IVAN ESPINO PICHARDO Mecanismos Alternativos para La Solucion Pacifica de Conflictos

IVAN ESPINO PICHARDO
MECANISMOS PARA LA
SOLUCIÓN PACÍFICA DE
CONFLICTOS
Un breve estudio a los mecanismos alternativos,

salidas alternas y formas de terminación
anticipada en el derecho penal mexicano.
Mecanismos para la Solución Pacífica de Conflictos | Ivan Espino Pichardo
Todos los derechos reservados a Ivan Espino Pichardo, México, 2017

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IVAN ESPINO PICHARDO
MECANISMOS PARA LA
SOLUCIÓN PACÍFICA DE
CONFLICTOS
Un breve estudio a los mecanismos alternativos,

salidas alternas y formas de terminación
anticipada en el derecho penal mexicano.

2
Primera edición: enero del 2017.
Impreso en Ciudad de México, Hidalgo. México.
Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio, sin

autorización escrita del titular de los derechos.

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4
ÍNDICE
Prefacio ....................................................................... 7
Introducción .............................................................. 11
¿Qué son? .................................................................. 13
Principios ............................................................... 20
Voluntariedad .................................................... 20
Información ........................................................... 24
Confidencialidad ................................................... 24
Imparcialidad ......................................................... 28
Equidad.................................................................. 32
Honestidad ............................................................. 39
Flexibilidad............................................................ 40
Legalidad ............................................................... 42
¿Para qué son? .......................................................... 44
¿Quiénes participan? ................................................. 53
¿Cuáles son? .............................................................. 77
Conciliación ....................................................... 82
Mediación .......................................................... 84
Junta Restaurativa .............................................. 87

5
Salidas alternas y formas de terminación anticipada

............................................................................... 89
Acuerdos Reparatorios....................................... 89
Suspensión Condicional del Proceso ................. 94
Procedimiento Abreviado ................................ 100
Retroalimentación ................................................... 105
Sobre la Ley nacional de Mecanismos Alternativos
de Solución de Controversias en Materia Penal .. 106
Del Código Nacional De Procedimientos Penales
............................................................................. 142
Sobre la Ley de Justicia Alternativa para el Estado
De Hidalgo .......................................................... 159
Sobre “La reparación del daño y los mecanismos
alternativos de solución de controversias en el
artículo 17 Constitucional” del jurista Rubén
Vasconcelos Méndez ........................................... 177
Bibliografía ............................................................. 193

6
PREFACIO
La presente obra está dirigida a quienes desean conocer

los diferentes mecanismos que prevé el sistema jurídico
nacional, para resolver controversias a través del
dialogo. Fue pensada para estudiantes que se están
inmiscuyendo en el mundo del derecho, y para expertos
que en su labor profesional, desean sumar a su
estrategia de litigio, el diálogo.
Además de pretender ser una obra de ágil

lectura, concisa en los temas que incluye y sintética en
su materia, busca la promoción de los derechos
humanos, en un marco de dignidad y equidad. Por esta
razón, se ha formulado un contenido imparcial,
privilegiando el principio de legalidad para que las
personas que la estudien conozcan los derechos de cada
una de las partes que intervienen en los diferentes
mecanismos, las facultades y competencias de los
operadores.

7
Las páginas que conforman Mecanismos para

la Solución Pacífica de Conflictos son una noción de
lo que históricamente y conceptualmente representan
estas formas jurídicas de paz, siendo
preponderantemente la legislación universal,
convencional, nacional y estatal, las que conforma el
cuerpo de la obra, con la finalidad de que sea un manual
práctico y útil para quien lo estudia, dando las
herramientas básicas para resolver controversias
usando del diálogo.
El derecho es una disciplina dinámica, en

constante cambio, siempre perfectible; en razón de ello,
el contenido de esta obra está sujeto a las derogaciones,
abrogaciones, modificaciones y adhesiones que
acontezcan en la labor legislativa; sin embargo, en el
desarrollo de cada tema, se fortaleció la esencia de cada
figura jurídica, procurando trasmitir a quien la consulte,
la ratio legis de cada norma enunciada, para que las
reformas que se den a los ordenamientos invocados, no
impacten a la razón de ser de esta obra, que es la de

8
promover los mecanismos pacíficos para la solución de

conflictos.
La denominación Mecanismos para la Solución

Pacífica de Conflictos obedece a la esencia de cada
mecanismo previsto en el orden jurídico nacional,
reflexionar sobre mecanismos alternativos, salidas
alternar o formas de terminación anticipada, es reducir
el alcance que tienen estos en conjunto; además se ha
pretendido resaltar su común denominador, resolver el
conflictos usando el diálogo.
Se han sumado características que faciliten la

comprensión de los temas contenidos, cómo mapas
conceptuales, diagramas de flujo, tablas descriptivas,
conceptos concretos y preguntas al final de cada
apartado, a modo de retroalimentación de lo leído. Los
temas elegidos son los abordados por el sistema
jurídico nacional, encabezados por una pregunta que va
siendo contestada a su estudio.

9
Leer Mecanismos para la Solución Pacífica de

Conflictos es adentrarse a una forma moderna del
sistema jurídico, a conocer una forma justa de cómo
resolver un conflicto, alejado de los arcaicos conceptos
de venganza y represalia; es concientizar que la
solución de conflictos a través del dialogo, siempre en
un marco de justicia, equidad y dignidad, es duradera y
ofrece mayores beneficios que la estigmatización. Con
los Mecanismos Alternativos para la Solución de
Controversias, no sólo se trata de la despresurización
del sistema jurídico, se trata de darle una oportunidad
real a la reparación del tejido social y a la institución de
la cultura de la paz, que procure una vida de respeto y
fraternidad.

10
INTRODUCCIÓN
Entrar al estudio de los Mecanismos para la Solución

Pacífica de Conflictos es darle una oportunidad a la
paz, a la dignidad y a la justicia.
La resolución de conflictos a través del diálogo,

representa una práctica fraterna, ya que se concientiza
la idea de que somos una sola familia humana y una
sola comunidad con un destino común: la paz; y que
resolver los conflictos a través de medios violentos o
estigmatizantes no resuelve la problemática ni sana el
vínculo roto del tejido social.
Resolver una controversia renunciando

totalmente al mínimo sesgo de represalia o venganza,
es rescatar el aprendizaje que nos han dejado
testimonios históricos: que la distinción, exclusión y
restricción hacia una persona, causa más problemas
sociales de los que resuelve. La ruta es: resolver los

11
conflictos, reconociendo nuestras diferencias y ratificar

nuestro vínculo como familia humana.

12
CAPÍTULO 1
¿QUÉ
SON?
13
Los Mecanismos para la Solución Pacífica de Conflictos

son todas las formas que solucionan una controversia a
través del dialogo, en un marco de legalidad, dignidad,
equidad y fraternidad, procurando la reparación del daño
de la víctima y la restauración del tejido social.
“Se utilizarán cuando proceda, mecanismos oficiosos para

la solución de controversias, incluidos la mediación, el
arbitraje y las prácticas de justicia consuetudinaria o
autóctonas, a fin de facilitar la conciliación y la reparación
a favor de las víctimas”.
Artículo 7 de la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas
del Delito y del Abuso de Poder, adoptada por la Asamblea General de la ONU mediante
resolución 40/34 el 29 de noviembre de 1984
En los Mecanismos para la Solución Pacífica

de Conflictos las partes se ponen de acuerdo sobre la
mejor manera de resolver la controversia surgida entre
ellos y la forma en que se repararán los daños
ocasionados a la víctima. Esta respuesta a los delitos
presupone la redefinición del sujeto afectado por las
conductas ilícitas, la “reapropiación” del conflicto por
sus protagonistas, y el fin de la denominada “reserva de

14
acción estatal” ante todas las disputas sociales, ya que

ésta sólo se producirá si con ello se reduce o inhibe la
violencia ocasionada por aquellas (Mendez, 2012). Los
Mecanismos para la Solución
Pacífica de Conflictos que se
Se desplaza el trámite por
empleen, serán válidos si la construcción de un
facilitan llegar a un acuerdo, resultado. De esta
respetando los principios de manera podrá emplearse
la mediación, la
legalidad, dignidad, equidad y conciliación, el arbitraje,
fraternidad. las conferencias de grupo
familiar, los círculos de
Los Mecanismos para sentencia, etcétera,
siempre que permitan
la Solución Pacífica de
llegar a un acuerdo
Conflictos no sólo son constructivo y
coexistentes, auxiliares o extrajudicial que repare
complementarios de la el daño.
Doina Balahur. Justicia
administración de justicia restaurativa: un posible modelo
penal sino que su utilización es compartido de reintegración y
rehabilitación social de menores
preferente al proceso judicial, delincuentes dentro del marco
europeo.
es decir, su uso es prioritario
en relación con éste. La
justicia restaurativa es un complemento de la justicia
15
penal no su reemplazo, pero el principio de ultima ratio

que la fundamenta, indica que los instrumentos que
impliquen el menor uso de violencia son prioritarios
(Méndez, 2015).
No se puede
Los programas de justicia
restaurativa no deben cumplir negar la importancia del
con todos los estándares
tradicionales y además muchas dialogo para la
veces es necesaria la inclusión de
nuevos estándares o la resolución de
reformulación de otros. Ello,
conflictos, más aún,
básicamente porque al contrario
de la justicia tradicional, que se para garantizar el
ve obligada a entregar un escudo
de protección frente a la derecho de acceso a la
persecución estatal a todo aquél
imputado de delito, los justicia de las víctimas.
programas de justicia
Éstas tienen un medio
restaurativa presentan un
escenario incluyente, en el cual institucional más para
las partes participan de manera
voluntaria en orden a consensuar obtener reparación a los
vías adecuadas de resolución de
los conflictos. daños que se les
Alejandra Mera González- ocasionan.
Ballesteros. Justicia restaurativa y
proceso penal garantías procesales.
Es imprescindible
destacar el cuidado que se debe poner al principio de
imparcialidad en la resolución de casos a través de los
16
Mecanismos Pacíficos, ya que en el caso de que el

Agente del Ministerio Público reciba la investigación,
no funge como árbitro o mediador, sigue siendo un
órgano de la procuraduría de justicia, lo que podría
generar dudas sobre su imparcialidad e, incluso, sobre
la confidencialidad que se tendrá en el manejo del caso,
puesto que, por la relación jerárquica que existe, deberá
informar a su superior sobre el resultado del
procedimiento y quizá de la forma en que éste se
efectúe. Ésta es una de las razones por la que un sector
de la doctrina insta a realizar cualquier tipo de proceso
restaurativo en centros externos a las instituciones del
ministerio público (Méndez, 2015).
Los Mecanismos Alternativos para la Solución de
Controversias conllevan la idea de proceso, la noción
de las partes y la existencia de acuerdos restauradores.
Elena Larrauri Pijoan. Tendencias actuales de la justicia
restauradora.
El Grupo de Expertos de la Comisión de Prevención

del Delito y Justicia Penal del Consejo Económico y
Social de la Organización de las Naciones Unidas,
reconoció la amplia gama de opciones de justicia
17
basadas en el dialogo para resolver un conflicto en las

que se repare el daño, así como su carácter evolutivo y
la importancia de las investigaciones y el intercambio
de información para fortalecerlos. En consecuencia,
recomendó:
I. Que se realizaran investigaciones y se recogiera

y difundiera información entre los Estados
Miembros, los institutos de la red del Programa
de las Naciones Unidas en materia de
prevención del delito y justicia penal y, cuando
procediera, entre otras organizaciones
internacionales, regionales y no
gubernamentales.
II. Que se examinaran periódicamente los

principios básicos anexos al informe para tener
en cuenta la evolución de la situación.
III. Que los Estados Miembros que habían adoptado

prácticas de justicia restaurativa facilitaran

18
información acerca de esas prácticas a otros

Estados que la solicitaran.
IV. Que los Estados Miembros se prestaran

asistencia mutua para la preparación y
ejecución de programas de investigación,
capacitación y otros programas, así como de
actividades que estimularan la discusión y el
intercambio de experiencias en materia de
justicia restaurativa.
V. Que los Estados Miembros estudiaran la

posibilidad de prestar asistencia técnica a los
países en desarrollo y los países con economía
en transición que la solicitaran, para ayudarlos
en la elaboración de programas de justicia
restaurativa.
VI. Que los Estados Miembros consideraran la

posibilidad de hacer contribuciones voluntarias
para financiar la prestación de esa asistencia
técnica.
19
PRINCIPIOS
Los principios en el sistema jurídico son líneas de

acción en las que debe encaminarse toda decisión,
respecto a la materia que se trate. Tienen un origen
axiológico, proyectado a la aplicación de la ley en
términos de su ratio legis.
Para efectos de la presente obra, se retomaran

los principios enunciados en la legislación nacional y
local vigente, con la pretensión de encuadrar cada uno
de los Mecanismos para la Solución Pacífica de
Conflictos en una perspectiva ética y legal.
Voluntariedad
Este principio se refiere a que las partes deben dar su
consentimiento, libre e informado, para participar en
los procedimientos restaurativos. Es decir, deben
manifestar que aceptan incluirse en él voluntariamente,
sin que nadie los obligue. Esta manifestación
voluntaria debe ser informada por lo que le precede el

20
conocimiento sobre el significado del procedimiento,

su tramitación, sus posibles resultados y efectos, los
derechos y obligaciones que se les atribuyen y
cualquier otra información que requieran. Así se evita
que la aceptación de participar sea producto de
presiones o se obtenga “por medios desleales”
(Méndez, 2015).
Fracción I del Artículo 4 Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias En Materia Penal
La participación de los Intervinientes deberá ser por

propia decisión, libre de toda coacción y no por
obligación.
Este requisito de voluntariedad debe

permanecer durante todo el procedimiento. A nadie se
puede obligar a iniciar y tampoco a permanecer en un
proceso restaurativo. El consentimiento de las partes
puede retirarse en cualquier momento, incluso cuando
éste ya ha concluido y se ha levantado el acta de

21
acuerdo correspondiente. Entrar a un procedimiento

alternativo y decidir retirarse puede tener diversos
motivos, entre ellos, la tergiversación de los hechos
motivo de la denuncia por parte de la víctima o la
consideración que el proceso que se está llevando a
cabo no es imparcial ni justo (Méndez, 2015).
Fracción VIII del Artículo 10 Ley de Mecanismos Alternativos de

Solución de Controversias para el Estado de Hidalgo
La intervención de las partes debe ser por propia

decisión, libre de toda coacción.
El imputado siempre tiene el recurso del juicio

y está protegido por el principio de presunción de
inocencia y el derecho a que la información
proporcionada no sea utilizada en su contra. Su
inclusión en un procedimiento restaurativo no significa
que renuncie a sus derechos, sólo es manifestación de
que desea resolver el conflicto planteado de forma
dialógica, la misma razón puede aducirse en torno a la

22
víctima. Ello explica que

“Es derecho de toda persona
también el acuerdo al que se imputada… A que se
llegue deba ser aceptado presuma su inocencia
mientras no se declare su
voluntariamente (Méndez,
responsabilidad mediante
2015). sentencia emitida por el juez
Se ha puesto en duda de la causa”.
que el imputado pueda Fracción I del apartado B del

artículo 20 de la Constitución
realmente manifestar en Política de los Estados Unidos
Mexicanos
forma voluntaria su
aceptación de participar en un acuerdo, puesto que en
todo momento está presente la posibilidad de que el
Estado instruya contra él un proceso penal. Por ello, se
dice, el requisito de la voluntariedad, es inalcanzable
(Méndez, 2015).
Ante esta circunstancia lo importante es que el

imputado tenga efectivamente una opción: sea de ir a
juicio o de ir a un proceso de mediación, y que esta
opción no se vea afectada por presiones ilegítimas
sobre el imputado con el fin de obtener su participación
en el proceso de mediación (Gude).

23
Información
El derecho a la información es una garantía
prevista en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ya sea para el acceso a la
información gubernamental (Art. 6) en calidad de
persona imputada (Art. 20-B-III), o en la calidad de
víctima (Art. 20-C-I). Para efectos de los Mecanismos
para la Solución Pacífica de Conflictos, ésta se
encuentra prevista en la Fracción II del Artículo 4 Ley
Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias En Materia Penal:
Deberá informarse a los Intervinientes, de

manera clara y completa, sobre los Mecanismos
Alternativos, sus consecuencias y alcances.
Confidencialidad
Toda la información que se produzca en los

Mecanismos Alternativos es reservada y, por lo
tanto, no puede ser divulgada ni utilizada en ningún

24
otro proceso. En otras palabras, el imputado y la

víctima tienen el derecho de que nada de lo vertido
durante el procedimiento restaurativo sea utilizado
como prueba en el juicio en caso de que aquel
fracase y éste se reanude, y los participantes tienen
un “deber de reserva” sobre la información que se
produzca. La garantía de este derecho corre a cargo
del facilitador, el ministerio público o el juez de
control, respectivamente (Méndez, 2015).
Fracción III del Artículo 4 Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias En Materia Penal
La información tratada no deberá ser divulgada y no podrá

ser utilizada en perjuicio de los Intervinientes dentro del
proceso penal, salvo que se trate de un delito que se esté
cometiendo o sea inminente su consumación y por el cual
peligre la integridad física o la vida de una persona, en
cuyo caso, el Facilitador lo comunicará al Ministerio
Público para los efectos conducentes.

25
Consagrar
“La ley establecerá aquella
expresamente el principio información que se
considere reservada o
de confidencialidad tiene
confidencial.
varios objetivos, entre
Párrafo sexto de la fracción
otros, incentivar que las VIII del apartado A del artículo
6 de la Constitución Política
partes participen en los de los Estados Unidos
Mexicanos
procedimientos y que los
mismos se desarrollen en un entorno de franqueza y
confianza, para que se produzca un diálogo fluido,
como lo requiere este método de resolución de
conflictos.
Para conseguir esto, las partes deben tener la

confianza y seguridad de que la información que se
obtenga durante el procedimiento, no sea utilizada
dentro del proceso penal en caso de que fracase el
acuerdo y el juicio prosiga y, es más, que los sujetos
que contribuyeron a los acuerdos o participaron en
el procedimiento, no serán llamados como testigos y
obligados a declarar, protegiéndose así, cualquier
efecto negativo para sus derechos e intereses.

26
Fracción I del Artículo 10 Ley de Mecanismos Alternativos de

Solución de Controversias para el Estado de Hidalgo
Lo tratado en el procedimiento no podrá ser divulgado

por el Mediador-Conciliador, ya sea a la contraparte o
a terceras personas.
En la primera parte del Leviatán de Thomas

Hobbes, se lee “Scientia potentia est, sed parva;..."
aforismo que significa "El conocimiento es poder”.
Por ello, para evitar el control y manipulación de
información que propicie un ejercicio desigual en el
acceso a la justicia, el uso y manejo de información
en materia penal, debe ser en términos del principio
de confidencialidad, como lo prevé la fracción III
del Artículo 40 de la Ley General de Víctimas:
“Toda la información y actividad administrativa o
jurisdiccional relacionada con el ámbito de
protección de las personas, debe ser reservada para
los fines de la investigación o del proceso
respectivo”.

