Subsector transportes:

EVAP, Clasificación y
Evaluación de EIA-d
Dirección de Certificación Ambiental

Miraflores, 21 de junio de 2017

Nuevos aspectos de la
evaluación ambiental –
D.S. N° 004-2017-MTC
Funciones del Senace sobre certificación
ambiental del subsector Transportes

a. Emitir un pronunciamiento sobre la evaluación preliminar

para la categorización de proyectos de inversión pública (PIP).

b. Clasificar el proyecto de inversión en alguna de las tres

categorías posibles.

c. Evaluar y aprobar los EIA-d de proyectos de inversión, sus

modificaciones, actualizaciones e Informes Técnicos Sustentatorios.

d. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales.

Funciones de los Gobiernos Regionales
sobre certificación ambiental del subsector
Transportes

• La competencia de certificación ambiental para

proyectos de inversión del subsector Transportes de
ámbito regional y local aún no ha sido transferida a
los gobiernos regionales ni a los gobiernos locales.

• Por esta razón, el Gobierno Nacional, a través del

Senace y de la DGASA del MTC, mantienen
competencia en esta materia.
Pronunciamiento del Senace sobre la evaluación
preliminar para la categorización del PIP a nivel de
perfil

• Los titulares de PIP del subsector Transportes

sujetos al SEIA, cuya declaración de viabilidad
esté prevista con estudios de pre-inversión a
nivel perfil, deben obtener un pronunciamiento del
Senace sobre la evaluación preliminar para la
categorización del PIP, como un requisito para ser
declarado viable en el SNIP (actualmente,
Invierte.pe).
El Proceso de Clasificación
Procedimientos TUPA a cargo del
Senace
TUPA Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental detallado.
N° 6 Plazo 120 días hábiles.

TUPA Modificación del Estudio de Impacto Ambiental detallado.

N° 7 Plazo 120 días hábiles.

TUPA Evaluación y aprobación del Informe Técnico Sustentatorio.

N° 8 Plazo 15 días hábiles.

TUPA Clasificación de estudios ambientales. Plazo 30 días hábiles.

N° 9
Requisitos de Admisibilidad
• Se presenta a través Solicitud de Clasificación (Formulario DCA -2)
de la Ventanilla
Única (R.J. N° 120- EVAP en versión digital - Anexo VI del Reglamento
2016-Senace/J), del SEIA y la propuesta de TdR (Artículo 41°)
deberá contener lo
siguiente:
Pago del derecho de trámite

Suscripción de los estudios

Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún

otro documento
Evaluación Ambiental
Preliminar - EVAP
Contenido de la EVAP

Documentación mínima, marco normativo:

TUO de la Ley Decreto Supremo

Decreto Supremo
N° 27444 N° 019-2009-MINAM
N° 012-2015-MINAM y
Artículo 122° Artículo 40° y 41°
Decreto Supremo N°
Requisitos de los Contenido de la EVAP y 001-2016-MINAM
escritos para entidades TdR del EIA y Solicitud TUPA-Senace
públicas de Clasificación
Contenido de la EVAP

Artículo 40° del Reglamento del SEIA (D.S. N°019-

2009-MINAM):

• “La Evaluación Preliminar debe contener como

mínimo lo establecido en el Anexo VI sin perjuicio
de la información adicional que pueda solicitar la
Autoridad Competente y debe estar suscrito por el
titular y el o los profesionales responsables de su
elaboración”.
Contenido de la EVAP
• Artículo 41°.- Solicitud de Clasificación

a. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la

elaboración de la EVAP.
b. Descripción del Proyecto.
c. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.
d. Plan de participación Ciudadana.
e. Descripción de los posibles impactos ambientales.
f. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos
ambientales.
g. Plan de seguimiento y control.
h. Plan de cierre o Abandono.
i. Cronograma de ejecución.
j. Presupuesto de Implementación.
Contenido de la EVAP

41.3 Otros que determine la Autoridad Competente

en relación a la naturaleza del proyecto u otro
aspecto de relevancia.

