Metodologie privind coninutul cadru al documentaiilor de urbanism iunie 2002

INSTITUTUL NATIONAL DE CERCE TARE - DEZVOLTARE PENTRU URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

URBANPROIECT
str. Nicolae Filipescu 53-55, 70136 Bucuresti 2, ROMANIA tel. 01.211 78 42, 01.211 78 43, fax 01.211 49 06, e-mail office@incdurban.ro

SECTIA URBANISM
PROIECT
FAZA 3 / 2002
COD
PROGRAM
CONTRACT 222 / 2001

METODOLOGIE PRIVIND CONTINUTUL CADRU

AL DOCUMENTAIILOR DE URBANISM
N CONCORDAN CU
LEGEA NR. 350/2001 PRIVIND AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL
PROIECT 222/ 2001

INCD URBANPROIECT :

Arh. Aurora JELEA

The. Laura VANCEA

DIRECTOR
GENERAL
DIRECTOR Arh. Ctlin SRBU
TIINIFIC
EF SECIE Arh. Doina BUBULETE
URBANISM

INCD URBANPROIECT Bucuresti 1

 IUNIE 2001

IUNIE 2001

PROIECT NR. 222/2001

METODOLOGIE PRIVIND CONTINUTUL

CADRU AL DOCUMENTATIILOR DE
URBANISM IN CONCORDANTA CU LEGEA
NR. 350/2001 PRIVIND AMENAJAREA
TERITORIULUI SI URBANISMUL
 METODOLOGIE PRIVIND CONTINUTUL CADRU
AL DOCUMENTAIILOR DE URBANISM
N CONCORDAN CU LEGEA NR. 350/2001 PRIVIND
AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL

PROIECT 222/ 2001

CUPRINS

PREAMBUL
CAPITOLUL 1. GENERALITATI

SECTIUNEA 1. DISPOZITII GENERALE

Art.1. Cadrul legal
Art.2. Scop i obiective
Art.2. Relaionarea cu alte reglementri specifice

SECTIUNEA 2. CATEGORII DE DOCUMENTAII DE URBANISM

Art.2. Categorii de documentaii de urbanism
Art.3. Scopul documentaiilor de urbanism
Art.4.Coninutul documentaiilor de urbanism
Art.5. Dreptul de autor
CAPITOLUL 2. CONTINUTUL CADRU AL PUG i REGULAMENTUL LOCAL DE
URBANISM (RLU) aferent PUG
SECTIUNEA 1. GENERALITI
Art.6. Durata de valabilitate
Art.7. Coordonare PUG cu alte documentaii de amenajarea teritoriului i de urbanism
Art.8. Problematica PUG
Art.9. Structura general a coninutului cadru PUG

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUG

Art.10. Elaborarea studiilor de fundamentare
Art.11. Studiilor de fundamentare necesare PUG
Art.12. Sinteza studiilor de fundamentare

SECTIUNEA 3. CONTINUTUL CADRU P.U.G. - PIESE SCRISE

Art.13. VOLUMUL I - MEMORIUL DE SINTEZA
Art.14. VOLUMUL II: MEMORIU GENERAL
Art.15.VOLUMUL III: REGULAMENT LOCAL DE URBANISM aferent PUG
Art.16. VOLUMUL IV - PIESE DESENATE

CAPITOLUL 3: CONTINUTUL CADRU AL PUZ i REGULAMENTUL LOCAL DE

URBANISM (RLU) aferent PUZ
SECTIUNEA 1.GENERALITI
Art.17. Problematica Planul Urbanistic Zonal (PUZ)
Art.19. Zone pentru care se elaboreaz PUZ.
Art.20. Structura coninutului cadru PUZ

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUZ

Art.21. Elaborare studiilor de fundamentare pentru PUZ
Art.22.Studiile de fundamentare necesare PUZ

SECTIUNEA 3. CONTINUTUL CADRU P.U.Z. - PIESE SCRISE

Art.23. VOLUMUL I MEMORIU GENERAL
Art.24.VOLUMUL II: REGULAMENT LOCAL DE URBANISM aferent PUZ
Art.25. VOLUMUL III PIESE DESENATE
CAPITOLUL 4: CONTINUTUL CADRU AL PUD

SECTIUNEA 1. GENERALITI
Art.26. Problematica Planul Urbanistic De Detaliu (PUD)
Art.27. Modul de stabilire a limitelor zonei studiate

Art.28. Condiii de realizare PUD

Art.29. Structura coninutului cadru PUD

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUD

Art.30. Studii de fundamentare necesare PUD

SECTIUNEA 3. CONTINUTUL CADRU P.U.D. - PIESE SCRISE

Art.31. VOLUMUL I MEMORIU JUSTIFICATIV
Art.32. VOLUMUL II PIESE DESENATE

ANEXE
 METODOLOGIE PRIVIND CONINUTUL CADRU AL DOCUMENTAIILOR DE
URBANISM - N CONCORDAN CU LEGEA NR.350/2001 PRIVIND
AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL

PREAMBUL
1. Prezenta metodologie a fost elaborat n temeiul Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
2. In cuprinsul prezentei metodologii, Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, va fi n
continuare numit Lege. Pentru celelalte acte normative menionate se specific numrul i titlul acestora.

CAPITOLUL 1. GENERALITATI

SECTIUNEA 1. DISPOZITII GENERALE

ART.1. Cadrul legal
(1) Prezenta metodologie pune la dispoziia celor interesai n aplicarea Legii, reglementarea tehnic
privind coninutul-cadru al documentaiilor de urbanism.
(2) Documentaiile de urbanism sunt, potrivit art.1. din Lege, instrumente operaionale ale gestionrii
spaiale a teritoriului, n concordan cu valorile i aspiraiile de integrare european a societii
noastre.
(3) documentaiile de urbanism urmresc transpunerea la nivelul fiecrei localiti a strategiilor,
politicilor i programelor de dezvoltare durabil n profil spaial.
(4) Coninutul documentaiilor este aliniat principiilor directoare formulate de Uniunea European i
Consiliul Europei n domeniul activitii de amenajarea teritoriului i de urbanism.

Art. 2. Scop i obiective

(1) Prezentele reglementri tehnice asigur elaboratorilor/utilizatorilor coninutul - cadru unitar al
documentaiilor de urbanism n concordan cu actele normative n vigoare
(2) documentaiile de urbanism reflect stimularea evoluiei complexe a localitilor, prin realizarea
strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung de pe ntregul teritoriu administrativ al
localitilor.
(3) documentaiile de urbanism au caracter de reglementare operaional, potrivit art. 46. din Lege, la
nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de baz .
(4) documentaiile de urbanism se elaboreaz de ctre profesioniti calificai n domeniu cu drept de
semntur nscrii n Registrul urbanitilor, potrivit art. 38. din Lege
(5) Planul Urbanistic General (PUG), Planul Urbanistic Zonal (PUZ) i Planul Urbanistic de Detaliu (PUD)
mpreun cu Regulamentele Locale de Urbanism (RLU) aferente, dup aprobare, devin acte opozabile n
justiie, potrivit art. 49 din Lege.
Art. 2. Relaionarea cu alte reglementri specifice
(1) Prezentele reglementri sunt reglementri specifice i vin n completarea
Metodologiei pentru aplicarea legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, indicativ, aprobat cu Ordinul MLPATL nr../
(2) Prezentele reglementri sunt completate de reglementri specifice n domeniu
privind:
- studiile istorice de fundamentare a documentaiilor de urbanism;
- elaborarea sistemelor de indicatori pentru dezvoltarea urban, n
armonizare cu seturile de indicatori utilizai n cadrul Uniunii Europene;
- amenajarea i utilizarea zonelor de litoral;
- reglementri ale dezvoltrii urbane prin operaiuni de parcelare i
reparcelare;
- utilizarea i ocuparea terenului intravilan prin relaionarea instrumentelor
urbanistice (indici de ocupare i utilizare a terenurilor, regim de nlime;
- aplicarea reglementrilor de amplasare a construciilor fa de aliniament
cu respectarea condiiilor de nsorire, iluminat natural, precum i
principiilor de estetic urban;
- amenajarea complex a spaiilor publice urbane (piaete, pietonale,
staionri, parcaje)
- alte reglementri specifice.

SECTIUNEA 2. CATEGORII DE DOCUMENTAII DE URBANISM

Art.2. Categorii de documentaii de urbanism

Documentaiile de urbanism sunt:
1. Plan Urbanistic General PUG i regulamentul local de urbanism aferent PUG;
2. Plan Urbanistic Zonal PUZ i regulamentul local de urbanism aferent PUZ;
3. Plan Urbanistic de Detaliu PUD;

Art.3. Scopul documentaiilor de urbanism

(1) Documentaiile de urbanism reprezint concretizarea activitii de urbanism
definite de LEGE art.2.(3)
(2)Documentaiile de urbanism se refer la localitile urbane i rurale i i stabilesc reguli ce se
aplic direct asupra terenurilor i condiiile de ocupare din localitilor i prilor din acestea pn la nivelul
parcelelor cadastrale reglementeaz utilizarea a acestora cu construcii.
 (3)Documentaiile de urbanism transpun la nivelul localitilor urbane i rurale propunerile cuprinse
n categoriile superioare de documentaii de amenajarea teritoriului i de urbanism .
(4) Documentaiile de urbanism constituie fundamentarea elementelor necesare
eliberrii certificatelor de urbanism.

Art.4.Coninutul documentaiilor de urbanism

(1) Documentaiile de urbanism conin piese scrise i desenate. Coninutul cadru al
acestora este detaliat n prezenta metodologie.
(2) Toate documentaiile de urbanism conin urmtoarele categorii de analize:
1. ncadrarea n teritoriu;
2. situaia existent i disfuncionaliti;
3. capitolul de reglementri urbanistice zonificare;
4. reglementrile echipare edilitar;
5. obiectivele de utilitate public;
(3) Capitolele de analiz sectorial vor cuprinde, pe grade de complexitate i ntindere:
situaia existent cu disfuncionalitile relevate,
propunerile de reglementri urbanistice i regulamentele cu reglementrile aferente.
piesele desenate de baz
(4) n funcie de complexitatea i mrimea teritoriului studiat: piesele de baz pot fi
completate de alte plane suplimentare care s cuprind:
informaii i propuneri suplimentare privind amenajarea teritoriului, n relaie cu zona de
influen (pl.1.1,1.2 etc)
sinteze ale unor studii de fundamentare cu implicaii asupra propunerilor de organizare
urbanistic (analize ale fondului construit, circulaie, protecia mediului, protejarea
patrimoniului etc.); pentru analize ale situaiei existente, numerotarea se va face cu: 2.1, 2.2
etc., iar pentru propuneri cu 3.1, 3.2 etc.;
n situaia n care densitatea reelelor edilitare este foarte mare i nu permite cuprinderea
tuturor ntr-o singur plan coordonatoare, analiza se poate face pe tipuri de reele, n
acest caz, numerotarea planelor va fi: 4.1, 4.2 etc..
sau pot fi comasate:
n situaia n care densitatea reelelor este foarte mic, se pot cuprinde n aceeai plan
situaia existent i reglementarea.
Art.5. Dreptul de autor
(1) Dreptul de autor vizeaz soluia urbanistic i creaia spaial. Piesa de
referin este plana de reglementri urbanistice, care devine ilustrarea urbanistic.

CAPITOLUL 2. CONTINUTUL CADRU AL PUG i REGULAMENTUL LOCAL DE

URBANISM (RLU) aferent PUG

SECTIUNEA 1. GENERALITI
Art.6. Durata de valabilitate
PUG trebuie s fie actualizat i aprobat la 5 10 ani, potrivit prevederilor LEGE art.46. (1).
Art.7. Coordonare PUG cu alte documentaii de amenajarea teritoriului i de urbanism
PUG preia prevederile documentaiilor de amenajare a teritoriului (PATN, PATZ,
PATJ), iar prevederile unui PUG aprobat sunt preluate i detaliate n documentaii de urbanism
elaborate pentru pri componente ale teritoriului cuprins n PUG (PUZ - uri i PUD uri).

