Le Ministère de l'Education

L’Université d’État de Moldova

La Faculté de Droit

Rapport:

,, L’importation de produits du tabac; l’importation et / ou

transformation industrielle du tabac; fabrication de produits du
tabac et / ou commercialisation en gros de produits du tabac et
de tabac fermenté’’

Réalisé: Catana Tatiana

Gr. 215
Vérifié: Marcova Natalia

Chișinău 2017

1
 Contenu

 Les notions générales d'importation et de commercialisation du tabac

 Les conditions de base pour l'importation et la vente en gros de produits du

tabac

 Le stockage en gros et vente en gros de produits du tabac

 Le contrôle de l'activité dans le domaine de l'importation, du stockage et du

commerce de gros des produits du tabac

 L’obtention de la licence dans les activités en l'industrie du tabac

 La suspension temporaire et reprise de la validité de la licence

 Le retrait de la licence

2
  Les notions générales d'importation et de commercialisation
du tabac
Les types d'activités sortes à l'octroi de licences sont des activités impliquant l'utilisation de
ressources d'État limitées, nécessitent l'établissement des conditions et des exigences particulières
de l'activité, ainsi que la vérification de leur respect pendant l'activité, afin d'exclure le préjudice
des droits des intérêts légitimes et de la santé des citoyens, de l'environnement et de la sécurité de
l'Etat.

L'importation du tabac- implique toutes les opérations de nature commerciale par lesquelles
sont introduits dans une pays des produits tabac fabriqués et achetés d'autres pays.

La commercialisation du tabac – implique de mettre un bien, une marchandise, etc, faire

l’objet du commerce.

Conformément a l’article 2 du Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr.
4511, licence – est un acte administratif permissif, délivré par l'autorité de licences dans le
processus de régulation de l'activité entrepreneuriale, attestant le droit du titulaire de la licence de
développer, pour une durée déterminée, le type d'activité qui y est indiqué en tout ou en partie en
respectant les conditions obligatoires de la licence.

Le demandeur de licence - une personne physique ou morale, enregistrée de la manière établie en

République de Moldova en tant qu'entreprise ou organisation, quel que soit le type de propriété et
la forme juridique d'organisation, ainsi qu'une personne physique qui peut exercer certains types
d'activités sous réserve de licences en vertu de à d'autres actes législatifs, qui soumet à l'autorité
de délivrance des licences une déclaration et les documents nécessaires à la délivrance de la
licence.

Les principes fondamentaux de l'octroi de licences sont les suivants: a) assurer l'égalité des droits
et des intérêts légitimes de toutes les entreprises, organisations, individus; b) la transparence des
actes nécessaires à l'ouverture et à la conduite de l'entreprise; c) établir un mode de licence unique
sur le territoire de la République de Moldova; d) la transparence dans la prise de décision dans le
domaine de l'octroi de licences; e) la prévisibilité du processus d'octroi de licences; f) la
réglementation matérielle et procédurale des conditions et procédures de délivrance de permis par
des actes législatifs etc.

1
Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451, du 30.07.2001.
3
 L'autorité délivrant la licence dans le domaine de l’importation de produits du tabac;
l’importation et / ou transformation industrielle du tabac; fabrication de produits du tabac et / ou
commercialisation en gros de produits du tabac et de tabac fermenté est L’Agence de Services
Publics, conformément a l’article 2 du Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr.
Nr. 451 du 30.07.2001.

 Les conditions de base pour l'importation et la vente en gros

de produits du tabac

L'importation de produits du tabac est effectuée par des agents économiques titulaires d'une
licence établie de la manière établie et disposant d'entrepôts de gros équipés d'un système
informatisé de registres dans lequel les conditions de stockage selon les normes et les autres
normes en vigueur sont assurées.

Le droit d'obtenir une licence d'importation pour les produits du tabac est détenu par les agents
économiques autorisés à importer et commercialisation de chaque marque déposée par le
propriétaire de la marque ou son fabricant agréé.2

Les articles de tabac importés doivent être conformes aux documents normatifs en vigueur en
République de Moldova, y compris les exigences relatives au marquage de l'information dans la
langue officielle, être accompagnés de certificats d'hygiène et d'origine et être marqués directement
par des timbres d'accise dans le processus de fabrication à fabricant.

