PROCESUL DE AUTORIZARE

ACTORII CARE PARTICIPA LA PROCESUL DE AUTORIZARE:

1. BENEFICIAR:
1.1. persoana fizică/persoana juridică
1.2. care are un anumit drept asupra construcției și/sau terenului, respectiv:
1.2.1. dreptul real principal: drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie,
servitute (dobândit prin: contract de vânzare-cumpărare, de schimb, de
donaţie, certificat de moştenitor, act administrativ de restituire, hotărâre
judecătorească)
1.2.2. drept de creanţă dobândit prin: contract de cesiune, concesiune, comodat,
locaţiune. Emiterea autorizaţiei de construire în baza unui contract de
comodat/locaţiune se poate face numai pentru construcţii cu caracter
provizoriu şi acordul expres al proprietarului de drept. Prin excepţie, în baza
unui contract de închiriere încheiat în condiţiile legislaţiei specifice din
domeniul petrolului şi gazelor naturale, de către titularii de
licenţe/permise/autorizaţii cu proprietarii terenurilor din perimetrul de
exploatare, se poate autoriza inclusiv executarea lucrărilor de construcţii
necesare pentru derularea operaţiunilor de explorare/prospectare geologică
şi exploatare a petrolului şi gazelor naturale, altele decât construcţiile cu
caracter provizoriu, dacă respectivele contracte cuprind explicit acordul
proprietarilor pentru executarea lucrărilor de construcţii pe aceste terenuri,
respectiv în baza unui acord pentru construcţiile care afectează temporar
terenul şi cu acordul expres al deţinătorului de drept pentru executarea
lucrărilor de construcţii necesare extinderii, întreţinerii sistemelor de apă şi
apă uzată, aducţiuni, având explicit acordul/declaraţia din partea
deţinătorului de drept pentru executarea lucrărilor de construcţii pe aceste
terenuri

2. PROIECTANT:
- Architect atestat OAR
- Inginer drumuri (atestat)
- Inginer topo (atestat)
- Inginer geo (atestat)
- Inginer hidro (atestat)
- Inginer C.F. (atestat)
- Inginer de rezistenta
- Inginer de instalatii
- Urbanistul
- verificatorii de proiecte atestaţi

3. Emitent CU, AC/AD,

3.1. preşedinţii consiliilor judeţene, de primarul general al municipiului Bucureşti,
de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor şi
comunelor
1
 3.2. autoritatea competentă desemnată prin legea specială, în condiţiile legislaţiei
specifice din domeniul gazelor, petrolului, energiei electrice şi comunicaţiilor,
pentru executarea lucrărilor de foraje necesare pentru efectuarea studiilor
geotehnice şi a prospecţiunilor geologice, proiectarea şi deschiderea
exploatărilor de gaze şi petrol, a altor exploatări subacvatice, precum şi a
lucrărilor de construire a reţelelor submarine de transport energetic şi de
comunicaţii, în marea teritorială, zona contiguă sau zona economică exclusivă
a Mării Negre

COMPETENȚE ALE ADIMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE (APL)

3.1. Primarii emit CU, AC/AD:
3.1.1. fără avizul președintelui consiliului județean, în teritoriul administrativ al
APL, cu excepția celor emise de președinții consiliilor județene și a autorității
competente desemnate prin legea specială. În cazul construcţiilor
reprezentând monumente istorice clasate sau aflate în procedură de clasare
potrivit legii, este necesar și avizul Arhitectului-Șef al județului:
3.1.1.1. DACĂ în aparatul propriu al primarului este organizată
structura/compartimentul de specialitate pentru îndeplinirea atribuţiilor
aflate în responsabilitatea arhitectului-şef ȘI structura de specialitate din
cadrul aparatului propriu să aibă în componenţă personal cu pregătire
în domeniile arhitecturii, urbanismului, construcţiilor şi instalaţiilor
pentru ȘI aceștia sunt angajaţi ca funcţionari publici cu atribuţii în
domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării
lucrărilor de construcţii;
3.1.1.2. Dacă UAT nu are constituită încă structura de specialitate, sau aceasta
nu are personal cu pregătire în domeniile arhitecturii, urbanismului,
construcţiilor şi instalaţiilor pentru construcţii, dar, există în structura
de specialitate persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului și
amenajării teritoriului și există CONVENȚIA încheiată cu JUDEȚUL
în vederea emiterii de către primarii comunelor, oraşelor şi municipiilor
a autorizaţiilor de construire/desfiinţare pentru locuinţele individuale şi
anexele gospodăreşti;
3.1.2. cu avizul președintelui consiliului județean, în teritoriul administrativ al APL,
cu excepția celor emise de președinții consiliilor județene. În cazul
construcţiilor reprezentând monumente istorice clasate sau aflate în
procedură de clasare potrivit legii, este necesar și avizul Arhitectului-Șef al
județului:
3.1.2.1. Dacă UAT nu are constituită încă structura de specialitate, sau aceasta
nu are personal cu pregătire în domeniile arhitecturii, urbanismului,
construcţiilor şi instalaţiilor pentru construcţii, dar, există în structura
de specialitate persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului și
amenajării teritoriului și există CONVENȚIA încheiată cu JUDEȚUL,
CU AVIZUL structurii de specialitate de la nivel județean (Arhitect-
Șef al Județului) în vederea emiterii de către primarii comunelor,
oraşelor şi municipiilor a autorizaţiilor de construire/desfiinţare pentru

2
 toate categoriile de construcţii, altele decât locuinţele individuale şi
anexele gospodăreşti, la cererea acestora;
3.2. Președinții consiliilor județene
3.2.1. Cu avizul primarilor:
3.2.1.1. pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale
3.2.1.2. dacă primăriile nu au niciun angajat - funcţionar public cu atribuţii în
domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării
lucrărilor de construcţii, în structurile de specialitate organizate pentru
îndeplinirea atribuţiilor aflate în responsabilitatea arhitectului-şef
3.2.2. Fără avizul primarilor
3.2.2.1. pentru lucrări din aria de competenţă a primarilor comunelor şi oraşelor
care încă nu au constituite structurile de specialitate pentru îndeplinirea
atribuţiilor aflate în responsabilitatea arhitectului-şef, pe termen limitat,
la solicitarea acestora
3.2.3. cu avizul prealabil al secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau al
persoanei numite de către prefect – pe raza unităţilor administrativ-teritoriale
unde consiliul local este dizolvat şi primarul nu îşi poate exercita atribuţiile
din motivele specificate în L 50/1991

4. AVIZATORII
Nr.
Avizator
Crt.
4.1. Agenția Națională pentru Protecția Mediului
4.2. Utilități Electrice
Gaze Naturale
Apă-Canal
Telefonizare
Salubritate
Transport Urban
4.3. Drumuri Județene – Serviciul Public Județean de Drumuri
Naționale - Compania Nationala de Administrare a Infrastructurii
Rutiere
4.4. Societatea Națională Căile Ferate Române
4.5. Inspectoratul pentru Situații de Urgență
4.6. Direcția de Sănătate Publică
4.7. Direcţia Sanitară-Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor
4.8. A.N. “Apele Române”
4.9. Agenția Națională a Îmbunătățirilor Funciare
4.10. Ministerul Apărării Naționale
4.11. Ministerul Administrației și Internelor (Poliția/Poliția de frontieră)
4.12. Serviciul Român de Informații
4.13. Serviciul de Telecomunicații Speciale
4.14. Ministerul Culturii sau, după caz, direcţiile judeţene pentru cultură
4.15. Agenția Națională pentru Resurse Minerale

