiende el comportamiento manifiesto en contra de un gob dictatorial. Los disidentes suelen estar dispuestos a correr riesgos extraordinarios;
la vigilancia, el encarcelamiento y la tortura son las respuestas q reciben habitual/ de los dirigentes de la dictadura. Pero la disidencia P no
es exclusiva de los defensores de la DM; algunos disidentes pueden querer reemplazar una forma de dictadura x otra. Los disidentes P +
destacados en las ltimas dcadas han sido abiertos defensores de las libertades y los D DM: Andrei Sajarov, Nelson Mandela, Vaclav
Havel, Kim Dae Jung, Aung San Suu Kyi, Wang Dan y Ali Lmrabet. 2.2. Revolucin: El trmino revolucin alude normal/ al derrocamiento
de un sist de gob y a su sustitucin x otro diferente. Son raras las revoluciones q alcanzan el objetivo q las pone en marcha. Cd ocurren las
revoluciones? Aunque son los activistas P las lites revolucionarias- quienes dirigen siempre las revoluciones, su xito depende crucial/ de
q logren sintonizar con la poblacin. Entre las diferentes explicaciones, cabe destacar las q se centran en las fuentes psicolgicas de la
violencia revolucionaria. Otras explicaciones prestan atencin a las condiciones s y P q enmarcan las situaciones revolucionarias. Muchos de
los mejores estudios psicolgicos sobre la revolucin se basan en la teora de la frustracin-agresin, de acuerdo con la cual las personas
recurren a la violencia cd ven frustrados repetida/ sus intentos de alcanzar objetivos (James C. Davis). En la misma lnea, Ted Robert Gurr
identifica la privacin relativa como la fuente principal de la frustracin q, al menos en algunos casos, desencadena la violencia popular y
conduce a la revolucin; en ltima instancia, estas frustraciones pueden generar grados excepcional/ altos de violencia P dirigida directa/ a
las autoridades gubernamentales. Entre las investigaciones sobre las revoluciones tb destacan las centradas en las condiciones (o
estructuras) P, econmicas y s existentes cd estalla la actividad revolucionaria. En la teora de Karl Marx, a medida q la clase de los
desposedos aumentara y adquiriera conciencia de clase, los proletarios organizaran la revolucin y arrebataran a la burguesa el control de
la economa (la experiencia y el comunismo sovitico han desmentido esta teora). Un enfoque estructural + reciente explora las causas de
las revoluciones francesa, rusa y china, identificando paralelismos P y s entre los 3 casos; las revoluciones dieron as paso a regmenes
dictatoriales en lugar de a gob DM. La actividad revolucionaria no ha disminuido en absoluto en los tiempos q corren (Ej Sendero Luminoso
en Per, las FARC en Colombia, Egipto y Argelia).
3. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA LEY DE DUVERGER: 3.1. Hiptesis y variables: Q factores explican las
variaciones en el n de partidos q presentan las DM? El politlogo francs Maurice Duverger, en su libro Les partis politiques (1959),
estableci una relacin entre el n de partidos y la naturaleza del sist electoral; sostuvo q los sist electorales mayoritarios a una sola vuelta
producen casi siempre sist bipartidistas. En esta hiptesis, la variable independiente es el sist electoral y la dependiente, el tipo de sist de
partidos. 3.2. Expectativas y evidencia: Si la hiptesis es correcta, la evidencia emprica revelar q los sist electorales mayoritarios se
asocian, sobre todo, a DM dominadas electoral/ x 2 partidos y en los q terceros partidos apenas representan algn papel P (Ej USA). La
situacin de GBR reviste, sin embargo, mayor complejidad donde algunos partidos + pequeos han conseguido escaos en la Cmara de los
Comunes y, en ocasiones, han desempeado un papel crucial en la formacin del gob britnico. De acuerdo con la ley de Duverger, Italia
tendra q haber desarrollado asimismo un sist bipartidista despus de cambiar su sist electoral en los aos 90 de uno de representacin
proporcional a otro parcial/ mayoritario. La India proporciona otra evidencia discordante con la ley de Duverger. 3.3. Conclusiones: La
evidencia slo confirma parcial/ la hiptesis de Duverger. El propio Duverger reconoci q el procedimiento electoral mayoritario a una sola

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vuelta no conduce necesaria y absoluta/ a sist bipartidistas en todas las circunstancias; + bien se trata de una tendencia gral. Con todo,
hay suficiente evidencia en contra de la hiptesis de Duverger, incluso formulada como tendencia gral.
TEMA VII: LA CULTURA POLTICA
1. DEFINICIN DE CULTURA POLTICA: El concepto de cultura P comprende el sist de valores, reglas morales, creencias, expectativas y
actitudes compartidas x los miembros de una s con relacin al sist P y al contexto s. + concreta/, la cultura P refleja el modo en q las
personas piensan y perciben la vida P. En algunos casos, las ideas en las q se basa la DM como la libertad, la igualdad, la tolerancia y el
bienestar s- son la fuente principal de los valores P; en otros casos, la religin constituye una importante fuente de valores. A pesar de q en
los pases occidentales existe, x lo gral, una separacin formal entre el E y la iglesia, en USA, x ej, la religiosidad impregna el lenguaje P.
Sin embargo, uno de los valores fundamentales de la cultura P francesa es la afirmacin del laicismo como ingrediente propio e irrenunciable.
En un sentido similar, suele hablarse de la actitud hacia la pena de muerte. Las confesiones cristianas, como el catolicismo, el protestantismo
y la ortodoxia oriental, han intervenido en la formacin de los valores s y P de varios pases; igual/ el confucionismo en China, Taiwn y
Singapur. El islam ha influido igual/ en la cultura P de muchas s de Oriente Medio, frica y varios pases de Asia; asimismo, el hinduismo en
India y el shintoismo en Japn; tb el nacionalismo puede ser una fuente de valores P. Muy relacionadas con los valores P y s, las normas s
definen lo q est bien y mal en el comportamiento de los funcionarios pblicos, en el contenido de las P del gob y en la aplicacin de la ley.
Adems de los valores y las normas, otra parte esencial de la cultura P son las creencias grales sobre la naturaleza de la P. Las personas q
pertenecen a una determinada cultura, x ej, pueden percibir q su sist P es, en esencia, transparente y accesible, con funcionarios q
comparten la informacin con la ciudadana y toman decisiones de acuerdo con los deseos de sta. La confianza en el gob es tb un elemento
central del sist de creencias P de un pas. Las creencias sobre la P influyen en las expectativas de la gente sobre cmo funciona su sist P.
En definitiva, el trmino cultura P se refiere a una combinacin de elementos q, en conjunto, modulan las actitudes de los ciudadanos hacia
la P. Muchos pases tienen una cultura P dominante, una serie de actitudes amplia/ compartidas x las lites P y el grueso de la poblacin.
Casi todos los pases integran tb una o + subculturas P. Una subcultura P es una cultura P q se desva de la cultura dominante en aspectos
cruciales; este concepto fue acuado x Ralph Linton (ej la subcultura de los jvenes, las nacionalistas).
2. SOCIALIZACIN POLTICA Y PSICOLOGA: La cultura P est compuesta x una serie de valores y actitudes esencial/ aprendidos y
transmitidos mediante el llamado proceso de socializacin P. La socializacin P es el proceso mediante el cual los individuos aprenden
comportamientos P e interiorizan los valores y las actitudes hacia la P predominantes en su entorno. La familia es el agente primario de
socializacin, entre los secundarios estn las escuelas, lugares de trabajo, fuentes de produccin informativa y cultural, asociaciones
socioculturales e iglesias. Las actitudes de los ciudadanos reflejan cierta/ percepciones individuales, pero influidas x las orientaciones
culturales de la s. Cmo interactan las actitudes y disposiciones individuales con la cultura P es una cuestin compleja. Las percepciones y
actitudes de los individuos y la s pueden, en ocasiones, tomar caminos aparente/ irracionales, con consecuencias P perturbadoras. Theodor
Adorno y otros cientficos s investigaron los factores de la personalidad q hacan q ciertos tipos de personas fuesen particular/ receptivos a la
propaganda racista o fascista. En otro estudio, Leon Festinger mostr q hay personas q, cd se enfrentan a una informacin contraria a sus
opiniones, encuentran maneras bien de ignorar, bien de justificar los mensajes incongruentes con sus disposiciones previas.
3. ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLTICA: El concepto de cultura P tiene una larga tradicin. Platn y Aristteles hablaban de las
actitudes bsicas de las personas sobre la autoridad, el modo de conducir las relaciones s y el papel del gob. Alexis de Tocqueville (1805-
1859) puso los valores y las actitudes culturales en el frontispicio de su famoso anlisis de la DM en Amrica; hablaba de costumbres
(mores), un trmino genrico q alude a los hbitos y comportamientos amplia/ compartidos x una s; las costumbres P de los ciudadanos de
USA se caracterizaban, sobre todo, x el amor a la libertad; las leyes son siempre inestables cd carecen del apoyo de las costumbres,