27
Igualmente, en la
misma Ley General de
Víctimas, en la fracción IX Fracción V del apartado
C del artículo 20
de su artículo 100, se prevé Constitucional
“la confidencialidad, Es derecho de las víctimas, el
resguardo de su identidad y otros
reserva y seguridad de la
datos personales en los siguientes
información y abstenerse de casos: cuando sean menores de
edad; cuando se trate de delitos de
hacer uso de la información violación, trata de personas,
secuestro o delincuencia
contenida en la solicitud de organizada; y cuando a juicio del
registro o del proceso de juzgador sea necesario para su

protección, salvaguardando en todo
diligenciamiento para caso los derechos de la defensa. El
Ministerio Público deberá
obtener provecho para sí o garantizar la protección de
víctimas, ofendidos, testigos y en
para terceros, o por
general todas los sujetos que
cualquier uso ajeno a lo intervengan en el proceso. Los
jueces deberán vigilar el buen
previsto en esta Ley, y a las cumplimiento de esta obligación;
relativas a la Protección de
Datos Personales”;
Imparcialidad

28
Para el Doctor Rubén Vasconcelos Méndez, el

principio de imparcialidad debe garantizarse para que
quien realiza el procedimiento,
actúe con objetividad frente al “El facilitador actuará libre
de prejuicios y distinciones
conflicto. Por ello algunas tratando a los interesados
leyes estatales regulan con absoluta objetividad, sin
diferencia o discriminación
supuestos específicos en que alguna”.
existen conflictos de intereses Fracción V del artículo 10 de la
Ley de Justicia Alternativa para el
para que el facilitador pueda Estado de Hidalgo.
llevar a cabo un proceso

concediendo la posibilidad a quien está en esa posición
de excusarse de conocerlos, y al mismo tiempo, otorgan
a las partes la posibilidad de recusar a quien consideran
que no es confiable para efectuarlo (Méndez, 2015).
Fracción V del Artículo 4 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de

Solución de Controversias En Materia Penal
Los Mecanismos Alternativos deberán ser conducidos con

objetividad, evitando la emisión de juicios, opiniones, prejuicios,
favoritismos, inclinaciones o preferencias que concedan u otorguen
ventajas a alguno de los Intervinientes.

29
Algunas
El facilitador deberá tratar
legislaciones como la del el asunto con objetividad y
evitar juicios, opiniones y
Estado de Hidalgo, hacen prejuicios que puedan
distinción entre el principio influir en la toma de las
decisiones de los
de imparcialidad y interesados.
Fracción V del artículo 10 de la Ley de
neutralidad, sin embargo, la Justicia Alternativa para el Estado de
Hidalgo.
esencia de ambos principios
es que el facilitador y en su caso la jueza o juez
permanezcan al margen del conflicto, sólo buscando
satisfacer los objetivos o fines del propio
procedimiento.
“Las partes en una mediación penal, están, entonces, a diferencia

de una mediación civil, en una posición desigual, con la mayor
parte de las obligaciones del lado del ofensor. Sin embargo, de
acuerdo al principio de presunción de inocencia, el mediador no
debe tomar posición sobre el asunto de la culpabilidad”
Párrafo 16 de la Recomendación (99)19 del Consejo de Europa
El Código de Ética del Poder Judicial de la

Federación, establece a la imparcialidad como una
línea de conducta imprescindible para el desempeño
de las actividades del juzgador, resolviendo con
ausencia absoluta de designio anticipado o de

30
prevención a favor o en contra de alguno de los

justiciables.
Rechaza cualquier dádiva

que provenga de alguna
de las partes o de
terceros.
Se abstiene de citar a las
Se abstiene de emitir partes o personas
cualquier opinión que vinculadas con ellas,
implique prejuzgar sobre fuera de las oficinas del
un asunto. órgano jurisdiccional en
el que ejerza su función.
Evita hacer o aceptar

invitaciones en las que el
Evita conceder ventajas o
propio juzgador
privilegios ilegales a IMPARCIALIDAD considereque se verá
cualquiera de las partes.
comprometida su
imparcialidad.
Artículo 2 del Código de Ética del

Poder Judicial de la Federación
En la obra Imparcialidad y Aplicación de la

Ley, Josep Aguiló Regla refiere que el ideal de un
juez independiente e imparcial, es el de designar a
un juez que no tiene más motivos para decidir que el
cumplimiento del deber. El cumplimiento del deber
es tanto la explicación como la justificación de las

31
decisiones que toma. O dicho de otra forma, en el

ideal de un juez independiente e imparcial los
motivos por los que el juez decide (la explicación de
la decisión) coinciden con la motivación (la
justificación) de la decisión (Regla, 2015).
Equidad
Durante el procedimiento deben considerarse las
posiciones de ambas partes a fin de mantenerlas
equilibradas y el acuerdo final debe ser justo,
proporcional a los daños causados. Si no se consideran
las condiciones de las partes se podría perjudicar a las
más débiles (Mendez, 2012).
Fracción VI del Artículo 4 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de

Solución de Controversias En Materia Penal
Los Mecanismos Alternativos propiciarán condiciones de equilibrio

entre los Intervinientes

32
En “Principios
Las diferencias conducentes
a una desigualdad de básicos sobre la
posiciones, así como las
utilización de
diferencias culturales entre
las partes, se deben tener en programas de justicia
cuenta al someter un caso a
un proceso restitutivo y al restaurativa en materia
llevar a cabo ese proceso. penal” emitido por la
Regla 9 de los Principios Básicos sobre
la Utilización de Programas de Justicia
Comisión de
Restitutiva en Materia Penal
Prevención del Delito y
Justicia Penal del Consejo Económico y Social de la
Organización de las Naciones Unidas establece las
diferencias conducentes a una desigualdad de
posiciones, así como las diferencias culturales entre las
partes, se deben tener en cuenta al someter un caso a
proceso restaurativo y durante éste.
Lo decretado por la Comisión de Prevención del

Delito y Justicia Penal del Consejo Económico y
Social, fue particularizado en el Código Nacional de
Procedimientos Penales bajo el principio de igualdad
ante la ley, subrayando que las autoridades velarán por
que todas las personas sean atendidas a fin de garantizar
33
la igualdad sobre la base de la

equidad en el ejercicio de sus Principio de igualdad
derechos. ante la Ley
Todas las personas que
intervengan en el
Dicho lo anterior, aclaremos procedimiento penal recibirán
la diferencia entre equidad e el mismo trato y tendrán las
mismas oportunidades para
igualdad. “Igualdad” y sostener la acusación o la
defensa. No se admitirá
“equidad” suelen usarse discriminación motivada por
habitualmente como origen étnico o nacional,
género, edad, discapacidad,
sinónimos. Sin embargo, si condición social, condición de
salud, religión, opinión,
bien son símiles, son conceptos preferencia sexual, estado civil
connotativamente distintos, o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y
(quizá mejor comprendida su tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y las
diferencia en lo social que en libertades de las personas.
las gramático). Las autoridades velarán por
que las personas en las
condiciones o circunstancias
“Igualdad” en el ámbito social señaladas en el párrafo anterior,
sean atendidas a fin de
hace comprehensivamente a la garantizar la igualdad sobre la
base de la equidad en el
base común de derechos y
ejercicio de sus derechos. En el
responsabilidades que caso de las personas con
discapacidad, deberán preverse
corresponden a todos los ajustes razonables al
procedimiento cuando se
miembros de la sociedad de
requiera.
34
acuerdo a las pautas que rigen su funcionamiento, en

tanto sean pertenecientes a la misma. Igualdad remite a
la característica común compartida.
En tanto, “Equidad” remite desde la igualdad a

la consideración de la especificidad, de la diferencia.
Podríamos referirnos a la estima conjunta de
semejanzas y alteridades incluidas en un género común.
Incluye igualdad y diferencia. De allí que, referido a los
grupos humanos, el concepto de equidad queda
naturalmente implicado con el de justicia que connota
igualdad y equilibrio, (lograr el equilibrio de la balanza
requiere contemplar las diferencias de peso en los
platillos para distribuir adecuadamente el mismo)
(Arrupe, 2015).

35
Según el artículo 6 de la Ley General para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres, la igualdad implica
la eliminación de toda forma de discriminación en
cualquiera de los ámbitos de la vida, que se genere por
pertenecer a cualquier sexo (Diario Oficial de la
Federación del 2 de agosto de 2006). En tanto, la
equidad refiere un principio de justicia distributiva que
busca compensar los desequilibrios en el acceso y
control de los recursos entre mujeres y hombres.
¿QUÉ ES LA DISCRIMINACIÓN?
PARA LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Discriminar significa seleccionar excluyendo; esto es, dar un trato

de inferioridad a personas o a grupos, a causa de su origen étnico o
nacional, religión, edad, género, opiniones, preferencias políticas y
sexuales, condiciones de salud, discapacidades, estado civil u otra
causa. Cabe señalar que estas causas constituyen los criterios
prohibidos de discriminación. Se discrimina cuando, con base en
alguna distinción injustificada y arbitraria relacionada con las
características de una persona o su pertenencia a algún grupo
específico (como alguno de los criterios prohibidos), se realizan
actos o conductas que niegan a las personas la igualdad de trato,
produciéndoles un daño que puede traducirse en la anulación o
restricción del goce de sus derechos humanos. Discriminar quiere
decir dar un trato distinto a las personas que en esencia son iguales
y gozan de los mismos derechos; ese trato distinto genera una
desventaja o restringe un derecho a quien lo recibe.

36
La puesta en marcha de estos conceptos

(igualdad y equidad), cuya diferencia se ha señalado,
consiste en la forma de proyectar el trato y en
consecuencia la dirección en la toma decisiones, debe
formularse con miras a la inclusión de cada una de los
justiciables, para evitar así hasta la mínima muestra de
discriminación.
¿La equidad y la igualdad es lo mismo?

Norma Mexicana R-025-SCFI-2009
Igualdad: Principio que reconoce en

todas las personas la libertad para
desarrollar sus habilidades
personales y hacer elecciones son
estar limitadas por estereotipos o
prejuicios, de manera que sus
Equidad: Principio ético de justicia
derechos, responsabilidades y
emparentado con la idea de
oportunidades no dependan de su
igualdad social y el reconocimiento y
origen etinico, racial o nacional,
valoración de las diferencias sociales
sexo, género, edad, discapacidad,
y de la individualidad, llegando a un
condicion social, economico ,
equilibrio entre ambas dimensiones.
condiciones de salud, embarazo ,
lengua, religión, opiniones,
preferencia u orientación sexual,
estado civil o cualquier otra analoga;
es decir, implica toda forma de
discriminación.

37
La discriminación puede presentarse en

distintas formas:
Discriminación de derecho. Es aquella que se

encuentra establecida en la ley, vulnerando los
Discriminación directa. Cuando se utiliza criterios prohibidos de discriminación, mediante
la que se da un trato distinto a algún sector. Es el
como factor de exclusión, de forma caso, por ejemplo, de una ley que estableciera
explícita, uno de los criterios prohibidos que las mujeres perderían su nacionalidad si
de discriminación. contrajeran matrimonio con un extranjero, pero
que esta ley no afectara a los hombres que
estuvieran en semejante situación.
Discriminación de hecho. Consiste en la

discriminación que se da en las prácticas Discriminación por omisión. Cuando no se
sociales o ante funcionarios públicos, realiza una acción establecida por la ley,
cuando se trata de modo distinto a algún cuyo fin es evitar la discriminación en
sector, como por ejemplo a las mujeres o contra de algún sector de la población.
a las personas mayores.
Discriminación indirecta. Cuando la

discriminación no se da en función del
señalamiento explícito de uno de los criterios
Discriminación por acción. Cuando se prohibidos de discriminación, sino que el
discrimina mediante la realización de un mismo es aparentemente neutro. Por
acto o conducta. ejemplo, cuando para obtener un puesto de
trabajo se solicitan requisitos no
indispensables para el mismo, como tener un
color de ojos específico.
Discriminación sistémica. Se refiere a la

magnitud de la discriminación de hecho o
de derecho en contra ciertos grupos en
particular.

38
Honestidad
Ley de
Responsabilidades
La Ley Nacional de Mecanismos
de los Servidores
Alternativos de Solución de Públicos para el
Controversias en Materia Penal, Estado de Hidalgo
La persona que se
prevé a la honestidad como
desempeñe como
principio rector de los Servidora o Servidor
Público del Poder
Mecanismos Alternativos para la
Ejecutivo del Estado de
Solución de Conflictos, que Hidalgo, deberá obrar con
rectitud e integridad a
mandata a los Intervinientes y al
impulsos de la propia
Facilitador conducir su vocación y con la dignidad
que corresponde a un ser
participación con apego a la
humano en el ejercicio de
verdad. su empleo, cargo o
comisión. Actuará en todo
momento de manera recta,
Para el Código de Ética satisfaciendo el interés
general, omitiendo todo
del Poder Judicial de la
provecho o ventaja
Federación, la Honestidad es una personal, sin buscar o
aceptar compensaciones o
virtud judicial elemental para
prestaciones que
alcanzar la excelencia, comprometan el ejercicio
de su servicio público.
definiéndola como la observancia
de un comportamiento.

39
Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Hidalgo
El facilitador deberá conducirse con probidad y rectitud

en el ejercicio de sus funciones;
Flexibilidad
Como lo analizó el Doctor Rubén Vasconcelos

Méndez, en su obra Los Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias en el Nuevo Proceso Penal
Mexicano, el procedimiento que se utilice para llegar a
un acuerdo no debe estar sujeto a formas estrictas, ni a
solemnidades, ni a reglas o trámites engorrosos. Los
mecanismos alternativos deben ser ágiles, flexibles, no
costosos ni complejos. Lo importante es llegar al
acuerdo y que se produzcan formas de comunicación
Fracción IV del Artículo 4 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución

de Controversias En Materia Penal
Los mecanismos alternativos carecerán de toda forma estricta, propiciarán un

entorno que sea idóneo para la manifestación de las propuestas de los Intervinientes
para resolver por consenso la controversia; para tal efecto, se evitará establecer
formalismos innecesarios y se usará un lenguaje sencillo.
40
Recomendación 99 entre los participantes que

del Consejo de permitan personalizar el
Europa sobre
Mediación en conflicto (Méndez, 2015).
materia criminal
Por su parte, Elisabetta
La Mediación tiene un
carácter menos Silvestri expuso que
formal que los flexibilidad no significa
procedimientos de
justicia criminal, con violación de normas ni
el objeto de permitir
actuación sin límites. En otras
una forma más
personal y palabras, ausencia de
comprehensiva de
formalidades no significa
aproximación al
conflicto. Estos ausencia de garantías, estos
procesos, no pueden,
ni deben, ser procedimientos deben estar
regulados en detalle. regulados en la ley y su
Sin embargo, hay
derechos y aplicación efectuarse
salvaguardas
conforme a la misma
procesales de los
individuos en el (Silvestri, 2010).
proceso criminal que
no pueden ser La Flexibilidad para la Ley de
descartados en una Justicia Alternativa para el
sociedad gobernada Estado de Hidalgo, representa la
por el estado de obligación de prescindir en el
derecho. procedimiento de formalidades
o lineamientos estrictos, para
poder responder a las
necesidades de los interesados.
41
Legalidad
En su Diccionario Filosófico, Pelayo García Sierra

hace mención de un concepto que abarca de manera
holística la idea jurídica de una sociedad, para resolver
cada uno de los problemas que
se susciten dentro de ésta. Este
“El Supremo Poder de la
concepto, es Estado de Federación se divide para
Derecho. su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial”.
Artículo 49 de la Constitución
El Estado de Derecho se Política de los Estados Unidos
Mexicanos
ajusta a la realidad efectiva del
Estado moderno, enmarca su
sistema jurídico y su estructura institucional. Esta idea
tal como aparece en el genio de Montesquieu, implica
además, la doctrina de la separación de poderes, con la
finalidad de establecer, entre estos, un equilibrio
dinámico.
«En cada estado hay tres suertes de potestad; la

potestad legislativa, la potestad ejecutiva de las
cosas que dependen del derecho de gentes, y la
42
potestad ejecutiva de las que dependen del derecho

civil…» «Llamaremos a esta última la potestad
judicial, y a la otra simplemente la potestad
ejecutiva del estado. (Montesquieu, 2015)»
Los Mecanismos Pacíficos para la Solución de
Conflictos al estar regulados en las disposiciones
enunciadas al cuerpo de esta obra, forman parte del
Estado de Derecho mexicano. Esto es, las acciones que
se sigan, el trato a quienes intervengan en los
mecanismos y las decisiones que se tomen, deben estar
enmarcadas en el orden jurídico convencional y
nacional vigente.
Todo acuerdo que se alcance desprendido de los

mecanismos pacíficos, deberá estar posibilitado por el
sistema jurídico, asegurando que éste sea equitativo,
justo, digno y legal.

43
CAPÍTULO 2
¿PARA QUÉ
SIRVEN?

44
El decreto publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 18 de junio del 2008, por el que se
reformaron y adicionaron diversas disposiciones en
materia de seguridad y justicia de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, dio al
sistema jurídico nacional un nuevo paradigma sobre
procuración y administración de justicia, sentando las
bases del sistema de justicia penal acusatorio-
adeversarial de corte oral.
Entre estas adiciones se Las leyes preverán

mecanismos alternativos
previó la del párrafo cuarto del de solución de
artículo 17 Constitucional, que controversias. En la
establece una forma diferente para materia penal regularán
su aplicación, asegurarán
resolver los conflictos; una en la que
la reparación del daño y
las propias partes propusieran establecerán los casos en
soluciones al conflicto, y que a través los que se requerirá
supervisión judicial.
de diálogo, se reparara el daño y se
alcanzara un pacto en el convergiera Párrafo cuarto del artículo 17 de la
Constitución Política de los Estados
la dignidad y equidad. Unidos Mexicanos.