L'importation de produits du tabac est effectuée qu'après que le fabricant a apposé le timbre
d'accise directement sur l'emballage. Si l'article de tabac est fabriqué avec une feuille de protection,
le timbre d'accise est appliqué sous la feuille. Le timbre d'accise colle de sorte qu'il se décompose
lorsque le paquet est ouvert. Dans le cas où les articles de tabac ne répondent pas aux indices
qualitatifs, aux exigences de marquage dans la langue officielle et aux autres exigences de la
documentation normative en vigueur, ainsi que lorsqu'ils ne sont pas marqués d'un timbre d'accise
et ne possèdent pas de certificat de conformité, d'hygiène et il est interdit d'importer le lot d'articles
respectif dans le pays.3

2
L’ARRÊT Nr. 833 du 21.06.2002, pour l'approbation du règlement sur l'importation et le commerce en gros des
produits du tabac;
3
L’ARRÊT Nr. 833 du 21.06.2002, pour l'approbation du règlement sur l'importation et le commerce en gros des
produits du tabac;
4
  Le stockage en gros et vente en gros de produits du tabac

Les produits du tabac importés sont stockés dans des entrepôts en gros spécialement aménagés. Le
stockage en gros et la commercialisation des produits du tabac sont autorisés aux agents
économiques lorsque:

a) qui possède des zones de stockage de capital avec la surface qui permet le stockage et la
conservation de la production conformément aux contrats conclus avec les producteurs étrangers
et aux exigences normatives en vigueur;

b) le respecte des obligations fiscales et présente les calculs des taxes dans les délais fixés;

c) le dépôt en gros remplit les conditions suivantes: - il est équipé d'un système d'enregistrement
informatisé;

- il est équipé d'équipements et de mécanismes pour effectuer les travaux d'entrepôt;

- il est possible de mettre en place des postes d'impôts (si est nécessaire).4

Les agents économiques habilités à conserver et à commercialiser en gros les produits du tabac
importés n'ont le droit d'acheter la production que directement auprès des producteurs étrangers.
Les importateurs ont le droit de livrer les produits du tabac au réseau national commercial avec le
vente au détail uniquement par l'intermédiaire des dépôts en gros désignés et uniquement aux
agents économiques titulaires du permis de vente au détail des produits du tabac libérés de la
manière établie.

Les agents économiques qui vendent des produits du tabac au détail n'ont le droit d'acquérir cette
production que dans le dépôts en gros des importateurs détenant la licence correspondante.

Les agents économiques qui importent et commercialisent des produits du tabac sont tenus
d'informer, sur demande, l'Inspection Générale des Impôts sur les volumes vendus et les agents
économiques auxquels ces articles ont été commercialisés.

4
L’ARRÊT Nr. 833 du 21.06.2002, pour l'approbation du règlement sur l'importation et le commerce en gros des
produits du tabac;
5
  Le contrôle de l'activité dans le domaine de l'importation, du
stockage et du commerce de gros des produits du tabac

Le contrôle de l'État sur l'importation, le stockage et le commerce de gros des produits du tabac
est exercé par les autorités publiques habilitées conformément à la législation en vigueur.

Le contrôle de l'État sur l'importation, le stockage et la vente en gros des produits du tabac
comprend:

- le contrôle du respect de toutes les dispositions légales relatives à l'importation et au

commerce de gros des produits du tabac importés stipulées dans les conditions d'octroi des
licences des agents économiques;
- le contrôle de la qualité de la production et des exigences de marquage de l'information
dans la langue officielle;
- le contrôle du respect des dispositions de la loi sur le tabac et les produits du tabac et des
dispositions du présent règlement;
- le contrôle de l'authenticité des timbres d'accise appliqués au marquage des articles de
tabac.

Le retrait de la circulation ou la confiscation des produits du tabac doit être effectué conformément
aux dispositions légales. La responsabilité pour violation des dispositions du présent règlement se
produit conformément à la loi applicable.

