UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

EL DERECHO LABORAL
EN LAS CONTITUCIONES
DEL PERU.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
UCAYALI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS

VIII B
 Ao Del Buen Servicio Al Ciudadano
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

EL DERECHO LABORAL EN LAS CONTITUCIONES DEL PERU.

CURSO : Derecho Laboral

DOCENTE : Dr. Jess Alcibiades Morote Mescua

CICLO : VIII B

ALUMNOS :

Lpez Retegui, Yanelly Gaby Andrea

Pinedo Huanilo, Juan Osiel
Pinedo Huanilo, Mayra Sabrina
Tucto Vargas, Rosa Anglica

Pucallpa-Per
2017

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 DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedicamos con mucho amor y cario

a nuestros adorados padres por los innumerables motivos,
y que haya pues logrado guiarnos por el buen camino y as
lograr el xito en nuestra vida profesional.

EL GRUPO

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 INDICE

INDICE ........................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 4
1. ANTECEDENTES HISTRICOS ................................................................................................ 6
2. LA CONSTITUCION DE 1920 .................................................................................................. 9
2.1 CONTENIDO. ....................................................................................................................... 9
2.2 LOS ASPECTOS MS RESALTANTES DE ESTA CONSTITUCIN. .......................................... 9
2.3 ARTCULO 46.-GARANTA A LA LIBERTAD DE TRABAJO ................................................. 10
2.4 ARTCULO 47. - OBLIGACIN DEL ESTADO DE LEGISLAR EN MATERIA DE PROTECCIN
EN LA SALUD DEL TRABAJADOR ............................................................................................. 10
2.5 PUNTO RESCATABLE DENTRO DE ESTA CONSTITUCIN. ................................................ 11
3. LA CONSTITUCION DE 1933 ................................................................................................ 13
3.1 ARTICULO 18.................................................................................................................... 13
3.2 LOS ARTCULO 42 Y 43 ................................................................................................... 13
3.3 EL ARTCULO 44 ............................................................................................................... 14
3.4 LOS ARTCULOS 45 Y 46 ................................................................................................. 14
4. LA CONSTITUCION DE 1979 ................................................................................................ 15
4.1 ARTICULO 2 DERECHO A LA PERSONA HUMANA ........................................................... 15
4.2 CAPITULO V DEL TRABAJO ART. 42 AL ART. 57 ........................................................ 15
5. LA CONSTITUCION DE 1993 ................................................................................................ 23
5.1 POLITICA CONSTITUCIONAL DE TRABAJO .................................................................. 23
5.2 PROTECCION LABORAL ..................................................................................................... 24
5.3 APORTES MS IMPORTANTES ......................................................................................... 29
6. CONCLUSIN....................................................................................................................... 31
7. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................... 32

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 INTRODUCCIN
Tener a la mano los ejemplares de las constituciones nacionales de 1920, 1933,1979
y 1993, gracias al invalorable apoyo de nuestro colega y amigo Mariano Antonio
Aguilar Acua nos permite estudiar y analizar concisamente el comportamiento del
derecho laboral a travs de los cuatro ltimos textos constitucionales, y de alguna
manera, analizar mediante la observacin histrica el desarrollo que ha tenido esta
rama del derecho que se independiza del Derecho Civil - al cual estaba integrada
desde el Cdigo Civil de 1936 con la derogacin del Cdigo Civil anterior y la
publicacin del Cdigo Civil de 1984 an vigente, el mismo que ha resistido una serie
de modificaciones a lo largo de estos casi 25 aos de vigencia.

La solidez alcanzada por el Derecho Laboral y su reconocimiento como ciencia social

autnoma a travs del tiempo nos demuestra que los hechos sociales que motivaron
su desarrollo han sido consecuencia de la bsqueda por mejorar las condiciones
laborales y econmicas de los trabajadores, y aunque esta lucha finalmente se impuso
a la explotacin y la falta de apoyo estatal, no podemos dejar de mencionar que
cayeron bajo el procaz lenguaje de la violencia un innumerable grupo de trabajadores
que ofrecieron su vida para lograr que se respeten los derechos y libertades laborales,
derechos y libertades de las que desafortunadamente no gozaron, pero que
permitieron que las generaciones futuras de trabajadores tengan un punto de partida
sobre el cual empezar a transitar.
Han sido 12 las constituciones que ha tenido nuestro pas a travs del tiempo, a razn
de 06 por cada 100 aos fuera - claro est - de los Estatutos Provisorios como los que
dict don Nicols de Pirola el 27 de octubre de 1879.
La primera Constitucin oficial en el Per fue promulgada el 12 de noviembre de
1823. Antes de sta, hubo dispositivos generales de carcter extraordinarios tales
como el Reglamento Provisional del Per de 1821, el Estatuto Provisional del Per
tambin de 1821 y; las Bases de la Constitucin Poltica del Per de 1822. Dentro de
las doce constituciones que mencionamos lneas arriba, en medio de stas se
emitieron tambin otros dispositivos como por ejemplo las Normas de la
Confederacin Per boliviana o Constitucin del Estado Sud Peruano de 1836, La

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Ley Fundamental de la Confederacin Per boliviana de 1837 y el Estatuto
Provisorio de Pirola de 1879 ya mencionado.
Es imprescindible pues, efectuar un anlisis desde la perspectiva laboral, del
contenido de estas constituciones y determinar el crecimiento o no de los derechos
laborales en el Per. Es bueno considerar tambin, que este crecimiento o
decrecimiento del derecho laboral hasta la actualidad, nos permitir llegar a
conclusiones reales y concretas en cuanto al manejo jurdico de esta rea del Derecho
a travs del tiempo.

A continuacin, entonces, y de manera breve analizaremos desde una ptica personal

el derecho laboral dentro de las ltimas 04 constituciones peruanas.

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 EL DERECHO LABORAL EN LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

1. ANTECEDENTES HISTRICOS
Con la independizacin y la creacin de la Repblica del Per, se dio lugar a uno de
los Estados ms maravillosos, cuya historia es rica e inmensa, y esto bsicamente se
debe a que ello se asienta sobre la base de las distintas perspectivas que se le pueden
dar, siendo una de ellas la jurdica, y dentro de ella la referente al Derecho del trabajo.

Los albores en nuestro pas no solo se han caracterizado por la promulgacin contina
y constante de diversas Constituciones con las que los gobernantes de turno
pretendieron imponer una serie de disposiciones convenientes para ellos, sino
tambin por la indigente regulacin sobre derechos fundamentales.

Teniendo como punto de partida a la Constitucin Poltica del Per de 1823, esta
incipiente Repblica se caracteriz por su casi inexistente regulacin sobre el
particular, y su orientacin hacia temas coyunturalmente ms susceptibles. Sin
embargo, hay que recalcar que en dicha norma fundamenta se aborda un tema de
suma relevancia directamente relacionada con el Derecho del trabajo: la abolicin de
la esclavitud.

La erradicacin formal de la esclavitud y la aparicin de una esclavitud disimulada

no dio lugar por supuesto a la eliminacin del trabajo forzoso, ms an cuando
durante la primera mitad del siglo XIX la economa peruana tuvo un carcter
predominantemente feudal y agrcola, todo ello caracterizado por las pequeas
ciudades, y una actividad comercial y artesanal minscula.

Autores de la poca dan cuenta de ello cuando sealan que la diferencia entre la
agricultura de la costa y la agricultura de la sierra aparece menor en lo que concierne
al trabajo que en lo que respecta a la tcnica. La agricultura de la costa ha
evolucionado con ms o menos prontitud hacia una tcnica capitalista en el cultivo
del suelo y la transformacin y comercio de los productos. Pero en cambio, se ha
mantenido demasiada estacionaria en su criterio y conducta respecto al trabajo. En la
costa peruana el trabajador de la tierra, cuando no ha sido el indio, ha sido el negro

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esclavo, el cul chino, mirados, si cabe, con mayor desprecio. En el latifundista
costeo, han actuado a la vez los sentimientos del aristcrata medieval y del
colonizador blanco, saturado de prejuicios de raza.