Art.8. Problematica PUG

(1) Probleme generale ale PUG:

a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan;
b) optimizarea relaiilor localitilor cu teritoriile adiacente i cu tendinele de
dezvoltare ale regiunii;
c) valorificarea potenialului uman, economic i natural;
d) organizarea i dezvoltarea cilor de comunicaie;
e) stabilirea i delimitarea zonelor funcionale;
f) stabilirea condiiilor de construibilitate i delimitarea zonelor cu restricii;
g) stabilirea i delimitarea zonelor protejate;
h) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii edilitare;
i) evidenierea regimului proprietii imobiliare i a circulaiei juridice a terenurilor;
j) delimitarea terenurilor propuse pentru obiectivele de utilitate public;
(2) Probleme specifice ale PUG:
a) relaia intravilan- extravilan- dezvoltare regional;
b) potenialul de relansare economic i mutaiile ce pot interveni n categoriile de
folosin a terenurilor;
c) probleme specifice de apropiere cu zone de exploataie minier sau zone cu
potenial turistic, balnear etc..
Art.9. Structura general a coninutului documentaiei PUG:
(1) Coninutul PUG este structurat astfel:
a) studii de fundamentare;
b) PUG propriu-zis:
Piese scrise:
1. Memoriu de sintez(dup caz);
2. Memoriu general;
3. Regulamentul local de urbanism;

Piese desenate:
1. ncadrarea n teritoriul judeean;
2. Analiza situaiei existente a ntregului teritoriu administrativ al unitii de
baz cu evidenierea disfuncionalitilor;
3. Reglementrile urbanistice: zonificarea funcional pentru ntreg teritoriul
administrativ al unitii de baz;
4. Reglementrile urbanistice: echiparea edilitar;
5. Proprietatea asupra terenurilor i circulaia juridic a terenurilor

(2) In funcie de complexitatea PUG, piesele desenate pot conine mai multe plane
privind analize sectoriale suplimentare pentru situaia existent sau pentru reglementrile din
domeniu edilitar, pe domenii de echipare.
(3) Pachetul pieselor desenate poate fi completat cu cartograme, scheme, grafice etc.,
care nsoesc piesele scrise i care au rolul de a susine propunerile PUG.
(4) Este interzis redactarea PUG pe suport topografic vechi, care nu reflect situaia
real din teren, sau redarea PUG pe suport la o scar aproximativ, ceea ce ar conduce la
planimetrarea unor suprafee eronate n cadrul bilanurilor teritoriale.
(5) Tabel sintetic privind coninutul cadru al PUG pe categorii de localiti:
 URBAN RUR
AL

30.000 100.000
Municipii i orae
100.000 loc. Municipii peste

Municipii i orae

Comune
sub 30.000 loc.
CATEGORII DE PROBLEME

Reambulare topografic
Studii geotehnic
Relaii periurbane
Circulaie
Protecia mediului
ANALITICE Zone construite protejate
Dezvoltarea economic
Potenial balnear sau Pentru localitile ce includ staiuni
turistic balneo-turistice declarate
Infrastructur major
Alte studii
Anchete socio
CONSULTATIVE
urbanistice
Tendine socio-
demografice
PROSPECTIVE
Evoluia activitilor
economice
B.1.1.Memoriu de sintez
B. PLAN URBA-NISTIC GENERAL

B.1. PIESE B.1.2.Memoriu general

SCRISE
B.1.3. Regulament local de
urbanism
ncadrarea n teritoriu
Analize sectoriale
Situaia existent
B.2. PIESE disfuncionaliti
DESENATE Reglementri urbanistice
Reglementri edilitare
Regimul juridic al
terenurilor
n care : - piese obligatorii; - la alegere n funcie de situaie

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUG

Art.10. Elaborarea studiilor de fundamentare
(1) Studiile de fundamentare se elaboreaz n scopul analizei i formularea
reglementrilor unor probleme sectoriale. Studiile de fundamentare pot fi elaborate anterior
(dar nu mai mult de 2 ani) sau concomitent PUG. Concluziile acestora se reiau n memoriul
general PUG.
(2) In funcie de mrimea, complexitatea i specificul localitii, elaboratorul va
ntocmi mpreun cu beneficiarul PUG, lista studiilor de fundamentare necesare, de la caz la
caz. Pentru studiile de fundamentare se emit comenzi de subproiectare, iar beneficiarul va pune
la dispoziie/va asigura accesul la toate informaiile existente. Studiile de fundamentare se
ntocmesc de ctre colective specializate n domeniu, sau de ctre colectivul elaborator PUG,
dac are n profil astfel de lucrri.

Art.11. Studiilor de fundamentare necesare PUG

(1) Studiile de fundamentare cu caracter analitic, care privesc evoluia localitii i
caracteristicile sale, sunt, dup caz:
Aducerea la zi a suportului topografic /cadastral (reambulare)
Condiiile geotehnice i hidrogeotehnice
Evoluia localitii sub aspect istorico cultural, etnografic i urbanistic
arhitectural
Organizarea circulaiei i transporturilor n localiti i n teritoriul de influen
al acestora
Reabilitarea, protecia i conservarea mediului
Reabilitarea, protecia i conservarea mediului
Identificarea zonelor i ansamblurilor cu valoare deosebit din punct de vedere
cultural, istoric, arhitectural urbanistic i stabilirea zonelor de protecie
Regimul juridic al terenurilor
Echipare edilitar major
Valorificarea potenialului turistic al localitii

(2) Studiile de fundamentare cu caracter consultativ privesc evidenierea unor

cerine i opiuni ale populaiei, legate de dezvoltarea urbanistic. Ele se pot elabora n
baza sondajelor i anchetelor socio-urbanistice.

(3) Studiile de fundamentare cu caracter prospectiv reprezint elaborarea unor

prognoze pentru diferitele domenii sectoriale oglindind evoluia socio-demografic, a
activitilor economice, a deplasrii i reconversiei forei de munc.
 (4) Pentru toate categoriile de studii de fundamentare, demersul elaborrii va fi
structurat astfel:
a) delimitarea obiectului studiat
b) analiza critic a situaiei existente;
c) evidenierea disfuncionalitilor i prioritilor de intervenie;
d) propuneri de eliminare/diminuare a disfuncionalitilor, prognoze, scenarii
de dezvoltare a localitii.

Art.12. Sinteza studiilor de fundamentare

(1) Fiecare studiu de fundamentare se finalizeaz cu o sintez, axat n principal pe
diagnosticarea disfuncionalitilor i pe formularea propunerilor de eliminare sau diminuare a
acestora.
(2) Sintezele studiilor de fundamentare se elaboreaz:
a) de ctre proiectantul de specialitate, pentru studiile de fundamentare
elaborate concomitent cu PUG.
b) de ctre proiectantul general al PUG pentru studiile de fundamentare
elaborate anterior PUG.

(3) Proiectantul PUG are obligaia de a corela toate propunerile studiilor de

fundamentare i de a genera o concepie unitar de dezvoltare a localitilor.

SECTIUNEA 3. CONTINUTUL CADRU P.U.G. - PIESE SCRISE

Art.13. VOLUMUL I - MEMORIUL DE SINTEZA
(1) Memoriul de sintez prezint pe scurt principalele probleme tratate detaliat n
memoriu general i n studiile de fundamentare. Prezint analiza localitii i a stadiului de
dezvoltare cu evidenierea disfuncionalitilor i propunerile pentru eliminarea sau
diminuarea acestor disfuncionalliti, propunerile de dezvoltare urbanistic i reglementrile
PUG.
Se elaboreaz pentru localitile foarte mari i mari (mai mult de 100.000 locuitori) prezentnd
pe scurt principalele probleme tratate detaliat n memoriul general i n studiile de
fundamentare.
(2) MEMORIUL DE SINTEZ va avea urmtorul coninut:
I. Foaia de gard cu nsemnele firmei elaboratoare, cu titlul lucrrii, beneficiarul
i colectivul elaborator, data;
II. Borderoul general PUG cu toate piesele scrise i desenate, colaboratorii i
subproiectanii, cu studiile de fundamentare;
 III. Borderoul memoriului de sintez;
IV. Cuprinsul memoriului de sintez, cu:
1. Introducere
1.1. Date de recunoatere a documentaiei ce cuprind: denumire lucrare, beneficiar,
proiectant general, proiectani de specialitate, data elaborrii;
1.2. Obiectul lucrrii cuprinde cerinele specifice ale PUG;
1.3. Surse de documentare : se enun succint studiile de fundamentare, proiectele
elaborate i aprobate, seciuni corespunztoare din PATN, PATJ, baza topografic, surse
statistice, date culese de la Autoritile Locale etc.

2. Stadiul actual al dezvoltrii

2.1. Date de sintez cu privire la:
2.1.1.scurt istoric, date referitoare la relaiile cu teritoriul i cadrul natural;
2.1.2.datele statistice referitoare la: bilanul teritorial, profilul dominant al localitii,
populaie, fondul construit, zone protejate; infrastructura edilitar;
2.1.3.comparaii cu suprafaa intravilanului propus, densitile brute i nete propuse;
2.2. Analiza situaiei existente cuprinde referiri la:
2.2.1.ncadrarea localitii n teritoriul administrativ/regiunea existente, localitile componente,
categoriile de folosin ale terenurilor;
2.2.2.profilul predominant al localitilor i potenialul uman, economic i natural;
2.2.3.circulaie i transporturi; ci de comunicaie;
2.2.4.zonarea funcional, inclusiv zonele protejate, aspecte caracteristice ale acestora, protecia
i conservarea mediului;
2.2.5.echiparea edilitar;
2.3. Disfuncionaliti; se vor identifica i comenta principalele disfuncionaliti
rezultate din studiile de fundamentare, subliniiidu-se disfunionalitile relevate la nivelul
dezvoltrii spaiale a localitilor, cilor de comunicaie i transport, activitii economice,
utilizrii terenurilor, instituiilor publice, locuirii, echiprii edilitare, problemelor de mediu etc.
2.4. Necesiti i opiuni ale populaiei; se vor meniona rezultatele anchetelor
sociologice i a cerinelor populaiei privind dezvoltarea localitilor.

3.Propuneri de organizare urbanistic

Propunerile de organizare urbanistic se vor baza pe:
prevederilor PATN, PATR i PATJ;
 programele i aciunile locale de dezvoltare;
concluziile studiilor de fundamentare;
disfunciile relevate de analiza situaiei existente a localitii;
opiunile populaiei.
3.1. Evoluia posibil prioritile de intervenie identificate din direciile de dezvoltare
ale localitilor, privind valorificarea potenialului uman, economic i natural.
3.2. Principalele reglementri se vor corela cu planele de reglementri i se vor prezenta
sintetic propunerile cu privire la:
3.2.1.mbuntirea aspectului general al localitilor;
3.2.2.zonificarea funcional cu limitele i bilanurile teritoriale;
3.2.3.optimizarea circulaiei;
3.2.4.dezvoltarea infrastructurii edilitare;
3.2.5.protecia mediului;
3.3. Obiective de utilitate public; vor fi listate obiectivele de utilitate public propuse, cu
amplasamentele i suprafeele necesare realizrii lor.
4.Concluzii; se vor face aprecieri sintetice privind dezvoltarea localitilor i se vor
meniona proiectele necesar a fi elaborate n continuare.
5.Anexe la memoriu de sintez; dup caz, se vor prezenta cartograme, scheme, grafice ce
susin reglementrile propuse.

Art.14. VOLUMUL II: MEMORIU GENERAL

(1) Va cuprinde n detaliu concluzii ale studiilor de fundamentare, cu evidenierea
disfuncionalitilor i prezentarea justificat a propunerilor de organizare urbanistic.
(2) Memoriul general va conine :
I. Foaie de gard (titlul, capitolul, unitatea elaboratoare, semnturi, date);
II. Colectivul de elaborare;
III. Borderoul volumului;
IV. Cuprinsul memoriului general cu:
1. Introducere
1.1. date de recunoatere a PUG (denumirea lucrrii, beneficiar, elaborator,
subproiectani, data elaborrii)
1.2. obiectul PUG: solicitrile temei-program, strategia de dezvoltare al localitii;
ediii anterioare ale PUG
1.3. surse de documentare: studiile i proiectele elaborate anterior PUG, studiile de
fundamentare, datele statistice furnizate de la CNS sau surse locale, proiecte de investiii
privind dezvoltarea localitii.

