Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat ,,Alecu Russo din Bli

Catedra de tiine economice

Referat la cursul: Macroeconomie

Tema: Birocraia plusuri i minusuri

A elaborat:

Bli, 2017
1
 Cuprins

Introducere ............................................................................................................................................ 3
Capitolul I ............................................................................................................................................. 5
1.1. Noiunea de birocraie ............................................................................................................... 5
1.2. Forme de birocratizare ............................................................................................................... 6
1.3. Caracteristicile tipului ideal de birocraie .................................................................................. 7
1.4. Principiile de baz ale organizaiei birocratice .......................................................................... 8
1.5. Avantajele birocraiei ................................................................................................................ 9
1.6. Dezavantajele birocraiei ........................................................................................................... 9
Modulul II ........................................................................................................................................... 11
2.1. Birocraia i efectele ei devastatoare n RM ............................................................................ 11
Bibliografie ......................................................................................................................................... 13

2
 Introducere
n contextul economic actual, birocraia a nceput s dein un rol din ce n ce mai important.
Avnd n vedere faptul c fenomenul birocratic i-a fcut simit prezena pe parcursul istoriei nc
de la nceputul primelor civilizaii (n cazul Imperiului Roman existau numeroase instituii publice
care prin intermediul funcionarilor acestora percepeau taxe i impozite n numele mpratului, dar
ofereau i diferite aprobri sau avize de desfurare a anumitor activiti) i pn astzi, este greu de
crezut c n momentul de fa acest fenomen nu are un rol important asupra progreselor sociale i
economice.
Fenomenul birocratic nu este o problem actual a societii contemporane, acesta fiind
studiat i analizat de mai mult timp de ctre specialiti. Acetia au dorit s observe principalele
caracteristici ale birocraiei, dar au analizat i efectele pozitive i negative pe care aceasta le poate
genera. Principalii specialiti care au venit cu analize, studii i observaii pertinente n acest domeniu
sunt: G. Mosca, R. Michels, M. Weber, Ludwig von Mises, G. Tullock, J. Buchanan, A. Downs i
W. Niskanen.1
Printre primii care au abordat cercetarea fenomenului birocratic, analiznd aspectul istoric al
acestui fenomen, realiznd o descriere a formaiunilor statale centralizate de la marile imperii la
statele moderne ca sisteme dominate de birocraie, i deci inevitabil conduse de o clas politic
minoritar, a fost G. Mosca.
n cazul lui R. Michels a fost extins conceptul de birocraie de la formaiunile statale la
partidele politice i a fost descris fenomenul creterii puterii conductorilor politici prin
birocratizarea organizaiilor pe care le dirijeaz.
Bazele unei teorii explicite a birocraiei au fost puse de M. Weber. Deoarece majoritatea
lucrrilor i cercetrilor de specialitate n acest domeniu au ca punct de reper studiile sociologului
german, acesta este considerat printele birocraiei. n numeroasele sale studii i cercetri, M.
Weber a utilizat instrumentele sociologiei pentru a analiza caracteristicile generale ale
departamentelor (birourilor birocrailor), dar i comportamentul birocrailor (funcionarilor publici)
aflai n administraiile publice. Acesta a mers pe premisa conform creia extinderea din ce n ce mai
mare a organizaiilor birocratice rezult din eficiena acestora de a realiza activiti complexe. Pentru
M. Weber birocraia perfect era un mod de organizare n care puterea se baza pe competen, nu pe
for sau tradiie.2