Dos aos despus se promulg la Constitucin Poltica de 1826, norma que se

encontraba exenta de regulacin laboral y, en lo ms mnimo, no contena disposicin
alguna sobre derechos laborales.

Posteriormente, aparece la Constitucin Poltica de la Repblica peruana de 1828,

norma suprema que mediante su artculo 158 dispuso que todos los ciudadanos
pueden ser admitidos a los empleos pblicos, sin otra diferencia que la de sus talentos
y virtudes. Esta disposicin puede ser considerada como uno de los bastiones de los
actuales derechos-principios fundamentales de igualdad de oportunidades sin
discriminacin, de acceso al empleo en funcin del mrito y de progresividad.

Seguidamente, la Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 regul de

manera genrica algunas disposiciones de ndole laboral. As, en primer lugar, a
travs de su artculo 159 contuvo una regulacin idntica a la de la Constitucin
precedente, de manera que se indicaba en dicha norma que todos los ciudadanos
pueden ser admitidos a los empleos pblicos, sin otra diferencia que la de sus talentos
y virtudes.

Y, en segundo lugar, estableci dos nuevas disposiciones de connotacin laboral. As,

en su artculo 162 se estableca que es libre todo gnero de trabajo, industria o
comercio, a no ser que se oponga a las buenas costumbres o a la seguridad y
salubridad de los ciudadanos, o que lo exija el inters nacional, previa disposicin de
una ley, y en su artculo 170 se indic que no se reconocen empleo ni privilegios
hereditarios, ni vinculaciones laicales.

Estas dos ltimas normas son de especial relevancia, en tanto comienza a delimitarse
de alguna manera lo que actualmente conocemos como la libertad de trabajo y la
desaparicin del privilegio laboral o igualdad de oportunidades, aunque
evidentemente todo ello con las limitaciones y restricciones sociales, econmicas y
culturales enmarcadas en ese entonces.

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Es precisamente esta misma visin la que caracteriza a la Constitucin Poltica de la
Repblica Peruana de 1839, y ello es claro a partir de la lectura de sus artculos 161,
163 y 169, en los que se reitera casi idnticamente lo regulado por la norma
fundamental que le precedi.

Muy parecida es la regulacin recogida en la siguiente Constitucin de la Repblica

Peruana, esto es, la de 1956, pues en su artculo 6 se establece que en la Repblica
no se reconoce privilegios hereditarios, ni fueros personales, ni empleos en
propiedad, y en su artculo 9 se seala que es libre todo trabajo que no se oponga
a la moral, seguridad, o salubridad pblica.

Finalmente, las Constituciones Polticas del Per de 1860 y 1967 ofrecieron una
regulacin minscula con relacin a las que les precedieron, pues de alguna manera
solo se acercaba a lo que hoy conocemos como libertad de trabajo cuando en los
artculos 23 y 22 respectivamente se seal que puede ejercerse libremente todo
oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad
pblica, y que puede ejercerse libremente toda industria o profesin que no se
oponga a la moral, seguridad o salubridad pblica.

Hasta este punto, queda bastante claro que la regulacin constitucional sobre el
Derecho del trabajo era casi inexistente, y ni que decir respecto de normas de inferior
jerarqua. Y esto era el reflejo de la coyuntura social, econmica y poltica en un
contexto en el cual no es hasta fines del siglo XIX en que recin empiezan a aparecer
las primeras industrias en el pas, ello en razn de la consolidacin de hacendados y
comerciantes, y de la inversin extranjera, lo que supuso la instalacin de fbricas de
tejidos, de un mayor comercio de productos agrcolas, de industrias dedicadas a la
extraccin de metales canalizadas por la implementacin de lneas frreas, entre las
principales.

Se ha efectuado un breve recuento de las principales normas de ndole laboral dadas

durante el periodo de 1920 hasta 1979, fecha en que se promulg una nueva
Constitucin. En efecto, el 12 de julio de 1979 se instituy una nueva Constitucin,
la que, a diferencia de las anteriores, se caracteriz por la prolija regulacin que le

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dio al trabajo, pero esencialmente por otorgarles la calidad de derechos fundamentales
a una serie de derechos que emanan de la relacin laboral.

Ahora bien, la Constitucin Poltica de 1993 consagra constitucionalmente los

derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga, teniendo a la libertad
sindical como bastin esencial. Adems, la referida Norma Fundamental precisa los
alcances de la convencin colectiva sealando que tiene fuerza vinculante en el
mbito de lo concertado. Asimismo, se regula el derecho de huelga como derecho
fundamental en la medida que para que se ejerza en armona con el inters social, y
con observancia de sus excepciones y limitaciones.

Finalmente, la Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce el derecho de los

trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de
participacin

2. LA CONSTITUCION DE 1920
2.1 CONTENIDO.

Esta constitucin que contaba con 161 artculos fue dictada por la Asamblea Nacional
de 1919 y promulgada el 18 de enero de 1920 en el gobierno de Augusto B. Legua.
2.2 LOS ASPECTOS MS RESALTANTES DE ESTA CONSTITUCIN.

Tienen referencia en primer lugar a la limitacin respecto de aquellas personas que

trabajan para el Estado, de no poder percibir ms de un sueldo pagado por el Estado
Peruano, disposicin consagrada en el artculo 12 de esta constitucin. De esta
manera se establece constitucionalmente el impedimento del trabajador a percibir un
doble sueldo cuando el empleador resulte ser el Estado mismo. Se procuraba evitar
de esta manera el lucro excesivo por parte de servidores del Estado.

As tambin el Artculo 22 contenido en el Ttulo III sobre Garantas Individuales,

establece la prohibicin constitucional de realizar un trabajo personal sin
consentimiento y retribucin. De alguna manera el texto constitucional nos permite
visualizar algunos de los elementos sustanciales de una relacin laboral, tales como
la prestacin personal, la remuneracin o contraprestacin econmica y
subjetivamente la denominada autonoma de la voluntad del trabajador para ejercer

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actividad laboral. Ahora bien, este concepto de autonoma de la voluntad al ser
idealista, en el contexto de la realidad resulta ser muy relativo, por cuanto como en
muchas oportunidades lo hemos manifestado acadmicamente, los contratos de
trabajo son en el fondo una especie de contrato de adhesin, por cuanto prima la
voluntad del empleador sobre la del trabajador, resultando que el denominado mutuo
acuerdo para establecer las condiciones laborales se reduce a la voluntad
necesidad del trabajador de firmar el contrato, pero sin opcin posible de
cuestionarlo, resultando ello una evidente limitacin al derecho de la autonoma de la
voluntad.
2.3 ARTCULO 46.-GARANTA A LA LIBERTAD DE TRABAJO

Hace referencia al derecho que tiene la persona de elegir la actividad laboral que
desee realizar, reservndose el Estado el derecho de establecer las condiciones
adecuadas para la preparacin y obtencin de las denominadas profesiones liberales,
es decir aquellas profesiones que pueden ejercerse libremente y que requieren de la
exigencia de ciertos requisitos para lograrlo, por ejemplo en el caso de nosotros los
abogados, nuestra profesin es liberal y para ejercerla debemos previamente haberla
estudiado en una Universidad, haber obtenido el ttulo y colegiarnos para su ejercicio
porque la ley as lo ha dejado establecido. La libertad de trabajo idealistamente
concebida supone el derecho del trabajador a elegir el trabajo que desea realizar y
establecer conjuntamente con el empleador las condiciones para su empleo,
suponiendo con ello que la actividad laboral a realizar debe estar acorde con las
capacidades, aptitudes y habilidades del trabajador.
2.4 ARTCULO 47. - OBLIGACIN DEL ESTADO DE LEGISLAR EN MATERIA DE
PROTECCIN EN LA SALUD DEL TRABAJADOR

Las condiciones mximas de trabajo entendidas como jornadas mximas de trabajo

con relacin al gnero, edad, naturaleza de labores, la indemnizacin por accidentes
de trabajo, as como el aspecto relacionado a los salarios mnimos.