2. Stadiul actual al dezvoltrii urbanistice

2.1. Evoluie. Scurt istoric privind evoluia localitii, repere privind evoluia spaial a
acesteia, tendine dup 1990;
2.2. Elemente ale cadrului natural: relief, clim, reea hidrografic, caracteristici
geotehnice, factori de risc natural;
2.3. Relaiile n teritoriu, analiza i interpretarea datelor cu implicaii directe n dezvoltarea
localitii extrase din PATN ci de comunicaii, ap, zone protejate, reeaua de localiti,
zone de riscuri naturale PATZ, PATJ; n funcie de mrimea localitii i importana
problemei, relaiile n teritoriu vor fi extinse i n afara limitei administrative a unitii
ce formeaz obiectul PUG.
2.4. Nivel de dezvoltare economic, potenial economic analiz a principalelor activiti
economice, potenialul natural, tendine de evoluie;
2.5. Populaia: numr, structur (grupe de vrst, sex, ocupaie), resurse de munc, tendine
privind evoluia populaiei;
2.6. Circulaie i transporturi aspecte ale circulaiei rutiere i pietonale, transport n
comun, circulaie feroviar, naval, aerian dup caz, aspecte privind capacitile de
transport, fluena circulaiei ntre diferite zone funcionale, rezolvri de intersecii etc.
2.7. Intravilan existent - Zone funcionale - Bilan teritorial .
2.7.1.Intravilanul existent este cel aprobat prin Hotrrea Consiliului Local sau cel prevzut
prin Legea fondului funciar la 1.01.1990 (n situaia n care nu s-a aprobat alt intravilan).
n componena intravilanului existent intr, de regul, o serie de trupuri, reprezentnd :
a) localitatea de reedin;
b) localiti componente sau aparintoare;
c) uniti economice izolate (industriale, agro-zootehnice, extractive, de depozitare);
d) uniti de gospodrie comunal i echipare edilitar (platforme pentru depozitarea
deeurilor, puuri de captare ap, gospodrii de ap, staii de transformare, staii de
epurare etc.);
e) uniti pentru funcionarea sistemelor hidro-ameliorative (staii de pompe, alte
construcii specifice);
f) uniti cu destinaie special;
 g) uniti turistice i de agrement (hanuri, moteluri, hoteluri etc.).

2.7.2.Se vor analiza i prezenta principalele caracteristici funcionale ale zonelor din intravilan
i se va stabili destinaia fiecrui teren din localitate. Zonele funcionale vor fi determinate n
funcie de activitile dominante aferente suprafeelor respective de teren. Principalele
caracteristici funcionale se refer la:
a) instituii i servicii;
b) locuine de toate tipurile;
c) activiti industriale i de depozitare;
d) activiti agro-zootehnice;
e) ci de comunicaie i transporturi;
f) spatii verzi amenajate / neamenajate, sport, agrement, protecie;
g) gospodrie comunal;
h) echipare edilitar;
i) zone cu destinaie special;
j) alte zone funcionale (neproductive, ape etc.).

2.7.3.1..Bilanul teritorial al suprafeelor cuprinse n limita teritoriului administrativ va ilustra

categoriile de folosin ale terenului conform evidenelor cadastrale:
CATEGORII DE FOLOSIN (ha)
Agricol Neagricol TOTAL
fnee Puni

TERITORIU
ADMINISTRATIV
constr. Curi
Arabil

Pduri
Vii

Neprod
Livezi

Ape

Drumuri

AL UNITII DE BAZ

EXTRAVILAN* X
INTRAVILAN Y
TOTAL
% din total 100,0
*sunt cuprinse trupurile din afara intravilanului localitii de baz sau ale localitilor
componente sau aparintoare
INTRAVILAN EXISTENT = X + Y
Bilanul teritorial (tabelul) al categoriilor de folosin pentru teritoriul administrativ al
unitii de baz, trebuie cuprins att n memoriul general ct i pe plana de ncadrare n
teritoriu (plana 1).
2.7.3.2. Bilanul teritorial al suprafeelor cuprinse n intravilanul existent, planimetrat pe
plana situaiei existente, se insereaz numai n memoriul general. Acest tabel va cuprinde :

Suprafaa (ha)
Localitat Localiti Procent
Zona funcional e componente/ Trupuri TOTA %din total
principal aparintoare izolate L intravilan

INSTITUTII SI SERVICII
LOCUINTE DE TOATE
TIPURILE
UNITATI INDUSTRIALE SI
DEPOZITE
UNITATI AGRO-
ZOOTEHNICE
CAI DE COMUNICATIE SI
TRANSPORT, din care:
rutiere;
feroviare;
aeriene;
navale.
SPATII VERZI AMENAJATE /
NEAMENAJATE, SPORT,
AGREMENT, PROTECTIE
CONSTRUCTII TEHNICO
EDILITARE
GOSPODARIRE
COMUNALA, CIMITIRE
DESTINATIE SPECIALA
TERENURI LIBERE
TERENURI AGRICOLE
APE
PADURI
TERENURI NEPRODUCTIVE
TOTAL INTRAVILAN EXISTENT 100,0
Suprafeele i procentele rezultate vor fi comentate, surprinznd: proporiile ntre zonele
funcionale, disponibilitile de teren, densiti de locuire i construire.

2.8. Zone cu riscuri naturale.

Zonele cu riscuri naturale (n special inundaii i alunecri de teren) sunt inventariate i
delimitate de Consiliile Judeene pe baza studiilor de specialitate i planurilor de amenajare a
teritoriului existente. Inventarierea i delimitarea se face n baza:
a) cercetrii pe teren;
 b) studiilor geotehnice;
c) studiilor de specialitate concluziilor;
d) detalierilor din PATN seciunea zone de risc natural;
e) informaiilor pe plan local.
Zonele inventariate i delimitate se vor regsi n plana de analiz a situaiei existente (plana 2).

2.9. Echipare edilitar

Se va prezenta critic stadiul echiprii edilitare pe urmtoarele categorii de lucrri:
a) Gospodrirea apelor: lucrri hidrotehnice, surse de ap, lucrri hidroameliorative,
disfuncionaliti;
b) Alimentare cu ap: sistemul de alimentare cu ap, debitul i calitatea apelor, staii
de tratare, rezervoare de ap, reea de distribuie, disfuncionaliti;
c) Canalizare: sistem de canalizare, staii de preepurare/epurare a apelor uzate
industriale, a localitii, disfuncinaliti
d) Alimentare cu energie electric: surse de alimentare, amplasare staii de
transformare, trasee linii electrice (pe tensiuni), amplasamente i capaciti ale
posturilor de transformare, indicatori de consum, disfunciunaliti.
e) Telefonie: reele de telefonie existent, staii de telefonie, reele majore ale
cablurilor de telefonie fix, relee radio, CATV, disfuncionaliti.
f) Alimentare cu cldur: principalele sisteme de nclzire (sursa termic,
combustibili folosii), analiza critic a strii i capacitilor instalaiilor termice
existente, disfuncionaliti.
g) Alimentare cu gaze naturale: reele de transport gaze, staii reglare, reele
distribuie, consum, disfuncionaliti.
h) Gospodrie comunal: probleme existente cu privire la depozitarea, colectarea ,
sortarea i valorificarea deeurilor industriale i menajere, uniti de gospodrire
comunal, disfuncionaliti.
i) Alte dotri, dup caz.

2.10. Probleme de mediu

Vor fi prezentate concluziile studiilor de analiz referitoare la problemele de mediu:
a) situaia existent: cadrul natural (relief, condiii geotehnice, hidrologie, clim, spaii
verzi etc.), resurse naturale, zone cu riscuri naturale (cutremure, alunecri de teren,
inundaii etc.), monumente istorice i naturale, zone de recreere i agrement, obiective
 industriale cu impact asupra mediului, ci de comunicaie, depozite de deeuri menajere
i industriale etc..
b) disfuncionaliti privind: zonarea utilizrii teritoriului, sursele de poluare, calitatea
factorilor de mediu (ap, aer, sol, vegetaie i faun), prioriti de intervenie.

2.11. Disfuncionaliti la nivelul ntregului teritoriului administrativ:

a) dezechilibre n activitatea i dezvoltarea economic;
b) disfuncii privind evoluia populaiei, probleme sociale rezultate din dezechilibrul
dintre ocuparea forei de munc i locurile de munc;
c) aspecte incompatibile i incomode n relaiile dintre diverse zone funcionale;
d) condiii nefavorabile ale cadrului natural;
e) protejarea zonelor cu potenial cultural valoros;
f) nivel de poluare, probleme ale cadrului construit existent;
g) aspecte critice legate de organizarea circulaiei i transport;
h) aspecte critice legate de gradul de echipare edilitar;
i) alte disfuncionaliti.

2.12. Necesiti i opiuni ale populaiei - prezint cerinele i opiunile populaiei cu

privire la dezvoltarea localitii, alturi de punctul de vedere al administraiei publice
locale i ale proiectantului. Aceste opiuni pot constitui elemente de tem pentru PUG.

3.Propuneri de organizare urbanistic

3.1. Studii de fundamentare: se vor prezenta sintetic concluziile studiilor de fundamentare, n
special cele care duc la justificarea reglementrilor urbanistice propuse.

3.2. Evoluia posibil, prioriti - se vor estima posibilele direcii de evoluie din punt de
vedere al resurselor umane, naturale i economice ale localitilor, corelate cu prevederile
PATN, PATZ, PATJ. Prioritile de intervenie vizeaz etapa imediat urmtoare i precizeaz
obiectivele de utilitate public necesare prioritar.

3.3 Optimizarea relaiilor n teritoriu rezult din concluziile studiilor de fundamentare,

prevederilor planurilor de amenajare ale teritoriului i vor cuprinde propuneri privind : poziia
localitilor n reeaua judeean, cile de comunicaie i transport, schimbri n categoria de
folosin a terenurilor, lucrri de importan major propuse n teritoriu, fluxuri de deplasri
pentru munc, accesibilitatea n teritoriu, dezvoltarea infrastructurii edilitare;

3.4. Dezvoltarea activitilor privind relansarea localitilor, valorificarea resurselor umane,

naturale i economice existente, pe sectoare de activitate: reorganizarea i retehnologizarea
unitilor existente, specificul unitilor ce urmeaz a se realiza, modul de dezvoltare a
rezervelor de teren existente, asigurarea cu utiliti, locuri de munc necesare a fi create.

3.5. Evoluia populaiei

n corelare cu prevederile/propunerile din documentaiile de amenajare a teritoriului, evoluia
populaiei se poate determina dup urmtoarele modele :
a) modelul de cretere biologic, n care calculul se face pe baza posibilitilor de cretere
natural (spor natural)
b) modelul de cretere tendenial, prin luarea n considerare a sporului mediu anual (spor
natural i migratoriu), nregistrat n ultimii 15 20 ani
c) Pentru estimarea locurilor de munc se va avea n vedere:
d) Corelarea locurilor de munc cu variantele de evoluie a populaiei.
e) Posibilitile de control asupra relaiei populaie locuri de munc, prin
redistribuirea populaiei ocupate n sectoarele de activitate.
f) Evidenierea aspectelor sociale rezultate ca urmare a mutaiilor previzibile n structura
populaiei ocupate, precum i cele rezultate din mobilitatea populaiei i a forei de
munc.