45
Los mecanismos alternativos de solución de

controversias, no son un sustituto del procedimiento
ordinario penal, son un “además de”, una opción que
permite a través de dialogo, sin más formalismos que la
búsqueda legal de la dignidad, y sin numerosas
diligencias, llegar a un pacto duradero.
Sin embargo, como lo afirma el Doctor Rubén

Vasconcelos Méndez, los mecanismos alternativos
comparten algunos de los fines del sistema penal.
A continuación se presenta graficado el objeto

del proceso penal, previsto en la fracción I del apartado
A del artículo 20 Constitucional:

46
En la obra Los mecanismos alternativos

comparten algunos de los fines del sistema penal se
exponen de la siguiente manera (Méndez, 2015), la
convergencia que existe entre el proceso penal
ordinario y los mecanismos alternativos:
La restitución o reparación de los daños causados a la víctima.
Como ordena la Constitución, estos mecanismos asegurarán la

reparación del daño, regla que reafirma la posición central de la víctima
en la justicia penal y, por tanto, en todos los procedimientos incluidos en
la misma. Al establecer este fin para los mecanismos alternativos,
basados, como hemos dicho antes, en el principio de autonomía, la
Constitución hace explícita la prioridad, en la solución del conflicto
generado por el delito, del interés de la víctima sobre aquel que el Estado
pudiera tener por la persecución y juzgamiento del delincuente. Estos
deben ser medios para satisfacer adecuadamente aquel. Asimismo, se
busca que con dicha garantía y la amplia participación de la víctima en
el procedimiento, en el que debe ser escuchada y tratada de manera
respetuosa y justa, recupere las pérdidas que el delito le provocó: la
dignidad, la seguridad, la tranquilidad. Es decir, se trata de que la
víctima obtenga reparación del daño que le fue ocasionado y al mismo
tiempo encuentre paz y confianza en la vida comunitaria. La acción de
reparar por parte del imputado está orientada a la restitución y a la
resocialización.

47
Hacer responsable al culpable
No puede ser de otra manera en los procedimientos incluidos en la

justicia penal. Los mecanismos alternativos deben desarrollarse de tal
forma que el imputado comprenda, en virtud de que se confronta con su
acción y su víctima, las consecuencias perjudiciales materiales y
morales de su conducta tanto para esta como para la comunidad, y el
valor de las normas vigentes en la sociedad, fines que subrayan la
importancia de que dichos procesos restaurativos se verifiquen creando
espacios participativos e interactivos entre imputado y víctima. Al hacer
que el imputado se sienta responsable de sus actos (que se puede
manifestar de diversas formas, por ejemplo, a través del
arrepentimiento) y repare el daño por temor a sufrir sus con-
secuencias, se reafirma la vigencia del ordenamiento jurídico puesto
que se recupera la tranquilidad, satisfacción y confianza de la víctima
produciéndose los efectos de la prevención general positiva, que forma
parte de los fines del sistema penal. Al sentirse resarcido del daño la
víctima u ofendido apreciará que el orden normativo efectivamente se
observa y cumple”. Está en lo cierto Giménez-Salinas cuando escribe
que “un acto reparador implica no solamente la reparación de la
víctima sino también un acto de arrepentimiento del autor y con ello un
paso a la interiorización... Pero también significa… que cuando el autor
repara acepta públicamente la vigencia de las normas delante de la
comunidad y se reafirma la prevención general positiva”.

48
Lograr la reinserción del responsable a la sociedad
Se busca, en este sentido, una respuesta constructiva dirigida a la

restauración de la relación entre delincuente y víctima y la
reintegración de aquel a la sociedad buscando que participe en la
solución del conflicto que creó y no reincida en conductas delictivas.
Esto representa la apertura de nuevas vías, diferentes al enjuiciamiento
y a la pena, para hacer realidad el fin de reinserción social de las
personas acusadas o sentenciadas de cometer delitos que impone la
Constitución. El logro de este fin no es una responsabilidad estatal
exclusiva. A su cumplimiento contribuye la víctima aceptando
participar en estos procesos (eliminándose su concepción de sujeto con
“deseos de venganza” impulsada irresistiblemente por la imposición
del castigo) y la sociedad colaborando en las soluciones y actividades
de ejecución de las medidas que se impongan al delincuente,
asumiendo, de esta forma, un papel en la prevención del delito, en la
promoción de la seguridad de los habitantes, y en la administración de
justicia.
En los Principios básicos sobre la utilización de

programas de justicia restaurativa en materia penal,
emitido la Comisión de Prevención del Delito y Justicia
Penal del Consejo Económico y Social de la
Organización de las Naciones Unidas, se previeron
49
bases que deben determinar el diseño, puesta en marcha

y ejecución de todo mecanismo para la solución de
conflictos, decretando que:
1. Los programas de justicia restaurativa se

pueden utilizar en cualquier etapa del sistema
de justicia penal, a reserva de lo dispuesto en la
legislación nacional.
2. Los procesos restaurativos deben utilizarse

únicamente cuando hay pruebas suficientes
para inculpar al delincuente, y con el
consentimiento libre y voluntario de la víctima
y el delincuente. La víctima y el delincuente
podrán retirar ese consentimiento en cualquier
momento del proceso. Los acuerdos se
alcanzarán en forma voluntaria y sólo
contendrán obligaciones razonables y
proporcionadas.
3. La víctima y el delincuente normalmente deben

estar de acuerdo sobre los hechos
50
fundamentales de un asunto como base para su

participación en un proceso restaurativo. La
participación del delincuente no se utilizará
como prueba de admisión de culpabilidad en
procedimientos jurídicos ulteriores.
4. Las diferencias conducentes a una desigualdad

de posiciones, así como las diferencias
culturales entre las partes, se deben tener en
cuenta al someter un caso a un proceso
restaurativo y al llevar a cabo ese proceso.
5. La seguridad de las partes debe ser tenida en

cuenta al someter un caso a un proceso
restaurativo y al llevar a cabo ese proceso.
6. Cuando los procesos restaurativos no sean un

recurso apropiado o posible, el caso deberá
remitirse a la justicia penal y se deberá adoptar
sin demora una decisión sobre la manera de
proceder. En esos casos, los funcionarios de
justicia penal se esforzarán por alentar al
51
delincuente a que asuma su responsabilidad

para con la víctima y las comunidades
afectadas, y apoyarán la reintegración de la
víctima y del delincuente en la comunidad.
La utilidad de los mecanismos pacíficos para la

solución de conflictos, se halla en su propia
denominación: resolver conflictos. Pero para el
brote de este resultado, convergen dos ideas
fundamentales, la despresurización del sistema
penal, logrando soluciones prontas y oportunas, y
lograr pactos que permiten el ejercicio de los
derechos que aseguren la reparación de los daños
causados.

52
CAPÍTULO 3
¿QUIÉNES
PARTICIPAN?

53
Como se detallara en el capítulo correspondiente de la

presente obra, en nuestro sistema jurídico nacional, los
mecanismos para la solución pacífica de conflictos se
dividen en:
Formas de
solución alterna
del
procedimiento.
Mecanismos Formas de
alternativos de terminación
solución de anticipada del
controversias. proceso.
Mecanismos
para la
solución
pacifica de
conflictos
En cada uno de los mecanismos para la solución

pacífica de conflictos intervienen operadores con
competencias delimitadas por la legislación
correspondiente, quienes hacen posible el inicio,
desarrollo y eficaz cumplimiento de cada mecanismo
que asegure la resolución de conflictos de manera
pacífica, digna, justa y equitativa.

54
Mecanismos Soluciones Alternas y

Alternativos de Formas de
Solución de Terminación
Controversias Anticipada
Facilitador. Víctima.
Requerido. Asesor jurídico.
Invitado. Imputado.
Órgano. Defensor.
Unidad de atención Ministeerio Público.
inmediata.
Juez de control.
Licenciado en
derecho del Policías.
Órgano.
Abogado de las
partes.

55
PARTICIPANTES EN LOS MECANISMOS

ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
El Facilitador
El facilitador es el profesional certificado por el Órgano

de Justicia Alternativa, para resolver conflictos a través
del diálogo.
Pese a que una de las obligaciones del
Facilitador es la de supervisar la legalidad de los
acuerdos que se celebren en la práctica de un
Mecanismo Alternativo, no es requisito elemental,
como en seguida se verá, ser profesional en derecho, ya
que el Sistema Jurídico Nacional dicta que lo elemental
Fracción VI del artículo 3 de la Ley Nacional de

Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias En Materia Penal:
“Facilitador: El profesional certificado del

Órgano cuya función es facilitar la participación
de los Intervinientes en los Mecanismos
Alternativos”.

56
en un Facilitador es su experticia en el uso del diálogo

para resolver un conflicto, más allá de un conocimiento
exhaustivo sobre la normatividad vigente.
-Conducirse con respeto a

los derechos humanos. Para ingresar al Órgano los
Facilitadores deberán cubrir
-Actuar con prontitud, 180 horas de capacitación
profesionalismo, eficacia y teórico-práctica en los
transparencia, en Mecanismos Alternativos
congruencia con los establecidos en esta Ley, de
Obligaciones de Facilitador
principios que rigen la conformidad con los

presente Ley y las lineamientos generales
disposiciones que al efecto emitidos por la Conferencia
se establezcan. o el Consejo. Para
Requisitos de permanencia
-Vigilar que en los permanecer como miembro
Mecanismos Alternativos no del Órgano los Facilitadores
se afecten derechos de deberán renovar su
terceros, intereses de certificación cada tres años
menores, incapaces, y cumplir con 100 horas de
disposiciones de orden capacitación durante ese
público o interés social. periodo.
-Cerciorarse de que los
Intervinientes comprenden
el alcance del Acuerdo, así
como los derechos y
obligaciones que de éste se
deriven.
-Mantener el buen
desarrollo de los
Mecanismos Alternativos y
solicitar respeto de los
Intervinientes durante el
desarrollo de los mismos;
Los Facilitadores deben ser personas expertas

en resolver los conflictos a través del diálogo. Un
método basado en el diálogo intenta comprender las
57
palabras y usar el lenguaje como eje de la resolución,

gestión y transformación de conflictos porque a través
de él se da el intercambio de percepciones,
pensamientos, informaciones, órdenes, sentimientos,
valores, emociones, abusos de poder, confianza,
cooperación, intrigas, tanto al interior y exterior de los
sujetos, como de las organizaciones (Bautista, 2015).
Habilidades específicas de los Facilitadores

58
El Grupo de Expertos de la Comisión de

Prevención del Delito y Justicia Penal de la
Organización de las Naciones Unidas, señaló que el
término “facilitador” no debía limitarse a los
nombrados o autorizados por el Estado. Facilitadores
podían ser también personas con preparación adecuada,
pero que no estuvieran necesariamente empleadas por
el Estado o asociadas oficialmente con él. Señaló
además que, en los casos apropiados, la mediación, la
go de grupos, como ocurría con las reuniones para
decidir sentencias.
PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE LA UTILIZACIÓN DE

PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA EN
MATERIA PENAL, EMITIDO LA COMISIÓN DE
PREVENCIÓN DEL DELITO Y JUSTICIA PENAL DEL
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
El “facilitador” se entiende una persona cuya función es
facilitar, de manera justa e imparcial, la participación de
las partes en un proceso restaurativo.

59
Requisitos
para ser
Facilitador
•Poseer Licenciatura.
•Acreditar certificación.
•Acretiar evaluaciones
de control de confianza
•No haber sido.
sentenciado por delito
doloso.
La persona que funja como Facilitador en términos

de la Ley, no sólo deberá acreditar de inicio las
certificaciones correspondientes, sino que el Órgano de
Justicia Alternativa deberá realizar las tareas de
certificación periódica de los Facilitadores que presten
los servicios previstos en la Ley Nacional de
Mecanismos y en legislación local, ésta se llevará a
cabo de conformidad con los lineamientos
preestablecidos por el emitidos por el Consejo de

60
certificación en sede judicial y tendrá una vigencia de

tres años, que podrá ser renovable.
Intervinientes
Los intervinientes son las personas que acuden ante el

Órgano de Justicia Alternativa a resolver un conflicto a
través del diálogo, ya sea en su calidad de requerido o
solicitante.
Las partes que intervienen en los Mecanismos
FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY NACIONAL

DE MECANIMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL
Los intervinientes son las personas que participan en los

Mecanismos Alternativos, en calidad de solicitante o
requerido, para resolver controversias en materia penal.
Alternativos, ya sea en su calidad de Solicitante o

Requerido, están investidos de derechos irrenunciables
durante y después de las sesiones de mediación o
61
conciliación, como lo son el derecho a la información

sobre lo que son y los alcances que tienen los
Mecanismo Alternativos; a participar en los mismos sin
ser presionados, intimidados o coaccionados, a solicitar
la sustitución del facilitador cuando ello resulte
indispensable por causa justificada; a expresar
libremente sus necesidades y pretensiones y a retirarse
del procedimiento en caso de que lo consideren
pertinente, como en seguida se ilustra:
Dar por
concluída su
participación
Expresar en cualquier Intervención
libremente momento de expertos,
sus de ser
necesidades necesario
No ser
objeto de Derechos de los Intervenir
personalmen
intimidación intervinientes te
o coacción
Recibir
Recibir
servicio en
información
atención a
necesaria
los principios Sustitución
del
facilitador

62
No obstante a lo anterior, los intervinientes en los

Mecanimos Alternativos, también tienen obligaciones,
ello con la finalidad de que se cumpla con el objetivo
de éstos: resolver un conflicto de manera pácifica,
equitativa, justa y de manera permanente.
• Acatar los principios y reglas que

disciplinan los Mecanimos
Alternativos.
• Conducirse con respeto y observar
Obligaciones buen comportamiento durante las
Sesiones de los Mecanimos
Alternativas.
de los • Cumplir con los Acuerdos a que se
lleguen como resultado de la
intervinientes aplicación
Alternativo.
de un Mecanismo
• Asistir a cada una de las sesiones

personalmente o por conducto de su
representante o apoderado legal.
El Órgano
El Órgano es la institución especializada en
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
en materia penal de la Federación o de las entidades
federativas.

63
Es el Órgano quién da admisibilidad a los

Mecanismos Alternativos, ya que este recibirá la
solicitud, examinando la controversia y determinará si
es susceptible de resolverse a través del Mecanismo
Alternativo. Una vez admitida, se turnará al Facilitador
para los efectos conducentes. Cuando se estime de
manera fundada y motivada que el asunto no es
susceptible de ser resuelto por un Mecanismo
Alternativo, el Órgano se lo comunicará al Solicitante,
y en su caso, al Ministerio Público o al Juez que haya
hecho la derivación para los efectos legales a que haya
lugar.
Se podrá solicitar al Órgano que reconsidere la negativa

de admisión. En caso de que se estime procedente el
Mecanismo Alternativo, se asignará a un Facilitador.
En su caso, se hará constar que el Solicitante acepta
sujetarse al Mecanismo Alternativo, por lo que se fijará
la Cita o Invitación correspondiente al Requerido a la
sesión inicial.

64
Unidad de Atención Inmediata
Por su parte, la Unidad de Atención Inmediata, es la

instancia adscrita a la Procuraduría General de la
República, las Procuradurías o fiscalías generales de las
entidades federativas, encargada de canalizar las
solicitudes al Órgano.
Licenciado en Derecho del Órgano
Como se ha dicho, no obstante que una de las

obligaciones del Facilitador es velar por el principio de
legalidad de las partes, y que el acuerdo al que se llegue
entre los intervinientes no afecte a terceros, el
Facilitador no necesariamente deberá ser profesional en
Derecho; sin embargo, el Órgano cuanta con licenciado
en derecho.
Por lo anterior, todo Acuerdo celebrado entre los

Intervinientes, deberá ser validado por el licenciado en
derecho del Órgano, del cual se incluirá su nombre y

65
firma. Se entregará un ejemplar del Acuerdo a cada uno

de los Intervinientes, conservándose uno en los
archivos que corresponda.
Abogado de las Partes

Si bien es cierto que la finalidad de los Mecanismos
Alternativos, es la de llegar a un Acuerdo justo, digno
y equitativo entre dos personas que de manera pacífica
buscan poner fin a una controversia, sin formalismos
jurídicos y sin agotar el procedimiento ordinario; la
legislación en materia de mecanismos alternativos
contempla la intervención del abogado de las partes,
pero con sus importantes limitaciones.
En efecto, los Intervinientes podrán recibir

orientación jurídica de su abogado, sin embargo,
aunque éstos podrán presenciar las sesiones, éstos no
podrán intervenir durante las mismas.
En caso de que se suscite alguna duda de índole

jurídica que no pueda ser resuelta por los auxiliares y

66
expertos invocados por el Facilitador, cualquiera de los

Intervinientes podrá solicitar la suspensión de la sesión
a fin de que pueda consultar con su abogado, si lo
tuviere.
PARTICIPANTES EN LAS SOLUCIONES

ALTERNAS Y FORMAS DE TERMINACIÓN
ANTICIPADA
Víctima
En la materia hay un concepto generalizado
internacionalmente que entiende como “víctimas” a las
personas que, individual o colectivamente hayan
sufrido daños, lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales como consecuencia de
acciones u omisiones que violen la legislación penal
vigente (Unidas., 1985).
Oportuno es apuntar que se ha expresado que

como categoría dogmática, la víctima en el derecho

67
penal, “es el sujeto pasivo y el titular del bien jurídico

protegido” (Cepeda, 2000).
Para la Ley General de Víctimas publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 2013,
se denomina víctima a la “persona física que directa o
indirectamente ha sufrido daño o el menoscabo de sus
derechos producto de una violación de derechos
humanos o de la comisión de un delito”. Estableciendo
la siguiente clasificación:
Víctima Víctima Víctima

directa indirecta Potencial
Personas fisicas que
hayan sufrido algún Familiares o Personas fisicas
daño o menoscabo aquellas cuya integridad
economico, mental, personas fisicas a física o derechos
emocional o en cargo de la peligren por
general cualquier víctima directa prestar asistencia
puesta en peligro o que tenga una a la víctima ya sea
lesión a sus bienes relación por impedir o
jurídicos o derechos inmediata con detener la
como consecuencia ella. violación de
de la comisión de un derechos de la
delito o violaciones comisión de un
a sus derechos delito
humanos.
Asesor jurídico
68
El Código Nacional de Procedimientos Penales lo

regula en los artículos 105 fracción II y 110 (incorpora
un nuevo interviniente denominado Asesor Jurídico,
cuya función principal será la de orientar y representar
los derechos que le asisten a la víctima u ofendido en el
procedimiento penal y estará en igualdad de
condiciones que el Defensor).
Orienta y
representa
derechos
de la
víctima
Asesor
Actúa en Debe
etapa de
Jurídico comprender
investigación, principios
etapa procesales y
intermedia y técnicas y
etapa de destrezas de
juicio litigación
Imputado
El término imputado hace alusión a la persona contra la
cual se ejerce persecución penal, precisamente porque
alguien indica que ella es la autora de un hecho punible
69
o participa en él, ante una de las autoridades

competentes para la persecución penal. En un sistema
acusatorio, el imputado es, en estricto sentido, una
persona contra la que la Fiscalía formula imputación
debido a que se tienen antecedentes suficientes que le
permiten inferir que la persona participó (en las
diversas formas de participación) en la comisión del
delito y que el delito efectivamente existió. El profesor
Julio B. Maier explica que el concepto de imputado
depende de dos notas principales íntimamente ligadas
entre sí: a) la individualización de la persona
perseguida; y b) los actos de persecución penal contra
ella (Maier, 2013).
Derechos del Imputado (Sur, 2017)