3
 4.16. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale sau, după caz, direcțiile agricole
județene
4.17. Romsilva
4.18. Ancom
4.19. Transgaz
4.20. Transelectrica
4.21. Academia Română
4.22. Autoritatea navală
4.23. Autoritatea aeronautică
4.24. Acord bancă
4.25. Acord vecin
4.26. Aviz de oportunitate
4.27. Ministerul învățământului
4.28. Primar
4.29. Președintele Consiliului Județean
4.30. Arhitectul-șef al județului
4.31. Acordul expres al proprietarului
4.32. Inspecția de Stat în Construcții

5. INSPECTIA IN CONSTRUCTII
5.1. FACTOR DE AVIZARE - Avizul tehnic ISC (aviz pentru constructii
finantate din fonduri publice):
5.1.1. este necesar pentru aprobarea investiţiei / includerea într-un program
de finanţare şi
5.1.2. se emite pentru documentaţii tehnico–economice întocmite la faza
studiu de fezabilitate / documentaţie de avizare a lucrărilor de
intervenţie
5.2. FACTOR DE EMITERE ACORD –
5.2.1. pentru intervenţii în timp asupra construcţiilor existente
5.2.2. este necesar pentru obţinerea autorizaţiei de construire
5.3. CONTROLUL DE STAT AL CALITĂŢII ÎN CONSTRUCŢII – cu
excepția locuinţelor unifamiliale parter şi anexelor gospodăreşti din
proprietatea persoanelor fizice, situate în mediul rural şi în satele
aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi construcţiile provizorii şi
lucrările care se pot executa fără autorizaţie de construire, pe următoarele
domenii/direcții:
5.3.1. eliberarea certificatelor de urbanism, a autorizaţiilor de construire-
desfiinţare şi a avizelor necesare - la autorităţile administraţiei
publice locale/judeţene;
5.3.2. elaborarea reglementărilor tehnice în construcţii;
5.3.3. certificarea calităţii produselor pentru construcţii;
5.3.4. modul de acordare a agrementelor tehnice pentru produse şi
procedee noi de construcţii;

4
 5.3.5. atestarea/autorizarea și confirmarea periodică privind exercitarea
dreptului de practică al specialiştilor - responsabilii tehnici cu
execuţia şi diriginţii de şantier;
5.3.6. acreditarea/autorizarea laboratoarelor de încercări în construcţii;
5.3.7. certificarea sistemelor de conducere şi de asigurare a calităţii
5.4. Verifică respectarea, de către toţi factorii care contribuie sau sunt implicaţi
în conceperea, realizarea, utilizarea şi postutilizarea construcţiilor, a
prevederilor legale privind
5.4.1. reglementările tehnice în construcţii;
5.4.2. certificarea calităţii produselor folosite la realizarea construcţiilor;
5.4.3. agrementele tehnice pentru produse şi procedee noi;
5.4.4. verificarea proiectelor, a execuţiei lucrărilor de construcţii şi
expertizarea proiectelor şi a construcţiilor;
5.4.5. domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi disciplinei în
urbanism;
5.4.6. aplicarea sistemului propriu de calitate, management şi asigurare a
calităţii;
5.4.7. modul de efectuare a verificărilor execuţiei corecte a lucrărilor de
construcţii şi instalaţii aferente acestora prin diriginţi de specialitate,
executanţi şi proiectanţi şi prin încheierea cronologică a
documentelor care atestă calitatea acestora conform reglementărilor
tehnice în vigoare;
5.4.8. soluţionarea de către proiectant a neconformităţilor, eventualelor
deficienţe de proiectare şi defectelor de execuţie;
5.4.9. organizarea, funcţionarea şi modul de îndeplinire a controalelor
interioare (autocontrol, control ierarhic), precum şi a celor exterioare
(control tehnic de calitate) ale producţiei;
5.4.10. funcţionarea în condiţiile legii a laboratoarelor de analize şi
încercări în activitatea de construcţii;
5.4.11. asigurarea activităţii metrologice în construcţii;
5.4.12. recepţia construcţiilor la terminarea acestora, precum şi la
expirarea perioadei de garanţie;
5.4.13. urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor şi
intervenţiile în timp asupra acestora;
5.4.14. postutilizarea construcţiilor;
5.5. Verifică respectarea prevederilor autorizaţiilor de construire, a avizelor
obligatorii şi a altor documente referitoare la construcţii, emise de organe
ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de alte organe
abilitate de lege
5.6. Verifică respectarea reglementărilor tehnice privind modul de tratare a
accidentelor tehnice produse la construcţii, cauzate de fenomene sau
calamităţi naturale (cutremure de pământ, inundaţii, alunecări de teren,
uragane etc.) sau provocate prin acţiuni ale omului (incendii, explozii,
bombardamente, şocuri, deficienţe de concepţie şi/sau de execuţie etc.), cu
repercusiuni defavorabile asupra stării şi siguranţei construcţiilor;

5
 5.7. Urmărește îmbunătăţirea sistemului calităţii în construcţii şi a
regulamentelor aferente componentelor acestuia
5.8. inspecţii curente la factorii şi agenţii economici implicaţi în procesul de
proiectare, execuţie şi exploatare a construcţiilor în diverse etape ale
acestui proces
5.9. inspecţii în faze determinante ale execuţiei lucrărilor de construcţii care
sunt stabilite de proiectantul lucrării cu acceptul inspecţiilor teritoriale
5.10. inspecții şi la staţiile de betoane, mixturi asfaltice, poligoane de
prefabricate, ateliere de producţie, la laboratoarele de încercări în
construcţii, precum şi la alţi furnizori de produse sau elemente de
construcţii executate în cadrul producţiei secundar-industriale
5.11. Participa la modificarea actelor normative
5.12. constată abaterile de la prevederile legale şi aplică sancţiunile prevăzute de
lege

6. CONSTRUCTORUL (poate asigura și proiectarea)

7. PUBLICUL - când este necesară evaluarea impactului anumitor proiecte publice
si private asupra mediului și, implicit, se va asigura consultarea publicului și
dezbaterea publică

PROCESUL IN SINE
DECLANSAREA PROCESULUI DE AUTORIZARE A CONSTRUIRII

1. Solicitarea Certificatului de Urbanism:

1.1. Etapa I - Solicitarea C.U. – poate fi cerut de orice persoana interesata (nu
neaparat proprietarul). Obs.: Certificatul de Urbanism
1.1.1. este un act de informare
1.1.2. nu permite construirea
1.1.3. se pot elibera ,,n’’ certificate de urbanism pe același amplasament, toate cu
același continut care deriva din R.L.U. și legislatie.

2. DOCUMENTATIA PENTRU ELABORAREA C.U.

2.1. Cerere tip
2.2. Dovada achitării taxei de emitere a C.U.
2.3. Documente:
2.3.1. pentru imobilele neînscrise în evidenţele de cadastru şi publicitate
imobiliară: plan de încadrare în zonă, la una din scările 1:10.000, 1:5.000,
1:2.000, 1:1.000, 1:500, după caz, eliberat, la cerere, de către oficiul de
cadastru şi publicitate imobiliară, - solicitantul certificatului are nevoie de
colaborarea unui topometrist
2.3.2. pentru imobilele înscrise în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară,
documentele emise de OCPI:
2.3.2.1. extras din planul cadastral de pe ortofotoplan
2.3.2.2. extras de carte funciară pentru informare actualizat la zi (legislația
nu specifică totuși cât de vechi), eliberate, la cerere, de către biroul de
cadastru şi publicitate imobiliară
6
3. Beneficiarul, sau persoana împuternicită de acesta, depune documentația, în funcție
de competențele de emitere a C.U., la registratura/punctul de relații cu publicul a
administrației publice locale, județene sau la autoritatea competentă desemnată prin
legea specială
4. PROCESUL DE MACINARE A CERTIFICATULUI DE URBANISM IN
ADMINISTRATIE
4.1. Registratura înregistrează documentația și o transmite Compartimentului
Urbanism
4.2. Compartiment de urbanism înregistrează la rândul său documentația (Ordinul
MFP 400/2015)

