REPUBLICA MOLDOVA

CONSILIUL RAIONAL
RCANI

DECIZIE nr.07/14
din 12 decembrie 2017

Cu privire la aprobarea Codul de etic profesional

a angajatului din cadrul Consiliului raional Rcani

n conformitate cu art. 43, din Legea 436 din 28.12.2008, privind

administraia public local; Legea 317 din 18.07.2003privind actele normative
ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale;
Legea 25 din 22.02.2008 privind Codul de conduit a funcionarului public,

Consiliul raional Rcani DECIDE:

1. Se aprob Codul de etic profesional a angajatului din cadrul Consiliului

raional Rcani.
2. Conductorii subdiviziunilor Consiliului raional Rcani vor asigura
informarea angajailor despre prevederile prezentului Cod.

3. Controlul executrii prezentei decizii se atribuie comisiei consultative de

specialitate pe problemele social culturale, nvmnt, protecie social,
sntate public, munc i drept, preedinte dl M. Cherdivar

Preedintele edinei A.Cheptnaru

Secretar al Consiliului raional Rcani R.Postolachi

Conform originalului:
Secretar al Consiliului raional Rcani R.Postolachi
 Anexa nr.1
la Decizia Consiliului raional
nr.07/14 din 12 decembrie 2017

CODUL DE ETIC PROFESIONAL

a angajatului din cadrul subdiviziunilor Consiliului raional Rcani

1. Obiectul, scopul i domeniul de aplicare

1) Codul de etic profesional a personalului angajat din cadrul subdiviziunilor
Consiliului raional Rcani (denumit n continuare Cod) reglementeaz
conduita n exercitarea funciei deinute. Codul este elaborat conform
Constituiei Republicii Moldova, Legii cu privire la funcia public i statutul
Angajatului public, Codului muncii, Codului de conduit a Angajatului public.
2) Codul are drept scop stabilirea unor norme de conduit etic n serviciul public
i informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte
funcionarii i ceilali angajai n vederea oferirii unor servicii publice de
calitate; asigurarea unei administrri mai bune ntru realizarea interesului
public; contribuirea la prevenirea i eliminarea corupiei din administraia
public i crearea unui climat de ncredere ntre ceteni i autoritile publice.
3) Normele de conduit prevzute de Cod sunt obligatorii pentru toi angajaii.
4) nclcarea codului constituie, dup caz, abatere disciplinar, contravenie sau
infraciune, creia i se aplic, respectiv, prevederile legislaiei privind funcia
public i statutul Angajatului public, ale Codului contravenional sau ale
Codului penal.
2. Principiile de conduit etic
5) n exercitarea funciei, angajatul se cluzete de urmtoarele principii:
a) legalitate;
b) imparialitate;
c) independen;
d) profesionalism;
3. Legalitatea
6) n exercitarea atribuiilor ce i revin, angajatul este obligat s respecte
Constituia Republicii Moldova, legislaia n vigoare i tratatele internaionale
la care Republica Moldova este parte.
7) Angajatul care consider c i se cere sau c este forat s acioneze ilegal sau n
contradicie cu normele de conduit etic va comunica acest fapt conductorilor
si sau n instan.
4. Imparialitatea
8) Angajatul este obligat s ia decizii i s ntreprind aciuni n mod imparial,
nediscriminatoriu i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane sau
grupuri n funcie de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie, apartenen politic, avere sau origine social.
9) Angajatul trebuie s aib un comportament bazat pe respect, exigen,
corectitudine i amabilitate n relaiile sale cu publicul, precum i n relaiile cu
conductorii, colegii i subordonaii.
10) Angajatul nu trebuie s determine persoanele fizice sau juridice, inclusiv ali
angajai, s adopte comportamente ilegale, folosindu-se de poziia sa oficial.
5. Independena
11) Independena este garantat angajatului prin Constituie i Legea cu privire la
funcia public i statutul Angajatului public pentru ca acetia s-i poat
ndeplini obligaiile de serviciu potrivit propriei convingeri i pentru ca s fie la
adpost de orice imixtiune n activitatea lor, din partea unor autoriti ori a unor
persoane, precum i pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu n conformitate
cu legea.
12) Apartenena politic a angajatului nu trebuie s influeneze comportamentul i
deciziile acestuia, precum i politicile, deciziile i aciunile autoritilor
publice.
13) n exercitarea funciei, angajatului i este interzis:
- s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice i a
altor organizaii social-politice;
- s foloseasc resursele administrative pentru susinerea concurenilor
electorali;
- s afieze, n incinta autoritilor publice, nsemne sau obiecte inscripionate cu
sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora;
