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INTRODUCCIÓN

La ruta C2 Shinjuku (conocida como Yamate Tunnel), un túnel de 6,7 km desde Nishishinjuku Junction hasta Kumanocho Junction en el norte de Tokio, se inauguró en diciembre de 2007. Es parte de la ruta Metropolitan Expressway Network C2, la segunda ruta circular alrededor de la ciudad , que proporciona conexiones a autopistas interurbanas. La red se financia con peajes.

a autopistas interurbanas. La red se financia con peajes. FONDO La base legislativa para las carreteras

FONDO

La base legislativa para las carreteras con peaje en Japón se estableció en 1952 y la Corporación Pública Metropolitana de Autopistas (MEPC) se estableció en 1959 para construir una red de carreteras con peaje para aliviar la congestión en la ciudad. El objetivo principal de la ruta C2 Shinjuku (y de la ruta C2 en su conjunto) fue aliviar la creciente congestión en la autopista radial

existente, que se prevé sea el resultado de su conexión para expresar las autopistas interurbanas. La necesidad de tal ruta se reconoció poco después de que se estableciera el MEPC, y se incluyó en un plan para ampliar la red en 1968 y en el plan de desarrollo del gobierno nacional en 1970. Como se espera que los planes regionales y locales reflejen el plan, el gobierno de la ciudad ha estado bajo presión para desarrollar la ruta desde entonces. Tres mecanismos de habilitación proporcionan la autoridad legal para que el proyecto proceda: una decisión de planificación de la ciudad por parte de la autoridad local pertinente, otorgando poderes de adquisición de tierras y restringiendo otros desarrollos en el área; un Plan Básico del Ministro de Construcción, que describe el alcance del proyecto y el costo de la construcción; y la validación del Ministro del plan de trabajo de construcción de MEPC, que permite que la construcción comience. El Ministro luego valida el régimen de peaje, permitiendo que MEPC comience a cobrar peajes. Ambas validaciones también requieren el consentimiento de la autoridad local. El Gobierno Metropolitano de Tokio (TMG) y el MEPC fueron los promotores de la ruta, pero el progreso estuvo limitado por las preocupaciones locales sobre los impactos ambientales en los años 70 y 80, y la oposición al gobierno de Tokio (1967-79). Durante la década de 1980, TMG abogó por el papel de la ruta en la promoción del desarrollo económico de los subcentros en Ikebukuro, Shinjuku y Shibuya. En 1988, se adoptó una solución de túnel para resolver las preocupaciones ambientales. Se incorporaron una Evaluación de Impacto Ambiental y una consulta pública local en el proceso de Decisión de Planificación de la

Ciudad, lo que condujo a la reubicación y rediseño de los sistemas de ventilación.

CARACTERÍSTICAS

La decisión de adoptar una solución de túnel aumentó el costo en gran medida. La escalada del valor de la tierra durante la "economía de burbujas" de finales de los años ochenta también contribuyó a los aumentos de costos ya que, cuando colapsó la burbuja económica, muchos propietarios insistieron en obtener los mismos precios para sus tierras. El costo real, JPY 460bn en 2006 (USD 5,45bn a precios de 2010) ii, estuvo en línea con el presupuesto de JPY 458bn (USD 5,50bn a precios de 2010) establecido en 1992. La ampliación de la 6ª Circular Highway ('Yamate Dori ') de 22m a 40m habilitó la ruta C2 Shinjuku para construirse debajo de la carretera. El túnel es uno de los más largos del mundo en una zona urbana, se extiende junto a la infraestructura de servicios públicos y está cruzado por once líneas ferroviarias. El método de túnel protector se utilizó para minimizar el ruido y otros impactos, y se desarrolló una técnica de giro en U para optimizar el uso de las máquinas excavadoras de túneles y así reducir los costos. La construcción se dividió en 17 componentes de ingeniería civil, permitió contratos separados principalmente a empresas conjuntas de empresas japonesas, incluidas Kumagai, Nishimatsu y Obayashi. CUESTIONES DE TEMPORAL La oposición política y pública durante los años setenta y ochenta causó un retraso de 20 años en obtener la aprobación para el proyecto. La construcción también avanzó lentamente, debido a la complejidad técnica de la construcción de túneles en áreas urbanas

densamente pobladas y la necesidad de desarrollar nuevas soluciones tecnológicas como el túnel de protección. FINANCIACIÓN MEPC fue privatizada en 2004 y ahora se conoce como Metropolitan Expressway Co Ltd. Arrenda los activos de la autopista de la Japan Expressway Holdings & Debt Payment Agency (JEHDRA) y recauda los peajes de los usuarios. JEHDRA también aceptó USD 2.000 millones de la deuda del proyecto (aproximadamente el 43% del costo total). i Posteriormente, el Ministerio de Construcción se convirtió en el Ministerio de Tierras, Infraestructura y Transporte. Los costos se convirtieron a USD a precios de 2010, utilizando las tasas históricas de inflación y las tasas de cambio actuales, para permitir la comparación entre los proyectos.