ETAPE REALIZATE DE CATRE URBANIST PENTRU INTOCMIREA

CERTIFICATULUI DE URBANISM
- Identificare in planurile de urbanism;
- Extragerea conditiilor urbanistice din planurile de urbanism;
- Vizualizarea in teren;
- Stabilirea avizelor necesare în vederea emiterii Autorizației de Construire, în
funcție de datele furnizate de solicitant în Cerere, de tipul investiției, de
amplasamentul investiției față de obiectivele (rețele, drumuri, ape etc.)
avizatorilor
- La deplasarea în teren, se pot constata două variante:
o Varianta 1 – construcția nu a fost începută – se continua procesul de analiză
în vederea emiterii C.U.
o Varianta 2 - construcția este în proces de edificare, urmează:
 Constatarea contravenției, dispunerea sistării lucrărilor și
 În cazul în care construcţia corespunde reglementărilor din
documentaţiile de urbanism aprobate pentru zona de
amplasament – se dispune menținerea construcției și intrarea
în legalitate prin obținerea Autorizației de Construire,
o după emiterea Acordului de mediu
o numai în baza concluziilor unui referat de expertiză
tehnică pentru cerinţa esenţială de calitate "rezistenţă
mecanică şi stabilitate" privind starea structurii de
rezistenţă în stadiul fizic în care se află construcţia,
o precum şi pentru cerinţa esenţială de calitate
"securitatea la incendiu”
 În cazul în care construcţia NU corespunde reglementărilor
din documentaţiile de urbanism aprobate pentru zona de
amplasament – se dispune desființarea construcției

- Se redactează certificatul de urbanism și se transmite, împreună cu anexele

(extrasele de carte funciară și de plan cadastral, sau plan situație vizat OCPI),
prin compartimentul Registratură, către semnatari.
- Certificatul de Urbanism se transmite Solicitantului

7
 Etapa pregătirii documentației pentru autorizare

1. Selecția proiectantului - deoarece fiecare avizator, inclusiv A.P. a Mediului,

solicită anumite date despre investiția viitoare, în vederea emiterii avizului, este
preferabil ca Investitorul, să contacteze un PROIECTANT
2. Investitorul și Proiectantul perfectează un Contract de Proiectare, se realizează o
Tarifare și se întocmește Tema de Proiect
3. Proiectantul încheie contracte cu subproiectanții:
a. Arhitect
b. Ing. Rezistenta
c. Ing. Instalatii
d. Ing. Geolog pt studiu geo sau de stabilitate
e. Topometru
f. Specialiat în orice alt domeniu necesar pentru realizarea investiției
4. Pe baza datelor din Certificatul de Urbanism și a anexelor se redacteaza un plan
de situatie pe suport topografic, ce va fi avizat de OCPI, in baza caruia se
intocmesc documentatiile pentru obtinerea avizelor necesare.
5. Se obțin avizele
6. Se realizează studiul geotehnic. Aceata se verifică de verificator de proiecte
atestat la cerinţa Af - rezistenţa mecanică şi stabilitatea terenului de fundare a
construcţiilor şi a masivelor de pământ, după caz, conform reglementărilor în
vigoare
7. Arhitectul întocmeste planurile de compozitie volumetrica si arhitecturala și
redactează memoriul de arhitectură
8. Se realizează planurile și memoriul de rezistență
9. Se realizează planurile și memoriul de instalații
10.Proiectantul redactează memoriul general și devizul general al lucrărilor
11.Proiectul este verificat de verificator/verificatori de proiecte atestați, după caz,
conform reglementărilor în vigoare

În final, Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire -

D.T.A.C., va conține Piese Scrise și Piese Desenate – structura este prezentată în Anexa
1 la Legea 50/1991, Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
cu modificările și completările ulterioare.

8
 CONTINUTUL DOCUMENTATIEI PENTRU AUTORIZATIA DE
CONSTRUIRE

- Documentele necesare emiterii autorizaţiei de construire:

o cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare (F.8) –
semnată de solicitant
o anexa la cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare –
semnată de proiectant
o grafic lucrări (GANTT) – anexă la cerere
o acordul părţilor exprimat printr-un înscris autentic (la notar) - vecini
o Certificatul de Urbanism – copie - aflat în termen de valabilitate,
o dovada titlului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, în copie
legalizată
o extrasul de plan cadastral actualizat la zi
o extrasul de carte funciară de informare actualizat la zi
o documentaţia tehnică - D.T. [D.T.A.C. și D.T.O.E. împreună cu avizele
specifice aferente (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a
domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate şi
altele asemenea, după caz)], verificată, în condiţiile legii, de verificatori de
proiecte atestaţi, (cu excepția proiectelor pentru locuinţele unifamiliale
parter şi anexele gospodăreşti din proprietatea persoanelor fizice, situate în
mediul rural şi în satele aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi
construcţiile provizorii pentru care nu se emit autorizaţii) în două
exemplare, dintre care:
 un exemplar se arhivează la emitent şi
 un exemplar vizat spre neschimbare se returnează beneficiarului
o avizele, acordurile şi punctul de vedere/actul administrativ al autorităţii
pentru protecţia mediului competente, solicitate prin certificatul de
urbanism, în copie
o studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de expertiză
tehnică, raportul de audit energetic, raportul de expertiză a sistemelor
tehnice, certificatul de performanţă energetică a clădirii, studiul privind
posibilitatea montării/utilizării unor sisteme alternative de producere a
energiei, solicitate prin certificatul de urbanism, în condiţiile legii, un
exemplar:
 studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de
expertiză tehnică pentru lucrări de intervenţie la construcţii existente
 raportul de audit energetic, raportul de expertiză a sistemelor
tehnice, certificatul de performanţă energetică a clădirii, pentru
lucrări de intervenţie în vederea creşterii performanţei energetice la
clădiri şi/sau pentru lucrări de renovare majoră (Renovarea majoră
are înţelesul prevăzut la art. 251 alin. (8^1) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare)
 studiul privind posibilitatea montării/utilizării unor sisteme
alternative de producere a energiei, în cazurile prevăzute de
legislaţia privind performanţa energetică a clădirilor şi în măsura în
9
 care prin auditul energetic al clădirii se stabileşte că acest lucru este
posibil din punct de vedere tehnic, funcţional, economic şi al
mediului înconjurător
 în situaţia în care, prin certificatul de urbanism a fost solicitată
elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează
documentaţiei, inclusiv avizele/aprobările obţinute pentru acestea
(două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere
prezentarea studiilor în întregul lor, exemplu, studiul de însorire
o Dovada de luare în evidență a proiectului de arhitectură la Ordinul
Arhitecților din România
o Dovada achitării taxei de autorizare
o Dovada achitării timbrului arhitecturii

Beneficiarul, sau persoana împuternicită de acesta, depune documentația, în

funcție de competențele de emitere a A.C., la registratura/punctul de relații cu publicul
a administrației publice locale, județene sau la autoritatea competentă desemnată prin
legea specială