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escribi. El socilogo alemn Max Weber (1864-1920) tb destac x sus minuciosas investigaciones acerca de la cultura P; las actitudes
culturales derivadas de fuente no P, como la religin, la familia y las reglas de la lgica, podan ejercer tb una profunda influencia en la
realidad econmica y P. En La tica protestante y el espritu del capitalismo, conclua q el protestantismo fomentaba + q el catolicismo la
actividad empresarial y la acumulacin de riqueza. Gabriel Almond y Sydney Verba publicaron en 1963 un original estudio sobre la cultura
cvica, una forma especfica de cultura P supuesta/ favorable al funcionamiento de los regmenes DM; se estudian 5 pases: USA, GBR,
DEU, ITA y MEX, basndose en las respuestas de los ciudadanos, concluyeron q las poblaciones de estos pases podan dividirse en 3
grupos: 1) Los participantes estn informados sobre las cuestiones P, votan regular/ e incluso se implican en la actividad P. 2) Los
sbditos apenas se sienten orgullosos de sus instituciones P y rara/ votan, acatan la ley y respetan a las autoridades. 3) Los
provincianos prctica/ no saben nada de P, se sienten distanciados de su gob, son apticos. Estos autores formularon la hiptesis de q la
DM deba de ser + estable en los pases q disfrutaban de los q ellos denominaron cultura cvica, es decir, una combinacin de cantidades
significativas de participantes y sbditos, y una cantidad pequea de provincianos; los pases q + se aproximaban a esa combinacin ideal
eran USA y GBR. Igual q Tocqueville, Almond y Verba afirmaron q el xito de la DM requera algo + q instituciones P y leyes DM; tb requera
una cultura P compatible. X el contrario, segn las tesis de estos autores, las dictaduras se asientan en una base cultural de actitudes de
sbditos y provincianos. Las actitudes y percepciones importan a la hora de explicar xq algunos pases tienen DM estables y otros no.
4. DIMENSIONES DEL CONCEPTO DE CULTURA POLTICA: Consideremos algunos patrones de actitudes y valores sobre la vida s y P q
se pueden encontrar en diferentes pases. 4.1. Actitudes hacia la autoridad: Una posible dicotoma q describe las actitudes hacia la
autoridad es la de sumiso-rebelde, pero hay varias situaciones intermedias. Tb nos encontramos con personas q se sienten alienadas
respecto a la autoridad; si hacen algo para expresar su alienacin, suelen ser actividades espordicas, poco entusiastas y, en ltima
instancia, ineficaces. Final/, hay personas q se muestran rebeldes hacia la autoridad y hostiles hacia las instituciones y autoridades
gobernantes, hasta el punto de q emprenden acciones contra ellas. 4.2. Actitudes hacia la sociedad: Pueden describirse a partir del
continuum configurado x la dicotoma consenso-conflicto. En un extremo encontramos personas con actitudes muy cooperativas hacia otros
individuos y grupos s, exhiben niveles altos de tolerancia, confianza interpersonal y disposicin al compromiso; en el otro, actitudes muy
conflictivas y contrarias a las sealadas. Otra dicotoma posible para recoger las actitudes de las personas hacia otras personas es la de
colectivismo-individualismo. En un lado, los defensores del individualismo econmico y el expresivo (D a decir lo q quiera y vivir como les
plazca); en el extremo opuesto de este continuum se sitan los colectivistas radicales. Se ha afirmado q las culturas individualistas tienden a
apoyar la economa de mercado + q las colectivistas. La cultura P q apoya los E del bienestar se correspondera con un espacio intermedio.
4.3. Actitudes hacia el Estado: La principal dicotoma en este conjunto de actitudes es la de E permisivo-E intervencionista. Los permisivos
+ radicales no desean ninguna intervencin del gob en la economa (se aproximan a las posturas anarquistas). En el otro extremo del
continuum estn los q defienden la mxima intervencin estatal en todas las facetas de la vida, incluido el control de la economa y la
regulacin de los conflictos s. Se han llevado a cabo mltiples encuestas a los ciudadanos de diferentes pases para averiguar cules son
sus actitudes hacia el E; se ha detectado ltima/ una tendencia gral, en muchas DM consolidadas, hacia la disminucin de la confianza en
las instituciones P. Los ciudadanos han percibido una rpida disminucin de la capacidad de los gob para responder a sus necesidades
(fenmeno relacionado con la globalizacin); los problemas globales requieren complicados esfuerzos coordinados, lo cual genera a muchas
personas sentimientos de impotencia y frustracin. Otra causa es la creciente percepcin de q los lderes P han fracasado en su obligacin
de responder adecuada/ a las expectativas y los intereses de la ciudadana (una manifestacin de esto es la corrupcin y otra la excesiva
radicalizacin de la contienda P). El espectro de actitudes q se han examinado con anterioridad dejan mucho espacio para la existencia de
subculturas P especficas dentro de un pas dado; en suma, debemos concebir la cultura P de cada pas como una combinacin de actitudes
en varias dimensiones. Parece razonable pensar q algunas combinaciones de actitudes sern + favorables q otras para el desarrollo de una
DM estable.

