INTRODUCCIÓN
conexión para expresar las autopistas
La ruta C2 Shinjuku (conocida como Yamate
Tunnel), un túnel de 6,7 km desde
Nishishinjuku Junction hasta Kumanocho
Junction en el norte de Tokio, se inauguró en
diciembre de 2007. Es parte de la ruta
Metropolitan Expressway Network C2, la
segunda ruta circular alrededor de la ciudad ,
que proporciona conexiones a autopistas
interurbanas. La red se financia con peajes.
FONDO
La base legislativa para las carreteras con
peaje en Japón se estableció en 1952 y la
Corporación Pública Metropolitana de
Autopistas (MEPC) se estableció en 1959
para construir una red de carreteras con
peaje para aliviar la congestión en la ciudad.
El objetivo principal de la ruta C2 Shinjuku (y
de la ruta C2 en su conjunto) fue aliviar la
creciente congestión en la autopista radial
existente, que se prevé sea el resultado de su
interurbanas. La necesidad de tal ruta se
reconoció poco después de que se
estableciera el MEPC, y se incluyó en un plan
para ampliar la red en 1968 y en el plan de
desarrollo del gobierno nacional en 1970.
Como se espera que los planes regionales y
locales reflejen el plan, el gobierno de la
ciudad ha estado bajo presión para
desarrollar la ruta desde entonces. Tres
mecanismos de habilitación proporcionan la
autoridad legal para que el proyecto
proceda: una decisión de planificación de la
ciudad por parte de la autoridad local
pertinente, otorgando poderes de
adquisición de tierras y restringiendo otros
desarrollos en el área; un Plan Básico del
Ministro de Construcción, que describe el
alcance del proyecto y el costo de la
construcción; y la validación del Ministro del
plan de trabajo de construcción de MEPC,
que permite que la construcción comience.
El Ministro luego valida el régimen de peaje,
permitiendo que MEPC comience a cobrar
peajes. Ambas validaciones también
requieren el consentimiento de la autoridad
local. El Gobierno Metropolitano de Tokio
(TMG) y el MEPC fueron los promotores de la
ruta, pero el progreso estuvo limitado por las
preocupaciones locales sobre los impactos
ambientales en los años 70 y 80, y la
oposición al gobierno de Tokio (1967-79).
Durante la década de 1980, TMG abogó por
el papel de la ruta en la promoción del
desarrollo económico de los subcentros en
Ikebukuro, Shinjuku y Shibuya. En 1988, se
adoptó una solución de túnel para resolver
las preocupaciones ambientales. Se
incorporaron una Evaluación de Impacto
Ambiental y una consulta pública local en el
proceso de Decisión de Planificación de la
Ciudad, lo que condujo a la reubicación y
rediseño de los sistemas de ventilación.
CARACTERÍSTICAS
La decisión de adoptar una solución de túnel
aumentó el costo en gran medida. La
escalada del valor de la tierra durante la
"economía de burbujas" de finales de los
años ochenta también contribuyó a los
aumentos de costos ya que, cuando colapsó
la burbuja económica, muchos propietarios
insistieron en obtener los mismos precios
para sus tierras. El costo real, JPY 460bn en
2006 (USD 5,45bn a precios de 2010) ii,
estuvo en línea con el presupuesto de JPY
458bn (USD 5,50bn a precios de 2010)
establecido en 1992. La ampliación de la 6ª
Circular Highway ('Yamate Dori ') de 22m a
40m habilitó la ruta C2 Shinjuku para
construirse debajo de la carretera. El túnel es
uno de los más largos del mundo en una
zona urbana, se extiende junto a la
infraestructura de servicios públicos y está
cruzado por once líneas ferroviarias. El
método de túnel protector se utilizó para
minimizar el ruido y otros impactos, y se
desarrolló una técnica de giro en U para
optimizar el uso de las máquinas
excavadoras de túneles y así reducir los
costos. La construcción se dividió en 17
componentes de ingeniería civil, permitió
contratos separados principalmente a
empresas conjuntas de empresas japonesas,
incluidas Kumagai, Nishimatsu y Obayashi.
CUESTIONES DE TEMPORAL La oposición
política y pública durante los años setenta y
ochenta causó un retraso de 20 años en
obtener la aprobación para el proyecto. La
construcción también avanzó lentamente,
debido a la complejidad técnica de la
construcción de túneles en áreas urbanas
densamente pobladas y la necesidad de
desarrollar nuevas soluciones tecnológicas
como el túnel de protección. FINANCIACIÓN
MEPC fue privatizada en 2004 y ahora se
conoce como Metropolitan Expressway Co
Ltd. Arrenda los activos de la autopista de la
Japan Expressway Holdings & Debt Payment
Agency (JEHDRA) y recauda los peajes de los
usuarios. JEHDRA también aceptó USD 2.000
millones de la deuda del proyecto
(aproximadamente el 43% del costo total). i
Posteriormente, el Ministerio de
Construcción se convirtió en el Ministerio de
Tierras, Infraestructura y Transporte. Los
costos se convirtieron a USD a precios de
2010, utilizando las tasas históricas de
inflación y las tasas de cambio actuales, para
permitir la comparación entre los proyectos.
VISIÓN DE CONJUNTO
UBICACIÓN: NORTH TOKYO, JAPÓN
ÁMBITO: INTR URBANO
MODO DE TRANSPORTE: CARRETERA
CONSTRUCCIÓN PRINCIPAL: TÚNEL
NUEVO ENLACE: SÍ
PRINCIPALES OBJETIVOS
ENLACE DE TRANSPORTE LOCAL
ALIVIO DE CONGESTIÓN
OBJETIVO EMERGENTE:
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
PARTES INTERESADAS PRINCIPALES
AUTORIDAD DE PLANIFICACIÓN:
GOBIERNO METROPOLITANO DE TOKIO
PRINCIPAL CONSTRUCTOR / OPERADOR:
PUBLICO EXPRESSWAY METROPOLITANO
CORPORACIÓN (MÁS TARDE
METROPOLITANA
EXPRESSWAY CO LTD)
SUPERVISOR:
MINISTERIO DE CONSTRUCCIÓN
FONDOS:
METROPOLITAN EXPRESSWAY CO LTD /
JAPAN EXPRESSWAY HOLDINGS & DEBT
AGENCIA DE REEMBOLSO
PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
FECHA DE INICIO DE PLANIFICACIÓN:
03/1970
FECHA DE INICIO DE LA CONSTRUCCIÓN:
08/1992
FECHA DE INICIO DE LA OPERACIÓN: 12/2007
MESES EN LA PLANIFICACIÓN: 269
MESES EN LA CONSTRUCCIÓN: 184
PROYECTO COMPLETADO:
18 MESES DETRÁS DEL CALENDARIO
COSTOS (EN 2010 USD)
COSTO PREDECIDO: 5.50BN
COSTO REAL: 5.45BN
PROYECTO COMPLETADO:
1% BAJO PRESUPUESTO
FINANCIACIÓN: 57% PRIVADO: 43% PÚBLICO
CANTIDADES DE INFRAESTRUCTURA
LONGITUD (EN TÚNEL): 6.7KM
NÚMERO DE JUNCCIONES: 3
COSTO POR KM (2010 USD): 0.81BN
PATRONATO E INGRESOS
TRÁFICO DE PRONÓSTICO (2005):
49,000-80,000 VPD
TRÁFICO REAL (2008):
34,000 VPD
RUTA SHINJUKU C2 (TÚNEL YAMATE), TOKIO
NORTE, JAPÓN
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CRONOGRAMA
CONTEXTO: 1952: ACT ESTABLECE BASE
JURÍDICA
PARA CARRETERAS TOLLED
CONCEPCIÓN: 1953: PRIMER PLAN
NACIONAL DE
RED EXPRESSWAY
CONCEPCIÓN: 1959: METROPOLITANO
EXPRESSWAY PUBLIC CORPORATION
FORMED
PARA CONSTRUIR CAMINOS LLENOS EN
TOKIO
DEMORA: 1967-79: TOKIO GOBERNADOR
ANTIRROBO,
SE DETIENE LA CONSTRUCCIÓN EXPRESSWAY
CONCEPCIÓN: 1968: RUTA C2 INCLUIDA EN
PLAN PARA EXTENDER LA RED EXPRESSWAY CONSTRUCCIÓN: 1992 (AUG): CEREMONIA A