PROCESUL DE MACINARE A DOCUMENTAȚIEI PENTRU OBȚINEREA

AUTORIZAȚIEI DE CONSTRUIRE IN ADMINISTRATIE

1. Registratura înregistrează documentația și o transmite Compartimentului Urbanism

2. Compartiment de urbanism înregistrează la rândul său documentația (Ordinul MFP
400/2015)

ETAPE REALIZATE DE CATRE URBANIST PENTRU INTOCMIREA

Autorizației de Construire

3. Documentația este verificată și

3.1. Dacă este incompletă (sau este completă dar un aviz este nefavorabil, sau din
datele tehnice din proiect rezultă necesitatea obținerii unui aviz în plus –
exemplu: avizul I.S.U.), se va notifica în scris solicitantului, în termen de 5 zile
de la data înregistrării, cu menţionarea elementelor necesare în vederea
completării acesteia
3.2. Dacă este completă, se verifică datele din documentație și se emite Autorizația
de Construire:
3.3. Dupa emiterea autorizatiei, investitorul are obligația de a comunica emitentului
AC și I.S.C.-ului, data la care vor incepe lucrările.
3.4. Data la care vor incepe lucrările trebuie să fie în interiorul perioadei de
valabilitate a autorizației de construire, de cel mult 12 luni de la data emiterii
acesteia.
3.5. Înainte de data la care vor începe lucrările de construire, investitorul achită către
I.S.C. cota de 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate (valoarea declarată în
cererea pentru emiterea AC), fără TVA și cel puțin jumătate din cota de 0,5%
10
 din valoarea lucrărilor pentru realizarea construcțiilor noi și a lucrărilor de
intervenții [Valoarea lucrărilor de construcţii-montaj (C+M), din deviz], fără
TVA.
3.6. Înainte de începerea lucrărilor este necesar ca investitorul să încheie un contract
cu un diriginte de șantier în vederea verificării execuţiei corecte a lucrărilor de
construcţii. Excepție fac locuinţele unifamiliale parter şi anexele gospodăreşti
din proprietatea persoanelor fizice, situate în mediul rural şi în satele
aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi construcţiile provizorii şi
lucrările care se pot executa fără autorizaţie de construire, potrivit legii.
3.7. Execuția lucrarilor este condiționată de existența Proiectului Tehnic de Execuție.
3.8. La constatarea lipsei Panoului de Identificare a Investiției, afișat la loc vizibil,
(trebuie să fie afișat pe toată durata execuției lucrărilor), se dispune sistarea
lucrărilor.
3.9. Obs.: Investiția se poate realiza etapizat, Autorizația de Construire nu.

Ce face administratia cand cererea de autorizare vine cu o suma subevaluata?

1. În cazul lucrărilor de construire a clădirilor rezidenţiale, HGR 1/2016, Partea a II-a,
dacă valoarea autorizată a lucrărilor de construcţii < Titlul IX – Impozite și Taxe
valoarea impozabilă a clădirii, taxa de autorizare se Locale, punctul 141, lit. b)
calculează prin aplicarea cotei de 0,5% asupra valorii
impozabile
2. Dacă valoarea declarată a lucrărilor este subevaluată în HGR 1/2016, Partea a II-a,
raport cu alte lucrări similare, compartimentul de Titlul IX – Impozite și Taxe
specialitate al organului fiscal local, la sesizarea structurii Locale, punctul 141, lit. c)
de specialitate, are obligaţia să efectueze cel puţin
inspecţia fiscală parţială
3. valoarea autorizată a lucrărilor de construcţii ≥ valoarea L 227/2015, art. 474, alin. (7),
impozabilă a clădirii lit. b)
4. Valoarea impozabilă a clădirii, exprimată în lei, se L 227/2015, art. 457, alin. (2)
determină prin înmulţirea suprafeţei construite desfăşurate
a acesteia, exprimată în metri pătraţi, cu valoarea
impozabilă corespunzătoare, exprimată în lei/m2, din
tabelul de la art. 457, alin. (2) din Legea 227/2015, în
funcție de tipul cădirii și dotări
Valoarea impozabilă a clădirii se ajustează în funcţie de L 227/2015, art. 457, alin. (6)
rangul localităţii şi zona în care este amplasată clădirea,
prin înmulţirea valorii determinate conform alin. (2) - (5)
cu coeficientul de corecţie corespunzător, prevăzut în
tabelul de la art. 457, alin. (6) din Legea 227/2015, în
funcție de rangul localității și zona din cadrul localității
5. În cazul lucrărilor de construire a clădirilor rezidenţiale, HGR 1/2016, Partea a II-a,
dacă valoarea autorizată a lucrărilor de construcţii < Titlul IX – Impozite și Taxe
valoarea impozabilă a clădirii, taxa de autorizare se Locale, punctul 141, lit. b)
calculează prin aplicarea cotei de 0,5% asupra valorii
impozabile

11
În perioada executării lucrărilor, în cazul în care construcția se înscrie în categoria de
importanță A, B sau C, se urmaresc fazele determinante – proiectant, beneficiar,
diriginte si ISC:
- Executantul convoacă factorii care trebuie să participe la verificarea lucrărilor în
vederea obţinerii acordului de continuare a lucrărilor

Recepții parțiale
1. se pot efectua în cazul în care este necesară atestarea stadiului fizic de execuţie a
construcţiei, în scopul înscrierii dreptului de proprietate asupra acesteia în cartea
funciară, procesul-verbal se numește:
1.1. proces-verbal de recepţie parţială – HGR 273/1994 – pentru a prelua părţi de
construcţie pe stadii fizice de execuţie
1.2. proces-verbal de constatare privind stadiul realizării construcţiei – L 7/1996
1.3. Proces-verbal de recepţie provizorie – Ordinul MFP nr. 2634/2015
2. trebuie efectuat în cazul nefinalizării lucrărilor în termenul acordat prin prelungirea
valabilităţii autorizaţiei de construire/desfiinţare, pentru consemnarea stadiului fizic
al realizării lucrărilor - L 227/2015, art. 461, alin. (3) lit. c)

COMUNICAREA INCHEIERII EXECUTIEI LUCRARILOR

- O transmite emitentului autorizației de construire și I.S.C.-ului,

investitorul/proprietarul.
- Conține valoarea declarată a investiției.
- Valoarea declarată a investiției trebuie verificata de emitentul A.C.
- Se efectuează regularizarea taxei pentru autorizare și a celorlalte cote (ISC) –
procedura este reglementată de Codul Fiscal – L 227/2015 și HGR 1/2016
- Emitentul AC comunică investitorului valorile diferențelor rezultate în urma
regularizării
- Emitentul AC trimite la ISC Înștiințarea privind valoarea finală a lucrărilor
- Investitorul trebuie să achite diferențele rezultate în urma regularizării
- ISC verifică și emite, în termen de 10 zile, adeverința prin care se confirmă plăţile
efectuate (cotele de 0,1% și 0,5%)
- Se efectuează recepția la terminarea lucrărilor

Receptia la terminarea lucrărilor

- Recepţia la terminarea lucrărilor şi, respectiv, recepţia finală pot fi realizate şi
pentru părţi/obiecte/sectoare din/de construcţie, dacă acestea sunt
distincte/independente din punct de vedere fizic şi funcţional
- o efectuează investitorul
- o solicită constructorul
- participă la ea
o investitorul
o reprezentantul emitentului AC
o 1 – 3 specialiști în construcții (exclus din partea constructorului)
o După caz, reprezentanți ai:
12
  ISC
 ISU
 direcţiile judeţene pentru cultură
 un reprezentant desemnat de către ordonatorul principal de credite
bugetare
- Secretariatul comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor este asigurat de un
diriginte de şantier autorizat – acesta nu face parte din comisia de repecție
- Sunt invitați la recepție:
o Reprezentantul executantului
o Reprezentantul proiectantului
- Se face in perioada de valabilitate a autorizatiei de construire
- Procedura este descrisă în HGR 273/1994

Un exemplar al procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor este transmis

și emitentului AC.