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5. CAMBIAN LAS CULTURAS POLTICAS?: Aunque la mayora de estudios sistemticos sobre la cultura P revela una continuidad
considerable en el modo en q piensan los ciudadanos sobre la P, la cultura P dista de ser esttica; todas las culturas P evolucionan. En
algunos casos, estos cambios se producen lenta/ cada 2 o + generaciones, pero, en otros casos, ocurren un poco + deprisa. Un buen ej de
cambio generacional es el q ocurri en DEU tras la 2 Guerra Mundial. Hemos podido ver cmo se han producido cambios semejantes en los
antiguos pases comunistas de Europa del Este. 5.1. Cambios culturales en las sociedades posindustriales y en vas de modernizacin:
En diversos estudios de cultura P se ha afirmado q, a partir de la dcada de 1960, comenz a producirse un importante cambio en las
actitudes de las DM occidentales. Ronald Inglehart seal q en los aos 60 y 70 se produjo un aumento muy notable de los defensores de
valores posmaterialistas en USA y Europa Occidental. Este autor desarroll una investigacin sistemtica sobre la hiptesis de q los
cambios P, econmicos y culturales avanzan, reforzndose entre s, de acuerdo con unas pautas previsibles y coherentes. Modernizacin: a
medida q las s progresan desde economas principal/ agrcolas hacia la industrializacin, las actitudes y los valores de la poblacin cambian;
la industrializacin y los cambios de valores q la acompaan promueven la DM. Posmodernizacin: en las s + avanzadas econmica/ de
finales del s. XX, las economas industriales se han convertido en economas posindustriales; el sector servicios ha reemplazado a la
industria como fuente principal de crecimiento econmico y empleo; un E del bienestar firme y consolidado garantiza hoy da niveles de vida
mnimos para los menos afortunados; las principales prioridades de una creciente proporcin de la poblacin son un empleo satisfactorio, un
medio ambiente limpio, + tiempo de ocio y otros valores posmaterialistas; P/, estos valores suelen implicar menos confianza en el E y menor
respeto a la autoridad. Los hallazgos de Inglehart indican q los procesos de modernizacin y posmodernizacin pueden predecir el signo de
los cambios observables en los pases del mundo actual. Las DM econmica/ avanzadas presentan los porcentajes + altos de ciudadanos
con valores posmaterialistas. Los pases atrapados en graves crisis econmicas y P se alejan an + del posmaterialismo, aproximndose a lo
q Inglehart llama reflejo autoritario.
5.2. Choque de civilizaciones?: Samuel Huntington (1927-2008) argument en El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden
mundial q la principal fuente de conflicto en el mundo contemporneo no es de naturaleza econmica ni ideolgica, sino cultural, y divide el
mundo en 7 grandes civilizaciones: la confuciana, la japonesa, la hind, la islmica, la ortodoxa, la occidental y la latinoamericana. Cada una
de estas civilizaciones arranca de una combinacin peculiar de historia y cultura; para varias de ellas, la religin es el rasgo caracterstico
principal. Los pases occidentales estn encontrando mucha resistencia x parte de casi todas las dems civilizaciones a sus intentos de
promover la democratizacin y los D humanos en el mundo. Huntington afirm q Occidente, sin dejar de ceirse a sus valores DM centrales,
debe abandonar la idea de q los rasgos caractersticos de la civilizacin occidental el E de D, la DM pluralista, el individualismo y la
separacin entre Iglesia y E- son aplicables universal/. Es importantsimo reconocer q la intervencin occidental en los asuntos de otras
civilizaciones es probable/ la fuente + peligrosa de inestabilidad y conflicto global potencial en un mundo de mltiples civilizaciones. Las
tesis de Huntington sobre el choque de civilizaciones han generado un acalorado debate. En conclusin, segn varios autores, la cultura P
es una variable fundamental para entender cuestiones tan importantes como el desarrollo econmico y la DM. Sin embargo, de acuerdo con
otros autores, esta relacin causal no est suficiente/ probada.
6. LA DEMOCRACIA Y EL ISLAM: Desde el final de la 2 Guerra Mundial, el n de regmenes DM ha aumentado de forma considerable en
los 5 continentes; a pesar de ello, la DM ha encontrado serias limitaciones para establecerse en los pases con mayora de poblacin
musulmana. Segn Freedom House, en 2005 slo el 13% de los musulmanes viva en pases libres. La escasez de DM es particular/
llamativa en el rea de Oriente Prximo y el Magreb. Desde hace dcadas se viene desarrollando un debate multidisciplinar sobre las causas
del dficit DM de los pases musulmanes sin q, x el momento, se haya alcanzado un acuerdo al respecto. Hay, eso s, varias teoras
enfrentadas q pretenden explicar la excepcionalidad musulmana. Vemos 3 de ellas. 6.1. La hiptesis de los obstculos culturales: La visin
segn la cual la cultura P de los pases con mayora de poblacin musulmana, en gral y la de los rabes, en particular-, est imbuida de
autoritarismo, encuentra sus races en una visin romntica y orientalista del islam q se difundi en Europa durante el s. XIX, fundamental/ a

