ISSN 2446-7014

BOLETIM
GEOCORRENTE

ANO 3 • Nº 65 • 8 DE DEZEMBRO DE 2017

O Boletim Geocorrente é uma publicação quinzenal do Núcleo de NORMAS DE PUBLICAÇÃO

Avaliação da Conjuntura (NAC), vinculado à Superintendência Para publicar nesse Boletim, faz-se necessário que o autor seja
de Pesquisa e Pós-Graduação (SPP) da Escola de Guerra Naval pesquisador do Grupo de Geopolítica Corrente, do NAC e submeta seu
(EGN). O NAC acompanha a Conjuntura Internacional sob o olhar artigo contendo, no máximo, 350 palavras ao processo avaliativo por
teórico da Geopolítica, a fim de fornecer mais uma alternativa para pares.
a demanda global de informação, tornando-a acessível a todos
Os textos contidos neste Boletim são de responsabilidade única
e integrando a sociedade civil aos temas de segurança e defesa.
dos autores, não retratando a opinião oficial da EGN ou da
Além disso, proporciona a difusão do conhecimento sobre crises e
Marinha do Brasil.
conflitos internacionais procurando corresponder as demandas do
Estado-Maior da Armada.
CORRESPONDÊNCIA
O Boletim tem como finalidade a publicação de artigos compactos
Escola de Guerra Naval – Superintendência de Pesquisa e Pós-
tratando de assuntos da atualidade sobre as dez macrorregiões do
Graduação.
globo, a saber: América do Sul; América do Norte e Central; África
Av. Pasteur, 480 - Praia Vermelha – Urca - CEP 22290-255 - Rio de
Subsaariana; Oriente Médio e Norte da África; Europa; Rússia e
Janeiro/RJ - Brasil
ex-URSS; Sul da Ásia; Leste Asiático; Sudeste Asiático e Oceania;
TEL.: (21) 2546-9394 | E-mail: geocorrentenac@gmail.com
Ártico e Antártica, ademais, algumas edições contam com a seção
“Temas Especiais”.
Os textos do BOLETIM GEOCORRENTE poderão ser encontrados
O grupo de pesquisa ligado ao Boletim conta com integrantes de
na home page da publicação:
diversas áreas do conhecimento, cuja pluralidade de formações e
<https://www.egn.mar.mil.br/boletimgeocorrente.php>
experiências proporciona uma análise ampla da conjuntura e dos
problemas correntes internacionais. Assim, procura-se identificar
os elementos agravantes, motivadores e contribuintes para a
escalada de conflitos e crises em andamento, bem como seus
desdobramentos.

ESCOLA DE GUERRA NAVAL

SUPERINTENDÊNCIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO
NÚCLEO DE AVALIAÇÃO DA CONJUNTURA
 ÍNDICE
CONSELHO EDITORIAL
EDITOR RESPONSÁVEL
Leonardo Faria de Mattos (Egn)

EDITOR CIENTÍFICO
Francisco Eduardo Alves de Almeida (Egn)
AMÉRICA DO SUL

EDITORES ADJUNTOS Perspectivas eleitorais e a reeleição ilimitada: os casos da Venezuela e Bolívia..........Pág. 3

