06/12/2017

DELITOS DE COLABORACIÓN CON BANDAS ARMADAS

ÍNDICE
I. CONCEPTO Y SIGNIFICACIÓN
II. DELITO DE COLABORACIÓN PROPIA
1. Sujeto activo
2. La acción
3. Concurrencia de delitos
4. Tipo subjetivo
5. La pena

I. CONCEPTO Y SIGNIFICACIÓN

El delito de colaboración con banda armada, regulado en el artículo 577 del Código Penal, dentro de
la Sección 2ª del Capítulo V, titulada dicha Sección "De los delitos de terrorismo", es un instrumento
penal de la lucha contra el terrorismo, entendido este como la delincuencia violenta y organizada
tendente a desestabilizar las bases del sistema democrático subvirtiendo el orden constitucional y
alterando la paz pública.

La colaboración como forma de participación en el delito viene dada por las formas de participación
accesoria en el hecho delictivo como son la complicidad (véase "Complicidad"), la cooperación
necesaria (véase "Cooperación necesaria"), o bien mediante la aplicación del delito autónomo del
encubrimiento (véase "Encubrimiento") si esa colaboración es posterior a la comisión del hecho. En
todo caso estas figuras existen sólo en atención a un hecho delictivo concreto. Pero esta
configuración penal de la colaboración se mostraba insuficiente en materia de terrorismo dado que
no siempre podía establecerse una relación subjetiva y objetiva de los actos de colaboración con un
hecho concreto, por insuficiencia de prueba o porque el desarrollo del hecho no había alcanzado el
grado suficiente para esa concreción. Esto conllevaba que se estuviese en muchos casos ante unos
actos preparatorios impunes, a pesar de la peligrosidad de los hechos de recogida de información y
otros que desarrollaban los denominados comandos legales e informativos de las bandas armadas,
especialmente de la banda armada ETA. Precisamente por esta insuficiencia de la parte general del
Derecho Penal, se creó una figura penal en la Parte Especial que no es otra que una forma de
participación configurada como un delito autónomo.

II. DELITO DE COLABORACIÓN PROPIA

Página 1 de 8
 06/12/2017

El artículo 577 del Código Penal (ver nueva redacción en el apartado III. MODIFICACIONES
INTRODUCIDAS POR LA LEY ORGÁNICA 2/2015, REFORMA DEL CÓDIGO PENAL) establece:

"1. Será castigado con las penas de prisión de cinco a diez años y multa de dieciocho a veinticuatro
meses el que lleve a cabo, recabe o facilite, cualquier acto de colaboración con las actividades o las
finalidades de una banda armada, organización o grupo terrorista, o para cometer cualquiera de los
delitos comprendidos en este Capítulo.

En particular, son actos de colaboración la información o vigilancia de personas, bienes o

instalaciones; la construcción, el acondicionamiento, la cesión o la utilización de alojamientos o
depósitos; la ocultación, acogimiento o traslado de personas, la organización de prácticas de
entrenamiento o la asistencia a ellas, la prestación de servicios tecnológicos, y cualquier otra forma
equivalente de cooperación o ayuda a las actividades de las organizaciones o grupos terroristas,
grupos o personas a que se refiere el párrafo anterior.

Cuando la información o vigilancia de personas mencionada en el párrafo anterior ponga en peligro

la vida, la integridad física, la libertad o el patrimonio de las mismas, se impondrá la pena prevista
en este apartado en su mitad superior. Si se produjera la lesión de cualquiera de estos bienes
jurídicos se castigará el hecho como coautoría o complicidad, según los casos."

Se añade como modalidad delictiva las actividades de captación, adoctrinamiento y entrenamiento. Y

así, el número 2 del art. 577 CP establece que "las penas previstas en el apartado anterior se
impondrán a quienes lleven a cabo cualquier actividad de captación, adoctrinamiento o
adiestramiento, que esté dirigida o que, por su contenido, resulte idónea para incitar a incorporarse
a una organización o grupo terrorista, o para cometer cualquiera de los delitos comprendidos en este
Capítulo." E igualmente aquella colaboración que consista en facilitar adiestramiento o instrucción
sobre la fabricación o uso de explosivos, armas de fuego u otras armas o sustancias nocivas o
peligrosas, o sobre métodos o técnicas especialmente adecuados para la comisión de alguno de los
delitos de terrorismo, con la intención o conocimiento de que van a ser utilizados para ello.