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travs de la literatura, y q ha sido denominada orientalismo. El orientalismo, estudiado con detalle x Edward Said, es una visin
reduccionista q presenta al islam como la nica fuente y el motor exclusivo de la historia de los pases musulmanes, as como la causa de
cualquier excepcionalidad; el orientalismo, adems, presupone la existencia de un nico islam, frente a la diversidad de interpretaciones
existentes en la realidad. No pocos expertos en la materia han credo q el dficit DM q observamos en los pases musulmanes tiene su origen
en la estrecha vinculacin q, en su opinin, existe entre religin y P, aunque esto tb ocurri en muchos pases de Europa Occidental a lo
largo de los s. XIX y XX. En el caso del islam, es importante destacar q Mahoma fue, adems de un profeta, un caudillo militar. Segn Nazih
Ayubi, la jurisprudencia islmica clsica ha influido profunda/ en la teora P islmica presente y pasada, estableciendo los ss principios: *
Los gobernantes deben guiarse en su tarea x el Corn y la Sunna. * Los imames (encargados del culto) deben asegurar la integridad de la
comunidad de creyentes (umma); para ello velan x la aplicacin de la sharia (ley religiosa q regula la vida s y personal de los musulmanes).
* Los gobernantes deben consultar sus decisiones ( shura) con los ulemas (expertos juristas en materia religiosa). * X estas razones, los
ciudadanos no musulmanes no deben ser investidos de autoridad ni designados para el ejercicio de funciones pblicas. Como consecuencia
de todo ello, el islam adquiri desde los primeros tiempos un papel central, aunque impreciso, en la esfera P. Pero no todos los autores han
defendido la naturaleza holstica (es decir, integral o global) del islam; muchos cientficos s de pases musulmanes se han revelado contra la
visin estricta/ orientalista de la cultura P islmica. X lo dems, juristas y politlogos musulmanes han destacado la existencia de
instituciones islmicas clsicas q representan un sustrato protodemocrtico, x ej, el ijtihad, instrumento para la adaptacin del ordenamiento
jurdico tradicional x cauces racionales. 6.2. La hiptesis del Estado rentista: Desde la economa P, algunos autores han explicado q la
fuerte presencia de regmenes no DM en los pases musulmanes se debe a la naturaleza rentista de muchos de sus E. Como ha expuesto
Shambayati, los pases rentistas se caracterizan x obtener un porcentaje significativo de sus ingresos totales de una serie de rentas no
productivas; stas pueden ser de diversa naturaleza, como la exportacin de materias primas sin transformar, los prstamos de organismos
internacionales, la ayuda internacional, los D de trnsito e incluso las remesas de divisas q envan los emigrantes. Estas rentas, ajenas a la
actividad productiva, facilitan el equilibrio presupuestario, lo q permite incrementar el nivel de gasto pblico. Esta hiptesis explicara
especial/ el sesgo autoritario de las monarquas petroleras del Golfo Prsico. Adems, la naturaleza rentista del E puede bloquear la
aparicin de una burguesa autnoma, puesto q la combinacin de bajos niveles de presin fiscal y el alto volumen de gasto pblico favorece
el establecimiento de tupidas redes clientelares. 6.3. La hiptesis de los factores polticos e histricos: Alternativa/, cabe la posibilidad de
q la estabilidad de los regmenes dictatoriales establecidos en muchos pases musulmanes se deba a factores estricta/ P. Los pases
occidentales han procurado mantener relaciones estables y estrechas con la mayora de estos regmenes. El apoyo incondicional de algunas
potencias occidentales a muchas dictaduras de la zona se explica x el deseo de propiciar la estabilidad en una de las regiones con mayores
recursos petrolferos. Desde el final de la Guerra Fra y, sobre todo, desde la irrupcin del terrorismo islamista en la escena internacional
(11S), la aproximacin estratgica de Occidente hacia los pases musulmanes ha cambiado. Junto a las relaciones estratgicas, los
problemas vinculados al subdesarrollo, los altos ndices de desigualdad, el tribalismo o la debilidad del E postcolonial son otros factores P y
econmicos q explican el dficit DM de estos pases. Tanto la hiptesis del E rentista, como la q hace referencia a otros factores P parecen
tener mayor valor explicativo para el caso de los pases musulmanes rabes q para el de los musulmanes no rabes. En resumen, es difcil
afirmar, sin +, q el dficit DM q padecen los pases musulmanes, rabes y no rabes, sea debido a la especificidad con la q el sustrato
islmico ha marcado su cultura P (Ej Turqua). 6.4. El islamismo y la democracia: En las ltimas dcadas, la irrupcin del islamismo ha
sido la variable q + profunda/ ha transformado el panorama P de los pases rabes y musulmanes. Casi todos los E q nacieron tras la
independencia de los pases musulmanes experimentaron fuertes tendencias secularizadoras (Egipto, Siria, Irak). El desgaste de los modelos
socialista y nacionalista propici la aparicin de una fuente de contestacin P al sist desde el campo religioso. Estos factores han favorecido
una revitalizacin religiosa, como la llama Bertrand Badie. El islamismo tiene un componente reformista q lo vincula con muchos
movimientos intelectuales pasados y, muy en concreto, con la salfiyya; el islamismo, en todas sus manifestaciones, ha tratado de difuminar