Reconfiguração do cenário político chileno: rupturas e continuidades..........................Pág. 3
Jéssica Germano de Lima Silva (Egn)
Luciane Noronha Moreira de Oliveira (Egn)
AMÉRICA DO NORTE & CENTRAL
Noele de Freitas Peigo (Facamp)
________________________________________________________ Aquisições da Marinha Estadunidense Condicionadas à Reforma Tributária................Pág. 4
PEQUISADORES DO NÚCLEO DE AVALIAÇÃO DA CONJUNTURA
Adriana Escosteguy Medronho (Ehess) ÁFRICA SUBSAARIANA
André Figueiredo Nunes (Eceme)
Impasse Político-Institucional e os Riscos à Segurança de Guiné-Bissau....................Pág. 4
Ariane Dinalli Francisco (Universität Osnabrück) África além do entorno estratégico: a possível participação brasileira na MINUSCA...Pág. 5
Beatriz Mendes Garcia Ferreira (Ufrj)
EUROPA
Beatriz Victória Albuquerque da Silva Ramos (Egn)
Carlos Henrique Ferreira da Silva Júnior (Ufrj) Alemanha entre uma grande economia e um fraco governo..........................................Pág. 6
Um grande passo para a autonomia europeia................................................................Pág. 6
Catharine Simões Lopes (Uerj)
Daniel Santos Kosinski (Universidade de Praga)
Dominique Marques de Souza (Ufrj) ORIENTE MÉDIO & NORTE DA ÁFRICA
Ely Pereira da Silva Júnior (Uerj) A importância geopolítica do Iêmen para a Arábia Saudita.............................................Pág. 7
Felipe Augusto Rodolfo Medeiros (Egn) Um esperança para a Líbia..............................................................................................Pág.7
Franco Napoleão Aguiar de Alencastro Guimarães (Puc-Rio)
RÚSSIA & EX-URSS
Gabriela Mendes Cardim (Ufrj)
O Plano de Modernização Naval da Federação Russa em perspectiva.........................Pág. 8
Gabriela da Conceição Ribeiro da Costa (Uerj)
Gabriele Marina Molina Hernandez (Uff)
LESTE ASIÁTICO
Giulianna Bessa Reis Anveres (Puc-Rio)
Jéssica Pires Barbosa Barreto (Uerj) Coreia do Norte testa novo míssil intercontinental..........................................................Pág. 8
João Victor Marques Cardoso (Unirio) A busca da China pelo status de superpotência global: elementos marítimos...............Pág. 9
José Gabriel de Melo Pires (Ufrj)
Karine Fernandes Santos (Ufrj) SUL DA ÁSIA
Lais de Mello Rüdiger (Ufrj) Paquistão e Turquia estreitam laços de Defesa.............................................................Pág. 9
Larissa Marques da Costa (Ufrj)
Louise Marie Hurel Silva Dias (London School of Economics)
OCEANIA & SUDESTE ASIÁTICO
Luciane Noronha Moreira de Oliveira (Efn)
Mudança na Geopolítica da Oceania?...........................................................................Pág. 10
Luma Teixeira Dias (Ufrj)
Marcelle Siqueira Santos (Uerj)
Marcelle Torres Alves Okuno (Ibmec) ÁRTICO & ANTÁRTICA
Matheus Souza Galves Mendes (Egn) Reservas naturais marítimas na Antártica......................................................................Pág. 10
Pedro Allemand Mancebo Silva (Ufrj)
Pedro Emiliano Kilson Ferreira (Universidade de Santiago) Artigos Selecionados & Notícias de Defesa..........................Pág. 11
Pedro Mendes Martins (Uerj)
Philipe Alexandre Junqueira (Uerj) Referências...........................................................................Pág. 12
Rebeca Vitória Alves Leite (Ufrj)
Rita de Cássia Oliveira Feodrippe (Egn)
Stefany Lucchesi Simões (Unesp)
Taynara Rodrigues Custódio (Ufrj)
Thaïs Abygaëlle Dedeo (Ufrj)
Thayná Fernandes Alves Ribeiro (Ufrj)
Victor Eduardo Kalil Gaspar Filho (Puc-Rio)
Vinícius de Almeida Costa (Egn)
Vinicius Guimarães Reis Gonçalves (Ufrj)
Vivian de Mattos Marciano (Ufrj)
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
AMÉRICA DO SUL
Perspectivas eleitorais e a reeleição ilimitada: os casos da Venezuela e Bolívia
A narrativa histórica de independência comum entre
Venezuela e Bolívia voltou a ser evocada nas últimas
declarações do presidente boliviano Evo Morales, em menção
ao presidente venezuelano Nicolás Maduro. Para além da
reiteração do apoio comum e da recente colaboração para
formação de militares venezuelanos na recém-inaugurada
(2016) Escola Militar Anti-imperialista da Bolívia, ambos
os presidentes buscam assegurar meios políticos e jurídicos
que permitam suas recandidaturas nas próximas eleições
presidenciais.
Legisladores do Movimento para o Socialismo (MAS),
partido da presidência boliviana, entraram em setembro
no Tribunal Constitucional (TC) com uma ação de
inconstitucionalidade dos artigos referentes à proibição da
2ª reeleição presidencial consecutiva, prevista no Regime
Eleitoral. O TC já havia garantido a 3ª candidatura de Morales
nas eleições de 2015, dada a interpretação de que, tendo sido
a Bolívia refundada com a Constituição de 2009, a vitória de
Morales em 2006 não seria contabilizada. Em novembro, o
TC foi favorável à ação do MAS, garantindo a recandidatura
de Morales para 2019. Classificada por opositores como
ruptura democrática, tratou-se da reestruturação da estratégia
governista após a derrota de Morales na convocação do
Reconfiguração do cenário político chileno: rupturas e continuidades
O Chile se encontra mediante um cenário de reconfiguração
das forças políticas, com a emergência de novos atores
e questionamento de uma histórica bipolaridade. Nesse
sentido, a implementação do governo da Concertación em
1990, uma coalizão de centro-esquerda inserida no contexto
de desmantelamento do regime militar por meio do Plebiscito
de 1988, que viabilizou o desenvolvimento de um processo
de transição democrática, possibilitou a conformação de um
cenário político dicotômico. A consolidação histórica de dois
eixos de poder opõe, de um lado, uma esquerda reformada
e moderada, na qual se insere a atual presidente, Michelle
Bachelet, vinculada à coalizão Nueva Mayoría, e uma
direita gradativamente mais independente dos acordos para a
transição, representada pelo ex-presidente Sebastián Piñera.
Dessa forma, o quadro político chileno impossibilitava
a solidificação de projetos de governo que escapassem à
hegemonia dos dois polos em questão. No entanto, uma
3
Adriana Escosteguy
referendo constitucional de 2016, método previsto em lei
para a revogação da proibição. A derrota fora acirrada (51,3%
de votos contra), mas histórica: fora a 1ª derrota eleitoral de
Morales em 10 anos.
Na Venezuela, a revogação da proibição à reeleição
consecutiva fora conquistada em 2009, com a vitória do
referendo constitucional (54,36% dos votos) convocado
pelo então presidente Hugo Chávez. Caberá à Assembleia
Constituinte – composta por maioria governista após a
contravertida vitória eleitoral em julho – a convocação das
eleições presidenciais, previstas para 2018. Em novembro,
o vice-presidente Tareck el Aissami declarou que Maduro
pretende se recandidatar.
A proibição à reeleição ilimitada ao Executivo na América