 L’obtention de la licence dans les activités en l'industrie du

tabac
Conformément a l’article 18 du Lois sur le contrôle du tabac, Nr. 278
du 14.12.2007, l’obtention de la licence dans les activités en l'industrie du tabac: l'importation, la
fabrication et le commerce de gros des produits du tabac, l'importation et / ou la transformation du
tabac, le commerce de gros du tabac fermenté sont effectués sous licence, conformément aux
dispositions de la loi sur l'activité commerciale :

a) des paramètres technologiques et / ou des exigences spécifiques pour chaque type d'activité
demandé;

b) les normes de protection du travail, de lutte contre les incendies et sanitaires.5

5
Lois sur le contrôle du tabac, Nr. 278 du 14.12.2007;
6
Dans le permis d'importation et de vente en gros des produits du tabac, le type spécifique du produit
(marque) est indiqué. L'importation et la commercialisation en gros des produits du tabac sont
effectuées qu'après que le fabricant a apposé le timbre d'accise directement sur l'emballage. Si le
produit du tabac est fabriqué avec une feuille protectrice, le timbre d'accise est appliqué sous la
feuille. Le timbre d'accise est coincé de manière à endommager l'ouverture du paquet.6

Les conditions du licence: l'importation, la fabrication et le commerce en gros des produits du

tabac sont effectués par des opérateurs économiques spécialisés, détenteurs de licences, qui ont:

a) le capital social d'au moins 1 million de lei, entièrement couvert par la valeur nette
d'inventaire sous la forme de fonds fixes;

b) les dépôts bruts ou loués d'une surface utile d'au moins 500 m2, bien ventilés, équipés de
l'équipement nécessaire pour maintenir les conditions de conservation de la production fournies
par les documents techniques normatifs et avec un système d'enregistrement informatisé;

c) l'infrastructure complète et le cycle technologique dans le domaine de l'activité, l’assurant la

sécurité, le contrôle et la qualité de la production;

d) les contrats d'importation pour les produits du tabac;

e) l'autorisation d'importer et de commercialisation de chaque marque de produits du tabac,

délivrée par le propriétaire de la marque ou son fabricant agréé.

L'importation et / ou la transformation industrielle du tabac, le commerce en gros du tabac fermenté

sont effectués dans le cadre de la transformation industrielle et de la post-fermentation du tabac
par les agents économiques spécialisés dans le domaine, le technologique et les équipements
technologiques nécessaires, des moyens de contrôle de la qualité du produit.

La fabrication de produits du tabac est un ensemble de procédés et d'opérations technologiques qui

comprennent la préparation du mélange de tabac, la fabrication, l'emballage et le stockage des
produits du tabac conformément aux documents normatifs et techniques, dans les conditions
prévues par la présente par la Lois sur le contrôle du tabac, Nr. 278 du 14.12.2007.

La durée de validité de la licence est 1 ans, conformément a l’article 2 du Lois sur l'octroi de
licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451.7

6
Lois sur le contrôle du tabac, Nr. 278 du 14.12.2007;
7
Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451

7
La liste des documents à joindre à la déclaration de licence sont:

- La copie du certificat d'entreprise ou de la décision d'enregistrement de l'entreprise

- La copie de l'extrait du Registre Immobilier ou du contrat de location du bâtiment, où
l'activité sous licence sera réalisée.
- La copie du contrat d'importation pour les produits du tabac (pour l'importation de produits
du tabac).
- La copie de l'autorisation d'importation et de mise sur le marché pour chaque marque de
produits du tabac délivrée par le titulaire de la marque ou son fabricant agréé (pour
l'importation de produits du tabac).
- La copie du document confirmant la cession du capital social d'au moins 1 million de lei,
entièrement couverte par la valeur nette d'inventaire des actifs immobilisés (pour
l'importation, la fabrication et / ou le commerce en gros de produits du tabac).

La décision sur la délivrance / extension de la licence ou sur le rejet de la licence

est réglementé par la Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451 du
30.07.20018.

Sur la base de la déclaration relative à la délivrance / extension de la licence et des pièces jointes,
l'autorité responsable de la délivrance des autorisations prend la décision concernant la délivrance
/ extension de la licence ou le rejet de la déclaration dans les 5 jours ouvrables suivant la date de
son enregistrement.