1
Birocraia n contextul economic actual, Laureniu Gabriel FRNCU, Gabriel Ionel HOCIUNG, Economie teoretic i
aplicat Volumul XIX (2012), No. 6(571), pp. 143-151
2
Weber, 1978, pp. 25-30
3
 Ludwig von Mises propune printre primele analize economice ale birocraiei, observnd
principalele diferene dintre birocraie i organizaiile profitabile i organizaiile nonprofit. Acesta a
demonstrat c birocraiile guvernamentale vor fi incapabile s se angajeze ntr-un calcul economic i
astfel vor avea de suferit din cauza ineficienei semnificative.3 Astfel, Ludwig von Mises a fcut o
distincie clar ntre managementul profitului i cel birocratic.
A. Downs a definit o serie de concepte pentru studiul comportamentului economic, social i
politic al birocratului printre care se numr: comoditatea i interesul public.
n cazul lui W. Niskanen, acesta a introdus un concept nou n teoria public choice, i anume
modelul maximizrii bugetului, prin intermediul cruia analizeaz alegerile raionale din
administraia public. W. Niskanen considera c birocraii raionali vor ncerca ntodeauna s
creasc bugetele lor pentru a-i spori propriile puteri, contribuind n acest mod la creterea puterii
statului i la reducerea eficienei sociale. W. Niskanen considera c pentru alocarea unui bun sau
serviciu n sectorul public se poate ajunge la creterea cantitii producerii acestora mai de grab
dect la eficiena lor.4
n ceea ce privete eficientizarea sau chiar nlocuirea birocraiei, n cercetrile elaborate de J.
Toye este introdus, n lucrarea sa Modern bureaucracy, ideea de organizaie birocratic non-
birocratic (Toye, 2006, p. 3). Ali autori precum Maija Halonen-Akatwijuka i Carol Propper
consider c privatizarea nu este unica soluie pe care o pot adopta guvernele care poate duce la
creterea eficienei sectorului public. Numeroi oameni politici au ncercat reforme guvernamentale
n domeniul serviciilor sociale cum ar fi cele Birocraia n contextul economic actual 147 medicale
i educaionale. Un model n acest sens ar fi crearea unei agenii guvernamentale al crei unic scop
s fie administrarea unui singur program bine definitivat (Halonen-Akatwijuka, Propper, 2007, p. 1)
n prezent, prin intermediul studiilor i analizelor care trateaz problematica birocraiei se
poate observa o tendin de cutare a unor soluii pertinente prin intermediul crora efectele
duntoare ale sistemului birocratic s fie nlturate i eventual o modificare sau chiar o nlocuire a
normelor i reglementrilor dup care se ghideaz sistemul birocratic actual astfel nct acesta s
devin mult mai eficient dect este el astzi.5

3
Coyne, 2007, pp. 11-12
4
Bierhanzl, Downing, 1998, p. 175
5
Birocraia n contextul economic actual, Laureniu Gabriel FRNCU, Gabriel Ionel HOCIUNG
4
 Capitolul I
1.1. Noiunea de birocraie
Din punct de vedere etimologic termenul birocraie nseamn conducerea de ctre cei care
lucreaz n birouri. Se pare c acest cuvnt a aprut pentru prima dat n Frana n secolul XVIII. n
zilele noastre el este folosit n dou accepiuni radical diferite: unii neleg prin birocraie o
mainrie care pune n execuie deciziile factorilor politici, n vreme ce alii consider c este o frn
n calea funcionrii societii.
Cel care a consacrat termenul din punct de vedere tiinific a fost sociologul german Max
Weber, autorul celebrului model birocratic ideal. Principiile care stau la baza funcionrii acestui
model:
I. Autoritatea birocratic. Stabilirea domeniului jurisdicional prin legi sau reglementri
administrative;
1. Activitile necesare funcionrii structurilor birocratice sunt repartizate ntr-o manier
stabil ca ndatoriri oficiale;
2. Autoritatea de a emite comenzi necesare pentru ndeplinirea acestor activiti este stabilit
ferm i reglementat de legi i regulamente care prevd i mijloacele coercitive aflate la dispoziia
oficialilor nzestrai cu respectiva autoritate pentru a impune ducerea la ndeplinire a acestora;
3. Prevederi metodice sunt asigurate pentru ndeplinirea regulat i continu a acestor
ndatoriri i pentru executarea drepturilor corespunztoare; pentru aceste posturi sunt angajate doar
persoane care dein calificarea necesar.
II. Principiul ierarhiei. Instituiile birocratice funcioneaz pe principiul supra - i
subordonrii. Autoritatea este distribuit gradat la diferitele nivele birocratice. Acest mod de
organizare permite transmiterea deciziilor de la nivelele superioare la cele inferioare. n acelai timp
cei care sunt administrai de acest sistem au posibilitatea de a contesta decizia unui anumit
funcionar la nivelele ierarhic superioare.
III. Administrarea instituiilor birocratice este realizat cu ajutorul documentelor scrise, ceea
ce permite existena unei memorii birocratice.
IV. Separaia total ntre cele dou sfere: public i privat. Weber insist n mod deosebit
asupra acestui aspect, afirmnd c funcionarul trebuie s aib cu instituia n care lucreaz doar o
relaie de angajat. Aceast separaie a funcionat n toate situaiile n care s-a dezvoltat o birocraie