Se observa entonces una preocupacin estatal relacionada a proteger al trabajador en

el aspecto econmico, en el establecimiento de un horario adecuado de trabajo de
acuerdo a las condiciones del trabajador, en el cuidado de su salud y en la proteccin

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econmica para los accidentes de trabajo, entendindose esto ltimo como una
especie de compensacin econmica por el dao sufrido en la actividad laboral. Se
hace entonces un intento importante para evitar la explotacin del hombre por el
hombre, impidiendo de alguna forma que el empleador seale montos irrisorios de
remuneracin. Al determinar el Estado la obligacin de fijar salarios mnimos de
acuerdo a la actividad laboral desplegada, le impide al empleador fijarlos
unilateralmente de acuerdo a su conveniencia o albedro. En cuanto a las jornadas de
trabajo, el Estado empieza a crear indirectamente los conceptos relacionados a la
igualdad, entendida como derecho de igualdad entre personas bajo las mismas
condiciones y posibilidades; es por ello que aparece la fijacin de horarios de acuerdo
a las condiciones de las personas, dentro de las que se incluyen las edades, el gnero
y las capacidades.

En algn momento se pens que esta idea de igualdad era discriminatoria, sin
embargo podemos observar con la evolucin del derecho que la igualdad como
concepto vaco implica el trato sin diferencias entre todos, errnea apreciacin porque
la igualdad depende de las condiciones y capacidades de cada quien, es decir que las
personas que tienen habilidades diferentes deben ser tratadas igualitariamente entre
aquellas que tambin poseen habilidades diferentes, no pudiendo tener un trato
indiferenciado por ejemplo con personas que tienen sus habilidades naturales
completamente desarrolladas.
2.5 PUNTO RESCATABLE DENTRO DE ESTA CONSTITUCIN.

Est referido a la solucin de conflictos laborales contemplados en los artculos 48

y 49 del texto constitucional de 1920. En efecto el artculo 48 hace referencia a la
solucin de conflictos laborales mediante el Arbitraje obligatorio. Mencin aparte
nos merece la terminologa que se usa para nombrar al empleador, a quien se le
denomina capital, relacionado a la persona que posee los medios econmicos para
establecer fbricas o empresas que generen expectativas de produccin y que
finalmente requieren de la mano humana para poderla producir, es entonces el
inversionista, es decir el que coloca el capital para generarse posteriormente
ganancias econmicas que sirvan para su sustento. Y como podr observarse tambin
esta constitucin estableca como nico mecanismo de solucin de controversias

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laborales el sistema arbitral, aunque del tenor del artculo 49 encontramos que
tambin se habla de la Conciliacin como mecanismo de solucin de conflictos de
contexto laboral, debiendo entenderse entonces que la ltima instancia existente para
resolver este tipo de conflictos estaba constituida por el Tribunal Arbitral. Puede
notarse entonces que lo que impulsaba la constitucin era la solucin administrativa
de los conflictos laborales a travs de dos instituciones que han cobrado vigencia con
leyes especiales publicadas hace buen tiempo como lo son la Conciliacin y el
Arbitraje. Incluso actualmente con el D.S. 010-2003-TR se reconoce la utilizacin -
para la solucin de las controversias colectivas de trabajo - de la Conciliacin y el
Arbitraje, por lo que podemos concluir que estas instituciones son bastante antiguas
y cuyos rasgos iniciales son constitucionales. De 161 artculos solo 06 regulaban
incipientemente la materia laboral, no permitindose el uso del Poder Judicial para la
solucin de controversias de carcter laboral pese a encontrarse regulados en el Ttulo
XVIII las prerrogativas y atribuciones de este poder del Estado.

A modo de resumen entonces podemos decir que los aspectos ms saltantes dentro
de esta constitucin relacionados al Derecho Laboral son:
La prohibicin a los trabajadores pblicos de percibir doble sueldo por parte
del Estado.
La prohibicin del trabajo sin la retribucin econmica correspondiente,
apareciendo elementos importantes del Contrato de Trabajo como la
prestacin personal, la autonoma de la voluntad y la remuneracin.
El derecho a la libertad de trabajo
Las medidas de proteccin en la salud a favor de los trabajadores
El derecho indemnizatorio en los casos de accidentes de trabajo y jornadas
adecuadas de trabajo.
El establecimiento de salarios mnimos por parte del Estado
El establecimiento de la solucin de controversias laborales a travs de los
Tribunales de Conciliacin y de Arbitraje.

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 3. LA CONSTITUCION DE 1933
Dada el 29 de marzo de 1933 y que consta de 236 artculos y 09 Disposiciones
Transitorias, confirma algunas regulaciones ya contenidas en el texto constitucional
de 1920 reformando en algunos casos algunos de sus alcances normativo jurdicos y
agregando otros.

3.1 ARTICULO 18
As pues, tenemos el artculo 18 que transcribe bsicamente el hecho que un
trabajador pblico no puede gozar de doble remuneracin por parte del Estado. Sin
embargo, plantea una excepcin que resulta constitucionalmente una novedad para
esos tiempos, y que est relacionada con la posibilidad que este trabajador pueda
generar otro ingreso econmico remunerativo por el Estado solo por cuestiones
asociadas a la enseanza, dispositivos que an se aplican en la actualidad. Es
necesario en este punto del anlisis manifestar que el derecho a la percepcin
remunerativa por enseanza estaba indistintamente relacionado a la enseanza
escolar, superior o universitaria, por lo que primaba es que dicha institucin
perteneciera al Estado.

3.2 LOS ARTCULO 42 Y 43

El artculo 42 es casi una transcripcin de la primera parte del artculo 46 de la
Constitucin de 1920. Sin embargo, creemos ms importante el aporte consagrado en
el artculo 43en donde se puede observar alguna precisin respecto de la naciente
proteccin constitucional de los contratos colectivos de trabajo a travs de
dispositivos legales, es decir de alguna forma ya se legisla y se le da proteccin
constitucional al derecho colectivo de trabajo. Esta se constituye en la primera
constitucin que de manera indirecta regula esta rea del derecho, lo que primaba en
esta constitucin era el derecho a que los contratos pudieran masificarse, es decir que
un contrato sirva de modelo para los dems, lo que supone pues un resquicio de
igualdad entre los trabajadores que realizan la misma actividad, por lo que su
establecimiento genera el inicio del derecho colectivo de trabajo.

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 3.3 EL ARTCULO 44
El artculo 44 establece que los contratos de trabajo no pueden tener como contenido
disposiciones que atenten contra los derechos civiles, polticos y sociales de los
trabajadores. Lo que se busca con este dispositivo es impedir que el trabajador se vea
afectado por decisiones del empleador, que tengan como consecuencia el ejercicio de
un poder absoluto por sobre el trabajador, es por ello que la Constitucin es clara al
manifestar que un pacto que tenga como consecuencia el recorte de estos derechos no
puede ser avalado por el Estado y, por consiguiente se entiende el trabajador no
estar obligado a cumplirlo.

