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Las actividades necesarias para inspeccionar una obra deben responder a un proceso
previo de estudio, donde se deberán determinar los factores incidentes para lograr
una inspección eficiente y eficaz de acuerdo con la obra que se va ejecutar. Una vez
definido en términos generales lo que debe realizarse, corresponde organizar las
actividades específicas, y disponer los elementos requeridos en unidades operativas
adecuadas, estableciendo las líneas de mando y sistemas para su óptima utilización.
Inspecciones Municipales: Existe una modalidad aplicada por las alcaldías, relativa
a la Inspección de edificaciones o urbanismos, con alcance referido únicamente a la
verificación del cumplimiento de las variables urbanas fundamentales. Esta supervisión
es contratada por los municipios, de acuerdo a la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística y generalmente se aplica a las obras de carácter privado.
LA INSPECCIÓN DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROS DE
VENEZUELA
Nota: Esta actividad puede ser realizada tanto por la firma consultora que ha desarrollado las
actividades previas, como por otra parte que no haya tenido ninguna participación anterior. El
desarrollo de esta actividad requiere la coordinación con la supervisión (SI-04) y el aporte de
profesionales de experiencia además de un gran número de personal de soporte compuesto
por técnicos, inspectores, topógrafos, etc. Existe una modalidad de Inspección con alcance
referido únicamente al cumplimiento de las variables urbanas fundamentales (Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística).
ACTIVIDADES PREVIAS A LA INSPECCION
ESTUDIO DE LA DOCUMENTACIÓN:
INGENIERO INSPECTOR
ASPECTO TÉCNICO:
RESIDENCIA DE OBRAS
Descripción:
Alcance:
INGENIERO RESIDENTE
Producto del Servicio: Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como se
previó en el proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, para
desarrollar de una mejor manera la obra dentro de los límites presupuestarios
programados. Sustituye en muchos casos las actividades y alcances indicados en la
gerencia de construcción (SI-10), incluye el asiento de información (Libro de Obra-
CIV).
ENTE CONTRATANTE
ENTE EJECUTOR
Entidad encargada de llevar adelante una determinada obra con la aplicación de las
medidas de control e inspección. Ejemplo: el ente contratante puede ser una
Gobernación de Estado y el ejecutor podría ser una Dirección de un Ministerio, o
también un Instituto Estadal y una dependencia regional adscrita a un Ministerio,
respectivamente. Generalmente el Contratante y el Ejecutor son la misma persona
jurídica.
SUPERVISOR
GERENCIA DE PROYECTOS
Con el transcurrir del tiempo las obras se hacen más sofisticadas. La especialización se
diversifica. Surge un nuevo elemento adicional a la Inspección: La Gerencia de
Proyectos, dentro del proceso total de la obra, conforma un sistema o manejo integral
de coordinación, control, evaluación y retroalimentación de todo el proceso de la obra
desde el momento mismo de su concepción, donde la Inspección es una fase de
apoyo dentro de ese sistema.
CONTRATISTA
Hay casos en los cuales el cliente cuenta dentro de su organización con recursos
profesionales capacitados y desea llevar a cabo un proyecto, generalmente de elevada
complejidad, desde sus estudios preliminares hasta la puesta en marcha de la obra,
pero no cuenta con la organización adecuada o suficiente para acometerlos por sí
mismo. Por otra parte desea tener un control completo del proyecto en forma tal, que
éste se realice dentro de los tiempos y costos previstos. En estos casos se recurre a
los servicios de una firma de profesionales consultores, integrada generalmente por un
equipo multidisciplinario, quienes suministran al cliente todos los servicios para
permitir la terminación satisfactoria del proyecto.
La Gerencia Integral de Proyectos empieza usualmente con la Ingeniería Básica o
Anteproyecto y termina con la puesta en marcha de la obra. Ejerce jerarquía general
sobre los otros equipos involucrados: diseño, procura, construcción y puesta en
marcha. A veces estas otras actividades se efectúan por otros grupos y a veces por la
misma organización que hace la Gerencia Integral de Proyectos. En función de la
magnitud del proyecto, pueden existir subdivisiones en las Gerencias de Procura, de
Administración de Contratos, de Ingeniería, de Administración, de Costos, de
Planificación y Control del Proyecto, de Seguridad Industrial y de Construcción, todas
reportando a la Gerencia Integral de Proyectos.
Alcance: La función del Gerente General de Proyectos es la de coordinar y controlar
mediante la aplicación de prácticas gerenciales todos los aspectos del proyecto, y
producir además una obra o instalación adecuadamente construida, que cumpla con
las expectativas del cliente en cuanto a tiempo y presupuesto. Los servicios
suministrados por la Gerencia Integral de Proyectos cubren por lo general las áreas
siguientes:
1. Definición con el cliente y creación de un programa de ejecución y puesta en
marcha incluyendo recursos humanos, físicos y financieros.