5
 profesionist. Ea a fost, iniial, caracteristic instituiilor publice, dar treptat s-a extins i n domeniul
privat.
V. Ocuparea funciilor publice se face doar pe baza unei pregtiri de specialitate; promovarea
se face pe baza competenei i a experientei (carierei).
VI. Funcionarea acestor instituii se bazeaz pe legi i regulamente, acestea trebuind s
prezinte un grad ridicat de stabilitate.
VII. Activitatea necesit totala dedicare a ocupanilor funciilor oficiale, dac este nevoie
chiar peste timpul oficial prevzut. Cel care ocup o astfel de funcie trebuie s manifeste loialitate
n schimbul stabilitii postului. Trebuie menionat c aceast loialitate nu se manifest fa de o
persoan, ci fa de instituie.
VIII. Deinerea unei funcii ntr-o instituie birocratic presupune vocaie.6
1.2. Forme de birocratizare
Gouldner deosebete trei tipuri de birocratizare:
1. Birocratizare artificial, numit astfel deoarece regulile, fixate de o autoritateexterioar, nu snt
respectate de nimeni. Este cazul ndeosebi, al regulii care interzice fumatul. Impus prin intervenia
unui cabinet exterior, aceast regul nu are nici o legimitate n interiorul ntreprinderii. Ea este
permanent nclcat, att de ctre superiorii ierarhici, ct i de ctre subordonai, i duce la
constituirea unui mic grup privilegiat de fumtori.
2. Birocratizarea reprezentativ, ntemeiat pe elaborarea n colectiv a regulilor. Gouldner o
ilustreaz pornind de la normele de Securitate n vigoare n cariera de extracie a ghipsului. El arat
c aceste norme fceau obiectul unor reactualizri, cu prilejul ntlnirilor periodice dintre muncitori
i maitri. Negociate n colectiv, normele de Securitate erau considerate ndreptite i erau foarte rar
nclcate.
3. Birocratizarea punitiv, bazat pe impunerea regulilor i pe sanciuni n cazul nerespectrii lor.
Analiza urmrete regulamentul privitor la absene. Interesul democraiei lui Gouldner const n
faptul de a fi artat c nu toate regulile de tip punitive eman de la conducere, ci c ele pot constitui,
de asemenea, o arm n luptele dintre diferite grupuri din cadrul aceleiai organizaii. Astfel, regulile
privitoare la absenteeism au fost instituite dub presiunea exercitat de muncitorii de la uzina de
prelucrare. Acetia erau de prere c muncitorii de la carier lipseau mai des dect cei de la slujb. Ei
au fcut, deci, presiuni asupra conducerii pentru ca n regulamentul de ordine interioar s fie
inclus o dispoziie comun menit s restrng considerabil absenteismul.
6
REVISTA TRANSILVAN DE TIINE ADMINISTRATIVE nr. 1(7)/2002, EVOLUIA SISTEMELOR
ADMINISTRATIVE (PARTEA I), Liviu Radu
6
 Cercetarea lui Gouldner este important ndeosebi prin analiza extrem de subtil- actual
i astzi- atrecerii de la un mod de administrare la altul. Originalitatea ei const tocmai n obiectul
studiat: ruptura care apare n urma schimbrii modului de conducere. Se observ, asfel, c
legimitatea unei raionalizri nu vine de la sine i nu are cum s se impun de la sine. Se observ, de
asmenea, c msurile de raionalizare fac ca ntreprinderea s se concentreze asupra problemelor
interne i o rup de comunitatea exterioar n care se integrase pn atunci. Focalizarea studiului
asupra funcionrii interne a ntreprinderii nu este deci o simpl opiune a cercettorului, ci un
rezultat al nsui procesului de reorganizare birocratic.7
1.3. Caracteristicile tipului ideal de birocraie
Pentru a studia originile i natura expansiunii organizaiilor birocratice, Weber a construit un
tip ideal de birocraie. Weber a enumerat mai multe caracteristici ale tipului ideal de birocratie:
- Ierarhia clar demarcat a autoritii. Astel, sarcinile in cadrul organizaiei snt distribuite ca
obligaii oficiale. Birocraia arat ca o piramid, avnd poziia de cea mai mare autoritate
n vrf. Exist un lan al comenzilor de la vrf ctre baza, care face posibil coordonarea
lurii de decizii. Fiecare nalt funcionar controleaz i supervizeaz pe cel aflat pe o treapt
inferioar lui, n cadrul ierarhiei.
- Comportamentul funcionarilor de la toate nivelurile organizaiei este reglementat prin
reguli scrise. Aceasta nu inseamn c obligaiile birocratice snt doar o problem de rutin.
Cu ct funcionarul deine o funcie mai nalt, cu att mai mult regulile tind s cuprind o
mai mare varietate de cazuri, presupunnd flexibilitate n interpretarea lor.
- Funcionarii snt salariai, angajai cu norma intreag. Fiecrei slujbe din interiorul ierarhie
i corespunde un salariu stabilit, fix. Indivizii pot face cariera n interiorul organizaiei.
Promovarea este posibil pe baza competenei, a experienei sau a celor dou caliti laolalt.
- Separarea sarcinilor funcionarului din interiorul organizaiei de viaa lui personal. Viaa
de familie a funcionarului este distinct de activitile de la locul de munc, fiind i fizic
separat de el.
- Nici un membru al organizaiei nu posed resursele materiale cu care opereaz. Dezvoltarea
birocraiei, dup Weber, separ muncitorii de controlul asupra mijloacelor lor de producie.
n comunitile tradiionale, fermierii i meteugarii aveau de obicei, controlul asupra
propriilor lor procese de producie si era posesorii uneltelor folosite. n birocraii,

