Le fdralisme de coopration Une solution pour la Belgique et pour lEurope ?

Samedi, 7 Dcembre, 2013

Analyse | Le remarquable ouvrage du Ministre dtat Mark Eyskens, Le nationalisme ou le recul de lHistoire (ed
Avant-Propos, 2013) sadresse en premier lieu aux citoyens belges, mais devrait aussi interpeller tout citoyen europen
soucieux de son avenir. Ecrit dans un style trs pdagogique, avec une grande objectivit et une simplicit qui nenlve
rien la prcision de largumentaire, ce livre montre quel point les problmes du microcosme belge, o saffrontent les
thses fdralistes et nationalistes, sont pratiquement directement transposables lUnion Europenne | Par Paul
GOLDSCHMIDT, membre du Conseil dOrientation de l'Institut Thomas More, ancien directeur la Commission
europenne
Lauteur dmontre la ncessit dinstaurer un fdralisme de coopration comme seule option valable pour les tats-
nations, devenus soit trop petits soit trop grands pour apporter des solutions efficaces aux besoins quotidiens des
populations. Cela vaut autant pour la Flandre en Belgique que pour la Belgique en Europe. La litanie des obstacles la
cration dune Flandre indpendante ainsi que lanalyse fouille des consquences ngatives quelle engendrerait
doit convaincre tout lecteur impartial de linanit dune telle dmarche.
Ceci dit, il y a deux questions qui auraient mrit dtre dvelopper : la premire concerne les implications dune
extension du raisonnement du niveau belge celui de lEurope et la seconde, les consquences dun chec dun
fdralisme europen sur les perspectives du maintien de lunit de la Belgique.
En ce qui concerne le premier point, les arguments qui militent en faveur dune structure fdrale europenne semblent
se poser avec la mme acuit sinon avec encore plus durgence. En effet, la structure fdrale de la Belgique lui a
conserv de nombreux attributs qui manquent encore cruellement lUEM, notamment un budget significatif
(redistribution), des ressources propres (impts fdraux) et une capacit demprunt autonome (dette souveraine). Si de
tels attributs ou pouvoirs taient transfrs lEurope condition sine qua non la prennit de la monnaie unique ,
alors devrait automatiquement se poser la question du maintien dune structure fdrale galement au niveau dun tat
membre : ayant en Belgique, au nom de la subsidiarit, dj transfr de nombreux pouvoirs vers le bas aux rgions, il
apparat difficile dentamer un processus semblable vers le haut l UEM , sans vider de toute substance relle le
pouvoir fdral subsistant. Il est dailleurs fait allusion la position de Bart de Wever qui nest pas sans fondement ,
de promouvoir une sorte dEurope des rgions, mais lauteur mentionne naturellement la rticence de nombreux pays
membres se disloquer.
Cette dernire constatation nous amne au deuxime point : sil savre impossible dinstaurer dans lUEM une structure
fdrale pour parachever sa construction par un volet fiscal permettant une issue la crise conomique et financire
alors limplosion de leuro et celle de lUE deviennent plausibles.
Dans ce contexte o, de faon quasi-improvise, chaque tat membre reprendrait sa souverainet, il deviendrait
possible dimposer la sparation de la Belgique. En effet, cest seulement dans la situation chaotique cre loccasion
de la rintroduction de monnaies nationales, accompagne de mesures drastiques de contrle des changes et dautres
mesures dexception, que souvrirait la possibilit de surmonter des obstacles, aujourdhui dirimants, tels que la
rpartition de la dette souveraine, la rupture de la solidarit interpersonnelle ou encore la reconnaissance internationale.
Cest pour cette raison que lenjeu des lections du mois de mai prochain est crucial, en particulier celui des lections
europennes. Si, comme on peut le craindre, les partis nationalistes et populistes vont capitaliser sur le dsamour de
llecteur pour lUE, devenue bouc missaire de tous les partis de leur propre incapacit juguler la crise, alors, comme
lcrit Marc Eyskens : Il est plus que probable qu ce moment, mais malheureusement trop tardivement, pas mal de
citoyens commenceraient regretter davoir donn par le pass leur confiance aux partis confdralistes, mais crypto
sparatistes, qui promettaient un avenir radieux pour leur rgion grce une autonomie de plus en plus grande (page
80). Cette analyse sapplique mutatis mutandis aux partis nationalistes et populistes dans tous les pays de lUnion. Cest
pourquoi, on peut suspecter la NVa duser dun faux nez quand elle se prsente comme pro-europenne, car cest
seulement dans son dmantlement quelle atteindra son but.
En conclusion, on peut appuyer sans rserve le plaidoyer de Marc Eyskens en faveur dun fdralisme de coopration
. Reste dterminer dans le contexte belge comment harmoniser cet objectif avec celui dune Union Europenne
galement fdrale.