Par derogation, un délai plus long peut être fixé pour que l'autorité chargée de l'octroi des licences
adopte la décision relative à la délivrance ou à la prolongation de la licence ou au rejet de la
déclaration pour la délivrance ou la prolongation de la licence.

Les informations relatives à la décision de délivrance / extension de licence sont communiquées

au demandeur au plus tard le jour ouvrable suivant immédiatement la décision. La raison du rejet
de la déclaration pour la délivrance / extension de la licence est la détection par l'autorité de
délivrance des licences des données incorrect dans les documents soumis par le demandeur de
licence.

8
Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451 du 30.07.2001

8
 En cas de rejet de la déclaration de délivrance / extension de la licence, le demandeur peut
soumettre une nouvelle déclaration après avoir retiré les motifs ayant motivé le rejet de la
déclaration précédente.

La licence est réputée avoir été délivrée si l'autorité compétente ne répond pas au demandeur de
licence dans les délais prescrits par la loi. Le rejet ou la décision sur la délivrance / l'extension de
la licence, à condition qu'il n'y ait pas de communication écrite sur les motifs du refus
d'enregistrement et / ou du rejet de la déclaration pour la délivrance / la prolongation de la licence,
, le demandeur de licence peut exercer l'activité pour laquelle il a demandé la licence. La licence
est également émise / étendue si l'autorité de délivrance des licences juge silencieuse l'approbation
de documents supplémentaires, conformément a l’article 11 du Lois sur l'octroi de licences
d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451 du 30.07.20019.

 La suspension temporaire et reprise de la validité de la

licence
Conformément a l’article 20 du Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451
du 30.07.2001, la base pour mener les actions prévues par la loi pour la suspension temporaire de
la licence servir:

a) la demande du titulaire de permis de le suspendre;

b) le non-paiement annuel des droits de licence dans le délai prescrit;

c) le non-respect par le titulaire du permis de la date limite de soumission de la demande pour la

copie du permis perdu ou endommagé;

d) la filiale et / ou une autre subdivision distincte du titulaire de licence de l'activité autorisée

effectuée sans la copie autorisée de la licence, lorsque l'obligation d'obtenir des copies autorisées
de la licence est établie par la loi.

La décision relative à la suspension temporaire de la licence est notifiée au licencié dans un délai
de trois jours ouvrables à compter de la date de sa délivrance. La période de suspension de la
licence ne peut dépasser 2 mois.

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Lois sur l'octroi de licences d'activité entrepreneuriale, nr. Nr. 451 du 30.07.2001
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Le licencié est tenu de notifier par écrit à l'autorité compétente le retrait des circonstances qui ont
conduit à la suspension temporaire du permis. La décision relative à la reprise de la licence est
prise par l'autorité de délivrance des licences sur la base de la demande du titulaire de licence ou
de la décision du tribunal qui a rendu la décision de suspension dans un délai de trois jours
ouvrables à compter de la date de réception de la demande; pour aviser le tribunal.

La décision doit être notifiée au licencié dans les 3 jours ouvrables suivant la date de son adoption.
La durée de validité de la licence ne peut être prolongée pour la durée de sa suspension temporaire.

 Le retrait de la licence
La licence d'importation, de fabrication et de commercialisation du tabac et des produits du tabac
est retirée dans les cas suivants, conformément a l’article 18/1 Lois sur le contrôle du tabac, Nr.
278 du 14.12.2007 :

a) la mise sur le marché de produits du tabac non étiquetés conformément à la législation

relative à la mise sur le marché des produits du tabac et sans application ou mauvaise application
des avertissements de la santé;

b) le non-respect de la législation sur l'interdiction de la publicité en faveur des produits du

tabac et l'interdiction du parrainage des produits du tabac;

c) le non-respect de la législation sur l'information / la notification sur le tabac et les produits

du tabac et sur les activités liées à ces produits.

Le retrait de la licence est effectué par l'organisme de délivrance des licences lorsqu'il est notifié
aux organismes d'observation des violations spécifiées au dessus, selon la procédure prévue par
la législation en vigueur.

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