- proprietarul construcției are obligaţia să depună o declaraţie la organul fiscal local

(compartiment Impozite și Taxe) în termen de 30 de zile de la data procesului-
verbal de recepție.
- În vederea intabulării (legea nu obligă la intabulare dar este de preferat):
o Proprietarul încheie un contract cu un topograf cu drept de semnătură
pentru efectuarea măsurătorilor cadastrale în vederea intabulării
o Proprietarul solicită emitentului AC un Certificat de Atestare a
Edificării/Extinderii Construcției (Ordin 700/2014), la cererea (tip) se
anexează actele necesare intabularii semnate si stampilate de catre topograf
- se intabulează construcția – la OCPI
- daca sunt diferente la intabulare se va face rectificare

URMARIREA COMPORTARII IN TIMP

urmărirea comportării în exploatare şi intervenţii la construcţiile existente

- face parte din sistemul calitații în construcții, legiferat prin L 10/1995

- se face conform Normativului P 130 1999 elaborat de INCERC și aprobat de
MLPAT prin Ordinul 57/N/1999
- se face la toate construcțiile cu excepția locuinţelor unifamiliale parter şi anexelor
gospodăreşti din proprietatea persoanelor fizice, situate în mediul rural şi în satele
aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi construcţiile provizorii şi
lucrările care se pot executa fără autorizaţie de construire
- este de două categorii:
o urmărire curentă
o urmărire specială
- Categoria de urmărire, perioadele la care se realizează , precum şi metodologia
de efectuare a acestora se stabilesc de către proiectant sau expert, în funcţie de
categoria de importanţă a construcţiilor şi se consemnează în Jurnalul
Evenimentelor care va fi păstrat în Cartea Tehnică a construcţiei
13
 - se face pe toată durata de existenţă a acestora şi cuprinde ansamblul de activităţi
privind examinarea directă sau investigarea cu mijloace de observare şi măsurare
specifice, în scopul menţinerii cerinţelor fundamentale

CARTEA TEHNICĂ A CONSTRUCŢIEI

- Cuprinde:
o documentaţia privind proiectarea,
o documentaţia privind execuţia,
o documentaţia privind recepţia şi
o documentaţia privind urmărirea comportării în exploatare şi intervenţii
asupra construcţiei,
- se întocmeşte prin grija investitorului şi
- se predă proprietarului construcţiei, astfel:
o documentaţia privind proiectarea şi documentaţia privind execuţia, la
recepţia la terminarea lucrărilor, iar
o documentaţia privind recepţia, precum şi documentaţia privind urmărirea
comportării în exploatare şi intervenţii asupra construcţiei la recepţia finală
a lucrărilor de construcţii
- La înstrăinarea construcţiei, cartea tehnică se predă noului proprietar
- În JURNALUL EVENIMENTELOR - document al cărţii tehnice a construcţiei -
se consemnează, în ordine cronologică, toate evenimentele (fapte, acţiuni,
activităţi, intervenţii, controale, expertize, inspecţii etc), care se produc dea-
lungul perioadei de existenţă a construcţiei respective, precum şi rezultatele şi
efectele acestor evenimente asupra acelei construcţii

DESFIINȚAREA CONSTRUCȚIILOR

- la expirarea duratei normate de viață (de obicei) –

- Durata normată de viață - conform HGR 2139/2004)
- inițierea desființării se face, ca și la construire, prin solicitarea unui certificat de
urbanism
- documentaţia pentru autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare are aceeaşi
structură cu documentaţia pentru autorizaţia de construire şi este considerată
completă dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare -
inclusiv anexa, completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform
documentaţiei tehnice - D.T.A.D. - cuprinde aceleaşi documente, adaptate
scopului, precum şi certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare
a imobilului (în copie)

14
 - Documentele necesare emiterii autorizaţiei de desființare:
o cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare (F.8) –
semnată de solicitant
o anexa la cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare –
semnată de proiectant
o grafic lucrări (GANTT) – anexă la cerere
o certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului
(în copie)
o Certificatul de Urbanism – copie - aflat în termen de valabilitate,
o dovada titlului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, în copie
legalizată
o extrasul de plan cadastral actualizat la zi
o extrasul de carte funciară de informare actualizat la zi
o documentaţia tehnică - D.T. [D.T.A.D. și D.T.O.E. împreună cu avizele
specifice aferente (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a
domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate şi
altele asemenea, după caz)], verificată, în condiţiile legii, de verificatori de
proiecte atestaţi, (cu excepția proiectelor pentru locuinţele unifamiliale
parter şi anexele gospodăreşti din proprietatea persoanelor fizice, situate în
mediul rural şi în satele aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi
construcţiile provizorii pentru care nu se emit autorizaţii) în două
exemplare, dintre care:
 un exemplar se arhivează la emitent şi
 un exemplar vizat spre neschimbare se returnează beneficiarului
o avizele și acordurile, solicitate prin certificatul de urbanism, în copie
o pentru emiterea autorizaţiei de desfiinţare a lucrărilor/construcţiilor nu
este necesară emiterea punctului de vedere al autorităţii competente
pentru protecţia mediului ori a actului administrativ al acesteia
o expertiză tehnică întocmită de un expert tehnic atestat,
o după caz, în baza unui audit energetic întocmit de un auditor energetic
pentru clădiri atestat
o Dovada achitării taxei de autorizare
o Dovada achitării timbrului arhitecturii

Postutilizarea construcţiilor cuprinde activităţile de dezafectare, demontare şi

demolare a construcţiilor, de recondiţionare şi de refolosire a elementelor şi a produselor
recuperabile, precum şi reciclarea deşeurilor cu asigurarea protecţiei mediului potrivit
legii

ETAPE REALIZATE DE CATRE URBANIST PENTRU INTOCMIREA

Autorizației de Desființare

1. Documentația este verificată și

15
 1.1. Dacă este incompletă, se va notifica în scris solicitantului, în termen de 5 zile de
la data înregistrării, cu menţionarea elementelor necesare în vederea completării
acesteia
1.2. Dacă este completă, se verifică datele din documentație și se emite Autorizația
de Desființare
1.3. Dupa emiterea autorizatiei, investitorul are obligația de a comunica emitentului
AD și I.S.C.-ului, data la care vor incepe lucrările.
1.4. Data la care vor incepe lucrările trebuie să fie în interiorul perioadei de
valabilitate a autorizației de desființare, de cel mult 12 luni de la data emiterii
acesteia.
1.5. Înainte de data la care vor începe lucrările de construire, investitorul achită către
I.S.C. cota de 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate (valoarea declarată în
cererea pentru emiterea AC), fără TVA și cel puțin jumătate din cota de 0,5%
din valoarea lucrărilor pentru realizarea construcțiilor noi și a lucrărilor de
intervenții [Valoarea lucrărilor de construcţii-montaj (C+M), din deviz], fără
TVA.
1.6. Înainte de începerea lucrărilor este necesar ca investitorul să încheie un contract
cu un diriginte de șantier în vederea verificării execuţiei corecte a lucrărilor de
construcţii. Excepție fac locuinţele unifamiliale parter şi anexele gospodăreşti
din proprietatea persoanelor fizice, situate în mediul rural şi în satele
aparţinătoare municipiilor şi oraşelor, precum şi construcţiile provizorii şi
lucrările care se pot executa fără autorizaţie de construire, potrivit legii.
1.7. Execuția lucrarilor nu mai este condiționată de existența Proiectului Tehnic de
Execuție.
1.8. La constatarea lipsei Panoului de Identificare a Investiției, afișat la loc vizibil,
(trebuie să fie afișat pe toată durata execuției lucrărilor), se dispune sistarea
lucrărilor.

