¿CÓMO SE CONFORMA LA FUNCIÓN LEGISLATIVA EN NUESTRO ESTADO

(ENTIDAD FEDERATIVA)?

Antecedentes.

Para el jurista moreliano Gabino Fraga, a la función legislativa del Estado se le puede
observar desde los puntos de visto formal y objetivo (o material). Expone el doctor en
derecho, que en México la función legislativa formal es la que realiza el Congreso de la
Unión compuesto por la Cámara de Diputados y la de Senadores1. Además, considera
parte de la funcional formal las facultades que cada una de las Cámaras puede realizar
exclusivamente2. (Fraga y Fraga, 2001)

Del carácter formal del acto legislativo se deriva el principio de la “autoridad de la ley”,
que significa que las resoluciones del Poder Legislativo no pueden ser derogadas,
modificadas o aclaradas más que por otra resolución del mismo Poder y siguiendo los
mismos procedimientos seguidos para la formación de la resolución primitiva. (Fraga y
Fraga, 2001)

Por su parte, la ley desde el punto de vista material se caracteriza por ser un acto que
crea, modifica o extingue una situación jurídica general, Gabino Fraga asegura que por
esto cabe definir a la ley como lo hace Duguit, (Traité de Droit Constitutionnel, p. 145),
diciendo que es “todo acto emanado del Estado, conteniendo una regla de derecho
objetivo”. (Fraga y Fraga, 2001)

Función legislativa de Baja California.

En nuestro estado, la función legislativa es la que realiza el Congreso del Estado, así lo
dispone la Constitución local en su artículo décimo tercero, que plasmamos aquí para su
apreciación:

1
Artículo 50, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano.
2
Artículos 74 y 76, Ídem.

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 “Artículo 13. El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una
Asamblea de representantes del pueblo, que se denomina Congreso del
Estado.” (subrayado añadido)

Es clara la conformación de la función legislativa en Baja California, pues recae

formalmente en el Congreso del Estado. El congreso local se conforma a su vez por los
diputados que lo integran de conformidad con el diverso numeral catorce de la ley
fundamental del estado de Baja California, así reza su texto:

“Artículo 14. El Congreso del Estado estará integrado por Diputados que
se elegirán cada tres años; electos mediante sufragio universal, libre,
secreto, directo, personal e intransferible; diecisiete serán electos en forma
directa mediante el principio de mayoría relativa, uno por cada Distrito
Electoral en que se divida el territorio del Estado, y en su caso, hasta ocho
Diputados electos por el principio de representación proporcional en una
circunscripción estatal. Por cada Diputado Propietario se elegirá un
Suplente. […]”

Lo anterior expone y contesta entonces, la manera como se conforma la función

legislativa del estado.

Ley local.

En ejemplo de la función legislativa material de nuestro estado es la: “Ley para la

promoción, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual del estado
de Baja California”.

Esta legislación fue publicada en el Periódico Oficial de fecha 20 de septiembre de 2010,

y su última reforma se publicó ahí mismo el 22 de febrero de 2013.

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 REFERENCIAS.

Fraga, G. y Fraga, M. (2001). Derecho administrativo. 41ª. ed. Ciudad de México: Porrúa.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California. Periódico oficial
para el Estado de Baja California, Mexicali, Baja California, México, 16 de agosto
de 1953; última modificación publicada en la misma publicación el 12 de junio de
2015.

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