3.6. Organizarea circulaiei

Pe baza concluziilor i propunerilor studiilor de fundamentare se vor formula propuneri cu
privire la circulaia interioar localitilor :
a) Organizarea circulaiei rutiere i a transportului n comun : modernizarea sau
completarea arterelor de circulaie major i a sistemului de transport n comun,
mbuntirea intrrilor n localiti i a relaiilor de circulaie i transport n comun
cu localitile din vecintate, organizarea spaiilor pentru transportul n comun i
pentru parcare , rezolvarea aspectelor conflictuale aprute din analiza situaiei
existente (amenajarea unor intersecii, dimensionarea tramei stradale corespunztor
valorii traficului, pasaje denivelate, sensuri unice, semaforizri, artere ocolitoare etc.)
 b) Organizarea circulaiei feroviare: prevederi de construcii i instalaii necesare
mbuntirii i modernizrii circulaiei feroviare (devieri de linii, staii tehnice, pasaje
denivelate, realizri de noi racorduri etc.) i eliminarea aspectelor critice rezultate din
analiza situaiei existente
c) Organizarea circulaiei navale (dup caz): prevederi de lucrri, instalaii i construcii
speciale, necesare extinderii modernizrii transportului de calatori i mrfuri i
amenajri portuare pentru activiti specifice i obiective cu alte destinaii
d) Organizarea circulaiei aeriene (dup caz): condiiile impuse amplasrii i
modernizrii aeroporturilor precum i servituile i restriciile impuse zonelor
construite limitrofe (regim de nlime maxim, distane minime etc.), stabilirea
zonelor de protecie i a amenajrilor necesare reducerii polurii fonice.
e) Organizarea circulaiei pietonale cu propuneri de amenajare , modernizare sau
completare a cilor pietonale, trasee i amenajri pentru bicicliti precum i condiii
speciale pentru handicapai;

3.7. Intravilan propus. Zonificarea funcional. Bilan teritorial

3.7.1.Intravilanul propus i zonele funcionale existente pot fi diferite fa de
situaia existent. Noua limit a intravilanului cuprinde toate suprafeele de teren ocupate de
construcii i amenajri precum i suprafeele necesare dezvoltrii pe o perioada determinat.
Totalul suprafeei justificate pentru includerea n intravilanul propus implic, dup aprobarea
PUG, n baza actelor normative n vigoare, a urmtoarelor competene:
a) Oficiul Judeean pentru Cadastru Agricol i Organizarea Teritoriului Agricol pn la 1,0
ha;
b) Ministerul Agriculturii i Alimentaiei pn la 100 ha;
c) Guvernul peste 100 ha
n toate cazurile, suprafaa total solicitat se determin pe ntreaga unitare administrativ
teritorial de baz. Suprafeele incluse n noul intravilan se scot din circuitul agricol prin
efectul autorizaiei de construire.
3.7.2. Pentru toate terenurile unitii teritoriale va fi stabilit destinaia lor.
ZONELE FUNCIONALE vor fi determinate n funcie de activitile dominante aferente
suprafeelor respective de teren. Zona central, care are un caracter complex din punct de
vedere funcional, va fi tratat ca atare.
3.7.3. Pentru fiecare ZON CU FUNCIUNE PREDOMINANT se vor prezenta
urmtoarele aspecte:
 a) concluziile studiilor de diagnosticare a disfuncionalitilor (factori de agresivitate,
incompatibiliti condiionri impuse de asigurarea siguranei n exploatare,
inadecvate din punct de vedere estetic, aspecte critice, gradul de confort, lipsa
amenajrilor specifice, condiionri impuse de asigurarea proteciei mpotriva
zgomotului, asupra conceperii i conformrii zonelor, subzonelor, ansamblurilor
urbane etc.);
b) modificarea limitei i justificarea acesteia;
c) mrimea zonei;
d) categorii de intervenii propuse (n spiritul valorificrii potenialului existent i
nlturrii disfuncionalitilor;
n determinarea zonificrii funcionale se menine configuraia existent a prilor ce
compun intavilanul, cu un trup principal (localitatea de reedin) i trupuri izolate n teritoriu
(localiti componente, localiti aparintoare, uniti economice etc.)
3.7.4. BILANUL TERITORIAL al zonelor cuprinse n intravilanul propus are la baz
bilanul teritorial al intravilanului existent, corelat cu mutaiile de suprafee ntre zonele
funcionale sau majorat cu suprafeele justificate pentru introducerea in intravilan.
Pentru simplificare, situaia existent se poate reflecte prin meninerea coloanei 4
(suprafee i total) la care se adaug suprafeele propuse pentru zonele funcionale i
procentele rezultate (prin corelare cu tabelul de la bilanul teritorial al suprafeelor
cuprinse n intravilanul existent (cap. 2.7), al memoriului general.
Bilanul teritorial al zonelor cuprinse n intravilanul existent i propus se insereaz att
n memoriul general (tabel + comentarii), ct i n plana de reglementri urbanistice (plana 3).
Suprafaa (ha) Procent %din
Zona funcional
EXISTENT PROPUS total intravilan
INSTITUTII SI SERVICII
LOCUINTE DE TOATE
TIPURILE
UNITATI INDUSTRIALE SI
DEPOZITE
UNITATI AGRO-
ZOOTEHNICE
CAI DE COMUNICATIE SI
TRANSPORT, din care:
rutiere;
feroviare;
aeriene;
navale.
SPATII VERZI
 AMENAJATE / NEAMENAJATE,
SPORT, AGREMENT, PROTECTIE

CONSTRUCTII TEHNICO
EDILITARE
GOSPODARIRE COMUNALA,
CIMITIRE
DESTINATIE SPECIALA
TERENURI LIBERE
TERENURI AGRICOLE
APE
PADURI
TERENURI NEPRODUCTIVE

TEREN INTRAVILAN

3.8. Msuri n zonele cu riscuri naturale

Pentru zonele cu riscuri naturale, inventariate i delimitate n planuri, se vor meniona msurile
ce pot conduce la eliminarea sau diminuarea efectelor lor:
a) interdicie de construire n zonele afectate de inundaii periodice, eroziuni,
alunecri de teren, etc., pn la data eliminrii producerii lor;
b) promovarea unor proiecte pentru eliminarea cauzelor ce le produc (acumulri pentru
controlul debitelor, diguri de aprare, diverse amenajri: n cazul inundrii,
consolidrii de versani, amenajri, plantri n cazul alunecrilor de teren):
c) includerea n prioritile de intervenie imediat a proiectelor respective i
solicitarea de fonduri pentru realizarea lor.
Msurile propuse vor fi ntrite i detaliate n cadrul Regulamentului local de urbanism.

3.9. Dezvoltarea echiprii edilitare

n funcie de concluziile analizei situaiei existente i de propunerile studiilor de
fundamentare se vor trata urmtoarele categorii de lucrri:
3.9.1.Gospodrirea apelor: lucrri hidrotehnice propuse pe teritoriul ce face obiectul
PUG; lucrri necesare pentru aprarea contra inundaiilor, eroziunii versanilor etc.; lucrri
necesare pentru realizarea unor surse calitative de ap ;
3.9.2. Alimentare cu ap: mbuntiri i extinderi ale capacitilor instalaiilor de
alimentare cu ap (surse de ap, staii de tratare, reea de distribuie) potrivit noilor
dezvoltri propuse pentru localiti i teritoriu; modificri pariale de trasee ale reelei de
distribuie existente, impuse de noile propuneri urbanistice; lucrri prioritare
 3.9.3. Canalizare: mbuntiri, extinderi sau propuneri de staii de epurare sau de
staii de preepurare a apelor industriale; lucrri prioritare
3.9.4. Alimentare cu energie electric: propuneri privind asigurarea necesarului de
consum electric; propuneri privind extinderi sau devieri de linii electrice; propuneri de
construire de staii i posturi de transformare;
3.9.5. Telefonie: propuneri pentru extinderea liniilor de telecomunicaii; propuneri
pentru noi amplasamente de oficii potale, centrale telefonice, relee, postiri de radio sau TV;
amplasarea centralelor de captare i de redistribuire (studiouri) pentru releele de televiziune
prin cablu (CATV); traseele reelelor magistrale pentru CATV;
3.9.6. Alimentarea cu cldur: soluii pentru mbuntirea nclzirii locuinelor,
instituiilor publice, unitilor productive (asigurarea rezervei de combustibil, dotarea
corespunztoare a centralelor termice, modernizarea reelelor termice); schimbri ale
sistemului central de nclzire
3.9.7. Alimentarea cu gaze naturale (dup caz): propuneri privind asigurarea necesarului de
alimentare cu gaze naturale corespunztor dezvoltrii urbanistice propuse; surse apropiate de
alimentare; procedura de urmat pentru aprobarea introducerii alimentrii cu gaze naturale;
3.9.8.Gospodrie comunal: propuneri privind amenajrile pentru sortarea, evacuarea,
depozitarea i tratarea deeurilor menajere sau industriale; extinderi prevzute pentru baze de
transport n comun; propuneri pentru construcii i amenajri specifice;

3.10. Protecia mediului

n funcie de constatrile la care se ajunge prin comasarea concluziilor studiilor de
fundamentare i a concluziilor analizei situaiei existente, cu reperele de normalitate, se
formuleaz propuneri i msuri de intervenie urbanistic, ce privesc :
a) Diminuarea pn la eliminare a surselor de poluare major (emisii, deversri etc.).
b) Epurarea i preepurarea apelor uzate.
c) Depozitarea controlat a deeurilor menajere i industriale.
d) Recuperarea terenurilor degradate, consolidri de maluri i taluzuri, plantri de zone verzi etc.
e) Organizarea sistemelor de spaii verzi.
f) Delimitarea orientativ a zonelor protejate i restriciile generale pentru conservarea
patrimoniului natural i construit.
g) Zonele propuse pentru refacerea peisagistic i reabilitare urban.
Prezentul capitol, precum i capitolul 2.10., vor constitui baza documentaiei ce se
nainteaz pentru obinerea acordului de mediu.
3.11. Obiective de utilitate public.
3.11.1.Sunt necesare:
a) listarea obiectivelor
b) identificarea regimului juridic al terenurilor din intravilan (conform Legii 213/1998 privind
proprietatea public i regimul juridic al acesteia):

3.11.1.a.Domeniul public
terenuri aparinnd domeniului public al statului;
terenuri aparinnd domeniului public al judeelor;
terenuri aparinnd domeniului public al comunelor, oraelor sau municipiilor.

3.11.1.b.terenuri supuse circuitului civil

terenuri aparinnd domeniului privat al statului;
terenuri aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale;
terenuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice.
3.11.2.Determinarea circulaiei juridice a terenurilor ntre deintori, n vederea realizrii
noilor obiective de utilitate public;
a) terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul public;
b) terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul privat ;
c) terenuri aflate n domeniul public destinate cedrii administraiei, concesionrii sau
nchirierii;
d) terenuri aflate n domeniul privat destinate schimbului.
3.11.3.Tabelul cu obiective de utilitate public prevzute n PUG cuprinde denumirea lucrrii,
categoria de interes a lucrrii i suprafaa de teren sau dimensiunile lucrrii, aa cum sunt
definite anexa nr.1 la Legea 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia.

4 . Concluzii - msuri
Se va pune accent pe sublinierea concluziilor studiilor de fundamentare, a
disfuncionalitilor relevate i modul de atenuare/eliminare a acestora. Se vor prezenta
concluzii despre :
a) Amenajarea i dezvoltarea unitii teritorial administrative de baz n totalitatea ei,
corelnd-o cu teritoriile administrative nconjurtoare.
b) ansele relansrii economice i sociale a localitilor, corelate cu programul propriu de
dezvoltare.
c) Materializarea programului de dezvoltare, susinut prin categorii de intervenii.
d) Prioriti de intervenie, n funcie de necesiti i de opiunile populaiei.
e) Aprecieri ale elaboratorului PUG asupra unor constrngeri n dezvoltare poziii diferite
intre elaborator beneficiar (mriri nejustificate ale intravilanului etc.)
f) Pentru continuitatea, aprofundarea i aplicabilitatea propunerilor generale reglementate
prin PUG, se vor indica lucrrile necesare a fi elaborate n perioada urmtoare:
1.PLANURILE URBANISTICE ZONALE (PUZ), cu precdere n zonele cu
interdicie temporar de construire.
2.ALTE STUDII pentru detalierea unor zone conflictuale.
3.PROIECTE PRIORITARE DE INVESTIII, care s asigure, n special n
domeniul interesului public, implementarea obiectivelor.

