Diplomado de Especialización:

“Nueva Ley de Contrataciones del Estado

y su Reglamento”

Expositor: Abg. Silvia Jimeno Freitas

 NORMATIVA VIGENTE

Art. 76 de la Constitución: La contratación de bienes,

servicios y obras con cargo a fondos públicos debe efectuarse
mediante los procedimientos establecidos en la ley de la
materia.

Ley de desarrollo: Ley de Contrataciones del

Estado – Ley No. 30225 y su modificatoria
D.Legislativo N° 1341

Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado – D. Supremo 350-2015-EF y su
modificatoria D. Supremo N° 056-2017-EF
 Principios de las
Contrataciones del Estado
• Criterio interpretativo e • Parámetro para la
integrador actuación de funcionarios
 1. Libertad
de
concurrencia
10. Integridad
2. Igualdad
de trato

9. Equidad
3. Transparencia

8. Sostenibilidad
ambiental y social 4. Publicidad

7. Vigencia
tecnológica 5. Competencia

6. Eficacia y
eficiencia
 PRINCIPIO DE LIBERTAD DE CONCURRENCIA

Tiene por objeto asegurar la participación del mayor número de

oferentes calificados para que la Entidad se encuentre en
condiciones de obtener las mejores condiciones que el mercado
pueda ofrecer.

APLICACIÓN
Cuando la Entidad define los requerimientos, el método de
evaluación, las condiciones de las Bases.
Cuando la Entidad interpreta y aclara el proceso de selección y
resuelve controversias.
 PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO

Derecho No
No obstante, No
constitucional diferencia-
disposiciones discrimina-
a ser ción
favorables a Subsanación
considerados
determina -
APLICACIÓN ción en los razonable por
flexible.
iguales entre RTM y factores de
dos
sí. Proceso Bases. competencia
proveedores.
de selección objetivo.
 PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y EFICACIA

Abarca:

Calidad del bien, servicio u

obra.

Precio adecuado

Cumplimiento de fines, metas

y objetivos

Efectiva y oportuna
satisfacción del interés público
 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Difusión adecuada y suficiente a través del

Además:

Portal institucional
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Valor agregado a la publicidad

Accountability (responsabilidad)

APLICACIÓN:

Pre-publicación opcional de las Bases

Claridad y objetividad en los factores de evaluación

Acceso al expediente de contratación.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA

Competencia efectiva

Propuesta más ventajosa

Prohibidas prácticas que restrinjan

o afecten la competencia
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLÓGICA

Al momento de Durante el
su contratación, período de
reunir las ejecución o
Es una condiciones de funcionamiento, Bienes usados,
extensión del calidad y permitir su mantenimiento,
APLICACIÓN
principio de modernidad adecuación, software a
eficacia. tecnológica integración o medida, etc.
necesarias para repotenciación
los fines con el avance
requeridos. tecnológico.
PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

Medidas que reduzcan o

Estudios de impacto
eliminen las
ambiental en obras,
consecuencias negativas
APLICACIÓN factores de evaluación,
del actuar humano, y
estándares ecológicos,
que contribuyan al
penalidades, etc.
desarrollo humano.
 PRINCIPIO DE EQUIDAD
Tiene como ámbito
de aplicación el
contrato y la
ejecución de las
obligaciones
derivadas del mismo.

APLICACIÓN

Obligaciones, penalidades,
modificación de los
términos contractuales,
resolución de contrato,
etc.
 PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

CONDUCTA

HONESTIDAD Y VERACIDAD
Integridad. La conducta de los
partícipes en cualquier etapa del
proceso de contratación está
guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier
EVITAR PRACTICA INDEBIDA
práctica indebida, la misma que, en
caso de producirse, debe ser
comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y
oportuna.
Planificación y Actuaciones
Preparatorias
 Órganos de la Entidad participantes
en las contrataciones

Titular de la
Entidad

Órgano
Comité de
Área Usuaria encargado de las
Selección
Contrataciones
 Titular de la Entidad

• Más alta autoridad ejecutiva

Alcance

• Aprobar
• Autorizar
Competencia: • Supervisar
 Delegación
Regla General
•El Titular de la Entidad podrá
delegar, mediante resolución.
•Adicionales de obras en siguiente
nivel de decisión.
No pueden ser objeto de delegación
• Nulidad de oficio.
• Aprobación de contrataciones
directas, salvo numerales e, g, j, k, l y
m).
• Otros que señale el Reglamento:
obras por concurso oferta, Gob. Nac.
• Modificaciones contractuales
 Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad

Área Usuaria.

Cuyas
necesidades Define las Formula
pretenden ser Determina características requerimiento: Supervisión de
atendidas o que las y cantidad de la ejecución
necesidades lo que se va a Requisitos de contractual
por
especialidad contratar. calificación
canaliza
requerimientos.
 Órgano Encargado de las Contrataciones

• Planifica, prepara y efectúa contrataciones.

• Consolida requerimientos.
• Elabora Plan Anual de Contrataciones.
Gestión de • Elabora expediente de contratación inicial.
abastecimientos al • Custodia el expediente de contratación.
• Determina valor referencial.
interior de la • Participa en el control administrativo de la
Entidad. ejecución contractual.
• Excepcionalmente puede determinar
requerimiento.
• Cada entidad identifica en su ROF u otros documentos de gestión al órgano encargado de las
contrataciones.

