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EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

Sesión 2 y 3:
Marco Legal sobre EIA
- Análisis de los proyectos

Dr. Ing. Efraín Parillo Sosa

MARCO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL (EIA)

Constitución Política del Perú (Publicada el 30 de diciembre de 1993).

LEY Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y
sus modificatorias (Publicada el 28 de junio de 2000).
DECRETO SUPREMO Nº 102-2007-EF, Aprueban Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública (Publicado el 19 de julio de 2007).
DECRETO SUPREMO Nº 031–2008–AG, Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura.
DECRETO SUPREMO Nº 017–2009–AG, Aprueban Reglamento de Clasificación
de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 997, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
Normativa vinculante a materia ambiental:
POLÍTICA DE ESTADO Nº 19 – Desarrollo sostenible y Gestión Ambiental
(Adoptada en el marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002).
LEY No 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales (Publicado el 26 de junio de 1997).
LEY No 26839, Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica (Publicada el 16 de julio de 1997).
LEY N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

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LEY Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(Publicada el 23 de abril de 2001).
LEY Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Publicada el
04 de junio de 2004).
LEY Nº 28611, Ley General del Medio Ambiente (Publicada el 15 de octubre de
2005).
LEY Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(Publicada el 15 de marzo de 2009).
LEY N° 29338, Ley de Recursos Hídricos (Publicada el 31 de marzo de 2009).
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1059, Aprueba la Ley de Sanidad Agraria.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº
27314, Ley General de Residuos (Publicado 28 de junio del 2008).
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1078, Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.

DECRETO DE URGENCIA Nº 017-2009. Dictan medidas relacionadas a los plazos

para la certificación ambiental de los proyectos comprendidos en los
Decretos de Urgencia Nº 047-2008 y Nº 010-2009 (Publicada el 06 de febrero de
2009).
DECRETO SUPREMO N° 074–2001–PCM, Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire (Publicado el 24 de junio de 2001).
DECRETO SUPREMO Nº 085–2003–PCM, Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido.
DECRETO SUPREMO Nº 057–2004–PCM, Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos (Publicado el 24 de julio de 2004).
DECRETO SUPREMO Nº 008–2005–PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Publicado el 28 de enero de
2005).
DECRETO SUPREMO Nº 002–2008–MINAM, Aprueban Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua.

DECRETO SUPREMO Nº 003–2008–MINAM, Aprueban Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Aire.

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DECRETO SUPREMO Nº 001–2009–MINAM, Reglamento de Organización y

Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA (Publicado
el 07 de enero de 2009).
DECRETO SUPREMO Nº 002–2009–MINAM, Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales (Publicado el 17 de enero de 2009).
DECRETO SUPREMO Nº 012–2009–MINAM, aprueba la Política Nacional del
Ambiente (Publicado el 23 de mayo de 2009).
DECRETO SUPREMO Nº 019–2009–MINAM, Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Publicada el 25 de
setiembre de 2009).
DECRETO SUPREMO Nº 023–2009–MINAM, Aprueban Disposiciones para la
implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el
Agua.
DECRETO SUPREMO N° 016–2000–AG, Aprueban Reglamento para el Registro y
Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N° 018–2008–AG, Aprueban Reglamento del D.L. N° 1059,
Ley General de Sanidad Agraria (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO N° 001–2010–AG, Aprueban Reglamento de la Ley N° 29338,
Ley de Recursos Hídricos (Publicado el 24 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO Nº 018–2012–AG, Reglamento de Participación Ciudadana
para la Evaluación, Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambiental
del Sector Agrario.