7
Claudette Lafaye, Sociologia organizaiilor, Editura Polirom,Bucureti 1998, ISBN 873-683-143-4, 128 p.

7
 funcionarii nu posed birourile n care lucreaz, mesele la care stau sau logistica pe care o
folosesc.

Weber credea c, cu ct o organizaie se apropie mai mult de tipul de birocraie ideal, cu att va
fi mai eficient n urmrirea obiectivelor pentru care a fost nfiinat. El punea adesea n legatur
munca la birou cu aprtura sofisticat.
1.4. Principiile de baz ale organizaiei birocratice
Principiul competenei-pe care se intemeiaz autoritatea n organizaie- din el decurg reguli
precise ce stabilesc nivelurile ierarhice si definesc nivelurile de autoritate corespunztoare;

Principiul ierarhiei- st la baza stabilirii si definirii relailor ierarhice de tip vertical n

organizaie, corelate cu relaiile ntre compartimentele i structurile birocratice aflate la
acelai nivel de autoritate(realii orizontale);
-Birocraia presupune relaii de tip vertical, de aceea aceste organizaii sunt considerate
rigide i nchise
Documentele scrise: ca modaliti de realizare a comunicrii n interiorul diferitelor
compartimente i n exterior,cu alte organizaii

-nevoia documentelor scrise decurge din nevoia de raionalitate ordine, rigoare, specific
birocraiei

-prin documentele scrise se definesc clar sarcinile si responsabilitile funcionarilor i ale

diferitelor compartimente de activitate

importana i ponderea documentelor scrise au determinat creterea numrului de funcionari,

productori i manipulatori ai hrtiei scrise,i a timpului consacrat activitii bazate pe documentele
scrise.