VISIÓN DE CONJUNTO

UBICACIÓN: NORTH TOKYO, JAPÓN

ÁMBITO: INTR URBANO

MODO DE TRANSPORTE: CARRETERA

CONSTRUCCIÓN PRINCIPAL: TÚNEL

NUEVO ENLACE: SÍ

PRINCIPALES OBJETIVOS

ENLACE DE TRANSPORTE LOCAL

ALIVIO DE CONGESTIÓN

OBJETIVO EMERGENTE:

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

PARTES INTERESADAS PRINCIPALES

AUTORIDAD DE PLANIFICACIÓN:

GOBIERNO METROPOLITANO DE TOKIO

PRINCIPAL CONSTRUCTOR / OPERADOR:

PUBLICO EXPRESSWAY METROPOLITANO

CORPORACIÓN (MÁS TARDE METROPOLITANA

EXPRESSWAY CO LTD)

SUPERVISOR:

MINISTERIO DE CONSTRUCCIÓN

FONDOS:

METROPOLITAN EXPRESSWAY CO LTD /

JAPAN EXPRESSWAY HOLDINGS & DEBT

CANTIDADES DE INFRAESTRUCTURA

LONGITUD (EN TÚNEL): 6.7KM

NÚMERO DE JUNCCIONES: 3

COSTO POR KM (2010 USD): 0.81BN

PATRONATO E INGRESOS

TRÁFICO DE PRONÓSTICO (2005):

49,000-80,000 VPD

TRÁFICO REAL (2008):

34,000 VPD

AGENCIA DE REEMBOLSO

RUTA SHINJUKU C2 (TÚNEL YAMATE), TOKIO NORTE, JAPÓN

PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

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FECHA DE INICIO DE PLANIFICACIÓN:

CRONOGRAMA

03/1970

FECHA DE INICIO DE LA CONSTRUCCIÓN:

08/1992

FECHA DE INICIO DE LA OPERACIÓN: 12/2007

MESES EN LA PLANIFICACIÓN: 269

MESES EN LA CONSTRUCCIÓN: 184

PROYECTO COMPLETADO:

18 MESES DETRÁS DEL CALENDARIO

COSTOS (EN 2010 USD)

COSTO PREDECIDO: 5.50BN

COSTO REAL: 5.45BN

PROYECTO COMPLETADO:

1% BAJO PRESUPUESTO

FINANCIACIÓN: 57% PRIVADO: 43% PÚBLICO

CONTEXTO: 1952: ACT ESTABLECE BASE JURÍDICA

PARA CARRETERAS TOLLED

CONCEPCIÓN: 1953: PRIMER PLAN NACIONAL DE

RED EXPRESSWAY

CONCEPCIÓN: 1959: METROPOLITANO

EXPRESSWAY PUBLIC CORPORATION FORMED

PARA CONSTRUIR CAMINOS LLENOS EN TOKIO

DEMORA: 1967-79: TOKIO GOBERNADOR ANTIRROBO,

SE DETIENE LA CONSTRUCCIÓN EXPRESSWAY

CONCEPCIÓN: 1968: RUTA C2 INCLUIDA EN

PLAN PARA EXTENDER LA RED EXPRESSWAY

CONCEPCIÓN: 1970: RUTA C2 PROMOVIDA EN

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

CONTEXTO: 1979: NUEVO GOBERNADOR DE TOKIO

ELEGIDO, EL EDIFICIO DE CARRETERAS SE PERMITE OTRA VEZ

CONTEXTO: 1982: PRIMERA SECCIÓN DE LA RUTA C2

ABRIÓ

INICIACIÓN: 1982: RUTA C2 INCLUIDA EN CIUDAD

PLAN DE GOBIERNO A LARGO PLAZO

INCEPCIÓN: 1988: CONSULTA LOCAL EN

PROPUESTAS DE RUTA DETALLADAS - TÚNEL

OPCIÓN ELEGIDA

INCEPCIÓN: 1990: IMPACTO AMBIENTAL

INFORME DE EVALUACIÓN, PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD

DECISIÓN Y PLAN BÁSICO

INCEPCIÓN: 1991: VALIDACIÓN DEL PROYECTO POR

MINISTERIO, COMIENZA LA ADQUISICION DE TIERRA

DEMORA: 1991: NEGOCIACIONES CON

PROPIETARIOS COMPROMETIDOS POR COLAPSO DE

ECONOMÍA DE LA BURBUJA

CONSTRUCCIÓN: 1992 (AUG): CEREMONIA A

COMIENCE LA CONSTRUCCIÓN

INCEPCIÓN: 1993: DECISIÓN DE PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD

(SECCIÓN FINAL)

INCEPCIÓN: 1994: VALIDACIÓN DEL PROYECTO POR

MINISTERIO (SECCIÓN FINAL)

CONSTRUCCIÓN: 1999: MEPC ADOPTA SHIELD

MÉTODO DE TÚNELES

CONTEXTO: 2005: PRIVATIZACIÓN DE MEPC

&

OTRAS CORPORACIONES DE CARRETERA

ENTREGA: 2007 (