- s fac propagand n favoarea oricrui partid;
- s creeze sau s contribuie la crearea unor subdiviziuni ale partidelor politice
n cadrul autoritilor publice.
6. Profesionalismul
14) Angajatul are obligaia s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu
responsabilitate, competen, eficien, promptitudine i corectitudine.
15) Angajatul este responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu fa
de conductorul su nemijlocit, fa de conductorul ierarhic superior i fa de
autoritatea public.
16) Angajatul are obligaia s depun efort pentru a-i ridica nivelul professional.
7. Loialitatea
17) Angajatul este obligat s serveasc cu bun-credin autoritatea public n care
activeaz, precum i interesele legitime ale cetenilor.
18) Angajatul are obligaia s se abin de la orice act sau fapt care poate
prejudicia imaginea, prestigiul sau interesele legale ale autoritii publice.
19) Esena principiului loialitii presupune c angajatul trebuie s fie ataat de
entitatea n care i desfoar activitatea i unde este remunerat. i acest
ataament nu vizeaz persoanele ce reprezint sau conduc acea autoritate, fiind
vorba de instituia n sine.
20) n foarte multe cazuri angajaii acumuleaz destule nemulumiri la locul de
munc, ns, de regul, acestea sunt legate de persoane, nicidecum de instituie.
Respectarea principiului loialitii presupune c angajatul nu trebuie s
mprteasc oricui nemulumirile acumulate, care uneori sunt ntemeiate,
alteori nu. Acesta nu trebuie s denigreze entitatea, s i saboteze activitatea ori
chiar s i tirbeasc imaginea prin defimarea persoanelor care se afl n
fruntea acesteia.
 8. Accesul la informaie
21) Angajatul, potrivit atribuiilor ce i revin i conform legislaiei privind accesul
la informaie, este obligat:
a) s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra
chestiunilor de interes public;
b) s asigure accesul liber la informaie;
c) s respecte termenele prevzute de lege privind furnizarea informaiei.
22) Angajatul este obligat s respecte limitrile accesului la informaie, n
condiiile legii, n scopul protejrii informaiei confideniale, a vieii private a
persoanelor i a securitii naionale, precum i s asigure protecia
informaiilor deinute fa de accesul, modificarea sau distrugerea lor
nesancionate.
23) Comunicarea cu mijloacele de informare n mas n numele autoritii publice
este realizat numai de ctre angajatul abilitat cu acest drept conform
legislaiei sau care este desemnat printr-un act intern.
9. Utilizarea resurselor publice
24) Angajatul este obligat s asigure protecia proprietii publice i s evite orice
prejudiciere a acesteia.
25) Angajatul este obligat s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile
aparinnd autoritii publice, numai n scopul desfurrii activitilor aferente
funciei publice deinute.
26) Angajatul trebuie s asigure, potrivit atribuiilor ce i revin, folosirea eficient
i conform destinaiei a banilor publici.
27) Angajatul i este interzis s utilizeze bunurile autoritii publice pentru a
desfura activiti publicistice, didactice, de cercetare sau alte activiti
neinterzise de lege n interes personal.
10. Conduita n cadrul relaiilor internaionale
28) Angajatul care reprezint autoritatea public n cadrul unor organizaii
internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminare i alte activiti
este obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i a
autoritii publice pe care le reprezint.
29) Angajatul aflat n deplasare de serviciu este obligat s aib un comportament
corespunztor regulilor de protocol i s respecte legile rii gazd.
30) n relaiile cu reprezentanii altor state, angajatului i este interzis s exprime
opinii personale privind aspectele naionale sau disputele internaionale.
11. Cadourile
31) Angajatul i este interzis s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri,
invitaii sau orice alt avantaj, destinate lui personal sau familiei lui, dac
oferirea sau acordarea lor este legat, n mod direct sau indirect, de ndeplinirea
atribuiilor de serviciu.
32) Dac angajatul i se propune un cadou, serviciu, favor, invitaie sau orice alt
avantaj necuvenit, prevzut la alineatul de mai sus, el trebuie s anune imediat
conductorul su ierarhic superior despre acest fapt i s ia msurile necesare
pentru a-i asigura protecia, printre care:
a) s refuze cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit;
b) s raporteze imediat aceast tentativ autoritilor competente;
c) s i desfoare activitatea corespunztor, n special cea pentru care i s-a oferit
cadoul, serviciul, favorul, invitaia sau orice alt avantaj necuvenit.
33) Interdicia specificat la primul alineat nu se aplic n privina cadourilor