do Sul fora interpretada como um avanço democrático
histórico das legislações nacionais no século XX, por
garantir a alternância administrativa e política. Ambas as
administrações venezuelanas e a boliviana se depararam,
quando não à oposição, no caso de Morales, à pequena
margem de vitória governista na matéria. Outrossim, ambas
as administrações vêm investindo em sua permanência no
Executivo, ainda que estas estejam submetidas ao escrutínio
de suas populações, em última instância.
Pedro Kilson
modificação da estrutura eleitoral no país, de um regime
eleitoral binomial, que privilegiava consenso e negociação
entre as forças, para um conhecido por proporcional
moderado, permite a representação de novos grupos políticos,
como o Frente Amplio, liderado por Beatriz Sánchez.
As eleições de 2017 representam a consolidação de novas
correntes de pensamento, que proliferaram tanto à esquerda
quanto à direita. O primeiro turno, no dia 19 de novembro,
garantiu 36,64% dos votos para Piñera, candidato da direita,
pela coalizão Chile Vamos, 22,70% para o governista
Alejandro Guillier, apoiado por uma coalizão de partidos
de esquerda, e 20,27% para Beatriz Sánchez, candidata pelo
Frente Amplio, grupo que representa uma alternativa a uma
política binária. Embora Sánchez não tenha garantido sua
participação no segundo turno, os resultados revelam um
gradual processo de transformação da lógica de poder, desde
o governo da Concertación.
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
O segundo turno ocorrerá em 17 de dezembro, refletindo
um quadro político marcado por dois projetos de governo
distintos. Guillier propõe reformas importantes, que
incluem a questão do fim do endividamento estudantil
no ensino superior, por meio de um crédito estatal, sem a
AMÉRICA DO NORTE & CENTRAL
Aquisições da Marinha Estadunidense Condicionadas à Reforma Tributária
N o início do mês de novembro, o Comitê do Congresso
Norte-Americano sobre Serviços Armados (HASC,
sigla em inglês) publicou seu projeto de gastos para o
Ano Fiscal de 2018. A Administração Trump requisitou
acréscimo de 8 navios à Marinha, mas os Comitês
autorizaram a construção de 14 no ano de 2018. A adição de
meios é orçada em US$ 6,3 bilhões a mais do que havia sido
requisitado pela administração.
São destinados, no total, US$ 26,2 bilhões para a compra
de 14 navios, sendo os que estão acima da requisição
original: um Contratorpedeiro, dois Littoral Combat Ships,
um Navio Anfíbio e um Navio Multipropósito. Para os
próximos anos, também foram autorizados 4 navios não-
militares que incluem um navio quebra-gelo. Além disso,
também foi autorizado o reparo dos Contratorpedeiros
“Fitzgerald” e “John S McCain”, envolvidos em colisões em
2017. A versão provisória do projeto destina verbas também
para equipamentos, mantimentos e treinamento de tropas,
ÁFRICA SUBSAARIANA
Impasse Político-Institucional e os Riscos à Segurança de Guiné-Bissau
E m 16 de novembro, em comemoração ao 53º aniversário
das Forças Armadas, o Chefe do Estado-Maior, General
Biaguê Na Ntan, afastou a possibilidade de intervenção
militar na política nacional. A declaração, aparentemente
positiva, traz um relativo alívio para a comunidade
internacional, visto que a situação política guineense se
encontra em impasse desde 2015 (Boletins 15, 31 e 38).
Esta, arrastando-se entre as divergências internas no Partido
Africano pela Independência de Guiné-Bissau e Cabo Verde
(PAIGC), as atividades suspensas na Assembleia Nacional
Legislativa e o baixo compromisso com a execução dos
Acordos de Conacri. O histórico de intervenções militares
e a imprevisibilidade política, contudo, não reduzem as
preocupações acerca do pequeno Estado africano.
Os Acordos de Conacri, assinados em 2016,
permanecem como principal marco para o retorno à
4
presença da iniciativa privada e com baixas taxas de juros.
Piñera fundamenta seu projeto de governo no acirramento
na política migratória, problemática bastante presente na
sociedade chilena.
Victor Gaspar
aumenta o contingente das Forças, bem como proporciona
aumento de salário de 2,4% para os militares.
Em declaração, o deputado democrata do HASC, Adam
Smith (D-Wash), afirma que o esforço bipartidário é um passo
importante para fazer frente à ameaça global à democracia
imposta pelos russos bem como combater o terrorismo.
Afirma, também, que em virtude do elevado valor necessário
para a concretização do projeto, dificilmente será possível
realizá-lo em sua plenitude. O Comitê de Apropriações do
Congresso ainda necessita chegar a um acordo sobre como
exatamente será destinada a verba.
A aprovação da reforma tributária é necessária para
a concretização das adições à Marinha. A votação do teto
orçamentário está condicionada à reforma que planeja um
corte de tributação de US$1,7 trilhões. Caso falhem em
negociar a tempo, o orçamento de 2017 será congelado para
o Ano Fiscal de 2018.
João Victor Marques
normalidade institucional do país, tendo, a partir deles,
escolhido um novo chefe de governo. Ainda assim, o
“consenso” em torno do primeiro-ministro Umaro Sissoco
é bastante frágil, evidenciado por uma marcha em direção
à sede da presidência, no dia 16 de novembro, que reuniu
componentes de 15 partidos políticos, tendo como principal
reivindicação a demissão de seu governo. Há pouco mais
de um ano no poder, Sissoco continua a governar sem
um orçamento formalmente aprovado, sob os pedidos de
demissão e forte ceticismo sobre os Acordos de Conacri.
Além do impasse político-institucional, Bissau enfrenta
fragilidade social, pobreza e baixa formação educacional,
elementos que, segundo o antropólogo Hamadou Boiro, do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa, contribuem para o
risco de radicalismo e de instrumentalização da comunidade
islâmica por organizações extremistas. Isto reforça o que
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
os parceiros da cooperação Sul-Sul afirmam, segundo a
pesquisadora Adriana Abdenur: apesar de indispensáveis
as iniciativas pela segurança, reforma e mediação, soluções
de longo prazo são também necessárias à economia e às
instituições estatais.
Embora as lacunas ao desenvolvimento possam
ser resolvidas apenas entre os guineenses, projetos de
cooperação como o Centro de Formação das Forças de
Segurança da Guiné-Bissau e a capacitação de forças
locais, apoiados pela Polícia Federal do Brasil em parceria
com a Agência Brasileira de Cooperação, revelam não
apenas os meios pelos quais a cooperação Sul-Sul tem se
articulado, mas também, o compromisso brasileiro com a
paz e a segurança. Em via de contribuir com forças de paz
para a missão das Nações Unidas na República Centro-
Africana, Brasília deve estar atenta à sustentabilidade de
seus projetos de cooperação em andamento, diante dos
desafios e à imprevisibilidade política de Guiné-Bissau.

