Antecedentes de La Corrupcion

ANTECEDENTES DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
1.- DEFINICIONES BÁSICAS

1.1.- DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN
La corrupción es considerada el aprovechamiento indebido de un patrimonio común,
aquellos comportamientos son inducidos al beneficio particular y aprovechando algún
poder que se pueda tener.
Otros definen a la corrupción como el abuso de los recursos públicos para beneficiar a
unas cuantas personas o grupos, involucra explícitamente el poder y la política al
sector público y al privado; su efecto es en políticas, instituciones y en el progreso del
país.
La corrupción ha sido facilitada por el predominio del autoritarismo que actualmente se
vive en el sector público.
1.2.- LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN

Según la Comisión Interamericana contra la corrupción, se establecen actos de
corrupción los siguientes:
a) El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario
público o una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí
mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier
acto en el ejercicio de sus funciones públicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público
o a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario
u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario
público o para otra persona o entidad a cambio de la realización u omisión de
cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas;
c) La realización por parte de un funcionario público o una persona que ejerza
funciones públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con el
fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cualesquiera de
los actos a los que se refiere el presente artículo;
e) La participación como autor, coautor, instigador, cómplice, encubridor o en cualquier
otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o confabulación para la
comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo.
Antecedentes de corrupción en el Perú
Curso Ética y moral
1.3. Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la

Corrupción
Entre las más importantes tenemos:
 La Constitución Política del Perú.
 Código Penal (D.L. N° 635).
 Ley Orgánica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS).
 Ley Orgánica del Ministerio Público (D. L. N° 052).
 Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-
JUS).
 Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)
Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupción tales como

 la convención interamericana contra la Corrupción, aprobada por el Estado
Peruano mediante Resolución Legislativa N° 26757 de fecha 3 de marzo de
1997 y ratificada mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.
2.- LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

2.1. SIGLO XIX.
2.1.1.- La Época de la Independencia
Esta época se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de
una parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la
confiscación de bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a determinados
sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo
que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el
ejército libertador.
Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos extranjeros,
sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del país. En el primer caso,
la deuda interna se transformó en deuda externa; mientras que en el segundo, implicó
una distribución indebida del patrimonio de la nación.
En el plano económico, la deuda interna se pagó mediante la instauración de un
proceso tendiente a la creación de capitales nacionales a fin de promover la industria,
la agricultura y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna,
constituyeron un caso escandaloso de corrupción: la existencia de acreencias y su
monto no fueron objeto de un control mínimo. El Estado fue de este modo engañado;
se le defraudó con la participación interesada de sus propios órganos.
2.1.2.- La Explotación del Guano

Durante la segunda mitad del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un
sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la
influencia política, los vínculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos
para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos privilegios eran
dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que se sucedían en el
gobierno.
Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la

agricultura o el comercio. Así, una clase minoritaria se enriqueció en detrimento de la
mayoría de la población. Después de la dilapidación de esta riqueza, el país se sumió
nuevamente en la pobreza.
2.2.- EL SIGLO XX
2.2.1.- La Corrupción del sector Pesquero
En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar
peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de
pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a ser el primer productor a
nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente
y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos.
Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable.

Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores,
para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo
de reproducción de los peces determinó la extinción tanto de éstos como de la
industria de la harina de pescado.
2.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas

La corrupción institucionalizada resulta también del tráfico de drogas en razón a que el
Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino
también donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder económico de esta
actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a
todos los niveles del Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios
de la policía han estado directamente implicados en el tráfico o en la protección de la
red de traficantes.
Esta infiltración en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible
distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico de drogas. El
funcionamiento de la economía se ve completamente distorsionado por el flujo de
dinero sucio producido por el tráfico de drogas, al punto de condicionar la política
económica de todo gobierno.
Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro

colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara
la guerra contra el tráfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana
con Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje clandestinas. Esto generó un
cese del flujo de dólares colombianos provenientes del tráfico de drogas en el mercado
peruano y, en consecuencia, la subida del curso del dólar y la devaluación de la
moneda nacional. Frente a este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el
Presidente de la República de aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría
cuando volvieran a ingresar al país dólares de Colombia.
En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el tráfico
de divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las
causas económicas, por la corrupción de funcionarios, de jueces, de la policía y de los
agentes económicos (bancos, agencias de cambio), etc.
2.2.3.- Estado y Corrupción

La corrupción, como todo fenómeno social, no puede ser comprendido sin considerar
la perspectiva histórica. En particular, el origen y la evolución del Estado.
El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organización política estaba

sustentada en el principio que el Rey otorgaba a sus vasallos españoles el poder de
administrar el patrimonio conquistado. La conquista de tierras era ratificada por la
conclusión de una "capitulación". Por este acto formal, el Rey otorgaba a los
conquistadores el poder de tomar posesión, en nombre de la Corona, de las nuevas
tierras y de las personas que las habitaban, de incorporarlas a los dominios del Rey a
cambio del privilegio de explotarlas. Estas ventajas eran concedidas por el Rey en
contrapartida a los servicios que el beneficiario le había rendido o había prometido
rendirle en el futuro. Este debía entregarle al Rey los tributos y ser leal a la Corona.
Así, una relación de tipo señor-vasallo se constituyó entre el Rey y los vasallos, la
misma que se reproducía en todos los niveles de la jerarquía social.
En efecto, en el marco de esta relación de orden patrimonial, el acceso a todo recurso

económico debía ser objeto de un pedido ante una autoridad que tenía el poder de
concederlo. Esta concesión era considerada como un favor que debía ser
compensado por un servicio de orden personal.
Los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes que
administraban en favor del Rey. El Clero, los miembros de la Inquisición y del Tribunal
de comercio colonial, los poseedores de minas, los propietarios de inmuebles, los
corregidores, consideraban que sus obligaciones públicas eran en realidad derechos
privados.
Esta organización del Estado colonial fue el resultado de una larga evolución. Desde el
comienzo de la conquista, la Corona buscó delimitar y controlar el poder de los
conquistadores que se repartían el botín de la guerra, constituido no sólo por el oro y
la plata, sino sobre todo por la tierra de los indios. Los conquistadores se convirtieron
en señores feudales. Tenían cierta autonomía con relación a la Corona y un poder
absoluto sobre los indios. Constituían un grupo social sólido. De esta manera una
sociedad caracterizada por una relación señor-vasallo de honor y aristocracia se
reproduce. Pero la armonía aparente que reinaba entre los conquistadores fue
destruida por las guerras civiles, motivadas por la lucha por el poder y los privilegios.
Dicho estado de cosas decidió a la Corona a organizar un poder central representativo

de sus intereses y por encima del de los encomenderos. Esta empresa culminó con la
fundación del Virreinato del Perú: el poder de los conquistadores-encomenderos fue
reemplazado por el del Virrey y los funcionarios.
El poder colonial se consolidó sobre la base de una administración centralizada y

