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de Energía y Gas
CIRCULACIÓN:
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
SESIÓN 334
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................51
2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES....................................................... 52
3. FUNDAMENTOS LEGALES PARA LA FÓRMULA TARIFARIA.................. 53
4. PROPUESTA FÓRMULA TARIFARIA DEL COSTO UNITARIO DE
PRESTACIÓN DE SERVICIO....................................................................................5 4
4.1 C o m p o n e n t e g m: C o s t o s d e c o m p r a d e e n e r g ía ($/ k W h ) .............................................. 56
4.1.1 A n t e c e d e n t e s .........................................................................................................................56
4.1.2 Comentarios de los A gentes.................................................................................. 56
4.1.3 A n á lis is ..............................................................................................................................57
4.1.4 Transición a l M ercado Organizado Regulado.......................................................... 58
4.1.5 Propuesta p a ra el traslado de costos de compra de energía..................................63
4.2 C o m p o n e n t e R m : C o s t o d e R e s t r ic c io n e s y S e r v ic io s A S O C IA D O S ...................69
4.2.1 Resolución CREG 019 de 2 0 0 5 .................................................................................... 69
4.2.2 Comentarios de los agentes a l componente R ............................................................ 69
4.2.3 A ná lisis de los com entarios........................................................................................... 70
4.2.4 P ropuesta..........................................................................................................................71
4.3 C o m p o n e n t e TMj: C o s t o p r o m e d io p o r u s o d e l S I N ................................................ 73
4.3.1 Resolución CREG 019 de 2 0 0 5 ..................................................................................73
4.3.2 C o m entarios..................................................................................................................... 74
4.3.3 P ropuesta...........................................................................................................................74
4.4 C o m p o n e n te D m: C o s t o d e d i s t r i b u c i ó n ............................................................................75
4.4.1 Resolución CREG 019 de 2 0 0 5 .....................................................................................75
4.4.2 C o m entarios..................................................................................................................... 75
4.4.3 Propuesta Componente de D is trib u c ió n ....................................................................76
4.5 C o m p o n e n te 0 Mj . C o s t o s a d i c i o n a l e s d e l M e r c a d o M a y o r i s t a ........................... 76
4.5.1 Resolución CREG 019 de 2 0 0 5 ..................................................................................76
4.5.2 C om entarios.................................................................................................................... 76
4.5.2 P ropuesta..........................................................................................................................76
4.6 C o m p o n e n te CMj . C o s t o d e c o m e r c i a l i z a c i ó n ..................................................................77
4.6.1 P ropuesta........................................................................................................................ 77
4.7 REMUNERACIÓN DE PÉRDIDAS EFICIENTES Y OTROS COSTOS..................................................80
5. ASUNTOS COMPLEMENTARIOS....................................................................86
C
5.1 C o s t o d e P r e s t a c i ó n d e l S e r v i c i o d e l m es d e c á l c u l o m c ...................................86
5.2 F u e n t e s d e i n f o r m a c ió n ...............................................................................................................87
5.3 A C T U A L IZ A C IÓ N D E L O S C O S T O S Y L A S T A R IF A S .................................................88
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
6. ANEXOS............................................................................................................... 89
6.1 ANEXO 1.................................................................................................................89
COMENTARIOS RECIBIDOS Al DOCUMENTO CREG 065 DE 2006....................... 89
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
1. INTRODUCCIÓN
Es de indicar que esta nueva fórmula cumple tanto con lo dispuesto en las
Leyes 142 y 143 de 1994, como con los decretos del Ministerio de Minas y
Energía 3734 de 2003, 3735 de 2003 y 387 de 2007, mediante los cuales se
fijan las políticas y directrices que buscan fom entar la universalización del
servicio así como la igualdad en la capacidad de competir de los distintos
agentes que participan en la actividad de comercialización. Las disposiciones
mencionadas incluyen, entre otros aspectos, la socialización de las pérdidas
de energía, el reconocimiento de planes de reducción de pérdidas no técnicas,
el establecimiento de cargos fijos a los usuarios finales y el traslado a los
usuarios finales de las compras de energía realizadas por el comercializador
mediante mecanismos de mercado.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
52
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
Bajo estos principios generales, mediante los Decretos 3734, 3735 de 2003 y
387 de 2007 el Ministerio de Minas y Energía estableció los lineamientos de
política en relación con la actividad de comercialización de electricidad
mediante la cual se buscan los siguientes objetivos:
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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La fórmula del Costo Unitario de Prestación del Servicio, CU, permite agregar
los componentes de costos de la prestación del servicio público domiciliario de
energía eléctrica.