África além do entorno estratégico: a possível participação brasileira na MINUSCA

Vivian Mattos

O conflito étnico-religioso entre Sélékas e anti-Balakas

teve seu despertar em 2013, provocando a queda do
então presidente François Bozizé na República Centro
cooperação com os países lindeiros da África Ocidental,
pertencentes ao entorno estratégico brasileiro, além
de explorar novos campos de inserção, indo além dos
Africana (RCA). A guerra civil em RCA é encarada pelas documentos estratégicos. A possível participação brasileira,
Nações Unidas (ONU) como um dos mais violentos conflitos que precisa de aprovação no Congresso, enfrenta grande
da atualidade, considerando-se o nível de intensidade dificuldade de caráter logístico, considerando que a RCA não
das hostilidades e de brutalidade entre os combatentes. tem saída para o mar, além da crítica falta de infraestrutura
Ademais, devido sua posição geográfica central, RCA tem de transportes. O porto de Duala em Camarões, um dos
se apresentado como uma complexa crise humanitária, com maiores portos do Golfo da Guiné, e a rodovia transnacional
inúmeros deslocados internos e mais de 100 mil refugiados Lagos (Nigéria) –Mombaça (Quênia), apresentam-se como
nos países vizinhos. as melhores soluções logísticas. Mas o período das chuvas,
Com o escalar do conflito, a ONU, a França e a União de março a outubro, poderá dificultar as atividades, uma vez
Europeia intervieram militarmente com o propósito de que parte dessa rodovia não é pavimentada. A missão ainda
cessar o confronto e realizar uma transição pacífica de não começou, mas os desafios já se apresentam.
poder. Entretanto, no final de 2016 a
França encerrou a operação Sangaris
(2013), alegando sua conclusão e que
o caos em RCA havia chegado ao
fim. A retirada das tropas deixou um
vácuo de poder no país, coincidindo
com o aumento da violência contra
civis, enfraquecendo a iniciativa de
estabilização da paz.
Um ano após o término da
operação Sangaris, o Conselho
de Segurança das Nações Unidas
aprovou o adicional de 900 soldados
em RCA, solicitando a participação
de tropas brasileiras na Missão
Multidimensional Integrada das
Nações Unidas para a Estabilização
da República Centro-Africana
(MINUSCA). O pedido, segundo o
chefe de operações de paz das Nações
Unidas, se dá pelo desempenho e
expertise conquistada pelo Brasil
comandando a Missão no Haiti.
Como abordado no Boletim 59,
a possibilidade de atuação de tropas
brasileiras na MINUSCA apresenta-
se como uma oportunidade de Fonte: Wikipédia