Las penas se impondrán en su mitad superior, pudiéndose llegar a la superior en grado, cuando los
actos previstos en este apartado se hubieran dirigido a menores de edad o personas con
discapacidad necesitadas de especial protección o a mujeres víctimas de trata con el fin de
convertirlas en cónyuges, compañeras o esclavas sexuales de los autores del delito, sin perjuicio de
imponer las que además procedan por los delitos contra la libertad sexual cometidos.

Página 2 de 8
 06/12/2017

Por último, si la colaboración con las actividades o las finalidades de una organización o grupo
terrorista, o en la comisión de cualquiera de los delitos comprendidos en este Capítulo, se hubiera
producido por imprudencia grave se impondrá la pena de prisión de seis a dieciocho meses y multa
de seis a doce meses.

Por su parte, el artículo 576 CP pasa ahora a recoger la tipificación expresa del delito de financiación
del terrorismo, que además se completa, siguiendo la línea normativa trazada en materia de
blanqueo de capitales, con la inclusión de la conducta imprudente de los sujetos especialmente
obligados a colaborar con la Administración en la prevención de dicha financiación. Así, el artículo
576 queda redactado como sigue: "1 Será castigado con la pena de prisión de cinco a diez años y
multa del triple al quíntuplo de su valor el que, por cualquier medio, directa o indirectamente,
recabe, adquiera, posea, utilice, convierta, transmita o realice cualquier otra actividad con bienes o
valores de cualquier clase con la intención de que se utilicen, o a sabiendas de que serán utilizados,
en todo o en parte, para cometer cualquiera de los delitos comprendidos en este Capítulo.

2. Si los bienes o valores se pusieran efectivamente a disposición del responsable del delito de
terrorismo, se podrá imponer la pena superior en grado. Si llegaran a ser empleados para la
ejecución de actos terroristas concretos, el hecho se castigará como coautoría o complicidad, según
los casos

3. En el caso de que la conducta a que se refiere el apartado 1 se hubiera llevado a cabo atentando
contra el patrimonio, cometiendo extorsión, falsedad documental o mediante la comisión de
cualquier otro delito, éstos se castigarán con la pena superior en grado a la que les corresponda, sin
perjuicio de imponer además la que proceda conforme a los apartados anteriores.

4. El que estando específicamente sujeto por la ley a colaborar con la autoridad en la prevención de
las actividades de financiación del terrorismo dé lugar, por imprudencia grave en el cumplimiento de
dichas obligaciones, a que no sea detectada o impedida cualquiera de las conductas descritas en el
apartado 1 será castigado con la pena inferior en uno o dos grados a la prevista en él.

5. Cuando, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis, una persona jurídica sea responsable
de los delitos tipificados en este artículo se le impondrán las siguientes penas:

a) Multa de dos a cinco años si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de
prisión de más de cinco años.

Página 3 de 8
 06/12/2017

b) Multa de uno a tres años si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de
más de dos años de privación de libertad no incluida en la letra anterior.

1. Sujeto activo

La conducta calificada como acto de colaboración en actividades terroristas ha de realizarse por una
persona no integrada en la organización terrorista, es decir ha de ser un "extraneus". No quiere
decir ello que las personas integradas en la organización no puedan realizar esas labores, pero en
este caso no están realizando un acto de colaboración sino que están desempeñando las funciones
que le son propias en la organización. Así, por ejemplo, la actividad de ocultación en un piso de
terroristas que preparan un atentado concreto, llevada a cabo por un miembro integrado en la
organización terrorista es un acto que le es propio como miembro de la organización. Pero si ese
acto lo realiza un tercero ajeno a la organización constituiría un acto de colaboración castigado en
este precepto penal.

2. La acción

Consiste en:

a) Llevar a cabo, recabar o facilitar cualquier acto de colaboración determinados y

enumerados en el párrafo segundo del precepto. Llevar a cabo es realizar; recabar
equivale a alcanzar, lograr o conseguir; facilitar es sinónimo de proporcionar,
suministrar, entregar, dar o entregar.

b) Estos actos de colaboración, sin virtualidad exhaustiva sino ejemplificativa de manera

que cabe cualquier otro acto de colaboración de significación similar, son según el texto
del precepto:

- Labores de información.

- Labores de vigilancia de personas, bienes o instalaciones.

- Construcción, acondicionamiento, cesión o utilización de alojamientos o

depósitos.

- Ocultación o traslado de personas vinculadas a las bandas armadas.

- Captación, adoctrinamiento e instrucción.

Página 4 de 8
 06/12/2017

- Organización de prácticas de entrenamiento o la asistencia a ellas.

- Financiación.