DECRETO SUPREMO Nº 019–2012–AG, Reglamento de Gestión Ambiental del

Sector Agrario.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 239–2010–MINAM, Procedimiento denominado
“Disposiciones para la revisión aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental
aprobados por las Autoridades Competentes”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 157–2011–MINAM Aprueban primera
actualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

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RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 052–2012–MINAM Aprueban Directiva para la

Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 202-2010-ANA, Aprueban clasificación de cuerpos
de agua superficiales y marino-costeros.
LEY No 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 04
de julio de 1997).
DECRETO SUPREMO Nº 006-2008-MINAM, Reglamento de Organización y
Funciones del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 03 de
diciembre de 1992).
DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MINAM, Aprueban actualización del Plan
Director de las Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 03 de setiembre de 2009).
DECRETO SUPREMO Nº 004-2010-MINAM, Precisa la Obligación de solicitar
opinión previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las áreas naturales
Protegidas (Publicada el 30 de marzo de 2010).
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 26 de junio de 2001).

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COSTOS DE LOS ESTUDIOS DE EIA PROYECTO PEQUEÑO

Actividad Tiempo Costo S/.

(días)

a) Documento del PPC aprobado por la DGAA 20 10,000.00

a) Talleres participativos realizados con la población 2 3,000.00

a) Documento de evaluación ambiental preliminar (EVAP) 20 25,000.00

enviado a la DGAA

a) Obtención de la categorización del instrumento de gestión 30 00.00

ambiental

a) Documento del EIA-sd enviado a la DGAA 25 42,000.00

a) Obtención de la resolución del instrumento de gestión 45 00.00

ambiental (EIA-sd)

Totales 142 80,000.00

Guía para la Elaboración de EIA

Propósito:
Documento que tiene como propósito orientar la elaboración
de los Estudios Ambientales de manera clara y consistente
para facilitar su comprensión de los principales elementos
que lo integran, para su evaluación y calificación de acuerdo
a los requerimientos exigidos por las normas vigentes; cuyo
objetivo es de integrar la prevención de la contaminación,
como aspecto indispensable para optimizar el uso de los
recursos y la eficiencia del proceso productivo.

Contenido:
• Su contenido trata de ser preciso y flexible a la vez, para que pueda ser
adaptado al mayor número de casos.
• Cada proyecto es diferente dependiendo de la zona geográfica en donde
se plantea ubicar la actividad, consecuentemente las investigaciones,
recolección de datos y análisis de la información han de realizarse de
forma específica.

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LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611
Artículo 24°.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental

1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras,

servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y
programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.

2. Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de protección
ambiental específicas de la materia.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son

instrumentos de gestión que contienen una descripción
de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como
la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el daño a
niveles tolerables e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.

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Análisis de
Proyectos:

Categorías Básicas de Proyectos

• Agropecuario
– Animal
– Vegetal
– Forestal
– Pesquero
• Industriales • Infraestructura Social
– Manufacturera – Salud
– Extractiva – Educación
– Procesamiento • Infraestructura Económica
– Energía eléctrica
– Transporte
– Comunicaciones
• Servicios
– Investigación
– Comercialización

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Ciclo de Vida de un Proyecto

Elaboración:
Idea --- Perfil --- Estudio de Prefactibilidad --- Estudio de Factibilidad --- Estudio Definitivo

Incertidumbre (%)
costos ($)

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad Definitivo

Tipos de Evaluación
Ambiental
• Evaluación de Impacto Ambiental Preliminar (EVAP)
• Plan de participación ciudadana (PPC)
• Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
• Evaluación de Impacto Ambiental semi detallado (EIA-sd)
• Evaluación de Impacto Ambiental detallado (EIA-d)
• Evaluación de impacto ambiental de una actividad en curso
(EIA-ac)
• Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
• Impacto Ambiental Estratégica
• Monitoreo y Auditoria Ambiental

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Proyectos que Normalmente Requieren un

EsIA
• Acueductos Rurales y Urbanos y de Sanidad
• Eliminación y Tratamiento de Desechos
• Desarrollo Urbano (Construcción de edificios)
• Transporte
• Portuarios
• Energéticos
• Agrícolas
• Irrigación
• Forestales
• Pesca y Acuicultura
• Ganaderos
• Minería y Procesamiento de Minerales en el Sitio
• Industriales
• Turísticos
• Reubicación de Asentamientos
• Fertilizantes y Plaguicidas
• Rezonificación del Uso de Suelo

Revisión de conceptos: Línea de

base ambiental
Factor Ambiental

Tiempo

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Sistemas Ecológicos

 Interdisciplinaridad

 Visión holística de los ecosistemas

 Sistemas complejos

 Propiedades emergentes

 Influencia de intervenciones humanas

Sistemas Ecológicos

Fuente: DOE, EEUU.