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an + las fronteras entre P y religin. Muchos islamistas son tb fundamentalistas y, como tales, pretenden una vuelta a los fundamentos del
islam, de ah su apego a la literalidad de los textos sagrados. Ej la Revolucin Iran q llev al poder al ayatol (lder religioso de los chies)
Jomeini en 1979 o las elecciones argelinas en 1992 con la victoria del FIS. El terrorismo islamista es producto de una de las sensibilidades
+ radicales q encajan dentro de la etiqueta islamismo pero la realidad es q la inmensa mayora de los + de mil millones de musulmanes q
hay en el mundo viven sus vidas de forma pacfica y notable/ alejados de cualquier tipo de fanatismo P o religioso. 7. EJERCICIO DE
COMPROBACIN DE HIPTESIS: ES IMPORTANTE LA CULTURA POLTICA?: 7.1. Hiptesis y variables: La hiptesis q vamos a
comprobar afirma q la existencia de una cultura P caracterizada x niveles altos de confianza y cooperacin influye positiva/ en la estabilidad
de las DM, al margen de otros factores como las instituciones P o la realidad econmica. 7.2. Expectativas y evidencia: Para contrastar
emprica/ la hiptesis, nos basaremos en los argumentos de otros autores q han utilizado datos de encuestas de opinin, as como tb
indicadores de comportamientos. Inglehart ofrece slidas evidencias de q los niveles altos de confianza interpersonal y de participacin
voluntaria en asociaciones estn muy correlacionados con la estabilidad de las DM y seala q la riqueza x s sola no genera automtica/ la
DM. En otro estudio, Robert Putnam se plante xq unas regiones de Italia tenan gob + eficaces q otras; la clave resida en un aspecto de la
cultura P, el capital s, es decir, el grado en q las personas confan unas en otras lo suficiente como para cooperar y formar asociaciones.
Todo ello promueve el mejor funcionamiento de la DM. Desgraciada/, apenas disponemos de datos de encuestas de pases no DM. 7.3.
Conclusiones: En una investigacin q incluye a + de 40 pases, Inglehart argument q la cultura P es un factor fundamental para explicar la
supervivencia de la DM. X su parte, Putnam y otros estudiosos tb han aportado evidencia emprica. Estos hallazgos concuerdan con la
hiptesis arriba enunciada. No obstante, algunos autores han puesto en duda la importancia de los factores culturales para explicar tanto la
transicin hacia un rgimen DM como la estabilidad de la DM. Adam Przeworski y Fernando Limongi han demostrado q la ausencia de una
cultura DM previa no constituye necesaria/ un obstculo para q el rgimen evolucione hacia formas DM; la cultura P de sus ciudadanos
representa, en todo caso, una variable secundaria. X otra parte, la obra de Putnam tb ha sido objeto de crticas sustantivas, algunos autores
argumentan q la mera experiencia participativa q proporcionan las asociaciones no promueve necesaria/ la interiorizacin de valores DM;
Putnam parece entender q las DM slo se construyen de abajo a arriba, esto es, x iniciativa de una s en la q imperen relaciones de
confianza mutua desarrolladas a lo largo de mucho tiempo. Final/, una paradoja q Putnam no resuelve es xq fueron precisa/ las regiones
con mayor tradicin de capital s las q + apoyo popular prestaron al fascismo y a Benito Mussolini en los aos 20 y 30 del s. XX.
TEMA VIII: LA GLOBALIZACIN
1. EL ESTUDIO DE LA GLOBALIZACIN: Este captulo adopta como punto de partida la insatisfaccin con el debate actual acerca de la
globalizacin (G), tanto en los aspectos descriptivos (o empricos) como en los prescriptivos (o normativos). Cierta/, la carga ideolgica q
ha adquirido el concepto hace difcil encauzar los debates hacia el mbito acadmico. Precisa/ x la magnitud de estos desafos, se hace
imperativo huir de la bsqueda de una verdad absoluta en uno u otro sentido y plantear el debate mediante la contrastacin de argumentos
basados en datos y observaciones. 1.1. Las dos caras de la globalizacin: Para sus entusiastas, como Anthony Giddens o Jagdish
Bhagwati, la G representa el triunfo definitivo de la lgica de la libertad de mercado, las s abiertas y la extensin de la modernidad a todo el
globo. X el contrario, para los crticos como Samir Amin y Susan Strange-, los niveles de pobreza, explotacin, conflicto, deterioro
medioambiental y desigualdad q habra producido la G, ofreceran la prueba definitiva del fracaso de la lgica de mercado y de la necesidad
de buscar concepciones alternativas del orden s a escala global; en el manifiesto fundacional de ATTAC, organizacin lder del movimiento
antiG, se seala q la mundializacin financiera agrava la inseguridad econmica y las desigualdades s. Puede as observarse q la
ambigedad en torno al trmino G tiene 2 vertientes: una relacionada con la imprecisin del concepto y otra con el sesgo ideolgico q ste
ha adquirido. 1.2. Definiendo la globalizacin: X un lado, la imprecisin del concepto es notable, parece q nada escapa del proceso de G.

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Sin embargo, en trminos grales, el aspecto econmico suele ser el q + rpida/ nos viene a la cabeza cd hablamos de G. El Banco Mundial
(BM) habla de G como el hecho de q, en los ltimos aos, las actividades econmicas q + rpida/ han crecido han sido aqullas q tienen
lugar entre y no dentro de los pases; para la Comisin Europea es la tendencia a una mayor integracin e interdependencia entre los
pases y las regiones del planeta. No obstante, frente a los partidarios de esta visin pura/ econmica, para otros la G incluye la
configuracin de una cultura, un modelo de interaccin s y un modo de conocimiento y comunicacin de carcter global. Estaramos, x tanto,
ante un nuevo tipo de economa, la economa de la informacin, y un nuevo tipo de s, la s-red. Manuel Castells habla de un modelo de
organizacin horizontal en el q no habra jerarquas. David Held y Anthony McGrew dicen q es un fenmeno q desborda lo pura/ econmico.
Como se ha visto, ampliar el contenido del fenmeno de la G puede ser contradictorio con el intento de ofrecer una definicin operativa.
Aunque nos ciramos a sus aspectos econmicos, habra q tener en cuenta q la G presenta aspectos muy diferenciados, dependiendo de si
se enfoca la atencin en los flujos comerciales o en los financieros. As, las instituciones internacionales q regulan el comercio (la
Organizacin Mundial del Comercio, sobre todo), aunque no necesaria/ garanticen condiciones de equidad en los intercambios y generen
numerosas asimetras, son eficaces a la hora de ayudar a los E a graduar y repartir los costes de la liberalizacin comercial. Al otro
extremo, los flujos de capital especulativo + tpicos carecen de una regulacin global suficiente/ slida y son esencial/ inestables (ej.
hipotecas basura). La crisis ha puesto de manifiesto la necesidad de adoptar una regulacin de los mercados financieros radical/ distinta a
la llevada a cabo hasta la fecha. X tanto, ni siquiera adoptando una definicin de la G ceida a los aspectos econmicos, sera fcil
establecer un criterio definitorio nico, til y, a la vez, fcil de aplicar. 1.3. La globalizacin como ideologa: X otro lado, para los q
identifican el concepto G, + q con un fenmeno emprica/ contrastable, con una ideologa, sera el resultado de una serie de decisiones del
sector de la lite P y econmica mundial q ha adoptado el programa ideolgico del neoliberalismo. Ulrich Beck la ha definido como el
proceso x el cual los E nacionales son debilitados x fuerzas y actores transnacionales, y globalismo como la ideologa q pretende la
suplantacin de la P x el mercado. La visin de la G q ha venido promoviendo Ignacio Ramonet desde las pginas de Le Monde
Diplomatique es, sin duda, paradigmtica de esta ltima concepcin. Ha definido la G como un ataque al orden s desde 3 frentes: el
econmico, con la imposicin de la lgica del mercado; el de la informacin, con la uniformizacin de los mensajes y la supresin de la
crtica; y el militar, q supone el fin de la era de los D humanos y la extensin de la hegemona norteamericana a todo el planeta. Para
muchos, el trmino G se ha convertido as en sinnimo de un proceso de uniformizacin a escala planetaria de las estructuras P,
econmicas, s y culturales y de sus patrones de relacin e intercambio. John Gray seala q el neoliberalismo se impuso en los aos 80 en
USA y GBR de la mano de Reagan y Thatcher, tras haber completado el asalto y desmantelamiento de los Estados del bienestar europeos
y sus programas de redistribucin de la renta y promocin de la igualdad de oportunidades. Pero, en realidad, el capitalismo avanzado es
menos unvoco de lo q se piensa (pases nrdicos y modelo asitico), existen muchas combinaciones de equidad y gasto s compatibles con
una economa competitiva. X esta razn, cualquier diagnstico sobre la sostenibilidad a largo plazo de los diferentes modelos econmicos y s
q se han ido configurando tiene q quedar necesaria/ abierto. 1.4. A favor y en contra de la globalizacin: Con estos antecedentes, no es
de extraar q la G se haya convertido en el ltimo campo de una lucha entre los liberales y sus crticas. Aparecen 2 bloques: a un lado, el
establishment y las clases dirigentes de los pases desarrollados y en vas de desarrollo, y al otro, una amalgama de grupos y movimientos s
de diversa inspiracin izquierdista (marxista, sindicalista, pacifista, ecologista, feminista, etc.). Para los neoliberales o globoflicos, la G es
positiva y debe ser saludada, ya q ha trado la poca de paz y prosperidad + extensa e intensa de la historia: slo en la ltima dcada, entre
300 y 500 millones de personas habran salido de la pobreza; la G ha permitido a la economa mundial crecer durante aproximada/ cinco
dcadas a un ritmo indito en la historia: el 4,1%, desde este punto de vista, cuanto + interdependiente, flexible y abierta sea una economa,
mayor competitividad y riqueza podr alcanzar. Curiosa/, globalizadores y antiglobalizadores estn de acuerdo en un nico punto: en q la G
aumenta el poder relativo del mercado con respecto al E. X tanto, segn sus partidarios, la G no slo debilita al E sino q favorece la DM y la
paz a escala global. De acuerdo con esta visin, la mayor parte de los problemas econmicos mundiales se derivan de la insuficiente