En la propuesta en consulta, el costo unitario de prestación del servicio está
compuesto por un componente variable de acuerdo con el nivel de consumo,
expresado en $/kWh, y un componente fijo expresado en $/factura, según se
indica a continuación:
CUf
J m
=Cf
J m
Donde:
54
D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
55
D-043 FORMULA TARIFARIA
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4.1.1 ANTECEDENTES
3 Documento CREG 065 de 2006. V e r tabla 11, la optim ización arrojó un porcentaje cercano al 25%.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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• No es claro el traslado del precio del MOR p o r cuanto tiene dos productos
(diurno y nocturno); así como cuál es el precio que se traslada a la tarifa del
usuario cuando el com ercializador compra más del 25% de la demanda en
la subasta individual.
4.1.3 Análisis
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D-043 FORMULA TARIFARIA
SESIÓN 334
En este sentido, una vez el ciento por ciento de la energía con destino al
mercado regulado se compre en el MOR, el componente G que se traslade al
usuario final corresponderá al promedio ponderado por energía de los 8
precios que resultaron de las subastas respectivas, reconociendo todos los
costos asumidos por los comercializadores, eliminando la exposición a bolsa,
así como la volatilidad de precios y garantizando a los usuarios regulados un
esquema eficiente de compras de energía.
vV____
100%
Contratos
t
Primera Primer contrato
subasta MOR despachado
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La segunda parte de la transición tiene que ver con el proceso de ajuste entre
los contratos que se encuentren vigentes y que obedezcan al proceso de
convocatoria pública establecido en la Resolución CREG 020 de 1996 y los
que se deriven del MOR.
SPC ■ PD □ DEMANDA
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70%
□ P C (% ) ■ P D (% )
5 Sobre este asunto, el Documento CR EG 065 de 2006 m ostró las volatilidades en los precios de bolsa m ensuales com parados con los precios
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6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
AG ENTE
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SESION 334
P O R C E N T A J E DE E X P O S IC IO N A B O L S A PO R C O M E R C IA L IZ A D O R
DE MAN D A R E G U LA D A , S E P T 2 0 0 6 A A B R IL 2007
ALPHA
Pl 6 V02 I I In c u m b e n te
0 4-06
M M 06-08
M 0 .8 -1
/\ E n tra n te
♦ P royX M
M ayor
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z
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¡ 50,4 w — * *
Se
tu
♦
* 40%
■ ♦
♦
♦
♦
♦ ■
▲
■
■ ♦ m
♦
• ♦
6 D ocum ento CR EG 065 de 2006. V e r C apítulo 4 Situación Actual. Igualm ente se puede consultar el Inform e de Seguim iento al M ercado M ayorista
7 O p cit., v e r gráficas 2 8 - 3 2 .
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D-043 F O R M U L A T A R IF A R IA
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En relación con este factor, es de recordar que este fue definido para dar una
mayor ponderación al último precio mensual de compra frente a los demás
valores incluidos en el promedio móvil. No obstante, como se estableció en la
Resolución CREG 047 de 2002 dicho factor ha resultado inoperante, pudiendo
entonces eliminarse sin que esto implique sacrificar los objetivos establecidos
por el regulador en la fórmula tarifaria.
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• PROMEDIOS MÓVILES
• ALFA Y BENCHMARKING
• BETA
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• FÓRMULA
Donde:
Donde,
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> Traslado directo del costo ponderado por la energía comprada por el
comercializador en el MOR.