jerarquizada Los encomenderos devinieron "corregidores" de los indios, encargados
de administrar justicia y de representar al virrey en sus jurisdicciones. En tanto que
rentistas, los encomenderos orientaron sus actividades hacia la agricultura, las minas y
el comercio.
La implantación de la burocracia colonial se explica por la fuerte inmigración de

españoles. Cada nuevo Virrey que desembarcaba era acompañado por un grupo
numeroso de españoles a la búsqueda de una "encomienda", de un cargo en la
administración u otros privilegios. A medida que la Corona monopolizaba el poder y las
riquezas (tierras, minas, etc.) se trasformaba en distribuidora principal de privilegios y
cargos honoríficos. El prestigio social consistía entonces en poseer un puesto en la

administración.
Sin embargo, a pesar de la centralización de la administración colonial, los

funcionarios locales, los comerciantes ricos, los eclesiásticos, los grandes propietarios
de tierras resistían. En efecto, ellos impedían frecuentemente la aplicación de los
decretos, ordenanzas y leyes dictadas por la Corona. Compartían con la burocracia
colonial las ventajas del principio según el cual la ley se acata pero no se cumple.
Por ejemplo, los corregidores, los administradores, los notarios quedaban fuera de las
leyes que limitaban sus derechos; se consideraban, por tanto, propietarios por el
hecho que habían comprado sus cargos. De esta manera, los diversos grupos
detentadores del poder, frecuentemente con intereses opuestos, provocaron la
privatización del gobierno y la formación de sectores oligárquicos. Estos aceptaban su
situación con relación a la monarquía, pero disputaban permanentemente el poder con
la administración central mediante el mantenimiento constante de una corrupción
generalizada.
En resumen, la estructura política colonial, por su carácter corporativo y

discriminatorio, provocó una divergencia de intereses sociales e impidió la formación
de una identidad nacional.
A fines del siglo XVIII, según Julio Cotler, el Arzobispo de Michoacán Manuel Abad y
Quipó -después de haber señalado que la sociedad colonial estaba formada por
españoles bastante ricos e indios, negros y mestizos bastante pobres- afirmó: "Por
consiguiente resulta entre ellos y la primera clase aquella oposición de intereses y de
afectos que es regular entre los que nada tienen y los que lo tienen todo, entre los
dependientes y los señores. La envidia, el robo, el mal servicio de parte de unos; el
desprecio, la usura, la dureza, de parte de los otros.
Estas resultas son comunes hasta cierto punto, en todo el mundo. Pero en América
suben a muy alto grado, porque no hay graduaciones; son todos ricos o miserables,
nobles o infames ...En este estado de cosas ¿qué intereses pueden unir a estas dos
clases con la primera y a todas tres con las leyes y el gobierno?
La primera clase tiene el mayor interés en la observancia de las leyes que le aseguran
y protegen su vida, su honor y su hacienda o sus riquezas contra los insultos de la
envidia y los asaltos de la miseria. Pero las otras dos clases, que no tienen ni bienes ni
honor ni motivo alguno de envidia para que otro ataque su vida y su persona ¿qué
aprecio harán ellas de las leyes que sólo sirven para medir las penas de sus delitos?
¿Qué afección, qué benevolencia pueden tener a los ministros de la ley que sólo
ejercen su autoridad para destinarlos a la cárcel, a la picota, al presidio o a la horca?
¿Qué vínculos pueden estrechar a estas clases con el gobierno, cuya protección
benéfica no son capaces de comprender? ».
Una vez instalada la República, la deterioración del orden patrimonial de la Colonia

provocó la pérdida de la legitimidad política del grupo social dominante y la destrucción
del aparato de producción. Esto reforzó a los grupos de poder local y regional frente al
poder central "nacional" bastante débil.
En este contexto, los jefes militares rodeados por pequeños grupos de partidarios
ocuparon el primero plano de la escena política. Era suficiente tener un poco de dinero
para organizar un grupo armado y hacerse del poder. A lo largo del siglo XIX, se
establece un vínculo estrecho entre los grupos oligárquicos y las fuerzas militares.
Este fenómeno determinó el perfil político y económico de la nueva República.
La desaparición de la burocracia colonial, la partida de los españoles y la eliminación

de los criollos, partidarios de la Corona, dieron lugar al ascenso de las clases medias
al poder. El desempleo debido a la parálisis del sector productivo empujó a los
sectores pobres a buscar en la actividad militar y política la solución a sus problemas
personales. Sus miembros se transformaron en soldados, funcionarios o ideólogos al
servicio del caudillo militar en el poder. Desde allí podían obtener ventajas y escalar en
la jerarquía social. Al mismo tiempo, los jefes militares buscaron acercarse a la
población para ampliar su poder y su base social. Así se reconstituye la relación «
señor-vasallo», que era propio del sistema colonial, en tanto base política de la
organización social de la República en formación.
Así, el Estado republicano se convierte, igualmente, en un Estado patrimonial basado

en la relación personal entre el señor y sus vasallos, entre el Presidente o dictador y
los ciudadanos. El tesoro público era administrado y distribuido como un patrimonio
personal. Los beneficiarios recibían estas ventajas en pago de los servicios personales
que realizaban en favor de quien detentaba el poder. Uno de los objetivos del nuevo
Estado peruano fue la reestructuración de los diversos grupos sociales. Esta
orientación se evidenció en la voluntad política de constituir un Estado para todos los
peruanos. En realidad, los grupos dominantes, social y económicamente, han utilizado

el Estado para realizar una política paternalista caracterizada por la distribución de
ventajas pecuniarias, sinecuras y privilegios.
La mayor parte de la riqueza producida u obtenida por el país ha alimentado las arcas
de los grupos sociales dominantes. La población en su mayoría no ha recibido más
que servicios sociales elementales (sanidad, educación), mediante un sistema
burocrático que se ha visiblemente deteriorado. En razón de la crisis económica y
política, el Estado no cumplió satisfactoriamente su función tradicional, sobre todo con
respecto a los sectores sociales menos favorecidos. No sorprende, en consecuencia,
que la mayor parte del pueblo haya considerado al Estado como una entidad que le es
hostil o simplemente enemiga.
El Estado es percibido como un botín que es de conquistar y aprovechar. Para los

grupos dominantes se trata de continuar gozando de las ventajas que representa
controlar el Estado y para las otras clases sociales de utilizar al Estado en su lucha
cotidiana por la supervivencia. Una mentalidad utilitaria e inmoral se ha desarrollado,
los comportamientos son valorados positivamente en la medida que sean idóneos para
alcanzar una ventaja, un privilegio o un provecho cualquiera prescindiendo de las
normas sociales o jurídicas. La emancipación no ha constituido, por ende, una ruptura
real y profunda con el sistema colonial.
2.3.- SITUACIÓN ACTUAL

Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la amplitud e
intensidad, actuales, de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos
limitaremos a señalar algunos de sus aspectos. Respecto a la administración pública y
en razón al origen y evolución del aparato estatal, no sorprende que los empleados y
funcionarios públicos sean considerados como personas incapaces de solucionar los
problemas nacionales y que actúan frecuentemente motivados por la obtención de
beneficios indebidos. Los ejemplos de corrupción en la administración pública son
numerosos. Tienen relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones;
la defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales del
Estado, así como con el fraude fiscal.
Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia.

Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo
mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado.
En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente ligada al poder

local. Los campesinos e indígenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la
justicia. En la administración de justicia, no se distinguen claramente los pagos ilícitos
de los que no lo son; el abogado es un intermediario necesario para encontrar una
"solución" y no un auxiliar de la justicia; los peritos son pagados por las partes
interesadas ya que el Estado no tienen los medios para hacerlo.
La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más

ha marcado la conciencia social. Actualmente la población tiene la sensación que la
policía no cumple su función de proteger a las personas, los bienes y la seguridad
pública. En efecto, no solamente ésta es ineficaz sino que sus miembros son con
frecuencia autores de delitos graves (tráfico de drogas, robos, secuestros, chantajes,
lesiones, homicidios, etc.). Es frecuente, por ejemplo, que los campesinos y
comerciantes paguen gratificaciones a los policías para asegurar su protección o evitar
amenazas.
La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. Los

bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o subalternos sino
también de los mandos superiores. El ejemplo más claro es el de la colusión de
oficiales de alta graduación con malhechores y traficantes de drogas. Estos han
logrado infiltrar a la policía así como a otros sectores del Estado.
Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno

social de orden político y económico. Su explicación no puede hacerse sin indagar sus
orígenes en la historia de cada sociedad. No se puede pretender darle una respuesta
única.
Esta afirmación evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los
juristas y políticos latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al
derecho penal como el instrumento eficaz de lucha contra la corrupción. La
elaboración de leyes penales cada vez más severas, las reformas del sistema judicial,
resultan siendo al final de cuentas medios tendientes a ocultar una realidad que se
desea conservar para mejor aprovechar de ella. Como en el periodo colonial, "la ley se
acata, pero no se cumple". La solución es, por tanto, más de orden político y social
que jurídico penal.
2.4.- EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA : (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)
2.4.1.- EL CASO BCCI

Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. transfirió a cuentas
cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares, cifra superior a la
acordada. Se ha probado que Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del
Directorio y Gerente General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.
Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite un teles a la Fundación del Tercer Mundo
declinando una invitación previamente recibida. Está comunicación la pone en
conocimiento de Héctor Neyra. La importancia del telex no reside en su texto, sino en
la anotación manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las
12:00". "Para tu conversación con Amer". Luego lo rubrica y a renglón seguido añade:"
dile que el Pdte ya está de acuerdo con lo conversado".
Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis Alva
Castro, quien actuó sólo periféricamente en este caso, por lo tanto debía tratarse del
Presidente de la República. Cabe destacar que al referirse a "Amer" se trata de Amer
Lodhi, funcionario del B.C.C.I.
Hasta ese día el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panamá estaba
determinado; las tasas de interés también, así como las garantías y modos de
operación. Al parecer solo quedaba pendiente el monto de las coimas y su modalidad
de reparto.
El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al

B.C.C.I. por estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de dinero,
afirmó en conferencia de prensa que el presidente García fue consultado y dio su
aprobación a la colocación de los depósitos del Banco Central de Reserva del Perú en
la oficina del BCCI, en Panamá.
El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a Figueroa y Neyra
en cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima había sido pagada a Figueroa
y Neyra para que depositen las reservas internacionales peruanas (varios cientos de
millones de dólares) en el BCCI de Panamá. Años después, Figueroa y Neyra fueron
capturados en Brasil y extraditados al Perú, donde luego de pasar algunos años en la
cárcel salieron en libertad.
2.4.2.- LOS AVIONES MIRAGE

El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de
4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los convenios
Júpiter I y II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y
Thomson un total de 26 aviones Mirage 2000. Dos años después, El 28 de diciembre
de 1984, se elevó el valor de los aviones a 4,960'000,000 de francos franceses,
mediante un convenio denominado Júpiter III.
El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul Rahman El
Assir en su periplo por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo invitó a la
transmisión de mando de ese mismo año, aunque ese no sería su único viaje en el
primer año de gobierno de García.
Esta probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera
principalmente en el mundo árabe. Alan García tomó la decisión de reducir el número
de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la presidencia, sin previa consulta a los
mandos de la F.A.P. Las dos comisiones negociadoras que se enviaron a Paris, con
respecto de los Mirage, se reunieron con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los
invito a viajar a España en su avión particular. Surge la figura de la reventa. El Perú
compraría los 26 aviones y luego los revendería a otros países.
Con el convenio Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un
"simulador de vuelos". Cada uno le costó 32'833,000 dólares, un precio superior al
consignado en los anteriores convenios. Al sugerir la hipótesis de que la reventa sí se
efectuó, miembros de las comisiones negociadoras dijeron que era imposible, puesto
que el Perú no poseía los aviones: los aviones no estaban construidos.
Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada

de los aviones, así como los números de serie de sus reactores. La operación dé
reventa de los restantes 14 Mirage les significó una utilidad de unos 200 millones de
dólares que fueron repartidos entre Alan García y sus amigos, los intermediarios
árabes, funcionarios de las empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios e
iraquíes.
2.4.3.- EL CASO MANTILLA

En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan
García, quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad
oratoria y su histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas
figuras apristas se volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de
absoluta confianza hasta que García ganó las elecciones de 1985.
Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del
interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía
teniendo en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios periodísticos
vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él auspiciaba, además de ser
señalado como el responsable, junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar
Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos.
Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma sospechosa

"saltando por los techos de las casas". Mantilla fue recluido durante quince meses en
el Hospital Militar. Tras su liberación fue visto con simpatía por los militantes apristas,
por lo que accedió a la secretaría general del partido. En 1995 fue elegido congresista
y en ese cargo no perdió oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en
diversos acuerdos relacionados a no investigar determinados casos.
En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla, entonces jefe de
campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro Montesinos 30,000 dólares para
gastos proselitistas. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada" por la
actitud de su ex compañero. Mantilla dice que actuó solo, sin el conocimiento de nadie.
El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su
campaña electoral. El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla había sido "una
cuchillada por la espalda" y reiteró que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro
trato.
Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas cuentas en

el Union Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dólares a nombre de Agustín
Mantilla. Este no tiene como explicar la posesión de una suma tan cuantiosa. A esto
hay que agregar lo sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas:
diciembre de 1990 y enero de 1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses
después de haber culminado el gobierno de Alan García Pérez.
2.5.- EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS