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integracin de los mercados financieros, comerciales y de servicios mundiales, no del exceso de integracin (o G). De acuerdo con la visin
convencional, representada x Mike Moore, ex director gral de la OMC, si el Norte abriera las fronteras de los pases ricos a los productos del
Sur, 320 millones de personas saldran de la pobreza en la siguiente dcada; x tanto, la G no sera la causa del subdesarrollo, sino una
posible solucin. En la segunda mitad del s. XX, adems, el PIB en los pases menos desarrollados se ha multiplicado x 3, la esperanza de
vida ha aumentado en 20 aos y la tasa de alfabetizacin se ha incrementado en 30 puntos. El problema no reside, pues, en la G, sino en
la resistencia a ella. Para sus crticos, x el contrario, la G representa un nuevo modelo de imperialismo occidental, una (nueva) fase superior
del capitalismo en cuanto a la extensin de los mercados, pero tb en cuanto a la agudizacin de sus contradicciones. Implica una nueva
vuelta de tuerca de la dependencia Norte-Sur, x la cual el Norte utiliza los medios financieros globales para controlar los recursos naturales
de los pases + pobres, sin necesidad de hacerse cargo directa/ del desarrollo de estos pases. El programa de las fuerzas dominantes,
escribe Samir Amin, es destruir las conquistas de las clases trabajadoras, desmantelar los sist de seguridad s y proteccin al empleo y
reinstaurar los salarios de pobreza. Una vez desaparecida la alternativa comunista, las lites econmicas occidentales no tendrn nada q
perder suprimiendo las P fiscales y redistributivas en las q se bas el gran pacto s alcanzado en Europa tras la 2 Guerra Mundial y sobre le
q se edificaron los E del bienestar. La G, en palabras de Ramonet, unifica las P econmicas y generaliza las mismas frmulas: despidos
masivos, empleos basura, depredacin ecolgica, liquidacin del E del bienestar, reduccin del gasto pblico, despido de funcionarios,
aumento de la deuda externa y marginalizacin de las minoras. Como consecuencia, las desigualdades no slo no habran sido corregidas,
sino q habran aumentado sostenida/ dentro y entre los pases. Desde esta perspectiva, las crisis financieras, las catstrofes ecolgicas y la
extensin de los conflictos blicos probaran q, a menos q se instaure un sist institucional multilateral q gobierne la G de forma eficaz, sta es
simple/ insostenible; x tanto, perseverar en ella en las actuales condiciones equivaldra al suicidio colectivo.
2. LA GLOBALIZACIN: FENMENO NUEVO O VIEJO?: 2 citas reflejan hasta q punto la G es un fenmeno nuevo o viejo: Antes, cada
nacin permaneca cerrada sobre s misma hoy nos es posible adivinar la desaparicin gradual de las diferencias nacionales, q antes nos
llamaban tanto la atencin. Los cambios en la estructura de la economa global han resultado en un debilitamiento de la capacidad del gob
de controlar determinadas actividades q le corresponde de iure. La 1 afirmacin es de Jean Jacques Rousseau en 1762; la 2 tiene
aproximada/ 30 aos, es de Morse en 1972. Las 2 reflejan q si x G entendemos interdependencia entre lo nacional y lo internacional, la G
no es, en absoluto, un fenmeno nuevo. X tanto, la interdependencia representa lo viejo de la G. sta se caracteriza x la intensificacin de la
interdependencia en algunas dimensiones clave, especial/ en los flujos econmicos, aunque tb en la discusin de cuestiones
medioambientales; quizs el mayor desafo q plantea la G a la P contempornea venga x el lado econmico. As lo han hecho los
historiadores econmicos, q han acotado 3 grandes fases u olas de la G. La 1 ola de G tuvo lugar entre 1870 y 1914 y se caracteriz x
una duplicacin del comercio mundial; los flujos migratorios, de Europa a Amrica y de China al Sudeste Asitico, involucraron al 10% de la
poblacin mundial y se triplicaron los flujos de capital. La 1 Guerra Mundial y la crisis de 1929 marcaron un largo parntesis, o + bien
retroceso, en cuanto a la integracin econmica mundial. En las dcadas posteriores a la 2 Guerra Mundial, entre 1945 y 1980, las cifras
relativas a los intercambios econmicos han reflejado una 2 y sostenida ola globalizadora, aunque circunscrita a las economas de los pases
+ desarrollados. La 3 gran ola de la G comenz a principios de los 80, y se ha caracterizado x la incorporacin a la economa mundial de
un grupo de pases en vas de desarrollo, sobre todo en Asia y, en parte, Amrica Latina. Bien es cierto q, a la luz de la crisis financiera de
2008-2009, es posible pensar q la 3 ola de G haya tocado techo, o al menos se haya detenido temporal/; algunos hablan de desG.
Estas 3 olas reflejan bien la diferencia entre internacionalizacin y G. Hannelore Weck-Hannemann entiende x internacionalizacin la
creciente dispersin geogrfica de las actividades econmicas; en cambio, define G como una forma avanzada de internacionalizacin
originada en la movilidad de los factores de produccin y q implica la integracin funcional de las actividades econmicas en un mercado
global. As, segn los estudios elaborados x la Comisin Europea, entre 1950 y 1990, la tasa de crecimiento del comercio mundial duplic
a la del PIB. Segn datos del BM, slo entre 1990 y 1999, el volumen de las inversiones directas a nivel mundial se multiplic x 4. En