4. Anexe
n memoriul general, se pot introduce, cartograme, scheme grafice, studii de
fundamentare, pentru susinerea propunerilor de organizare urbanistic, extrase din PATN,
PATZ i PATJ.

Art.15.VOLUMUL III: REGULAMENT LOCAL DE URBANISM aferent PUG

(1) Piesa de baz n aplicarea PUG este Regulamentul local de urbanism (RLU). Acest
Regulament ntrete i detaliaz , prin prescripii (permisiuni i interdicii), reglementrile
din PUG. La autorizarea construciilor, aceste prescripii sunt obligatorii (pe ntreg
teritoriul administrativ al unitii ce face obiectul PUG).
(2) Reglementrile Urbanistice vor prezenta categoriile de intervenii urbanistice, dup
cum urmeaz:
a) soluia general de organizare i dezvoltare a localitilor.
b) organizarea reelelor majore de circulaie.
c) destinaia terenurilor, zone funcionale rezultate.
d) delimitarea zonei centrale caracterul complex al acesteia.
e) zone protejate limitele acestora (istorice, peisagistice, ecologice, sanitare).
f) limitele minime i maxime pentru indicii de control (POT i CUT) pe zone bine delimitate:
uniti teritoriale de referin (UTR-uri).
g) protejarea unor suprafee din extravilan (pduri, oglinzi de ap, terenuri agricole valoroase)
h) interdicii temporare pentru zone ce necesit studii suplimentare (ex: PUZ zone protejate,
PUZ zon central etc.).
i) interdicii definitive de construire pentru zonele care prezint riscuri naturale, servitui
urbanistice etc.
(3)Interdiciile de construire i pierd valabilitatea n momentul dispariiei cauzelor ce
le-au determinat.
(4)La baza elaborrii RLU , st Regulamentul General de Urbanism, aprobat prin HGR
nr. 525 /1996 i Ghidul de aplicare a RGU, aprobat prin Ordinul MLPAT nr. 80 / N / 1996, cu
actualizri ulterioare. Dup aprobare, RLU , mpreun cu PUG, devine act de autoritate al
administraiei publice locale.
(5) REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM aferent PUG va conine:
I.DISPOZIII GENERALE
1. Rolul RLU: se vor specifica condiiile de intrare n vigoare i modificare a RLU.
2. Baza legal a elaborrii: se vor enumera documentele care au stat la baza RLU (acte
normative, studii etc).
3. Domeniu de aplicare: se vor face referiri la teritoriul intravilan, trupuri, mprire n UTR-uri)
Unitile Teritoriale de Referin (UTR) sunt suportul prescripiilor din RLU
reprezentnd instrumentele opionale pentru stabilirea reglementrilor specifice unor zone cu
caracteristici distincte; sunt n strns legtur cu structura urban.
UTR au o delimitare convenional stabilit pe baza unor criterii specifice, n funcie
de complexitatea i gradul de dezvoltare ale localitilor:
a) Zon omogen constituit istoric, funcional sau fizic;
b) Omogenitate funcional / funciune predominant / interdependen funcional;
c) Limite fizice existente n teren: naturale (ape, liziere etc.) / construite (axe strzi, fronturi etc.)
d) Limite cadastrale;
e) Categorii de intervenie: caracter unitar al reglementrilor, zone de extindere intravilan,
trupuri izolate etc..
Pentru UTR-uri cu caracteristici similare se poate formula i aplica acelai set de
prescripii.
Partea grafic, cuprinznd schema mpririi localitii n UTR-uri, precum i fiecare
UTR, se anexeaz Regulamentului local de urbanism.
 Emitentul certificatului de urbanism identific UTR-ul n care solicitantul se nscrie i
extrage prescripiile R.L.U. privind oportunitatea i condiiile de amplasare i realizare a
obiectivului propus.

II. REGULI DE BAZ PRIVIND MODUL DE OCUPARE A TERENURILOR

4. Reguli privind pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului natural construit:
referiri la terenurile agricole, fonduri forestiere, resurse de ap, zone de protecie etc.
5. Reguli privind sigurana construciilor i aprarea interesului public: referiri la studiile
geotehnice, zone cu riscuri naturale, limite de protecie etc.
6. Reguli de amplasare i retrageri minime obligatorii - se va ine cont de: orientarea fa de
punctele cardinale, servitui urbanistice, aliniamente etc.
7. Reguli privind asigurarea acceselor obligatorii: accese auto i pietonale.
8. Reguli privind echiparea tehnico edilitar.
9. Reguli privind forma i dimensiunile terenurilor pentru construcii: parcelar, nlime
construcii, aspectul exterior al construciilor etc.
10. Reguli privind amplasarea de spaii verzi i mprejmuiri.

III . ZONIFICAREA FUNCIONAL

Se vor preciza zonele i subzonele funcionale propuse, asigurarea compatibilitii
dintre acestea, att pentru teritoriul intravilan, ct i pentru restul teritoriului administrativ.

IV. PREVEDERI LA NIVELUL ZONELOR FUNCIONALE DIN INTRAVILAN

Se vor specifica prescripiile pentru zonele funcionale, codificate astfel, dup caz:
- L zona pentru locuine
- IS zona pentru instituii i servicii
- ID zona pentru uniti industriale i depozitare
- A zona pentru uniti agricole
- C zona pentru ci de comunicaie
- SP zona pentru spaii verzi amenajate, perdele de protecie, sport i agrement
- DS zona cu destinaie special
- GC zona pentru gopodrie comunal
 - TE zona pentru echipare edilitar

V. PREVEDERI PRIVIND MODUL DE OCUPARE A TERENURILOR DIN

EXTRAVILAN
Codificarea acestora se va pune de acord cu Normelor tehnice pentru introducerea
cadastrului general, aprobate prin OMAP nr.534/2001:
- TDA terenuri destinaie agricol
- TDF terenuri destinaie forestier
- TDH terenuri aflate permanant sub ape
- TDS terenuri cu destinaie special etc.
- N terenuri neproductive
- DR drumuri rutiere, etc

SECTIUNEA 4. PIESE DESENATE

Art. 16. VOLUMUL IV - PIESE DESENATE
(1) Este obligatorie ntocmirea lor pe planuri topografice actualizate, (max. 2 ani) n
culori i semne grafice standard (conform anexe)
(2) Toate piesele desenate vor cuprinde :
a) denumirea documentaiei de urbanism (ex.: PUG municipiul..., oraul..., comuna...,)
b) denumirea plansei cu numrul (ex.: 1.-ncadrarea n teritoriu; 2.-Situaia existent;
3.-Reglementri etc.);
c) nordul i roza vnturilor;
d) scara grafic;
e) legenda: simbolurile i culorile de reprezentarea grafic utilizate
(3) PIESE DE BAZ :
Plana 1 - NCADRAREA N TERITORIU (reprezentarea grafic utilizat va fi cf. Anexa
nr.1)
Scara uzual 1: 25.000 (pe suport actualizat obinut de la IGFCOT):
1. LIMITE
a) limita teritoriului administrativ-indicarea vecintilor
b) limita intravilanului propus (inclusiv trupuri)
 c) limita teritoriului judeean (dup caz)
d) limita teritoriului naional (dup caz)
2. FOLOSINA TERENURILOR
a) terenuri pentru construcii i amenajri (o singur culoare in intravilan)
b) terenuri agricole arabil, puni, vii, fnee, livezi
c) pduri
d) ape zone inundabile
e) ci de comunicaie rutiere
f) ci de comunicaie feroviare
g) ci de comunicaie navale
h) ci de comunicaie aeriene
i) zona protejat cu valoare istoric, ecologic, sanitar
j) zone cu riscuri naturale
k) surse de ap, staii de tratare, nmagazinri
l) staii de epurare ape uzate
m) centrale i staii electrice, linii de nalt tensiune
n) alte reele (gaze, telecomunicaii)
o) propuneri de noi trasee ale cilor de comunicaie sau magistrale edilitare
3. BILAN TERITORIAL (tabel pe plan cf. Anexa nr.2) reprezint folosina
suprafeelor de teren din teritoriul administrativ cu propunerile urbanistice ( ha i %)
Limita teritoriului administrativ pentru unitatea ce elaboreaz PUG, trecut pe Plana nr. 1,
este cea statuat de Legea mpririi administrativ teritoriale n vigoare.
Eventualele modificri ale acestei limite, solicitate de beneficiar chiar n cazuri justificate,
se menioneaz n memoriul general ca propuneri, urmnd ca aprobarea s se fac printr-o
nou Lege (PUG aprobat nu poate infirma prevederile unei legi).

Plana 2 - SITUAIA EXISTENT DISFUNCIONALITI (reprezentarea grafic

utilizat va fi cf. Anexa nr.3)
Scara uzual este 1: 5.000 (1:10.000 n situaii excepionale) i cuprinde:
1.LIMITE
a) limita intravilanului existent (inclusiv trupuri)
b) limita teritoriului administrativ, cu indicarea unitilor
administrative invecinate
c) alte limite, dup caz (teritoriu judeean, naional)
 d) limita zonei centrale
2.ZONIFICARE
a) zona pentru locuine;
b) zona instituii publice i servicii;
c) zona uniti industriale / depozitare;
d) zona uniti agricole;
e) zona gospodrie comunal, cimitire;
f) zona construcii aferente lucrrilor tehnico edilitare;
g) zona circulaie rutier i amenajri aferente;
h) zona circulaie feroviar si construcii i amenajri aferente;
i) zona circulaie naval i amenajri aferente (dup caz);
j) zon circulaie aerian i amenajri aferente (dup caz);
k) ape;
l) pduri;
m) zone de riscuri naturale;
n) zon cu destinaie special;
o) zon cu valori de patrimoniu;
p) suprafee solicitate pentru introducere n
intravilan. 3.DRUMURI
Se vor reprezenta principalele drumuri de acces n localitate;
a) drumuri naionale;
b) drumuri judeene;
c) drumuri comunale;
d) drumuri neclasificate.
Toate drumurile vor avea numerele din clasare i direciile lor ctre localitile nvecinate.
3.1.STRZI n intravilan cu marca mbrcminii i denumirea.
4. DISFUNCIONALITI (tabel pe plan model n anexa)
Se vor preciza principalele disfuncionaliti (strzi cu mbrcmini provizorii, intersecii
conflictuale, zone cu deficiene funcionale, surse de poluare, zone poluate etc.)

Plana 3 - REGLEMENTRI URBANISTICE (reprezentarea grafic utilizat va fi cf. Anexa

nr.4)
Scara uzual este 1: 5000 (1:10.000 n situaii excepionale) i cuprinde:
1. LIMITE
 a) limita intravilanului propus (inclusiv trupuri);
b) limita teritoriului administrativ, cu indicarea unitilor administrative
nvecinate;
c) alte limite, dup caz (teritoriul naional, teritoriul judeean);
d) limita zonei centrale.
2. ZONIFICARE FUNCIONAL
a) zona central i alte zone cu funciuni complexe de interes general;
b) zona locuine i funciuni complementare;
c) zona instituii publice i servicii;
d) zona uniti industriale / depozitare;
e) zona uniti agricole;
f) zona gospodrie comunal, cimitire;
g) zona construcii aferente lucrrilor edilitare;
h) zon circulaie rutier i amenajri aferente;
i) zon circulaie feroviar i amenajri aferente;
j) zona circulaie naval i amenajri aferente (dup caz)
k) zona circulaie aerian i amenajri aferente (dup caz)
l) ape;
m) pduri;
n) zone ce necesit msuri de protecie mpotriva riscurilor naturale;
o) terenuri neproductive msuri de amenajare;
p) zon cu destinaie special etc.
3. DRUMURI
Se va prezenta soluia propus (prezentat difereniat grafic existent meninut propus),
categoriile de drumuri ce intr n localiti sau le ocolesc, numerele din clasare i direcii ctre
localitile nvecinate:
- drumuri naionale;
- drumuri judeene;
- drumuri comunale;
3.1.STRZI
Se va prezenta soluia propus (prezentat difereniat grafic existent meninut propus),
componentele reelei majore din intravilan, denumirea, mbrcminte, propuneri de
modernizri de trasee, poduri, podee propuse, intersecii importante ce trebuie modernizate.
4. REGLEMENTRI
 a) categorii de intervenii n zonele funcionale;
b) zone protejate, cu valoare istoric, arhitectural, peisagistic;
c) zone protejate pe baza normelor sanitare;
d) interdicie temporar de construire;
e) interdicie definitiv de construire;
f) dezvoltarea spaiilor verzi amenajate;
g) propuneri viznd protecia mediului;
h) alte reglementri.
5. BILAN TERITORIAL (tabel pe plan cf. Anexa nr.5) , tabel care se regsete i
n memoriul general la capitolul de reglementri, coninnd folosina suprafeelor din
intravilanul propus (comparat cu bilanul teritorial din intravilanul existent ( ha i % )
6. PRIORITI vor fi listate n tabel (model anexa) , n dreptul
disfuncionalitilor respective.