5
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
EUROPA
Alemanha entre uma grande economia e um fraco governo
N o último dia 19 de novembro, o líder do Partido
Liberal Democrata (FDP) alemão, Christian Lindner,
anunciou que estava deixando a mesa da coalizão. Isto gerou
impacto na imprensa e nos governos vizinhos, que vacilam
em reconhecer a Alemanha como uma grande influência
regional diante deste impasse na formação do governo de
coalizão para o próximo mandato do primeiro-ministro no
país. Pela primeira vez, em seu quarto mandato, o partido
de Angela Merkel, União Democrática Cristã (CDU), que
governa em conjunto com seu braço bávaro (SDU), não
conseguiu maioria das cadeiras no Parlamento, buscando
assim, associações com o FDP e com o Partido Verde.
Este conflito no governo alemão se configura como a
pior crise política na sua história moderna e a sua principal
repercussão é a de que um governo fraco em Berlim gere
um vácuo de poder na maior potência econômica europeia,
o que, certamente, afetaria todas as relações interestatais
da União Europeia (UE). Tal situação poderia estagnar a
dinâmica do eixo franco-alemão em promover reformas,
além de tornar mais complexa a resolução da questão dos
Um grande passo para a autonomia europeia
N o dia 12 de dezembro deste ano, os próximos quatro
satélites do sistema global de navegação por satélite
denominado Galileo, e conhecido como o “GPS europeu”,
serão lançados pelo foguete "Ariane 5" a partir da base em
Kourou, Guiana Francesa. Esse lançamento colocará em
órbita um total de 22 dos 30 satélites da constelação Galileo,
programados para estarem completamente operacionais em
2020. Além do Galileo, operando desde o final de 2016,
estão em funcionamento os sistemas de navegação por
satélite Global Positioning System (GPS/norte-americano),
GLONASS (russo) e Beidou (chinês). Japão e Índia também
estão desenvolvendo seus próprios sistemas.
Em 1999, a União Europeia (UE) começou a discutir
o programa Galileo visando atingir maior autonomia
econômica (de aproximadamente 13%) e operacional vis-
à-vis aos Estados Unidos (EUA). Alguns especialistas
afirmam que o projeto foi criado após problemas de
reconhecimento de terreno na Guerra do Kosovo vindos
da dependência europeia face ao GPS. O Galileo é o único
desses sistemas que é de controle civil, apesar de já serem
discutidas mudanças na legislação permitindo seu uso
6
Dominique Marques
refugiados, um tema recorrente e com influência no retorno
de partidos de extrema direita em muitos países, inclusive na
Alemanha (exemplo: Partido Alternativa para a Alemanha,
ou AfD).
Além de ser a maior economia do continente, a
Alemanha representa uma das maiores populações dentre
os países membros da UE e possui uma posição geográfica
central na Europa, sendo esta usada recorrentemente como
uma chave para a estabilidade regional ao longo da história.
Se a crise dos refugiados, potencializada pela abertura das
portas alemãs sob o governo Merkel, continuar causando
desgaste na formação de um governo de coalizão, principal
ponto de discordância entre os partidos, ficará evidenciado
que a decisão talvez tenha sido precipitada e que Merkel
não teve forças para gerir tamanha situação, podendo causar
um efeito dominó e uma retomada da extrema-direita na
Europa. Como uma possível convocação de novas eleições
não está descartada, caso ocorra, existe a possibilidade de o
AfD sair fortalecido.
Thaïs Dedeo
militar. Assim, a UE busca se posicionar enquanto potência
espacial: quando o Galileo estiver em pleno funcionamento,
este será o maior concorrente do GPS, contando com uma
maior precisão, indicando qualquer posição no globo com
um desvio máximo de um metro e um serviço específico
de busca e salvamento, que poderá localizar navios em alto
mar.
De acordo com o autor britânico Richard North, o Galileo
será um meio para a UE assegurar a competitividade das suas
empresas espaciais, aumentar a sua autonomia e reforçar o
seu papel de ator global. O Galileo será não só concorrente
como poderá complementar o GPS em operações da
Aliança Militar Transatlântica, porém a nível da UE haverá
pela primeira vez uma autonomia operacional neste quesito.
Apesar do Galileo ser um projeto europeu, contou com
investimentos chineses, russos, indianos e israelenses, o que
dará a outros Estados acesso a uma tecnologia antes detida
apenas pelos EUA. Portanto, percebe-se uma corrida pela
diminuição da assimetria de poder tecnológico que existe
entre os EUA e os demais Estados.
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ORIENTE MÉDIO & NORTE DA ÁFRICA
A importância geopolítica do Iêmen para a Arábia Saudita
E m março de 2015, uma coalizão de Estados árabes
liderada pela Arábia Saudita deu início a uma
intervenção armada na guerra civil do Iêmen para restaurar
o governo do então presidente Abd Rabbu Mansour Hadi,
deposto em virtude do conflito interno com os combatentes
Houthis zaiditas (ligados à vertente xiita do Islã). Desde
então, a situação iemenita tem sido analisada como um
conflito indireto entre a Arábia Saudita e o Irã, no qual Riad
combate os houthis, financiados e armados pelo governo
xiita de Teerã.
O Iêmen possui importante valor geopolítico por sua
localização geográfica na Península Arábica e proximidade
com o Chifre da África, constituindo a margem leste do
Estreito de Bab el-Mandeb, que liga o Mar Vermelho ao
Golfo de Áden. Em Áden encontra-se o arquipélago das
ilhas Socotra, de soberania iemenita, que, no período da
Guerra Fria, serviu de base soviética e que atualmente é de
interesse militar de países como a Arábia Saudita, Estados
Unidos e Emirados Árabes Unidos.
Devido à proximidade geográfica, a guerra civil
Uma esperança para a Líbia
S egundo dados da Organização Internacional para as
Migrações (OIM), neste ano, mais de 160 mil migrantes
chegaram à Europa por meio do Mediterrâneo e estimativas
de funcionários das Nações Unidas na Líbia apontam que
outras centenas de milhares aguardam a travessia para o
continente. A OIM informou ainda que, desde o último
janeiro, quase 3 mil migrantes morreram durante a perigosa
viagem marítima. Nesse sentido, a ministra italiana da
Defesa Roberta Pinotti e o embaixador egípcio Hisham
Badr têm discutido, durante o último mês, formas de
promover uma cooperação bilateral entre os dois países
para fortalecer e melhorar as relações entre ambos e em
diversos outros campos, como no combate ao terrorismo,
extremismos e, principalmente, à imigração ilegal.
Pinotti também salientou que a parceria seria decisiva
a nível regional, com a gestão dos fluxos de imigração e
a luta contra os problemas vindos da Líbia. A esperança
de um futuro na Europa também leva muitos à fuga, que
7
André Nunes
iemenita é encarada como um fator de maior ameaça para
os sauditas do que para os iranianos. Para Riad, do ponto de
vista marítimo, um Iêmen sob influência política e militar
de Teerã pode se tornar um problema futuro para a reunião
dos seus meios navais no Golfo de Áden, haja vista que os
sauditas possuem duas sedes de esquadra localizadas no
Golfo Pérsico e no Mar Vermelho, ambas dependentes da
passagem pelos Estreitos de Bab el-Mandeb e Ormuz para
alcançarem o oceano aberto. Ademais, Arábia Saudita e
Iêmen fazem fronteira terrestre e, de proximidades da região
limítrofe, os houthis têm disparado mísseis contra o território
saudita.
A questão iemenita tem se mostrado um problema de
difícil resolução para a coalizão árabe e o assassinato do ex-
presidente Abdullah Saleh, anunciada no dia 4 de dezembro,
surge como um novo desafio no conflito. Para a diplomacia
iraniana, entretanto, a influência sobre o Iêmen pode servir
de barganha com a Arábia Saudita para tirar vantagem em
futuras negociações sobre a situação de outros Estados
regionais como o Iraque e a Síria
Karine Fernandes
acabam por confiar em atravessadores, os quais prometem
levá-los à costa do Mar Mediterrâneo e, de lá, até a Europa.
Mas a viagem acaba geralmente na Líbia, onde o tráfico de
seres humanos e o contrabando tornaram-se um comércio
em expansão. A luta contra tais crimes na região ocupa há
muito tempo um lugar importante na agenda da ONU, mas
os avanços são pouco perceptíveis.
A cooperação Itália e Egito tem chance de fazer com
que a quantidade de imigrantes ilegais diminua. Estão hoje
cerca de 20 mil pessoas nos centros de detenção em Trípoli
aguardando a deportação em condições precárias, com
acesso escasso a água e comida. Se a situação na Líbia não
melhorar, a tendência é que mais pessoas tentem fugir pelo
mar ou pelo deserto do Saara, sendo este mais um motivo
para Egito e Itália se juntarem, já que, enquanto as rotas
legais para a Europa não se tornarem mais acessíveis, a
motivação de muitos jovens africanos para empreender a
arriscada jornada ainda permanecerá grande.
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RÚSSIA & EX-URSS
O Plano de Modernização Naval da Federação Russa em perspectiva
N o dia 24 de novembro, foi lançada a corveta da nova
classe “Karakurt” de nome “Typhoon” da Marinha
