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net/noticias/27/04/2014/cafferatta-lorenzetti-y-muller-
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destinada-a-las-reas-naturales-protegidas
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Con la premisa de generar conciencia ambiental, compartir una visión de vida, transferir
conocimiento jurídico y técnicos, y brindar herramientas frente a los paradigmas que
enfrentan en Derecho Ambiental en la defensa del desarrollo sostenible, como también
sobre la importancia de la conservación de la biodiversidad para el presente y
generaciones futuras, los máximos referentes en la materia en el país como Néstor
Cafferatta (Universidad de Buenos Aires), Enrique Muller (director de la Diplomatura
por la UCSF), Pablo Lorenzetti (Fundación Expoterra) y Mario Di Bitetti (biólogo e
investigador del CONICET), dictaron clases magistrales en el primer módulo de la
Diplomatura en Derecho y Gestión de Áreas Naturales Protegidas, organizada por
la Universidad Católica de Santa Fe (UCSF), la Fundación Reservas de las Misiones y
la Asociación de Guardaparques de Misiones (Agumis).
Con más de 80 inscriptos de la provincia y distintos puntos del país, se realizó el viernes
y sábado en la ciudad de Puerto Iguazú el exitoso lanzamiento de la Diplomatura en
Derecho y Gestión de Áreas Naturales Protegidas, organizada por la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica de Santa Fe (UCSF), la
Fundación Reservas de las Misiones y la Asociación de Guardaparques de Misiones
(Agumis), en el salón de conferencias del hotel Amerian Portal Iguazú.
Con la premisa de generar conciencia ambiental, compartir una visión de vida, transferir
conocimiento jurídico y técnicos, brindar herramientas frente a los paradigmas que
enfrentan en Derecho Ambiental en la defensa del desarrollo sostenible, y advertir sobre
la importancia de la conservación de la biodiversidad para el presente y generaciones
futuras, los máximos referentes en la materia en el país como el Dr. Néstor Cafferatta
(Universidad de Buenos Aires), el Dr. Enrique Muller (director de la Diplomatura por la
UCSF), el Dr. Pablo Lorenzetti (Fundación Expoterra) y el biólogo Mario Di Bitetti
(investigador del CONICET), dictaron clases magistrales en el primer módulo de la
Diplomatura en Derecho y Gestión de Áreas Naturales Protegidas.
La matrícula tiene una duración de cursado nueve meses, de abril a diciembre, con
modalidad presencial de una vez por mes de 10 horas cada una, a dictarse días viernes y
sábado en la sede de Iguazú. El próximo módulo se dictará el 16 y 17 de mayo.
Sin embargo, este derecho se establece en la Constitución Nacional, que garantiza “un
ambiente sano”, lo que no solo tiene injerencia sobre los recursos naturales, sino que es
objeto de la tutela que abarca incluso el patrimonio cultural o las comunidades
originarias, por ejemplo.
Por ello, uno de los principios fundamentales en este derecho es el precautorio, que se
aplica “cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de información o
certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces, en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”,
dice la Ley del Ambiente.
El docente precisó que esta visión sobre la protección del ambiente se consolida en la
Conferencia Naciones Unidas Río de Janeiro 1992, en la Convención sobre la
Diversidad Biológica, en la Convención de Cambio Climático, en la Declaración de Río
sobre Medio Ambiente y en el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad 2000.
En este sentido, también agregó que “es una normativa que implica replantear la
relación del hombre con la naturaleza, ya que estos cambios generaron una estructura
jurídica diferente a la clásica, con principios, reglas y técnicas propias”.
Con esta introducción, Cafferatta brindó una clase detallada sobre los principios en las
políticas ambientales establecidas en la Ley del Ambiente, con ideas directrices, pautas
generales de valoración, líneas de orientación, criterios, razones o justificaciones,
principios rectores, estándares, valoraciones tipificadas, enunciados de fines del Estado,
como un “ABC” de una disciplina que tiene injerencia transversal en el Derecho
Ambiental.
“Sin dudas, este es un tema de costo-beneficio. Si una empresa trae bienestar económico
a una comunidad pero genera externalidades negativas ¿quien paga el costo
ambiental?”, se preguntó. “Entonces, hay que tener la dimensión social para su
aplicación. Igualar a desiguales, al hombre del pueblo con los centros del Poder político.
