ntroducere

Actualitatea temei investigate. Printre problemele actuale cu care se confrunta

comunitatea
internationala trebuie evidentiata în mod deosebit problema privind circulatia ilegala a
substantelor
narcotice, psihotrope, a analoagelor si precursorilor acestora. Actualitatea problemei
date este conditionata
de cresterea exponentiala a numarului de persoane consumatoare de droguri, fapt ce
provoaca îngrijorare în planul pericolului degradarii speciei umane.
Odata cu amplificarea traficului ilicit de droguri si precursori si descoperirea efectelor
nocive
ale acestora asupra organismului, omenirea a devenit constienta de pericolul acestui
fenomen, fapt
pentru care cauzele si consecintele lui sunt astazi pe agenda forurilor organizatiilor
internationale
(în primul rând, ale Organizatiei Natiunilor Unite), mentionându-se multiplele efecte
nefaste ale
drogurilor. Astfel, în Declaratia cu privire la contracararea traficului ilicit de droguri si
abuzului de
substante narcotice, adoptata de Adunarea Generala a ONU la 14.12.1984 [49], se
mentioneaza,
printre altele, ca comunitatea mondiala exprima neliniste în legatura cu faptul ca traficul
ilicit de
droguri si abuzul de substante narcotice împiedica bunastarea fizica si morala a
popoarelor, în
special a tinerilor. De asemenea, este consemnat ca -oferta si -cerereailegala în privinta
drogurilor, abuzul de ele si traficul lor ilicit împiedica progresul economic si social,
amenintând
grav securitatea si dezvoltarea multor tari si natiuni, iar contracararea acestor fenomene
necesita
aplicarea tuturor masurilor de ordin moral, juridic si logistic la nivel national, regional si
international. În Declaratia cu privire la principiile directoare de reducere a cererii în
privinta
drogurilor, adoptata de Adunarea Generala a ONU la 10.06.1998 [50], se mentioneaza
ca abuzul
de droguri si traficul lor ilicit au consecinte devastatoare pentru toate tarile, implicând:
impactul
funest asupra sanatatii oamenilor; cresterea infractionalitatii, a violentei si a coruptiei;
epuizarea
resurselor umane, naturale si financiare care puteau fi folosite pentru progresul social-
economic;
pierderea de vieti omenesti, dezagregarea familiilor si comunitatilor; slabirea structurii
politice,
culturale, sociale si economice. În fine, dar nu în ultimul rând, conform Rezolutiei
A/RES/S-20/2
adoptate de Adunarea Generala a ONU la 21.10.1998 [51], drogurile distrug viata
oamenilor, deregleaza
coeziunea în comunitate, submineaza dezvoltarea omului si genereaza delincventa;
afecteaza
toate sectoarele societatii; în particular, abuzul de droguri dauneaza libertatii si
dezvoltarii tinerilor,
care reprezinta patrimoniul cel mai de pret al umanitatii. La fel, se atentioneaza asupra
faptului
ca drogurile prezinta un grav pericol pentru sanatatea si bunastarea întregii omeniri,
pentru
independenta, democratia si stabilitatea natiunilor, pentru structura societatii, distrugând
demnitatea
si spulberând sperantele milioanelor de oameni si ale familiilor lor.
În prezent, circulatia ilegala a substantelor narcotice, psihotrope, a analoagelor si
precursorilor
acestora este o activitate infractionala foarte lucrativa, cu caracter supranational, cei
implicati
în ea actionând în conformitate cu legile economiei de piata, având drept scop imediat
alimentarea
centrelor de consum si ca finalitate obtinerea unor enorme beneficii. În acelasi timp, pe
fondul
crizei economice care mai treneaza în Republica Moldova marcate de pauperizarea
cetatenilor,
stagnarea în industrie, somajul de masa etc. investirea de mijloace banesti în circulatia
ilegala a
substantelor narcotice, psihotrope, a analoagelor si precursorilor acestora constituie
pentru unii
-colacul salvatorcare le aduce un profit usor si rapid. În acest context, trebuie de
mentionat ca
cresterea fulminanta a infractionalitatii legate de traficul ilicit de droguri si precursori îsi
are cauzele
în combaterea ineficace a acestui fenomen, dar si în starea obiectiva a societatii în
perioada de
tranzitie. În vederea eficientizarii procesului de prevenire si combatere a circulatiei ilegale
a
substantelor narcotice, psihotrope, a analoagelor si precursorilor acestora, apare
necesitatea în noi
abordari în solutionarea problemelor privind raspunderea penala pentru faptele
infractionale vizând
numitele fenomene. Or, actualitatea temei investigate este conditionata atât de
penetrarea
progresiva a traficului ilicit de droguri si precursori în toate sferele vietii sociale, cât si de
ineficienta mijloacelor utilizate la moment întru neutralizarea acestui flagel.
S-a dorit ca, prin operarea amendamentelor de amploare prevazute în Legea
nr.277/2005, sa
se obtina noi dimensiuni, performante si indicatori în determinarea solutiilor la
problemele de
ordin practic vizând sfera circulatiei ilegale a substantelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor si
precursorilor acestora. Totusi, prin implementarea modificarilor si completarilor
corespunzatoare
nu a fost transata nici pe departe cea mai mare parte a problemelor privind raspunderea
penala
pentru infractiunile relative la fenomenul conturat. Aceasta deoarece destinatarul legii
penale
întâmpina dificultati în aplicarea art.217, 2171-2176, 218 si 219 CP RM. Mai mult,
amendamentele
specificate au pus în fata organelor judiciare, dar si în fata stiintei dreptului penal o serie
de noi
probleme ce tin de întelegerea, interpretarea, aplicarea corecta si perfectionarea
continua a
modelelor teoretice ale infractiunilor prevazute de normele sus-numite.