2.5.1. Primer gobierno
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a los
derechos humanos, corrupción y una hiperinflación en lo económico. La agresiva
contienda electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas
Llosa, tenaz opositor al régimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto
Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a través del Servicio de Inteligencia
Nacional (SIN). La campaña de desprestigio desatada contra el candidato opositor y
las promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo", "no shock")
favorecieron a este último, que salió vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno
y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente cayó prontamente
bajo la influencia del ex-capitán expulsado del ejército Vladimiro Montesinos Torres,
que pasó a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez
en el poder, Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock
económico.
Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se

acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la mayor parte de las
propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto únicamente aquéllas que otorgaban un
poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe
de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitución de 1979, cerrando el
Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extraídos muchos
expedientes incómodos para los golpistas.
El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988

por un grupo de militares descontentos con el gobierno de García. Poco antes del
golpe, la esposa de Fujimori, Susana Higushi, había denunciado que la hermana del
presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japón para los
pobres, a través de la empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco después del
golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de Gobierno.
La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional"

y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en su gran mayoría la
medida. Tras unas tímidas protestas, la OEA aceptó rápidamente la situación y no
puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conformó entonces el denominado
Congreso Constituyente Democrático (CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993,
que permitía la reelección presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la

anterior, que la prohibía.
La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992,

producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Policía,
que venía trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde 1988, significó el
inicio del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual incrementó la popularidad del
gobierno de Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe
protagonizado por un grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sedó,
que buscaban restablecer la institucionalidad democrática. Al enterarse del hecho,
Fujimori había intentado esconderse en la embajada del Japón.
Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el
grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliación Nacional"
(Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los
militares acusados por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo año, Fujimori
resultó vencedor en las elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario
General de la ONU Javier Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral.
2.5.2.- Segundo gobierno

En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657,
denominada "Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la postulación
de Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy
cuestionable por las siguientes razones: La Constitución de 1993, promulgada por el
mismo gobierno de Fujimori, prohíbe la segunda reelección inmediata en su artículo
112, y ninguna ley puede estar por encima de la Constitución.
Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si
fuera el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría a
decir que el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió.
Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este

gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que en sus
artículos 204 y 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata.
Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a

Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De
acuerdo a la Constitución, no".
En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano", declaró

durante el juicio que se le seguía por narcotráfico, que el asesor presidencial y jefe real
del SIN Vladimiro Montesinos, lo había mandado detener por haberse negado a
aceptar el aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por permitirle
realizar sus vuelos en la selva. Los congresistas del oficialismo salieron
inmediatamente a defender al asesor, negando las versiones de "Vaticano".
El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugirió un "control de calidad" para la prensa
que informó del hecho. Poco despúes, "Vaticano" apareció visiblemente turbado (se
comentó que por efecto de electrochoques) y demacrado, retractándose de sus
afirmaciones. Montesinos no fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la
Nación, Blanca Nélida Colán Maguiño. Años después, tras la fuga de Montesinos,
"Vaticano" se reafirmó en sus declaraciones.
En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa Cartolini e
integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tomó la casa del embajador
japonés durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos de personas, que
quedaron como rehenes. La gran mayoría de los rehenes fueron liberados en los días
siguientes, quedando 172 personas. Cuatro meses después, y tras extensas
negociaciones, un comando del ejército liberó a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el
vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos los subversivos. Según ciertas versiones,
algunos de los subversivos habrían sido ejecutados luego de haberse rendido.
Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de

TV, realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluían la
tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa, a
manos de sus compañeros, las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la
masiva interceptación telefónica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de
Frecuencia Latina, Baruch Ivcher Bronstein, fue víctima entonces de una campaña de
desprestigio. A través de las revistas sí y Gente, se le acusó de traficar armas para el
Ecuador, país con el que existía un conflicto territorial; se le retiró la nacionalidad
peruana que había obtenido en 1984 mediante Resolución Suprema, con una
Resolución Directoral; Frecuencia Latina pasó a manos de los socios minoritarios,
Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron la línea

informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa de
colchones Paraíso, también propiedad de Ivcher, fue objeto de presiones tributarias
por parte de la SUNAT.
En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo, Manuel

Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado inconstitucional la "Ley de
interpretación Auténtica", fueron arbitrariamente destituidos por la mayoría oficialista
del Congreso.
En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su
cargo el Comandante General de las FF.AA. general Nicolás de Bari Hermoza Ríos,
socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de 1992, y que permanecía en el cargo
desde 1991. Con la caída de Hermoza, el poder de Montesinos al interior del ejército
se incrementó aún más. En 1999, 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al
grado de general de división.
En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la

existencia de una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-Sudameris. El
Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo: "Montesinos
es abogado ... supongo que tiene un buen número de clientes". Poco después,
Fujimori anunció su candidatura para las elecciones presidenciales del 2000.
2.5.3.- El fraude del 2000 y la caída de la dictadura

Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una
tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de
irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la
candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a
personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores
desde la prensa "chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el gobierno) y el uso
de recursos del Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la complicidad del
Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y el Poder Judicial, igualmente controlados por el gobierno.
El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las
encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con
48% versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después,
invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo),
aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta
llegar a 49.9%, en un obvio intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en
primera vuelta con más del 50% de los votos válidos. Sólo las movilizaciones de la
ciudadanía y la presión de los organismos nacionales e internacionales pudieron
detener la consumación del fraude en primera vuelta.
Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democrático, 690
de Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz),
como propaganda oficialista en los mismos centros de votación, cédulas recortadas en
las que faltaba el candidato Toledo, obstáculos contra el trabajo de los observadores y
el sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total de
sufragantes.
Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas, a cargo de la
fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después de la primera vuelta, y luego
de conocerse la fecha para la segunda vuelta, fueron postergados hasta después de la
misma, en una clara maniobra de encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha
fijada por el JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos que
habían denunciado la falsificación, sin tocar a los principales sospechosos.
El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las
tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de
mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de los
cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo
decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio
radical de las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la
Misión de Observadores Electorales de la OEA, del NDI - Centro Carter y otros
organismos nacionales e internacionales, se negó a postergar la fecha de la segunda
vuelta, dejando así a Fujimori como único candidato para las "elecciones" del 28 de
mayo, en las cuales se proclamó como "vencedor".
2.5.4. - La caída del régimen Dictatorial Corrupto