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cuanto a la internacionalizacin del capital y la produccin, los datos tampoco dejan lugar a muchas dudas. Las 850.000 filiales de las
65.000 empresas multinacionales registradas en 2001 son responsables hoy del 10% del producto bruto mundial y representan 1/3 del
comercio mundial de bienes. X ello, a la hora de definir la G, tan importante es el aumento del comercio internacional como la creciente
integracin de mercados y empresas y la transnacionalizacin de las actividades productivas. En consecuencia, los datos apuntan a q, hoy
en da, la fractura entre una economa global y una P fundamental/ nacional es ya completa; podemos decir q, a lo largo de toda la historia,
la escala de la P y la escala de la economa nunca han coincidido total/. Lo verdadera/ nuevo de esta ltima ola de G es q obliga a los
politlogos a formular una teora de la P global. En definitiva, se tratara de instrumentar sist de gobernanza econmica global capaces de
regular los mercados y de distribuir los beneficios q genera la integracin econmica (x gobernanza cabe entender gobernar sin gob).
3. LA GLOBALIZACIN Y EL ESTADO: El debate sobre el E y la G se articula en torno a 3 grandes preguntas interrelacionadas: (1) si la
G fortalece o debilita al E en su conjunto, (2) si refuerza o socava la DM, y (3) si es compatible o incompatible con los D s, el gasto s y, en
definitiva, el E del bienestar. Lo 1 q hay q sealar es q entre los pases + globalizados se encuentran los E + ricos, + iguales y con sectores
pblicos + grandes. El AT Kearney Globalization Index es el intento + serio de ordenar los pases en cuanto a su grado de G. La Tabla 17.1
permite comparar los pases segn su grado de G y, en paralelo, de desarrollo humano. Lo relevante es q los E del bienestar se llevan
bien con la G y, a la vez, si medimos los flujos de inversin extranjera, la G tb se lleva bien con los E del bienestar. As, es plausible
pensar q los principales beneficiarios de la liberalizacin comercial y financiera (las empresas multinacionales y el sector financiero) tienden a
presionar a la clase P para q adopte medidas liberalizadoras. En esta lnea, Dani Rodrik ha demostrado q existe una clara correlacin
positiva entre el grado de apertura econmica de un pas y el tamao del E del bienestar; Karl Polanyi ya deca en 1944 q las Ps han sido
histrica/ una consecuencia de la apertura econmica. En realidad, como mostr clara/ Peter Katzenstein, los E + pequeos y + ricos de
Europa occidental salieron de la crisis de los 70 antes q los + grandes, gracias a q su pequeo tamao y alta dependencia les obligaron a
reaccionar + rpida/. Siendo el gasto pblico un buen indicador de la capacidad del E de llevar a cabo estas compensaciones, es fcil
predecir q el ritmo de apertura o de G de un pas puede muy fcil/ venir determinado x el tamao del E. La G puede ser vista as como un
proceso endgeno, o promovido interna/, no promovido (exgena/) desde el exterior. Como dice Jos Fernndez-Albertos, hacer
endgena la G significa intentar desentraar cmo y xq cada pas reacciona de manera diferente, o en tiempos diferentes, a presiones
similares de la economa internacional. Una matizacin es, sin embargo, necesaria: el crecimiento econmico y, x ende, el acceso a los
beneficios de la G estn supeditados a la existencia de un E eficaz. Todo ello indica q los beneficios, pero tb la sostenibilidad de la G,
dependen de la vulnerabilidad de los pases; en consecuencia, la G disminuye el margen de actuacin de los gob, pero eso no implica q
dichos gob deban eliminar beneficios s o deteriorar el medio ambiente. Cualquier anlisis riguroso de las respuestas de los E a la G tiene q
partir del hecho de q las instituciones, pero tb las preferencias de los ciudadanos y lites P, son centrales para explicar la variabilidad entre
ellas. X ello, podemos concluir q las profecas acerca de la desaparicin del E en el mar de la G no estn basadas en un anlisis histrico ni
emprico riguroso. As, sabemos que en algunos pases, los + desarrollados, la G ha reforzado, y es casi seguro q seguir reforzando, el E.
En otros pases, gral/ de renta media, la G ofrece oportunidades de refuerzo, pero tb de debilitamiento, x lo q habr q combinar adecuada/
P internas y entornos internacionales. Final/, los mercados internacionales tienden a ignorar a aquellos pases en los q el E y sus
instituciones son dbiles o inexistentes.
4. LA DEMOCRACIA Y LA GLOBALIZACIN: El concepto de P internacional, central para la CP, est siendo puesto en cuestin x los
acontecimientos. Esta cita es de Karl Kaiser en 1971. Adam Przeworski y Covadonga Messeguer concluyen: 1 q la apertura econmica
puede producirse voluntaria/ o como parte de un compromiso condicionado a la concesin de ayuda econmica y financiera x parte de las
instituciones financieras internacionales; 2 q, en determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad redistributiva de los E;
y 3 q, efectiva/, los partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a converger en sus programas. Como ya seal Przeworski, la G
reduce las opciones electorales de los partidos socialdemcratas, pero tb socava las bases electorales tradicionales de los partidos