3.4 LOS ARTCULOS 45 Y 46

Finalmente, los artculos 45 y 46 prevn el derecho de los empleados y trabajadores
en los beneficios de las empresas, legislando oportunamente la relacin entre
empleadores y trabajadores y establecindose los derechos y obligaciones de ambas
partes. As tambin el Estado garantiza legislativamente derechos relacionados al
trabajo industrial y las garantas en la vida, salud e higiene dentro de las relaciones
laborales. Es interesante destacar en este artculo la presencia novedosa de la
indemnizacin por tiempo de servicios, que con el paso del tiempo se conocer como
Compensacin por Tiempo de Servicios. Ahondando un poco en las investigaciones
llegamos a la conclusin que antiguamente se denominaba indemnizacin por tiempo
de servicios por que sta se perciba solo una vez producido el cese de la relacin
laboral; cuando se transforma en CTS, se establece que sta debe ser percibida
peridicamente por el trabajador en los meses de mayo y noviembre respectivamente,
fondo del cual puede disponer por este ao de su totalidad el trabajador.

En resumen, los puntos sobresalientes de esta constitucin en materia de derechos

laborales, como aportes adicionales a la Constitucin de 1920 son:

El establecimiento como excepcin de la posibilidad de percepcin de doble

sueldo por parte del Estado a quien ejerce la labor de enseanza.
Aparece la proteccin de la contratacin colectiva de trabajo.
El trabajo no puede ser ejercido bajo la vulneracin de derechos civiles,
polticos y sociales.

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 Aparecen los primeros indicios de los derechos a los beneficios sociales de
empleados y trabajadores como la indemnizacin por tiempo de servicios
Aparece la regulacin de los salarios mnimos por parte del Estado

4. LA CONSTITUCION DE 1979
Dada en el gobierno de Fernando Belande Terry el 12 de Julio de 1979 y que consta
de un prembulo, 307 artculos y 18 disposiciones generales y transitorias, es para
muchos dentro de los que nos incluimos nosotros la mejor constitucin peruana
de las 12 que en total se han expedido en el Per. No decimos que haya sido perfecta,
pero es la que ms se acerc a la realidad nacional y que en todo caso debi ser
modificada y no derogada como lo hiciera el gobernante de turno de aquel entonces
y cuyo nombre omitimos para no darle mayor protagonismo del que ahora tiene a
nivel judicial.

El prrafo cuarto del prembulo de este texto constitucional estableca que el trabajo
es un deber y un derecho de todos los hombres y representa el bienestar nacional.
Esta definicin dualista del trabajo obedece al hecho que la actividad laboral se ejerce
no solo para satisfacer las necesidades propias, sino tambin para cumplir con aquella
carga obligacional que todo sujeto o persona humana adquiere en el devenir de su
vida, como por ejemplo los tributos y la misma familia.

4.1 ARTICULO 2 DERECHO A LA PERSONA HUMANA

El artculo 2 inciso 13 otorga el derecho a la persona humana de elegir y ejercer
libremente su trabajo con sujecin a la ley, por lo que se entiende la existencia de una
reafirmacin respecto de la Constitucin de 1933 en el sentido proteccionista de la
libertad de trabajo, aunque como ya lo hemos sealado oportunamente este derecho
a la libertad de trabajar se encuentra delimitado en atencin a que los contratos de
trabajo son ms de corte de adhesin, que de verdadera libre voluntad del trabajador.

4.2 CAPITULO V DEL TRABAJO ART. 42 AL ART. 57

El captulo V titulado Del Trabajo, contiene los artculos 42 al 57 que regulan
directamente la constitucionalizaran de los derechos laborales.

As pues, el artculo 42 reafirma el contenido del prrafo cuarto del prembulo

constitucional reconociendo al trabajo como un deber y derecho. Deber en cuanto el

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Estado requiere del esfuerzo humano para su crecimiento productivo, as como
tambin se toma en relacin a la obligacin del sostenimiento de un hogar a travs
del trabajo. Se constituye tambin en un derecho por cuanto el trabajo es el nico
camino para poder alcanzar el bienestar pleno, entendindose bienestar como la
posibilidad de poder obtener lo necesario para vivir cmodamente, y esto solo se
puede obtener si tenemos el capital para adquirirlo, y la fuente de riqueza lo
constituye el trabajo. Es ms, el Estado considera que el trabajo es la fuente principal
de riqueza.

A la vez este dispositivo constitucional consagra una obligacin por parte del Estado
de promover los mecanismos necesarios para eliminar la pobreza, y aunque
directamente no menciona al trabajo como medio para eliminarla, se sobre entiende
que el Estado debe procurar los elementos necesarios para que las personas puedan
generarse un estndar de vida suficiente y adecuado, y a este nivel se llega a travs
de la actividad laboral.

Adems de ello establece que las relaciones laborales no pueden generarse si es que
stas vulneran o impiden el ejercicio de los derechos constitucionales de los
trabajadores o que vulneren su dignidad. Ms importante an resulta el hecho que el
Estado protege el derecho de trabajo en sus diversas modalidades, entendindose en
el sentido que esta persona jurdica es el abanderado de la proteccin del trabajador
asumiendo y obligndose a tutelar sus derechos con sujecin a ley.

El artculo 43 establece fundamentalmente el derecho a una remuneracin justa, a la

igualdad remunerativa entre varn y mujer en iguales condiciones, el reajuste
peridico de las remuneraciones mnimas vitales por parte del Estado con la
participacin representativa de trabajadores y empleadores y la asignacin familiar
para trabajadores con familia numerosa. Muchos de los derechos aqu consagrados
han variado en la constitucin actual. Es importante considerar que el Estado de
alguna forma establece que la remuneracin debe ser justa en funcin de la actividad
laboral as como la igualdad de gneros entre varn y mujer en el sentido que tienen
derecho a percibir el mismo sueldo o remuneracin en actividades laborales anlogas
o similares, por consiguiente queda proscrita la diferencia generacional entre varn y

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mujer por que ante la ley y las oportunidades de trabajo se les considera en el mismo
nivel de condiciones y oportunidades tanto a hombres como a mujeres. Aparece
entonces el principio del derecho a la igualdad entre varn y mujer de una manera
ms precisa siendo que ya se le concede constitucionalmente el derecho a trabajar en
igualdad de oportunidades que el varn.

En cuanto a la remuneracin mnima, como podremos leer del texto constitucional,

sta debe ser justa y reajustada peridicamente y no solo con la intervencin directa
del Estado sino tambin con la participacin directa de trabajadores y empleadores
quienes revestidos del poder de representacin deben de manera conjunta establecer
su monto. Destacamos aqu bsicamente el deber de periodicidad de las
remuneraciones, significa que stas cada cierto tiempo deban ser estudiadas por los
sujetos antes mencionados y determinar sus reajustes de acuerdo a la situacin socio
econmica. Esto permita que las remuneraciones por lo menos anualmente fueran
reajustadas de manera proporcional, lo que aseguraba el derecho del trabajador a
percibir algo ms de dinero por la actividad laboral desplegada. As tambin aparece
de manera incipiente la asignacin familiar regulada por ley, es decir la constitucin
exige la regulacin jurdica de este derecho laboral, aunque inicialmente se regulaba
en funcin del nmero de hijos por cuanto el artculo en comento precisa este derecho
a favor del trabajador con familia numerosa. Actualmente sabemos que la Ley sobre
Asignacin Familiar no hace distincin favorable al nmero de hijos que genera la
carga familiar, simplemente la ha regulado en funcin del 10% de la remuneracin
mnima vital, es decir en la suma de S/.55.00 mensuales independientemente de la
cantidad de hijos que pudiera tener el trabajador.

