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INFORME Nº 008-2014/GRP-120000-ONFA
A : Sr. Ing.
OSCAR RAÚL CASTILLO FRANCO
Jefe de la Oficina Regional de Control Institucional
De : Sr. Ing.
OSMAR NICOLAS FACUNDO AGUILAR
Veedor ORCI
I. ANTECEDENTE
Mediante documento citado en la referencia a), el jefe de la Oficina de Control Institucional del
Gobierno Regional Piura, acreditó al veedor en el Proceso de Selección: Adjudicación Directa
Selectiva n.º 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la contratación del servicio de
Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo”, asimismo con
documento de la referencia b) se remite al Presidente Regional del Gobierno Regional de Piura el
informe n.º 005-2014/GRP-120000-ONFA de 18 de febrero de 2014, mediante el cual se comunicó
el riesgo encontrado por el suscrito.
El objetivo del presente Informe, es dar cuenta al jefe de la Oficina Regional de Control Institucional
del Gobierno Regional Piura, respecto de la labor realizada por el suscrito como veedor en el
Proceso de Selección Adjudicación Directa Selectiva n.º 001-2014/CMPRG - Primera
Convocatoria, para la contratación del servicio de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del
Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo”, cuya finalidad según lo establecido en la Directiva n.° 002-
2009-CG/CA “Ejercicio del Control Preventivo por la Contraloría General de la República y los
Órganos de Control Institucional”, aprobada con Resolución de Contraloría n.º 119-2012--CGde
17 de abril de 2012, fue de observar el desarrollo de dicho proceso de selección, y de ser
pertinente comunicar al Titular de la Entidad respecto a los logros obtenidos, así como, de la
existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicación de la
normativa correspondiente.
III. ALCANCE
Ante esta situación, los miembros titulares señor Juan Fernando Núñez Aranda y Manuel Arnaldo
Alvarado Ramírez, preguntaron al suscrito si este hecho invalida el acto, ante lo cual respondí,
que no era la persona competente para responder su interrogante y que lo hicieran a través de
su abogado.
Por lo expuesto, se determinó la trasgresión del principio de legalidad de parte del Comité
Especial encargado de la conducción del proceso, ya que en dicho acto se otorgó la buena pro
al postor Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia S.R.L., denotándose, que en el “Acta
de Adjudicación de buena pro Directa Selectiva Nº 01-2014-CM”PRG” Servicio de Seguridad y
Vigilancia para las Instalaciones del Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo” - Castilla - Piura” de 14 de
febrero de 2014, el señor Juan Rolando López Talledo no la suscribió, lo que confirma la ausencia
del segundo miembro titular.
Este hecho a criterio del suscrito constituyó riesgo, que eventualmente podría afectar la
transparencia, la probidad o el cumplimiento de la normativa correspondiente, el cual se comunicó
al jefe de este OCI mediante informe n.º 005-2014/GRP-120000-ONFA de 18 de febrero de 2014
y, este a la vez fue remitido al Presidente del Gobierno Regional de Piura con oficio n.º 094-
2013/GRP-120000 de 19 de febrero de 2014.
En atención a lo dispuesto en los dos (02) párrafos precedentes, el Comité Especial, actuó como
sigue a continuación:
Con fecha 20 de febrero de 2014, en la oficina de la Sub Dirección del Colegio Militar “Pedro Ruiz
Gallo” - Piura, siendo las 14:30 horas, se reunieron los miembros titulares del Comité Especial,
con la finalidad de proceder a realizar en acto privado el proceso de selección Adjudicación
Directa Selectiva n.º 001-2014/CMPRG - Primera Convocatoria, para la contratación del servicio
de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones del Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo”.
Acto seguido el presidente del Comité Especial, procedió a dar lectura de los participantes según
registro de participantes, el cual se detalla a continuación:
Cuadro n.° 01
Cuadro n.° 02
Postores
Empresa de
Vigilancia Protección,
Seguridad,
Factores de Evaluación Seguridad Custodia y
Servicios de
Nacional Seguridad
Inteligencia
SRLTDA. SRL
S.R.L.
Especificaciones Técnicas Califica Califica Califica
1.- Experiencia en la actividad
1.1 Cumplimiento en la actividad 30.00 30.00 35.00
1.2 Cumplimiento del servicio 30.00 30.00 30.00
1.3 Personal propuesto para la prestación del servicio 18.00 18.00 18.00
1.4 Mejoras a las condiciones previstas 7.00 7.00 12.00
Sub Total evaluación técnica 85.00 85.00 95.00
Puntaje Técnico Ponderado (C1=0.70)(A) 59.50 59.50 66.50
Del cuadro anterior, se evidencia que el postor Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia
S.R.L., obtuvo el mayor puntaje (96.50 puntos), por lo cual se procedió a otorgársele la Buena
Pro del presente proceso de selección, según “Acta de Adjudicación de buena pro Directa
Selectiva Nº 01-2014-CM”PRG” Servicio de Seguridad y Vigilancia para las Instalaciones del
Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo” - Castilla - Piura”, de 14 de febrero de 2014, tal como se detalla
a continuación:
(...).