primite cu prilejul anumitor aciuni de protocol i a cror valoare nu depete
limitele stabilite de Guvern. Modul de declarare, evaluare, eviden, pstrare,
utilizare i rscumprare a acestor cadouri este reglementat de Guvern.
34) Cadourile a cror valoare depete limitele stabilite se transmit n gestiunea
organizaiei publice sau instituiei publice subordonate respective i se nscriu
ntr-un registru special, inut de fiecare organizaie public sau instituie
public subordonat. Informaia din registrul special menionat este public.
35) n cazul n care angajatul achit diferena de valoare a bunului primit n calitate
de cadou n condiiile aliniatului trei, el poate pstra bunul respectiv,
efectundu-se meniunea corespunztoare n registrul special, contra
semntur.
12. Influene necorespunztoare
36) n exercitarea atribuiilor de serviciu, angajatul este obligat:
a) s nu admit influene necorespunztoare, n sensul Legii nr. 325 din 23
decembrie 2013 privind evaluarea integritii instituionale;
b) s desfoare n mod legal activitatea pentru care a intervenit influena
necorespunztoare;
c) s fac nentrziat un denun n form scris despre exercitarea influenei
necorespunztoare conductorului autoritii publice sau, dup caz, instituiei
care evalueaz integritatea instituional, potrivit Legii nr. 325 din 23
decembrie 2013 privind evaluarea integritii instituionale, n condiiile
stabilite de Guvern.
13. Conflictul de interese
37) Angajatul este obligat:
a) s evite orice conflict de interese;
b) s informeze eful ierarhic sau organul ierarhic superior imediat, dar nu mai
trziu de 3 zile de la data constatrii, despre conflictul de interese real n care se
afl;
c) s nu emit acte administrative, s nu ncheie acte juridice, s nu ia sau s nu
participe la luarea unor decizii n exercitarea funciei publice pn la
soluionarea conflictului de interese real.
38) Orice conflict de interese declarat de ctre un candidat la funcia public
trebuie s fie aplanat pn la numirea sa n funcie.
39) Angajatul este obligat s respecte procedura privind declararea i soluionarea
conflictelor de interese care este reglementat de Legea nr. 133 din 17 iunie
2016 privind declararea averii i intereselor personale.
14. Msurile de protecie
40) Angajatul care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de
corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional
beneficiaz de urmtoarele msuri de protecie, aplicate separat sau cumulativ,
dup cum urmeaz:
a) prezumia de bun-credin pn la proba contrarie;
b) confidenialitatea datelor cu caracter personal;
c) transferul n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia
public i statutul Angajatului public.
41) Pentru informarea cu bun-credin menionat la alineatul unu, angajatul nu
poate fi sancionat disciplinar.
42) Pentru neaplicarea msurii de protecie prevzute la lit. c) , precum i pentru
nerespectarea prevederii alineatului doi, sunt responsabili conductorul ierarhic
superior, subdiviziunea specializat, conductorul autoritii sau al instituiei
publice i conductorul autoritii abilitate cu controlul veridicitii
informaiilor din declaraiile de interese personale.
15.Obligaiile Angajatului public cu funcie de conducere
43) Angajatul public cu funcie de conducere are obligaia s promoveze normele
de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre angajaii din subordine.
44) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, angajatul
are obligaia:
a) s asigure egalitatea de anse i tratament n ceea ce privete cariera
funcionarilor publici din subordine;
b) s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei
profesionale pentru personalul din subordine, n cazul n care propune sau
aprob promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acord
stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism sau
discriminare;
c) s respecte prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013
privind evaluarea integritii instituionale;
d) s evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii
neconforme cu normele de conduit prevzute de Cod n accesul sau
promovarea n funcie;
e) s ntreprind aciunile necesare pentru prevenirea corupiei n rndul
angajailor din subordine, precum i s poarte rspundere pentru eecurile
survenite ca urmare a ndeplinirii necorespunztoare a aciunilor n cauz;
f) s asigure aplicarea msurilor de protecie stabilite de lege pentru angajatul
care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i a
celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre
nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre
nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese.