El artculo 44 regula bsicamente la jornada ordinaria de trabajo, regula el derecho

al pago del trabajo a sobre tiempo, del trabajo nocturno, sobre las condiciones de
trabajo, el descanso semanal, vacaciones pagadas, compensacin por tiempo de
servicios, gratificaciones, bonificaciones y dems beneficios que seala la ley o el
convenio colectivo. Es importante tener en consideracin que este texto
constitucional estableca como regla general las jornadas laborales de 08 horas diarias
y 48 horas semanales y como excepcin estableca que por ley o convenio colectivo
se podan regular jornadas menores de trabajo. Algo ms para observar del texto

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constitucional: ordinariamente el trabajador deba laborar 08 horas diarias, es decir
exista la exigencia constitucional que ste deba ser el horario oficial, no permita en
todo caso que para acumular las 48 horas semanales se establecieran jornadas
mayores a las 08 horas en algunos das, por lo que el precepto contenido en esta
constitucin resultaba de obligatorio cumplimiento, y que solo poda ser
excepcionalmente variado cuando por ley o convenio colectivo se establecieran
solamente jornadas menores a las ya establecidas. A su vez estableca el derecho al
reconocimiento econmico del trabajo que se ejecutara superando la jornada habitual
de trabajo, la misma que deba ser remunerada extraordinariamente, consagrando a
su vez el derecho al descanso semanal y anual remunerado, as como las
gratificaciones, CTS y dems beneficios sociales, por lo que se reconocan
constitucionalmente los beneficios sociales de los trabajadores. Y no solo eso, sino
que elevaba los convenios colectivos a la categora de derecho constitucional y a su
vez generaba tambin la obligacin de cumplimiento de estos convenios colectivos,
es decir son de cumplimiento obligatorio para las partes que la suscriban.

El artculo 45 entiende que es necesario generar dispositivos legales especiales a

favor de la madre trabajadora, lo que da origen al nacimiento de los enunciados
jurdicos que regulan el derecho a la maternidad, descanso pre y postnatal, subsidio
por lactancia, el permiso por lactancia entre otros.

Los artculos 46 y 47 establecen la necesidad del Estado de estimular la formacin

profesional y tcnica de los trabajadores con la creacin de instituciones encargadas
para ello, as como dictar todas las medidas destinadas a brindar al trabajador un
adecuado ambiente de trabajo.

El artculo 48 reconoce constitucionalmente el derecho a la estabilidad laboral del

trabajador, la misma que solo se pierde por causa justa debidamente comprobada y
sealada en la ley. En primer lugar, debemos dejar establecido que la estabilidad
laboral de la que habla esta constitucin es la referida a la estabilidad laboral absoluta,
entendindosele como el derecho del trabajador a conservar el puesto de trabajo en la
medida que no genere con su actuar - entindase capacidad y/o conducta del
trabajador - la posibilidad para que el empleador pueda despedirle por causa justa.

18
Esta estabilidad le permita al trabajador tener la tranquilidad de cumplir con su
trabajo y de esta manera proteger prcticamente a perpetuidad su puesto de trabajo
hasta la obtencin de un mejor empleo o la jubilacin correspondiente. En segundo
lugar debemos tener en cuenta que la exigencia constitucional para que opere el
despido justo era la comprobacin de la causa justa del despido, la misma que debe
entenderse en la comprobacin clara y precisa por parte del empleador que
efectivamente el trabajador ha originado la causal justa de despido, es decir no
bastaba la imputacin sino la comprobacin objetiva, la misma que se entiende deba
ser comprobada por el empleador, es decir que el empleador tena la carga de la
prueba, dicho en otras palabras: el empleador deba demostrar la causa justa del
despido y no como es en la actualidad, que en mrito del principio de la inversin de
la carga de la prueba debe ser el trabajador el que debe demostrar que el despido ha
sido injusto en el proceso laboral por impugnacin del despido. Es decir que el
trabajador podr argumentar el despido injusto luego de haberse producido ste. En
una interpretacin integrada en referencia al artculo en comento con el texto del
artculo 42 cuarto prrafo referido a la obligacin de proteccin del trabajo por parte
del Estado en cualquiera de sus modalidades debemos manifestar que si asociamos o
relacionamos estos dos artculos podremos darnos observar con objetividad que la
proteccin estatal respecto del derecho laboral recaa en el derecho a la estabilidad
laboral absoluta del trabajador, esto es que el trabajador no poda ser despedido sin
motivacin suficiente y debidamente acreditada, interpretacin que dista mucho de la
que puede generarse del texto constitucional de 1993 que reduce la atencin
prioritaria del trabajo por parte del Estado a la adecuada proteccin contra el despido
arbitrario mediante ley y que est referido al beneficio econmico de la
indemnizacin, y que se ha pretendido variar a travs de una sentencia constitucional
que ya se analizar oportunamente y que ordenaba mediante un proceso de amparo la
reposicin del trabajador.

El artculo 49 estableca el derecho de preferencia del pago de remuneraciones y

beneficios sociales sobre cualquier otra obligacin del empleador, estableciendo que
el derecho a dichos pagos prescriba a los quince aos, es decir que una vez cesado el
trabajador ya sea por renuncia por despido, tena la posibilidad de solicitar cualquier

19
adeudo laboral dentro de los quince aos siguientes de producido el cese. Por tanto,
con la vigencia de esta constitucin el trabajador tena derecho a reclamar sus
derechos laborales hasta dentro de los quince aos siguientes a la cesacin del vnculo
laboral. Actualmente la prescripcin opera a los 04 aos de producida la contingencia
por lo que el plazo para su reclamacin es evidentemente menor.

El artculo 50 reconoce el trabajo a domicilio, mientras que de los artculos 51 al

56 regulan el derecho colectivo de trabajo. El trabajo a domicilio, al igual que en
aquel entonces, es aquel que se ejecuta habitual o temporalmente, de forma continua
o discontinua, por cuenta de uno o ms empleadores en el domicilio del trabajador o
en el lugar designado por ste sin supervisin directa e inmediata del empleador. En
estos casos el empleador tiene la facultad de establecer las regulaciones de la
metodologa y tcnicas del trabajo a realizarse.

As tambin, el artculo 51reconoce el derecho a sindicalizacin, en virtud al derecho

de la libertad sindical, pudindose constituirse tambin en organizaciones superiores
(federaciones y confederaciones), as tambin regula el derecho protector a favor de
los dirigentes sindicales, el artculo 52 protege la fuerza vinculante o de ley de los
convenios colectivos de trabajo, la garanta de la negociacin colectiva en la medida
que sta sea pacfica y con la sola intervencin del Estado como sujeto garantista del
respeto de las partes y la participacin directa en la solucin de conflictos a falta de
acuerdo entre las partes; el artculo 54 que establece claramente que los convenios o
convenciones colectivas de trabajo tienen fuerza vinculante para las partes que la
contraen; el artculo 55 relacionado al derecho a la huelga, el artculo 56 que
establece el derecho a la participacin en la gestin y utilidades de la empresa y
finalmente el artculo 57 que establece el carcter de irrenunciabilidad de los
derechos laborales. El artculo 56 estableca dos derechos a favor del trabajador: el
derecho a las utilidades que son un beneficio de corte econmico que percibe el
trabajador en funcin de las ganancias obtenidas por el empleador, las mismas que se
gozan en funcin a la proporcionalidad de la actividad laboral, y; el derecho a ser
partcipes en las gestiones empresariales, es decir el otorgamiento del derecho a
participar de alguna forma en la administracin de las empresas para coadyuvar a su

20
fortalecimiento y beneficio, el mismo que de lograrse genera obviamente mayores
beneficios al empleador y ello tambin le favorece al trabajador.