70
Defensor
El derecho de defensa ampara al imputado desde el
momento de la primera presunción (material) policial
de su participación en el evento criminal hasta la
definitiva resolución jurídica del conflicto criminal. En
este sentido, lo acompaña tanto en sede de
investigación preliminar policial, como en los
momentos que le corresponden al Ministerio Público,
el juez especializado en lo penal y las salas penales
(Superior y Suprema) que intervengan en el caso
(Federico Porro y Agustina Florio).
Asesorar al imputado. Recabar y ofrecer medios de prueba.
Algunas obligaciones
del Defensor
Promover a favor del Imputado la

Solictar el no ejercicio de la acción
aplicación de Mecanismos
penal.
Alternativos

71
Ministerio Público
El Ministerio Público debe asumir y realizar en el
proceso penal acusatorio, tres funciones básicas: a)
efectuar una persecución penal igualitaria; b)
racionalizar los conflictos de que conoce, y c) evitar
injerencias en la realización de sus actividades técnicas
(Binder).
El Agente del Ministerio Público es el sujeto

procesal que por mandato constitucional corresponde,
conjuntamente con las Policías, la investigación de los
delitos. En esta tarea, las Policías actuarán bajo la
conducción y mando de dicha autoridad.
Recibir
denuncias y
querellas
DIctar
Presentar
archivos
pruebas
temporales
ALgunas
obligaciones
de l
Decretar Ministerio Aplicar
cierres de Públic criterios de
investigación oportunidad
Solicitar Solicitar
Medidas vinculación
Cautelares a proceso

72
Además de cumplir con las obligaciones que le

mandatan la Constitución y la legislación nacional y
local correspondiente, el proceder del Ministerio
Público, a partir de la reforma de junio del 2008 materia
de justicia penal y seguridad pública, se debe alinear
irrestrictamente con los principios de buena fe,
probidad, honradez, objetividad y respeto a los
derechos humanos.
Juez de Control
La existencia del juez de control tiene su justificación,

desde una perspectiva doctrinaria, en la necesidad de
superar necesidades específicas que tienen que ver más

73
con el desarrollo práctico del sistema de justicia penal

garantista, que con la esencia misma de la figura del
juez en materia penal; es por ello que tendrá especial
relevancia la existencia de dicha figura judicial en un
país, como el nuestro, donde son especialmente graves
y frecuentes las acciones que vulneran los derechos de
las partes, sobre todo del acusado y de la víctima
(Cisneros).
Fuente: (Delincuencia, 2017)

74
Visto lo anterior, se tiene que las actuaciones

del juez de control se pueden encuadrar en una de las
dos grandes funciones que le están encomendadas:
resguardar las garantías de los intervinientes y el
control de legalidad. Estas tareas se realizan en cada
una de las fases del proceso (Martin, 2014).
Policías
Derivado de las reformas constitucionales de
junio del 2008, las Policías enfrentan un nuevo reto
como actor trascendental en todas las etapas del sistema
de justicia penal, pues su intervención se encuentra
regulado en el artículo 21 constitucional y en las leyes
y Acuerdos que derivan de ésta. Por tanto, es oportuno
establecer la intervención de los cuerpos policiacos
dentro de las etapas del propio sistema, entendiendo
como Policía todas aquellos cuerpos de seguridad
pública en sus distintos ámbitos de competencia, sea
federal, estatal o municipal (por ejemplo, Policía
Federal, Gendarmería, Policía Estatal, Policía Rural,
Policía Investigadora, Policía Ministerial, Policía
Bancaria, Policía Municipal, o cualquier otro
75
dependiendo de las denominaciones que los

ordenamientos federales y locales establezcan), además
de las fuerzas militares (Contreras).
Fuente: (Potosi, 2017)

76
¿CUÁLES
SON?

77
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Los Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias, tienen estructura tridimensional, esto es,
su ámbito de aplicación alcanza el sector público,
privado y social, para que el dialogo y la solución
pacífica de conflictos sea ejercida por todos los actores
sociales (asociaciones, gremios) en los ámbitos
municipal, escolar, comunitario, indígena y a todas las
áreas del derecho (civil, familiar, mercantil, penal,
administrativo), con el objetivo de otorgar seguridad
jurídica a los usuarios y a los prestadores de servicios
de los mecanismos alternativos de solución de
controversias.
Efectivamente, los Mecanismos Alternativos

aplican para todas las materias, en lo que hace al ámbito
penal, el 29 de diciembre del año 2014 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación la Ley Nacional de
en Materia Penal.
78
Esta Ley de corte Nacional, establece los

principios, bases, requisitos y condiciones de los
mecanismos alternativos de solución de controversias
exclusivamente a lo que hace en materia penal.
Propiciar, a través del

Entre miembros de la
diálogo, la solución de las
sociedad
controversias.
Finalidad de los mecanismos

alternativos de solución de
controversias en materia
penal
Desprendidos de la Bajo los principios de

interposición de denuncia o oralidad, la economía
querella procesal y la
confidencialidad.
No obstante a ello, como se ha dicho, los

Mecanismos Alternativos para la Solución de
Controversias, aplican para todas las materias. Por su
parte la Ley de Mecanismos Alternativos de Solución
de Controversias para el Estado de Hidalgo, fija los
principios, bases, requisitos y condiciones para
desarrollar un sistema de justicia alternativa y el
procedimiento para su aplicación.
79
Considerando como mecanismos de solución de

controversias a la negociación, la mediación, la
conciliación, el arbitraje y el proceso restaurativo.
Dentro de estas da lugar además de la metería penal
(que se regula por la Ley Nacional de Mecanismos), en
asuntos de índole civil, familiar o mercantil.
• Aquellos • Aquellos
asuntos que asuntos que
sean sean
susceptibles de susceptibles de
transacción o transacción o
convenio. convenio.
Materia Materia
civil familiar
Materia Otras
penal materias
• En terminos de • Cuando sean
la derechos
L.N.M.A.S.C.M. disponibles por
P. los interesados.
Cómo se puede notar, existen dos limitantes que

condicionan el uso de los Mecanismos Alternativos
para resolver una controversia a través del diálogo, por
una parte, en materia penal se debe estar a los supuestos
que prevé la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos
para la Solución de Controversias en Materia Penal, que
80
en adelante se detallaran; y en lo que hace a materia

civil, (entiéndase entre ésta a la familiar y mercantil),
todos aquellos que sean susceptibles a convenio.
Convenio es Los convenios

el acuerdo de que producen
dos o más o transfieren
personas para las
crear, obligaciones y
transferir, derechos
modificar o toman el
extinguir nombre de
contratos.
obligaciones.
A continuación se presenta un listado de los

Mecanismos Alternativos, en los que se deberán
entender una primera premisa de que su concepto es
aplicable para cualquier materia, pero su admisibilidad
está condicionada a la materia a la que se refiera en cada
caso en lo particular.

81
Conciliación
La Conciliación a decir por Bardales Lazcano es el
procedimiento en el cual dos partes de un conflicto se
reúnen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la
comunicación entre las personas enfrentadas para
delimitar y solucionar el conflicto, y que además
formula propuestas de solución (Vega, 2012).
Artículo 25 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

En Materia Penal
La Conciliación es el mecanismo voluntario mediante el cual los

Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía, proponen opciones
de solución a la controversia en que se encuentran involucrados.
Además de propiciar la comunicación entre los Intervinientes, el

Facilitador podrá, sobre la base de criterios objetivos, presentar
alternativas de solución diversas.
Por su parte, Manuel Alonso García, entiende a

la conciliación como una forma de solución de los
conflictos, en virtud de la cual las partes del mismo,

82
ante un tercero que no propone ni decide, contrastan sus

respectivas pretensiones tratando de llegar a un acuerdo
que elimine la posible contienda judicial. Los
conciliadores no interpretan el derecho ni las normas,
sino que le corresponde ponderar y equilibrar los
intereses contrapuestos de las partes, lo que hace que
sus resultados no tengan el carácter decisivo de una
sentencia (García, 1975).
Fracción VI del artículo 3 Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de

Controversias para el Estado de Hidalgo
Método alternativo no adversarial para lograr la solución de

conflictos, mediante el cual el facilitador asiste a los interesados en
el conflicto, para propiciar las vías de diálogo, proponiendo
alternativas de solución al mismo
Para dar mayor abundancia a los alcances que

puede lograr la conciliación para resolver una
controversia a través del dialogo, es menester observar
dos conceptos que se han estructurado en la doctrina,
Alejandro Martínez Caballero, en un estudio sobre la
Constitución de Colombia, señala que la conciliación
83
es un medio no judicial de resolución de conflictos

mediante el cual las partes entre quienes existe una
diferencia susceptible de transacción, con la presencia
activa de un tercero conciliador, objetivo e imparcial,
coya función esencial consiste en impulsar las fórmulas
de solución planteadas por las partes o por él mismo,
buscan encontrar la forma de encontrar solución y
superar el conflicto de interés existente (Grajales).
Fuente: (Gálvez, 1996)
Mediación
Método alternativo no adversarial para lograr la solución de

conflictos, mediante el cual el facilitador, quien no tiene
84
facultad de decisión, interviene únicamente propiciando la

comunicación entre los interesados en conflicto, con el
propósito de que ellos acuerden voluntariamente una
solución que ponga fin al mismo, total o parcialmente, y
también coadyuvar para lograr una paz social.
Artículo 21 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos para la Solución de Conflictos

en Materia Penal
Es el mecanismo voluntario mediante el cual los

Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía, buscan,
construyen y proponen opciones de solución a la
controversia, con el fin de alcanzar la solución de ésta. El
Facilitador durante la mediación propicia la comunicación y el
entendimiento mutuo entre los Intervinientes.
En el ámbito internacional, el artículo 10 de la

Decisión Marco del Consejo de la Unión Europea del 15 de
marzo de 2001, relativa al Estatuto de la Víctima en el
Proceso Penal se lee: “Los Estados miembros velarán
porque pueda tomarse en consideración todo acuerdo entre
víctima e inculpado que se haya alcanzado con ocasión de
la mediación en las causas penales”.

85
Igualmente, la Recomendación (99)19 del Consejo

de Europa sobre Mediación en materia criminal es enfática
al respecto:
“La Mediación tiene un carácter
menos formal que los procedimientos
de justicia criminal, con el objeto de
permitir una forma más personal y
comprehensiva de aproximación al
conflicto. Estos procesos, no pueden,
ni deben, ser regulados en detalle.
Sin embargo, hay derechos y
salvaguardas procesales de los
individuos en el proceso criminal
que no pueden ser descartados en
una sociedad gobernada por el
estado de derecho”.
De lo anterior se desprende, que además de estar

previsto en la legislación local y nacional, la mediación es
una forma pacífica para resolver los conflictos ha sido
analizada e implementada a nivel internacional, y no
obstante a ello, la doctrina ha dado reflexiones valiosas para
su ejecución.
En ese sentido, Alejandra Mera opina que las partes

en una mediación penal, están, entonces, a diferencia de una
mediación civil, en una posición desigual, con la mayor
parte de las obligaciones del lado del ofensor. Sin embargo,
86
de acuerdo al principio de presunción de inocencia, el

mediador no debe tomar posición sobre el asunto de la
culpabilidad (-Ballesteros, 2009).
Junta Restaurativa
La Ley Nacional de Mecanismos Alternativos para la

Solución de Controversias en Materia Penal, establece que
la junta restaurativa es el mecanismo mediante el cual la
víctima u ofendido, el imputado y, en su caso, la comunidad
afectada, en libre ejercicio de su autonomía, buscan,
controversia, con el objeto de lograr un Acuerdo que atienda
las necesidades y responsabilidades individuales y
colectivas, así como la reintegración de la víctima u
ofendido y del imputado a la comunidad y la recomposición
del tejido social.
Al igual que la Mediación y Conciliación, la Junta
Restaurativa busca resolver un conflicto privilegiando la
reparación del daño, la restauración del tejido social,
despresurizar el sistema penal, permitir matizar el carácter
punitivo del derecho penal en los casos no graves en que

87
puedan solucionarse los conflictos sin necesidad de llegar a

un juicio e imponer una pena de prisión.
Desarrollo de la Sesión de la Junta Restaurativa
el Facilitador
El Facilitador El Facilitador hará una El Facilitador
realizará deberá identificar presentación formulará las
sesiones la naturaleza y general y preguntas
preparatorias circunstancias de explicará previamente
con cada uno de la ontroversia. brevemente el establecidas.
los propósito de la
Intervinientes. sesión.
El Facilitador
El Facilitador
Se concretará el procederá a
concederá la
Acuerdo que coadyuvar para
palabra al
todos estén encontrar
imputado para
El Facilitador dispuestos a formas
que manifieste
realizará el cierre aceptar como específicas en
las acciones que
de la sesión. resultado de la que el daño
estaría dispuesto
sesión de la causado pueda
a realizar para
junta quedar
reparar el daño
restaurativa. satisfactoriamen
causado
te reparado.
¿Cuáles son las diferencias entre la Junta Restaurativa

y los otros dos Mecanismos Alternativos?

88
SALIDAS ALTERNAS Y FORMAS DE

TERMINACIÓN ANTICIPADA
Acuerdos Reparatorios
ARTÍCULO 186 DEL CNPP
Los acuerdos reparatorios son aquéllos celebrados entre la

víctima u ofendido y el imputado que, una vez aprobados por el
Ministerio Público o el Juez de control y cumplidos en sus
términos, tienen como efecto la conclusión del proceso.
En la obra Victimología: Presente y futuro se conceptualizan a

los acuerdos reparatorios como aquellos celebrados entre la
víctima u ofendido y el imputado como resultado del uso de
un mecanismo alternativo de resolución de controversias tales
como la mediación o la conciliación, los cuales, para
determinados conflictos derivados del hecho delictivo,
constituyen mejores soluciones que la persecución del proceso
penal, tanto para las víctimas (se garantiza la reparación), como
para el (la) imputado(a) (escapa de sanciones penales más
graves).

89
Juan Bustos Ramírez y Elena

Larrauri, precisan que los
Para informarte mejor sobre los
Acuerdos Reparatorios permiten Acuerdos Reparatorios,
consulta:
que el sistema penal se configure
 Capítulo II del Título I del
no solo como un sistema penal Libro Segundo del Código
Nacional De Procedimientos
mínimo, sino como un sistema Penales.
penal de alternativas; esto es, que
 Fracción II del artículo 467
el propio sistema penal esté del Código Nacional de
Procedimientos Penales.
capacitado para tolerar y propiciar
 Guía de Apoyo para el
que el conflicto social (criminal) Estudio y Aplicación del
Código Nacional de
se resuelva más allá de su propio Procedimientos Penales, en
sistema, con lo cual además se sus páginas 55 y 56.
llega a desaparecer concepto de

ofensor y víctima, pues sólo se
tratará de partes que llegan a un acuerdo sobre su conflicto.
Por su parte Mauricio Duce y Cristián Riego, en su

obra Proceso Penal, sostuvieron que la idea de limitar la
procedencia de los acuerdos reparatorios a ciertas categorías de
delitos se explica en atención a que se consideró, de
conformidad con nuestro actual desarrollo cultural, que todavía
existirían ciertas categorías de delitos que, por su gravedad,

90
debían ser investigados y sancionados por el Estado, no

obstante encontrarse la víctima satisfecha con una determinada
reparación. Es decir, que existirían ciertos delitos en los que
aún primaría el interés público por sobre el de la víctima del
caso concreto y que en el evento de no sancionarse, por existir
un acuerdo entre autor y víctima, se produciría una especie de
disconformidad social. En estos casos existiría un plus de
injusto que no respondería únicamente al interés privado.
Procedencia
Delitos que se Delitos
persiguen por patrimoniales
querella o
Delitos culposos cometidos sin
requisito violencia sobre
equivalente de las personas
parte ofendida

91
Si bien los Acuerdos Reparatorios son la convergencia de

voluntades entre la víctima u ofendido y el imputado, la
relevancia que radica en su judicialización es la resolver el
conflicto procurando el respeto al principio de igualdad ante
la Ley.
Cuando los procesos restaurativos no sean un recurso

apropiado o posible, deberá remitirse a la justicia penal y
se deberá adoptar sin demora una decisión sobre la
manera de proceder. En estos casos, los funcionarios de
justicia penal se esforzarán por alentar al delincuente a
que asuma su responsabilidad para con la víctima y las
comunidades afectadas, y apoyarán la reintegración de la
víctima y del delincuente en la comunidad.
Regla 11 de los Principios Básicos sobre la Utilización de

Programas de Justicia Restaurativa en Materia Penal.
Los acuerdos reparatorios procederán hasta antes de

decretarse el auto de apertura de juicio. El Juez de control, a
petición de las partes, podrá suspender el proceso penal hasta
por treinta días para que las partes puedan concretar el
acuerdo con el apoyo de la autoridad competente
especializada en la materia. En caso de que la concertación
se interrumpa, cualquiera de las partes podrá solicitar la
continuación del proceso.

92
Figura: Diagrama
de Flujo sobre la
procedencia de
los acuerdos
reparatorios.
Guía de apoyo
para el estudio y
aplicación del
Código Nacional
de
Procedimientos
Penales.
Suprema Corte
de Justicia de la
Nación. 2014.

93
Suspensión Condicional del Proceso
En 1516 se publicó Libellus, De optimo reipublicae statu,

deque nova insula Vtopiae, cuyo título en español fue
Utopía, libro escrito por Tomás Moro. En dicha obra el
pensador inglés imaginó un lugar cuya organización política,
económica y cultural fuera ideal, en donde la población no
condenara a sus ladrones con prisión, sino que se les ocupará
en tareas públicas, con el objeto de que sea el responsable
de la conducta ilícita el primero en hacer justicia.
Podríamos discernir que la suspensión condicional del

proceso incorporada a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos con la reforma de junio del 2008, es una
figura evolucionada de una idea con tintes de justicia
restaurativa del siglo XVI. A hoy, su significado está ligado
al rediseño del proceso penal y, concretamente, a la
diversificación de respuestas a los conflictos sociales que
establece y la racionalización de la persecución penal que
impulsa en virtud de un nuevo entendimiento de los
objetivos del sistema penal.

94
La suspensión condicional del proceso no busca el

castigo, sino resolver el conflicto social que subyace a los
delitos y dar soluciones satisfactorias a las necesidades de
integración social que manifiestan los ofensores con su
conducta y a quienes sufrieron daños por la comisión de
aquellos.
Para el Jurista Paraguayo Gustavo Adolfo Ocampos

González, la suspensión condicional del proceso permitirá
una ágil administración de justicia penal, favoreciendo la
participación de la víctima con el beneficio de las
reparaciones al recarsirle los daños, ahorrando al inculpado
una sentencia que conlleva efectos estigmatizantes.
“La resocialización de delincuentes primarios y la reparación de

la víctima, a través del cumplimiento de ciertas condiciones,
evitando recurrir a la inútil estigmatización de una condena
penal”
José Cafferata Nores.