Este es un derecho esencialmente protector, tiene una lógica jurídica que va a contrapelo
de la lógica jurídica clásica que protege derechos individuales, por lo tanto es totalmente
revolucionario”, respondió continuando su exposición con el análisis profundo de de la
legislación vigente, una herramienta que juega siempre a favor del ambiente, de la
democracia, por los derechos humanos y el bien colectivo, con un fuerte concepto
intergeneracional, transparente y participativo.
Por otra parte, afirmó que las Áreas Naturales Protegidas son una cuestión de
preservación del ambiente, no del turismo. La problemática ambiental es de
competencia local. “Desde Buenos Aires no podemos decir que quieren los misioneros,
pero con esta Diplomatura hay una toma de conciencia ambiental para hacerse cargo de
una situación que de otra manera seria una deuda para las generaciones futuras. Y el
primer paso para lograr una gestión ambiental es tomar conciencia sobre principios,
técnicas y normas que regulan la disciplina”, explicó. Mientras que agregó que el
segundo paso será sentarse a dialogar con aquellos que provenimos de distintas
disciplinas para resolver los problemas en materia ambiental con las herramientas que
tiene el Derecho Ambiental, ya que esta en juego la calidad de vida, el desarrollo
humano, la sustentabilidad y la vida misma”, concluyó.
“Hay muchas leyes ambientales, pero el denominador común entre ellas es que no hay
ningún control en su aplicación. Por lo tanto, hay que buscar la eficacia de la Ley y
cómo hacemos para que lo abstracto tenga realmente eficacia, pensar que podemos dar a
la gente para hacer un mejoramiento ambiental a partir de este Derecho. La clave esta en
la información, el conocimiento, la generación de conciencia ambiental, y la necesaria
práctica de ser humildes, frente a la Responsabilidad Social que deben aplicar los
jueces”, reflexionó
En este aspecto, remarcó que “hay cuestiones en la materia que requieren de formación
ya que los juristas deben aggiornarse de manera permanente para que la imparcialidad
de la justicia llegue. La fundamentación es lo que reclama el conocimiento, y por ello
los jueces necesitan de expertos para entender la realidad del problema ambiental. Por
dar un ejemplo, en la ecuación de pobreza de un caso que hay contemplar, se debe
aplicar el criterio de la razonabilidad. La prudencia no esta en mandar a cerrar la
empresa que afecta el ambiente, sino en reconducirla. Hay que trabajar en la cultura del
acuerdo”, opinó.
La jornada continuó con Derecho el sábado con una clase magistral del Dr. Pablo
Lorenzetti , especialista en Derecho Ambiental por la UBA y por la Universidad
Castilla La Mancha de Toledo, especialista en Derecho de Daños y Contratos por la
Universidad de Salamanca. El profesional realizó un análisis estructural de la ley 25.675
y sus instrumentos de Gestión y Política Ambiental; también los aspectos más
relevantes de la evaluación de Impacto Ambiental, regulado en Misiones por la Ley
3079; la Participación Ciudadana y sobre las Audiencias Públicas; la información
pública ambiental y los principales interrogantes sobre la función socioambiental en el
ejercicio de los derechos fundamentales.
Ética ambiental
El curso contó además con el componente de Gestión, con una conferencia sobre
Conservación de la biodiversidad a cargo del reconocido experto internacional Mario di
Bitetti , biólogo e investigador Independiente en CONICET, coordinador del Instituto
de Biología Subtropical, dependiente de la Facultad de Ciencias Forestales de la
Universidad Nacional de Misiones (UNaM) y socio fundador de la Asociación Civil
Centro de Investigaciones del Bosque . Entre 2001 y 2004 coordinó proyectos de
conservación e investigación para el Programa Selva Paranaense de la Fundación Vida
Silvestre Argentina y WWF, y actualmente es miembro del Grupo de Especialistas de
Felinos de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Frente a este escenario, reflexionó es que “hace falta un nuevo modelo, basado en una
nueva ética ambiental, una visión más amplia. Se necesita de una sociedad humana con
mayor ética ambiental”, dijo Di Bitteti