Algo tambin digno de mencin est en referencia al artculo 52 que establece en

derecho de los trabajadores que, no teniendo una relacin laboral no dependiente, es
decir que tengan una actividad independiente puedan tener derecho a organizarse en
la lucha por sus derechos. Este artculo de alguna forma rompe los esquemas
generales atribuidos a las organizaciones sindicales, las mismas que para formarse
requieren tener una relacin de dependencia con el empleador. Pues bien, en este caso
especfico la situacin es distinta por cuanto estos trabajadores no dependientes no
podran fundar un sindicato, pero s crear bajo los cnones estipulados en el derecho
civil una persona jurdica que pudiera tutelar sus derechos.

Igual de destacable o ms, es lo referente al Artculo 61 en donde se reconoce el

derecho de los servidores pblicos a la sindicalizacin y huelga, con la excepcin de
las fuerzas armadas y policiales, y de los que poseen cargos de confianza. Su
importancia radica en el hecho que a los trabajadores que sirven al Estado se les
permite en virtud de ello tener derechos de corte colectivo sin restriccin, lo que
constituye un adelanto importantsimo. De esta manera se regula la igualdad de
derechos en materia colectiva de trabajo. Desde este tiempo pues, ya se perfilaban
dos tipos de sistemas o regmenes en el Per: el Rgimen Pblico actualmente
regulado por el Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa,
y el Rgimen Privado que se regula a travs del Decreto Legislativo 728 Ley de
Productividad y Competitividad Laboral. Los servidores pblicos son trabajadores al
servicio del Estado. Ya desde esta constitucin se permita que dichos trabajadores
pudieran tener los mismos derechos colectivos que en el rgimen de aquellos
trabajadores de empresas del sector privado. La excepcin estaba relacionada a
aquellos trabajadores al servicio del Estado que tuvieran cargos de confianza o que
tuvieran poder de decisin o que pertenecieran a las Fuerzas Armadas y las Fuerzas
Policiales. La excepcin nos parece pertinente por cuanto al ejercer cargos de suma
importancia o tener en sus manos la defensa del Estado, permitirles este tipo de
actividades podra generar una inestabilidad al interno, por lo que consideramos que
no hay vulnerados del derecho a la igualdad.

21
Tampoco debemos olvidar la importancia del artculo 53 que propona la creacin
del Banco de los Trabajadores y de otras entidades de crdito para su servicio
conforme a ley. La intencin era por un lado favorecer econmicamente a los
trabajadores para efectos de tener facilidades para recibir por parte del Estado crditos
econmicos, y por otro tambin haba la intencin de generar una especie de padrones
de trabajadores clasificados de acuerdo a sus capacidades, conocimientos y
habilidades, de tal forma que, ante la presentacin eventual de puestos de trabajo,
estos pudieron tener acceso a ello de acuerdo a su nivel de conocimientos y
formacin. Obviamente este artculo no se ejecut jams.

Rescatable por cierto los avances importantes acontecidos en esta constitucin en

temas relacionados tanto al derecho individual como al derecho colectivo de trabajo.
Evidentemente reconocer la facultad y derecho de sindicalizacin de los trabajadores,
es decir el derecho de fundar o pertenecer a sindicatos y formar parte de la cpula
dirigencial es un avance claramente significativo para la proteccin de los derechos
laborales. Otorgarle el valor de ley a los Convenios Colectivos de Trabajo para
mejorar las condiciones de trabajo tambin lo es, as como la consagracin del
derecho a huelga, supone pues la necesidad directa del Estado de establecer
dispositivos legales que concediendo derechos a su vez tambin puedan limitar sus
alcances en funcin de la salvaguarda de los derechos de los trabajadores y
empleadores, resultando tambin un valioso aporte, el hecho del reconocimiento
constitucional de las utilidades a favor de los trabajadores y la posibilidad de la
cogestin en la empresa, as como tambin el manejo de la irrenunciabilidad de los
derechos laborales.

En resumen, los adelantos constitucionales en materia laboral son:

Aparece el derecho a la igualdad de gneros en materia laboral.

La libertad de elegir y ejercer su trabajo con sujecin a la ley.
El Estado protege la estabilidad laboral del trabajador.
El derecho de la persona de alcanzar el bienestar personal y familiar.
La imposicin de la jornada laboral de 08 horas diarias y 48 horas semanales.

22
 El derecho a la CTS, Vacaciones, bonificaciones, trabajo nocturno, sobre
tiempo, descanso semanal.
El derecho del trabajador a participar en la gestin y utilidades de la empresa.
El trabajo es un deber y un derecho y es fuente de riqueza.
Proteccin constitucional de la madre trabajadora.
Aparicin de la defensa grupal de trabajadores no dependientes.
Establece el derecho a la remuneracin justa fijada por el Estado, trabajadores
y empleadores.
Los reajustes peridicos en la remuneracin mnima vital.
Establece el trabajo a domicilio.
El derecho a la asignacin familiar como beneficio para trabajadores con
familia numerosa.
La prescripcin de los beneficios sociales a los quince aos.
El reconocimiento de los derechos colectivos como los convenios colectivos,
la huelga y las organizaciones sindicales, las que pueden organizarse en
instituciones de rango superior.
El derecho de sindicalizacin y huelga de los servidores pblicos con
excepciones especiales.
Creacin del Banco de Trabajadores.
Fuerza vinculante de las Convenciones Colectivas de Trabajo.
El Derecho del trabajador a participar en la gestin y utilidad de la empresa.

5. LA CONSTITUCION DE 1993
Publicada en El Peruano el 07 de Setiembre de 1993 cuenta con 206 artculos y 16
disposiciones finales y transitorias.

5.1 POLITICA CONSTITUCIONAL DE TRABAJO

El artculo 2 inciso 15 consagra el derecho al trabajo con sujecin a la ley y el inciso

22 proclama en su parte pertinente el derecho al disfrute del tiempo libre y del
descanso. Posteriormente de los artculos 22 al 29 se establece la poltica
constitucional del trabajo. As pues el artculo 22 lo reconoce como un deber y un

23
derecho siendo base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona; el
artculo 23 est relacionado con los derechos de la madre trabajadora, al menor y al
impedido que trabaja, estableciendo as mismo que el Estado tiene atencin prioritaria
sobre el trabajo en cualquiera de sus modalidades; el artculo 24 que establece el
derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, la preferencia de los derechos
laborales sobre cualquier otra acreencia del empleador as como la fijacin de la
remuneracin mnima en consenso con representantes de trabajadores y empleadores;
el artculo 25 que regula la jornada de trabajo as como el derecho al descanso
semanal y anual remunerados; el artculo 26 que regula los principios laborales de
igualdad sin discriminacin, irrenunciabilidad e interpretacin favorable; el artculo
27que establece que la ley otorga adecuada proteccin contra el despido arbitrario;
el artculo 28 que reconoce los derechos relacionados al derecho colectivo de trabajo
sobre sindicacin, negociacin colectiva y huelga y finalmente el artculo 29 que
regula el derecho a la participacin en las utilidades de las empresas.

5.2 PROTECCION LABORAL

En definitiva, debemos empezar manifestando que la vigencia constitucional de los
artculos relacionados a la proteccin del derecho laboral, dejan mucho que desear,
puesto que han existido cambios sustanciales en su tratamiento jurdico. As pues el
contenido del artculo 23 relacionado a que el Estado tiene atencin prioritaria sobre
el trabajo no es cierto, por cuanto el Estado no ha creado los mecanismos necesarios
para lograr dicho objetivo, habiendo quedado la masa trabajadora expuesta en manos
de los capitales privados fundamentalmente extranjeros, que son finalmente los que
regulan la forma de contratacin as como los niveles de remuneracin, habiendo
permitido que se reduzca el ndice de pobreza en nuestro pas a cambio de la plena
libertad de contratar.