• Para la categoría I del documento EVAP constituye

la DIA. Para las categorías II y III, el titular deberá
presentar una propuesta de TdR para el estudio de
impacto ambiental correspondiente.
Consejos para presentar mejores
EVAP

Definir claramente el alcance y ubicación del proyecto.

Compatibilidad del SERNANP cuando el trazo del proyecto y/o

instalaciones auxiliares recaen en ANP y/o ZA.

Exigencias mínimas del Anexo VI de la D.S. 019-2009-MINAM, por

ejemplo el inventario de emisiones, ruido, vibraciones, efluentes
(domésticos e industriales), residuos sólidos.
Consejos para presentar mejores
EVAP
Requerimiento de electricidad para las diferentes etapas del proyecto.

Planos de diseño del proyecto suscritos en formato editable (dwg) y para

los mapas de línea base los shapes (opcional).

Adjuntar y verificar las Fichas Ambientales de instalaciones /

componentes: Canteras, DME, campamento, patio de máquina, planta de
chancado, concreto, asfalto y polvorín, con sus respectivos planos
topográficos. Tomando como referencia la Resolución Directoral N° 444-2016-
MTC/16.

8.El listado de las instalaciones auxiliares debe ser concordante en el

documento de la EVAP y los planos, tanto en nombre y cantidad.
Consejos para presentar mejores
EVAP
El trazo de la vía debe estar claramente ubicado y georreferenciado,
asimismo las áreas de influencia con su respectiva justificación y
delimitación.

Si el trazo o instalaciones auxiliares afectan el recurso hídrico, la EVAP

debe incluir los lineamientos de la Resolución Jefatural N° 090-2016-ANA
Términos de Referencia Comunes del contenido hídrico que deberán
cumplirse en la elaboración de los estudios ambientales.

11.Para las zonas de cantera y/o de extracción del material de acarreo,

como fuente de insumo en la construcción del proyecto vial, se debe
evaluar la posible afectación de la calidad del agua de la fuente natural
en el marco de la Resolución Jefatural N° 423-2011-ANA.

Describir la gestión de residuos sólidos en las AID, específicamente en

los lugares donde se albergaría el personal foráneo.
Consejos para presentar mejores
EVAP
En la descripción de proyecto precisar aspectos temporales como:
- Picos de personal, y procedencia, y periodos
- Duración de actividades y frecuencia.
- Costo del proyecto en sus diferentes etapas.

Los planos de canteras y DME deben mostrar la delimitación de sus áreas

y cuadros técnicos. Asimismo, presentar planos de corte de las
instalaciones una vez realizado el cierre de las mismas.

Definir el tema de abastecimiento de agua para consumo del personal en

sus diferentes etapas; captación y sistema de tratamiento. Para otro tipo
de abastecimiento indicarlo de manera específica.
Consejos para presentar mejores
EVAP Para las diferentes etapas, identificar los efluentes generados por el
proyecto (domésticos e industriales) en las diferentes instalaciones;
asimismo, precisar su sistema de tratamiento y disposición final. En caso
el tratamiento y disposición se realice a través de una EPS-RS, indicar
para qué tipo de efluente.

Presentar planos en planta y corte de las instalaciones de

almacenamiento temporal de residuos sólidos inorgánicos no peligrosos
y de los residuos peligrosos.

Según corresponda, presentar planos en planta y corte del sistema de

abastecimiento de combustible, indicando los implementos de seguridad
y de contingencia ante derrames.

Verificar que los planos presentados sean impresos de manera que

permita su adecuada visualización. Asimismo, verificar la escala de
impresión con la que se indique en el cajetín del plano.
 Procedimiento de Clasificación -
Senace - EVAP
• Plazo del procedimiento 30 d.h.

