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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO

FACULDADE DE DIREITO
COORDENAO DE MONOGRAFIA

PROJETO DE PESQUISA

LIBERDADE DE EXPRESSO E DISCURSO DE DIO

THOMZ DANTAS MELO

CUIAB MT

2017
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1. Dados pessoais:

Discente: Thomz Dantas Melo

RGA: 201611210019

Curso: Direito

Turno: Matutino

Perodo: 2 Ano

Rua: Arizona

Bairro: Jardim Califrnia

CEP: 78070-378

Cidade: Cuiab

Telefone: (65)99800-1664

E-mail: thomazdm@protonmail.com

Profa. Dra. Silvia Regina Siqueira Loureiro Oliveira

Orientadora
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2. Objeto:

Liberdade de expresso e discurso de dio.

3. Objetivos:

3.1 Objetivo geral:

Apresentar o carter excepcional do direito liberdade de

expresso como fundamento de extraordinria cautela em exerccios
hermenuticos que o envolvam, em particular nos casos que incluam o
chamado discurso de dio, ou hate speech.

3.2 Objetivos especficos:

3.2.1 - Demonstrar a estreita relao entre a expresso e o

desenvolvimento de uma ordem social e dos indivduos que a compem.

3.2.2 - Investigar os fundamentos axiolgicos da liberdade de

expresso em seu contexto histrico.

3.2.3 - Investigar tambm os fundamentos axiolgicos das

doutrinas de restrio liberdade de expresso.

3.2.4 - Descrever as feies contemporneas do hate speech.

3.2.5 - Analisar o hate speech enquanto fundamento de medidas

restritivas da livre-expresso.

3.2.6 - Comparar a jurisprudncia nacional com jurisprudncias

estrangeiras e internacionais referentes ao tema em questo.
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4. Justificativa:

A aurora do Sculo XXI revela sociedades cada vez mais plurais e

interconectadas, uma consequncia do processo de globalizao que teve incio no sculo
anterior. A constante e inevitvel interao de indivduos com diferentes idiossincrasias,
entretanto, conduz ao surgimento de conflitos que ameaam a convivncia harmnica no
seio da coletividade. Tais conflitos representam um desafio para regimes democrticos
que, fundados na promessa de representao de interesses e proteo de direitos
individuais, encontram dificuldades para manter o equilbrio social e alcanar os fins a
que se propem. O discurso de dio, ou hate speech, apresenta-se como um sintoma do
fracasso desses regimes em lidar com os atritos que surgem do pluralismo por eles
promovido.

Em sociedades de aspiraes democrticas e guiadas, portanto, pelo ideal da

tolerncia, o hate speech possui carter contra-hegemnico, atingindo-as em seus
fundamentos mais bsicos. Espera-se, contudo, que tais sociedades sejam capazes de lidar
com o discurso de dio de maneira coerente com seus princpios fundadores. A ausncia
desse tipo de discurso no revela, por si s, a maturidade de uma democracia: h que se
verificar tambm os mtodos utilizados para alcanar tal resultado. De fato, embora o
carter nefasto e repulsivo do hate speech possa ofuscar a complexidade da questo,
pertinente questionar se a supresso estatal do discurso socialmente condenvel
realmente a melhor forma de se proceder em um Estado democrtico de direito.

Busca-se, assim, com o trabalho de monografia aqui delineado, contribuir para o

debate em um campo de notvel aridez na doutrina jurdica brasileira: evidentemente, o
da liberdade de expresso. No h, no pas, uma tradio de proteo desse direito
semelhana do que se observa, por exemplo, nos Estados Unidos, pas em que se impe
sob sua forma mais robusta. Com efeito, a prpria Constituio da Repblica Federativa
do Brasil protege-o apenas de maneira limitada, repelindo o anonimato e assegurando a
resposta a uma eventual ofensa moral.