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Evaluación de Impacto
Ambiental
OBRA

Proponente ESTUDIO

Autoridad de EVALUACIÓN
aplicación

Audiencia DOCUMENTO
pública FINAL

Evaluación de Impacto
Ambiental
I. Evaluación Ambiental: diagnóstico ambiental del
área de influencia del proyecto, completa
descripción y análisis de los recursos ambientales.

II. Descripción del proyecto: memoria del proyecto

planteado, con indicación y/o cuantificación de
los aspectos más relevantes desde el punto de
vista de la preservación ambiental.

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Evaluación de Impacto
Ambiental
III. Evaluación de Impactos Ambientales (EIA):
identificación y cuantificación de los impactos
ambientales asociados a la inserción del Proyecto en
el medio circundante.

IV. Programa de Monitoreo Ambiental.

V. Plan de contingencias.

VI. Anexos: Planos, protocolos de análisis y toda otra

documentación acompañante.

I. Evaluación Ambiental

i. Medio Físico

ii. Medio biológico

iii. Medio Socio económico y de infraestructura

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i. Medio Físico
a. Caracterización climática
b. Geología - geomorfología
c. Caracterización edafológica
d. Recursos hídricos: caracterización, calidad, usos
reales y potenciales, disponibilidad versus usos
• Superficial
• Subterráneo
e. Atmósfera
• Variables atmosféricas
• Estudio local de calidad de aire

ii. Medio biológico

a. Flora
b. Fauna

iii. Medio Socio económico y de infraestructura

a. Caracterización poblacional
b. Densidad poblacional
c. Usos y ocupación del suelo
d. Infraestructura de servicio

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II. Descripción del Proyecto

i. Actividad a desarrollar, tecnología a utilizar
ii. Transporte, manipuleo y almacenamiento de
materias primas
iii. Líneas de producción y/o tratamiento, con
tipificación y cómputos de residuos sólidos y
semisólidos, emisiones gaseosas y/o efluentes
líquidos que se espera generar.
iv. Sistemas de almacenamiento transitorio y/o
tratamiento de residuos sólidos y semisólidos.

II. Descripción del Proyecto

v. Sistemas de almacenamiento transitorio y/o

tratamiento de efluentes líquidos.
vi. Sistema de tratamiento de emisiones gaseosas.
Número de fuentes de emisión previstas.
vii. Condiciones y Medio ambiente de trabajo. Riesgos
internos específicos de la actividad (ruidos,
vibraciones, etc.)

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IV. Programa de Monitoreo

Ambiental

i. Parámetros a monitorear.

ii. Frecuencia de mediciones.

III. Evaluación de Impactos

Ambientales
i. Identificación y Cuantificación de Impactos.

ii. Medidas Mitigadoras de los Impactos Negativos.

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50 ha.
Valoración de impactos
(las manos en la masa):

Acciones impactantes
o…

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Factores impactados
 Medio físico:

 Medio biológico:

 Medio socioeconómico:

Importancia del impacto

 Naturaleza (+/-)  Sinergia (1/4)

 Intensidad (1/12)
 Acumulación (1/4)

 Extensión (1/8)
 Efecto (1/4)
 Persistencia (1/4)
 Periodicidad (1/4)
 Reversibilidad (1/4)
 Recuperabilidad (1/8)

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Importancia del impacto

I=±(3In+2Ex+Mo+Pe+Rv+Si+
Ac+Ef+Pr+Mc)

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