COMUNICAREA INCHEIERII EXECUTIEI LUCRARILOR

- O transmite emitentului autorizației de construire și I.S.C.-ului,

investitorul/proprietarul.
- Conține valoarea de impozitare a imobilului, conform certificatului de atestare
fiscală.
- Se efectuează regularizarea taxei pentru autorizare și a celorlalte cote (ISC) –
procedura este reglementată de Codul Fiscal – L 227/2015 și HGR 1/2016
- Emitentul AC comunică investitorului valorile diferențelor rezultate în urma
regularizării
- Emitentul AC trimite la ISC Înștiințarea privind valoarea finală a lucrărilor
- Investitorul trebuie să achite diferențele rezultate în urma regularizării
- ISC verifică și emite, în termen de 10 zile, adeverința prin care se confirmă plăţile
efectuate (cotele de 0,1% și 0,5%)
- Se efectuează recepția la terminarea lucrărilor

Receptia la terminarea lucrărilor

16
 - Recepţia la terminarea lucrărilor şi, respectiv, recepţia finală pot fi realizate şi
pentru părţi/obiecte/sectoare din/de construcţie, dacă acestea sunt
distincte/independente din punct de vedere fizic şi funcţional
- o efectuează investitorul
- o solicită constructorul
- participă la ea
o investitorul
o reprezentantul emitentului AC
o 1 – 3 specialiști în construcții (exclus din partea constructorului)
o După caz, reprezentanți ai:
 ISC
 ISU
 direcţiile judeţene pentru cultură
 un reprezentant desemnat de către ordonatorul principal de credite
bugetare
- Secretariatul comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor este asigurat de un
diriginte de şantier autorizat – acesta nu face parte din comisia de repecție
- Sunt invitați la recepție:
o Reprezentantul executantului
o Reprezentantul proiectantului
- Se face in perioada de valabilitate a autorizatiei de desființare
- Procedura este descrisă în HGR 273/1994

Un exemplar al procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor este transmis

și emitentului AC.

- proprietarul construcției are obligaţia să depună o declaraţie la organul fiscal local

(compartiment Impozite și Taxe) în termen de 30 de zile de la data procesului-
verbal de recepție.
- În vederea eliminarii din cartea funciară (legea nu obligă dar este de preferat):
o Proprietarul încheie un contract cu un topograf cu drept de semnătură
pentru efectuarea măsurătorilor cadastrale

17
 PROCEDURA DE AUTORIZARE PUD, PUZ

PUZ/PUD = Documentații de planificare spatiala

- Impuse prin Certificatul de Urbanism de catre entitatea administrative, în
următoarele cazuri:
o În cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile cu structura şi
parametrii zonei proiectaţi prin documentaţiile de urbanism sau amenajare
a teritoriului, schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al
terenului, potrivit legii, poate fi condiţionată de modificarea limitelor
parcelelor respective, cu acordul proprietarilor, prin reconfigurarea
acestora pe baza unui plan urbanistic zonal, aprobat potrivit legii, cu
actualizarea ulterioară a planului cadastral al Oficiului de Cadastru şi
Publicitate Imobiliară, respectiv a evidenţelor de carte funciară
o Zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau
interdicţie, care nu pot fi suficient reglementate prin Planul urbanistic
general, se vor evidenţia/delimita în cadrul acestuia în vederea detalierii
prin planuri urbanistice zonale
o În cazul în care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se
solicită o modificare de la prevederile documentaţiilor de urbanism
aprobate pentru zona respectivă sau dacă condiţiile specifice ale
amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun,
- prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, în baza analizei contextului social,
cultural istoric, urbanistic şi arhitectural, reglementări cu privire la regimul de
construire, funcţiunea zonei, înălţimea maximă admisă, coeficientul de utilizare
a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea clădirilor
faţă de aliniament şi distanţele faţă de limitele laterale şi posterioare ale parcelei,
caracteristicile arhitecturale ale clădirilor, materialele admise
- Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urbană de reglementare
specifică, prin care se coordonează dezvoltarea urbanistică integrată a unor zone
din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o
dinamică urbană accentuată. Planul urbanistic zonal asigură corelarea
programelor de dezvoltare urbană integrată a zonei cu Planul urbanistic general
- Planul urbanistic zonal cuprinde reglementări asupra zonei referitoare la:
o organizarea reţelei stradale;
o organizarea arhitectural-urbanistică în funcţie de caracteristicile structurii
urbane;
o modul de utilizare a terenurilor;
o dezvoltarea infrastructurii edilitare;
o statutul juridic şi circulaţia terenurilor;
o protejarea monumentelor istorice şi servituţi în zonele de protecţie ale
acestora.
- Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie în cazul:
o zonelor centrale ale localităţilor;
o zonelor construite protejate şi de protecţie a monumentelor;
o zonelor de agrement şi turism;
18
 o zonelor/parcurilor industriale, tehnologice şi zonelor de servicii;
o parcelărilor, pentru divizarea în mai mult de 3 parcele;
o infrastructurii de transport;
o zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane;
o altor zone stabilite de autorităţile publice locale din localităţi, potrivit
legii.
- Prevederile alineatului de mai sus nu se aplică în situaţia în care planurile
urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din
zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
- Delimitarea zonelor pentru care se întocmesc planuri urbanistice zonale
obligatorii se face, de regulă, în Planul urbanistic general
- Planul urbanistic de detaliu are caracter de reglementare specifică pentru o
parcelă în relaţie cu parcelele învecinate. Planul urbanistic de detaliu nu poate
modifica planurile de nivel superior
- Planul urbanistic de detaliu se elaborează numai pentru reglementarea
amănunţită a prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general sau Planul
urbanistic zonal.
- prin Planul urbanistic de detaliu se stabilesc:
o designul spaţiilor publice, după caz, reglementări cuprinse în ilustrarea
urbanistică, parte integrantă din documentaţia de urbanism.
o modul specific de construire în raport cu funcţionarea zonei şi cu
identitatea arhitecturală a acesteia, în baza unui studiu de specialitate;
o retragerile faţă de limitele laterale şi posterioare ale parcelei;
o procentul de ocupare a terenului şi modul de ocupare a terenului;
o accesele auto şi pietonale;
o conformarea arhitectural-volumetrică;
o conformarea spaţiilor publice.
o designul spaţiilor publice, după caz, reglementări cuprinse în ilustrarea
urbanistică, parte integrantă din documentaţia de urbanism

Emiterea Certificatului de Urbanism, în cazul în care prin cererea pentru emiterea

certificatului de urbanism se solicită o modificare de la prevederile documentaţiilor de
urbanism aprobate pentru zona respectivă sau dacă condiţiile specifice ale
amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun, este condiționată de
solicitarea elaborării și aprobării PUZ sau PUD, după caz, prin CU. În acest caz,
certificatul va fi completat corespunzător “poate fi utilizat/nu poate fi utilizat în scopul
declarat pentru/întrucât …”
Avizarea şi aprobarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism
se fac de către autorităţile şi organismele centrale şi teritoriale interesate, potrivit
prevederilor anexei nr. 1 la Legea 350/2005
Documentaţiile de amenajare a teritoriului sau de urbanism, elaborate conform
legislaţiei în vigoare, care au avizele şi acordurile prevăzute de lege şi solicitate prin
certificatul de urbanism, precum şi tarifele de exercitare a dreptului de semnătură
achitate pentru specialiştii care au elaborat documentaţiile, se promovează de către
primar, în vederea aprobării prin hotărâre a consiliului local/Consiliului General al
Municipiului Bucureşti, pe baza referatului de specialitate al arhitectului-şef, în
19
termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării documentaţiei complete la
registratura primăriei.
În termen de maximum 45 de zile de la finalizarea dezbaterii publice şi
înaintarea expunerii de motive elaborate de primar/preşedintele consiliului judeţean
şi a raportului de specialitate elaborat de către arhitectul-şef, consiliul judeţean sau
local are obligaţia să emită o hotărâre prin care aprobă sau respinge documentaţia
de amenajare a teritoriului sau urbanism.
Nu pot fi iniţiate şi aprobate documentaţii de urbanism care au ca scop intrarea
în legalitate a unor construcţii edificate fără autorizaţie de construire sau care nu
respectă prevederile autorizaţiei de construire
Documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobate fără avizele
prevăzute de reglementările în vigoare sunt nule.
Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de
elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului şi este
parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor
de urbanism şi amenajare a teritoriului. Se face conform Ordinului MDRT nr.
2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu
privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism.