16. Angajatul nu are dreptul:

a) s dein dou funcii n acelai timp sau s cumuleze o alt munc prin
contract sau acord, n ntreprinderi strine sau ntreprinderi i organizaii mixte,
n ntreprinderi, instituii i organizaii cu orice form de organizare juridic i
n asociaii obteti, a cror activitate este controlat, subordonat sau n
anumite privine este de competena organului n care el este angajat, cu
excepia activitilor tiinifice, didactice i de creaie. Activitatea tiinific,
didactic, de creaie, inclusiv publicarea articolelor n publicaiile periodice de
 specialitate autohtone ct i de peste hotare, se cumuleaz n afara orelor de
lucru sau cu permisiunea conducerii n timpul orelor de lucru. Modul de
cumulare a acestor activiti cu funcia public se stabilete de Guvern. La
publicarea articolelor i consultaiilor pe paginile publicaiilor periodice
colaboratorii Consiliului raional nu vor indica funcia deinut i gradul de
calificare, ci doar calificarea profesional, gradul tiinific, etc., dup caz;
b) s desfoare nemijlocit activitatea de ntreprinztor ori s nlesneasc, n
virtutea funciei sale, activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice i
juridice n schimbul unor recompense, servicii, nlesniri;
c) s aib conturi nedeclarate n bncile din strintate;
d) s plece n delegaie peste hotare din contul persoanelor fizice i juridice, cu
excepia deplasrilor de serviciu, prevzute n acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte sau conform nelegerilor dintre autoritile
publice ale Republicii Moldova i organele respective din alte state;
e) s participe la grevele care deregleaz funcionarea autoritii publice
respective, de a crei activitate depinde asigurarea societii cu bunuri i
servicii de importan vital.
45) Angajatul, antrenat n una din activitile enumerate se avertizeaz de
conductorul autoritii publice ca s abandoneze activitatea. Dac dup
expirarea unei luni de la data avertizrii angajatul nu abandoneaz activitatea,
este concediat din funcia public.
46) Angajatul concediat (demisionat) nu poate reprezenta (n perioad de cel puin
5 ani) interesele persoanelor fizice i juridice n probleme care au constituit
obiectul activitii lui de serviciu i sunt considerate prin lege ca fiind secret
ocrotit de lege.
17. Relaiile de serviciu dintre conductor i subaltern
47) Etica i integritatea sunt dou concepte distincte, care trebuie nelese clar.
48) Etica ine de codificarea unor standarde care stabilesc normele de conduit
moral ce trebuie s fie aplicate att n general, ct i n relaie cu activitile
specifice ale entitii publice.
49) Integritatea presupune comportamentul n ansamblu al tuturor angajailor din
cadrul unei entiti atunci cnd acetea desfoar anumite activiti specifice
sau n procesul lurii deciziilor n conformitate cu standardele etice stabilite.
50) Angajatul nu poate avea un comportament integru dac nu cunoate clar
standardele etice ce trebuie aplicate.
51) Este necesar ca un conductor s posede un comportament care s conduc la o
dirijare bazat pe ncredere. Modelul de ncredere poate mobiliza activitatea
subalternilor la un randament mai nalt. Conductorul trebuie s observe
capacitile subalternilor i s le aprecieze ca atare, antrenndu-i la soluionarea
problemelor, ncurajndu-i, inspirndu-le ncrederea n sine i n viitor. Orice
conductor este pus n situaia de a-i critica subalternii, i deci este obligat s
intervin atunci cnd unul sau mai muli subalterni au greit, aducnd prejudicii
instituiei.
52) Conductorul i subalternii trebuie s dein un nivel corespunztor de
integritate personal i profesional i s contientizeze importana activitii
pe care o desfoar.
53) n astfel de mprejurri intervenia critic trebuie s fie constructiv. Chiar i
controlul ordinar pe care l exercit conductorul trebuie s fie fcut cu mult
calm, pentru a fi eficient, inndu-se cont de faptul c "judecata", la care se
apeleaz, trebuie s aib acelai principiu pentru toi, fr favoritisme. Un
aspect principial l constituie faptul de a nu critica funcionarii fr a le sugera
i modalitile prin care acetea s-i corecteze propriile greeli. O discuie cu
un coninut analitic va avea succes n cazul cnd nu se va recurge la factorii de
constrngere. Angajaii trebuie s neleag rolul pe care l au n sistemul
Managementului Financiar i Control precum i legtura ntre activitile lor i
activitile celorlali angajai. Ei vor avea un mijloc de comunicare a
informaiilor semnificative superiorilor.
54) Toi angajaii trebuie s fie responsabili de informarea superiorilor despre
problemele aferente operaiunilor, cazurile de nerespectare a Codului de
conduit etic i a altor nclcri sau aciuni ilegale.
55) La rndul su, angajatul, desfurndu-i activitatea n condiii legale i n
limitele atribuiilor sale de serviciu, n cazul n care i se ncredineaz o
nsrcinare contrar prevederilor legale, este obligat s informeze eful su
direct, iar dac nsrcinarea rmne n vigoare, s se adreseze preedintelui
raionului i n instana de judecat. Rspunderea pentru efectele executrii unei
nsrcinri ilegale o poart persoana cu funcie de rspundere care a aprobat
executarea ei.
18. Conduita n relaiile cu publicul i colegii
56) Un serviciu de calitate presupune raporturi de calitate ntre prile ce
interacioneaz, respectiv persoanele implicate trebuie s acioneze n limita
bunului-sim i s aib o conduit corespunztoare, fie c este vorba despre
angajai indiferent de categoria creia i aparin , fie despre ceteni. La
modul ideal, trebuie s existe un respect reciproc; ns, chiar i atunci cnd
angajatul urmeaz s intre n contact cu personae ce au un nivel sczut de
cultur sau educaie, el trebuie s rmn la fel de civilizat i respectuos i s nu
ia n seam eventualele expresii licenioase sau injurii, aduse de astfel de
