“IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

MEDIANTE UNA MANUAL PRÁCTICO DE BUENAS COSTUMBRES

DE CONVIVENCIA PARA LAS PERSONAS PRIVADAS DE
LIBERTAD DEL RECINTO PENITENCIARIO SAN ANTONIO DEL
MUNICIPIO DE COCHABAMBA”

CAPÍTULO PRIMERO
EL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES.

La educación de personas, damas y varones, privadas de libertad, se

constituye una temática importante para la sociedad, toda vez que su
implementación concede un escenario para hacer efectivo el Derecho a la
Educación de aquellas personas que por diferentes razones se encuentran
recluidas en los establecimientos penitenciarios y, que por esta razón, muchas
veces se encuentran limitadas en la posibilidad de acceso a los procesos de
información, expansión, capacitación y formación.

El Instituto de Educación de la UNESCO (UIE 1) en 1991 puso en marcha el

“Proyecto de Investigación y Promoción de la Educación Básica en los
Establecimientos Penitenciarios”. Como esta iniciativa del UIE respondía a la
petición formulada al Secretario General de las Naciones Unidas, la
Subdivisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de la Secretaría de las
Naciones Unidas se ofreció a colaborar en la preparación de una publicación
conjunta.

1
Centro Especializado de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, los adultos y
Ciencia y la Cultura (UNESCO) en investigaciones y desarrollo en materia de educación de
educación continua.
En el Manual resultante, se examinan algunas de las formas en que puede
abordarse el problema de promover la educación en los establecimientos
penitenciarios y se analizan las prácticas actuales en algunos países a través
del mundo. El Manual se destina a los responsables de adoptar decisiones,
administradores, educadores y organizaciones no gubernamentales a fin de
ayudarles a planificar y organizar la educación en el entorno especial de los
establecimientos penitenciarios.

La condición de reclusión, por la finalidad de reinserción y readaptación social

que persigue, no implica la anulación de la libertad del acceso a los procesos
educativos y más bien en éste ámbito de la vida humana se puede generar
condiciones para la construcción de sentidos y proyectos de vida personales
como también colectivos, además de abrir posibilidades para el conocimiento
y el ejercicio de otros derechos.

En el marco de la ley 2298, las jóvenes, ya sean estas sentenciadas o

preventivas, deberían estar separadas de los señoras adultas, contar con
infraestructuras aptas para su rehabilitación, gozar de un proyecto
socioeducativo especializado y tener una pena máxima de cinco años. Sin
embargo, esto dista de la realidad y los jóvenes recluidos siguen al margen de
lo que cualquiera podría imaginar cómo justicia, rehabilitación, condiciones de
salud y trato humano.

También habrá que tomar en cuenta que la mayoría de ellos son de familias
pobres y que la sociedad también algunos jueces- consideran que se los tiene
que sancionar con todo el peso de la ley”.

Desde el año 2002 el MLAL, una organización de cooperación italiana,

implementa un trabajo pedagógico diario en los cuatro centros penitenciarios
de La Paz y, actualmente, pone en marcha una metodología muy difundida en
Brasil, el método APAC (Asociación de Protección y Asistencia a los
 Condenados), el cual trabaja en la recuperación de las personas privadas de
libertad basados en la cultura del buen trato, la justicia restaurativa y la
prevención de delitos. En el Brasil, este método ha logrado bajar drásticamente
el nivel de reincidencia de un 80% a un 13%, para aquellos que participaron
del proceso.

A partir de este método la organización trabaja en tres líneas de acción:

Trabajo diario con un equipo multidisciplinario de 12 educadores y personas
voluntarias que diariamente ingresa a los recintos penitenciarios brindando
talleres de formación, a demanda de los propios jóvenes, en serigrafía,
computación, manualidades, carpintería, cocina, macramé, bordado y otros,
que tienen el objetivo no sólo ocupar las manos de las jóvenes y señoras sino
también su mente y brindarles opciones para que mejoren sus ingresos.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La constitución política el estado, en su Título II sobre Derechos

fundamentales y Garantías, en su Capitulo Quinto incluye los Derechos
Sociales y Económicos, la Sección IX se refiere expresamente a los Derechos
de las Personas Privadas de Libertad y cuenta con dos artículos.