Pregtirea profesional real i specific postului ocupat, pe lng cunotine de specialitate

se cer i cunotine tehnice, de ordin juridic, tehnice de gestiune,etc.
Weberbirocraia reprezint organizaia cea mai adaptat pentru utilizarea maxim a capacitilor
i competenelor individului
- Birocraia cere specialiti competeni =>nu doar o bun pregtire a personalului dar i
modaliti de recrutare a personalului bazate pe criterii riguroase, examenele i concursurile
fiind cele mai rspndite;

8
 - Birocraia a determinat utilizarea noiunii de expert (specialist ntr-un domeniu)
i tehnocrat(specialist neangajat politic);

1.5. Avantajele birocraiei

Eficiena-birocraia este eficient pentru c:
Raionalizeaz activitatea;
Descrie sarcinile si atribuiile;
Are personal specializat;
Rezolv un volum mare de termeni;
Predictibilitatea-pentru ca toate reglementrile sunt scrise i explicite rolurile i nivelele de putere i
de autoritate corelate acestora clar definite, activitile i soluiile adoptate de organizaiile
birocratice ,au un grad nalt de predictibilitate;
Birocraia este impersonal-reglemetrile i procedurile sunt aplicate riguros si obiectiv, far a se
face referire la factori personali sau la contextul situaional al problemei
-regulile sunt aplicate uniform i imparial
-birocraia e un mod de a se scpa de incompeteni, de a elimina favoritismul.8
1.6. Dezavantajele birocraiei
1. ncurajeaz conformismul i limiteaz abordrile emotive de tip personal:

- se favorizez conformismul se recompenseaz comportamentele repetitive, astfel nct

atitudinile i reaciile individului sunt previzibile i chiar mecanice

- inovaiile i fac cu greu loc, fiind blocate de sistemul rigid de comunicare vertical i
conducere piramidal

2. Rigiditatea structurilor i gradul redus de adaptare la noi solicitri

- separarea rigid a funciilor de conducere i de execuie, gen autocraia managerial

3. Tendina de eliminare ,ignorare a structurilor si reelelor relaionale de tip informal

- reelele informale, cnd exist apar ca ceva clandestin, ilegal, nonrational, de aceea
structurile birocratice nu ncurajeaz prezena mai multor culturi organizaionale, ce sunt
considerate ca un pericol pentru eficiena i optimalitatea organizaiei. Culturile multiple

8
Elemente introductive despre organizaii. Disponibil: http://www.rasfoiesc.com/business/management/Elemente-
introductive-despre-o72.php
9
 produc dezordine, pot ncuraja dizidente fa de reguli i fa de cultura managerial a
birocraiei=>dezinteres pentru ethosul profesional, climatul organizaional ,ce sunt
considerate ca variabile nesemnificative.

Weber-distincia putere/autoritate

1) Puterea e strns corelat cu organizaia i structurile ierarhice;

2) Autoritatea e puternic corelat cu persoana, cu individul ca membru al organizaiei;

3) Puterea e predominanat formalizat;

4) Autoritatea e predominant personalizat, dar nu nseamn c autoritatea nu este reglementat i

formalizat. n organizarea lucrurilor autoritatea este puternic formalizat i dependent de
structurile de putere. Aici fundamentul autoritii l constituie puterea de care dispune persoana.
Avem o autoritate formal rigid, o autoritate de drept (nsem. pe pozitia ierarhica) i nu de fapt
(bazat pe caliti personale).