CONCEPCIÓN: 1970: RUTA C2 PROMOVIDA COMIENCE LA CONSTRUCCIÓN

EN
INCEPCIÓN: 1993: DECISIÓN DE
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD

CONTEXTO: 1979: NUEVO GOBERNADOR DE (SECCIÓN FINAL)

TOKIO
INCEPCIÓN: 1994: VALIDACIÓN DEL
ELEGIDO, EL EDIFICIO DE CARRETERAS SE PROYECTO POR
PERMITE OTRA VEZ
MINISTERIO (SECCIÓN FINAL)
CONTEXTO: 1982: PRIMERA SECCIÓN DE LA
RUTA C2 CONSTRUCCIÓN: 1999: MEPC ADOPTA
SHIELD
ABRIÓ
MÉTODO DE TÚNELES
INICIACIÓN: 1982: RUTA C2 INCLUIDA EN
CIUDAD CONTEXTO: 2005: PRIVATIZACIÓN DE MEPC
&
PLAN DE GOBIERNO A LARGO PLAZO
OTRAS CORPORACIONES DE CARRETERA
INCEPCIÓN: 1988: CONSULTA LOCAL EN
ENTREGA: 2007 (
PROPUESTAS DE RUTA DETALLADAS - TÚNEL

OPCIÓN ELEGIDA

INCEPCIÓN: 1990: IMPACTO AMBIENTAL

INFORME DE EVALUACIÓN, PLANIFICACIÓN

DE LA CIUDAD

DECISIÓN Y PLAN BÁSICO

INCEPCIÓN: 1991: VALIDACIÓN DEL

PROYECTO POR

MINISTERIO, COMIENZA LA ADQUISICION DE

TIERRA

DEMORA: 1991: NEGOCIACIONES CON

PROPIETARIOS COMPROMETIDOS POR

COLAPSO DE

ECONOMÍA DE LA BURBUJA