Plana 4 - REGLEMENTRI ECHIPARE EDILITAR (reprezentarea grafic utilizat

va fi cf. Anexa nr.6)
Scara uzual este 1: 5.000 (1:10.000 n situaii excepionale). Redactarea grafic se face n
plana de reglementri urbanistice, difereniat existent meninut propus, cuprinznd :
A) ALIMENTAREA CU AP
a) surse, aduciuni, tratri, nmagazinri ale apei potabile, (dac se pot nscrie n
formatul planei);
b) reele majore de distribuie a apei potabile
c) alte reele de alimentare cu ap (industrial, irigaii).
B) CANALIZARE
a) reele majore de canalizare a apelor menajere;
b) reele majore de canalizare a apelor pluviale;
c) reele majore de canalizare n sistem unitar;
d) staii de epurare i preepurare (dac se pot nscrie n formatul planei).

C) ALIMENTARE CU ENERGIE ELECTRIC

a) -staii i posturi de transformare;
b) reele majore electrice de transport i distribuie;
c) culoare tehnice de protecie a reelelor;
D) TELECOMUNICAII
 a) centrale telefonice;
b) reele majore urbane i interurbane;
c) reele majore de radio, TV, CTAV.
E) ALIMENTARE CU CLDUR
a) surse de producere a energiei termice;
b) reele termice ap fierbinte;
c) punctele termice;
d) reele termice de distribuie de distribuie;
e) depozite de combustibil i de cenu.
F) ALIMENTARE CU GAZE
a) staii de reglare;
b) reele majore de distribuie.

Plana 5 -PROPRIETETEA ASUPRA TERENURILOR (reprezentarea grafic utilizat va

fi cf. Anexa nr.7)
Scara uzual este aceeai cu cea din plana reglementrilor. Se redacteaz pe plana de
reglementri i cuprinde:
1. TIPURI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DIN INTRAVILAN (prin
culoare)
1.1.Domeniul public
terenuri aparinnd domeniului public al statului;
terenuri aparinnd domeniului public al judeelor;
terenuri aparinnd domeniului public al comunelor, oraelor sau municipiilor.
b)1.2. terenuri supuse circuitului civil
terenuri aparinnd domeniului privat al statului;
terenuri aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale;
terenuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice.
terenuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice.
Terenurile aflate n litigiu se las albe (nevalorate)
2. CIRCULAIA TERENURILOR (prin hauri)
terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul public;
terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul privat ;
terenuri aflate n domeniul public destinate cedrii administraiei,
concesionrii sau nchirierii;
 terenuri aflate n domeniul privat destinate schimbului.
3. OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLIC PROPUSE
Tabelul obiectivelor de utilitate public propuse (tabel model n Anexa nr.8)

Plane ajuttoare pot aprea, n funcie de mrimea i complexitatea localitilor:

a) Informaii i propuneri suplimentare privind amenajarea teritoriului administrativ, n
relaiile sale cu zona de influen (teritoriul judeean, regional sau naional)
Numerotarea planelor se va face n acest caz cu 1.1, 1.2, 1.3, etc.
b) Sinteze ale unor studii de fundamentare cu implicaii hotrtoare n propunerile de
organizare urbanistic (analize ale fondului construit, circulaie, protecia mediului,
delimitri ale zonelor de risc, protejarea patrimoniului natural i construit, modernizarea i
dezvoltarea echiprii edilitare etc.). n acest caz, planele ajuttoare se numeroteaz pentru
existent cu 2.1, 2.2, 2.3, etc. i pentru propus cu 3.1, 3.2, 3.3, etc.
c) Desfacerea planei ,,reglementri echipare edilitar,, n mai multe plane, cnd densitatea
reelelor este mare i nu permite elaborarea unei singure plane coordonatoare.
Numerotarea planelor ajuttoare se va face n acest caz cu 4.1, 4.2, 4.3 etc.

CAPITOLUL 3: CONTINUTUL CADRU AL PUZ i REGULAMENTUL LOCAL DE

URBANISM (RLU) aferent PUZ

SECTIUNEA 1.GENERALITI
Art. 17. Problematica Planul Urbanistic Zonal (PUZ)
(1) PUZ are exclusiv un caracter de reglementare specific detaliat i asigur corelarea
dezvoltrii urbanistice complexe cu prevederile P.U.G. ale unei zone delimitate din teritoriul
localitii potrivit prevederilor art. 47.-(1) din Lege.
(2) PUZ stabilete reglementri specifice pentru o zon dintr-o unitate administrativ de
baz, compus din mai multe parcele i cuprinznd diferite funciuni (locuire, servicii,
circulaie, spaii verzi, instituii publice, producie etc.).
(3) PUZ preia prevederile documentaiilor de urbanism de categorie superioar
(PUG), transformndu-le n reglementri specifice la nivelul zonei de studiu;
(4) PUZ poate face modificri ale acestor prevederi, n mod justificat, modificri care o
dat aprobate vor fi preluate de documentaiile de urbanism de categorie superioar (PUG).
 Art. 18. Modul de stabilire a limitelor zonei studiate.
(1) PUZ se poate ntocmi pe zone cuprinse pe ntregul teritoriu administrativ al
localitii, att n intravilan ct i n extravilan.
(2) In cazul n care limitele PUZ nu sunt prevzute de PUG, acestea se stabilesc de
comun acord cu serviciul de specialitate din cadrul consiliul local, n funcie de tema PUZ,
dup unul din criteriile:
a) criteriul parcelelor cadastrale;
b) criteriul vizibilitii pentru zonele de protecie a monumentelor, alturi de limita
de protecie prevzut de Legea 422//2001, privind protejarea monumentelor
istorice;
c) zona de interes, pentru terenurile agricole din extravilan; n cazul n care o parcel
cadastral prin divizare i se schimb parial categoria de folosin a terenului,
aceasta se recadastreaz.
Art.19. Zone pentru care se elaboreaz PUZ.
In funcie de mrimea i complexitatea localitii i a zonei studiate, a tipului de operaiune
urban pe care o studiaz, PUZ se nscrie n tipuri de zone foarte diferite:
a) zon funcional stabilit prin PUG i RLU
b) zona central a localitii
c) zon protejat (natural, construit, monument istoric, sit arheologic etc.)
d) zona centrului istoric / zon istoric
e) zon de memorie urban
f) zon liber
g) zon de protecie a graniei
h) zon de protecie a rmului mrii
i) localitate balnear / turistic
j) zon de agrement
k) parc industrial
l) zon defavorizat
m) zon din extravilan
n) zon de restructurare urban

Art.20. structura coninutului cadru PUZ

PUZ trebuie s conin urmtoarea structur a pieselor scrise i desenate:
a) studii de fundamentare
b) PUZ propriu zis
Piese scrise:
 1. memoriul general
2. regulamentul aferent PUZ

Piese desenate:
1. plan ncadrare n zon;
2. situaia existent i disfuncionaliti;
3. reglementri urbanistice zonificare funcional;
4. reglementri echipare edilitar;
5. regimul juridic al terenurilor i circulaia lor.
(2) Aceast structur va fi adaptat n funcie de mrimea i complexitatea zonei ce
face obiectul PUZ.
(3) PUZ beneficiaz de prevederile PUG deja realizate n ceea ce privete circulaia
major, zonificarea funcional la nivelul localitii, dezvoltarea echiprii edilitare, unele
restricii, etc. De asemenea, PUZ poate beneficia de concluziile studiilor de fundamentare
elaborate pentru PUG, n zona ce constituie obiectul PUZ.

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUZ

Art.21. Elaborare studiilor de fundamentare pentru PUZ
(1) Studiile de fundamentare reprezint analiza problematicii teritoriului aferent zonei
pe domenii, prin lucrri de specialitate. Rezultatele i concluziile acestor studii vor fi
interrelaionate cu propunerile de amenajare i dezvoltare urbanistic a zonei i vor fi
concretizate n reglementrile din PUG i n regulamentul de urbanism. E necesar pentru
aceasta ca ele s prezinte date i concluzii valabile la data ntocmirii P.U.Z.
(2) Cercetrile, proiectele i studiile de fundamentare ce se ntocmesc concomitent cu
PUZ, considerate necesare de ctre beneficiar i elaborator, vor avea ca autori colective
specializate n domeniu, sau colectivul de elaborare a PUZ, dac acesta are n profil astfel de
lucrri.
(3) Studiile de fundamentare trebuie s prezinte date i concluzii recente (max. 2 ani)
exceptnd informaiile care nu i-au pierdut valabilitatea. Lista studiilor de fundamentare se
face de ctre elaborator i beneficiar mpreun, i se va avea n vedere mrimea, complexitatea
i specificul zonei studiate. St n obligaia beneficiarului s pun la dispoziia elaboratorului
de proiect vechile documentaii de orice natur (informaii, studii, proiecte, cercetri etc.)
pentru a stabili noile studii de fundamentare necesare i comandarea lor.
Art. 22.Studiile de fundamentare necesare PUZ
Studiile de fundamentare necesare PUZ., pot fi:
(1)Analitice :
reactualizarea suportului topografic, cadastral
condiii geotehnice i hidro-geotehnice
relaia zonei studiate cu localitatea ce o cuprinde
caracteristicile esutului urban
delimitarea zonelor construite protejate
organizarea circulaiei i transporturilor
potenial turistic sau balnear (dup caz)
(3) Consultative:
sondaje i anchete socio-urbanistice
(4) Prospective
delimitarea obiectivului de studiu
analiza critic a situaiei existente
evidenierea disfuncionalitilor i prioritilor
propuneri de diminuare eliminare a disfuncionalitilor, prognoze, scenarii
alternative de dezvoltare.
(5) Elaboratorul PUZ trebuie s fac o corelare permanent a studiilor proprii de
fundamentare cu cele din PUG (n caz c exist) pentru a avea o concepie unitar de
dezvoltare urbanistic a zonei.