95
La suspensión del proceso

se ha consagrado en el PRINCIPIO DE REINSERCIÓN
SOCIAL.
ordenamiento jurídico porque
“Esta nueva formulación de los fines
se considera que su preventivo especiales en el ámbito de la
ejecución de la pena arranca de las
instrumentación coadyuvará a críticas y el fracaso de las pretensiones
resocializadoras más ambiciosas y que a
realizar el programa penal de la postre ha servido sobre todo como un
poderoso instrumento legitimante de la
la Constitución que busca prisión gracias al cual lejos de
convertirla en una pena excepcional de
realizar el fin de la reinserción última ratio, se nos aparece no solo como
la pena hegemónica en relación con las
social sin tener que dictar una demás, sino que en si misma considerada
sentencia, atender los se emplea con más intensidad y frente a
más infracciones que en cualquier otro
intereses de la víctima que, momento de su historia. La reinserción
social nos sitúa frente a un condenado
desde la nueva regulación más real, más concreto; ante un sujeto
con muchas carencias, algunas de las
constitucional se vuelven cuales tiene su origen en su propia
condición de recluso. El sistema
prioritarios, y beneficiar al penitenciario no puede pretender, ni es
tampoco su misión hacer buenos a los
imputado sustrayéndolo del hombres, pero si puede, en cambio, tratar
de conocer cuales son aquellas carencias
proceso judicial y evitando su y ofrecerle al condenado unos recursos y
unos servicios de los que se pueda valer
contacto con la cárcel. para superarlos. En cierta forma se
propone que las terapias resocializadoras
y la psicología sean desplazadas por la
oferta de los servicios sociales y la
La instauración de la sociología”.
Suspensión Condicional del BORJA MAPELLI
Proceso en el orden jurídico
moderno, no descansa en la
despresurización del sistema ni en la reducida idea de
fortalecer el principio de economía procesal, sino que se
96
ajusta la idea central de un sistema adjetivo progresista y

restaurativo. La Defensoría Púbica de la República de Chile,
en su estudio exploratorio denominado Las Salidas
Alternativas en el Nuevo Proceso Penal, ubica principios
que debe tener todo sistema procesal:
La posibilidad de fomentar la
reinserción social de las personas La racionalización de la
que han cometido un ilícito penal persecución penal, al evitar que la
por la utilización de sanciones gran mayoría de los casos lleguen
diversas a la tradicional privación a la instancia del juicio oral.
de libertad.
La preocupación por la
La desjudicialización de la sanción participación de la víctima en la
en los casos menos graves. reparación del daño cometido por
la comisión del delito.
La excepción de procedencia que marca la legislación

adjetiva penal, es cuando el imputado en forma previa haya
incumplido una suspensión condicional del proceso, salvo
que hayan transcurrido cinco años desde el cumplimiento de

97
la resolución a la primera suspensión condicional del

proceso, en cualquier fuero del ámbito local o federal.
ARTÍCULO 191 DEL CNPP
Por suspensión condicional del proceso deberá entenderse el planteamiento

formulado por el Ministerio Público o por el imputado, el cual contendrá un plan
detallado sobre el pago de la reparación del daño y el sometimiento del imputado
a una o varias de las condiciones que refiere este Capítulo, que garanticen una
efectiva tutela de los derechos de la víctima u ofendido y que en caso de cumplirse,
pueda dar lugar a la extinción de la acción penal.
Una vez dictado el auto de vinculación a proceso, la

suspensión condicional del proceso podrá solicitarse en
cualquier momento hasta antes de acordarse la apertura
de juicio, y no impedirá el ejercicio de la acción civil
ante los tribunales respectivos.
PROCEDENCIA
El auto de vinculación a proceso

del impuado se haya dictado por
un delito cuya media aritmetica Que no exista oposición fundada
de la pena de prisión no exceda de la víctima u ofendido.
de cinco años.

98
Figura: Diagrama
de Flujo sobre la
procedencia de la
Suspensión
Condicional del
Proceso. Guía de
apoyo para el
estudio y
aplicación del
Código Nacional
de
Procedimientos
Penales.
Suprema Corte
de Justicia de la
Nación. 2014.

99
Procedimiento Abreviado
El procedimiento abreviado es considerado una forma
de terminación anticipada al proceso en términos del
artículo 185 del Código Nacional de Procedimientos
Penales. La diferencia entre el juicio oral y el
procedimiento abreviado, es que en el primero el
Ministerio Público debe acreditar la comisión de un
hecho que la ley califica como delito y la culpabilidad
de quien es señalado como responsable, mientras que
en el procedimiento abreviado es posible imponer
sanciones reducidas siempre que se garantice la
reparación del daño a la víctima u ofendido, a partir de
que el imputado reconozca su responsabilidad en el
delito que se le imputa.
El procedimiento abreviado deberá ser

solicitado por el Ministerio Público para lo cual se
deberá formular la acusación y exponer los datos de
prueba que la sustentan. La acusación deberá contener
la enunciación de los hechos que se atribuyen al
acusado, su clasificación jurídica y grado de
100
intervención, así como las penas y el monto de

reparación del daño.
Una vez atendido lo anterior, el Juez de Control

deberá verificar en audiencia que el imputado esté en el
supuesto de cada uno de los siguientes requisitos:
Este Este
informado informado
del proc. del juicio
abreviado oral.
Acepete ser
sentenciado
Renuncie al
con los medios
de conviccipon juicio oral.
del MP
Admita su Consienta la
responsabili aplicación
dad en el del proc.
delito abreviado.
El Ministerio Público podrá solicitar la apertura del

procedimiento abreviado después de que se dicte el
auto de vinculación a proceso y hasta antes de la
emisión del auto de apertura a juicio oral, en base a los
siguientes criterios de oportunidad:

101
• En delitos dolosos.
• El acusado no haya sido condenado previamente por delito doloso.
Reducción de hasta la mitad de la • El delito por el cual se lleva a cabo el procedimiento abreviado es
pena mínima. sancionado con pena de prisión cuya media aritmética no exceda
de cinco años.
• En delitos culposos.
• El acusado no haya sido condenado previamente por delito doloso.
Reducción de hasta dos terceras • El delito por el cual se lleva a cabo el procedimiento abreviado es
partes de la pena mínima. sancionado con pena de prisión cuya media aritmética no exceda
de cinco años.
Reducción de hasta un tercio de la • En cualquier caso.

pena mínima. • Delitos dolosos.
Reducción de hasta la mitad de la • En cualquier caso.

pena mínima. • Delitos dolosos.
Es fundamental tener en consideración que para que

el procedimiento abreviado proceda, la víctima u
ofendido no presente oposición, ésta sólo será
procedente cuando se acredite ante el Juez de control
que no se encuentra debidamente garantizada la
reparación del daño.
En este orden de ideas se concluye que el juicio

abreviado es un eficaz agente de economía de recursos
temporales procesales y financieros para el Estado de
Derecho que lo instaura y a favor de los
administradores organizados jurídicamente (Vivas,
1998).

102
Figura: Diagrama
de Flujo sobre la
procedencia del
Procedimiento
Abreviado Guía de
apoyo para el
estudio y
aplicación del
Código Nacional
de Procedimientos
Penales. Suprema
Corte de Justicia
de la Nación. 2014.

103
Para finalizar el estudio de cada uno de los

mecanismos pacíficos para la solución de conflictos, es
fundamental puntualizar el momento en el que
procederán cada uno de éstos, como enseguida se
presenta:

104
Retroalimentación
Preguntas y respuestas

105
Sobre la Ley nacional de Mecanismos Alternativos

de Solución de Controversias en Materia Penal
1. ¿Cuál es la finalidad de los mecanismos alternativos

de solución de controversias en materia penal?
Propiciar, a través del diálogo, la solución de las
controversias que surjan entre miembros de la sociedad
con motivo de la denuncia o querella referidos a un
hecho delictivo, mediante procedimientos basados en la
oralidad, la economía procesal y la confidencialidad.
2. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Ley Nacional

de Mecanismos Alternativos para la Solución de
Controversias en Materia Penal?
Competencia en los órdenes federal y local.
3. La Ley Nacional de Mecanismos para la Solución de

Controversias en Materia Penal, está supedita en el
marco de los principios de dos ordenamientos, ¿Cuáles
son?

106
En el marco de los principios y derechos previstos

en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte.
4. ¿Qué instituciones son las competentes para la

solución alternativa de controversias en materia penal?
Instituciones especializadas en mecanismos
alternativos de solución de controversias en materia
penal dependientes de las Procuradurías o Fiscalías y
de los Poderes Judiciales de la Federación o de las
entidades federativas, según corresponda.
5. ¿Cómo se determinará la competencia de las

instituciones especializadas en mecanismos
alternativos para la solución de controversias en
materia penal?
Se determinará de conformidad con lo dispuesto por
la legislación procedimental penal y demás
disposiciones jurídicas aplicables.

107
6. ¿Qué entiende por Facilitador la Ley Nacional de

Mecanismos para la Solución de Controversias en
Materia Penal?
Personas que participan en los Mecanismos
Alternativos, en calidad de Solicitante o de Requerido,
para resolver las controversias de naturaleza penal.
7. Menciona cuales son los Mecanismos Alternativos

para la Solución de Controversias en materia Penal, en
el sistema Jurídico Nacional.
La mediación, la conciliación y la junta restaurativa.
8. Enuncia los siete principios que prevé la Ley

Nacional de Mecanismos para la Solución de
Controversias en Materia Penal.
Voluntariedad, Información, Confidencialidad,
Flexibilidad y simplicidad, Imparcialidad, Equidad, y
Honestidad.
9. ¿Cómo define al principio de voluntariedad la Ley

108
La participación de los Intervinientes deberá ser por

propia decisión, libre de toda coacción y no por
obligación.
10. ¿Cómo define al principio de información la Ley

Deberá informarse a los Intervinientes, de manera
clara y completa, sobre los Mecanismos Alternativos,
sus consecuencias y alcances.
11. ¿Cómo define al principio de confidencialidad la

Ley Nacional de Mecanismos para la Solución de
La información tratada no deberá ser divulgada y no
podrá ser utilizada en perjuicio de los Intervinientes
dentro del proceso penal, salvo que se trate de un delito
que se esté cometiendo o sea inminente su consumación
y por el cual peligre la integridad física o la vida de una
persona, en cuyo caso, el Facilitador lo comunicará al
Ministerio Público para los efectos conducentes.

109
12. ¿Cómo define al principio de flexibilidad y

simplicidad la Ley Nacional de Mecanismos para la
Solución de Controversias en Materia Penal?
Los mecanismos alternativos carecerán de toda
forma estricta, propiciarán un entorno que sea idóneo
para la manifestación de las propuestas de los
Intervinientes para resolver por consenso la
controversia; para tal efecto, se evitará establecer
formalismos innecesarios y se usará un lenguaje
sencillo.
13. ¿Cómo define al principio de imparcialidad la Ley

Los Mecanismos Alternativos deberán ser
conducidos con objetividad, evitando la emisión de
juicios, opiniones, prejuicios, favoritismos,
inclinaciones o preferencias que concedan u otorguen
ventajas a alguno de los Intervinientes.

110
14. ¿Cómo define al principio de equidad la Ley

Los Mecanismos Alternativos propiciarán
condiciones de equilibrio entre los Intervinientes.
15. ¿Cómo define al principio de honestidad la Ley

Los Intervinientes y el Facilitador deberán conducir
su participación durante el mecanismo alternativo con
apego a la verdad.
16. ¿En qué momento pueden aplicarse los

Conflictos en Materia Penal?
Desde el inicio del procedimiento penal y hasta
antes de dictado el auto de apertura a juicio.
17. Menciona tres derechos de los intervinientes en los

Conflictos en Materia Penal.
111
a) Recibir la información necesaria en relación con

los Mecanismos Alternativos y sus alcances;
b) Solicitar al titular del Órgano o al superior
jerárquico del Facilitador la sustitución de este último,
cuando exista conflicto de intereses o alguna otra causa
justificada que obstaculice el normal desarrollo del
Mecanismo Alternativo, y
c) Recibir un servicio acorde con los principios y
derechos previstos en esta Ley.
18. Menciona tres obligaciones de los intervinientes en

los Mecanismos Alternativos para la Solución de
Conflictos en Materia Penal.
a) Conducirse con respeto y observar buen
comportamiento durante las sesiones de los
Mecanismos Alternativos;
b) Cumplir con los Acuerdos a que se lleguen como
resultado de la aplicación de un Mecanismo
Alternativo, y
c) Asistir a cada una de las sesiones personalmente
o por conducto de su representante o apoderado legal

112
en los casos que establece esta Ley y demás normas

aplicables.
19. ¿De qué forma se podrán solicitar los Mecanismos

Alternativos para la Solución de Conflictos en Materia
Penal?
De manera verbal o escrita ante la autoridad
competente.
20. ¿Cómo se hará la solicitud de Mecanismos

Penal, para personas físicas?
Personalmente.
21. ¿Cómo se hará la solicitud de Mecanismos

Penal, para personas morales?
Por conducto de su representante o apoderado legal.
22. ¿Cuáles son los requisitos esenciales que debe

contener toda solicitud para la aplicación del
Mecanismo Alternativo?
113
La solicitud contendrá la conformidad del

Solicitante para participar voluntariamente en el
Mecanismo Alternativo y su compromiso de ajustarse
a las reglas que lo disciplinan. Asimismo se precisarán
los datos generales del Solicitante, así como los
nombres y datos de localización de las personas
complementarias que hayan de ser invitadas a las
sesiones.
23. Una vez que el Agente del Ministerio Público reciba

denuncia o querella, ¿Qué deberá realizar el Agente del
Ministerio Público en términos de la Ley Nacional de
Mecanismos Alternativo para la Solución de
Controversia en Materia Penal?
Orientará al denunciante o querellante sobre los
Mecanismos Alternativos de solución de controversias
y le informará en qué consisten éstos y sus alcances.
24. ¿Cuáles son las condiciones que debe observar el

Agente del Ministerio Público, previo a derivar un
asunto al Órgano adscrito a las procuradurías o fiscalías

114
que conocen sobre Mecanismos Alternativos para la

Solución de Controversias en Materia Penal?
a) La víctima u ofendido esté de acuerdo con
solicitar el inicio del Mecanismo Alternativo previsto
en esta Ley.
b) Los Intervinientes se encuentren identificados.
c) Se cuente con domicilio.
d) Se cumplan con los requisitos de oportunidad y
procedencia que establece la Ley Nacional de
Mecanismos para la Solución de Controversias en
Materia Penal.
25. En el momento en el que imputado haya sido

vinculado a proceso, a qué está obligado el Juez de
Control en términos de la Ley Nacional de Mecanismos
para la Solución de Controversias en Materia Penal.
El Juez derivará el asunto al Órgano adscrito a las
procuradurías o fiscalías que conocen sobre
Controversias en Materia Penal.

115
26. Una vez que el Órgano que conoce sobre

Controversias en Materia Penal, ¿Cuál es la primer
actividad que realiza?
Examinará la controversia y determinará si es
susceptible de resolverse a través del Mecanismo
Alternativo.
27. Una vez que el Órgano sobre Mecanismos

Alternativos para la Solución de Controversias en
Materia Penal admite la solicitud ¿Qué procede?
Lo turnará al Facilitador para los efectos
conducentes.
28. Cuando el Órgano sobre Mecanismos Alternativos

para la Solución de Controversias en Materia Penal
estime de manera fundada y motivada que el asunto no
es susceptible de ser resuelto por un Mecanismo
Alternativo, ¿Qué ocurre?
El Órgano se lo comunicará al Solicitante, y en su
caso, al Ministerio Público o al Juez que haya hecho la
derivación para los efectos legales a que haya lugar.
116
29. ¿Cómo se elabora el registro del Mecanismo

Alternativo dentro del Órgano?
Con la solicitud planteada se abrirá y registrará el
expediente del caso, mismo que contendrá una breve
relación de los hechos, el Mecanismo Alternativo a
aplicar y el resultado obtenido.
30. ¿Quién realiza la invitación a la persona requerida

dentro de un Mecanismo Alternativo?
El Órgano sobre Mecanismos Alternativos para la
Solución de Controversias en Materia Penal.
31. ¿Qué termino tiene el Órgano sobre Mecanismos

Alternativos para realizar la invitación a la parte
requerida?
Dentro de los cinco días hábiles siguientes contados
a partir de la fecha del registro del expediente del caso.
32. ¿A través de que medio se realizara la invitación a

la parte requerida?

117
Por cualquier medio que asegure la transmisión de

la información en los términos de la legislación
procedimental penal aplicable.
33. Según la Ley Nacional de Mecanismos para la

Solución de Controversias en Materia Penal, ¿Cuál es
el medio preferente para realizar la invitación a la parte
requerida?
De manera personal.
34. Menciona los 5 cinco requisitos básicos que debe

contener la invitación que realiza el Órgano de Justicia
Alternativa a la parte requerida.
a) Nombre y domicilio del Requerido;
b) Motivo de la Invitación;
c) Lugar y fecha de expedición;
d) Indicación del día, hora y lugar de celebración de
la sesión del Mecanismo Alternativo;
e) Breve explicación de la naturaleza del mecanismo
con su fundamento legal, y
f) Nombre y firma del Facilitador que la elaboró.

118
35. ¿Qué entiende por sesiones preliminares la Ley

Sesiones privadas de carácter preparatorio que
realiza el Facilitador con todos los Intervinientes por
separado, previas a la sesión conjunta del Mecanismo
Alternativo.
36. ¿Cuál es el objeto de las sesiones preliminares que

realiza el Facilitador?
Explicarles las características a los intervinientes del
mecanismo elegido y las reglas que deberán observar
durante la realización del mismo.
37. ¿Qué estrategia podrá utilizar el Facilitador

preparar las preguntas y herramientas que utilizará
durante el desarrollo de las sesiones?
Indagar con los Intervinientes, la interpretación que
ellos tienen del conflicto.