russa. Essa é a segunda dessa nova classe lançada pela
força russa como parte de seu programa de rearmamento
naval e entrará em comissionamento em 2018, junto com
a “Uragan”, primeira desse tipo e cujo lançamento se deu
em julho de 2016. As duas corvetas serão empregadas
na Esquadra do Báltico, cuja sede fica no enclave de
Kaliningrado. A Marinha planeja encomendar mais 9
corvetas dessa classe, sendo que, desse total, três têm como
destino a Esquadra do Mar Negro, sediada em Sebastopol.
Tais corvetas são parte do programa de modernização
naval russa assim como da modernização das Forças
Armadas como um todo. Tal esforço foi empreendido pelo
governo do país após a guerra russo-georgiana de 2008. Na
ocasião, o governo percebeu que a organização das forças
militares, voltada para um combate de larga escala contra
a Aliança Transatlântica, não mais servia aos interesses
e cenários de conflito que o governo russo previa como
possíveis. Logo, Moscou começou a depreender mudanças
LESTE ASIÁTICO
Coreia do Norte testa novo míssil intercontinental
N o dia 28 de novembro, pela primeira vez em dois meses,
o regime norte-coreano realizou o lançamento de um
novo míssil balístico intercontinental: o “Hwasong-15”,
que teria capacidade de atingir a maior parte dos territórios
norte-americano e europeu. Especialistas alegaram que
o teste foi o mais promissor já executado pela Coreia do
Norte, o que despertou a preocupação dos países que se
opõem ao regime.
Após o teste, a embaixadora dos Estados Unidos junto
às Nações Unidas (ONU), Nikki Haley, afirmou em uma
reunião do Conselho de Segurança que as ações recentes
de Kim Jong-un deixam os países mais próximos de uma
guerra. Além de Haley, o presidente Donald Trump solicitou
que os demais membros da ONU também se comprometam
a aplicar sanções mais duras contra a Coreia do Norte,
e que cortem todas as relações diplomáticas com o país.
Trump também pediu a cooperação do presidente chinês,
Xi Jinping, indicando que reconhece o papel da China na
resolução do conflito.
O episódio ainda trouxe à tona a discussão sobre a
eficácia das sanções aplicadas contra Pyongyang. O ministro
8
Pedro Martins
em sua estrutura militar, voltada para criação de uma força
cujo emprego se tornasse mais adequado em situações de
conflito regional.
Esse plano foi acompanhado por um aumento nos gastos
de defesa da Federação Russa: o orçamento passou de US$
57 bilhões, em 2008, para US$ 91 bilhões em 2015. No que
se refere ao plano de modernização, o orçamento destinado
vai ser de US$ 280 bilhões, dos quais US$ 70 bilhões são
direcionados para o programa de modernização naval.
Apesar disso, o Kremlin tem tido dificuldades em executar
os seus planos, uma vez que muitos dos estaleiros têm
tecnologia defasada, mão de obra com baixa produtividade,
problemas de governança e de corrupção, bem como falta
de acesso à tecnologia estrangeira de ponta.
Dessa forma, a mudança na composição das forças
navais russas, embora seja um passo necessário para a
inserção internacional da Rússia no século XXI, deve
enfrentar problemas estruturais para que o país possa ter
uma indústria de defesa desenvolvida o bastante a fim de
garantir seus interesses no seu entorno estratégico.
Ely Pereira
das Relações Exteriores russo, Sergei Lavrov, declarou que
os Estados Unidos são responsáveis pelo comportamento
agressivo de Kim Jong-un, uma vez que as medidas
aplicadas pelo governo Trump provocam o norte-coreano. A
Rússia, assim como a China, defende que a via diplomática
é o melhor caminho para solucionar o litígio. De outro lado,
o Japão, a União Europeia e outros aliados norte-americanos
continuam se empenhando para alcançar a desnuclearização
norte-coreana através da pressão internacional e de sanções.
Também é importante ressaltar o posicionamento do atual
presidente sul-coreano, Moon Jae-in, que diferente de seus
dois antecessores, vem buscando ampliar o diálogo com o
país vizinho desde que assumiu a presidência.
A falta de convergência dos países sobre como lidar
com a situação, sobretudo entre os membros permanentes
do Conselho de Segurança, parece impedir que uma
solução eficaz seja tomada para interromper a nuclearização
da Coreia do Norte. Enquanto isso, o futuro da península
coreana permanece incerto e a probabilidade de conflito,
apesar de baixa, continua presente.
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
A busca da China pelo status de superpotência global: elementos marítimos
E m discurso de abertura proferido durante o 19º
Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês,
ocorrido em outubro deste ano, o secretário-geral do partido
e presidente da China, Xi Jinping, apresentou ambição
estratégica expansiva para a ascensão de seu país como um
líder global.
As palavras são corroboradas pela decisão de se
construir uma força naval de primeira-classe, de forma que
a China se transforme numa potência marítima capaz de
prover segurança nacional, além de garantir seus direitos de
soberania e interesses territoriais e internacionais.
Embora a "Iniciativa Cinturão e Rota" pretenda
diversificar os canais de comércio, ressaltando a importância
da conectividade terrestre, o país depende das vias marítimas
para manter seus fluxos de importação e exportação. No
contexto de globalização, os mares se tornam cada vez
mais relevantes como conectores econômicos e espaços de
projeção política.
Um dos desafios da China em termos navais é a
contestação da hegemonia norte-americana, cujo domínio
marítimo se construiu no último século a partir de uma
perspectiva à qual a atual estratégia chinesa se assemelha.
SUL DA ÁSIA
Paquistão e Turquia estreitam laços de Defesa
No dia 24 de novembro, os ministros da Defesa do
Paquistão e da Turquia se reuniram em Ankara com o
objetivo de fortalecer os acordos de cooperação. Durante
o encontro, ambos os países concordaram em explorar
possibilidades no âmbito da indústria de Defesa, a partir de
joint ventures e assistência mútua no desenvolvimento de
novas tecnologias.
Ainda na ocasião, como parte da ampliação da
cooperação já existente para uma parceria estratégica,
Paquistão e Turquia assinaram documentos importantes:
uma carta de intenção de aquisição de quatro Corvetas
turcas da classe “Ada” pelo Paquistão; e um memorando
de colaboração no campo de aviação, assinado pelos órgãos
Pakistan Aeronautical Complex (PAC) e Turkish Aerospace
Industries (TAI). Relatórios apontaram, ainda, o intuito
paquistanês de despender cerca de US$ 1,5 bilhão para
renovar seus helicópteros de ataque do tipo “Bell AH-1F”
e “AH-1S Cobra” (fabricação norte-americana), que estão
desgastados, pelos “30 T-129s” da Turquia.
A relação entre Paquistão e Turquia é histórica e
9
Rita Feodrippe
Suas atividades marítimas, portanto, representam
as ambições estratégicas do país em se tornar uma
superpotência. O fortalecimento no cenário global permite
que Pequim abandone a tradicional postura burocrática e
cautelosa assumida nas últimas décadas, adotando presença
afirmativa nas áreas econômica e política.
A grande estratégia chinesa pressupõe que as potências
devem ser responsáveis no processo decisório internacional,
incorporando elementos de hard e soft power. Este esforço
tem como exemplos: por um lado, a base naval em Djibouti,
reveladora do interesse chinês por uma esquadra de águas
azuis; e, por outro, a participação da China em operações de
paz das Nações Unidas, a partir do emprego de tropas em
países como Congo, Sudão do Sul e Mali.
Assim, a reconfiguração geopolítica das relações
internacionais está associada às pretensões chinesas de
transformação do sistema internacional em seu benefício
como primeira superpotência (ultrapassando os Estados
Unidos). Nesta conjuntura, o ambiente marítimo se
apresenta como tabuleiro para manobras e ações de poder
que fortaleçam os objetivos de Pequim na construção de um
novo consenso, centrado no Pacífico.
Rebeca Leite
significativamente influenciada pela semelhança religiosa,
cultural e político-ideológica. A cooperação bilateral ganhou
impulso em 1988, com a criação do Grupo Consultivo
Militar da Turquia (MCG, sigla em inglês), a fim de
incentivar a troca de treinamentos militares e organizar a
atuação conjunta entre os países. Já em 2003, foi criado o
High Level Military Dialogue (HLMD, sigla em inglês),
fórum para discussão de projetos relacionados à Defesa.
Com o ambiente geopolítico cada vez mais hostil no
Sul da Ásia, o Paquistão precisa sustentar e aprofundar
seus laços com países com os quais possui tradicionalmente
parcerias estáveis, como a Turquia. A mesma tem se
colocado favorável às reivindicações paquistanesas na
Caxemira e demonstrado apoio ao Paquistão na guerra do
Afeganistão. Também do ponto de vista regional, pode-
se observar a busca de Islamabad pela paridade de meios
militares convencionais, uma vez que a Índia testou,
recentemente, um míssil de cruzeiro lançado de um avião
de combate. Assim, a celebração de tais acordos sugere uma
resposta à escalada do dilema de segurança na região.
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017