- Cualquier otra forma equivalente de cooperación, ayuda o mediación,

económica o de otro género.

Especial consideración merece la figura de la mediación. Si el amenazado bajo pago de precio (el
llamado "impuesto revolucionario") o secuestrado que por sí, o por sus familiares, pagan para evitar
el mal con el que se le conmina o para recuperar su libertad, aunque con el pago favorece a la
banda armada, no se cuestiona que no es un acto de colaboración punible bien porque se considere
que no se encuadra en el delito estudiado, bien porque encuadrándose está justificada por un estado
de necesidad (véase "Eximentes") o puede considerase no culpable por no serle exigible otra
conducta.

Ese acto de colaboración debe estar relacionado con la actividad y finalidad de la organización
ayudando materialmente sus actividades. No sería suficiente un apoyo moral o intelectual, sino una
actividad material que no llegue a ser, sin embargo, de pertenencia que constituiría otro delito
distinto previsto en el artículo 516.2 del Código Penal.

Los actos de colaboración han de ser idóneos o adecuados para la comisión de determinados delitos
o la realización de los fines de la organización. No serán, pues, colaboración punible las relaciones
personales con los miembros de estas organizaciones, o la condición de simpatizante mientras no
lleven a cabo actos de colaboración eficaces para el favorecimiento delictivo.

Ahora bien es indiferente que la colaboración realizada, aún idónea, haya ayudado realmente a la
organización por ser útil a la misma o no. Se trata, pues, de un delito de peligro abstracto pues
lesiona un bien jurídico aún incierto o no concretado. Asimismo, también es punible la modalidad
imprudente.

3. Concurrencia de delitos

Si la colaboración mediante labores de información o vigilancia se concreta respecto a persona o

personas determinadas, la solución es distinta según hasta donde llegue el desarrollo de los hechos:

- Si no se llega a ejecutar un hecho con resultado lesivo poniéndose sólo en peligro la

vida, integridad física, libertad o patrimonio del afectado o afectados, el párrafo segundo

Página 5 de 8
 06/12/2017

del artículo comentado impone la pena prevista en el anterior en su mitad superior. No

hay, pues, concurrencia de normas o delitos.

- Si se llega a materializar ese peligro con la ejecución y consecución de un resultado

material lesivo constitutivo de delito, ese mismo apartado segundo establece que el
colaborador será considerado coautor o cómplice de ese delito, según su participación.
Es decir, tal como prevé de forma general el artículo 8.4 del Código Penal, y en concreto
en el párrafo segundo del precepto tratado, se produciría un concurso de normas en la
progresión delictiva en el que el delito menos grave -el de peligro- queda absorbido si se
ocasiona uno mayor -el de lesión-. No hay concurrencia de delitos, sino de normas.

- Pero si llega a materializarse el peligro con la ejecución y además se han realizado por
el colaborador otras tareas de información o vigilancia genéricas desvinculadas de ese
hecho concreto, se produce un concurso real de delitos y es compatible el castigo como
coautor o cómplice del delito ejecutado en concreto y como colaborador de la banda
armada por la actuación de colaboración más amplia realizada.

Cuando concurren actos calificables de delito de encubrimiento castigado en los artículos 451 a 454
del Código Penal, y también existiesen actos de colaboración respecto de las actividades de otros
delincuentes distintos del sujeto encubierto, o sirven de infraestructura informativa y de apoyo a
otros proyectos criminales de la banda o grupo terrorista, no perderán su propia entidad, recibiendo
una doble respuesta penal, produciendo un concurso de delitos en que se castiga el encubrimiento y
también la colaboración.

4. Tipo subjetivo

En cuanto al tipo subjetivo, hasta ahora se exigía que el autor actuara con dolo, es decir, tener
conciencia de que se está favoreciendo a la organización terrorista y a la finalidad perseguida por
ella y a pesar de ello querer actuar. No obstante, tras la reforma operada por la Ley Orgánica
2/2015 se admite su modalidad imprudente.

5. La pena

La pena prevista es la de prisión de cinco a diez años y multa de dieciocho a veinticuatro meses, y si
se ha puesto en peligro la vida, integridad física, libertad y patrimonio de las personas las penas son
de prisión de siete años y medio y un día a diez años y multa de veintiún meses a veinticuatro. Si los

Página 6 de 8
 06/12/2017

actos se hubieran producido por imprudencia grave se impondrá la pena de prisión de seis a
dieciocho meses y multa de seis a doce meses.

Página 7 de 8
 06/12/2017

Página 8 de 8