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BLANCO- HUANCABAMBA
I. Ubicación:
El proyecto Minero Rio Blanco está ubicado en el sector oriental del Departamento de
Piura (Provincia de Huancabamba, Distrito de El Carmen de la Frontera), próxima a la
frontera con Ecuador, en una zona muy accidentada con una altitud que varía entre los
2 200 y 2 800 metros sobre el nivel del mar. La zona pertenece a la cuenca del
Amazonas, y está en el margen derecho del río Blanco, el cual, en confluencia con el
río Samaniego, dan origen al río Canchis y, éste, a su vez da origen al río Chinchipe,
un tributario del río Marañón.
El acceso al área del proyecto se realiza por vía terrestre usando la carretera afirmada
Huancabamba hasta el caserío El Carmen y Rosarios Bajos, luego se sigue a pie por
un camino de herradura o por vía aérea. La población más cercana al proyecto es
Santa Rosa de la Cordillera, anexo de la Comunidad Campesina de Segunda y Cajas;
los centros poblados siguientes son el caserío Pan de Azúcar, a 13,2 Km; Rosarios
Bajo, a 16,7 Km, y El Carmen, a 23,9 Km. La Ciudad de Piura se ubica a 306,2 Km.
El área del proyecto es de 2318.17 ha. que abarca las concesiones mineras Cirrosis I,
Cirrosis II y Cirrosis 5, de titularidad de la empresa Rio Blanco Copper S.A..
Si bien el Proyecto minero Rio Blanco es descubierto en el año 1994 por una empresa
Minera Australiana; no es sino hasta el año 2003 cuando se da inicia el conflicto (año
en que la Empresa Minera Canadiense Monterrico Metails adquiere todos las
concesiones del proyecto Rio blanco).
Se han realizado diversas medidas de fuerza desde el 2004 en adelante, así como la
constante vigilancia de las Rondas campesinas para prevenir la penetración de
sectores Pro Mineros en los territorios comunales; todo estas acciones alcanzaron su
cumbre en el año 2007 en el que se realizó la Consulta Vecinal en los distritos de
Carmen de la Frontera, Pacaipampa y Ayabaca, obteniéndose que más del 95% de la
población rechazaba la realización de actividad Minera en la zona.
A pesar del rechazo casi absoluto, verificado en la consulta vecinal, el gobierno central
decidió declarar la Consulta Vecinal como elemento no vinculante, lo que ocasiono la
ruptura de la Mesa de Dialogo; es así como se inicia una seria de procesos legales de
corte nacional e internacional en los que se revisa los casos del secuestro del año
2005 contra comuneros.
b. Comunidad de Yanta:
Esta comunidad ubicada en el Distrito de Ayabaca, provincia
del mismo nombre, posee los terrenos superficiales donde se encuentra asentado
el Proyecto Minero Rio Blanco, al igual que la Comunidad de Segunda y Cajas, ha
mostrado durante el conflicto una oposición Activa a la realización de actividades
Mineras en la zona de paramos.
h. Gobierno Central:
Ha mostrado desde el inicio un creciente interés por la realización
del Proyecto Rio Blanco, lo cual lo ha llevado a renunciar a su papel de mediación
para convertirse en parte de este conflicto; ha declarado de necesidad publica al
Proyecto Rio Blanco y desconocido la consulta vecinal, lo que ha llevado al
rompimiento de las mesas de Dialogo instaladas. En lo que lleva de estos últimos
meses sus representantes han declarado nuevamente el interés por destrabar este
proyecto; esto se da luego de la Visita a China del presidente de la Republica,
habría que recordar que ahora los capitales Chinos son dueños de las concesiones
Mineras del proyecto.
i. Monterrico Metails:
Empresa Transnacional Minera, que como es obvio ha
mostrado gran interés por la implementación del Proyecto Rio Blanco, y para ello ha
utilizado diversas estrategias; desde el asistencialismo hasta la represión a
dirigentes y miembros de la comunidad; después de diversos sucesos ha
renunciado a la propiedad de las concesiones para traspasarlas a capitalistas
Chinos.
j. ONGs ambientalistas:
Han mostrado una oposición muy activas, aportando en la
difusión a nivel nacional e internacional del conflicto; lo que ha sido muy importante
pues permitió formalizar denuncias dentro de la legalidad peruana e incluso se logró
llevar a cabo procesos internacionales, lo que originó la suspensión temporal del
proyecto Rio Blanco.
k. Diócesis de Chulucanas:
Diócesis que dirige, territorialmente, la vida religiosa del
área de la Sierra de Piura; por su ubicación geográfica ha sido desde el inicio un
ente mediador entre las partes del conflicto; sin embargo, dadas las características
del Obispo Daniel Turley, algunas veces se ha mostrado en oposición al proyecto;
lo que ha generado el respaldo y reconocimiento de la comunidad.