SECTIUNEA 3. CONTINUTUL CADRU P.U.Z. - PIESE SCRISE

Art.23. VOLUMUL I MEMORIU GENERAL
Va cuprinde n detaliu concluzii ale studiilor de fundamentare, cu evidenierea
disfuncionalitilor i prezentarea justificat a propunerilor de organizare urbanistic.
Memoriul general va conine :
I. Foaie de gard (identificarea lucrrii, elaboratorul, data)
II. Borderoul general P.U.Z.
III. Cuprinsul memoriului general:
6. Introducere:
1.1. Date de recunoatere ce cuprind: denumire lucrare, beneficiar, proiectant general,
proiectani de specialitate, data elaborrii;
 1.2. Obiectul lucrrii: solicitrile temei program i prevederile programului de dezvoltare
a localitii pentru zona studiat ;
1.3. Surse de documentare Lista studiilor i proiectelor elaborate anterior PUZ Lista
studiilor de fundamentare ntocmite concomitent cu PUZ Date statistice Proiecte de
investiii elaborate pentru domenii ce privesc dezvoltarea urbanistic a zonei

7. Stadiul actual al dezvoltrii

2.1. Evoluia zonei: date privind evoluia zonei, caracteristici semnificative ale zonei, relaionate cu
evoluia localitii

2.2. Potenial de dezvoltare: Caracteristici semnificative ale zonei, relaionate cu evoluia localitii, Potenial
de dezvoltare

2.3. Incadrarea n localitate : poziia zonei fa de intravilanul localitii , relaionarea zonei cu localitatea, sub
aspectul poziiei accesibilitii, cooperrii n domeniul edilitar, servirea cu instituii de interes general etc

2.4. Elemente ale cadrului natural : elemente ale cadrului natural cepot interveni n modul de organizare
urbanistic : relieful, reeaua hidrografic, clima, condiii geotehnice, riscuri naturale

2.5. Circulaia: aspecte critice privind desfurarea, n cadrul zonei, a circulaiei rutiere, feroviare, navale,
aeriene ( dup caz ) etc., capaciti de transport, greuti n fluena circulaiei, incomodri ntre tipurile de
circulaie, precum i dintre acestea i alte funciuni ale zonei, necesiti de modernizare a traseelor existente i
de realizare a unor artere noi, capaciti i trasee ale transportului n comun, intersecii cu probleme etc..

2.6.Ocuparea terenurilor: principalele caracteristici ale funciunilor ce ocup zona studiat,

relaionri ntre funciuni, gradul de ocupare a zonei cu fond construit, aspecte calitative ale
fondului construit, asigurarea cu servicii a zonei, n corelare cu zonele vecine, asigurarea cu
spaii verzi, existena unor riscuri naturale n zona studiat sau n zonele vecine, principalele
disfuncionaliti

2.7.Echipare edilitar: Stadiul echiprii edilitare a zonei, n corelare cu infrastructura localitii (debite i reele
de distribuie ap potabil, reele de canalizare, reele de transport energie electric, reele de telecomunicaie,
surse i reele de alimentare cu cldur posibiliti de alimentare cu gaze naturale dup caz), principalele
disfuncionaliti

2.8. Probleme de mediu: conform ordinului comun al MAPPM (nr. 214 / RT / 1999)
MLPAT (nr. 16 / NN / 1999) i ghidului su de aplicare, problemele de mediu se trateaz n
cadrul unor analize de evaluare a impactului asupra mediului, incluse planurilor de amenajare a
teritoriului i planurilor de urbanism; aceste analize de evaluare a problemelor existente de
mediu vor cuprinde :
a) Relaia cadru natural cadru construit
b) Evidenierea riscurilor naturale i antropice
c) Marcarea punctelor i traseelor din sistemul cilor de cxomunicaii i din categoriile
echiprii edilitare, ce prezint riscuri n zon.
d) Evidenierea valorilor de patrimoniu ce necesit protecie
e) Evidenierea potenialului balnear i turistic, dup caz

2.9.Opiuni ale populaiei Se vor prezenta opiunile populaiei precum i punctele de

vedere ale administraiei publice locale, asupra politicii proprii de dezvoltare urbanistic a
zonei; se va expune i punctul de vedere al elaboratorului privind solicitrile beneficiarului
i felul cum urmeaz a fi soluionate acestea n cadrul PUZ.

8. Propuneri de dezvoltare urbanistic

3.1. Concluzii ale studiilor de fundamentare Se vor prezenta sintetic concluziile studiilor de fundamentare,
elaborate anterior i concomitent cu PUZ, n special ale celor ce justific enunarea unor reglementri urbanistice.

3.2. Prevederi ale PUG: Vor fi prezentate prevederile PUG aprobat, cu implicaii asupra dezvoltrii
urbanistice a zonei n studiu : ci de comunicaie, relaiile zonei studiate cu localitatea i n special cu zonele
vecine, mutaii ce pot interveni n folosina terenurilor, lucrri majore prevzute n zon, dezvoltarea echiprii
edilitare, protecia mediului etc.

3.3. Valorificarea cadrului natural: Se vor meniona posibilitile de valorificare ale cadrului natural :
relaionarea cu formele de relief, prezena unor oglinzi de ap i a spaiilor plantate, construibilitatea i
condiiile de fundare ale terenului, adaptarea la condiiile de clim, valorificarea unor poteniale balneare etc.
dup caz.

3.4. Modernizarea circulaiei:

n funcie de prevederile PUG n domeniul circulaiei i concluziile studiilor de fundamentare se vor
prezenta :
a) Organizarea circulaiei i a transport n comun (modernizarea i completarea arterelor de circulaie,
asigurarea locurilor de parcare i garare, amplasarea staiilor pentru transportul n comun,
amenajarea unor intersecii, sensuri unice, semaforizri etc.).
b) Organizarea circulaiei feroviare dup caz (construcii i instalaii necesare circulaiei
specifice : devieri de linii, linii noi, depozitri, locuri de parcare i garare etc.).
c) Organizarea circulaiei navale dup caz (lucrri, instalaii i construcii specifice necesare
extinderii
i modernizrii transportului de mrfuri i cltori, amenajri portuare etc.)
 d) Organizarea circulaiei aeriene dup caz (condiii impuse amplasrii i modernizrii
aeroporturilor, servitui impuse zonelor construite limitrofe, reducerea polurii fonice etc.)

8.5.Zonificarea funcional reglementri, bilan teritorial, indici urbanistici

(1) Se vor prezenta principalele funciuni propuse ale zonei, grupate pe uniti i subuniti teritoriale
(delimitate ca artere), care s permit enunarea reglementrilor precum i a condiiilor de conformare i
construire prevzute de regulament.
(2) Se va stabili destinaia tuturor terenurilor din zon. Pentru fiecare funciune se va stabili categoria de
intervenie urbanistic, pentru valorificarea potenialului existent i nlturarea disfuncionalitilor
Bilanul teritorial de zon se ntocmete comparativ, existent propus, din care s rezulte proporia dintre
funciuni i mutaiile ce intervin n propunerea de ocupare a terenurilor. Se va trece i pe plana de
reglementri urbanistice.
(3)Principalii indici urbanistici ai PUZ, propui pe funciuni i categorii de intervenie
sunt :
Procentul de Ocupare a Terenului ( POT care reprezint raportul dintre aria construit
la sol i suprafaa i suprafaa si suprafaa terenului considerat i
Coeficientul de Utilizare a Terenului (CUT care reprezint raportul dintre aria
desfurat a construciilor i suprafaa terenului considerat)

3.6. Dezvoltarea echiprii edilitare

n funcie de concluziile analizei critice a situaiei existente i de prevederile din
PUG se vor trata urmtoarele categorii de probleme :
3.6.1. Alimentarea cu ap : lucrri necesare pentru extinderea capacitii instalaiilor
de alimentare cu ap la surs, tratare i aduciune, dezvoltarea reelelor de distribuie
din zon, modificri pariale ale traseelor reelelor de distribuie existente etc.
3.6.2. Canalizare : mbuntiri i extinderi ale reelei de canalizare din zon,
extinderi sau propuneri de staii noi de epurare sau staii de preepurare etc.
3.6.3.Alimentare cu energie electric : asigurarea necesarului de consum electric,
propuneri pentru noi staii sau posturi de transformare, extinderi sau devieri de linii
electrice, modernizarea liniilor electrice existente, modernizarea iluminatului public etc.
3.6.4.Telecomunicaii : extinderea liniilor de telecomunicaii, amplasamente noi pentru
oficiile potale, centrale telefonice, relee, posturi de radio i TV etc.
3.6.5.Alimentare cu cldur : sisteme de nclzire propuse, tipuri de combustibil,
modernizarea sistemelor existente etc
3.6.6.Alimentarea cu gaze naturale : dup caz, extinderi ale capacitilor existente,
procedura de urmat pentru aprobarea introducerii alimentrii cu gaze naturale etc.
 3.6.7.Gospodrie comunal : amenajri pentru sortarea, evacuarea, depozitarea i tratarea deeurilor,
extinderi pentru baze de transport n comun, construcii i amenajri specifice etc.

3.7.Protecia mediului
n funcie de concluziile analizei de evaluare a impactului asupra mediului pentru zona
studiat (studiu de fundamentare) se formuleaz propuneri i msuri de intervenie
urbanistic, ce privesc :
a) Diminuarea pn la eliminare a surselor de poluare (emisii, deversri, etc.)
b) Prevenirea producerii riscurilor naturale
c) Epurarea preepurarea apelor uzate
d) Depozitarea controlat a deeurilor
e) Recuperarea terenurilor degradate, consolidri de maluri, plantri de zone verzi etc.
f) Organizarea sistemelor de spaii verzi
g) Protejarea bunurilor de patrimoniu prin instituirea de zone protejate
h) Refacerea peisagistic i reabilitarea urban
i) Valorificarea potenialului turistic i balnear dup caz
Eliminarea disfuncionalitilor din domeniul cilor de comunicaie i al reelelor edilitare
majore

3.8. Obiective de utilitate public

Pentru a facilita prevederea i urmrirea realizrii obiectivelor de utilitate public, sunt
necesare listarea obiectivelor de utilitate public i identificarea regimului juridic al terenurilor
din intravilan (conform Legii 213/1998)
Tabelul cu obiective de utilitate public prevzute n PUZ (ce se trece i pe planul privind
proprietatea asupra terenurilor) va cuprinde pe domenii : denumirea lucrrii, categoria de
interes, suprafaa sau lungimea lucrrii.

3.9. n funcie de gradul de complexitate i mrimea zonei ce face obiectul PUZ, elaboratorul
poate structura memoriul de prezentare prin comasarea capitolelor perechi existent i
propus. Astfel :
cap. 2.3. ncadrare n localitate(existent) se poate comasa ntr-un text cursiv cu
cap. 3.2. Prevederi ale PUG(propuneri);
cap.2.5 Circulaie(existent) cu cap. 3.4.Modernizarea circulaiei(propus);
cap.2.8.Probleme de mediu(existent) cu cap.3.7.Protecia mediului(propuneri) etc.
9. Concluzii, msuri n continuare
Se vor prezenta concluzii privind :
a) nscrierea amenajrii i dezvoltrii urbanistice propuse a zonei n prevederile PUG
b) Categorii principale de intervenie, care s susin materializarea programului de
dezvoltare
c) Prioriti de intervenie
d) Aprecieri ale elaboratorului PUZ asupra propunerilor avansate, eventuale
restricii Se vor indica lucrrile de elaborat n perioada urmtoare :
a) Adncirea propunerilor pentru unele amplasamente (prin PUD uri)
b) Proiecte prioritare de investiii, care s asigure realizarea obiectivelor, n special n
domeniul interesului general.
c) Montaje ale etapelor viitoare (actori implicai, atragerea de fonduri, etape de
realizare, programe de investiii etc.)

10. Anexe
n funcie de complexitatea problemelor, se pot introduce n memoriul de prezentare
cartograme, scheme, grafice care s susin propunerile din PUZ, precum i avize obinute pe
parcurs.

Art.24.VOLUMUL II: REGULAMENT LOCAL DE URBANISM aferent PUZ

(1) REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM aferent PUZ este piesa de baz ce
ntrete i detaliaz reglementrile din PUZ. Prescripiile (permisiuni i restricii)cuprinse n
RLU, sunt obligatorii pe ntreg teritoriul ce face obiectul PUZ.
(2) La baza elaborrii RLU aferent PUZ stau :
a) Regulamentul General de Urbanism (RGU) aprobat prin HGR nr.525 / 1996 i
Ghidul de aplicare al RGU, aprobat prin Ordinul MLPAT nr. 21 / N / 10. 04. 2000.
b) Reglementrile cuprinse n PUG i prescripiile RLU aferente PUG, pentru zona ce
face obiectul PUZ.
(3) Odat aprobat, mpreun cu PUZ, RLU aferent acestuia constituie act de autoritate al
administraiei publice locale.
(5) RLU aferent PUZ este structurat astfel:
IDISPOZIII GENERALE
1. Rolul RLU
2. Baza legal a elaborrii: se vor enumera documentele care au stat la baza RLU (acte
normative, studii etc).
3. Domeniul de aplicare:
Unitile Teritoriale de Referin (UTR) reprezint suportul grafic al prescripiilor
din regulament.
UTR urile, sunt instrumente operaionale n sprijinul reglementrilor din PUZ,
delimitate convenional, pe baza criteriilor de omogenitate morfologic i funcional; se
contureaz pe strzi, limite cadastrale, dup caz, pe baza funciunii predominante ce
permite stabilirea categoriilor de interese.
Stabilirea UTR se face n cadrul PUG, prelundu-se ca atare i se detaliaz pe uniti i
subuniti funcionale in cadrul PUZ. Pentru unitile i subunitile cu caracteristici
similare se pot formula i aplica acelai set de prescripii.