• El OEC tiene como función:

 La gestión administrativa del contrato,
 El trámite de perfeccionamiento del contrato,
 La aplicación de las penalidades,
 El procedimiento de pago, en lo que corresponda,
 Entre otras actividades de índole administrativa.

• La supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado
tal función.

• Los servidores del OEC de la Entidad que en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna
de las fases de la contratación, deben ser profesionales y/o técnicos certificados.
Comité de Selección
 Competentes para preparar documentos del procedimiento, adoptar decisiones y realizar todo acto
necesario para su desarrollo hasta su culminación.

 No puede modificar información del expediente de contratación.

 En licitación pública, concurso público y selección de consultores individuales, la Entidad designa un

Comité de Selección para cada procedimiento de selección.

 El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada, la comparación

de precios y la contratación directa.

 En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la Entidad puede designar

Comité de Selección, cuando lo considere necesario.

 En obras y consultoría de obras siempre debe designarse Comité de Selección.

SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD
La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles
directamente o a través de terceros. El hecho de que la Entidad no supervise los
procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad
que le pueda corresponder.

Cuando la supervisión sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato debe
estar vinculado al del contrato de la prestación a supervisar y comprender hasta la
liquidación de la obra o la conclusión del servicio, de acuerdo a lo que establece el
reglamento. Asimismo, el reglamento establece los mecanismos a aplicar en los
casos en los que surjan discrepancias en el contrato y estas se sometan a arbitraje,
por el tiempo que dure este.
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)

• Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el cuadro de
necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR, descripción de los proyectos.
• OEC en coordinación con Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto

• Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas.
• Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones.

Para elaborar el proyecto del PAC

• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el proyecto del plan.

2
5
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Todas las contrataciones de bienes,

Con independencia de servicios y obras, cubiertas por el PIA.
que se sujeten al Incluyendo:
Debe incluir • Compras corporativas.
ámbito de aplicación de
la Ley y de la fuente de • Contrataciones por acuerdo marco.
• CoŶtrataĐioŶes ≤ a 8 UIT ŵediaŶte
financiamiento compra corporativa.

2
6
Plan Anual de Contrataciones - PAC

APRUEBA EL PAC DENTRO

EL TITULAR O
APROBACIÓN FUNCIONARIO DELEGADO
DE LOS 15 DÍAS HABILES DE
APROBADO EL PIA

CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES
TIPO DE PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN

PUBLICACIÓN DENTRO DE LOS 5 DÍAS DEBE INCLUIR DOCUMENTO

HABILES DE APROBADO DE APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo

comparación de precios. 5
Requerimiento
Requerimiento

• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria.
Quién

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales relevantes
Qué

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización

2
9
Requerimiento

1 EETT (bienes), TDR (servicios),

ETO (obras)

Condiciones en la que se
INCLUYE 2
ejecutara el contrato

3 Requisitos de calificación

3
0
Requerimiento

• Identificación y asignación de riesgos y acciones

de intervención para reducirlos o mitigarlos.
Obras • Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en normas que

Otras regulan el objeto de la contratación.
• Se debe analizar la necesidad de contar con
consideraciones prestaciones accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del Expediente de
Modificación contratación
• Con aprobación del área usuaria

3
1
Homologación
Las Entidades del Poder
Ejecutivo que formulen Para lo cual
políticas nacionales o establecen:
sectoriales, pueden
uniformizar requerimientos
• Características técnicas y/o
requisitos de calificación.
• Relacionados con el ámbito de su
competencia.
• Priorizando los de contratación
recurrente o estratégicos
3
6
Homologación

OBLIGATORIEDAD

Desde el día siguiente de su Para todas las contrataciones con Incluyen las que no están bajo el
puďliĐaĐióŶ eŶ ͞El PeruaŶo͟ independencia del monto ámbito de la ley u otro régimen legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Titular (facultad Contar con opinión favorable de Perú PuďliĐarse eŶ el diario ofiĐial ͞El
indelegable). Compras. PeruaŶo͟

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de homologación vigentes
10
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE LA LEY

Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método

38
Valor referencial
Es público

Puede ser reservado, previo informe y aprobación

Características del Titular.
En todos los supuestos se registra en el SEACE

No mayor a 3 meses a partir

Bienes y/o de la aprobación del
servicios expediente de contratación

Antigüedad
Obras No mayor a 6 meses desde
la fecha de elaboración del
presupuesto

39
Determinación del valor referencial

Bienes y • Según estudio de mercado

• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que afecten su
Servicios valor

• Monto del presupuesto establecido en el expediente

Ejecución de técnico.
• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o
obras servidores que participan en la elaboración, evaluación y/o
aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o rubros

Consultoría de necesarios para el servicio a través de una estructura.
• El OEC, sobre la base de dicha información, determina el
obras presupuesto de la consultoría

40
Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial

OEC • Considerando las EETT o TDR y Requisitos de
calificación

• Criterios y metodología empleada.

Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro

• Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes • Catálogos , información en la WEB.
• Precios históricos.
(entre otros) • Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores relacionados directamente con el

objeto de la contratación
114
GRACIAS