Según podemos apreciar en el Cuadro 01; el conflicto social generado por el intento de
implementación del proyecto Rio Blanco se encuentra en un estado de confrontación
antagónica, en donde las partes no buscan el consenso, sino la imposición de su
punto de vista; esto ha generado que el dialogo se mantenga roto hasta la fecha y a la
vez, existe ya una nueva agudización del conflicto, para lo cual ambas partes se
vienen preparando.
Es que partiendo de este análisis podemos decir que existen los siguientes escenarios
para el futuro.
Escenario Tendencial:
En este escenario, podemos observar como el Conflicto por la
realización o no, del Proyecto Minero Rio Blanco se ha agudizado, reproduciéndose
de nuevo hechos de violencia y represión parecidos a los de la primera década del
2000; lo que ha originado una ruptura en el estado de derecho y además ha eliminado
las posibilidades de dialogo. El número de fallecidos, heridos, desplazados y afectados
ha crecido en estos últimos 5 años. Distintas ONGs han cobrado protagonismo
nuevamente y se han presentado nuevos recursos internacionales con el fin de
paralizar el proyecto; por otro lado el gobierno central conjuntamente con la Empresa
transnacional posesionaria de las concesiones ha emprendido una agresiva campaña
asistencialista para lograr la apertura de las poblaciones comunales.
POSICIÓN INTERES INFLUENCIA
Influencia moderada
Interés moderado
El más interesado
Mucha influencia
El más influyente
Alguna influencia
Oposición pasiva
Oposición activa
Mucho interés
Apoyo pasivo
Apoyo activo
Desconocido
Algún interés
Desconocida
Desconocida
Indeciso
Actores Intereses
Cuidado ambiental
Comunidad de Segunda y Cajas Promulgación Ley consulta previa x x x
Mejora de la producción agraria
Cuidado ambiental
Comunidad de Yanta Promulgación Ley consulta previa x x x
Mejora de la producción agraria
Mantener legitimidad en la comunidad
Municipalidad distrital de
Carmen de la Frontera Posicionar lideres para periodos futuros x x x
Mantener legitimidad en la comunidad
Municipalidad provincial de
Ayabaca Posicionar lideres para periodos futuros x x x
Mantener legitimidad en la comunidad
Municipalidad provincial de
Huancabamba Posicionar lideres para periodos futuros x x x
Desarrollo de la frontera norte
Frente por el Desarrollo Bloquear proyectos que consideren
sostenible de la Frontera Norte contraporducentes x x x
del Perú. Ganar Legitimidad en las regiones del
norte del país
Asegurar la viabilidad de proyectos
Atraer y fidelizar capital extranjero
Gobierno Central
Cumplir con compromisos adquiridos x x x
(legales o ilegales)
Explotación del recurso Minero
Monterrico Metails Conseguir la licencia social x x x
Iniciar un Distrito Minero
Cuidado ambiental
ONGs ambientalistas Mejora económica de la comunidad x x x
Mejora de la producción agraria
Ente Mediador del conflicto
Diócesis de Chulucanas Buscar un entendimiento entre x x x
gobierno y Comunidad
Escenarios Alternativos:
Escenarios Concertados:
Durante estos cinco años el Gobierno del Estado Peruano ha generado legislación que
garantiza el derecho de las comunidades campesinas, esto ha creado un nuevo
panorama de confianza. La población en general participa en el debate del modelo de
desarrollo para el país; se ha reaperturado el dialogo y aunque sigue existiendo una
postura en contra de la actividad minera en zona de paramos; su posición es
respetada y validada. El derecho al agua que se incluyó en el año 2017 en la
constitución, ha generado una mayor protección a las cabeceras de cuenca, lo que
hace cada vez más inviable el Proyecto Rio Blanco; y la industria minera es vista como
lo que es, una parte integrante de las diversas actividades económicas para el
desarrollo nacional.
Conclusiones:
Recomendaciones:
Generar una verdadera postura de Dialogo del Gobierno Central, fortaleciendo los
equipos mediadores y brindando verdadero poder de decisión a los mediadores.
Considerar la alternativa de desarrollo de las comunidades como una
propuesta válida para el país, y romper así el sentimiento de postergación de
las poblaciones rurales.
Eliminar las leyes que criminalizan la protesta social; un estado represivo tarde
o temprano genera más conflictos a los que resuelve.