No se justifica, contudo, uma aceitao inconteste das restries liberdade de

expresso criadas pela jurisprudncia brasileira. Na era da ps-verdade, das echo
chambers, da descrena com a democracia e de novas e velhas formas de autoritarismo,
extremismo, populismo e fundamentalismo, faz-se mister uma reavaliao dos
fundamentos desse direito e, consequentemente, da validade dessas restries.
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5. Metodologia:
Prope-se a utilizao do mtodo bibliogrfico de pesquisa. Realizar-se-,
portanto, um levantamento da bibliografia sobre o tema, em particular de fontes
doutrinrias dos pases cujas jurisprudncias sero comparadas.
Sobre o mtodo bibliogrfico, assevera Fonseca (2002, p.31-32):
A pesquisa bibliogrfica feita a partir do levantamento de referncias
tericas[...]. Qualquer trabalho cientfico inicia-se com uma pesquisa
bibliogrfica, que permite ao pesquisador conhecer o que j se estudou sobre o
assunto. Existem, porm, pesquisas cientficas que se baseiam unicamente na
pesquisa bibliogrfica, procurando referncias tericas publicadas com o objetivo
de recolher informaes ou conhecimentos prvios sobre o problema a respeito
do qual se procura a resposta.

Sobre o mesmo tema, escrevem Marconi e Lakatos (2003, p.44):

A pesquisa bibliogrfica, ou de fontes secundrias, abrange toda bibliografia j

tornada pblica em relao ao tema de estudo, desde publicaes avulsas,
boletins, jornais, revistas, livros, pesquisas, monografias, teses, material
cartogrfico etc., at meios de comunicao orais: rdio, gravaes em fita
magntica e audiovisuais: filmes e televiso. Sua finalidade colocar o
pesquisador em contato direto com tudo o que foi escrito, dito ou filmado sobre
determinado assunto, inclusive conferencias seguidas de debates que tenham sido
transcritos por alguma forma, quer publicadas, quer gravadas.

No sero afastadas, porm, fontes de reas externas Jurisprudncia e

Jurisprudncia Geral. Pelo contrrio: por ser a liberdade de expresso um constructo
histrico-filosfico antes de ser protegida pelo direito positivo (ao que se torna, a
expresso, um fato jurdico, passvel de anlise pela cincia e filosofia do direito),
eminentemente necessria a investigao de perspectivas empricas e axiolgicas sobre o
tema, exigindo-se, portanto, o intercmbio bibliogrfico com outras reas. No se olvida
aqui, de fato, o carter tridimensional do direito.
Por fim, pertinente enfatizar que o trabalho proposto ser conduzido com a
conscincia de que a pesquisa bibliogrfica no mera repetio do que j foi dito ou
escrito sobre certo assunto, mas propicia o exame de um tema sob novo enfoque ou
abordagem, chegando a concluses inovadoras (MARCONI e LAKATOS, 2003, p.44).
Entende-se que o mtodo bibliogrfico permite que se analise o tema luz do corpo
terico construdo sobre ele, confrontando e comparando diversas perspectivas em busca
de novas concluses.
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6. Reviso Bibliogrfica:
A faculdade da linguagem fazia parte, para os gregos, da prpria ideia de
humanidade, sendo descrita por Aristteles (2009, p.12) como aquilo que manifesta a
diferena entre os homens e os outros animais:

[] mas pelo discurso que podemos expressar o que nos til, o que nos ofende
e, claro, o que justo e injusto: neste particular, diferencia-se o homem dos
outros animais, pois ele, apenas, possui a percepo do bem e do mal, do justo e
do injusto [...]. (Traduo minha)

Essa noo da linguagem como algo distintamente humano e, dessa forma,

intrinsecamente valioso, marcaria o pensamento de vrios filsofos do cnone ocidental.
Afirma Descartes (s.d., p.47), por exemplo, que:
[...] no h nenhum outro animal, conquanto perfeito ou em circunstncias
favorveis, que consiga fazer o mesmo (expressar seus pensamentos por meio da
linguagem) [...]. (Traduo minha)

Na mesma tnica, assevera Locke (Essay, Kindle ed.):

God, having designed man for a sociable creature, made him not only with an
inclination, and under a necessity to have fellowship with those of his own kind,
but furnished him also with language, which was to be the great instrument and
common tie of society.