• FÓRMULA
Gm = Q c* {a * P c + ( \ - a ) * Mc) + Q m o r*P m o r
Donde:
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P =
¿ ,x
i= l
Pm
1 MOR
Donde,
Pm 1 : Precio de cierre en el MOR en la subasta i ($/kWh)
En caso de que las cantidades adquiridas en las subastas del MOR no cubran la
totalidad de la demanda regulada y sea necesario comprar energía en el Mercado
Secundario de Contratos o en la Bolsa, los costos incurridos por la compra en
estos mercados en el mes anterior al de cálculo (m-1) serán trasladados al usuario
en el mes de cálculo (m).
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m
= PM O R
p = f=l
1 MOR f J \
Z a
í= \ y
Pm ; Precio de cierre en el MOR en la subasta i ($/kWh)
Una vez entre a operar el MOR, el Costo máximo de compra de energía a aplicar
a partir del primer mes de operación por los comercializadores nuevos en
mercados existentes o en nuevos mercados, será igual al valor P mor .
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— 1 3
R i, m = - Y J
3 J=1
donde:
D
Promedio móvil del Costo de Restricciones y Servicios
Complementarios en $/kWh del comercializador i, en el mes
m.
CRSit(m-i)-j. Costo Restricciones (efectivamente liquidadas sin incluir
sobrecostos por desviaciones imputables al comercializador) y
Servicios Complementarios asignados al comercializador i, del
mes (m-1)-j.
8 De acuerdo con la Resolución CREG 082 de 2002 se entiende que la Demanda del com ercializador en un Sistema de Transm isión Regional
es igual a la Dem anda Comercial del mismo en dicho sistema, m enos su respectiva participación en las pérdidas del STN.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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Desviaciones.
Servicios Complementarios.
Aclarar en la regulación cuáles son los servicios complementarios que
estarían a cargo del comercializador.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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4.2.4 Propuesta
> Se variabiliza dicho costo por las ventas de los usuarios regulados y
no regulados de todos los mercados de comercialización en los que
participe, con el fin que pueda recuperar el valor de las restricciones
que les son asignadas en proporción a su demanda comercial.
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I?
&1
0
-1
-2
-3
8 8 8 8 8 8 S 3 S 3 3 3 8 8 « S 8 ¡ S 8 8 S ¡ S 8 $ S &
R - CRS^
171 v m_x
Rm: Costo de Restricciones y de Servicios asociados con generación en
$/kWh asignados al Comercializador Minorista en el mes m.
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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{ \ - { I P A D n , + IP R C y ))
CUTm.it: Cargo por Uso del sistema de transmisión nacional liquidado por
el LAC a cada Comercializador en el mes m-1 del año t, definido
de acuerdo con la metodología vigente de remuneración del
sistema de transmisión de la Resolución CREG 103 de 2000 o
aquella que la modifique o sustituya.
4.3.2 Comentarios
> Debido a que este cargo refleja los costos causados el mes anterior
al que se realiza el cobro, el valor a transferir por parte del
comercializador al transportador debería coincidir con el recaudo es
decir, ser consecuente con el rezago de un mes planteado en la
fórmula. De lo contrario, los agentes comercializadores incurrirían en
costos financieros que corresponden al desarrollo de la actividad,
más aún tratándose de un parámetro que no es de su gestión, como
son los cargos del STN.