En los meses siguientes, muchos de los congresistas elegidos por la oposición,

terminaron pasándose al oficialismo, aparentemente por presiones o sobornos (esto
fue confirmado por varias versiones de congresistas que no aceptaron los
ofrecimientos, y posteriormente por un video difundido el 14 de septiembre que
mostraba al asesor presidencial comprando el apoyo del congresista Alberto Kouri por
$ 15 mil), hasta que Fujimori llegó a tener nuevamente mayoría en el Congreso. El 28
de julio asumió el mando en medio de masivas movilizaciones ciudadanas, en las
cuales miembros infiltrados del SIN provocaron incendios y destrucción de
propiedades -con 6 muertos- para inculpar a los organizadores de la denominada
Marcha de los 4 Suyos.
El descubrimiento del tráfico de armas hacia las guerrillas colombianas por parte de
Montesinos y el SIN, la revelación del video Kouri-Montesinos y otras denuncias de
corrupción, obligaron a Alberto Fujimori a anunciar, el 16 de septiembre, la
convocatoria a nuevas elecciones generales en las cuales él no participaría. Sin
embargo, la ausencia de reformas necesarias para garantizar la limpieza de dichas
elecciones, hicieron pensar en otro proceso electoral fraudulento destinado a llevar al
poder a un cómplice que impida el retorno a la democracia y que garantizara la
impunidad a todos los funcionarios corruptos de la dictadura. Montesinos viajó
intempestivamente a Panamá el 23 de septiembre, regresó el 22 de octubre al no
obtener el asilo solicitado y volvió a fugar del Perú el 29 de octubre, con rumbo
desconocido.
El 2 de noviembre el gobierno de Suiza reveló que Montesinos tenía 3 cuentas

bancarias en dicho país con 48 millones de dólares. En los días siguientes aparecieron
más cuentas multimillonarias del ex-asesor, calculándose que tendría en total casi mil
millones de dólares repartidos en todo el mundo.
Un nuevo video difundido el 13 de noviembre mostró a Montesinos agradeciendo a los

principales jefes de las FF.AA. por su "colaboración" en la campaña electoral, sin
mencionar siquiera a Fujimori y demostrando así, definitivamente, la participación
principal de los militares en las elecciones.
Habiendo salido del país supuestamente para asistir a una reunión internacional en
Brunei, Alberto Fujimori anunció desde el Japón su renuncia a la presidencia de la
República el 19 de noviembre. Dos días después, el 21 de noviembre, el Congreso de
la República decidió no aceptar su renuncia, declarando la vacancia de la presidencia
por incapacidad moral, asumiendo entonces el cargo el Presidente del Congreso, Sr.
Valentín Paniagua Corazao.
En los meses siguientes fueron apareciendo más videos, en los cuales figuran
militares, congresistas, ministros, alcaldes, jueces, fiscales, vocales, empresarios,
periodistas y artistas (tales como Ernesto Gamarra, Agustín Mantilla, Luis Bedoya de
Vivanco, Alex Kouri, Eduardo Calmell, Carlos Boloña, Javier Valle Riestra, Luisa
Cuculiza, José García Marcelo, Rómulo Muñoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio
Romero, Genaro Delgado Parker, José Enrique y José Francisco Crousillat, Samuel y
Mendel Winter, Ernesto Shutz, etc.), en reuniones secretas con Montesinos en el local
del SIN, y que demostraban el grado de corrupción que existió durante el decenio de
Fujimori-Montesinos.
El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunció la captura de Montesinos

en dicho país. Hasta el momento, Fujimori continúa prófugo en el Japón, bajo la
protección de las autoridades de dicho país.
2.5.5. - Caso Odebrecht

Entre 2005 y 2014 Odebrecht aparece relacionado con aproximadamente US$29
millones de dólares en pagos de sobornos, que le generaron más de US$143 millones
de dólares en beneficios, de acuerdo a los investigadores judiciales. Por ejemplo,
asegura la corte estadounidense, un intermediario contactó a Odebrecht en nombre de
un alto funcionario peruano no identificado todavía, que ofreció apoyar la propuesta de
la firma en una licitación pública a cambio de pagos que lo beneficiaran, que el informe
estima en US$20 millones de dólares entre 2005 y 2008.
Odebrecht pagó sobornos a funcionarios entre el 2005 y 2014, años que comprenden
los Gobiernos de Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García (2006-2011) y Ollanta
Humala (2011-2016), según se desprende del acuerdo firmado por la compañía con el
Departamento de Justicia de Estados Unidos. El presidente Pedro Pablo Kuczynski
dice que apoyará en todo lo que sea necesario para la investigación. El primer ministro
instó al Ministerio Público y al Poder Judicial a que lleven a cabo todas las
investigaciones que correspondan para determinar en qué casos hubo actos de
corrupción.
La Fiscalía peruana ha tomado varias declaraciones juradas de exministros

integrantes de la oficina estatal Proinversión, a cargo de las licitaciones con
inversionistas extranjeros, diputados de oposición política han presentado la propuesta
de demandar a Odebrecht y obligar a la empresa constructora, a devolver todo el
dinero pagado en sobornos a funcionarios públicos de gobiernos anteriores, como un
pago de compensación económica al Estado peruano y para poder seguir operando en
el país en el futuro.
Autoridades peruanas detuvieron a Edwin Luyo, miembro especial del comité para
licitación del tramo 2 del metro de Lima, y funcionario del ex presidente Alan García
acusado de recibir sobornos por US$7 millones de dólares, de la empresa constructora
privada brasileña Odebrecht para ganar un contrato de construcción en el Metro de
Lima, el funcionario presidió el comité que licitó el Metro de Lima en el año 2009, el
arresto se produjo luego de que Odebrecht entregara información reservada sobre el
caso, como parte de un acuerdo preliminar con la empresa para colaborar con la
justicia peruana y suspendieron un contrato para la construcción de un nuevo
gasoducto en el norte del país.
Después detuvieron a Miguel Navarro quien fue funcionario del ministerio de

Transportes y Comunicaciones durante el 2009, donde trabajó con Jorge Cuba. Fue
parte del Plan Perú Bicentenario y en el 2010 fue distinguido con la "Orden al Mérito
de Transportes y Comunicaciones" por sus gestiones para que el Metro de Lima se
edifique. Quien Admitió su delito el 26 de enero y decidió acogerse a la confesión
sincera. “Señor juez, yo he aceptado los cargos que se me imputan y estoy muy
arrepentido. Me acojo a la confesión sincera. Estoy muy arrepentido y pido perdón al
Estado peruano y a la sociedad. Lo siento mucho”, dijo.
El Poder Judicial también dicto 18 meses de prisión preventiva contra Mariela Huerta
Minaya quien fue la expresidenta del comité de licitación del tramo 2 de la línea 1 del
Metro de Lima, la misma que integró el ahora encarcelado Edwin Luyo. Su vivienda
fue allanada el martes 24 de enero, pero según su registro migratorio había dejado el
país con rumbo a Panamá el 3 de enero. Quien también cobró de sobornos de
Odebrecht y pesa sobre ella una orden de captura internacional.
Mas Tarde detuvieron a Jorge Cuba, ex viceministro de Comunicaciones del segundo

gobierno de Alan García y a su pareja Jessica Tejada, ex voleyvolista peruana, que
volvieron al Perú el día martes, provenientes de Miami, para enfrentar las
investigaciones en su contra por la entrega de coimas efectuada por Odebrecht a

funcionarios peruanos por un tramo de la Línea 1 del Metro de Lima.
El juez Richard Concepción Carhuancho, titular del Primer Juzgado de Investigación

