Taller Aplicado Medidas de Adaptación y Mitigación a Nivel Local

Comuna de Providencia

“Geográficamente, la comuna de Providencia se localiza en la Provincia de Santiago, Región

Metropolitana de Santiago. Tiene una ubicación central en el contexto metropolitano, situándose al
interior del anillo Américo Vespucio, contigua al centro histórico (comuna de Santiago).
La comuna posee una extensión de 14.2 km2, correspondiente al 0.43% de la superficie regional. Del
total de la superficie comunal, 1.250 ha corresponden a áreas urbanas y 170 ha a una parte del
Parque Metropolitano de Santiago (faldeo Sur-Oriente del Cerro San Cristóbal). A su vez, el área
urbana (1.250 ha) se compone de 860 ha constituidas por predios particulares; 301 ha de calles y 89
hectáreas de áreas verdes y cauce de río. Por su parte, las áreas verdes comprenden 63 ha de
parques y plazas y 26 ha ocupadas por el lecho del río Mapocho” (Municipalidad de Providencia,
2015).
Los impactos del cambio climático se están sintiendo en diferentes partes del planeta, y la comuna
de Providencia no ha quedado ajena (No ha de olvidar titulares como “ Avenida Andrés Bello se inundó
por obras en nudo Kennedy” (El Mercurio, 2016)). Se sabe que éstos impactos implican graves
consecuencias para los sistemas humanos, incluyendo daño y pérdidas de vidas humanas, daños en
viviendas e infraestructura, pérdidas económicas para diferentes sectores, aumento en las
necesidades de gasto público para responder a eventos extremos, elevados costos de vida para el
consumo de bienes básicos (alimentos, agua, energía), entre otros. Dado que las proyecciones para
mediados de siglo indican una agudización de los impactos del cambio climático y sus efectos sobre
la sociedad y en la disponibilidad de recursos naturales críticos, se compromete así la capacidad de
las futuras generaciones a desarrollarse de forma sustentable, asegurando lograr una mejor calidad
de vida y bienestar. Pero el interés de la comuna se remonta a un año antes, cuando a principios del
año 2015, siete municipios de Chile, entre ellos la comuna en estudio, declararon su interés y
compromiso en participar del proceso de elaboración de Planes Locales de Cambio Climático,
acuerdos que se plasmaron durante la participación del municipio, en la cumbre sobre cambio
climático COP 21”, en París, Francia. Estos Alcaldesa

planes demuestran la capacidad de un

municipio para generar acciones concretas Administración
Municipal

para desarrollarse de manera sustentable Dirección de

Medio Ambiente,
ante un clima cambiante, tema que se Aseo, Ornato y
Mantención

tratará en las siguientes páginas Departamento

Medio Ambiente
de

(Municipalidad de Providencia, 2015).

Unidad de
Gestión de
Residuos

El Municipio de la comuna de Providencia, Unidad de

Biodiversidad y
dentro de su estructura jerárquica, ha Educación
Ambiental

situado dentro de la dirección de Medio Unidad de

Sistema de
Gestión CASSO,
Ambiente, Aseo, Ornato y Mantención al SEIA, SCAM

Departamento de Medio Ambiente como se Unidad de

Gestión Hídrica

muestra en la figura. Unidad de

Gestión
Energética

Organigrama Depto. de Medio Ambiente 1 Unidad de

Agricultura
Urbana
El Departamento de Medio Ambiente es el
encargado de fortalecer la gestión ambiental local, apuntando a potenciar la integración transversal

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de la sustentabilidad en el municipio para así generar los cambios necesarios en el camino a la
adaptación y mitigación del Cambio Climático. Para dar cumplimiento a su gestión se alinea
directamente con los siguientes instrumentos:

