UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

Sílabo

Derecho de la Regionalización y de los Gobiernos Locales

I. Información general:
1. Semestre : Noveno
2. Código : D-0907
3. Número de horas : 04 (cuatro)
4. Número de créditos : 04 (cuatro)
5. Duración : 17 semanas
6. Facultad : Derecho
7. Departamento Académico : Derecho
8. Pre-requisito : 00

II. Sumilla:

El propósito del curso es presentar al alumno una visión del proceso de

descentralización, su relación con la distribución de tareas entre los niveles
de gobierno: Nacional, Regional y Local; la delimitación de las Regiones;
sus competencias; sus relaciones con el Gobierno Nacional y con otros
Gobiernos Regionales, así como las implicancias de las decisiones
adoptadas en su interior, su repercusión en la ciudadanía y el desarrollo del
país.
Se tratará de abordar el análisis de la evolución e historia del fenómeno de
la descentralización en nuestro país; así como en el derecho comparado.

III. Competencia General:

Conoce los temas afines al proceso de regionalización, aplica la

normatividad de manera correcta y valora la importancia de la
descentralización como un mecanismo de desarrollo del país preceptos que
serán desarrollados durante el curso.

IV. Programación de contenidos:

PRIMERA UNIDAD TEMATICA:

DESCENTRALIZACIÓN
ANTECEDENTES, NATURALEZA JURIDICA Y ORGANIZACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES

a) Contenidos conceptuales:

Conoce el proceso de Descentralización como una forma de

organización democrática y que, a su vez, constituye una política
 permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral y sostenible del país.

b) Contenidos procedimentales:

Investiga el marco legal del proceso de “Descentralización” y de

“Regionalización” y las finalidades y/u objetivos propuestos para el
desarrollo de dicho proceso,
Analiza las normas especializadas, conceptos y características de la
descentralización y la regionalización.

c) Contenidos Actitudinales:

Reconoce el valor y la importancia de los Gobiernos Regionales dentro

de una democracia participativa y su aporte para el desarrollo nacional
y regional.

d) Programación de contenidos:

Semana Fecha Temas Actividades

24 y 26 Antecedentes Históricos de la
agosto Regionalización. Los Gobiernos Regionales
en el Perú. Las Corporaciones de
Desarrollo (CORDES). Los Consejos
1 Transitorios de Administración Regional
(CTAR).

31 agosto y Descentralización. Definiciones Básicas.

02 setiembre Principios. La Reforma Constitucional.
Objetivos de la Descentralización.
Aspectos generales de la
2 Descentralización. Descentralización y
Desconcentración del Poder,
Descentralización Fiscal.

07 y 09 Los Gobiernos Regionales. Definición.

3 Naturaleza jurídica. Finalidad. Objetivos
setiembre
institucionales, Autonomía Regional. Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales. Objeto
de la ley. El Derecho Regional: Relación
con otras ramas del derecho.
Semana Fecha Temas Actividades

14 y 16 Estructura Orgánica de los Gobiernos

setiembre Regionales. El consejo Regional. El
Presidente Regional. Los Consejeros
Regionales. Atribuciones. El Consejo de
4 Coordinación Regional. Las Gerencias
Regionales.

21 y 23 El principio de subsidiariedad y la
setiembre especialización de las funciones de
gobierno. Las alianzas y acuerdos entre
5 los sectores público y privado para el
logro de los objetivos regionales.

28 y 30 El proceso de Regionalización en la
setiembre perspectiva jurídica. Integración
Regional: La Ley de Incentivos para la
Conformación e Integración de Regiones
y su Reglamento. Directivas y Normas
Complementarias. Avances en la
6 Práctica. Contexto Actual. Gestión
Regional, Planificación Regional,
Desarrollo Concertado, Desarrollo
Integral y Armónico.

05 y 07 Jurisdicción Regional. Regímenes

octubre Especiales. Régimen Económico
Financiero Regional. Ordenamiento
Normativo. Desarrollo Regional y
7 Crecimiento Económico Armonizado.
Régimen Laboral: Contrato
Administrativo de Servicios.

10 – 15 EXAMEN PARCIAL
8
octubre

Semana Fecha Temas Actividades

Competencias y funciones generales.
19 y 21
Funciones Específicas. La Gestión Estratégica
octubre de los Gobiernos Regionales: la colisión con
9 intereses nacionales y locales.
Semana Fecha Temas Actividades
Problemas limítrofes entre Gobiernos
26 y 28
Regionales (conflictos de competencia). Las
octubre articulaciones Interregionales. Control y
Defensa de los Intereses del Gobierno
10 Regional.

Proceso de transferencia de Funciones.

02 y 04
Acreditación de los Gobiernos Regionales.
noviembre Transferencias de Proyectos y Programas a
los Gobiernos Regionales. Las Direcciones
11 Regionales Sectoriales.