Preparatoria Nacional de Perú, dictó 18 meses de prisión preventiva contra el
expresidente Alejandro Toledo, haciendo lugar a la solicitud presentada por el fiscal
Hamilton Castro, cabeza del equipo especial encargado de investigar las
ramificaciones del caso Lava Jato en Perú. Toledo es acusado de recibir 20 millones
de dólares de la constructora brasileña Odebrecht para favorecerla en la licitación de
la Carretera Interoceánica Sur, que une Perú y Brasil.3839
El ex presidente Alan García también es investigado por los presuntos sobornos de

Odebrecht, a la que se habría favorecido en la concesión de los tramos 1 y 2 de la
Línea 1 del Metro de Lima. Así lo dispuso el fiscal anticorrupción Hamilton Castro,
quien abrió una investigación preliminar contra Alan García por los delitos contra la
administración pública en la modalidad de tráfico de influencias. Tras encontrar nuevas
pistas como las iniciales AG en la agenda de Marcelo Odebrecht junto a un monto de
100 000 de dólares, por el proyecto Olmos en Cajamarca, y nuevas pistas como las
reuniones que sostuvo con los ejecutivos de Odebrecht, Marcelo Odebrecht y Jorge
Barata junto con el ex presidente de Brasil Lula da Silva.
La empresa Odebrecht habría entregado US$3 millones para financiar la campaña de

Ollanta Humala y Nadine Heredia, según dijo el ex colaborador de Odebretch, Jorge
Barata. De acuerdo al medio, la entrega del dinero habría sido autorizada por el ex
presidente brasileño Luiz Ignácio Lula da Silva y habría salido de la caja que la
empresa tenía con el Partido de los Trabajadores, la cual era manejada por el ex
ministro Antonio Palocci, conocido como ‘Italiano’. En el mes de abril, el dueño de la
empresa, Marcelo Odebretch, confirmó que entregó $3 Millones para financiar la
campaña de Ollanta Humala y Nadine Heredia, lo que confirma lo dicho por Barata. El
juez Richard Concepción Carhuancho, titular del Primer Juzgado de Investigación
Preparatoria Nacional de Perú, dictó 18 meses de prisión preventiva contra el ex
presidente Ollanta Humala y su esposa Nadine Heredia, hasta que terminen las
investigaciones.
El colaborador eficaz en el caso Odebrecht, Jorge Barata, reveló que también sostuvo
reuniones con la ex candidata presidencial Keiko Fujimori, hija del ex presidente
Alberto Fujimori, durante la campaña electoral previas a las elecciones del 2011. El
brasileño Jorge Barata, mencionó que también invitaron a Keiko Fujimori para sostener
reuniones y mostrara su plan de gobierno. En el mes de mayo, el empresario Marcelo
Odebretch confirmó que entregaron dinero ilícito a todas las campañas presidenciales
del 2011, entre ellas está la campaña fujimorista y la Campaña del Apra de Mercedes
Araoz. Más tarde su situación se complicaría después de que Marcelo Odebrecht halla
dicho ante los fiscales peruanos que probablemente si hallan aportado a su campaña
después de que en su agenda se encontrará una nota con el nombre de la ex
candidata presidencial junto a un monto. Pero el único que puede confirmarlo es Jorge
barata. La Fiscalía abrió una investigación Preliminar contra Keiko Fujimori por sus
presuntos vínculos con Odebrecht.
El fiscal Hamilton Castro acuso al Poder Judicial contra el Gobernandor del Callao,
Félix Moreno, y el empresario Gil Shavit, quien actualmente está detenido en el poder
Judicial, por delitos de tráfico de influencias y lavado de activos, por el supuesto pago
de sobornos de la empresa brasileña Odebretch. La Fiscalía dictó 18 meses de prisión
preventiva para Felix Moreno mientras duren las investigaciones.
En las investigaciones del Caso Odebrecht aparece el proyecto vial "Rutas de Lima"
junto a otras obras por las que se habría pagado sobornos pagados entre el mandato
de la Ex Alcaldesa de Lima Susana Villaran y el Actual Burgomaestre de la Ciudad,
Luis Castañeda quienes tienen varias investigaciones en el Caso Lava Jato. Además
una investigación del portal Convoca.pe reveló que en las planillas del Departamento
de Operaciones Estructuradas de la empresa brasileña se escribió “Concessão
(concesión) Rutas de Lima” al lado de un monto por 291 mil 700 dólares que fueron
pagados en sus dos gestiones. Mas Adelante se revelo que la Empresa habría
financiado la campaña del NO a la Revocatoria de Susana Villaran, en el 2013, debido
a que fue asesorada por Luis Frave.
En mayo se confirma que entregaron dinero a Jorge Acurio, el exgobernador del

Cuzco. La Fiscalía lo acusa de haber pactado un soborno de 3 millones de dólares de
parte de la empresa brasileña Odebrecht a fin de favorecerla con la licitación de la
obra de la Vía de Evitamiento en la Ciudad Imperial. Junto a el abogado José
Zaragoza, Rebaza, el director secretario del Club Regatas de Lima y el Ex Socio de
"Alcazar & De Las Casas Abogados Financieros", un estudio de abogados que habría
asesorado a Odebrecht, quien actuó como intermediario en el pago de 3 millones de
dólares por parte de la empresa brasileña al exgobernador del Cusco, Jorge Acurio
Tito, en 2013 y junto a Fernando Delgado el ex gerente de "La Positiva Seguros" y el
Actual presidente del Club Regatas de Lima. Según el testimonio del colaborador
eficaz 60-2017, el exgobernador cusqueño habría pedido que el dinero recibido sea
depositado en la empresa "Wircel S.A" y que sería Fernando Salazar Delgado quien
quedaría a cargo del movimiento. El Abogado Jose Zaragoza, se acogió a la confesión
sincera y gracias a ello el Poder Judicial dicto 18 meses de prisión preventiva para el
ex gobernador del Cusco, Jorge Acurio y para el ex presidente del Prestigioso Club
Regatas, Fernando Salazar Delgado.
2.6.- LOS SECTORES MAS PROPENSOS A LA CORRUPCIÓN EN EL PERU