El trabajo en la Constitucin de 1979 era objeto de proteccin por parte del Estado, y
este enunciado estaba relacionado a la estabilidad laboral absoluta regulada en el
artculo 48 del texto constitucional ya derogado. Interpretando adecuadamente de
forma integral estos dispositivos llegamos a una conclusin: El Estado protega el
derecho de trabajo a travs de la estabilidad laboral absoluta. Nuestra constitucin
actual le otorga al Trabajo la atencin prioritaria del Estado y establece genricamente

24
en su artculo 27 la adecuada proteccin contra el despido arbitrario, dejando al
imperio de la ley[36] la proteccin adecuada, siendo que sta al hablar de ley hace
referencia al Decreto Legislativo 728 y el D.S. 003-97-TR respectivamente, que
establecen legalmente que la adecuada proteccin contra el despido arbitrario es la
indemnizacin econmica dentro de los lmites establecidos en dicha ley, tenindose
en consideracin si el contrato es ordinario o es sujeto a modalidad. Por tanto, nuestra
carta magna actual al mencionar la atencin prioritaria y establecer el mecanismo
legal de proteccin est haciendo referencia literalmente a la indemnizacin por
despido arbitrario.

En este punto no queremos dejar pasar la oportunidad de comentar algo que tenemos
atravesado en la garganta hace un tiempo atrs y que tiene relacin con la creacin
por parte del Tribunal Constitucional del denominado despido incausado y que genera
el efecto de la reposicin del trabajador. No vamos a cuestionar lo que ya ha sido
materia de cuestionamiento en innumerables sesiones de clase, y que crticamente
sealaba la vulneracin del Principio del Juez Natural, la eliminacin por ser un tipo
de proceso especial de la etapa probatoria, su amparizacin, la vulneracin tambin
del principio de inmediacin, sino que en esta oportunidad nos vamos a detener en su
inconstitucionalizacin; es decir, el mismo Tribunal Constitucional que es el
Supremo Intrprete de la Constitucin vulnera la norma jurdica que debe proteger.
Recordemos que el Tribunal Constitucional emite una sentencia constitucional en el
caso Bayln, mediante el cual establece el derecho del trabajador despedido sin causa
legal que la motive, a ser repuesto en su puesto de trabajo por haber sido ejecutado
inmotivadamente, es decir sin ninguna razn que la genere. Hasta antes de esta
sentencia el D.S. 003-97-TR estableca los dos tipos o clases de despido
injustificados: el arbitrario y el nulo. El primero generaba el derecho a la
indemnizacin econmica contemplada en esta ley, el segundo estableca que de
cumplirse alguna de las causales contempladas en el artculo 29, corresponda la
reposicin del trabajador o en su defecto la indemnizacin contemplada para el
despido arbitrario siendo decisin del trabajador o en todo caso del juzgador en
aquellos casos en que sea inviable dicha reposicin. De esto se desprenda con
claridad que toda situacin que no estuviera contemplada como causal de despido

25
nulo se reconoca como arbitrario y por lo tanto el efecto o consecuencia era la
indemnizacin econmica. La aparicin de la sentencia del TC cambia o en todo caso
agrega a la clasificacin legal de los despidos injustos uno ms: el del despido
incausado cuyo efecto es pues la reposicin al puesto de trabajo. El TC crea una figura
hbrida cuyos cuestionamientos polticos coyunturales no toca analizar en este
trabajo intermedia o eclctica en medio de las dos ya existentes: extrae la causa de
los despidos arbitrarios (es decir que no hay motivo para el despido) y el efecto de
los despidos nulos (la reposicin del trabajador) y con ello intenta palear un problema
social complicado en su momento, y que le permite al gobierno de turno tener un
respiro y evitar los movimientos sociales que ya empezaban a focalizarse en distintos
puntos del pas. Entonces, un trabajador despedido sin ninguna razn poda a travs
de un proceso constitucional de amparo solicitar su reposicin laboral. No podemos
negar la buena intencin del TC de permitir que los trabajadores despedidos sin
razn alguna, en vez de usar la va ordinaria laboral para recibir una indemnizacin
econmica, puedan usar la va constitucional para plantear su reposicin. Lo curioso
es que la propia Constitucin establece en su artculo 27 expresamente lo siguiente:
la ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. De esto
se infiere que el Estado debe promover una ley que regule la proteccin contra el
despido arbitrario. Pues bien, las leyes existen: son el Decreto Legislativo 728 y su
Reglamento el D.S. 003-97-TR, y en estos cuerpos legislativos se establece que el
trabajador despedido arbitrariamente debe recibir una indemnizacin de carcter
econmica, por consiguiente, existen dispositivos legales que lo regulan y protegen.
A pesar de ello el TC emite sentencia vinculante y ordena la reposicin del trabajador
despedido arbitrariamente y que pueda acreditar y evidenciar con claridad que su
despido fue inmotivado. La pregunta que nace de todo este comentario es: la
sentencia del TC es ley? Tiene la categora de ley? La respuesta es obvia: NO! Por
consiguiente, podemos observar que el mismo supremo intrprete de la constitucin
transgrede el dispositivo legal de manera evidente y artera, por cuanto la proteccin
contra el despido arbitrario debe efectuarse mediante ley, y ESTA YA EXISTE, por
lo tanto, dicha sentencia desde el punto de vista formal transgrede el precepto
constitucional que el propio intrprete de la Constitucin debera proteger. Esto nos

26
demuestra claramente que el mismo TC no cumple con proteger el cumplimiento de
los dispositivos que emanan de nuestro texto constitucional vigente.

Tambin resulta cuestionable el contenido del artculo 24 en los extremos vinculados

al derecho a la remuneracin equitativa y suficiente, as como en el establecimiento
de las remuneraciones mnimas. Permtanme dos apuntes bsicos que lo diferencian
del texto constitucional de 1979: la remuneracin ya no es ms la que sea justa sino
aquella que sea equitativa y suficiente. En broma siempre comento con mis alumnos
que hay un error tipogrfico en este artculo por que la remuneracin realmente es
insuficiente y no suficiente como reza el texto. En fin, consideramos que el trmino
justo era el ms correcto en razn a que dentro del concepto de este valor jurdico
se puede hallar mucho ms de solo los dos aspectos contenidos en el actual texto
constitucional.

Sinnimos de justicia son imparcialidad, correccin, honestidad, razonabilidad,

moralidad; es decir en el lenguaje laboral vendra a ser aquello que razonablemente
debe percibir el trabajador para cubrir sus necesidades y tener un estndar adecuado
de vida y con ello alcanzar estado de bienestar, he aqu el extremo ms importante:
la remuneracin no solo debe alcanzar sino que debe permitirnos vivir con
tranquilidad, por lo tanto la remuneracin al ser justa no solo permita cubrir las
necesidades bsicas sino que le daba la posibilidad - entre otras de ahorrar o de
cubrir necesidades secundarias o suntuarias. Me explico: un sueldo justo poda
permitir resolver todos los problemas econmicos relacionados a cubrir los gastos
bsicos de alimentacin, vivienda, vestido, educacin, salud, los de recreacin,
ahorro y los de adquisicin de bienes o servicios que no son indispensables pero que
pueden sr adquiridos en funcin de la capacidad remunerativa, lo que comnmente
reconocemos como darnos un lujo, por tanto el concepto de remuneracin va
mucho ms all de lo equitativo y suficiente, que supone cubrir las necesidades
bsicas o elementales, algo que tampoco - en puridad de verdad - se logra.