2. Selección del personal.
3. Dirección y gerencia de las actividades.
4. Gerencia de ingeniería de compras o de procura.
5. Aseguramiento y control de calidad en las etapas de diseño, fabricación y
construcción.
6. Gerencia ágil, de precedencia y ejecución de tareas para cumplir con el
programa o minimizar demoras por causas externas.
7. Control de costos del proyecto.
8. Establecimiento y operación de un sistema operativo efectivo que mantenga
informados a todos los participantes de lo que necesitan saber, especialmente
al cliente.
Ocurre cuando El Comitente delega en una Empresa Consultora las labores inherentes
a la etapa de construcción de la obra, en vez de recurrir directamente a los servicios
de un contratista principal de construcción, esto se denomina Gerencia de
Construcción y establece una interacción compleja entre el proyectista, las Empresas
de Ejecución, los suplidores de materiales y equipos, los transportistas, la fuerza
laboral, etc. Complementa o sustituye los servicios separados de Supervisión e
Inspección.
Usualmente el trabajo incluye los siguientes servicios:
1. Relaciones con la Empresa Proyectista, para familiarizarse con el proyecto y
coordinar la entrega de la información adicional que fuere necesaria,
determinar las modificaciones que pudiesen ocurrir durante la etapa de
construcción, o hacer las aclaratorias a que hubiere lugar durante el proceso
constructivo con el fin de asegurar la viabilidad de la ejecución de obra.
2. Preparación de un programa básico de ejecución, con indicación de las fechas
de inicio y terminación de cada una de las actividades.
3. Preparación de un plan de suministro de materiales y equipos.
4. Elaboración de todos los documentos contractuales.
5. Asesorar y/o representar al Comitente (Contratante) en las negociaciones y
escogencia de los contratistas, suplidores así como entidades financieras
(etapas de licitación).
6. Preparar un flujo de caja acorde con los programas de trabajo elaborados.
7. Tramitar con las autoridades competentes, locales y nacionales, la obtención de
los permisos a que hubiere lugar.
8. Establecimiento y operación de un sistema informativo efectivo que mantenga
informados a todos los participantes de lo que necesitan saber, especialmente
al cliente en lo relativo a secuencia de construcción y estado del presupuesto.
9. Asegurar la documentación permanente y oportuna de la obra, especialmente a
través de manuales de operación y mantenimiento.
10.Velar por que la obra se construya de acuerdo a los documentos de la
Contratación y a lo establecido en los planos y especificaciones, en
coordinación con la Supervisión y la Inspección de la obra.
11.Controlar y verificar la calidad y la cantidad de los materiales de construcción y
de los equipos.
12.Revisar los planos de obra realmente ejecutados preparados por los
contratistas, así como los planos de suministradores de equipos si fuere el
caso.
13.Revisar las cantidades de obra realizadas y determinar si éstas se realizan en
los plazos y costos establecidos en los programas de trabajo y presupuestos
aprobados.
14.Revisar y aprobar las órdenes de compra y órdenes de pago.
15.Dentro de los alcances de los servicios puede incluirse la puesta en marcha de
las instalaciones.
Producto del Servicio: La obra terminada dentro de los plazos y costos previstos.
AUDITORIA DE OBRAS
CONTRATO DE OBRA:
Contrato a Precios Unitarios (El más usual en las contrataciones de obras): es aquel
que está conformado por un presupuesto integrado por paridas, cutos precios son el
producto del cálculo de dicho análisis de precios y el monto total de la obra es la
sumatoria de los subtotales de cada partida.
Las partidas están conformadas por un código que las relaciona con el grupo al cual
pertenecen, una descripción de la actividad a ejecutar y la unidad de medida, que se
utilizará para la ejecución y control de la misma, a esta partida el contratista asigna el
precio que costaría su ejecución (Precio Unitario).
En este tipo de contrato el contratista recibe el pago del monto adeudado luego de
multiplicar la cantidad de obra ejecutada medida según las Normas COVENIN o las
normas establecidas y aceptadas en el contrato por ambas partes, previa medición por
un profesional debidamente autorizado (Inspector de Obra), multiplicado por el precio
unitario de la partida correspondiente.
3. Verificar que se examinen los planos y documentos del Contratista para detectar
eventuales errores y proceder de acuerdo a lo establecido en los documentos
contractuales.
4. Verificar que las garantías y los seguros exigidos en el contrato han sido
emitidos de acuerdo a lo requerido. Llevar un control permanente de los
vencimientos de esos documentos.
10. Obtener del Contratante, copia de los permisos y licencias obtenidas para la
construcción.
11. Asegurarse que el Contratista proceda a dar los avisos necesarios requeridos
por las leyes y reglamentos para el inicio de la construcción.