119
38. ¿Cómo debe manifestarse la aceptación de los

intervinientes para sujetarse a un Mecanismo
Alternativo?
Por escrito.
39. Los mecanismos alternativos suspenden la

prescripción de la acción penal. Menciona en qué
periodo se configura este supuesto.
A partir de la primera sesión del Mecanismo
Alternativo y hasta que se actualice alguna de las
causales de conclusión.
40. ¿Ante la presencia de qué personas se desarrollaran

las sesiones de los Mecanismos Alternativos?
Ante la presencia de los Intervinientes y, en su caso,
de auxiliares y expertos, a petición de las partes.
41. ¿Cómo es la participación de las abogadas y

abogados en las sesiones de los Mecanismos
Alternativos?
Podrán presenciar las sesiones, sin embargo, no
podrán intervenir durante las mismas.
120
42. ¿Bajo qué supuesto cualquiera de los intervinientes

puede consultar a su aboga o abogado durante la sesión
de los Mecanismos Alternativos?
En caso de que se suscite alguna duda de índole
jurídica que no pueda ser resuelta por los auxiliares y
expertos invocados por el Facilitador.
43. ¿Cómo será la atención dentro de los Mecanismos

Alternativos, cuando los Intervinientes sean miembros
de comunidades indígenas o personas que no entiendan
el idioma español?
Deberán ser asistidos durante las sesiones por un
intérprete de conformidad con la legislación
procedimental penal aplicable.
44. Menciona los elementos que todo Facilitador debe

precisar a los intervinientes al inicio de la sesiones de
los Mecanismos Alternativos.
a) Hará saber a los Intervinientes las características
del mecanismo;
b) Las reglas a observar;
c) Sus derechos y obligaciones:
121
d) Explicará que el mecanismo es confidencial en

los términos de la Ley, y
e) Les hará saber los alcances y efectos legales de
los Acuerdos que en su caso lleguen a concretarse.
45. ¿Qué ocurre cuando alguno de los intervinientes

revela información confidencial?
El Mecanismo Alternativo se dará por concluido.
46. ¿En qué caso puede el Ministerio Público disponer

de la libertad del imputado para que participe en un
Cuando se encuentre detenido por flagrancia por
delito que no merezca prisión preventiva oficiosa.
47. ¿Cómo conceptualiza a la mediación la Ley

Nacional de Mecanismos Alternativos para la Solución
de Controversias en Materia Penal?
Como el mecanismo voluntario mediante el cual los
Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía,
buscan, construyen y proponen opciones de solución a

122
la controversia, con el fin de alcanzar la solución de

ésta.
48. ¿Cómo es la participación del Facilitador en la

mediación?
Propicia la comunicación y el entendimiento mutuo
entre los Intervinientes.
49. Menciona cuáles son las actividades esenciales que

debe desarrollar en la sesión de mediación.
a) El Facilitador hará una presentación general;
b) Explicará brevemente el propósito de la sesión;
c) Explicará el papel que él desempeñará;
d) Explicará las reglas y principios que rigen la
sesión así como sus distintas fases, y
e) Formulará las preguntas pertinentes a fin de que
los Intervinientes puedan:
i. Exponer el conflicto;
ii. Plantear sus preocupaciones y pretensiones, e
iii. Identificar las posibles soluciones a la
controversia existente.

123
50. Un deber del Facilitador dentro de la sesión de

mediación es clarificar los términos de la controversia
entre los intervinientes, ¿Para qué efecto?
Para que se eliminen todos los aspectos negativos y
las descalificaciones entre los Intervinientes, para
resaltar las áreas en las que se puede propiciar el
consenso.
51. ¿En qué caso podrá el Facilitador sustituir el

mecanismo, ya estando en desarrollo la sesión de
mediación?
Con la anuencia de los interesados, cuando
considere que es idóneo, dadas las características del
caso concreto y la posición que tienen los Intervinientes
en el conflicto.
52. Una vez que los intervinientes logren alcanzar un

Acuerdo que consideren idóneo para resolver la
controversia, ¿Qué es lo que debe realizar el Facilitador
en consecuencia?

124
Registrará el caso y lo preparará para la firma de los

Intervinientes de conformidad con las disposiciones
aplicables previstas en esta Ley.
53. En caso de que una sesión en la mediación no sea

suficiente para resolver la controversia ¿Qué decisión
puede tomar el Facilitador?
Se procurará conservar su voluntad para participar y
se les citará, de común acuerdo, a la brevedad posible
para asistir a sesiones subsecuentes para continuar con
la mediación.
54. ¿Qué condiciones establece la Ley Nacional de

Controversias en Materia Penal, para la constitución de
sesiones subsecuentes a fin de continuar una
mediación?
Que esté dentro del marco de lo que resulte
razonable y sin que ello pueda propiciar el
agravamiento de la controversia.

125
55. ¿Cómo conceptualiza a la conciliación la Ley

Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de
Es el mecanismo voluntario mediante el cual los
Intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía,
proponen opciones de solución a la controversia en que
se encuentran involucrados.
56. ¿Cómo es la intervención del facilitador en la

conciliación?
Propiciar la comunicación entre los Intervinientes, y
presentar alternativas de solución diversas.
57. ¿Cuál es la diferencia sustancial entre la mediación

y la conciliación?
En la mediación el Facilitador estará autorizado para
proponer soluciones basadas en escenarios posibles y
discernir los más idóneos para los Intervinientes.
58. ¿Cómo conceptualiza la Ley Nacional de

Controversias en Materia Penal a la Junta Restaurativa?
126
Es el mecanismo mediante el cual la víctima u

ofendido, el imputado y, en su caso, la comunidad
afectada, en libre ejercicio de su autonomía, buscan,
controversia, con el objeto de lograr un Acuerdo que
atienda las necesidades y responsabilidades
individuales y colectivas, así como la reintegración de
la víctima u ofendido y del imputado a la comunidad y
la recomposición del tejido social.
59. En cinco puntos explica cómo preparará el

Facilitador la Junta Restaurativa.
a) Realizará sesiones preparatorias con cada uno de
los Intervinientes.
b) Explicará a los intervinientes qué es la junta
restaurativa, sus alcances, reglas, metodología.
c) Intentará despejar cualquier duda que planteen los
Intervinientes.
d) Deberá identificar la naturaleza y circunstancias
de la controversia, las necesidades de los Intervinientes
y sus perspectivas individuales.

127
e) Evaluar la disposición de los Intervinientes para

participar en el mecanismo, la posibilidad de realizar la
reunión conjunta y las condiciones para llevarla a cabo.
60. Después de que el Facilitador hace una presentación

general en la sesión conjunta de la Junta Restaurativa,
¿Qué es lo que procede hacer?
Formulará las preguntas previamente establecidas.
61. ¿Cómo realizará las preguntas el Facilitador en la

Junta Restaurativa?
Las preguntas se dirigirán en primer término al
imputado, posteriormente a la víctima u ofendido, en su
caso a otros Intervinientes afectados por parte de la
víctima u ofendido y del imputado respectivamente, y
por último, a los miembros de la comunidad que
hubieren concurrido a la sesión.
62. Una vez que el Facilitador hubiere realizado

preguntas en la Junta Restaurativa, ¿Qué procederá a
hacer?

128
Coadyuvará para encontrar formas específicas en

que el daño causado pueda quedar satisfactoriamente
reparado.
63. ¿Para qué efectos el Facilitador concederá la

palabra al Imputado en la Junta Restaurativa?
Para que manifieste las acciones que estaría
dispuesto a realizar para reparar el daño causado, así
como los compromisos que adoptará con los
Intervinientes.
64. ¿Qué deberá realizar el Facilitador en la Junta

Restaurativa, una vez que los Intervinientes logren
alcanzar una solución que consideren idónea para
resolver la controversia?
Lo registrará y lo preparará para la firma de éstos, de
conformidad con lo previsto en esta Ley.
65. Menciona los tres aspectos que debe comprender la

reparación del daño en la Junta Restaurativa.
a) Reconocimiento de la responsabilidad por parte
del Imputado.
129
b) Formulación de una disculpa a la víctima u

ofendido en acto público o privado, por parte del
imputado.
c) El compromiso de no repetición de la conducta
originadora de la controversia.
d) Establecimiento de condiciones para darle
efectividad al compromiso de no repetición.
e) Un plan de restitución que pueda ser económico o
en especie, reparando o reemplazando algún bien.
66. ¿Qué condiciones establece la Ley Nacional de

Mecanismos para que la garantía de no repetición, en la
Junta Restaurativa, sea efectiva?
Inscribirse y concluir programas o actividades de
cualquier naturaleza que contribuyan a la no repetición
de la conducta o aquellos programas específicos para el
tratamiento de adicciones.
67. ¿Cómo será el plan de restitución en la Junta

Restaurativa?
a) Realización u omisión de una determinada
conducta;
130
b) La prestación de servicios a la comunidad, y

c) Cualquier otra forma lícita solicitada por la
víctima u ofendido y acordadas entre los Intervinientes
en el curso de la sesión.
68. ¿En qué casos el Facilitador podrá sustituir el

En caso de que no se hubiese logrado por este
Mecanismo la solución de la controversia.
69. Menciona en qué casos se dejaran a salvo los

derechos de los intervinientes.
a) Cuando no se alcance el acuerdo, y
b) Cundo se den acuerdos parcialmente.
70. Indica 5 cinco supuestos en los que el Facilitador

podrá, de manera anticipada, conclusión de los
Mecanismos Alternativos.
a) Por voluntad de alguno de los intervinientes.
b) Por inasistencia injustificada de uno de los
intervinientes a las sesiones.

131
c) Cuando se advierta que no se dé un resultado para

la solución de la controversia.
d) Por actos irrespetuosos por alguno de los
intervinientes, y
e) Por incumplimiento de los acuerdos por alguno de
los intervinientes.
71. ¿Cuáles son los requisitos que debe contener un

acuerdo fijado por la celebración de un Mecanismo
Alternativo?
a) El lugar y la fecha de su celebración;
b) El nombre y edad, información que se cotejará
con un documento fehaciente; nacionalidad, estado
civil, profesión u oficio y domicilio de cada uno de los
Intervinientes. En caso de representante o apoderado
legal, se hará constar la documentación con la que se
haya acreditado dicho carácter;
c) El número de registro del Mecanismo Alternativo;
d) Una descripción precisa de las obligaciones de
dar, hacer o no hacer que hubieran acordado los
Intervinientes y, en su caso, los terceros civilmente
obligados, así como la forma y tiempo en que éstas
132
deban cumplirse el cual no podrá exceder de tres años

a partir de la firma del Acuerdo;
e) La firma o huellas dactilares de quienes lo
suscriban y, en su caso, el nombre de la persona o
personas que hayan firmado a petición de una o ambas
partes, cuando éstos no sepan o no puedan firmar, y
f) La firma del Facilitador que haya intervenido en
el Mecanismo Alternativo y el sello de la dependencia.
72. Una vez que se haya formulado un acuerdo entre los

intervinientes de los Mecanismos Alternativos ¿Quién
validará dicho acuerdo?
Un licenciado en derecho del Órgano, del cual se
incluirá su nombre y firma.
73. ¿Qué efectos tienen los acuerdos celebrados ante el

Órgano de Justicia Alternativa?
Será válido y exigible en sus términos.
74. ¿Qué consecuencias jurídicas tiene el cumplimiento

del Acuerdo firmado ante el Órgano de Justicia
Restaurativa?
133
EL Ministerio Público resolverá de inmediato sobre

la extinción de la acción penal o el sobreseimiento del
asunto.
75. ¿Qué consecuencias trae el cumplimiento parcial de

un Acuerdo celebrado ante el Órgano de Justicia
Restaurativa?
En caso de cumplimiento parcial de contenido
pecuniario éste será tomado en cuenta por el Ministerio
Público para efectos de la reparación del daño.
76. ¿Qué consecuencias trae el incumplimiento del

acuerdo celebrado ante el Órgano de Justicia
Restaurativa?
Dará lugar a la continuación del procedimiento
penal.
77. ¿Qué institución es responsable y competente para

dar seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos
celebrados ante el Órgano de Justicia Restaurativa?

134
La Institución especializada en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en materia
penal de la Federación o de las entidades federativas.
78. Menciona 6 seis actividades que desarrolla el

Órgano de Justicia Alternativa para dar seguimiento a
los Acuerdos de Justicia Alternativa.
a) Apercibimiento a los Intervinientes para el caso
de incumplimiento del Acuerdo;
b) Visitas de verificación;
c) Llamadas telefónicas;
d) Recepción o entrega de documentos, pagos,
bienes u objetos;
e) Citación de los Intervinientes y demás personas
que sean necesarias, y
f) Envío de correspondencia o comunicación,
pudiendo usar medios electrónicos.
79. ¿En qué casos podrá modificarse el Acuerdo de los

Mecanismos Alternativos?
Cuando existe incumplimiento por parte de los
intervinientes, y éstos propongan alternativas
135
satisfactorias para todos, sin afectar la efectiva

Reparación del daño.
80. Además de la preparación, desahogo y seguimiento

a los Mecanismos Alternativos, ¿Qué otras acciones
realizan los Órganos de Justicia Alternativa?
Realizarán acciones tendientes al fomento de la
cultura de paz.
81. Los Órganos de Justicia Alternativa sin

Instituciones interdisciplinarias, ¿A qué se refiere con
ello?
Cuentan con personal profesional de las disciplinas
necesarias para el cumplimiento del objeto de esta Ley.
Deberá contar con profesionales en derecho, así como
con el personal administrativo necesario para realizar
las labores de apoyo.
82. ¿Qué deberá contener la base de datos de los

Mecanismos Alternativos?
a) El número de asuntos que ingresaron;
b) El estatus en que se encuentran, y
136
c) Su resultado final.
83. Indica cuatro requisitos esenciales para ser

Facilitador.
a) Poseer grado de Licenciatura afín a las labores
que deberán desarrollar, con cédula profesional con
registro federal;
b) Acreditar la certificación que establece esta Ley;
c) Acreditar las evaluaciones de control de confianza
que establecen las disposiciones aplicables para los
miembros de instituciones de procuración de justicia, y
d) No haber sido sentenciados por delito doloso.
84. Menciona 4 cuatro obligaciones que le

corresponden a los Facilitadores.
a) Cumplir con la certificación en los términos de las
disposiciones aplicables en esta Ley;
b) Conducirse con respeto a los derechos humanos;
c) Actuar con prontitud, profesionalismo, eficacia y
transparencia, en congruencia con los principios que
rigen la presente Ley y las disposiciones que al efecto
se establezcan, y
137
d) Vigilar que en los Mecanismos Alternativos no se

afecten derechos de terceros, intereses de menores,
incapaces, disposiciones de orden público o interés
social.
85. Existes supuestos en los que un facilitador debe

excusarse de conocer ciertos asuntos, di tres de esos
casos:
a) Haber intervenido en el mismo Mecanismo
Alternativo como Ministerio Público, Defensor, Asesor
jurídico, denunciante o querellante, o haber ejercido la
acción penal particular; haber actuado como perito,
consultor técnico, testigo o tener interés directo en el
Mecanismo Alternativo;
b) Ser cónyuge, concubina o concubinario,
conviviente, tener parentesco en línea recta sin
limitación de grado en la colateral por consanguinidad
y por afinidad hasta el segundo con alguno de los
Intervinientes, éste cohabite o haya cohabitado con
alguno de ellos, y

138
c) Ser o haber sido tutor, curador, haber estado bajo

tutela o curatela de alguna de las partes, ser o haber sido
administrador de sus bienes por cualquier título.
86. ¿En qué año se promulgo la Ley Nacional de

Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 29 de diciembre de 2014.
87. ¿Cuál es el fundamento constitucional de los

Controversias?
Párrafo cuarto del artículo 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
88. ¿Cuál es el fundamento Constitucional del principio

de interpretación conforme?
Párrafo segundo del artículo 1º de la Constitución

139
89. ¿A qué se refiere el Control difuso de la

Convencionalidad en el Sistema Jurídico Nacional?
Todas las autoridades en el ámbito de sus
competencias, están obligadas a promover, respetar y
proteger las normas relativas a derechos humanos.
90. ¿Cuál es el fundamento Constitucional del Control

Difuso de la Convencionalidad?
Párrafo tercero del artículo 1º de la Constitución
91. ¿Qué prevé en esencia el párrafo segundo del

artículo 14 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos?
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho.

140
92. ¿De qué contradicción de tesis se desprendió la

jurisprudencia que al rubro establece “Medios
alternativos de solución de controversias de naturaleza
penal corresponde al juez de la causa proveer lo
conducente hasta antes de cerrar la instrucción”?
Contradicción de tesis 3/2013, resuelta por el Pleno
en Materia Penal del Tercer Circuito.
93. Menciona cinco sentencias relevantes en materia de

derechos humanos emitidas por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
1. Acción de Inconstitucionalidad 146/2007, sobre
la despenalización del aborto en el Distrito Federal.
2. Reconocimiento de Inocencia 43/2012, caso
Acteal.
3. Amparo Directo 517/2011, Caso Cassez.
4. Acción de Inconstitucionalidad 2/2010, sobre el
matrimonio entre personas del mismo sexo.
5. Amparo Directo 6/2008, sobre la rectificación de
acta de nacimiento por cambio de sexo.

141
Del Código Nacional De Procedimientos Penales
94. Menciona dos formas de solución alterna del

Procedimiento.
El acuerdo reparatorio, y la suspensión condicional
del proceso.
95. ¿Qué es el procedimiento abreviado?

Forma de terminación anticipada del proceso.
96. ¿Qué son los acuerdos preparatorios y quienes

intervienen en ellos?
Los acuerdos reparatorios son aquéllos celebrados
entre la víctima u ofendido y el imputado que, una vez
aprobados por el Ministerio Público o el Juez de control
y cumplidos en sus términos, tienen como efecto la
extinción de la acción penal.
97. Menciona un caso donde procede un acuerdo

preparatorio.
Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre
las personas.
142
98. ¿En qué caso no proceden los acuerdos

preparatorios (menciona por lo menos dos)?
En los casos en que el imputado haya celebrado
anteriormente otros acuerdos por hechos que
correspondan a los mismos delitos dolosos, tampoco
procederán cuando se trate de delitos de violencia
familiar o sus equivalentes en las Entidades federativas.
99. ¿De qué nos habla el artículo 184 del Código

Nacional de Procedimientos Penales?
Soluciones alternas al conflicto.
100. ¿Desde qué etapa proceden los acuerdos

preparatorios?
Desde la presentación de la denuncia o querella
hasta antes de decretarse el auto de apertura de juicio.
101. ¿En qué caso el Juez de control podrá suspender la

acción penal?
A petición de las partes, podrá suspender el proceso
penal hasta por treinta días para que las partes puedan

143
concretar el acuerdo con el apoyo de la autoridad

competente especializada en la materia.
102. ¿Quién puede solicitar la continuación del

proceso?
Cualquiera de las partes.
103. ¿Quién puede invitar a los interesados a que

suscriban un acuerdo reparatorio?
El Ministerio Público o en su, el Juez de control.
104.- ¿Qué significa cumplimiento Inmediato?

Cumplir con el acuerdo en el mismo momento en el
que se solicita.
105.- ¿Qué significa cumplimiento diferido?

Fijar un plazo para el cumplimiento del acuerdo.
106. ¿Cuándo puede el juez decretará la extinción de la

acción?

144
Una vez aprobado el cumplimiento pleno de las

obligaciones pactadas en un acuerdo reparatorio,
haciendo las veces de sentencia ejecutoriada.
107. ¿En qué etapas se aprueban los acuerdos

reparatorios?
Etapa de investigación complementaria en la etapa
de investigación inicial.
108. ¿Quiénes los aprueban en cada etapa?