persoane, continund s dea dovad de profesionalism. n general, cu referire la
modul de adresare, acesta trebuie s fie moderat i efectuat cu pruden i
politee.
57) Nu trebuie de uitat ns c i angajaii sunt, mai nti de toate, ceteni ai
aceleiai societi i au i ei aceleai drepturi. Prin urmare, cel mai important
drept este acela de a beneficia de un tratament civilizat. Prin regula
reciprocitii, att cetenii, ct i angajaii au dreptul de a fi tratai n mod
civilizat i n limitele bunului-sim. Totodat, la fel ca ntr-un contract ncheiat
ntre dou pri, respectiv cetenii i angajaii, aceste pri au i obligaii pe
lng drepturi.
58) n relaiile dintre ceteni i angajaii ultimii sunt obligai:
a) s dea dovad de politee, respect, disponibilitate fa de problemele cu care se
confrunt cetenii ;
b) s acorde importan i timpul necesar discuiilor cu cetenii sau cu cei
desemnai legal n acest sens;
c) s acorde cetenilor o perioad rezonabil de timp pentru a furniza orice
informaii, cu excepia situaiilor n care documentele trebuie puse imediat la
dispoziie;
d) s solicite ceteanului s clarifice aspectele pentru care consider c sunt
necesare informaii suplimentare;
e) s-i formuleze i exprime independent opinia fa de cetean i s se pronune
cu sinceritate, concis, exprimndu-i, dac este cazul, rezervele fa de
argumentele ceteanului;
f) s asigure egalitatea de tratament i s nu fac discriminare pe criterii de
naionalitate, sex, origine, ras, etnie, vrst, religie sau convingeri politice;
g) s dea dovad de seriozitate, profesionalism i respect fa de persoanele cu
care intr n relaii de serviciu;
h) s dea dovad de operativitate n exercitarea atribuiilor de serviciu;
i) s motiveze n scris deciziile luate.
19. Reclamaiile
59) Dac exist o reclamaie cu privire la transfer, permutare sau de alt natur,
problema urmeaz a fi abordat cu eful direct al angajatului.
60) Iniial, problema n cauz poate fi discutat n mod verbal cu eful nemijlocit al
angajatului, iar dac reclamaia nu a fost satisfcut prin discuia verbal,
aceasta urmeaz a fi naintat n scris. Dac totui problema nu s-a rezolvat nici
dup aceasta, reclamaia se va depune la eful superior celui dinti i n mod
ierarhic, pn la conducerea de vrf.
61) Toate reclamaiile vor fi ascultate cu nelegere i seriozitate, fiind examinate
imediat i cu minuiozitate. n rezultatul examinrii reclamaiilor, fa de
persoanele vinovate se vor aplica msurile de rigoare.
20. Hruirea
62) Conducerea autoritii nu va tolera nici o form de hruire. Toate declaraiile
de hruire vor fi investigate promt i obiectiv. Hruirea este o ofens
disciplinar. Toate reclamaiile fcute verbal sau oficial vor fi examinate n
mod confidenial.
63) n esena sa, hruirea este un comportament inacceptabil i ofensiv bazat pe
sexul sau rasa persoanei.
64) Modaliti de hruire sexual (pot fi aplicate n egal msur la femei i
brbai):
a) atenie sexual inutil;
b) sugestii de planul: favorul sexual va ajuta la avansarea n post i respectiv
refuzul va stopa avansarea n post;
c) insulte sau derderi (btaie de joc) de natur sexual;
d) comportamentul indecent, familiar, sugestiv;
e) rspndirea materialelor cu caracter sugestiv
f) sexual, inclusiv pota electronic.
65) Exemple de hruire rasial.
a) ameninri verbale sau fizice;
b) glume sau remrci de caracter rasist;
c) rspndirea materialelor cu caracter de ofens rasial;
d) izolarea sau nedorina de a coopera.
66) eful urmeaz s ntreprind aciuni de prevenire a cazurilor de hruire,
precum i aciuni promte pentru contracararea comportamentului inacceptabil
n momentul de depistare. eful urmeaz s acioneze n mod adecvat.
67) Conducerea autoritii trebuie s contientizeze c a depune o reclamaie n
legtur cu delictul de hruire reprezint un lucru destul de dificil pentru cel ce
o depune. Persoana ce depune reclamaia urmeaz s fie tratat cu politee i cu
sensibilitate.
21. Soluionarea conflictelor etice
68) n procesul desfurrii activitii profesionale angajaii se confrunt cu situaii
care pot determina apariia unor conflicte etice. Asemenea conflicte pot aprea
ntr-o varietate de forme, de la o dilem relativ nensemnat la cazuri extreme
de fraud i activiti ilicite similare. Angajaii trebuie s fie n permanen
vigileni i ateni la factorii care pot determina conflictele etice. Divergena de
opinii dintre un funcionar i o alt parte nu constituie, n sine, o problem de
etic. Totui, faptele i circumstanele n fiecare caz concret trebuie s fie
examinate de ctre prile implicate.
69) Exist posibilitatea influenei anumitor factori, care apar n cazurile, cnd
responsabilitile funcionarilor pot intra n contradicie cu solicitrile interne
sau externe. Prin urmare:
a) poate exista pericolul de exercitare de presiuni din partea unui conductor, sau
a persoanei cu funcie de rspundere; la apariia presiunii de asemenea pot
conduce relaiile de rudenie sau personale;
b) angajatului i se poate solicita s acioneze contrar atribuiilor profesionale;
c) pot aprea contradicii ntre conducerea angajatului i cerinele prezentului
Cod;
d) apariia conflictului de interese de asemenea este posibil la publicarea
informaiei eronate, care poate fi n avantajul ceteanului i de care, totodat,
poate sau nu beneficia angajatul.
70) n asemenea cazuri este necesar de a descuraja relaiile sau interesele care pot
afecta sau amenina onestitatea angajatului, iar n susinerea acestuia trebuie s
intervin conducerea autoritii i a subdiviziunii n care acesta activeaz.
71) La aplicarea normelor de conduit profesional angajaii se pot confrunta cu
problemele identificrii comportamentului lipsit de etic sau soluionrii
conflictelor etice. La examinarea problemelor importante de etic angajatul
trebuie s respecte politica existent a organizaiei ierarhic superioare,