Titular Entidades Titular (**) Entidades

Presenta EVAP Emiten O.T. Absuelve Evalúan y
Formulan Observaciones emiten O.T.
observaciones

17 d 20 d 21 d 25 d 30 d

15 d.h 3 d.h 10 d.h 5 d.h 5 d.h

2 d.h

Senace (*) Senace Senace Senace

Solicita * Requiere información o Traslada Emite R.D.,
opinión y • Formula subsanación aprueba TdR y
remite avisos observaciones Obs. a lineamientos
para difusión • Traslada aportes de opinantes. delPPC
del EVAP ciudadanía

Marco Normativo
(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma) D.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44
(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede solicitar la D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20
ampliación del plazo por 10 días adicionales.
Ley N° 27444
Flujograma de Clasificación
Se deriva a
Revisión de la
Admisible DCA Consulta SIG
Ingreso de Si UPIS
EVAP
EVAP por Revisión
mesa de Admisibilidad ¿conforme?
parte o vía (TUPA)
EVAP es Si
devuelto al
electrónica
No Titular para
¿Titular No
absuelve Inadmisible
que absuelva observación?
observación

¿Proyect
o afecta
recurso
hídrico?

No Si
Opinión de la
ANA
(Vinculante)

¿Proyect
o afecta
ANP y/o
ZA?

No Si
Opinión del Si
Sernanp Otros Opinión 1
(Vinculante)

No
 Flujograma de Clasificación
1 SENACE emite informe de
observaciones (propias y
de opinantes)

SENACE evalúa información

de la EVAP y de Opinantes
SI NO
¿Titular subsana Titular solicita
obs. en el plazo? ampliación
NO

SI Revisión del SENACE SI NO

¿La información de la ¿Titular absuelve
para clasificación del
EVAP es satisfactoria? observaciones?
Proyecto

Se resuelve el
SI ¿Proyecto NO expediente
Se aprueba la EVAP
genera impacto con
como una DIA
leve? información
obrante
SI ¿Proyecto NO
genera impacto
moderado?

Aprueba EVAP, Asigna Aprueba EVAP, Asigna

Categ. II, TDR Categ. III, TDR
Clasificación anticipada

Dichos proyectos
Se asigna, a través de clasificados de
una norma, una manera anticipada se
categoría a un grupo complementan con
de proyectos con TdR comunes,
características aprobados mediante
comunes y similares. Resolución
Ministerial.
Clasificación anticipada
Establece la Clasificación Anticipada de proyectos de inversión
(Anexo 1)

La autoridad competente podrá establecer mecanismos para la CA y

definición de los TdR (EIA) para proyectos con características
comunes.

La clasificación anticipada podrá ser ampliada y modificada por la

autoridad competente, previa opinión favorable del MINAM.

El titular de un proyecto que cuente con CA deberá elaborar el

Estudio Ambiental correspondiente de acuerdo a los TdR
aprobados.

La autoridad podrá clasificar en una categoría distinta los proyectos

contenidos en el Anexo 1, cuando considere que la significancia de
los impactos no corresponden a las categorías de CA.
Clasificación Anticipada
(D.S. N° 004-2017-MTC, Anexo 1)
Categoría en el
Nº Proyectos de inversión
marco del SEIA
Construcción y operación de aeropuertos incluyendo sus actividades
1 EIA detallado
conexas.
Construcción y/o ampliación de aeródromos de jerarquía nacional,
2 EIA detallado
incluyendo sus actividades conexas
Construcción y operación de un Terminal Portuario cuya cantidad de carga
proyectada a movilizar anualmente es superior a 1'500,000 TM y/o está
3 EIA detallado
comprendido dentro de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Zonas de
Amortiguamiento (ZA) de ANP o Áreas de Conservación Regional (ACR).
Construcción y operación de líneas y terminales de Ferrocarril, tren de
4 EIA detallado
cercanías y/o metro.
Construcción y operación de terminales de buses y/o camiones
5 EIA detallado
interprovinciales
6 Construcción y operación de Hidrovías EIA detallado
7 Construcción de carretera sin trazo existente EIA detallado
Evaluación Ambiental
para la Certificación
Ambiental
Consideraciones previas a la
presentación del EIA-d
Autorizaciones de investigación.