Ese era el lenguaje empleado y entendido en el texto derogado. El texto actual nos
habla solo del derecho a percibir lo que resulte suficiente y que le corresponda por la
actividad desplegada. Bajo esta premisa entonces el trabajador que labora ms,

27
debera percibir mayor ingreso remunerativo, pero en la realidad esto resulta ser una
utopa por consiguiente de alguna manera se limita con esta terminologa los alcances
del derecho al bienestar que la misma carta magna impone. De otro lado ha
desaparecido del texto constitucional la necesidad que la remuneracin mnima vital
con el respeto que me merecen todos aquellos que se dignen en leer esta disertacin,
para nosotros sera mejor llamada RMM o Remuneracin Mnima Mortal por cuanto
con dicha insignificancia nadie vive - sea peridicamente reajustada mediante el
consenso representativo de trabajadores, empleadores y el Estado.

Esto resulta vital, por cuanto al establecerse constitucionalmente la necesidad de

reajustar y revisar las remuneraciones fijadas en su oportunidad, el Estado se obligaba
con el concurso de representantes de trabajadores y empleadores, a regular cada cierto
tiempo el aumento considerativo de la misma para lograr el objetivo referido a que la
remuneracin deba ser justa. Ello permita que de manera anual la RMV fuera
reajustada peridicamente, aunque sea de manera mnima, pero daba la certeza al
trabajador que al trmino de un ao se producira alguna modificacin de carcter
econmico.

El actual texto constitucional ha evitado hacer mencin de ello, y si bien es cierto an

mantiene vigente el extremo sobre cmo se fijarn estas remuneraciones, no menos
cierto es que la ltima RMV fue fijada por el Estado sin consenso expreso de los
trabajadores, y si a ello le agregamos que adems la RMV ha perdido el derecho de
reajustarse peridicamente - antes por lo menos era anual - no deber llamarnos la
atencin que esta nfima remuneracin se mantenga vigente por una larga temporada,
por cuanto ya no hay exigencia constitucional respecto de su reajustable periodicidad.

Con respecto al derecho a la percepcin de utilidades, hay que hacer una seversima
observacin: el artculo 56 del texto constitucional de 1979 en su parte pertinente le
reconoce al trabajador dos derechos simultneos: el derecho a la percepcin de
utilidades y el derecho a participar en la gestin de la empresa. Es decir, le faculta, le
otorga constitucionalmente un derecho de carcter netamente econmico de acuerdo
a los ingresos o ganancias de la empresa, y un derecho de carcter administrativo
como es el de colaborar dentro de la actividad organizativa de la empresa.

28
En la constitucin de 1979 ya se conceba la necesidad que el trabajador no solo sea
parte del sistema de produccin de la empresa a travs de su mano de obra, sino
tambin que colabore directamente aportando ideas, sugerencias y soluciones para la
mejora de la empresa, por cuanto siendo ellos la parte operativa de la empresa, saben
a ciencia cierta sobre las eficiencias y/o deficiencias de la misma, teniendo derecho
entonces a opinar y dar sus puntos de vista al respecto esto tiene relacin con el
principio colectivo de codecisin - , extremo ltimo que ha sido olvidado por la
actual constitucin.

Sin abundar en mayores detalles, podemos observar entonces que la Constitucin

actual ha realizado algunos cambios aparentemente dciles, pero diametralmente
opuestos a los contenidos en el texto constitucional anterior, y que en apariencia solo
se deban a un juego de palabras pero que en el fondo resultaban ser recortes a los
derechos laborales de los trabajadores.

Ser por eso que el Estado promulg la Ley de la Contratacin Administrativa de

Servicios?, por cuanto como el trabajo es atendido prioritariamente por el Estado
ya no es de proteccin estatal como en la del texto de 1979 pretende regular
mediante este sistema la situacin de aquellas personas que realizan actividades en
instituciones pblicas, pero sin darle la categora de trabajador, restringindoles una
serie de derechos laborales fundamentales.

5.3 APORTES MS IMPORTANTES

Los ms importantes resquicios laborales recogidos por la constitucin vigente se
resumen a:

La aparente sistematizacin de los derechos colectivos.

El establecimiento de la jerarqua constitucional de los tratados internacionales
suscritos por el Per.
La sistematizacin de los principios laborales como el de igualdad,
irrenunciabilidad e interpretacin favorable al trabajador.
El reconocimiento de los derechos colectivos relacionados a la sindicacin,
negociacin colectiva y huelga.
El derecho a la participacin en las utilidades de la empresa.

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 La eliminacin del derecho del trabajador a participar en la gestin de la
empresa.
La eliminacin de la estabilidad laboral absoluta.
La eliminacin de los reajustes peridicos de la remuneracin mnima vital.
La eliminacin de los beneficios sociales contenidos en la constitucin de
1979.
La eliminacin de una remuneracin justa a cambio de una equitativa y
suficiente.

Entonces, si hacemos una comparacin entre la constitucin de 1979 y la de 1993,

llegamos a una conclusin tristemente alarmante: hay un recorte de derechos
laborales de manera contundente.

Esta realidad puede ser dura, pero nos lleva a la triste conclusin que el derecho
laboral constitucionalmente analizado no solo ha quedado estancado, sino que est
involucionando de tal forma que: peligra el derecho a trabajar con tranquilidad, y
prima la desesperacin del trabajador a la espera que el empleador pueda despedirlo
simplemente porque as lo ha decidido y no por una causa realmente justa; se genera
la imposibilidad de poder percibir un sueldo acorde con el bienestar propio y familiar,
as como la imposibilidad de obtener peridicamente un aumento de sueldo; as
tambin se elimina la posibilidad de la cogestin empresarial, por tanto el trabajador
no es ms que una pieza de cambio dentro de la empresa, la misma que no necesita
estar averiada para cambiarla pues el empleador puede decidir segn su propia
conveniencia sin importar que detrs de este trabajador, estn tambin todos aquellos
de dependen de l.

Los que vivimos de cerca esta apasionante rea del derecho lo percibimos as y nos
deja latente una febril interrogante: Es que acaso nuestro derecho laboral peruano va
camino a una extincin lenta y peligrosa? La conclusin final obviamente es
vuestra.

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 6. CONCLUSIN

Definitivamente el Derecho del trabajo debe ir de la mano con los cambios sociales,
econmicos y culturales acaecidos en un pas, y no es posible que se quiebre este
vnculo, pues al suceder ello seguramente va a tener como consecuencia que la
regulacin o desregulacin no proteja adecuadamente los derechos laborales con
las garantas mnimas y necesarias, lo que a su vez va a suponer un desbalance notorio
entre la parte compuesta por trabajadores y la compuesta por los empleadores.

Nos hemos referido a la evolucin del Derecho del trabajo individual en el Per, y no
solo hemos visto el desarrollo que se ha tenido de sus instituciones, tambin hemos
advertido la existencia de normas que s son acordes con el avance y con los tiempos
actuales, mientras existen otras que se encuentran totalmente fuera de contexto. Y es
labor del Derecho del trabajo y de todos los que convivimos con l, luchar por la
coherencia entre la realidad y las necesidades provenientes de ella y la normativa
que seguida y desordenadamente va surgiendo como consecuencia de las necesidades
sociales.

En este sentido, nos queda como reflexin el hecho de que el Derecho del trabajo
debe ir construyndose sobre la base de verdaderas necesidades, pues es solo de esa
forma que se pueden atenuar o menguar las diferencias sociales existentes y poner fin
a las injusticias creadas no solo por los vacos o deficiencias legales, sino sobretodo
por los propios actores de las relaciones laborales en nuestro pas.

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 7. BIBLIOGRAFIA

Castillo J. G. y otros (2011) Compendio de derecho Laboral Peruano.

Ediciones Caballero Bustamante. Lima Per.

Rendn V. J (1988) Derecho del Trabajo. Editorial Tarpuy SA. Lima. Per.

Toyama M. J. (2011) Derecho Individual del Trabajo.

Editorial Soluciones Laborales. Lima. Per.

Constitucin Poltica Del Per

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