2.6.1.- El poder Judicial
En el Poder Judicial y el sistema de administración de justicia, la precariedad de
recursos y la ineficiencia burocrática se convierten en las coordenadas dentro de las
que se favorecen actos corruptos como coimas a policías, secretarios, auxiliares e
incluso jueces en el Poder Judicial y a fiscales en el Ministerio Público. Las coimas no
necesariamente tienen que ser monetarias, sino que gran parte de favores, en
particular en la Corte Superior, se consiguen o se inician con comidas y agasajos. El
manejo discrecional y arbitrario de recursos es una fuente de actos corruptos; lo cual
es claro en el caso de la policía y el tráfico de combustible destinado al patrullaje.
Este acto corrupto, a su vez, se convierte en fuente de más actos corruptos, pues los
subalternos tienen que cobrar coimas o abusar de su autoridad para conseguir
recursos que les permitan operar sus vehículos. El abuso de autoridad, no sólo en la
policía, sino también en el Poder Judicial y la Fiscalía, se articula con la discriminación
social hacia individuos de escasos recursos, campesinos o pobres en general,
quitándole más legitimidad aún al vínculo político entre Estado y sociedad.
2.6.2. Los Gobiernos Municipales

En el caso de los gobiernos municipales, los principales actos corruptos tienen que ver
con los procesos de adquisiciones, en los que se favorece a empresas cercanas a los
encargados de llevar adelante los procesos o a las propias autoridades cuando las
empresas les pagan coimas para ganar las licitaciones.
La otra fuente de corrupción tiene que ver con las contrataciones y ubicación en
puestos de trabajo a amigos, familiares y militantes del partido (clientelismo –
nepotismo).
2.6.3.- Los Sectores Sociales

En los sectores sociales hay enormes posibilidades de corrupción. En salud, los que
parecen ser los principales actos corruptos tienen que ver con el ocultamiento de
negligencias en actos médicos: el espíritu de cuerpo (que también está presente en
todos los demás sectores); pero también se ha detectado tráfico de productos como
medicinas destinadas a la salud pública en mercados informales. En educación hay
graves problemas que tienen que ver con la extensión del sector y con lo reducido de
la capacidad de control institucional.
De esta forma, los directores se convierten en los "dueños" de sus colegios y tienen
amplios márgenes de acción con ciertos grados de impunidad, dependiendo del
interés de los padres de familia y profesores. Pero los propios maestros también
mantienen sus pequeños actos corruptos, traficando con notas a fin de año o
estafando a los alumnos y padres con clases de recuperación forzadas y pagadas.
También está el dramático problema de los abusos sexuales contra alumnas y
alumnos. Destaquemos que la anuencia de los padres de familia es fundamental para
que estos actos se sigan reproduciendo.
Por su parte, las empresas prestadoras de servicios públicos no parecen tener

problemas menudos de corrupción, los cuales habrían sido controlados en cierta
medida; pero sí subsisten las posibilidades de malos manejos en los directorios de las
empresas, destacando el caso de la empresa de agua, extensamente tratado en la
prensa.
2.6.4.- El Sector Agricultura

En cuanto al sector agricultura, el problema más grave (además de los actos corruptos
operativos, más o menos similares en el fondo a los de otras instituciones) es la lógica
del narcotráfico que involucra todo un sistema que empieza en la negativa del sistema
financiero a dar créditos a los campesinos y que termina, del lado de la naturaleza, en
la erosión del suelo de cultivo y, del lado de la sociedad, en el tráfico ilícito de drogas
proveniente de la selva norte peruana, hacia Lima y Ecuador.
2.6.5.- Los Medios de Comunicación

En lo que toca a actos corruptos en instituciones de la sociedad civil, los medios de
comunicación son los actores más quejados por la sociedad en general. La
irresponsabilidad con la que actúa la gran mayoría de medios (radiales, en especial),
ejerciendo una prensa amarilla, no se queda sólo en una mala calidad de información,
sino que se incrementa cuando ese estilo morboso de hacer prensa es usado para
chantajear autoridades o como caballo político de batalla. Por supuesto, el temor de
las autoridades a enfrentar a los medios es lamentable.
2.6.6. Las Empresas

En cuanto a las empresas, los principales problemas –además de la participación
corrupta en procesos de adquisiciones del Estado- tienen que ver con la informalidad;
pues de allí se desprenden problemas como la evasión tributaria y como las coimas
pagadas a autoridades para mantener esa situación. Pero también es de destacar la
relación tensa entre sociedad rural, empresas mineras y gobierno; porque la entrega
de licencias a las mineras sin respetar los informes de impacto ambientales y sociales,
es leída por la sociedad como un "arreglo" corrupto entre empresa y funcionarios
públicos.
2.6.7.- Las Universidades

Las universidades han sido mencionadas también como instituciones con muchos
problemas y con grandes espacios para los actos corruptos. Siendo la educación
superior un mecanismo percibido por la población pobre como la llave para el ascenso
social, esta situación se vuelve preocupante. Aquí preocupa que, amparándose en la
noción de educación como negocio, los dirigentes –empresarios- universitarios pueden
utilizar su poder sobre la institución para lucrar de forma ilegal paralela a la
acumulación legal de capital.
2.6.8.- Los Partidos Políticos

Finalmente, los partidos políticos son una de las principales fuentes de presión para
que los funcionarios públicos coloquen a un militante en un puesto de trabajo o para
que un proceso de adquisición le favorezca a un determinado participante, allegado o
miembro de un partido. El carné partidario se ha vuelto un símbolo del clientelismo
político; o sea, de la corrupción. Hay que apuntar que la presión puede venir desde
miembros del partido fuera del aparato público, o de militantes ubicados en otras
jerarquías públicas, como un ministro, un regidor, un gerente o un congresista.
ANÁLISIS
A lo largo de la historia de nuestro país, la corrupción ha sido un tema común del día a
día. Esto a consecuencia del fracaso en el cambio del modelo colonial de dominación
patrimonial burocrático, al esquivo modelo republicano y moderno de dominación
burocrático-racional.
Tal fracaso se tradujo en vacíos institucionales que permitieron la reproducción
soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes consideradas
normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.
Poder judicial La corrupción hoy en día

la encontramos en
Partidos Gobiernos
polìticos municipales
diversas instituciones:
poder judicial, gobiernos
municipales, gobiernos
Sectores regionales, empresas,
Sectores
Universidades más sociales
partidos políticos. Si bien
corruptos
se han emitido normas
para combatir la
corrupción dentro del
Sector
Empresas
agricultura
sector público, la
Medios de aplicación de estas es
comunicación
muy controversial no es
aplicada con celeridad y
con severidad; solo son sancionados funcionarios que no cuentan con abogados de
“renombre” que puedan ver sus casos.
Entre ellos tenemos el último caso que sigue en investigación hasta el momento,
Obredecht, en el cual están involucrados varios presidentes; primera vez en la historia
de nuestro país que sucede un caso de esta magnitud. Son varios años de corrupción,
en los cuales están involucrados funcionarios de empresas, trabajadores del sector
público, y hasta exmandatarios.
Como se conoce el primer detenido fue Jorge Cuba, exviceministro de
comunicaciones durante el gobierno de Alan García; es ahí donde la ciudadanía
vuelve a confiar en nuestro sistema de justicia, puesto que hace años que no se
juzgaba a alguien que haya ocupado tal grado político, luego siguieron las
investigaciones y es donde se conoce por confesiones del Sr. Jorge Barata que el
exmandatario Ollanta Humala y su esposa Nadine Heredia habrían recibido dinero