Relaciones de coordinación y cooperación

09 y 11
entre gobiernos regionales con otros niveles
noviembre de gobierno. Los Convenios de Cooperación
Interinstitucional. Transferencias Financieras.
Encargos de Gestión. Actividades y
12 Proyectos. Delegación de funciones
municipales a los Gobiernos Regionales.

El Marco Jurídico de las Inversiones Públicas

16 y 18
en el Nivel Regional. Promoción de la
noviembre inversión descentralizada. Descentralización
fiscal. Endeudamiento Público. El rol
empresarial del estado. Normas que regulan
la entrega en concesión de Obras y Servicios
13 Públicos del Sector Privado. Incentivos
Tributarios para Fomentar la Inversión
Privada.

Elecciones Regionales. Ley de elecciones

23 y 25
Regionales. Las Elecciones de los
noviembre Representantes de la Sociedad Civil al
Consejo de Coordinación Regional. Los
14 derechos de Participación y control Vecinal.
Revocatoria de Autoridades Regionales.

05-10 EXAMEN FINAL

diciembre

12-14 EXAMEN SUSTITUTORIO

diciembre
EXAMEN FINAL

V. Etiología y procedimientos didácticos:

El método de enseñanza-aprendizaje a utilizarse es la clase activa y,

excepcionalmente, la clase magistral, según los objetivos que se persigan
alcanzar en cada una de las unidades.

El desarrollo de los contenidos temáticos supone que los alumnos avancen

en función de su propio trabajo académico, es decir, que el alumno
estudie con antelación a la clase, los materiales de enseñanza que
correspondan. Con tal propósito, se ha confeccionado unos “Materiales de
enseñanza”, que comprende la bibliografía de lectura bibliografía de lectura
obligatoria.

El desarrollo de la clase se realizara del siguiente modo:

a) El profesor realiza una breve introducción al tema
b) Se realiza el debate entre alumnos, bajo la dirección del profesor.
c) El profesor esclarece algunos puntos inciertos y precisa las
conclusiones del debate.

VI. Equipos y materiales:

Los materiales educativos que se utilizaran, son los siguientes:

1. Equipo multimedia.
2. Materiales de lectura
3. Materiales de jurisprudencia constitucional

VII. Evaluación:

La evaluación de los alumnos es permanente e integral. El promedio final

es el resultado de promediar las notas del examen parcial, evaluación final
y la evaluación continua.

VIII. Fuentes de información:

Sin perjuicio de los materiales que se utilizaran para cada unidad temática,
a continuación se indican otras fuentes de información, las mismas que se
han dividido como sigue:

1. Bibliografía nacional básica

2. Bibliografía extranjera referencial
3. Fuentes hemerograficas
4. Electrónicas

IX. Bibliografía:

1. AGHOB, Gabriel; ALBURQUEQUE, Francisco y CORTEZ, Patricia.

“Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”.
Santiago de Chile: CEPAL, 2001.
2. ZAS FRIZ BURGA, Johnny. “Descentralización: Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales”. Centro Peruano de Investigación y Desarrollo de
Proyectos. Año 2008.

3. CHIRINOS, Luis. Regionalización y Gobiernos Locales. Ipadel.1989.

4. CESPEDES ZAVALETA, Adolfo. “Derecho Regional”. Lima, 2005.

5. AUSTIN MILLAN, Tomas, Descentralización y Regionalización en la

actualidad, 1991, articulo publicado en web.

6. DELGADO SILVA, Ángel: “Descentralización y Constitución: una

contribución al debate. Lima, Seglusa Editores, 1993.

7. FINOT, Iván “Descentralización en América Latina: Teoría y Práctica.

Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social- ILPES 2001.

8. IGLESIAS FERREIROS, Aquilino “Soberanía y Autonomía: Una

consideración Histórica” en: AAVV; Autonomía y soberanía, Madrid: Ed.
Marcial Pons. 1996.

9. SANCHEZ MORON, V.M. “La Distribución de Competencias entre el

Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Administración
Local” En: Tratado de Derecho Municipal. MUÑOZ MACHADO,
Santiago, Coordinador, Madrid Cívitas, 2003.

10. GONZALES DE OLARTE, Efraín, Regiones Integradas: Ley de

Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones,
lineamientos económicos y políticos, Fondo Editorial del Congreso,
Lima 2003.

11. LOPEZ GUERRA, Luis y Santiago VARELA “La determinación de los

límites territoriales de las regiones como problema constitucional en
España”. En: Federalismo y Regionalismo, recopilación de textos por
TRUJILLO, Gumersindo, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid
1979.

12. CASSAS, Carlos “La Visión Económica de la Descentralización” En:

Agenda Internacional N° 13, año 6, Lima, Jul-DIC-1999.

13. GODOS RAZURI, Víctor “Derecho Municipal y Regional” Lima 2008.

14. DEFENSORIA DEL PUEBLO “Descentralización y Buen Gobierno” Lima

Perú Diciembre 2003.

Lima, agosto de 2013