Critica teoriei Weberiene

1) se centreaz pe direcia sublinierii dependenei i a necesitii ca autoritatea s se nsumeze pe

calitile personale ale individului. Nu nseamn c autoritatea este un dat nnscut ,ci se
formeaz pe parcurs, ntr-un anumit context organizaional.

G.Budean

Dubla determinare a autoritii ,individual i grupal ,a determinat pe anumii autori s

delimiteze trei fundamente ale autoritii:

Competena,ca ansamblu de capaciti de care dispune cel investit cu o anumit putere pentru a
rezolva ntr-o manier adecvat problemele cu care se confrunt organizaia

Popularitatea persoanei-se extinde i asupra organizaiei

Prestigiul, prin care desemnm capacitatea de a transforma dotrile naturale ale persoanei n valori
sociale ale organizaiei=>autoritatea are o independen relativ fa de putere fapt ce determin
ca uneori anumite persoane s aib mai mult autoritate dect deintorii puterii

-Autoritatea intemeiata doar pe putere e fragila si vulnerabila,e supusa contestarii

-Auroritatea e dependent de caracteristicile individuale, e mai flexibil se apropie de frontiera

informalului. Astfel, persoane cu acest statut i prin extensie, acea putere n organizaie, pot

10
 exprima autoritatea n modaliti diverse, exprimnd noi metode personale indivizibile, dect
structura formal de putere pe care se ntemeiaz autoritatea. Fiind puternic formalizat, puterea e
mai rigid i mai statica .Autoritatea e mai dinamic, vie nuanat n raport cu persoana care o
exercit, dar i cu situaiile n care o exercit. De aceea, uneori avem o delegare de putere dar nu
una de autoritate. Cuplul autoritate-putere se afl n opozoie i n complementaritate.

Modulul II
2.1. Birocraia i efectele ei devastatoare n RM
1.Mai bine reguli stricte dect riscul de a se instaura haosul - aa a inceput birocraia i, de-a
lungul timpului, s-a demonstrat mult mai periculoas dect haosul nsui.
Totul este ncetinit, iar drumul de la gsirea unei soluii pentru o problem pnla
implementarea ei poate fi att de lung nct datele s se schimbe i soluia sa nu mai poat fi aplicat.
2.ntotdeauna e responsabilitatea altcuiva
Cnd o firma este la nceput, toat lumea face de toate. Nimeni nu intreab "cine e
responsabil pentru ..." i toat lumea particip la gsirea de soluii pentru o problem.
Asta nu se ntmpl cnd virusul biocraiei a atacat sistemul. Atunci apar oameni cu specializri
exacte i funcii din ce n ce mai pompoase, formndu-se zeci de trepte ierarhice, iar problemele
ajung nici mcar sa nu mai fie semnalate, pentru c fiecare consider ca e treaba altcuiva sa faca
asta.
Ca un exemplu al efectelor birocraiei si modificrilor la nivel de mentalitate, in 1964, o
femeie pe nume Kitty Genovese a fost njunghiata mortal langa casa ei din Kew Gardens, din
Queens, New York. Ceea ce face evenimentul i mai oribil este faptul c sute de oameni din
apartamentele din jur au auzit-o pe femeie tipnd, nsa nimeni nu a facut nimic.
Psihologi care au studiat cazul i i-au intervievat pe locuitorii din Kew Gardens au descoperit c
nimeni nu a sunat la poliie pentru c fiecare a presupus c altcineva a facut-o deja. La fel se
paseaz responsabilitatea i ntr-o companie.
3.Artatul cu degetul ctre altul
i desigur c nu e o aprare bun doar s spui ca altcineva trebuia s fac ce n-ai facut tu,
trebuie s spui i cine.
Aa se ajunge c vina sa fie pas de la un departament la altul, de la un birou la altul i de la
un angajat la altul pna cnd fie piccineva care nu avea nicio treab cu problema, fie totul se d
uitrii i discuia se reia la urmatoarea problema.
4.Frica de risc