El Juez de control a partir de la etapa de
investigación complementaria y por el Ministerio
Publico en la etapa de investigación inicial.
109. ¿Cuantos días tienen las partes para acudir ante el

Juez de Control si el mecanismo alternativo de solución
de controversias no se desarrolló conforme a las
disposiciones previstas en la ley?
5 Cinco días.
110. ¿Cómo podrá declarar como no celebrado el

acuerdo reparatorio?
145
Si el Juez de control determina como válidas las

pretensiones de las partes.
111. ¿Cuáles son las características para que el Juez de

control o el Ministerio Público den la aprobación del
Verificarán que las obligaciones que se contraen no
resulten notoriamente desproporcionadas y que los
intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad
para negociar y que no hayan actuado bajo condiciones
de intimidación, amenaza o coacción.
112.- Menciona dos formas de solución alterna del

Procedimiento.
El acuerdo reparatorio, y la suspensión condicional
del proceso.
113.- ¿Qué es el procedimiento abreviado?

Forma de terminación anticipada del proceso.
114.- ¿Qué son los acuerdos preparatorios y quienes

intervienen en ellos?
146
Los acuerdos reparatorios son aquéllos celebrados

entre la víctima u ofendido y el imputado que, una vez
aprobados por el Ministerio Público o el Juez de control
y cumplidos en sus términos, tienen como efecto la
extinción de la acción penal.
115.- Menciona un caso donde procede un acuerdo

preparatorio
Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre
las personas.
116.- ¿En qué caso no proceden los acuerdos

preparatorios (menciona por lo menos dos)?
En los casos en que el imputado haya celebrado
anteriormente otros acuerdos por hechos que
correspondan a los mismos delitos dolosos, tampoco
procederán cuando se trate de delitos de violencia
familiar o sus equivalentes en las Entidades federativas.
117.- ¿De qué nos habla el artículo 184 del Código

Nacional de Procedimientos Penales?

147
Soluciones alternas al conflicto.
118.- ¿Desde qué etapa proceden los acuerdos

preparatorios?
Desde la presentación de la denuncia o querella
hasta antes de decretarse el auto de apertura de juicio.
119.- ¿En qué caso el Juez de control podrá suspender

la acción penal?
A petición de las partes, podrá suspender el proceso
penal hasta por treinta días para que las partes puedan
concretar el acuerdo con el apoyo de la autoridad
competente especializada en la materia.
120.- ¿Quién puede solicitar la continuación del

proceso?
Cualquiera de las partes.
121.- ¿Quién puede invitar a los interesados a que

suscriban un acuerdo reparatorio?
El Ministerio Público o en su caso, el Juez de
control.
148
122.- ¿Cuándo puede el juez decretará la extinción de

la acción?
Una vez aprobado el cumplimiento pleno de las
obligaciones pactadas en un acuerdo reparatorio,
haciendo las veces de sentencia ejecutoriada.
123.- ¿En qué etapas se aprueban los acuerdos

reparatorios?
Etapa de investigación complementaria en la etapa
de investigación inicial.
124.- ¿Quiénes los aprueban en cada etapa?

El Juez de control a partir de la etapa de
investigación complementaria y por el Ministerio
Publico en la etapa de investigación inicial.
125.- ¿Cuantos días tienen las partes para acudir ante el

Juez de Control si el mecanismo alternativo de solución
de controversias no se desarrolló conforme a las
disposiciones previstas en la ley?
5 Cinco días.

149
126.- ¿Cómo podrá declarar como no celebrado el

Si el Juez de control determina como válidas las
pretensiones de las partes.
127.- ¿Cuáles son las características para que el Juez de

control o el Ministerio Público den la aprobación del
Verificarán que las obligaciones que se contraen no
resulten notoriamente desproporcionadas y que los
intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad
para negociar y que no hayan actuado bajo condiciones
de intimidación, amenaza o coacción.
128.- ¿Qué es la supensión condicional del proceso?

El planteamiento formulado por el Ministerio
Público o por el imputado, el cual contendrá un plan
detallado sobre el pago de la reparación del daño y el
sometimiento del imputado a una o varias de las
condiciones que refiere este Capítulo, que garanticen
una efectiva tutela de los derechos de la víctima u

150
ofendido y que en caso de cumplirse, pueda dar lugar a

la extinción de la acción penal
129.- ¿En qué casos procede la suspensión provisional

del proceso (mencione 3)?
a) Que el auto de vinculación a proceso del imputado
se haya dictado por un delito cuya media aritmética de
la pena de prisión no exceda de cinco años;
b) Que no exista oposición fundada de la víctima y
ofendido, y
c) Que hayan transcurrido dos años desde el
cumplimiento o cinco años desde el incumplimiento, de
una suspensión condicional anterior, en su caso.
130.- ¿En qué caso no procede la suspensión

provisional del proceso?
Cuando el imputado haya sido absuelto en dicho
procedimiento.
131.- ¿Cuándo podrá solicitarse la suspensión

provisional del proceso?

151
En cualquier momento hasta antes de acordarse la

apertura de juicio.
132.- ¿Cómo se da un plan de reparación?

En la audiencia en donde se resuelva sobre la
solicitud de suspensión condicional del proceso, el
imputado deberá plantear, un plan de reparación del
daño causado por el delito y plazos para cumplirlo.
133.- ¿Cuáles son las Condiciones por cumplir durante

el periodo de suspensión condicional del proceso
(menciona por lo menos 3)?
a) Residir en un lugar determinado;
b) Frecuentar o dejar de frecuentar determinados
lugares o personas;
c) Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes
o de abusar de las bebidas alcohólicas;
134.- ¿Cómo se realiza el trámite de la suspensión

condicional?
La víctima u ofendido serán citados a la audiencia
en la fecha que señale el Juez de control. La
152
incomparecencia de éstos no impedirá que el Juez

resuelva sobre la procedencia y términos de la solicitud.
En su resolución, el Juez de control fijará las
condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se
rechaza la solicitud y aprobará el plan de reparación
propuesto, mismo que podrá ser modificado por el Juez
de control en la audiencia. La sola falta de recursos del
imputado no podrá ser utilizada como razón suficiente
para rechazar la suspensión condicional del proceso.
135.- ¿Quién los registros de investigación y medios de

prueba?
El Ministerio Público tomará las medidas necesarias
para evitar la pérdida, destrucción o ineficacia de los
registros y medios de prueba conocidos y los que
soliciten los sujetos que intervienen en el proceso.
136.- ¿Cuándo se podrá revocar la suspensión

condicional del proceso?
Si el imputado dejara de cumplir injustificadamente
las condiciones impuestas, no cumpliera con el plan de

153
reparación, o posteriormente fuera condenado por

sentencia ejecutoriada por delito doloso o culposo.
137.- ¿Quién podrá revocar la suspensión condicional

del proceso?
El Juez de control, previa petición del agente del
Ministerio Público o de la víctima u ofendido,
convocará a las partes a una audiencia en la que se
debatirá sobre la procedencia de la revocación de la
suspensión condicional del proceso, debiendo resolver
de inmediato lo que proceda.
138.- ¿Cómo se interrumpe la revocación de la

suspensión condicional del proceso?
Mientras el imputado esté privado de su libertad por
otro proceso. Una vez que el imputado obtenga su
libertad, éstos se reanudarán.
139.- ¿Cómo se da la cesación provisional de los

efectos de la suspensión condicional del proceso?
Cuando las condiciones establecidas por el Juez de
control para la suspensión condicional del proceso, así
154
como el plan de reparación hayan sido cumplidas por el

imputado dentro del plazo establecido para tal efecto
sin que se hubiese revocado dicha suspensión
condicional del proceso, se extinguirá la acción penal,
para lo cual el Juez de control deberá decretar de oficio
o a petición de parte el sobreseimiento.
140.- ¿Qué se debe hacer previo al comienzo de la

audiencia de suspensión condicional del proceso?
El Ministerio Público deberá consultar en los
registros respectivos si el imputado en forma previa fue
parte de algún mecanismo de solución alterna o
suscribió acuerdos reparatorios, debiendo incorporar en
los registros de investigación el resultado de la consulta
e informar en la audiencia de los mismos.
141.- ¿Cuáles son los requisitos para autorizar el

procedimiento abreviado?
a) Que el Ministerio Público solicite el
procedimiento, para lo cual se deberá formular la
acusación y exponer los datos de prueba que la
sustentan. La acusación deberá contener la enunciación
155
de los hechos que se atribuyen al acusado, su

clasificación jurídica y grado de intervención, así como
las penas y el monto de reparación del daño;
b) Que la víctima u ofendido no presente oposición.
Sólo será vinculante para el juez la oposición que se
encuentre fundada, y
c) Que el imputado reconozca estar debidamente
informado de su derecho a un juicio oral y de los
alcances del procedimiento abreviado; expresamente
renuncie al juicio oral; consienta la aplicación del
procedimiento abreviado; admita su responsabilidad
por el delito que se le imputa, y acepte ser sentenciado
con base en los medios de convicción que exponga el
ministerio público al formular la acusación.
142.- ¿Cuándo podrá el Ministerio Público podrá

solicitar la apertura del procedimiento abreviado?
Después de que se dicte el auto de vinculación a
proceso y hasta antes de la emisión del auto de apertura
a juicio oral.

156
143.- ¿Cuánto puede el Ministerio Público solicitar la

reducción?
Hasta un tercio de la mínima en los casos de delitos
dolosos y hasta en una mitad de la mínima en el caso de
delitos culposos, de la pena de prisión.
144.- ¿Cuándo puede el Juez de control admitir la

solicitud del Ministerio Público?
Cuando verifique que concurran los medios de
convicción que corroboren la imputación, en términos
de la fracción VII, del apartado A del artículo 20 de la
Constitución.
145.- ¿Que se hace si el procedimiento abreviado no

fuere admitido por el Juez de control?
Se tendrá por no formulada la acusación oral que
hubiere realizado el Ministerio Público, lo mismo que
las modificaciones que, en su caso, hubiera realizado a
su respectivo escrito y se continuará de acuerdo con las
disposiciones previstas para el procedimiento
ordinario.

157
146.- ¿Cuándo será procedente la oposición de la

víctima u ofendido?
Cuando se acredite ante el Juez de control que no se
encuentra debidamente garantizada la reparación del
daño.
147.- ¿Qué hace el Juez de control cuando haya

autorizado dar trámite al procedimiento abreviado?
Escuchará al Ministerio Público, a la víctima u
ofendido o a su Asesor jurídico, de estar presentes y
después a la defensa; en todo caso, la exposición final
corresponderá siempre al acusado.
148.- ¿Cuándo emite la sentencia el Juez de Control?

Concluido el debate, el Juez de control emitirá su
fallo en la misma audiencia
149.- ¿Qué debe hacer el Juez de Control cuando emite

la sentencia?
Deberá dar lectura y explicación pública a la
sentencia, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas,
explicando de forma concisa los fundamentos y
158
motivos que tomó en consideración; deberá fijar el

monto de la reparación del daño, para lo cual deberá
expresar las razones para aceptar o rechazar las
objeciones que en su caso haya formulado la víctima u
ofendido.
Sobre la Ley de Justicia Alternativa para el Estado

De Hidalgo
150.- ¿Qué es un acuerdo preparatorio en la Ley de

mecanismos alternativos de solución de controversias
para el Estado de Hidalgo?
El pacto entre la víctima u ofendido y el imputado
que lleva como resultado la solución del conflicto a
través de cualquier mecanismo idóneo y que tiene el
efecto de concluir el proceso, en términos del Código
Nacional de Procedimientos Penales
151.- ¿Qué es el arbitraje?

Procedimiento extrajudicial al que los interesados
someten ciertas controversias que hayan surgido o

159
puedan surgir entre ellos, respecto de una determinada

relación jurídica.
152.- ¿Qué es un Centro de Justicia Alternativa?

Aquella institución pública estatal y municipal que
tenga como fin la solución de conflictos a través de los
mecanismos alternativos de solución de controversias.
153.- ¿Qué es la conciliación?

Método alternativo no adversarial para lograr la
solución de conflictos, mediante el cual el facilitador
asiste a los interesados en el conflicto, para propiciar
las vías de diálogo, proponiendo alternativas de
solución al mismo.
154.- ¿Qué es un convenio?

Acuerdo a través del cual los interesados ponen fin
de manera total o parcial a un conflicto.
155.- ¿Quién es llamado facilitador?

160
Aquella persona que interviene en los mecanismos

de solución de controversias con el fin de coadyuvar en
su solución y contribuir a la armonía social.
156.- ¿Cuál es la función de un facilitador indígena?

Solucionador de controversias, integrante de una
comunidad indígena, con conocimientos de los usos y
costumbres, cultura, tradiciones, lengua y valores
culturales con ese sector de la población.
157.- ¿Qué es la mediación?

Método alternativo no adversarial para lograr la
solución de conflictos, mediante el cual el facilitador,
quien no tiene facultad de decisión, interviene
únicamente propiciando la comunicación entre los
interesados en conflicto, con el propósito de que ellos
acuerden voluntariamente una solución que ponga fin
al mismo total o parcialmente, y también coadyuvar
para lograr una paz social.
158.- ¿Qué es la negociación?

161
Es el acto por virtud del cual las partes interesadas,

sin intermediarios, solucionan un conflicto
159.- ¿Qué o quién es el sistema?

Conjunto articulado de relaciones funcionales entre
las dependencias y entidades de la administración
pública, estatal y municipal, así como con los sectores
social y privado, vinculados en el procedimiento de
implementación de los medios alternativos de solución
de controversias.
160.- ¿Cuáles son los principios de los procedimientos

de solución de conflictos a través de mediación y
conciliación?
a) Voluntariedad.
b) Confidencialidad.
c) Imparcialidad.
d) Equidad.
e) Flexibilidad.
f) Honestidad.
g) Legalidad.
h) Neutralidad.
162
161.- ¿Cuándo serán aplicables la mediación y la

conciliación?
a) En materia civil y familiar en aquellos asuntos que
sean susceptibles de transacción o convenio;
b) En materia penal, en los casos previstos por el
Código Nacional de Procedimientos Penales; y
c) En cualquier otra materia siempre y cuando sean
derechos disponibles por los interesados.
162.- ¿Qué se requiere para ser facilitador?

a) Tener Título y cédula profesional legalmente
expedido, excepto los facilitadores en mediación
social;
b) Ser de reconocida honradez, gozar de buena
reputación y haberse distinguido por su honorabilidad,
capacidad y antecedentes personales;
c) Tener cuando menos veinticinco años cumplidos
al día de la designación;
d) Obtener la certificación y registro expedido por el
Consejo de la Judicatura o la Procuraduría
respectivamente, según el centro donde ejercerá sus
funciones; y
163
e) No haber sido condenado por delito doloso.
163.- ¿Qué se requiere para ser facilitador privado?

a) Tener conocimientos, habilidades y destrezas
especializados en la materia, y contar de preferencia
con Título profesional en áreas afines;
c) No haber sido condenado por delito doloso, y
d) Obtener la certificación, registro y autorización
por el Consejo de la Judicatura para ejercer, en términos
de esta Ley y su Reglamento.
164.- ¿Cuáles son las atribuciones del facilitador

privado?
a) Tener conocimientos, habilidades y destrezas
especializados en la materia, y contar de preferencia
con Título profesional en áreas afines;
164
c) No haber sido condenado por delito doloso; y

d) Obtener la certificación, registro y autorización
por el Consejo de la Judicatura para ejercer, en términos
de esta Ley y su Reglamento.
165.- ¿Quiénes son los interesados en la Ley de

para el Estado de Hidalgo?
Las personas capaces, que tengan interés en resolver
sus conflictos sobre derechos de naturaleza disponible,
podrán resolverlos ante las instituciones públicas y
privadas, así como los facilitadores privados que
ofrecen los procedimientos de Justicia Alternativa en el
Estado. Los menores de edad podrán ser invitados a
participar en los procedimientos, para ser oídos, con
apego a la normatividad correspondiente, siempre y
cuando ellos así lo permitan y su intervención sea
pertinente de acuerdo a su edad o cuando exista
posibilidad de su afectación. Las personas morales
podrán utilizar este medio, a través de sus
representantes legalmente facultados para celebrar
procedimientos para la aplicación de mecanismos
165
alternativos de solución de controversias y, en su caso,

transigir acerca de sus intereses.
166.- ¿Cuáles son los derechos de los interesados

(menciona 3)?
a) Solicitar la intervención de un facilitador para la
solución de alguna controversia, en los términos de esta
Ley;
b) Intervenir personalmente en todas y cada una de
las sesiones, sin perjuicio de la utilización de medios
electrónicos referidos;
c) Asistir a las sesiones acompañado de su abogado,
quien deberá observar una actitud colaborativa, en caso
contrario el facilitador podrá requerirle para que actúe
en beneficio del procedimiento;
167.- ¿A que están obligados los interesados?

Menciona 3.
a) Mantener la confidencialidad de su asunto;
b) Aceptar los principios y reglas que disciplinan el
procedimiento, y

166
c) Conducirse con respeto, cumplir las reglas del

procedimiento y observar un buen comportamiento
durante el desarrollo del mismo.
168.- ¿Qué es la negociación?

Es el acto por virtud del cual las partes interesadas,
sin intermediarios, obtienen un convenio que soluciona
un conflicto. Este convenio deberá ser autorizado o
validado por el Centro de Justicia Alternativa que
conforme a sus atribuciones corresponda.
169.- ¿En qué caso tendrán lugar la mediación y la

conciliación?
a) Por cláusula de mediación o conciliación derivada
de alguna relación contractual, siempre que conste por
escrito;
b) Cuando los interesados acuerden someterse al
procedimiento de mediación o conciliación, siempre
que el Código Nacional de Procedimientos Penales lo
autorice, en cuyo caso si hubiese un proceso
jurisdiccional éste podrá suspenderse en los términos
que establezca el citado ordenamiento; y
167
c) En los casos que la Ley lo autorice.
170.- ¿Cómo se debe presentar la solicitud de inicio del

procedimiento?
De manera verbal o escrita, precisando el nombre y
domicilio de la persona con la que se tenga la
controversia, a fin de que ésta sea convocada, para lo
cual se llevará un registro
171.- ¿Cómo debe ser la convocatoria a los interesados?