Instrumentos de Gestión Ambiental 1

El equipo de trabajo del Departamento de Medio Ambiente cuenta con ocho personas, entre ellos
tenemos Ingenieros Medio Ambientales, Ingeniero Agrónomo, Administrativos y auxiliares. Sus
lineamientos para Instrumentos de Gestión muestran ocho áreas de trabajo Gestión de Residuos,
Unidad Ambiental y Sistemas de Gestión, Agricultura Urbana, Gestión del agua, Educación,
Participación y Difusión Ambiental, Biodiversidad Urbana, Gestión de la Energía y Economía Local y
Turismo Sustentable (Bravo, 2017). Además el municipio trabaja de forma permanente y activa en
colaboración con ONG´s ambientalistas cada uno de los programas y lineamientos de trabajo
impulsados.

El Departamento de Medio Ambiente cuenta con presupuesto anual asignado para el año 2017
igualaba los$168.669.000, de este presupuesto $90.000.000 están destinados a gastos por sueldos
de personal, $31.000.000 se destinan a material de difusión y folletería, los demás se destina a
compra de contenedores, kits de reciclaje y otros implementos necesarios para la implementación de
los programas.
El 2013 la Municipalidad, a través del proceso “Piensa Providencia”, elaboró un Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO) 2013-2021, que contempla cinco lineamientos de desarrollo:

3. BARRIOS 5. POLO DE
1. DESARROLLO 2. INCLUSIÓN 4. COMUNA
ACOGEDORES Y DESARROLLO E
DE COMUNIDAD SOCIAL SUSTENTABLE
CON IDENTIDAD INNOVACIÓN

Lineamientos de desarrollo PLADECO 1

En este marco, destaca el cuarto eje, “Comuna Sustentable”, el cual tiene por objetivo avanzar hacia
la generación de territorios sustentables. Adicionalmente en la Visión planteada en el PLADECO,
Providencia se ha propuesto contribuir a transformar Santiago en una ciudad sustentable, lo cual

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expresa su espíritu colaborativo en el trabajo urbano integrado con diferentes comunas de la cuenca.
El lineamiento “Comuna Sustentable”, ha establecido como líneas prioritarias:
• Impulsar una movilidad sustentable.
• Avanzar en la gestión sustentable de residuos.
• Adoptar medidas de eficiencia energética e implementar energías renovables.
• Conservar y visibilizar la biodiversidad de la comuna.
• Promover la educación ambiental en la comuna (formal e informal).
Dentro del plan “Avanzar en la Gestión de Residuos” en el Plan Local de Cambio Climático, se
determina como una acción el Programa de Reducción del uso de Bolsas Plásticas (Municipalidad de
Providencia, 2015). Este programa, nos da el marco de estudio y las medidas a proponer y mejorar
en este trabajo.
Proyecto elige reutilizar
Este proyecto tiene por objetivo desincentivar el uso de bolsas plásticas "de un solo uso”,
promoviendo un cambio de hábito e incentivar el uso de bolsas reutilizables para la realización de
compras, fomentando a través de un programa de educación ambiental, el uso responsable de bolsas
plásticas por parte de los consumidores, considerando que la reutilización de éstas se concentra en la
disposición de residuos sólidos domiciliarios (RSD) (Municipalidad de Providencia, 2017).

Medida 1: Educación Ambiental Preescolar.

Hacer extensivo el programa de educación ambiental en la etapa preescolar, enfocando en jardines
infantiles de la comuna, debido a que se ha demostrado que haciendo partícipes de este tipo de
iniciativas a los niños, existe difusión de buenas prácticas a todo el grupo familiar. En las visitas a los
jardines infantiles de la comuna, se debe:
● Contar con material de apoyo acorde al público, para ello será necesario, en la etapa de
elaboración, contar con el apoyo de Profesionales de Párvulo.
● Entregar bolsas reutilizables infantiles a los niños.
● Dejar folletos educativos que se adhieran a la libreta de comunicaciones.