Plan de Trabajo para la elaboración de

línea base.

Plan de Participación Ciudadana.

Compatibilidad del Sernanp en ANP

 Procedimiento de evaluación de
EIA-d Admisibilidad
Senace dispone de 5 días hábiles contados desde la presentación del EIA-d para realizar lo siguiente:

Revisar si el estudio
ambiental coincide
De no cumplirse con Disponer la
con los TdR Remitir copia del
los TdR la autoridad publicación de los
Comunes o estudio ambiental a
declarará la mecanismos de
específicos y si las autoridades
inadmisibilidad del participación
éstos contienen la opinantes.
estudio ambiental. ciudadana.
información técnica
básica.
Certificación Ambiental EIA-d

Titular Entidades Titular(**) Entidades Titular

Presenta Solicitud de • Emiten Opinión Técnica Absuelve Evalúan y Presenta
Certificación Favorable Observaciones emiten O.T. Información
Ambiental EIA-d • Formulan observaciones (30 d.h) (7 d.h) complementaria
(45 d.h) (15 d.h)
Admisibilidad

1 d.h. 5 d.h. 50 d.h. 60 d.h. 110 d.h. 125

90 d.h. 100 d.h. 135 d.h.
d.h.

5 d.h 45 d.h 10 d.h 30 d.h 10 d.h 10 d.h 15 d.h 10 d.h

Senace Senace Senace Senace Senace
*Revisa EIA-d *Formula el Remite Levant. *Requiere Emite R.D.
*Remite EIA-d a Informe de Obs. a opinantes información (10 días)
opinantes técnicos observaciones Técnicos (3 d.h) complementaria
• Difusión del PPC
(5 d.h)

(**) El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 30 días adicionales.
Certificación ambiental fraccionada

• En el artículo 16 del Reglamento de la Ley del SEIA se

establece una excepción al principio de indivisibilidad, la cual
ha sido desarrollada en el Reglamento de Protección
Ambiental para el Sector Transportes.

• Este Reglamento establece que se podrá tramitar la

Certificación Ambiental Fraccionada de proyectos que
cumplan ciertas características (Art. 21°).
Certificación ambiental fraccionada

• Proyectos de naturaleza vial,

formulados, evaluados y aprobados por
tramos.
Características
• Infraestructura ferroviaria y/o sistemas
de transporte masivo que se desarrollen
en zonas urbanas o inter urbanas.
Certificación ambiental fraccionada

• Los titulares tramitan la Certificación Ambiental Fraccionada

por cada uno de los tramos.

• Al finalizar el quinto (05) año de otorgada la primera

Certificación Ambiental Fraccionada, se presenta un Estudio
Ambiental Integrado, donde se detalle todas las obligaciones
Alcance ambientales de los estudios aprobados por cada tramo.

• El Estudio Ambiental Integrado estará sujeto al proceso de

actualización, las obligaciones del Reglamento de la Ley N°
27446 y las acciones de supervisión y control respectivas.
Ficha Técnica Socio Ambiental
(FITSA)

La FITSA debe ser

Es un IGA
La Autoridad elaborada por
Complementario al La FITSA está
SEIA que aplica a Ambiental personal
sujeta a un
aquellos proyectos Competente calificado y con
proceso de
de competencia del tendrá un plazo experiencia en
Sector Transporte validación por la
máximo de diez temas
que no están autoridad
(10) días hábiles relacionados al
comprendidos en el competente.
ámbito del SEIA. para su atención. sector
Transporte.
Adecuación ambiental de actividades
sin certificación ambiental
Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan
iniciado operaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y no
cuenten con IGA aprobado por la autoridad competente.

Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, en un

plazo no mayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del RPAST.

Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán ser
ejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del citado
instrumento.

La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

La autoridad competente aprobará TdR.