Por teléfono, por servicio de mensajería, por correo
electrónico, personalmente o por cualquier otro medio
idóneo que aseguren la transmisión de la información.
172.- ¿Qué deberá precisar la convocatoria?

a) Nombre de la persona solicitante;
b) Lugar y fecha de expedición;
c) Indicación del día, hora y lugar de celebración de
la sesión;
d) Materia de la que se trate; y
e) Nombre del facilitador responsable para llevar a
cabo el procedimiento.
168
173.- ¿Cómo se deberá desarrollar la sesión inicial?

a) Informar a los interesados sobre las ventajas del
procedimiento;
b) Realizar una explicación del procedimiento y sus
principios, las reglas de éste, y que puede haber una o
varias sesiones;
c) Explicar los alcances y efectos legales del
convenio, acuerdo y plan de reparación;
d) Generar el diálogo colaborativo entre los
interesados;
e) Fijar la fecha, hora y lugar para la próxima sesión
que puede ser de manera conjunta o por separado;
f) Generar el registro donde los interesados aceptan
de manera voluntaria llevar a cabo el procedimiento; y
g) Desarrollar, en su caso, en esta sesión otros
aspectos que se consideren pertinentes, de acuerdo a las
personas y al conflicto.
174.- ¿En qué ocasión el facilitador podrá llevar a cabo

una sesión privada?
Cuando el facilitador lo considere pertinente de
acuerdo a la naturaleza del conflicto
169
175.- ¿Cuándo el facilitador no podrá continuar con el

procedimiento?
Cuando se advierta de las manifestaciones de alguno
de los interesados, la probable existencia de un delito
respecto del cual no pueda cerciorarse de su gravedad
o resultado.
176.- ¿Cuándo se suspenderá el procedimiento de

mediación-conciliación?
Cuando alguno de los interesados o ambos lo
soliciten.
177.- ¿En qué casos se tendrá por concluido el

procedimiento?
a) Por convenio o acuerdo que establezca la solución
parcial o total del conflicto;
b) Por el cumplimiento del acuerdo o plan de
reparación convenido entre los interesados;
c) Por decisión del facilitador, si el procedimiento se
ha dilatado por conductas propias de los interesados;
d) Por decisión de alguno o todos los interesados;
170
e) Por existir dolo o mala fe de alguno de los

interesados en contra del otro;
f) Por inasistencia de los interesados a más de dos
sesiones consecutivas, sin causa justificada;
g) Cuando se trate de conflictos que no puedan ser
materia de transacción o perdón legal;
h) Al tener conocimiento en cualquier momento, de
que se ventila un asunto donde existe cualquier tipo de
violencia familiar; y
i) Ante la inasistencia del convocado en tres
ocasiones.
178.- ¿Cuáles son los requisitos del convenio o

acuerdo?
a) Lugar y fecha de su celebración;
b) Nombre y datos generales de los interesados.
Tratándose de representación legal de alguna persona
física o moral se hará constar el documento con el que
se haya acreditado dicho carácter;
c) Los antecedentes;

171
d) Descripción precisa de las obligaciones que

hubieran acordado los interesados, así como sus
condiciones, términos y plazos de cumplimiento;
e) Firma de quienes lo suscriben y la firma del
facilitador. En caso de que alguno de los interesados no
sepa o no pudiera firmar, estampará su huella digital o
firmará otra persona a su ruego y encargo, dejándose
constancia de ello;
f) La autorización o validación del Director General
respectivo en su caso. En la materia penal, de
conformidad con el Código Nacional de
Procedimientos Penales; y
g) Cualquier otro aspecto que el facilitador
considere necesario.
179.- ¿Qué presume la firma del facilitador?

Se presume que el convenio, acuerdo o plan de
reparación, no es contrario a derecho, no afecta a la
moral, a las buenas costumbres o al orden público.
También se considerará que las firmas contenidas son
auténticas.

172
180.- ¿En qué caso los convenios celebrados en el

procedimiento de mediación o conciliación,
autorizados o validados por el Centro del Poder Judicial
tendrán efectos de cosa juzgada?
En el caso de que sean asuntos de índole civil,
familiar o mercantil.
181.- ¿Qué carácter tendrán los procedimientos de los

mecanismos alternativos de solución de controversias y
que consecuencias?
Tendrán carácter confidencial y en consecuencia,
toda persona que en ellos intervenga, estará impedida
para divulgar la información que de aquél se derive.
182.- ¿A quién están a cargo los procedimientos para la

aplicación de mecanismos Alternativos de solución de
controversias en sede judicial?
Estarán a cargo del Centro Estatal de Justicia
Alternativa del Estado de Hidalgo y sus sedes
regionales como órgano auxiliar del Consejo de la
Judicatura, conforme a los artículos 129 y 159 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial y esta Ley.
173
183.- ¿Cuáles son las atribuciones del Centro de

Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado de
Hidalgo?
a) Coadyuvar con el Consejo de la Judicatura para el
registro, certificación, autorización y supervisión de los
facilitadores del Estado, excepto los adscritos a la
Procuraduría;
b) Intercambiar información y prácticas con
instituciones públicas y privadas, nacionales y
extranjeras que contribuyan a fortalecer el sistema;
c) Crear sedes regionales y unidades de apoyo
necesarios para su buen funcionamiento y desempeño,
así como coadyuvar con los centros de justicia
alternativa y demás facilitadores públicos y privados;
d) Desarrollar y administrar los procedimientos para
la aplicación de los mecanismos alternativos de
solución de controversias conforme a esta Ley;
e) Difundir y divulgar los mecanismos alternativos
de solución de controversias; y
f) Las demás que le confieran los ordenamientos
legales.

174
184.- ¿Por quién está integrado el Centro del Poder

Judicial?
a) Un Director General;
b) Un Subdirector;
c) Facilitadores;
d) Responsables de las sedes regionales;
e) El personal administrativo, que será determinado
de acuerdo al volumen de los asuntos, según lo
establezca el Consejo de la Judicatura y lo permita el
presupuesto;
f) Un área de validación jurídica integrada por
Licenciados en Derecho; y
g) Un área psicológica.
185.- ¿Cuáles son los requisitos para ser director del

Centro del Poder Judicial? (Menciona 3)
a) Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus
derechos;
competencia y antecedentes personales, y
c) No haber sido condenado por delito doloso.
175
186.- ¿Cuáles son las atribuciones del director del

Centro del Poder Judicial? (Menciona 3)
a) Vigilar el cumplimiento de esta Ley en el ámbito
de su competencia;
b) Coadyuvar con el Consejo de la Judicatura para
la implementación del Sistema de Justicia Alternativa
previsto en la Constitución del Estado y en la Ley, y
c) Representar al Centro y a las sedes regionales, así
como celebrar los actos jurídicos que permitan el
fortalecimiento de los mismos.
187.- Menciona una atribución del Centro de Justicia

Alternativa de la Procuraduría General Justicia del
Estado.
Establecer y llevar a cabo políticas generales y
específicas, previo acuerdo del Procurador, tendientes
al adecuado funcionamiento del Centro de Justicia
Alternativa de la Procuraduría General de Justicia y de
sus sedes regionales.

176
Sobre “La reparación del daño y los mecanismos

alternativos de solución de controversias en el
artículo 17 Constitucional” del jurista Rubén
Vasconcelos Méndez
188.- ¿Qué es la mediación indígena?

Constituye un método de solución alternativa de
controversias, a través del cual se pueden realizar
procesos de negociación, conciliación y justicia
restaurativa, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y los usos y costumbres de la comunidad a la que
pertenezcan los interesados.
189.- ¿Dónde podrán ser llevados los procedimientos

de mediación indígena?
En el Centro del Poder Judicial y sus sedes regionales,
o bien mediante organizaciones sociales de la
comunidad indígena, previo acuerdo del Consejo de la
Judicatura.
190.- ¿En qué lengua se puede llevar a cabo la

mediación indígena?

177
En español o en la lengua de la comunidad a la que

pertenecen los interesados, respetando los usos y
costumbres de la comunidad.
191.- ¿Cuál es el objetivo de una mediación escolar?

Toda persona tiene derecho a una adecuada educación
sobre la paz social, por lo que las escuelas llevarán a
cabo programas o actividades en alguna asignatura afín
que fomenten en los alumnos la utilización del diálogo,
la negociación, la mediación y otros métodos idóneos
para la solución de conflictos.
192.- ¿Cuál es el objetivo de la mediación comunitaria?

Crear un espacio para la resolución de los conflictos a
través de facilitadores, con la finalidad de evitar que los
conflictos se conviertan en acciones violentas, y
generar que los integrantes de la comunidad desarrollen
habilidades básicas que fomenten la convivencia
pacífica.
193.- ¿Qué es la justicia restaurativa?

178
Es un proceso dirigido a involucrar a la víctima, al

ofensor y a la comunidad en la búsqueda de soluciones
a las consecuencias del conflicto, con el fin de
promover la reparación del daño, la reconciliación entre
las partes y el fortalecimiento del sentido de seguridad
colectivo.
194.- ¿Cuál es el propósito del procedimiento de

restauración?
Que la víctima y el ofensor participen activa y
personalmente en la solución del conflicto, para que a
través del diálogo se establezcan las bases para la
reparación moral, material y económica del daño
causado por la acción ilícita y el reconocimiento de las
responsabilidades individuales y colectivas de los
interesados, así como la recomposición del tejido social
para procurar satisfacer las necesidades de la
comunidad.
195.- ¿Qué comprende la reparación derivada del

procedimiento restaurativo?

179
a) El reconocimiento de responsabilidad y la
formulación de una disculpa a la víctima en un acto
público o privado, de conformidad con el acuerdo
alcanzado por los intervinientes, por virtud del cual el
ofensor acepta que su conducta causó un daño real;
b) El compromiso de no repetición de la conducta
originadora del conflicto y el establecimiento de
condiciones para darle efectividad, tales como
inscribirse a programas educativos para la promoción
de la paz, tratamiento de adicciones y alcoholismo,
terapias para el control del enojo u otras medidas
similares;
c) La voluntad de someterse a alguna de las condiciones
previstas para el otorgamiento de la suspensión del
proceso; y
d) Un plan de restitución que puede ser económico o en
especie, restituyendo o reemplazando algún bien, la
realización de una determinada conducta, la prestación
de servicios a la comunidad o de cualquier otra forma
solicitada por la víctima y acordadas entre las partes en
el curso de una reunión.

180
196.- ¿Qué señala el artículo 17, tercer párrafo?

Las leyes preverán mecanismos alternativos de
solución de controversias.
196.- ¿Cuáles son los fines de los mecanismos

alternativos?
Son un instrumento para evitar el proceso, la sentencia
y el riesgo de estigmatización que producen ambas,
entre ellos, los siguientes.
a) La restitución o reparación de los daños causados a
la víctima;
b) El acuerdo tiene también como fin hacer responsable
al delincuente de su conducta;
c) Los acuerdos también tienen como objetivo la
reintegración del delincuente a la sociedad que, junto
con la víctima, resulta dañada por el ilícito.
197.- ¿Cuáles son los principios o ejes rectores de los

acuerdos reparatorios?
a) Voluntariedad,
b) Confidencialidad,
c) Flexibilidad,
181
d) Neutralidad,
e) Imparcialidad, y
f) Equidad.
198.- ¿Qué es la Voluntariedad?

Las partes deben dar su consentimiento, libre e
informado, para participar en los procedimientos
restaurativos.
199.- ¿Qué principios protegen al imputado en un

juicio?
Por el principio de presunción de inocencia y el derecho
a que la información proporcionada no sea utilizada en
su contra.
200.- ¿Qué es la confidencialidad?

El derecho de que nada de lo vertido durante el
procedimiento restaurativo sea utilizado como prueba
en el juicio en caso de que aquel fracase y este se
reanude.

182
201.- ¿De quién está a cargo la garantía de este

derecho?
Del facilitador, el Ministerio Público y el juez.
202.- ¿Cuáles son los objetivos del principio de

confidencialidad?
Incentivar que las partes participen en los
procedimientos, y que los mismos se desarrollen en un
entorno de franqueza y confianza, para que se produzca
un diálogo fluido, como lo requiere este método de
resolución de disputas.
203.- ¿Qué prohíben los Códigos de incorporación de

antecedentes vinculados con formas anticipadas o
abreviadas?
No se podrá invocar, dar lectura, ni incorporar como
medio de prueba al debate ningún antecedente que
tenga relación con la proposición, discusión,
aceptación, procedencia, rechazo o revocación de una
suspensión del proceso a prueba, de un acuerdo de
conciliación o de la tramitación de un procedimiento
abreviado
183
204.- ¿A qué se refiere la flexibilidad?

Los mecanismos alternativos deben ser ágiles,
flexibles, no costosos ni complejos.
205.- ¿Cuáles son las variables La estructura del

procedimiento y el modo en que se lleve a cabo?
El número de sesiones, el lugar donde se efectuarán, la
duración de las mismas, los sujetos involucrados, entre
otros.
206.- ¿Qué es la neutralidad?

Quien conduzca un procedimiento restaurativo no debe
tener preferencias a favor de una de las partes ni
pretender representarlo o asesorarlo.
206.- ¿Cuál es el objetivo de la imparcialidad?

Debe garantizarse que quien realiza el procedimiento
actúe con objetividad frente al conflicto.
207.- ¿Qué es la equidad?

Durante el procedimiento deben considerarse las
posiciones de ambas partes a fin de mantenerlas
184
equilibradas y el acuerdo final debe ser justo,

proporcional a los daños causados.
208.- ¿Cómo se pueden solicitar o iniciar los

mecanismos alternativos?
a) A instancia del imputado.
b) A instancia de la víctima o del ofendido.
c) A propuesta del Ministerio Público.
d) A propuesta del juez.
209.- ¿Quiénes son los únicos que pueden acordarla y,

en su caso, ordenar la realización del procedimiento
correspondiente?
El Ministerio Público y el juez.
210.- ¿A quién corresponde la utilización de los

mecanismos alternativo?
Ministerio Público y del juez de procurar no usar el
sistema penal y encauzar la solución de las
controversias por estos medios.

185
211.- ¿Cuál es el objeto de los mecanismos

alternativos?
Que el conflicto se resuelva en sede distinta a la
judicial.
212.- ¿Cómo pueden tanto el juez como el Ministerio

Público promover la realización de los mecanismos
alternativos?
Hay que evitar que en el inicio de estos existan motivos
basados en factores derivados de la falta de elementos
para investigar u otros motivos no legales.
213.- ¿Cuál es la excepción del Ministerio Público

hacia con el imputado?
En ningún caso, el Ministerio Público deberá tener
contacto con el imputado para los fines de este artículo,
sin la presencia de su abogado defensor.
214.- ¿Quién efectuará la realización de un mecanismo

alternativo?
Lo efectúen el juez o el Ministerio Público, o bien, que
se deriven los casos a otras instancias, como pueden
186
ser: voluntarios, jueces de paz, instancias públicas

específicas para realizar esta función, instancias priva-
das de mediación o conciliación, u otros órganos
estatales.
215.- ¿Cuál es el objetivo de los Centros de Mediación

de la Procuraduría?
Será el de crear un medio alterno para la solución de los
conflictos entre las partes, bajo un esquema
colaborativo y a través del diálogo, que permita reducir
la carga de trabajo de las Agencias del Ministerio
Público Investigador, de Protección a la Familia y de
Justicia para Adolescentes.
216.- ¿Para qué sirven los Supuestos de procedencia de

los acuerdos reparatorios?
Analizar el espacio que el sistema de justicia ha abierto
para resolver por vías no judiciales los conflictos
sociales derivados de la comisión de delitos.
217.- ¿Que determina la procedencia?

187
Determina los casos en que el sistema opta por

privilegiar, como forma de resolución de los conflictos
generados por los delitos, el acuerdo entre las partes,
asumiendo una posición subsidiaria, de intervención
solo cuando a través de esta vía no se obtengan
resultados positivos.
218.- ¿Qué establece la procedencia?

Es una definición positiva que establece cuales
conductas pueden ser sujetas a procedimientos
alternativos, pero también una definición negativa que
consagra cuales son las conductas que necesariamente
tienen que ser tramitadas a través de un proceso
jurisdiccional y, en su caso, sancionadas por el Estado.
219.- ¿Qué adoptara cada sistema estatal de justicia?

La decisión que considere más conveniente para
determinar que conductas tipificadas como delitos
pueden ser objeto de mecanismos alternativos.
220.- ¿Qué delitos están excluidos de la posibilidad de

ser tramitados a través de mecanismos alternativos?
188
Los delitos que no están considerados en el catálogo de

procedencia.
221.- ¿Por qué se hace una lista de estos delitos si la

estrategia procesal fue la contraria?
Primero, porque el legislador consideró que era precisa
la exclusión expresa para subrayar la importancia que
le otorga a ciertos bienes jurídicos y reafirmar la
protección que el ordenamiento penal ofrece a
determinados sujetos víctimas (como los niños o las
mujeres), y, segundo, para dejar aclaradas, en virtud de
lo anterior, ciertas situaciones que pudieran presentar
problemas de interpretación al momento de su
aplicación.
222.- ¿Cuáles son los tipos delictivos expresamente

excluidos de la posibilidad de ser sometidos a
acuerdos?
a) Los homicidios culposos;
b) Los delitos cometidos por servidores públicos en el
ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas;

189
c) Delitos en contra de la libertad y seguridad sexual y

el normal desarrollo psicosexual;
d) Delitos cometidos en perjuicio de menores de edad;
e) Delitos de violencia familiar;
f) Los delitos patrimoniales cometidos con violencia
contra las personas, y
g) Los delitos cometidos en asociación delictuosa.
223.- ¿Cuáles son los otros límites a la promoción de

Son normas de gran importancia, que podemos llamar
límites sustantivos, Entre ellos están la reincidencia y
el interés público.
224.- ¿Menciona 2 límites a la promoción de

a) Cuando el imputado ya haya celebrado otro acuerdo
reparatorio, por hechos de la misma naturaleza.
b) Cuando exista un interés público en la continuación
del proceso.

190
225.- ¿Cuáles son los supuestos con respecto a los casos

en que los fiscales podrán estimar que concurre un
interés público prevalente?
a) La existencia de otro bien jurídico afectado de mayor
entidad que el principalmente vulnerado por el delito
objeto de acuerdo reparatorio.
b) La constancia de haber llegado a acuerdo reparatorio
por el mismo delito al menos en dos veces anteriores al
proceso penal.
c) La concurrencia de agravantes objetivas.
226.- ¿Cuál es el momento procesal en que se pueden

promover los mecanismos alternativos?
Los acuerdos se promuevan en cualquier etapa del
proceso. La oportunidad surge desde el momento
mismo en que el imputado o el asunto, es puesto a
disposición o hecho del conocimiento del Ministerio
Público.
227.- ¿En qué momento se puede solicitar la realización

de un acuerdo reparatorio?

191
a) Antes de la promoción de la acción penal, ante el

Ministerio Público.
b) En la audiencia de formalización de la investigación.
c) En una audiencia realizada al efecto durante la etapa
de investigación.
d) En la audiencia de preparación del juicio oral.
228.- ¿Cuándo se pueden usar los procesos

restaurativos?
Deben utilizarse únicamente cuando hay pruebas
suficientes para inculpar al delincuente.
229.- ¿Qué procede si no hubiera elemento de prueba

alguno que atribuyera responsabilidad al imputado en
los hechos?
Lo que procede es simplemente darle la libertad o
esperar a que dichos elementos se obtengan
continuando el trámite del proceso.
230.- ¿Qué exigen los principios básicos que la víctima

y el ofensor?

192
Que el imputado acepte responsabilidad en los hechos

que se le atribuyen.
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Un breve estudio a los mecanismos alternativos,

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