Essa perspectiva se desdobrou em uma concepo da linguagem como um

elemento fundamental para o aumento da complexidade das estruturas sociais, ao permitir
uma interao mais eficiente entre seus membros, o compartilhamento e armazenamento
de conhecimento e a construo de realidades abstratas (v.g., sistemas normativos,
religio e cincia)1. Autores modernos e contemporneos, na rea da linguagem,
desenvolveram teorias que lhe conferem uma importncia ainda maior: ressaltam a
influncia da lngua no s na complexidade das estruturas sociais, mas na prpria
formao dessas estruturas e, consequentemente, no desenvolvimento dos indivduos que
as compem.
Pensadores como Bourdieu, Foucault, Bakhtin e Althusser demonstraram, nesse
sentido, a relao da linguagem com o campo poltico-ideolgico. Afirma Bakhtin, por
exemplo, que tudo que ideolgico possui um valor semitico (2006, p.22). Na mesma
linha, l-se em Foucault (1999, p.10):
[...] o discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de
dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual queremos nos
apoderar.

Os estudos de Edward Sapir e Benjamin Lee Whorf sugeriram, por sua vez uma
fascinante conexo entre linguagem e a viso de mundo de uma sociedade (SAPIR, 1929,
p.4):
Human beings do not live in the objective world alone, nor alone in the world of
social activity as ordinarily understood, but are very much at the mercy of the

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Harari, Yuval Noah. Sapiens: Uma breve histria da humanidade L&PM Editores. Kindle Edition.
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particular language which has become the medium of expression for their society.
The fact of the matter is that the 'real world' is to a large extent unconsciously
built up on the language habits of the group. No two languages are ever
sufficiently similar to be considered as representing the same social reality. The
worlds in which different societies live are distinct worlds, not merely the same
world with different labels attached. (Grifo meu)

Trcio Sampaio apontou, por sua vez, na Teoria da Norma Jurdica (2006, p.6),
uma relao ainda mais profunda entre direito e linguagem (em particular no campo da
pragmtica) do que antes se concebia:
[...] aceitamos, limitadamente, que o fenmeno jurdico tem, basicamente, um
sentido comunicacional, que nos coloca sempre no nvel da anlise lingustica.

Em suma, os esforos realizados nos campos da cincia e da filosofia da

linguagem tm reforado a concepo de Aristteles de que no se pode dissociar
linguagem de humanidade. Ora, percebemos que a) se a linguagem exerce um papel
crucial na formao do homem e de sua sociedade e b) se constitui a expresso o exerccio
da linguagem2, ou, em outras palavras, a maneira pela qual ela atua nessa formao, ento
h de se compreender que c) qualquer interveno do Estado na liberdade de expresso
constitui tambm uma interveno no desenvolvimento da ordem social por ele regulada
e dos indivduos sob sua jurisdio.
com essa compreenso (embora, poca, no fosse iluminada pelos trabalhos
aqui citados) que surge no seio da teoria poltica liberal uma doutrina de proteo
liberdade de expresso. O pensamento de Locke (1689, p.6), embora no concebido com
a inteno de defender a liberdade de expresso, no deixa de lhe oferecer um forte
substrato terico ao afirmar que:
The commonwealth seems to me to be a society of men constituted only for the
procuring, preserving, and advancing their own civil interests. Civil interests I
call life, liberty, health, and indolence of body; and the possession of outward
things, such as money, lands, houses, furniture, and the like.