El articulo 73 incorpora el derecho de toda persona privada de libertad a “ser

tratada con el debido respeto a la dignidad humana”. La norma pasa a prohibir
toda forma de incomunicación y garantiza el derecho de los privados de
libertad a comunicarse libremente con sus intérpretes, abogados, familiares y
personas allegadas.

En el artículo 74 señala que la responsabilidad principal del Estado es la

“reinserción de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus
derechos, y su retención y custodia en un ambiente adecuado de acuerdo a la
clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de
 las personas retenidas”. La norma concluye indicado que las persona privadas
de libertad, “tendrán la oportunidad” de trabajar y estudiar en los Centros
Penitenciarios. Así mismo en la ley 2298 señala los servicios, relaciones con
el exterior, las visitas, sistemas disciplinarios, el trabajo, el estudio y los
beneficios penitenciarios.

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, en su resolución

1990/20 de 24 de mayo de 1990, recomendó, entre otras cosas, que todos los
reclusos debían gozar de acceso a la educación, con inclusión de programas
de alfabetización, educación básica, formación profesional, actividades
creadoras, religiosas y culturales, educación física y deportes, educación
social, enseñanza superior y servicios de bibliotecas.

El Consejo pidió al Secretario General de las Naciones Unidas que, a reserva

de la disponibilidad de fondos extrapresupuestarios, elaborase un manual
sobre la educación en establecimientos penitenciarios que sería la base
necesaria para una ulterior organización de la educación en dichos
establecimientos y facilitaría el intercambio de conocimientos especializados
y experiencia en este aspecto de la práctica penitenciaria entre los Estados
Miembros.

Actualmente el Centro Penitenciario Femenino Miraflores, no cuenta con un

plan de Capacitación (diseño curricular), por ese motivo las privadas de
libertad no tienen conocimiento sus derechos, deberes y relaciones humanas
dentro de un recinto penitenciario.
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Implementar un plan de Capacitación a través de un Manual Práctico
de Buenas Costumbres de convivencia para personas privadas de
libertad del Centro Penitenciario Varones San Antonio del Municipio de
Cochabamba.
 1.3.2. Objetivos específicos

 Elaborar un Manual Práctico de Buenas Costumbres para la

capacitación de las personas privadas de libertad del Centro
Penitenciario Varones San Antonio del Municipio de Cochabamba.

 Proponer un diseño curricular para la capacitación en Buenas

Costumbres para las personas privadas de libertad del Centro
Penitenciario Varones San Antonio del Municipio de Cochabamba.

1.4. Justificación

La importancia del trabajo de investigación, radica en la necesidad que tienen

las privadas de libertad del Centro Penitenciario Varones “San Antonio” de
contar con un plan de Capacitación a través del Manual práctico para personas
privadas de libertad, mediante procedimientos estandarizados, metodológicos
y sistemáticos, con la finalidad de incrementar el conocimiento de los derechos
que gozan las privadas de libertad, sustentado normativamente en la Ley de
Ejecución Penal y Supervisión (Ley 2298), Constitución Política del Estado,
que al constituirse en una transformación esencial de la forma de juzgar en
materia criminal, cuyo juzgamiento se realiza a partir de la formulación de una
acusación, basada en una triple teoría del caso a saber fáctica, jurídica y
fundamentalmente probatoria2.

2 Ley 1970, Código de Procedimiento Penal (1999). Artículo 74º. (Policía Nacional). La Policía
Nacional, en la investigación de los delitos, se encargará de la identificación y aprehensión de los
presuntos responsables, de la identificación y auxilio a las víctimas, de la acumulación y seguridad
de las pruebas y de toda actuación dispuesta por el fiscal que dirige la investigación; diligencias que
serán remitidas a los órganos competentes.
La idea a ser planteada tendrá una dirección práctica que puede ser
implantada por cualquier docente que intente lograr la excelencia en su
profesión.

El procedimiento investigativo en este plan, inicia a partir de enseñarles y

hacerles conocer de la ley 2298 los derechos que gozan las privadas de
libertad, los servicios, las relaciones con el exterior, los beneficios
penitenciarios y culminando con una charla para de reinserción social.

La presente monografía tendrá como actor principal a los internos del Centro
Penitenciario Varones San Antonio”, autoridades de educación para invitarles
a la profunda reflexión y análisis de las necesidades de las mismas.

Los privados de libertad tienen que conocer sus derechos y deberes para
garantizar una buena convivencia dentro de la cárcel, así como cuando salgan
en libertad, lo que repercute en un mayor bienestar personal y social.