Proyecto de ley del congreso que modifica la presentación de

los productos alimenticios

Después de algunos años de publicada la Ley 30021, Ley de promoción de la alimentación

saludable para niños, niñas y adolescentes, estamos a puertas, finalmente, de la entrada en
vigencia de todo un nuevo sistema legal en el Perú.

 (17/05/13) Ley 30021, Ley de promoción de la alimentación saludable

para niños, niñas y adolescentes

Esta Ley impone principalmente restricciones a la publicidad dirigida a niños, niñas y

adolescentes menores de 16, de alimentos y bebidas no-alcohólicas procesados. Estas
restricciones están referidas, por ejemplo, a no incentivar su consumo inmoderado, no
promover la entrega de regalos, premios o cualquier beneficio destinado a fomentarla
adquisición de estos productos, etc.

Asimismo, establece que, en la publicidad y empaques de estos productos, que superen

determinados parámetros técnicos fijados mediante Reglamento, se deben consignar las
siguientes advertencias:

“Alto en (Sodio-azúcar-grasas saturadas): Evitar su consumo excesivo”

“Contiene grasas trans: Evitar su consumo"
 (26/07/16) DS 033-2016-SA, Reglamento de reducción gradual hasta su eliminación de grasas
trans en alimentos y bebidas procesadas industrialmente

Esta norma establece que, en un plazo 18 meses contados a partir de su vigencia, no se podrán
comercializar alimentos y bebidas no alcohólicas procesadas industrialmente, con especial
énfasis en grasas, aceites y margarinas, que superen determinados parámetros de grasas trans.

Esta norma entra en vigencia a los 180 días de su publicación.

 15/06/17 DS 017-2017-SA, Reglamento de la Ley de Alimentación Saludable

El Reglamento finalmente estableció los parámetros técnicos y fechas a partir de las cuales estos
entran en vigencia a fin de que se apliquen las restricciones y advertencias publicitarias
señaladas en la Ley 30021. A continuación, el detalle:

Asimismo, se determinó que las restricciones a la publicidad y advertencias se aplicarán a

productos fabricados de manera posterior a la entrada en vigencia del Reglamento. Se detalló,
además, cómo se deben consignar las advertencias publicitarias según el medio de
comunicación de que se trate. Finalmente, el Reglamento indicó que el Minsa elaborará el
"Manual de Advertencias Publicitarias".
 (18/08/17) RM 683-2017/MINSA, disponen publicación del proyecto de “Manual de
Advertencias Publicitarias”

Se regula el formato de las advertencias publicitarias (forma geométrica, color, tipografía,

tamaño, etc.). Se establece que las advertencias publicitarias se ubicarán en la zona superior
derecha de la cara frontal del envase que contenga o envuelva el producto unitario.

Se propone que la publicidad en medios de comunicación escritos, en anuncios difundidos en la

vía pública e internet, las advertencias publicitarias deberán consignarse en un área que cubrirá
hasta el 15% del tamaño del anuncio, según escala. A su vez, se establece que la publicidad en
medios audiovisuales y radiales, las advertencias deberán colocarse al final del anuncio y a una
velocidad igual al tiempo de grabación. En medios audiovisuales deberá colocarse además la
imagen de las restricciones que corresponden en el empaque.

Finalmente, se incluyen las imágenes de las advertencias publicitarias como anexo:

Teniendo en cuenta la falta de claridad del sistema, en los últimos meses se han
presentado diversos proyectos de ley que pretenden -algunos- mejorar el enfoque
de este sistema. Así, tenemos:

11/01/17 Proyecto de Ley 865/2016-CR: PPK (Salvador Heresi)

Este PL plantea que todos los envases deben tener tablas nutricionales
estandarizadas -dejando de lado el sistema de advertencias mediante
hexágonos negros- sobre el contenido de energía, sodio, azúcar, grasas
saturadas, grasas trans y otros relevantes. Asimismo, que el Minsa aprobará
 las tablas estandarizadas teniendo en cuenta el valor diario recomendado
contenido en cada porción.

31/01/17 Proyecto de Ley 914/2016-CR : Proponente: PPK (Carlos Bruce)

Plantea que las empresas deben brindar información nutricional sobre el valor
energético, grasas, grasas saturadas, grasas trans, hidratos de carbono,
azúcares, proteínas y sodio; según el valor diario recomendado por el Codex.
Propone, además, que en la publicidad se debe alertar sobre el contenido alto
de estos elementos. El Minsa reglamentaría los parámetros técnicos.

12/06/17 Proyecto de Ley 1519/2016-CR: Fuerza Popular (Daniel Salaverry)

Formula modificar la Ley de Etiquetado y Verificación de los Reglamentos

Técnicos de los Productos Industriales Manufacturados, estableciendo que la
información referida al porcentaje del contenido de los componentes grasa,
azúcar y sales, en productos destinados al consumo humano, sea expresada
en un gráfico de barras de colores rojo, amarillo y verde; en el que rojo, es
contenido alto; amarillo, contenido medio y verde, contenido bajo.