OCEANIA & SUDESTE ASIÁTICO

Mudança na Geopolítica da Oceania?
Thayná Fernandes

A Oceania é estrategicamente relevante para países como

China, Estados Unidos, Rússia e Japão, conforme
já tratado em edições anteriores do Boletim. Enquanto a
Austrália possui acordos de Defesa com os Estados Unidos
e se volta estrategicamente às regiões Sul, Sudeste e Leste
Asiático; a Nova Zelândia, se preocupa sumariamente
com a proteção de sua Zona Econômica Exclusiva e
com a Antártica. Apesar de os EUA serem os principais
investidores, é a China o maior parceiro econômico desses
dois países, deixando-os receosos quanto a se posicionarem
mais assertivamente diante das ações de Pequim sobre seu
Mar do Sul.
Não somente de Canberra e Wellington é feita a
Oceania: outros quinze países insulares compõem o
continente, dentre os quais Papua Nova Guiné, Nauru, Fiji
e Ilhas Salomão. A relevância de tais territórios se dá por
seus recursos minerais e marítimos, fato que se encaixa na
discussão acerca da geopolítica dos recursos estratégicos.
De acordo Ana Esther Ceceña, um recurso é considerado
estratégico segundo diferentes aspectos: essencialidade (de
que forma e para que é utilizado), massividade (volume
de produção), vulnerabilidade (quantidade e localização
geográfica) e, por fim, escassez (menor a quantidade, maior
a competitividade).
Em recente estudo publicado pelo Institute for Strategic,
Political, Security and Economic Consultancy, estima-
se que, juntas, tais regiões insulares da Oceania tenham
uma Zona Econômica Exclusiva de aproximadamente
20 milhões de Km². Apesar de seus recursos pesqueiros e
minerais serem relevantes para os Estados do entorno, os
mesmos estão ameaçados pelas mudanças climáticas, sua
desregulamentação e exploração ilegal; e pela dependência
de combustíveis fósseis, como óleo diesel.
Embora a pauta ambiental seja um bom álibi, são os
interesses geopolíticos que movem as ações nessa região:
com grandes projetos de infraestrutura, empréstimos a
baixos custos e o incentivo à migração de seus trabalhadores,
a China vem ganhando espaço nestas ilhas. Além disso,
o distanciamento norte-americano e as ações políticas
tomadas por Austrália e Nova Zelândia em relação a alguns
desses países insulares tornam muito mais interessante aos
mesmos que concedam seus recursos a Pequim. Assim,
por ora, na disputa pela influência na Oceania, a China
permanece à frente.

ÁRTICO & ANTÁRTICA

Reservas naturais marítimas na Antártica
Stefany Simões

D ia 30 de novembro, entrou em vigor a área marinha

protegida do Mar de Ross (MPA, Marine Protected
Area), aprovada na Convenção para Conservação dos
este tendem a acontecer com cada vez mais frequência,
segundo pesquisadores da WWF - World Wildlife Fund. Tal

Recursos Vivos Marinhos Antárticos (CCAMLR), que

ocorreu em outubro de 2016. O movimento, liderado pelos
Estados Unidos e pela Nova Zelândia foi aprovado por
25 países e pela União Europeia, e resultou em uma área
marítima protegida de 1,55 milhões de Km², onde 1,15
milhões são áreas de pesca proibida. Essa reserva, planejada
para durar 35 anos, visa proteger animais como baleias,
pinguins e focas.
Neste ano, na mesma reunião anual da CCAMLR, era
esperada a criação de uma nova área de proteção, após o
incidente onde foram registradas as mortes de mais de
40.000 pinguins na Terra Adélia, território de reivindicação
francesa na Antártica, descoberto em 1840. A causa de tal
fatalidade foi um fenômeno de acúmulo de gelo maior do
que o normal, dificultando o acesso dos animais à comida.
Com as mudanças climáticas, eventos inesperados como Fonte: Newshub