ndreptat spre soluionarea unor astfel de conflicte.
72) Orice angajat aflat la un post de conducere trebuie s depun eforturi pentru a
asigura elaborarea i implementarea n cadrul instituiei sale a politicii privind
soluionarea conflictelor etice.
 22. inuta vestimentar
73) n cadrul exercitrii obligaiunilor de serviciu angajatul trebuie s aib o inut
vestimentar decent, care va corespunde normelor etice i s nu conin
elemente care ar putea discredita reputaia profesional.
74) Stilul vestimentar al Angajatului public i personalului angajat n timpul
orelor de serviciu trebuie s fie decent i adecvat de dorit, n culori neutre, s
nu cuprind articole n stil sport, elemente transparente sau care expun ntr-o
form exagerat unele pri ale corpului. Femeilor nu li se recomand s
utilizeze haine de mai mult de trei culori, precum i s fac exces de produse
cosmetice, parfum i bijuterii. De asemenea, nu sunt binevenite sarafanele,
bluzele prea deschise, rochiile cu decolteuri excesive sau cu umerii goi, fustele
mini (mai scurte de mijlocul genunchiului), pantalonii scuri, tricourile i alte
haine de acest gen. Pentru brbai sunt recomandate costumele, dar este admis
i purtarea unui sacou de culoare diferit de cea a pantalonilor. Cmaa i
cravata ar trebui s se asorteze cu culoarea costumului. Culorile recomandate
sunt neagr, gri, albastr, maro i bej.
23. Rigori de conduit privind convorbirile telefonice
75) n cazul convorbirilor telefonice angajatul trebuie s in seama de
urmtoarele criterii:
a) va ncepe convorbirea prin a se prezenta (salutul, numele, prenumele, funcia,
instituia);
b) nu se va telefona fr un motiv foarte clar;
c) n cazul formrii unui numr greit sau producerii unei conectri eronate, se
vor aduce, negreit, scuzele nainte de a nchide telefonul;
d) se va acorda atenia cuvenit vocii n timpul convorbirii telefonice. Timbrul
vocii i tonul folosit sunt decisive pentru desfurarea unei convorbiri eficiente
i civilizate. Se va discuta la subiect, concis, cu voce moderat, la o distan
mic de receptor i de pe poziie de partener egal;
e) se va acorda atenie sporit interlocutorului. Nu se discut concomitent cu alte
persoane care, eventual, se afl n birou.
f) n caz, c s-a ntrerupt legtura telefonic, este de datoria celui care a solicitat
convorbirea s o restabileasc;
g) dac n birou sunt vizitatori, la telefon se va rspunde doar dac este cu
adevrat urgent i nu nainte de a se cere scuze vizitatorului.
h) dac angajatul se afl ca vizitator n biroul efului i acesta este solicitat urgent
la telefon, ncperea se va prsi pentru a nu-l deranja, iar n cazul cnd eful
accept prezena, se va atepta n mod tcut sfritul convorbirii telefonice.
24. Consumul de alcool i fumatul
76) n calitate de angajai colaboratorii Consiliului raional sunt responsabili de
exercitarea efectiv a obligaiunilor sale de serviciu.
77) Consumul de alcool n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu este interzis.
La depistarea unor astfel de cazuri fa de angajat vor fi aplicate sanciuni
disciplinare n corespundere cu legislaia n vigoare, inclusiv destituirea din
funcia deinut.
78) Este interzis fumatul n toate birourile din incinta Consiliului raional.
79) De asemenea, birourile trebuie aerisite permanent pentru a nu conine mirosuri
neplcute.
25. Rspunderea juridic
80) Rspunderea disciplinar.Potrivit articolului 57 din Legea nr. 158-XVI,
constituie abatere disciplinar:
a) nerespectarea programului de munc, inclusiv absena sau ntrzierea
nemotivat la serviciu ori plecarea nainte de termenul stabilit n program,
admis n mod repetat;
b) interveniile n favoarea soluionrii unor cereri n afara cadrului legal;
c) nerespectarea cerinelor privind pstrarea secretului de stat sau a
confidenialitii informaiilor de care angajatul ia cunotin n exerciiul
funciei;
d) refuzul nejustificat de a ndeplini sarcinile i atribuiile de serviciu, precum i
dispoziiile conductorului;
e) neglijena i/sau tergiversarea, n mod repetat, a ndeplinirii sarcinilor;
f) aciunile care aduc atingere prestigiului autoritii publice n care activeaz;
g) nclcarea normelor de conduit a angajatului;
h) desfurarea n timpul programului de munc a unor activiti cu caracter
politic specificate la art.15 alin.(4);
i) nclcarea prevederilor referitoare la obligaii, conflict de interese i restricii
stabilite prin lege;
j) nclcarea regulilor de organizare i desfurare a concursului, a regulilor de
evaluare a performanelor profesionale ale angajailor;
k) alte fapte considerate ca abateri disciplinare n legislaia din domeniul funciei
publice i funcionarilor publici.
81) Pentru comiterea abaterilor disciplinare, potrivit articolului 58 din Legea nr.
158-XVI, Angajatului public i pot fi aplicate urmtoarele sanciuni
disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
d) suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie n decursul unui an;
e) suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte de salarizare pe o perioad de la
unu la doi ani;
f) destituirea din funcia public.
82) n afar de sanciunile enumerate, conductorul autoritii publice poate utiliza,
ca mijloc de sancionare neoficial, dei legea nu specific, i sanciunea de
atenionare, pentru care, evident, nu este necesar sesizarea Comisiei de
disciplin. Atenionarea poate fi utilizat n calitate de instrument managerial n
vederea apostrofrii Angajatului public ce nu i ndeplinete ntocmai
sarcinile (sau, de exemplu, aspectul vestimentar depete limitele stabilite).
Aceast sanciune este fcut verbal, deci, nu se consemneaz n dosarul
personal al Angajatului public.
83) Dac Angajatul public atenionat continu s i ndeplineasc sarcinile de
serviciucu neglijen i fr s respecte termenele stabilite, continu s ntrzie