23/06/17 Proyecto de Ley 1589/2016-CR: Acción Popular (Yonhy Lescano)

Busca: (i) modificar el Reglamento de la Ley 30021 con objeto de adelantar la

entrada en vigencia del sistema actual de advertencias publicitarias; (ii)
incorporar al sistema a los proveedores de comida rápida; y, (ii) obligar a
colocar advertencias en la publicidad del producto incluso cuando su contenido
no supere los parámetros técnicos.

20/10/17 Proyecto de Ley 1700/2016-CR: Frente Amplio (Edyson Morales)

Establece un conjunto de prohibiciones a la comercialización y publicidad de

alimentos considerados como chatarra, sin hacer precisión técnica alguna.

20/10/17 Proyecto de Ley 2036/2017-CR: Alianza para el Progreso (Edwin Donayre)

Establece unos nuevos parámetros técnicos para el contenido de azúcar, sodio,

grasas saturadas y grasas trans, y que estos estén recogidos en la Ley 30021.
Recientemente se aprobó el dictamen de estas leyes por la comisión de defensa del
consumidor y de organismos reguladores de los servicios públicos haciendo una
modificación de los artículos 4, 6, 9,10 y 11 de la ley 30021.
Artículo 4 -. Promoción de la educación nutricional
El ministerio de educación y el ministerio de salud difunden y promocionan a nivel
nacional, en los medios de comunicación masiva, la tabla nutricional, el semáforo
nacional, las ventajas de la alimentación saludable y el consumo de alimentos con alto
contenido nutricional.
Artículo 6-. Los ambientes y la promoción de una alimentación saludable
Las instituciones de educación básica regular pública y privada en todos sus niveles y en
todo el territorio nacional, promueven los quioscos y comedores escolares saludables,
conforme a las normas que, para este efecto, dicta el ministerio de educación, en
coordinación con el ministerio de salud, el ministerios de agricultura y riego, el
ministerios de desarrollo el inclusión social, los gobiernos locales y los gobiernos
regionales.
Artículo 9-. Principio de veracidad publicitaria
Todas las empresas que produzcan o importen alimentos procesados están obligadas a
poner a disposición del público toda la información relevante de sus productos mediante
cualquier medio que permita su fácil comprensión y que sea complementario al
etiquetado y la publicidad. Para ello se podrán utilizar herramientas tecnológicas como
páginas web, códigos QR, aplicaciones, entre otras que cumplan con dicha función.
Artículo 10-. Tablas nutricionales
Los productos alimenticios procesados para consumo humano cuya venta este
destinada al consumidor final, deberán incluir obligatoriamente una tabla nutricional
con información de los nutrientes que contiene ubicadas en el panel posterior del
etiquetado del producto.
La información nutricional de cada nutriente señala la cantidad de porciones totales que
contiene cada envase. La porción individual es establecida por el Ministerio de salud.
Articulo 11.- fiscalización y sanción
La autoridad encargada del cumplimiento de lo establecido en los artículos anteriores
de la presente ley, en cuanto a publicidad es Indecopi.
Artículo 10-A -. Semáforo Nutricional
Todos los productores, comercializadores o importadores de producto procesados
deberán incluir de manera gráfica un semáforo nacional que resalte le valor energético
en calorías y contenido de nutrientes críticos: grasas, grasa saturadas, azucares y sal.
El semáforo nutricional está sustentado en los valores diarios de referencia que elabora
el ministerio de salud en base a las recomendaciones en la Organización Mundial de la
Salud (OMS), y la organización de las naciones unidas para la agricultura y la
alimentación (FAO), contenidas en el Codex alimentario. El semáforo nutricional
contiene la información por porción resaltando con un color rojo, amarillo o verde el
nutriente según su aporte.
Si el nutriente critico aporta 25% o más del valor diario de referencia corresponde el
color rojo; si se encuentra más del 10% y menos del 25% corresponde al color amarillo
y si el aporte es igual o menor al 10% corresponde al color verde.
Asimismo se consignara la frase “evitar su consumo excesivo”, especificándose la
cantidad de porciones individuales que contienen al producto.

En mi opinión si bien es cierto que la información de los productos alimenticios

tiene que ser efectiva, es más importante que sea verdadera porque al mostrarla en
porciones por envase al momento de consumirlas puede parecer que ciertos productos
no contienen un alto contenido de sustancias de cierta manera dañina para la salud, en
cambio sí desde que se muestra el producto se coloca que es alto en grasas trans como
ejemplo entonces ya el consumidor sabe de antemano a que se expone al ingerir estos
alimentos.