Indicadores 1 :
N° de capacitaciones/ año relacionados con el cambio climático
N° de jardines participantes en eventos /relacionados con cambio Climático año

Objetivo: Realizar capacitaciones, talleres, encuentros de intercambio de información entre los

jardines en torno al cambio Climático con un porcentaje de intervención de al menos 80% en
relación a los establecimientos educacionales y jardines infantiles inscritos en el programa elige
reutilizar.

Medida 2: Educar a los vecinos.

Respecto a los temas medioambientales, en la comunidad se aprecia que falta conocimiento por
parte de la población respecto a los impactos esperados del cambio climático y las medidas de
adaptación y prevención de riesgo. Si bien existen organizaciones comunitarias, estas no perfilan su
actuar en relación a la adaptación al cambio climático. En este contexto, dada la escasa participación
de los vecinos, se torna como un gran desafío la promoción ciudadana para generar el diseño de los
diferentes planes, políticas y programas municipales que aporten en la temática de la adaptación al
cambio climático (Municipalidad de Providencia, 2015). De ahí que enseñar las consecuencias
Medioambientales del uso indiscriminado de Bolsas de Plástico mediante talleres y charlas de forma
didáctica y lúdica con los vecinos, generando un trabajo en comunidad, lo cual nos ayuda a tener la
opinión de todos los actores involucrados en el proyecto, promoviendo un cambio de hábito e

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incentivando el uso de bolsas reutilizables generando conciencia en los beneficios que trae ahora y a
futuro un cambio de hábito. Como material de apoyo a los talleres se debe:

● Entregar bolsas reutilizables.

● Folletos informativos.
● Intervenciones Urbanas.

Indicador 2:
N° de productos comunicacionales del programa/Diversidad de medios empleados en el prog.
Alcance de campaña (N° de vecinos al cual debería llegar )

Objetivo: Realizar campaña de difusión y comunicación en adaptación y mitigación al cambio

climático que busque incentivar la participación activa de los diferentes sectores y actores
comunales, resaltando la implicancia del consumo de bolsas plásticas en la emisión de gases efecto
invernadero y su repercusión en el calentamiento global, con un alcance de un 80% en relación al
número de vecinos inscritos en el programa elige reutilizar.

Medida 3: Creación de un Sello Municipal “Sello Verde”

Promover la reducción en la entrega de bolsas plásticas con los supermercados, retail, ferias libres y
comercio en general. Se busca, así, modificar la manera en la que los vecinos se relacionan con su
entorno a partir de cambios culturales, que tienen como objetivo mejorar la calidad de vida en las
generaciones actuales y futuras. El Sello Verde, es una certificación entregada por el municipio a
aquellos negocios que limiten la entrega
Primeros 6 meses Al Año
de bolsas plásticas a sus clientes. Funciona
como un convenio entre las partes donde Supermercados 6 Bolsas por compra 3 Bolsas por compra
Grandes Tiendas 3 Bolsas por cliente 1 Bolsas por cliente
los locales comerciales se comprometen Cadenas de Minimarket 2 Bolsas por compra 1 Bolsas por compra
durante los primeros doce meses a Ferias Libres 3 Bolsas por compra 1 Bolsas por compra
consolidar las metas descritas en la tabla. Locales Comerciales 1 Bolsas por compra 1 Bolsas por compra
Uso de bolsas plásticas. 1 (Municipalidad de Providencia, s.f.)

Pueden acceder a la certificación, aquellos negocios que mediante el convenio con el municipio se
comprometan a:
● Cumplir el límite de entrega de bolsas plásticas de un sólo uso.
● Al inicio del proceso, cada local debe entregar una cifra estimada de cantidad de bolsas
plásticas entregadas a consumidores y trimestralmente posterior al inicio del programa,
aportar cifras que evidencian aumento o disminución de consumo de estas.
● Elaborar y realizar un Programa de educación Ambiental de carácter permanente, con
respecto a este programa, comprometiéndose a adquirir piezas gráficas, boletines, noticias,
publicaciones, entre otros, en sus respectivas plataformas de comunicación hacia los
consumidores.
● Capacitar gratuitamente junto con el Municipio a sus trabajadores para la correcta
implementación y cumplimiento de compromisos adquiridos de este programa.
● Tener a disposición en sus locales comerciales bolsas reutilizables de un valor asequible para
sus consumidores y promover su uso, a la vez disponer en una primera etapa de bolsas
plásticas, que serán con costo si exceden la cantidad descrita en la tabla anterior.