Locke forneceu o alicerce sobre o qual se construiu um vasto corpo terico de

defesa de direitos e liberdades negativos3. Wilhelm von Humboldt, no Captulo X de The
Sphere and Duties of Government (1854, p.121-122), se utiliza dos princpios
desenvolvidos por essa tradio para realizar uma clara defesa da liberdade de expresso:
Ele que diz ou realiza qualquer coisa com o intuito de ferir a conscincia e
o senso moral de outros, pode, de fato, agir imoralmente; mas enquanto
no puder ser acusado de interferncia, no viola direito algum. Os outros
so livres para interromperem qualquer interao com tal pessoa e, se as
circunstncias os impossibilitarem, devem se submeter inevitvel
inconvenincia de se associar a homens de carter incompatvel, sem se

2
Compreendida aqui no apenas como linguagem falada ou escrita, mas como toda forma de
comunicao realizada por meio de smbolos.
3
Sobre o sentido negativo de liberdades e direitos, Isaiah Berlin (1969, p.2) afirma relacionar-se seguinte
pergunta: What is the area within which the subject - a person or group of persons - is or should be left
to do or be what he is able to do or be, without interference by other persons? Em sentido semelhante,
assevera Hobbes (s.d., p.117): "[] a free man is he that in those things which, by his strength and wit, he
is able to do, is not hindered to do what he hath the will to do."
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esquecerem, ainda, que a outra parte pode, de seu prprio lado, se sentir
incomodada por caractersticas suas. (Traduo minha)
A mais robusta defesa desse direito na tradio liberal , contudo, aquela
elaborada por John Stuart Mill em seu livro A Liberdade, cujos argumentos constituem,
at hoje, a base das principais correntes tericas sobre o tema. Escreve Mill (s.d., p.14):
If all mankind minus one, were of one opinion, and only one person were of the
contrary opinion, mankind would be no more justified in silencing that one
person, than he, if he had the power, would be justified in silencing mankind.

Afirma, o ingls, logo em seguida, que o prejuzo da restrio livre-expresso

no recai apenas sobre quem teve seu discurso restringido, mas tambm sobre quem foi
privado de ouvi-lo (marketplace of ideas):
If the opinion is right, they are deprived of the opportunity of exchanging error
for truth: if wrong, they lose, what is almost as great a benefit, the clearer
perception and livelier impression of truth, produced by its collision with error.

Para Mill (s.d., p.9), as liberdades, inclusive a de expresso, s poderiam ser

limitadas de acordo com o princpio do dano (harm principle):
That principle is, that the sole end for which mankind are warranted, individually
or collectively, in interfering with the liberty of action of any of their number, is
self-protection. That the only purpose for which power can be rightfully exercised
over any member of a civilised community, against his will, is to prevent harm to
others.

A interpretao desse princpio , direta ou indiretamente, o ponto central do

debate contemporneo sobre o tema. Os proponentes de uma interpretao restritiva
afirmam que s pode ser considerada danosa uma ao que claramente viola algum
direito. Essa parece ser, de fato, a interpretao pretendida por Mill. No que se refere ao
discurso de dio, tal viso nega-lhe um intrnseco carter danoso, por no constituir, a
priori, uma ameaa a direitos. Tal posio hodiernamente defendida por David Boonin
(2011, p. 213 apud MILL, David v., 2017), para quem as medidas de proibio do
discurso de dio enfrentariam um dilema:
[] either the appeal is unconvincing because not all forms of hate speech are
threatening, or it is unnecessary precisely because all forms of hate speech are
threatening and are therefore already prohibited.