 la serviciu etc., el poate primi sanciunea oficial de avertisment. Aceast
sanciune, care deja se consemneaz n scris, poate fi aplicat i direct de ctre
persoana ce are competena legal de numire, adic, de asemenea, fr a fi
nevoie de sesizarea comisiei de disciplin.
84) Sanciunile de mustrare sau mustrare aspr, suspendarea dreptului de a fi
promovat n funcie n decursul unui an i a dreptului de a fi avansat n trepte
de salarizare pe o perioad de la unu la doi ani, precum i destituirea din
funcia public nu pot fi aplicate dect dup cercetarea prealabil a faptei
imputate i dup audierea echitabil a Angajatului public de ctre comisia de
disciplin.
85) Termenul de aciune a sanciunii disciplinare nu poate depi un an de la data
aplicrii, iar dac, pe parcursul acestui termen, Angajatul public nu va fi supus
unei noi sanciuni disciplinare, se consider c lui nu i s-a aplicat sanciune
disciplinar.
86) 2. Rspunderea contravenional.n capitolul XVI Contravenii ce afecteaz
activitatea autoritilor publice, Codul contravenional al Republici Moldova
nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 stabilete contraveniile svrite de
funcionarii publici i pedepsele aplicabile n aceste cazuri, dup cum urmeaz:
a) Abuzul de putere sau abuzul de serviciu (articolul 312) este folosirea
intenionat a situaiei de serviciu ntr-un mod care contravine intereselor
publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i
juridice, dac fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii.
Aceast fapt se sancioneaz cu amend de la 50 la 150 de uniti
convenionale, cu privarea de dreptul de a deine o anumit funcie sau de
dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la trei luni la un an;
b) Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu (articolul 313) este
svrirea unei aciuni ce depete n mod vdit limitele drepturilor i
atribuiilor acordate prin lege i care contravine intereselor publice sau
drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice,
dac fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii. Sanciunea
prevzut pentru aceast contravenie este amenda de la 50 la 150 de uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a deine o anumit funcie sau de
dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la trei luni la un an;
c) Protecionismul (articolul 313 1) adic sprijinul neprevzut de actele
normative i oferit, indiferent de motive, de ctre persoana ce activeaz n
cadrul unei autoriti publice i se afl n exerciiul funciunii, la soluionarea
problemelor persoanelor fizice sau juridice, i care nu conine elemente de
infraciune. Contravenia se sancioneaz cu amend de la 100 la 300 de uniti
convenionale;
d) Nedeclararea conflictului de interese (articolul 313 2) fapta prin care
angajatul nu declar conflictul de interese30. Se sancioneaz cu amend de la
100 la 300 de uniti convenionale;
e) Excesul de putere privind actele permisive (articolul 313 3) este tergiversarea
nemotivat i/sau depirea perioadei de timp stabilite de lege pentru eliberarea
actului permisiv, precum i eliberarea actului permisiv pe un termen de
 valabilitate mai mic dect termenul prevzut de Nomenclatorul actelor
permisive sau cererea de a deine i/sau eliberarea unui act permisiv care nu
este inclus n Nomenclatorul actelor permisive, stabilirea i/sau aplicarea unei
pli pentru eliberarea actului permisiv ntr-un cuantum mai mare dect plata
prevzut de Nomenclatorul actelor permisive, refuzul nemotivat de eliberare a
actului permisiv, invocarea i aplicarea unor cerine i proceduri de eliberare a
actelor permisive care nu corespund legii, precum i retragerea nemotivat a
actului permisiv. Faptele menionate n prima parte se sancioneaz cu amend
de la 50 la 75 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice (Angajatului
public de execuie), cu amend de la 75 la 100 de uniti convenionale aplicat
persoanei cu funcii de rspundere (funcionarul public de conducere), cu sau
fr privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la
trei luni la un an; cele din a doua parte cu amend de la 100 la 150 de uniti
convenionale aplicat persoanei fizice (funcionarul public de execuie), cu
amend de la 150 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcii
de rspundere, cu sau fr privarea de dreptul de a desfura o anumit
activitate pe un termen de la trei luni la un an;
f) Tinuirea unui act de corupie ori a unui act conex acestuia sau neluarea
msurilor de rigoare (articolul 314) este tinuirea unui act de corupie ori a
unui act conex acestuia sau neluarea msurilor de rigoare fa de funcionarii
din subordine care au svrit astfel de aciuni, iar sanciunea pentru aceast
contravenie este amenda de la 50 la 150 de uniti convenionale;
g) Neasigurarea msurilor de protecie a funcionarul public (articolul 314 1)
neasigurarea msurilor stabilite de lege pentru protecia Angajatului public ce
informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i a celor
conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea
regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea
obligaiilor legale privind conflictual de interese. Se sancioneaz cu amend
de la 50 la 150 de uniti convenionale;
h) Primirea unei recompense nelegitime sau de folos material (articolul 315)
este primirea (luarea), n exerciiul funciunii, a unei recompense nelegitime
sau de folos material, dac fapta nu ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii. Sanciunea pentru respectiva contravenie este amenda de la 100 la
500 de uniti convenionale cu destituirea din funcie i cu privarea de dreptul
de a ocupa funcii n serviciul public pe un termen de la trei luni la un an.
87) Rspunderea penal. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18