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 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
acontecimento iniciou um debate sobre a necessidade de
criação de novas áreas de preservação ambiental, tanto para
prevenir que novos desastres ecológicos aconteçam como
para permitir a recuperação da área.
A aprovação de reservas marinhas é considerada
politicamente um avanço no panorama antártico,
mas a catástrofe da morte dos pinguins-de-Adélia e o
ARTIGOS SELECIONADOS E NOTÍCIAS DE DEFESA
• INTERNATIONAL CRISIS GROUP
Time for Concerted Action in DR Congo
• PRANAB BARDHAN
China’s Solitary Development Model
• ROBERT SKIDELSKY
Inconvenient Truths About Migration
• SARAH LADISLAW
Energy and Development
• LYLE J. GOLDSTEIN
Russia Isn't Going Away in Ukraine
• CHRISTIAN BUEGER AND CHRONIS KAPALIDIS
Policy forum: the future of maritime
security
11
desprendimento da plataforma de gelo Larsen C preocupam
o meio científico, gerando questionamentos sobre os avanços
estarem acontecendo em ritmo menor que o necessário. É
importante ressaltar, também, que a área protegida do Mar
de Ross ainda não abrange as principais áreas de pesca no
continente, abrindo brechas para novos incidentes.
• DAVID D. KIRKPATRICK
In Snub to U.S., Russia and Egypt Move
Toward Deal on Air Bases
• CARMEN GONZÁLEZ ENRÍQUEZ
La protección a los refugiados en el
mundo
• A.T. KEARNEY
Technological change and geopolitical risk
dominate top predictions for 2018
• DEFENSE INDUSTRY DAILY STAFF
Britain’s Future Frigates: Type 26 Global
Combat Ships
 BOLETIM GEOCORRENTE • ISSN 2446-7014 • N. 65 • Dezembro | 2017
REFERÊNCIAS
• Perspectivas eleitorais e a reeleição ilimitada: os
casos da Venezuela e Bolívia
EL ESTÍMULO. Almagro pide a Evo Morales que respete la decisión
popular contra su reelección. El Estímulo Internacionales, 22 set. 2017.
Acesso em: 03 dez. 2017.
STRAKA, T. La tragedia de la oposición venezolana. Nueva Sociedad,
Democracia y política en América Latina, Buenos Aires, nov. 2017.
Acesso em: 04 dez.2017.
• Reconfiguração do cenário político chileno: rupturas
e continuidades
CAVALLO, Ascanio. La historia oculta de la transición: memoria de una
época, 1990-1998. Editorial Grijalbo, 1998.
HUNEEUS, Carlos. La democracia semisoberana: Chile después de
Pinochet. Ediciones Taurus, Santiago de Chile: 2013.
• Aquisições da Marinha Estadunidense
Condicionadas à Reforma Tributária
ECKSTEIN, Megan. Senate, House release compromise FY 2018
defense authorization bill. USNI News. 8 de novembro de 2017; Aviation.
LARTER, David. Congress set to authorize 13 ships in 2018, but don’t cut
steel just yet. Defense News. 8 de novembro de 2017; Naval.
• Impasse Político-Institucional e os Riscos à
Segurança de Guiné-Bissau
ABDENUR, Adriana Erthal. South-South Cooperation in Guinea-Bissau.
What Role in Peacebuilding? Instituto Igarapé. Acesso em 19 de
novembro de 2017.
CAMARÁ, Fátima Tchumá. Guiné-Bissau: sociedade vulnerável abre
portas ao extremismo religioso. DW. Acesso em 19 de novembro de
2017.
• África além do entorno estratégico: a possível
participação brasileira na MINUSCA
LE MONDE. Centrafrique:: la France met officiellement fin à l' opération
"Sangaris". Acesso em: 01 dez. 2017.
BOADLE, Anthony. U.N. asks Brazil for peacekeepers for Central African
Republic. 2017. Acesso em: 01 dez. 2017.
• Alemanha entre uma grande economia e um fraco
governo
HOCKENOS, Paul. Germany Has Plunged Into Unprecedented Political
Chaos: It’s going to be a while before Europe’s most powerful country has
a stable government – and Angela Merkel probably won't be leading it.
2017. Acesso em: 20 nov. 2017.
DAVID-WILP, Sudha. Germany's Chance for a Reset: Why the Failed
Coalition Talks Could Be a Good Thing. Acesso em: 21 nov. 2017.
• Um grande passo para a autonomia europeia
COZZENS, Tracy. Galileo satélites readied for dec. 12 launch. GPS
WORLD. 21 de novembro de 2017. Acesso em 02/12/2017.
NORTH, Richard. Galileo: The Military and Political Dimensions. The
Bruges Group. Paper No. 47. Acesso em 02/12/2017.
• A importância geopolítica do Iêmen para a Arábia
Saudita
AL-CHIHABI, Ali. Pourquoi l’Arabie saoudite fait la guerre au Yémen.
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12
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mars 2017. Acesso em: 3/12/2017.
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Egyptian forces destroy arms smugglers' vehicles on Libya border.
REUTERS. 11 de novembro de 2017. Acesso em: 17 /11/2017.
Italian Defense Min receives Egyptian Amb to promote relations. EGYPT
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• O Plano de Modernização Naval da Federação Russa
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SCHAWARTZ, Paul. Admiral Gorshkov Frigate reveals serious
shortcomings in Russia's Naval Modernization Program. Center Of
Strategic International Studies, Washington, v. 3, n. 1, p.1-8, mar. 2016.
KLEIN, Margarete; PESTER, Kristian. Russia's Armed Forces on
Modernization Course. German Institute for International and Security
Affairs, Berlim, v. 9, n. 1, p.1-7, jan. 2014.
• Coreia do Norte testa novo míssil intercontinental
North Korea: Russia accuses US of goading Kim Jong-un. BBC News,
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FIFIELD, Anna. North Korea has shown us its new missile, and it’s scarier
than we thought. Washington Post. Washington, 30 de novembro de
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global: elementos marítimos
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RODRIGUES, Bernardo. Geopolítica dos Recursos Naturais Estratégicos
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SCHLEICH, Anne-Marie. The Changing Geopolitics in Oceania: A View
Towards ASEAN’s Neighbours. ISPSW Strategy Series: Focus on
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Colony Of 40,000. Tech Times. Nova Iorque. 15 out. 2017. Acesso em: 15
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BARRACLOUGH, Breanna. Antarctica's Ross Sea massive marine
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