11
 Dac primele doua simptome se manifesta la nivelul angajailor din "pturile de jos" ale
companiei, aversiunea fa de riscuri se manifest la nivelul efilor.
Dac un director cndva plin de idei i strategii de dezvoltare patrunde ntr-o companie
infestat de birocraie, n scurt timp el va deveni un om mult mai precaut care va merge pe principiul
"ce avem e sigur, s riscm ce avem fcnd o prostie".
i asta mai ales cnd efii de departament simt c nu mai au unde s ajung mai sus pe scara
ierarhic n companie i, deci, nu simte c mai are pentru ce s se agite.
5.Minciuna
Semnul c birocraia s-a instaurat care are potenialul cel mai mare s distrug o organizaie
este atunci cnd un angajat, fie el cu poziie de top sau nu, distorsioneaz adevrul pentru propria
protecie.
Mai exact, din momentul n care companiile ncep s aiba profit i cstigurile salariale cresc
i deja miza pierderii jobului este mult prea mare, ncep s ncerce s evidenieze rolul lor n cadrul
firmei cu fiecare ocazie, chiar dac pentru asta uneori trebuie s mint.
Concluzie
Motivul decisiv pentru care s-a dezvoltat organizaia birocratic a fost ntotdeauna
superioritatea ei pur tehnic fa de oricare form de organizare.
n prezent, n special n economia capitalist de pia se cere n primul rnd ca activitatea
administrativ s se desfoare precis, rapid, fr ambiguitate, continuu. n mod normal,
ntreprinderile capitaliste mari sunt ele nsele modele neegalate de organizare birocratic.
Managementul afacerilor se bazeaz pe o precizie i stabilitate tot mai mari i, mai presus de toate,
pe viteza operaiilor; aceasta, n schimb, este determinat de natura special a mijloacelor moderne
de comunicare, incluznd, printre altele, serviciul de informare al presei. Extraordinara cretere a
vitezei cu care sunt transmise anunuri de interes public, precum i evenimentele politice i
economice, exercit o presiune continu i puternic n direcia creterii tempoului reaciei
administraiei fa de diverse situaii. Timpul de reacie optim este atins, n mod normal, doar de o
organizaie pur birocratic.
Birocratizarea ofer mai presus de toate posibilitatea optim de a duce la ndeplinire
principiul specializrii funciilor administrative conform unor consideraii pur obiective.
Performanele individuale sunt atribuite celor care au o pregtire specializat i care acumuleaz tot
mai multe cunotiine pe masura practicrii meseriei. ndeplinirea sarcinilor nseamn, n primul
rnd, ndeplinirea lor conform unor reguli calculabile .

12
 Ca instrument de ,,societalizare a relaiilor de putere birocraia a fost i este un instrument
al puterii de prim rang pentru cel ce controleaz aparatul birocratic.

Bibliografie

1. Bierhanzl, Downing, 1998, p. 175

2. Birocraia n contextul economic actual, Laureniu Gabriel FRNCU, Gabriel Ionel
HOCIUNG, Economie teoretic i aplicat Volumul XIX (2012), No. 6(571), pp. 143-151
3. Birocraia n contextul economic actual, Laureniu Gabriel FRNCU, Gabriel Ionel
HOCIUNG
4. Claudette Lafaye, Sociologia organizaiilor, Editura Polirom,Bucureti 1998, ISBN 873-683-
143-4, 128 p.
5. Coyne, 2007, pp. 11-12
6. David Beetham, Birocraia, Editura DU Style
7. Elemente introductive despre organizaii. Disponibil:
http://www.rasfoiesc.com/business/management/Elemente-introductive-despre-o72.php
8. Elemente introductive despre organizaii. Disponibil:http://www.rasfoiesc.com/business/
9. REVISTA TRANSILVAN DE TIINE ADMINISTRATIVE nr. 1(7)/2002, EVOLUIA SISTEMELOR
ADMINISTRATIVE (PARTEA I), Liviu Radu
10. Weber, 1978, pp. 25-30

13