aprilie 2002, n Capitolul XV Infraciuni contra bunei desfurri a activitii
n sfera public, prevede, pentru nclcarea Codului de conduit, urmtoarele
infraciuni:
88) Corupere pasiv (articolul 324) pretinderea, acceptarea sau primirea,
personal sau prin mijlocitor, de ctre o persoan public sau de ctre o
persoan public strin, de bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice
form, ce nu i se cuvin, pentru sine sau pentru o alt persoan, sau acceptarea
ofertei ori promisiunii acestora pentru a ndeplini sau nu ori pentru a ntrzia
sau a grbi ndeplinirea unei aciuni n exercitarea funciei sale sau contrar
 acesteia. Sanciunile pentru aceast infraciune depind de circumstanele n care
a fost svrit, oscilnd de la nchisoare de la trei la apte ani cu amend n
mrime de la 1000 la 3000 de uniti convenionale i cu privarea de dreptul de
a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de
la doi la cinci ani, pn la nchisoare de la apte la 15 ani cu amend n mrime
de la 1000 la 3000 de uniti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la trei la
cinci ani;
89) Traficul de influen (articolul 326) pretinderea, acceptarea sau primirea,
personal sau prin mijlocitor, de bani, titluri de valoare, servicii, privilegii, alte
bunuri sau avantaje, pentru sine sau pentru o alt persoan, de ctre o persoan
ce are influen sau care susine c are influen asupra unei persoane publice,
persoane cu funcie de demnitate public, persoane publice strine, funcionar
internaional, pentru a-l face s ndeplineasc sau nu ori s ntrzie sau s
grbeasc ndeplinirea unei aciuni n exercitarea funciei sale, indiferent dac
asemenea aciuni au fost sau nu svrite. Se pedepsete cu amend n mrime
de la 500 la 1500 de uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la cinci
ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la
4000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit
activitate. Pedepsele cresc pe msur ce infraciunea a fost comis n
circumstane mai grave;
90) Abuzul de putere sau abuzul de serviciu (articolul 327) folosirea intenionat,
de ctre o persoan public, a situaiei de serviciu, n interes material ori n alte
interese personale, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile
intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor
fizice sau juridice. Aceast fapt se pedepsete cu amend n mrime de la 150
la 400 de uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la trei ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de pn la cinci ani;
91) Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu (articolul 328)
svrirea de ctre o persoan public a unor aciuni care depesc n mod vdit
limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, dac aceasta a cauzat
daune n proporii considerabile intereselor publice sau drepturilor i
intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Se pedepsete cu
amend n mrime de la 150 la 400 de uniti convenionale sau cu nchisoare
de pn la trei ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la cinci ani.
Pedepsele cresc n continuare pe msur ce se agraveaz circumstanele n care
infraciunea a fost svrit;
92) Neglijena n serviciu (articolul 329) nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare de ctre o persoan public a obligaiilor de serviciu, ca
urmare a unei atitudini neglijente sau necontiincioase fa de ele, dac aceasta
a cauzat daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i
intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Este sancionat
cu amend n mrime de pn la 500 de uniti convenionale sau cu nchisoare
 de pn la doi ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la
trei ani. Dac aciunile enumerate mai sus au provocat decesul unei persoane
sau alte urmri grave, sanciunea penal este amenda n mrime de la 300 la
800 de uniti convenionale sau nchisoarea de la doi la ase ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de pn la cinci ani;
93) nclcarea regimului de confidenialitate a informaiilor din declaraiile cu
privire la venituri i proprietate (articolul 330 1) divulgarea sau publicarea
intenionat a informaiilor din declaraiile cu privire la venituri i proprietate
de ctre persoanele crora aceste informaii le-au devenit cunoscute n procesul
ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau al exercitrii controlului. Se pedepsete
cu amend n mrime de la 150 la 300 de uniti convenionale, cu (sau fr)
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate pe un termen de la unu la cinci ani;
94) Falsul n acte publice (articolul 332) nscrierea de ctre o persoan public,
n documentele oficiale, a unor date vdit false, precum i falsificarea unor
astfel de documente, dac aceste aciuni au fost svrite din interes material
sau din alte interese personale. Pentru aceast infraciune legea prevede, n
calitate de pedeaps penal, amend n mrime de pn la 500 de uniti
convenionale sau nchisoare de pn la doi ani, n ambele cazuri cu privarea de
dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la cinci ani. Dac aceast fapt a fost svrit de o persoan cu
funcie de demnitate public sau n interesul unui grup criminal organizat ori al
unei organizaii criminale, pedeapsa penal constituie amend n mrime de la
500 la 1000 de uniti convenionale sau nchisoare de la unu la ase ani, n
ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la doi la cinci ani.
26. Dispoziii finale
95) Prezentul cod este unitar pentru toate subdiviziunile Consiliului raional,
prevederile cruia urmeaz a fi respectate de ctre toi funcionarii publicii i
personalul angajat.
96) nclcarea acestuia poate conduce la suportarea consecinelor legale, cu efecte
negative asupra carierei profesionale prin aplicarea de msuri disciplinare.

Secretarul consiliului Rodica Postolachi