II Reguli de baz privind modul de ocupare al terenurilor

4. Reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului natural i
construit.
5. Reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului public.
6. Reguli de amplasare i retrageri minime obligatorii, valori maxime pentru POT, CUT.
7. Reguli cu privire la asigurarea acceselor obligatorii (auto, pietonale), a parcrilor.
8. Reguli cu privire la echiparea edilitar.
9. Reguli cu privire la forma i dimensiunile terenurilor pentru construcii.
10. Reguli cu privire la amplasarea de spaii verzi i mprejmuiri.

III Zonificare funcional

11. Uniti i subuniti funcionale

IV Prevederi la nivelul unitilor i subunitilor funcionale

Se vor specifica prescripiile pentru fiecare zon funcional, codificate astfel, dup caz:
- L - Locuirea
- IS -Instituii i servicii
- ID - Uniti de producie i depozitare
 - C - Ci de comunicaie
- SP - Spaii plantate, agrement, sport
- DS - Destinaie special
- GC -Gospodrie comunal
- TE - Echipare edilitar

Art.25. VOLUMUL III PIESE DESENATE

(1) Se ntocmesc pe suport topografic actualizat sau pe planuri cadastrale, n culori i
semne convenionale
(2) Toate piesele desenate vor cuprinde :
a) denumirea documentaiei de urbanism (ex.: PUZ......)
b) denumirea planei cu numrul (ex.: 1.-ncadrarea n teritoriu; 2.-Situaia existent;
3.-Reglementri etc.);
c) nordul i roza vnturilor;
d) Legenda: simbolurile i culorile de reprezentarea grafic utilizate
(3) PLANELE DE BAZ
Plana 1 INCADRAREA N TERITORIU (reprezentarea grafic utilizat va fi cf. Anexa
nr.1)
Se ntocmete pe baza planei de reglementri urbanistice din cadrul PUG.
Scara uzual este 1 : 5000 ; 1 : 10.000 ; 1 : 15.000 i va cuprinde :
a) delimitarea zonei ce face obiectul PUZ
b) intravilanul aprobat ( dac zona studiat este nvecinat acestuia)
c) accesibilitatea n zon (ci majore de comunicaii, denumiri de strzi, direcii
d) relaionri ale zonei cu localitatea
e) ncadrarea n funciunea predominant prevzut n PUZ
n situaia localitilor mici i mijlocii, ncadrarea n localitate prezint n medalion, pe
plana de reglementri urbanistice zonificare a PUZ.

Plana 2 SITUAIA EXISTENT (reprezentarea grafic utilizat va fi cf. Anexa nr.3)

Se ntocmete pe suport topografic actualizat sau pe plan cadastral.
Scara uzual este 1: 1000 ; 1: 2000 i va cuprinde :
a) Limita intravilanului aprobat, n cazul n care zona studiat este n apropiere.
b) Limita unor zone cu funciuni complexe, ( central, balnear ) dup caz.
 c) Limita unor zone ce necesit protecie, ( valori de patrimoniu, izvoare etc.) dup
caz.
d) Denumirea strzilor, direcii importante, denumirea unitilor economice, a
instituiilor publice, mbrcmintea strzilor , punctele cardinale.
e) Ocuparea terenurilor, pe funciuni.
f) Disfuncionaliti (tabel, cu : starea strzilor, profil necorespunztor pentru trafic,
intersecii conflictuale, stnjeniri ntre funciuni, starea fondului construit,
ocuparea

Plana 3- REGLEMENTRI URBANISTICE (reprezentarea grafic utilizat va fi cf.

Anexa nr.4)
Se reprezint la aceeai scar cu plana situaiei existente i cuprinde :
a) Elemente de recunoatere (din plana de existent- orientare, denumiri, direcii,
limite).
b) Modernizarea circulaiei (strzi meninute, strzi lrgite, strzi noi, parcare-
garare, rezolvri de intersecii, sensuri unice etc.).
c) Zonificare (funciuni meninute, funciuni propuse).
d) Categorii de intervenii (reabilitare urban complex, schimbri de destinaie,
protejarea bunurilor de patrimoniu, integrarea fondului nou cu cel vechi,
dezvoltarea spaiilor verzi, interdicii temporare i definitive de construire etc.).
e) Regim de aliniere, regim de nlime.
f) Stabilirea pe funciuni a POT i CUT.
g) Bilanul teritorial al zonei, existent i propus.
h) Propuneri viznd protecia mediului.
i) Marcarea culoarele tehnice de protecie ale reelelor.

Plana 4 REGLEMENTRI ECHIPARE EDILITAR (reprezentarea grafic utilizat

cf. Anexa nr.6)
La aceeai scar i pe suportul planei de reglementri urbanistice, se vor prezenta, pe fondul
existent meninut i propunerile pentru fiecare domeniu edilitar:
Reelele de: alimentare ap potabil, evacuare ape uzate, electrice, telecomunicaii, gaze
naturale;
Staii pompe, posturi de transformare, centrale telefonice, staii reglare gaze etc.;
Soluii pentru alimentare cu cldur.
 Plana 5- OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLICA (reprezentarea grafic utilizat va fi cf.
Anexa nr.7)
Scara uzual este aceeai cu cea din plana reglementrilor. Se redacteaz pe plana de
reglementri i cuprinde:
a) TIPURI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DIN
INTRAVILAN (prin culoare)
1- terenuri din domeniul public (al statului, judeului i comunei, oraului
sau municipiului)
2- terenuri din domeniul privat (al statului sau al unitii administrativ-
teritoriale)
3- terenuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice.
b) CIRCULAIA TERENURILOR (prin hauri)
1- terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul
public 2- terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n
domeniul privat
3- terenuri aflate n domeniul public, destinate cedrii administraiei,
concesionrii sau nchirierii
4- terenuri destinate schimbului

c) OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLIC PROPUSE n tabelul obiectivelor de

utilitate public propuse cf. tabel model n anexa nr.8

Plane ajuttoare pot aprea, n funcie de mrimea i complexitatea zonei i ale operaiunilor
urbane:
a) Informaii i propuneri suplimentare privind amenajarea teritoriului administrativ, n
relaiile sale cu zona de influen . Numerotarea planelor se va face n acest caz cu 1.1,
1.2, 1.3, etc.
b) Sinteze ale unor studii de fundamentare cu implicaii hotrtoare n propunerile de
organizare urbanistic (analize ale fondului construit, circulaie, protecia mediului,
delimitri ale zonelor de risc, protejarea patrimoniului natural i construit, modernizarea i
dezvoltarea echiprii edilitare etc.). n acest caz, planele ajuttoare se numeroteaz pentru
existent cu 2.1, 2.2, 2.3, etc. i pentru propus cu 3.1, 3.2, 3.3, etc.
c) Alte plane care s faciliteze nelegerea beneficiarului asupra propunerilor ce se avanseaz.
 CAPITOLUL 4: CONTINUTUL CADRU AL PUD

SECTIUNEA 1. GENERALITI
Art.26. Problematica Planul Urbanistic De Detaliu (PUD)
PUD fundamenteaz opiunea pentru realizarea unei construcii compatibil cu funciile i cadrul
urban n care trebuie s se integreze fizic; PUD reglementeaz condiiile de amplasare, dimensionare,
conformare i servire edilitar a unuia sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul
sau mai multe amplasamente, n corelare cu vecintile imediate, potrivit prevederilor art. 48.-(1) din Lege.

Art. 27. Modul de stabilire a limitelor zonei studiate

(1) Limitele PUD se stabilesc de comun acord cu serviciul de specialitate din consiliul local
(2) PUD se poate realiza pentru orice funciune n cadrul localitii.

Art.28. Condiii de realizare PUD

(1)Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un amplasament pentru realizarea unui PUD:
a) s figureze n intravilanul aprobat al localitii;
b) s nu fie afectat de servitui i interdicii de construire;
c) s aib o situaie juridic clar;
d) s fie accesibil rutier i pietonal;
e) s fie viabilizabil prin lucrri de infrastructur tehnico-edilitar, existente sau
prevzute.
(2)PUD trebuie s soluioneze n detaliu:
a) modul de ocupare i utilizare a terenului ( POT i CUT )
b) funciunea i aspectul arhitectural al construciei (construciilor) i amenajrilor
c) integrarea noilor construcii i corelarea lor cu cele existente nvecinate (n situaia n care
amenajrile i construciile existente rmn ca atare)
d) intervenia, prin efectul reabilitrii asupra construciilor si amenajrilor existente nvecinate, n
scopul armonizrii cu construciile i amenajrile propuse (unde este cazul)
e) circulaia carosabil i pietonal, corelate cu traficul n zon i relaiile cu zonele nvecinate
accesele pietonale i auto
f) parcaje, spaii de recreere i de joac (obligatorii n cazul PUD pentru locuine
g) echipare edilitar impactul asupra reelelor existente n zon (dezvoltri, modernizri etc.)
h) funcionarea diferitelor forme de proprietate juridic a terenului circulaia acestora (dac este cazul)

Art.29. Structura coninutului cadru PUD

PUD este structurat astfel :
a) Studii de fundamentare, incluznd planurile cadastrale sau topografice la zi, studiul geotehnic, alte
studii (dup caz, n funcie de gradul de complexitate al problematicii)
 b) PUD propriu-zis:
Piese scrise:
- memoriu justificativ
Piese desenate:

- pentru amplasamentul studiat sau pentru soluii alternative,

- pe mai multe amplasamente studiate
1. plan ncadrare n zon;
2. situaia existent;
3. reglementri urbanistice;
4. reglementri echipare edilitar;
5. regimul juridic al terenurilor i circulaia lor;
6. posibiliti de mobilare urbanistic.

SECTIUNEA 2. STUDII DE FUNDAMENTARE PUD

Art.30. Studii de fundamentare necesare PUD
(1) Reactualizarea suportului cadastral sau topografic; Scrile uzuale vor fi 1:500
sau 1:1.000, cuprinznd parcela n studiu i vecintile.
Plana va conine:
a) elemente de planimetrie i de nivelment, cote de nivel
b) marcarea construciilor de pe parcel (funciunea i regimul de nlime)
c) denumirea i direcionarea strzilor limitrofe
d) vecintile cu marcarea construciilor, funciunilor i regimului de nlime
e) servitui ale unor magistrale de energie i hidro-edilitare, reele edilitare
(2) Studiu geotehnic va trebui s certifice situarea terenului n zone ferite de riscuri
naturale (inundaii, alunecri de teren) i s conin datele privind stratificaia i natura
terenului de fundare (adncimea de fundare, presiunea pe talpa fundaiei, nivelul apei freatice,
soluii recomandate de fundare etc.)
(3) alte studii, dup caz :
a) organizarea circulaiei limitrofe amplasamentului
b) determinarea unor zone de protecie a construciilor i amenajrilor de patrimoniu
c) determinarea unor zone de protecie fa de surse de ap, staii de epurare, izvoare balneare, piliere
de siguran, linii magistrale electrice, oleoducte, platforme pentru depozitarea deeurilor menajere
etc.
d) scheme de organizare tehnologic, n cazul unui P.U.D. destinat activitilor productive
e) evaluare a impactului asupra mediului, pentru intervenii ce pot genera probleme de protecie asupra
mediului.