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conservadores, igual/ vulnerables a la apertura exterior. Si observamos la relacin entre G y democratizacin, una vez +, los datos no son
concluyentes. Slo entre 1973 y 1990, en plena crisis econmica mundial, el n de DM pas de 30 a 58. Segn el informe del PNUD de
2002 el avance de la democratizacin parece estar bloqueado, ya q muchos pases no han conseguido pasar de afianzar los primeros
pasos de la DM. X tanto, la evidencia respecto a si G y democratizacin se han apoyado mutua/ no es concluyente. No obstante, q la nica
opcin de gob legtimo sea hoy la DM no dice nada de los contenidos concretos o de la calidad de dicho sist de gob basado en el
consentimiento de los gobernados. En realidad, el problema de la DM contempornea es q admite demasiadas modalidades. Siguiendo a
Marc Plattner, la G puede tener mucho q ver con la (elevada) cantidad de pases DM, pero tb con la (baja) calidad de las DM. Parece obvio
q la G permite a los ciudadanos zafarse de sus E pero a cambio de q los ciudadanos tb pierdan el control sobre los E. As pues, la G acta
en 2 sentidos: 1, anteponiendo la economa a la P; 2, anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales. Frente a los +
pesimistas, Robert Dahl ha advertido q todo sist P, aunque no participara en la G, seguira manteniendo una tensin sustancial entre el
principio de eficacia (q requiere restringir la participacin) y el principio de representacin (q requiere ampliarla).
5. GLOBALIZACIN, POBREZA Y DESIGUALDAD: Tb aqu los datos no demuestran nada de forma concluyente. Es necesario hacer
algunas advertencias: q la calidad de los datos no siempre es la idnea, q no existe una medida nica ni perfecta y q todos los ndices estn
basados en definiciones de la pobreza o la desigualdad q deben ser explcitas. Hechas estas salvedades, es posible destacar algunos
puntos: (1) En cuanto a la desigualdad de renta entre las personas, + de 1.000 millones de personas en el mundo viven con menos de un
dlar diario, a los q cabra aadir 3.000 millones, q lo hacen con menos de 2; Xavier Sala-i-Martn seala q, gracias al crecimiento
econmico en China y, en parte, en la India, el n absoluto de pobres ha descendido. (2) X lo q se refiere a las desigualdades entre pases
ricos y pobres, a finales del s. XX, el grupo de los 7 pases + industrializados (G-7), representaba el 67,8% de la renta mundial, con slo el
11,8% de la poblacin. (3) En cuanto a las desigualdades dentro de los pases + pobres, de los datos disponibles no se desprende q en las
ltimas dcadas haya habido una relacin sistemtica entre crecimiento econmico y mejoras en la igualdad. (4) El argumento acerca de la
existencia de un margen de actuacin para la P es particular/ relevante x lo q se refiere a las desigualdades entre pases pobres. (5) En
cuanto a las desigualdades dentro de los pases + ricos, las experiencias son tb muy variadas. (6) Como concluyen varios estudios del
PNUD, la relacin entre desarrollo humano y DM, aunque es gral/ positiva no es muy robusta, ya q existen notables excepciones y
variaciones. En conclusin, la pregunta de xq determinados pases presentan + igualdad s q otros compartiendo todos ellos la misma o muy
parecida renta per cpita, mientras q pases con diferentes rentas mantienen similares niveles de desigualdad, nos remite inevitable/ al
mbito de la P y, + concreta/, al de las P pblicas. X tanto, desde el punto de vista de la creacin de riqueza, la evidencia emprica apunta
a q el proceso de G genera un incremento neto de la riqueza global; sin embargo, la eficiencia econmica no dice nada acerca de la
distribucin de los recursos, ni ofrece reflexin alguna acerca de la equidad como principio organizativo. Desde el punto de vista de la
eficiencia econmica, el hecho de q los incrementos de riqueza de los + ricos sean notable/ superiores a las prdidas de los + pobres
significa q ha habido creacin de riqueza neta; sin embargo, este argumento acerca de la eficiencia econmica tiene q ser complementado
con otros 2 argumentos paralelos referidos a la lgica de la intervencin estatal: la 1 se basa en una lgica de la eficiencia y tiene como
objetivo lograr una mejor asignacin de los recursos; la 2 se basa en una lgica de la equidad y tiene como objetivo redistribuir mejor los
recursos existentes. Segn John Rawls, libertad e igualdad de oportunidades estn intrnseca/ unidas, de modo q las P pblicas pueden ser
juzgadas de acuerdo con el llamado principio de la diferencia, es decir: q estn o no orientadas a la mejora de aquellos peor situados con
respecto a una lista de bienes esenciales para el ejercicio de la libertad, denominados bienes primarios (D y libertades bsicas, libertad de
movimiento y empleo, poderes y prerrogativas, ingresos y riqueza). La preocupacin subyacente en el anlisis de Rawls es q, a largo plazo,
una concentracin excesiva de riqueza en manos de unos pocos afecte negativa/ a las libertades y los D de todos los dems.
6. EL VALOR DE LA INVESTIGACIN EMPRICA EN EL ESTUDIO DE LA GLOBALIZACIN: La apuesta x investigar emprica/ la G no
lleva consigo la renuncia al estudio de sus aspectos ideolgicos. Definir la G como ideologa tiene, adems, notables ventajas, ya q facilita

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enorme/ el entendimiento de la rivalidad entre globalizadores y antiglobalizadores. Como en toda lucha ideolgica, la victoria dependera de
los recursos materiales, institucionales e ideolgicos disponibles, as como de las estrategias de movilizacin adoptadas x cada grupo. En
consecuencia, el trabajo del politlogo no debera consistir en averiguar quin tiene razn, sino en examinar cmo y sobre q datos llegan
globofbicos y globoflicos a sus conclusiones; y, en gral, q tiene q ofrecer la CP para entender mejor el fenmeno. El debate acerca de la
G recibi un renovado impulso con la publicacin del libro El malestar de la G (2002) de Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa y
antiguo economista jefe del BM, donde critica dura/ al gobierno de USA y al FMI. X graves q sean sus acusaciones, si fueran ciertas no
seran ninguna novedad para la CP: sta dispone de suficientes herramientas para dar cuenta de cmo y cundo una institucin o agencia
reguladora puede ser capturada x los intereses q le corresponde regular. Sin duda, este tipo de explicaciones podran ser perfecta/
aplicadas al estudio de las P del FMI y dar lugar a algunas hiptesis interesantes con las q cualquier politlogo podra comenzar a trabajar.

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Resumen - libro "Teora Y Mtodos De La Ciencia Poltica"

Fundamentos de Ciencia Poltica (UNED)

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TEMA I: LA CIENCIA POLTICA EMPRICA: MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

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CP emprica moderna- es, en la actualidad, el predominante en las universidades americanas y europeas.

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una relacin causal entre ellas.

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TEMA II: LA CIENCIA POLTICA EMPRICA: ENFOQUES DE INVESTIGACIN

explicaciones sobre la realidad.

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racional a la comprensin de un buen n de decisiones adoptadas, x ej, durante la transicin P espaola.

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explicacin de los problemas de investigacin q se plantean los politlogos.

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responder de forma definitiva.

TEMA III: LA DEMOCRACIA: QU ES?

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deben estar legal/ protegidos.

DM ni insistir en una definicin correcta del trmino.

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participativos de Porto Alegre en Brasil).

Declaracin Universal de D Humanos de 1948 contiene varias disposiciones de este tipo.

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8. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA: 8.1. Hiptesis y variables: Tradicional/ se ha

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TEMA IV: LA DEMOCRACIA: CMO FUNCIONA? DISEO INSTITUCIONAL Y SISTEMAS ELECTORALES

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parlamentario-presidencialista: El tercer tipo de DM moderna q se va a explicar aqu es el sist parlamentario-presidencialista o semi-

crea la combinacin de caract histricas, econmicas, s y de otro tipo de cada pas.

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gubernamental, ineficiencia e ineficacia, y (3) su carcter impersonal.

3. EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: PROMUEVEN LOS SISTEMAS PROPORCIONALES LA PARTICIPACIN

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complejos fenmenos de la realidad P q la monocausalidad, q resulta forzosa/ reduccionista.

TEMA V: LA DEMOCRACIA: QU CONDICIONES REQUIERE SU IMPLANTACIN Y DESARROLLO?

1. DEMOCRATIZACIN Y CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA: Xq algunos pases logran establecer DM y mantenerlas durante