4.3.3 Propuesta
La propuesta para trasladar los costos por uso del STN no incluyen
dentro del traslado de este componente las pérdidas en el STN,
considerando que el cargo por uso del STN aplicable a los
comercializadores se obtiene, dividiendo el Ingreso Regulado de
Transmisión9, entre la demanda total registrada por los
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D-043 FORMULA TARIFARIA
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En este sentido, se propone que los cargos regulados por Uso del STN
que enfrenta el comercializador, sigan siendo trasladados de manera
directa al usuario final, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Se propuso que los cargos regulados por Uso del STR y/o SDL que
enfrenta el comercializador fueran trasladados de manera directa al usuario
final. Se tendría entonces lo siguiente:
4.4.2 Comentarios
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4.5.2 Comentarios
4.5.2 Propuesta
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4.6.1 Propuesta
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CJfm
1
Donde:
Cvm
,
= C tt' m + ^ ^ m-+ C
V m -l
m
CD m
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Cfm = 0 (Cero)
C*m j, = C
°
C FM t-\
\\-A IP S E IPCm~l
IPCo
Con:
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80
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PR
i-{í p K „,j + ip rs tn J '- ipr,,„.j v„
Donde:
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Por otra parte, la norma mencionada establece que son los Operadores de
Red quienes serán los encargados de realizar la gestión de reducción de
pérdidas no técnicas en sus redes, para lo cual la Comisión promoverá la
realización de planes de reducción de las mismas para llegar a niveles
eficientes y su ajuste a través de una trayectoria de niveles de pérdidas
(senda) que un Operador de Red deberá seguir en un período determinado
para lograr el nivel de pérdidas eficientes, expresado en índices
decrecientes en el tiempo, y que establecerá la Comisión conforme se
establezca en resolución independiente.
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nr).
PRA com, ------ *T_
;X
PRTmerm-P R T E m erm
Vconii,
Vcom
1
Donde:
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> Segunda etapa una vez se haya establecido la senda y los niveles de
pérdidas eficientes a reconocer en cada mercado de comercialización
que permitan iniciar los programas de reducción.
I a. E ta p a 2a. E ta p a
Inicio ejecución
plan de pérdidas
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En estas dos etapas las pérdidas que se asignen a cada uno de los
comercializadores serán consideradas por el ASIC para efectos del cálculo
de la demanda comercial del comercializador minorista por mercado de
comercialización, donde una parte de ellas será recuperada a través de la
tarifa, conforme a la metodología expuesta en el numeral 4.7.1 y otra la
asumirán estos agentes.
En todo caso, los valores de las pérdidas técnicas eficientes por nivel de
tensión que se utilicen por el ASIC para efectos del cálculo de la demanda
comercial del comercializador minorista serán los valores establecidos en la
Resolución CREG-082 de 2002 o aquellas que la adicionen, sustituyan o
modifiquen.
5. ASUNTOS COMPLEMENTARIOS
C me = C u E <l
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6. ANEXOS
6.1 A N E X 0 1.
_________________________ COMENTARIOS_________________________
El MOR podría dejar segmentos de demanda expuestos a la bolsa, sin posibilidad
de gestión del comercializador. Estos costos deberían poderse tra sla d a ra la tarifa.
El esquema castigaría el mercado residencial y adicionalmente incentivaría el
comportamiento oportunista de agentes entrantes (que no participan en el MOR),
para capturar clientes en épocas de precios spot bajos.__________________________
Consideramos que la participación voluntaria en el MOR es una buena señal para
el mercado, sin embargo, la formula de traslado de costos en la cual el precio del
MOR representa el 75% del precio final, lo que hace que participar en el MOR se
convierta en una obligación tácita para los comercializadores.____________________
Con respecto al cálculo de la componente G del Costo Unitario, sugerimos revisar
la posible inclusión de los contratos bilaterales realizados por fuera del MOR y de
las subastas bilaterales.______________________________________________________
No es claro si se traslada el precio de cierre por producto [diurno, nocturno] o un
promedio ponderado de ambos. En este caso se presentaría un riesgo adicional si
la composición de la demanda real varía con respecto a la estimada para la
subasta.____________________________________________________________________
Con relación al 25% del costo de generación referente a las compras en las
Subastas Bilaterales, debe hacerse claridad sobre cuál sería el valor a trasladar
cuando un agente comprara más del porcentaje reconocido en este mecanismo.
No existe certeza sobre si se calcularía un promedio ponderado, si se escogerían
las menos costosas, las más costosas, las primeras transacciones, las últimas, etc.
De nuevo los agentes pudieran implementar estrategias de compra en contra de la
filosofía inicial de la propuesta.________________________________________________
En relación con el traslado del precio del MOR al Costo Unitario de Prestación del
Servicio, debe tenerse en cuenta que para algunos meses es posible que dichos
precios no existan por lo que debe aclararse qué medidas se tomarían en estos
casos