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A) Caracteres Generales.
-Sistema anglosajon
-Sistema frances
-Sistema gaditano:
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-En el nivel provincial se constituyeron los Tribunales provinciales de lo
contencioso-administrativo, integrados por el Presidente de la Audiencia, dos
magistrados de la misma y dos Diputados provinciales, que daban a estos
órganos la naturaleza mixta que caracterizaba el sistema.
A) Juzgados de lo Contencioso-Administrativo:
En tercer lugar, poseen también una competencia general en relación con los
recursos interpuestos contra los actos y disposiciones de los órganos de la
Administración periférica del Estado y de las Comunidades Autónomas (actos del
Subdelegado del Gobierno, Delegado del Gobierno,...).
Y, en cuarto lugar, entre sus competencias singulares se cuentan las
impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de las formuladas
en materia de proclamación de candidaturas candidatos efectuadas por cualquiera
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de las Juntas Electorales, así como el otorgamiento de las autorizaciones para la
entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de
su titular.
Su competencia se limita a:
En primer lugar, los actos dictados por los Ministros y Secretarios de Estado
en dos ámbitos:
-Asuntos de personal, salvo algunas excepciones.
-Responsabilidad patrimonial, cuando lo reclamado no exceda de 30050€.
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En segundo lugar, las sanciones interpuestas por los órganos centrales de la
Administración General del Estado (Ministros, Secretarios de Estado, Directores
Generales,...) que:
-Consistan en multas de cuantía igual o superior a 60000€.
-Cese de actividades o privación de ejercicio de derechos por piazo igual o
superior a 6 meses.
Y, en tercer lugar, los actos y disposiciones dictados por los organismos
públicos y entidades pertenecientes al sector público estatal con competencia en
todo el territorio nacional( Administraciones instrumentales, es decir, organismos
autónomos, Entidades Públicas empresariales,...).
Materias específicas:
6) Recursos contra los actos de una serie de entidades concretas del sector público
estatal: Banco de España, La Comisión Nacional del Mercado de Valores , el
Tribunal de Defensa de la Competencia,...
Conocen de:
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La mayor parte de los actos de la Administración autonómica se recurren ante los
Tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa. Cuando el Derecho es
propio de la CCAA(Derecho autonómico). No cabe casación ante el Tribunal
Supremo. Sólo cabe casación ante el Tribunal Supremo respecto de sentencias
dictadas por las Salas de lo contencioso-administrativo cuando es aplicable el
Derecho estatal.
21.3 (IMP) Ámbito, extensión y límites de la jurisdicción contencioso-
administrativa (
C) Actos de Gobierno
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típicas e inequívocamente administrativas; de otra como órgano constitucional ,
mediante actuaciones que en algunos casos se hallan específicamente previstas en
el texto fundamental.
No plantea dudas de ningún tipo que las decisiones del Gobierno de orden
administrativo se hallan plenamente sujetas al control de la jurisdicción
contenciosa.
La LJCA de 1998, ha respetado parcialmente esta exclusión al atribuir a la
jurisdicción contenciosa, en su art.2 a), “la protección jurisdiccional de los derechos
fundamentales, los elementos reglados y la determinación de las indemnizables que
fueran procedentes, todo ello en relación con los actos del Gobierno o de los
Consejeros de Gobierno de las Comunidades Autónomas, cualquiera que fuera la
naturaleza de dichos actos”.
El art.2.d) LJCA aparece referida a los actos dictados por los concesionarios
de servicios públicos.
Son 4:
4) Materias excluidas:
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-Actos sancionadores por infracciones de orden social o laboral(salvo en
materia de recaudación de cuotas de la Seguridad Social).
-Actos dictados en procedimientos de regulación de empleo y traslados
colectivos de trabajadores.
1) Demandante
2) Demandado
3) Codemandado
B) La Capacidad procesal
C) Legitimación
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administrativa sino que se otorga directamente por el ordenamiento y, sólo
en los supuestos en los que este lo otorgue se dará la acción pública.
1) Cuestiones generales
Recaerá sobre los actos que pongan fin a la vía administrativa , ya sean
definitivos o de trámite.
Ahora bien, la delimitación del concepto de acto administrativo recurrible se
completa, desde una perspectiva negativa, con previsión del art. 28 LJCA , que
declara no impugnables “los actos que sean reproducción de otros anteriores
definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido
recurridos en tiempo y forma”.
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c) La inactividad de la Administración
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b) Reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de
las medidas adecuadas para el pleno restablecimiento de la misma, entre
ellas la indemnización de los daños y perjuicios, cuando proceda.
4) El principio de congruencia
La pretensión formulada delimita los términos del debate procesal y fija los
límites del fallo. En virtud del principio de congruencia, los órganos judiciales deben
juzgar dentro de esos límites (art. 33.1). Por ello, si el Juez o Tribunal. al dictar
sentencia, estima que la cuestión sometida a su conocimiento pudiera no haber sido
debidamente apreciada por las partes. por existir otros motivos posibles de fundar
el recurso o la oposición. puede exponerlo a las propias partes mediante
providencia, concediéndoles un plazo de diez días para que formulen las
alegaciones que estimen oportunas al respecto. antes de pronunciar el fallo (art.
33.2).
Lo mismo ha de observarse, en los casos de impugnación directa de
preceptos de una disposición general, si el Tribunal entiende necesario extender el
enjuiciamiento a otros preceptos de la misma disposición por razones de conexión o
consecuencia con los recurridos (art. 33.3).
5) Acumulación
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Caso distinto es aquel en que se interponen varios recursos diferentes por
distintas personas (normalmente) contra una misma actuación o contra actuaciones
que guardan entre sí una conexión directa. En tales casos, el órgano judicial, de
oficio o a instancia de alguna de las partes y previa audiencia de todas ellas por
plazo de cinco días, puede acordar la acumulación de los recursos, para resolverlos
todos en una misma sentencia, conforme al principio de economía procesal (art.
37.1).
En estos mismos casos se al órgano judicial no acumularlos, sino tramitar
uno o varios de ellos con carácter preferente y suspender la tramitación de los
demás hasta que recaiga sentencia en los primeros, de manera que el contenido de
esta sentencia pueda extenderse a los recursos suspendidos.
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