No obstante, h autores que afirmam possuir o hate speech um carter

intrinsecamente danoso que justifica sua restrio. Essa viso bem representada pelo
pensamento de Jeremy Waldron (2012, p.4-5), para quem a restrio ao discurso de dio
pode ser descrita sob duas perspectivas:
First, there is a sort of public good of inclusiveness that our society sponsors and
that it is committed to. [] The second way of describing whats at stake looks
at it from the point of view of those who are meant to benefit from the assurance
that is thrown in question by the hate speech. [] Its aim is to compromise the
dignity of those at whom it is targeted, both in their own eyes and in the eyes of
other members of society.
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Quanto aos danos que o discurso de dio causa dignidade dos grupos que
constituem seus alvos, argumenta Calvert (1997, p.6-7) se tratarem de danos cumulativos,
derivados de prticas comunicacionais por ele descrita como rituais, que reforam e
mantm atitudes hostis e relaes de dominao. Da a necessidade de se analisar o
discurso de dio em seu contexto histrico-social, j que o dano que dele decorre pode
ser imperceptvel em circunstncias isoladas. Dessa forma:
Hateful messages cumulate, creating an ambiance that categorizes and,
consequently, causes harm. They create and maintain power structures. The
communication process described in this article as ritual thus can be viewed,
alternatively, as a hegemonic process of power maintenance [].

No mbito do direito positivo, esse debate se manifesta como uma questo de

direito constitucional. Em geral, decises jurisprudenciais de diversos pases tm acatado
a validade de maiores restries liberdade de expresso. Apenas os EUA mantm-se
firmes em sua proteo absoluta a esse direito, formulada na Primeira Emenda
Constituio Americana:
Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or
prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of
the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the
Government for a redress of grievances.

A posio adotada pela constituio a respeito do tema foi recentemente reforada

pela Suprema Corte no caso Matal v Tam, em deciso unnime tomada no dia 19 de junho
de 2017. Reafirmou-se, na ocasio, no constituir o discurso de dio exceo vlida
Primeira Emenda. Citando Oliver Wendell Holmes Jr., afirmou o Juiz Samuel Alito, em
seu belssimo voto, que:
Speech that demeans on the basis of race, ethnicity, gender, religion, age,
disability, or any other similar ground is hateful; but the proudest boast of our
free speech jurisprudence is that we protect the freedom to express the thought
that we hate.

O Juiz Anthony Kennedy, por sua vez, ressaltou, na mesma deciso, os perigos de
se conferir ao governo o poder de regular o discurso de sua populao:
A law that can be directed against speech found offensive to some portion of the
public can be turned against minority and dissenting views to the detriment of all.
The First Amendment does not entrust that power to the governments
benevolence. Instead, our reliance must be on the substantial safeguards of free
and open discussion in a democratic society.

Nota-se, porm, que a jurisprudncia brasileira, por meio do Supremo Tribunal

Federal, adota posio divergente. No mais emblemtico caso referente ao tema, o
julgamento do habeas corpus 82.424-2 - RS, em 2003, decidiu-se, por 7 votos a 3, que as
obras de revisionismo histrico publicadas por Siegfried Ellwanger possuam contedo
de carter antissemita passvel de ser classificado como racismo4. Justificava-se, assim, a
restrio do direito liberdade de expresso em nome da proteo da dignidade dos alvos

4
Acolhendo-se, portanto, o parecer emitido por Celso Laffer (LAFER, 2004) sob a condio de amicus
curi, no qual propunha uma interpretao expansiva da definio de racismo.
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de discursos ofensivos. Emblemtico dessa posio foi o voto do Ministro Gilmar

Mendes:
[...] no se pode atribuir primazia liberdade de expresso, no contexto de uma
sociedade pluralista, em face de valores outros como os da igualdade e da
dignidade humana.