20
 Etapele autorizării PUZ/PUD
Conform:
- Legii 350/2001,
- Ordinului MDRT 2701/2010,
- Ordinului MLPAT nr. 176/N/2000 pentru aprobarea reglementării tehnice "Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-
cadru al planului urbanistic zonal" - Indicativ GM-010-2000
- Ordinului MLPAT nr. 37/N/2000 pentru aprobarea reglementării tehnice "Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru
al planului urbanistic de detaliu", Indicativ: G M 009 - 2000

0. Se impune prin CU elaborarea și aprobarea unui PUZ/PUD

Nr.crt. PUZ PUD
1. Etapa contractare
1.1. Beneficiarul încheie contract cu un proiectant care este membru Beneficiarul încheie contract cu un proiectant care este membru
RUR si are drept de coordonare a documentatiei RUR si are drept de coordonare a documentatiei
1.2. se realizează o Tarifare și se întocmește Tema de Proiect se realizează o Tarifare și se întocmește Tema de Proiect
1.3. Proiectantul încheie contracte cu subproiectanții Proiectantul încheie contracte cu subproiectanții
2. Etapa avizului de oportunitate (impus prin CU, după caz)
2.1. Solicitare aviz de oportunitate – de la Arhitectul-Șef (impus prin
CU, după caz) – de către beneficiar
2.2. Emitere aviz prealabil de oportunitate - întocmit de structura
specializată condusă de arhitectul-şef și aprobat de primar sau
președinte CJ cu avizul primarilor
3. etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare
3.1. PUZ/PUD iniţiate de autorităţile administraţiei publice
3.1.1. APL adoptă Regulamentul local de implicare a publicului în APL adoptă Regulamentul local de implicare a publicului în
elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a
teritoriului – dacă nu a fost încă adoptat teritoriului – dacă nu a fost încă adoptat
3.1.2. APL formează un grup cu rol consultativ, format din
1

reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, Comisiei

1
Adminitrația Publică Locală
21
 tehnice de amenajare a teritoriului şi urbanism, ai autorităţii
competente cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din
cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme interesate de
la nivel central, judeţean sau local
3.1.3. APL desemnează persoana responsabilă cu informarea şi
consultarea publicului (PRICP)
3.1.4. Grupul și PRICP elaborează tema, obiectivele şi cerinţele PUZ
3.1.5. PRICP coordonează redactarea documentului de planificare a
procesului de participare a publicului
3.1.5.1. Identifică părțile interesate persoane fizice sau juridice, instituţii
publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin PUZ
3.1.5.2. Stabilește modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei
potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a
PUZ şi de schimbările propuse
3.1.5.3. Stabilește modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi
sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul
şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza
probleme legate de propunerile din PUZ/PUD, înainte de
supunerea spre avizare autorităţilor competente
3.1.6. PRICP redactează cerinţele specifice care vor fi incluse în
documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului
3.1.7. PRICP redactează propunerile de cerinţe specifice necesar a fi
incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile
de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau
juridice
3.1.8. APL anunță intenţia de elaborare a PUZ şi obiectivele acestuia APL notifică proprietarii parcelelor vecine pe toate laturile celei
prin anunţuri pe pagina proprie de internet, anunţuri către care a generat PUD privind intenţia şi propunerile documentaţiei
proprietarii din zonă, afişări ale anunţului în zona de studiu de urbanism, cu acordarea unui termen de primire a observaţiilor
preconizată, întâlniri cu locuitorii din zonă sau propunerilor de minimum 15 zile
3.1.9. Se organizează dezbateri publice referitoare la intenţia de
elaborare
3.2. PUZ/PUD iniţiat de un investitor privat, persoană fizică sau juridică

22
 3.2.1. APL adoptă Regulamentul local de implicare a publicului în APL adoptă Regulamentul local de implicare a publicului în
elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a
teritoriului – dacă nu a fost încă adoptat teritoriului – dacă nu a fost încă adoptat
3.2.2. APL stabilește obligaţiile ce derivă din procedurile specifice de
informare şi consultare a publicului prin CU și avizul de
oportunitate
3.2.3. Se organizează dezbateri publice referitoare la intenţia de
elaborare
4. etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare
4.1. APL informează publicul despre posibilitatea, modul şi perioada,
locul şi orarul în care se pot consulta documentele și transmite
observațiile și propunerile (internet și panouri)
4.2. APL identifică şi notifică proprietarii ale căror proprietăţi vor fi APL notifică proprietarii parcelelor vecine pe toate laturile celei
direct afectate de propunerile PUZ care a generat PUD privind intenţia şi propunerile documentaţiei
de urbanism, cu acordarea unui termen de primire a observaţiilor
sau propunerilor de minimum 15 zile
4.3. pune la dispoziţia publicului spre consultare documentele aferente
propunerilor PUZ
4.4. investitorul privat iniţiator al PUZ afişează anunţul în loc vizibil
la parcela care a generat intenţia elaborării PUZ
4.5. APL responsabilă cu aprobarea PUZ APL responsabilă cu aprobarea P
4.5.1. în termen de 5 zile de la primirea tuturor observaţiilor,
autorităţile administraţiei publice locale competente cu
aprobarea planului notifică iniţiatorul PUD cu privire la
eventualele obiecţii primite şi solicită modificarea propunerilor
sau răspunsul motivat de refuz al acestora, cu acordarea unui
termen de transmitere a răspunsului în termen de maximum 10
zile
4.5.2. informează publicul cu privire la rezultatele informării şi în termen de 10 zile de la răspunsul argumentat al iniţiatorului
consultării PUD, autorităţile administraţiei publice locale informează în
scris proprietarii care au trimis opinii cu privire la observaţiile
primite şi răspunsul la acestea

23
 4.5.3. informează în scris proprietarii ale căror imobile sunt direct
afectate de propunerile PUZ şi care au trimis opinii, cu privire la
observaţiile primite şi răspunsul argumentat la acestea
5. etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de
avizare
6. etapa obținerii avizelor/acordurilor
7. elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile
avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă
decizională
8. structura de specialitate elaborează Raportul informării şi
consultării publicului, care fundamentează decizia consiliului
local de adoptare sau neadoptare a PUZ
9. punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii
publice locale - PDV
10. Se pot solicita opinii ale unor experți externi
11. PUZ împreună cu Raportul, PDV și Opiniile experților externi se
prezintă Consiliului (Local/Județean/Mun. Buc.) spre aprobare
sau respingere
etapa obținerii avizelor/acordurilor
elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile
avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă
decizională
structura de specialitate elaborează Raportul informării şi
consultării publicului, care fundamentează decizia consiliului
local de adoptare sau neadoptare a PUD
punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul
autorităţii publice locale - PDV
PUZ împreună cu Raportul și PDV se prezintă Consiliului
(Local/Județean/Mun. Buc.) spre aprobare sau respingere