para financiar su campaña política y para la buena pro de la licitaciones.
Caso por el cual siguen en prisión preventiva hasta esclarecer los hechos. Si bien,
estos funcionarios están siendo juzgados, aún tenemos pendiente el caso del
expresidente Alejandro Toledo; que aún la ciudadanía en la cual me incluyo no
entendemos como es que no podemos realizar un buen expediente para solicitar su
extradición de los EE.UU. y hasta la fecha no ha declarado ante la fiscalía y por lo
tanto los hechos no han sido aclarados.
En el caso de la lideresa de Fuerza Popular , Keiko Fujimori, si bien se ha presentado
ante la comisión del congreso que estudia estos casos de corrupción, aún no ha
esclarecido como se ha financiado su campaña política, si los fondos fueron ilícitos ya
que exístela presunción de que estos fondos fueron facilitados por Odrebecht.
En esta época en la que vivimos, se desconfía demasiado de nuestras autoridades, ya
que no creemos que puedan cumplir lo prometido y ofrecido en su campaña política
debido al alto grado de corrupción que existe en el sector público y también en el
privado.
Es por ello que no solo depende de las autoridades sino de nosotros los ciudadanos
de “no hacernos de la vista gorda” sino de denunciar los hechos para que quede un
precedente.
Y considero que lo más importante es enseñarle a nuestros hijos, los valores que en la
actualidad se vienen perdiendo, dado que se le da más importancia al bienestar
económico que a la vida en familia
CONCLUSIONES
Del presente trabajo se ha procedido a obtener las siguientes conclusiones:

1. La corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario
social político y económico de nuestro país. Es claro que la corrupción afecta a lo
económico del país y los derechos de los ciudadanos, puesto no deja que
avancemos y podamos lograr ser un país con gran crecimiento económico.
2. La corrupción trasciende y se vuelve un elemento subjetivo en la sociedad
peruana, que va ligado estrechamente con la cultura de la informalidad,
3. Es necesario entender la corrupción como un problema integral, como un
fenómeno relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de sus temas
de control y vigilancia efectivos.
4. En la historia de nuestro país se ha visto mucha corrupción por parte de los
presidentes, gobiernos regionales, sectores sociales, universidades entre otros;
que han causado un declive en nuestro país, por eso es que se debería informar
bien antes de elegir las autoridades.
5. La corrupción posterga el desarrollo de los pueblos, destruye la competencia
comercial. Hoy en día es uno de los problemas principales y uno de los mayores
desafíos de la agenda global.
RECOMENDACIONES
Para evitar la corrupción podríamos aplicar las siguientes recomendaciones
1. Ser honestos en nuestros trabajos

2. Informarnos bien antes de elegir a nuestros gobernantes, que no tengan
antecedentes penales. Para ello en los últimos días el congreso nacional de la
república ha aprobado la ley que los que posean antecedentes penales o hayan
sido sentenciados por terrorismo no podrán ser candidatos.
3. Denunciar a los funcionarios corruptos
4. Implementando la condena social a los corruptos, es decir que como castigo
adjunto a su condena se podría ponerlos a barrer calles, trabajar en las obras
públicas, limpiar las calles, limpiar los parques
5. Enseñar a los niños desde muy pequeños que es la corrupción y cuánto daño
hacen al crecimiento de un país y cómo podemos mejorar nuestro futuro
6. Una sanción extrema sería condenar a los funcionarios que cometan actos de
corrupción de manera continua a cadena perpetua.
BIBLIOGRAFÍA
1. Palacios, Rudy Mendoza. La corrupción en el Perú a través de la historia.

http://www.monografias.com/trabajos39/corrupcion-peru/corrupcion-peru3.shtml.
2. Blondet, Cecilia. Reseña del libro “historia de la corrupción en el perú” de Alfonso

Quiroz
http://revistaargumentos.iep.org.pe/articulos/resena-del-libro-historia-de-la-corrupcion-en-el-
peru-de-alfonso-quiroz/
3. Pontificia Universidad Católica del Perú. Informe: Historia de la corrupción en el

Perú
http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/historia-de-la-corrupcion-en-el-peru/

Antecedentes de La Corrupcion

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ANTECEDENTES DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

1.- DEFINICIONES BÁSICAS

1.2.- LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN

1.3. Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la

Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupción tales como

2.- LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

2.1.2.- La Explotación del Guano

Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la

Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable.

2.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas

Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro

2.2.3.- Estado y Corrupción

El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organización política estaba

En efecto, en el marco de esta relación de orden patrimonial, el acceso a todo recurso

Dicho estado de cosas decidió a la Corona a organizar un poder central representativo

El poder colonial se consolidó sobre la base de una administración centralizada y

La implantación de la burocracia colonial se explica por la fuerte inmigración de

cargos honoríficos. El prestigio social consistía entonces en poseer un puesto en la

Sin embargo, a pesar de la centralización de la administración colonial, los

En resumen, la estructura política colonial, por su carácter corporativo y

Una vez instalada la República, la deterioración del orden patrimonial de la Colonia

La desaparición de la burocracia colonial, la partida de los españoles y la eliminación

Así, el Estado republicano se convierte, igualmente, en un Estado patrimonial basado

peruanos. En realidad, los grupos dominantes, social y económicamente, han utilizado

El Estado es percibido como un botín que es de conquistar y aprovechar. Para los

2.3.- SITUACIÓN ACTUAL

Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia.

En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente ligada al poder

La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más

La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. Los

Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno

2.4.- EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA : (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)

2.4.1.- EL CASO BCCI

El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al

2.4.2.- LOS AVIONES MIRAGE

Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada

2.4.3.- EL CASO MANTILLA

Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma sospechosa

Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas cuentas en

2.5.- EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS

Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se

El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988

La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional"

que permitía la reelección presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la

La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992,

2.5.2.- Segundo gobierno

Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este

Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a

En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano", declaró

Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de

Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron la línea

En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo, Manuel

En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la

2.5.3.- El fraude del 2000 y la caída de la dictadura

2.5.4. - La caída del régimen Dictatorial Corrupto

En los meses siguientes, muchos de los congresistas elegidos por la oposición,

El 2 de noviembre el gobierno de Suiza reveló que Montesinos tenía 3 cuentas

Un nuevo video difundido el 13 de noviembre mostró a Montesinos agradeciendo a los

El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunció la captura de Montesinos

2.5.5. - Caso Odebrecht

La Fiscalía peruana ha tomado varias declaraciones juradas de exministros

Después detuvieron a Miguel Navarro quien fue funcionario del ministerio de

Mas Tarde detuvieron a Jorge Cuba, ex viceministro de Comunicaciones del segundo

investigaciones en su contra por la entrega de coimas efectuada por Odebrecht a