NOMBRE DE LA PROPUESTA PROPUESTA
N/O Nro RUC TOTAL
EMPRESA TÉCNICA ECONÓMICA
Empresa de Seguridad, Servicios
01 20102688857 66.50% 30.00% 96.50%
de Inteligencia S.R.L.
Protección, Custodia y Seguridad
02 20525899676 59.50% 29.89% 89.39%
SRL
Vigilancia Seguridad Nacional
03 20539265505 66.50% 26.15% 89.50%
SRLTDA.
En ese sentido, la citada empresa no ha cumplido, pues ha sido notificada con fecha viernes 28
de febrero último y dicho plazo vencía el día miércoles 05 de marzo de los corrientes, no
habiendo presentado escrito alguno hasta el 06 de marzo de 2014; por lo que, de acuerdo a ley,
con su absolución o sin ella, la entidad contratante, procederá a resolver dicho Recurso de
Apelación.
En atención al párrafo anterior, el titular del Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo”, mediante
Resolución Jefatural n.º 054-2014/GRP-U.E.301:CM”PRG”-D de 06 de marzo de 2014, resuelve
declarar fundado el recurso de apelación presentado por el postor Protección, Custodia y
Seguridad S.R.L.; en consecuencia, se revoca el otorgamiento de la buena pro al postor
Empresa de Seguridad, Servicios de Inteligencia E.I.R.L.; así mismo, con una propuesta
económica ascendente a la suma de ciento cuarenta mil con 00/100 nuevos soles (S/.
140 000,00) se le otorgó la Buena Pro al segundo puesto de la evaluación técnica y económica,
el postor Protección, Custodia y Seguridad S.R.L.
4.2 Durante la Veeduría realizada, el Comité Especial otorgó las facilidades para el desarrollo
del trabajo realizado, habiendo atendido los requerimientos formulados por el suscrito.
Se hace mención que los cuadros CCCE, CREP y, FORMATO RIESGO fueron enviados a
través del Sistema de Registro de Veedurías dentro del plazo establecido en la Directiva 002-
2009-CG/CA.
V. CONCLUSIONES
Hacer de conocimiento el presente informe al presidente del Gobierno Regional Piura, para
disponer a través de la Gerencia General Regional, lo siguiente:
1. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, las acciones que como gestión le
corresponden, para la determinación de responsabilidades a que hubiere lugar de los
miembros del Comité Especial, por no conducir diligentemente el proceso de selección,
originando la revocatoria del otorgamiento de la buena pro, con el consiguiente retraso en la
consecución del objeto de la convocatoria.
2. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo y este a su vez a quien corresponda, la
designación de los miembros del Comité Especial con conocimiento y experiencia tanto en
la naturaleza de los bienes o servicios a adquirir como en asuntos legales propios de la
contratación pública, con la finalidad de minimizar riesgos de adquirir productos o servicios
inadecuados así como la posibilidad que ocurran impugnaciones y causas de nulidad del
proceso de selección. En caso de no contar con personal con experiencia, disponer la
capacitación sobre la materia en forma permanente.
3. Al director del Colegio Militar “Pedro Ruiz Gallo”, remitir a este OCI, los documentos que
acrediten la autenticidad de la documentación de dudosa legitimidad, veracidad y
credibilidad, señalada en el Recurso de Apelación.
4. Al director del Colegio Militar Pedro Ruiz Gallo, a manera de control preventivo sin carácter
vinculante y sin perjuicio de una acción de control posterior, verificar a través de la Oficina
de Administración, que estén debidamente certificados todos los profesionales y técnicos
que laboren en los órganos encargados de las contrataciones y que intervengan
directamente en alguna de las fases de la contratación pública, conforme a lo establecido en
la Directiva n.º 021-2012-OSCE/CD considerando que existió una prórroga para la
certificación hasta el 31 de julio de 2013 mediante Resolución n.º 119-2013-OSCE/PRE de
27 de marzo de 2013.En caso aún no estén certificados, podrán hacerlo conforme al
procedimiento establecido en la Directiva n.º 021-2012-OSCE/CD.
VII. ANEXOS
Atentamente,
_____________________________________
ING. OSMAR NICOLAS FACUNDO AGUILAR
VEEDOR ORCI
ANEXO N.º 01
ANEXO N.º 02
ANEXO N.º 03
ANEXO N.º 04