El municipio a su vez se compromete a realizar las siguientes acciones:

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 ● Los locales comerciales pequeños y las ferias libres recibirán un kit educativo para su local y
bolsas reutilizables (stock a definir).
● Entregar el Sello “Comercio Verde Providencia” a los locales comerciales adheridos a este
programa.
● Proporcionar la debida difusión, información, concientización y educación hacia comunidad
respecto al consumo responsable de las bolsas plásticas.
● Proporcionar la debida difusión, información, concientización y educación hacia el sector
comercial de la comuna respecto a la entrega responsable de bolsas plásticas.
● Realizar campañas de entrega de bolsas reutilizables en diversos sectores de la comuna.
● Elaborar una plataforma digital especial para el comercio sustentable de la comuna y los
locales comerciales adheridos a este programa.

Los comercios adheridos a este programa, recibirán los siguientes Incentivos:

● Visibilizar las buenas prácticas de los locales comerciales adheridos a este programa en todas
las plataformas comunicacionales de la Municipalidad.
● Descuento de un 10% menos en los Derechos de Aseo al comercio certificado.

Indicador 3:
N° de locales en convenio*100
N° de infracciones
cursadas por incumplimiento de contrato

Objetivo: Lograr al menos un 95% de implementación del proyecto, mediante un programa

permanente de fiscalización de locales con convenio “Comercio Verde Providencia”, para el
desarrollo de este indicador se contará con el apoyo de la unidad de fiscalizadores del municipio.

Seguimiento y evaluación de Proyecto

El seguimiento y la evaluación son aspectos imprescindibles para el desarrollo de los proyectos para
la Municipalidad, puesto que permiten fortalecer la transparencia, mostrar el grado de avance, medir
el éxito de las acciones y rediseñar el proceso en caso de ser necesario. Las acciones llevadas a cabo
en el marco del seguimiento y evaluaciones deberán considerar la participación de los diversos
actores, con el fin de obtener retroalimentación constante.
Para garantizar una debida fiscalización de cumplimiento del programa específicamente de
locatarios, el municipio cuenta con apoyo de la unidad de Inspección, dependiente de la Dirección de
Innovación y Gestión de Calidad.
Finalmente se propone que de manera anual se realice entrega de los reportes de avance del
proyecto elige reutilizar.

Referencias
✓ Bravo, C. (26 de Octubre de 2017). (B. Lazzarini, Entrevistador) Providencia.
✓ El Mercurio. (17 de Abril de 2016). Avenida Andrés Bello se inundó por obras en nudo
Kennedy. Obtenido de
http://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/04/17/798397/Andres-Bello-inundada.html
✓ Municipalidad de Providencia. (2017). Providencia. Recuperado el 2017 de Noviembre de 5,
de Elige Reutilizar: http://www.providencia.cl/elige-reutilizar/objetivo

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 ✓ Municipalidad de Providencia. (2015). Plan Local de Cambio Climático Comuna de
Providencia. Providencia. Obtenido de file:///C:/Users/Familia/Desktop/PLCC-
PROVIDENCIA.pdf
✓ Municipalidad de Providencia. (s.f.). Providencia. Obtenido de Metas Elige Reutilizar:
http://www.providencia.cl/elige-reutilizar/metas
✓ Municipalidad de Providencia. (s.f.). Providencia. Obtenido de Elige Reutilizar:
http://www.providencia.cl/elige-reutilizar/como-sumarse

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