Ilustram-se, assim, as divergncias referentes ao direito liberdade de expresso,

que se fazem presentes tanto no campo terico quanto no campo jurisprudencial. Embora
o direito brasileiro prescreva restries ao discurso j em sua norma fundadora, a
jurisprudncia tem caminhado no sentido de expandir essas restries com a finalidade
de suprimir o discurso de dio.
Espera-se, com base nos autores e casos citados, e tambm por meio do direito
comparado, desenvolver uma anlise aprofundada das questes subjacentes ao tema.
Busca-se, ainda, reafirmar os fundamentos de proteo livre-expresso, apresentando
uma viso crtica das restries a esse direito.
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8. Cronograma
Ms/2017 Elaborao Estudos e Encontros Redaes e Defesa
do Projeto de Fichamentos com o correes
Pesquisa orientador ortogrficas
Janeiro X X

Fevereiro X X

Maro X X

Abril X X

Maio X X

Junho X X X

Julho

Agosto X X X

Setembro X X

Outubro X X

Novembro X X

Dezembro X X
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9. Bibliografia

ALTHUSSER, L. Ideologia e Aparelhos Ideolgicos do Estado. Lisboa: Editorial

Presena.
ARISTOTLE. A Treatise on Government. Urbana, Illinois: Project Gutenberg, 2009.
BAKHTIN, M. O Marxismo e a Filosofia da Linguagem. 12. ed. [S.l.]: HUCITEC,
2006.
BERLIN, I. Two Concepts of Liberty. In: BERLIN, I. Four Essays on Liberty.
Oxford: Oxford University Press, 1969.
BOURDIEU, P. O Poder Simblico. Lisboa: Editora DIFEL, 1989.
BOURDIEU, P. Lies da Aula. 2. ed. So Paulo: Editora tica.
DESCARTES, R. Discourse on the method of rightly conducting the reason and
seeking truth in the sciences. [S.l.]: Kindle Edition.
FONSECA, J. J. S. D. Metodologia da Pesquisa Cientfica. Universidade Estadual do
Cear: Centro de Educao, 2002.
FOUCAULT, M. A Ordem do Discurso. 5. ed. So Paulo: Edies Loyola, 1999.
HARARI, Y. N. Sapiens: Uma breve histria da humanidade. Kindle Edition. ed. [S.l.]:
L&PM Editores.
HOBBES, T. Leviathan. [S.l.]: Kindle edition.
HUMBOLDT, W. V. The Sphere and Duties of Government. London: John
Chapman, 1854.
JR., T. S. F. Teoria da Norma Jurdica: Ensaio de Pragmtica da Comunicao
Normativa. 4. ed. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2006.
LAFER, C. Parecer - o caso Ellwanger: anti-semitismo como crime da prtica do
racismo. Revista de informao legislativa, v. 41, n. 162, p. 53-89, abr. 2004.
LOCKE, J. A Letter Concerning Toleration. McMaster University, 1689. Disponivel
em: <https://socserv2.socsci.mcmaster.ca/econ/ugcm/3ll3/locke/toleration.pdf>. Acesso
em: 20 Agosto 2017.
LOCKE, J. An Essay Concerning Humane Understanding. [S.l.]: Kindle Edition, v.
II.
MARCONI, M. D. A.; LAKATOS, E. M. Fundamentos de Metodologia Cientfica.
5. ed. So Paulo: Editora Atlas S.A., 2003.
MILL, D. V. Freedom of Speech. Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2017.
Disponivel em: <https://plato.stanford.edu/archives/sum2017/entries/freedom-speech/>.
Acesso em: 22 Agosto 2017.
MILL, J. S. On Liberty. [S.l.]: Kindle Edition.
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SAPIR, E. The Status of Linguistics as a Science. Language, v. Vol.5, n. No. 4, 1929.

SUPREME Court of the United States. Matal v. Tam - Syllabus. Disponivel em:
<https://www.supremecourt.gov/opinions/16pdf/15-1293_1o13.pdf>. Acesso em: 27
Agosto 2017.
SUPREMO Tribunal Federal. STF nega Habeas Corpus a editor de livros condenado
por racismo contra judeus. Disponivel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=61291>. Acesso
em: 27 Agosto 2017.
WALDRON, J. The Harm in Hate Speech. Cambridge: Harvard University Press,
2012.