Nr.
Criteriu PUZ PUD OBS.
Crt.
1. Ulterior aprobării PUG, pot fi introduse în intravilanul localităţilor şi unele terenuri din DA NU L 50/1991, art. 23
extravilan
2. În cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile cu structura şi parametrii zonei DA NU L 350/2005, art. 31^1
proiectaţi prin documentaţiile de urbanism sau amenajare a teritoriului, schimbarea regimului
juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi condiţionată de modificarea
limitelor parcelelor respective, cu acordul proprietarilor, prin reconfigurarea acestora pe baza
unui plan urbanistic zonal, aprobat potrivit legii, cu actualizarea ulterioară a planului cadastral
al Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, respectiv a evidenţelor de carte funciară

24
 3. Detaliază zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau interdicţie, care DA NU L 350/2005, art. 31^3
nu pot fi suficient reglementate prin Planul urbanistic general, evidenţia/delimita în cadrul
acestuia în vederea detalierii prin planuri urbanistice zonale
4. În cazul în care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicită o modificare DA DA L 350/2005, art. 32,
de la prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivă sau dacă alin (1)
condiţiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun, cu/fără
aviz prealabil de oportunitate
5. Are regulament local DA NU L 350/2005, art. 45
6. zonelor centrale ale localităţilor Obligatoriu2 L 350/2005, art. 47
7. zonelor construite protejate şi de protecţie a monumentelor Obligatoriu3 L 350/2005, art. 47
8. zonelor de agrement şi turism Obligatoriu4 L 350/2005, art. 47
9. zonelor/parcurilor industriale, tehnologice şi zonelor de servicii Obligatoriu5 L 350/2005, art. 47
10. parcelărilor, pentru divizarea în mai mult de 3 parcele Obligatoriu6 L 350/2005, art. 47
11. infrastructurii de transport Obligatoriu7 L 350/2005, art. 47
12. zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane Obligatoriu8 L 350/2005, art. 47
13. altor zone stabilite de autorităţile publice locale din localităţi, potrivit legii Obligatoriu 9 L 350/2005, art. 47
14. Delimitarea zonelor pentru care se întocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face, de DA NU L 350/2005, art. 47
regulă, în Planul urbanistic general
15. ESTE OPOZABIL ÎN JUSTIȚIE DA DA L 350/2005, art. 49
16. are caracter de reglementare specifică pentru o parcelă în relaţie cu parcelele învecinate Nu DA L 350/2005, art. 48
Ghid elaborare
conținut cadru PUD

2
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
3
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
4
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
5
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
6
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
7
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
8
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
9
nu se aplică în situaţia în care planurile urbanistice generale reglementează condiţiile de autorizare a investiţiilor din zonele menţionate, cu excepţia zonelor construite protejate
25
17. are caracter de reglementare specifică pentru o zonă (una sau mai multe parcele) DA NU Ghid elaborare
conținut cadru PUZ

Reglementări stabilite prin PUZ/PUD

Nr. Reglementări noi privind PUZ PUD
Crt.
1. regimul de construire X
2. funcţiunea zonei, X
3. înălţimea maximă admisă, X
4. coeficientul de utilizare a terenului (CUT), X
5. procentul de ocupare a terenului (POT), X X
6. retragerea clădirilor faţă de aliniament şi X
7. Distanţele/retragerile faţă de limitele laterale şi posterioare ale parcelei X X
8. caracteristicile arhitecturale ale clădirilor X
9. materialele admise X
10. accesurile auto şi pietonale, X
11. conformarea arhitectural-volumetrică, X
12. modul de ocupare a terenului, X
13. designul spaţiilor publice, X
14. reglementări cuprinse în ilustrarea urbanistică X
15. organizarea reţelei stradale X
16. organizarea arhitectural-urbanistică în funcţie de caracteristicile structurii urbane X
17. modul de utilizare a terenurilor X
18. dezvoltarea infrastructurii edilitare X
19. statutul juridic şi circulaţia terenurilor X
20. protejarea monumentelor istorice şi servituţi în zonele de protecţie ale acestora X
21. modul specific de construire în raport cu funcţionarea zonei şi cu identitatea arhitecturală a acesteia, X
22. conformarea spaţiilor publice X

26
 Construcțiile care se pot edifica în extravilan:
- L 50/1991,
o art. 3, alin. 1, lit. h): anexele gospodăreşti ale exploataţiilor agricole situate în extravilan
o art. 2, alin. 3: reţele magistrale, căi de comunicaţie, amenajări pentru îmbunătăţiri funciare, reţele de telecomunicaţii ori alte
lucrări de infrastructură
- L 18/1991,
o art. 92, alin. (2): pe terenurile agricole de clasa a III-a, a IV-a şi a V-a de calitate, având categoria de folosinţă arabil, vii şi
livezi, precum şi pe cele amenajate cu lucrări de îmbunătăţiri funciare, situate în extravilan, în baza autorizaţiei de construire
şi a aprobării scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol, pot fi amplasate următoarele obiective de investiţie:
 care fac obiectul unor proiecte publice şi private şi pot genera efecte poluante factorilor de mediu;
 care prin natura lor nu se pot amplasa în intravilan, respectiv: cariere, balastiere, gropi de împrumut, gropi de gunoi,
refugii montane, refugii în caz de urgenţă cu infrastructura necesară;
 care servesc activităţilor agricole, respectiv: depozite de îngrăşăminte minerale sau naturale, construcţii de
compostare, silozuri pentru furaje, magazii, şoproane, silozuri pentru depozitarea şi conservarea seminţelor de
consum, inclusiv spaţiile administrative aferente acestora, platformele şi spaţiile de depozitare a produselor agricole
primare, sere, solare, răsadniţe şi ciupercării, adăposturi de animale;
 de interes naţional, judeţean sau local, declarate de utilitate publică, în condiţiile legislaţiei în vigoare;
 anexe gospodăreşti ale exploataţiilor agricole definite la pct. 4 din anexa nr. 2 la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea
executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
 specifice acvaculturii, cu infrastructura şi utilităţile necesare;
 cu destinaţie militară, căile ferate, şoselele de importanţă deosebită, liniile electrice de înaltă tensiune, forarea şi
echiparea sondelor, lucrările aferente exploatării ţiţeiului şi gazului, conductele magistrale de transport gaze sau
petrol, lucrările de gospodărire a apelor, canalizare şi realizarea de surse de apă, puţuri, aducţii de apă pentru
exploataţia agricolă, precum şi obiective meteorologice;
 pentru îmbunătăţiri funciare şi regularizarea cursurilor de apă, respectiv: irigaţii, desecări, taluzări, protecţia
malurilor şi altele asemenea;
 infrastructuri de comunicaţii radio-TV sau telefonie, drumuri publice şi private, drumuri tehnologice.
27
o art. 92, alin. (3): Pe terenurile agricole din extravilan de clasa I şi a II-a de calitate, precum şi pe terenurile ocupate de
parcuri naţionale, rezervaţii, monumente, ansambluri arheologice şi istorice se pot amplasa, în baza autorizaţiei de
construire şi a aprobării scoaterii definitive sau temporare din circuitul agricol, doar construcţiile care servesc activităţilor
agricole, cu destinaţie militară, căile ferate, şoselele de importanţă deosebită, liniile electrice de înaltă tensiune, forarea şi
echiparea sondelor, lucrările aferente exploatării ţiţeiului şi gazului, conductele magistrale de transport gaze sau petrol,
lucrările de gospodărire a apelor, canalizare şi realizarea de surse de apă, precum şi pentru îmbunătăţiri funciare şi
regularizarea cursurilor de apă, respectiv: irigaţii, desecări, taluzări, protecţia malurilor şi altele asemenea.

28