Guia de Estandarizacion Web Adsib PDF

DE SITIOS WEB GUBERNAMENTALES
DEL ESTADO BOLIVIANO

PARA LA ESTANDARIZACIÓN GUÍA P
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ESTADO BOLIVIANO DEL
GUÍA PARA LA ESTANDARIZACIÓN
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DEL ESTADO BOLIVIANO
Guía de Estandarización
para Sitios web
ÍNDICE Estado Plurinacional de Bolivia
A. INTRODUCCIÓN 03
B. ÁMBITO DE APLICACIÓN 03
C. ESTRUCTURA DE LA GUÍA 04
D. IMPLEMENTACIÓN DE LA GUÍA 05
E. SOBRE LA “TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN”05
CAPÍTULO 1: TRANSPARENCIA
1. Principio Transparencia y Acceso a la Información 08
1.1 Pauta: Participación en la gestión pública 08
1.2 Pauta: Información institucional 08
1.3 Pauta: Transparencia en la rendición de cuentas 09
1.4 Pauta: Acceso a la información 09
CAPÍTULO 2: ACCESIBILIDAD
2. Principio Perceptible 14
2.1 Pauta: Alternativas de texto 14
2.2 Pauta: Alternativas de video o audio 15
2.3 Pauta: Contenido adaptable 16
2.4 Pauta: Contenido distinguible 17
3. Principio Operable 19
3.1 Pauta: Funcionalidad desde teclado 19
3.2 Pauta: Tiempo suficiente 20
3.3 Pauta: Reacciones ante cierto contenido visual 21
3.4 Pauta: Ayuda para encontrar contenido 21
4. Principio Entendible 23
4.1 Pauta: Contenido legible 23
4.2 Pauta: Sitio Web predecible 24
4.3 Pauta: Entrada de datos asistida 25
5. Principio Robusto 27
5.1 Pauta: Compatibilidad con navegadores 27
CAPÍTULO 3: ENCONTRABILIDAD
6. Principio: Encontrabilidad 30
6.1 Pauta: Web recolectable e indexable 30
6.2 Pauta: Posicionamiento en buscadores 30
CAPÍTULO 4: SEGURIDAD
7. Principio Seguridad 33
7.1 Pauta 33
7.2 Pauta 34
7.3 Pauta 34
7.4 Pauta 34
7.5 Pauta 36
CAPÍTULO 5: RECOMENDACIONES DE BUENAS PRÁCTICAS
5.1. Asegure la usabilidad del sitio Web 38
5.2 HTML y XHTML 38
5.3 Hojas de Estilo en Cascada (CSS) 40
E. DEFINICIONES. 42
F. TABLA DE REFERENCIA DE CRITERIOS DE ÉXITO 44
03 para Sitios web
Estado Plurinacional de Bolivia
A. INTRODUCCIÓN
El Estado boliviano ha emprendido un importante camino hacia la integración intercultural
del país, incorporando las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la
administración pública como herramienta para coadyuvar en el nuevo patrón de desarrollo
nacional “Para Vivir Bien”.
La participación de la ciudadanía en el acceso a la información de la gestión pública genera

un ambiente de transparencia y rendición de cuentas de las actividades gubernamentales,
profundizando los procesos democráticos en el país. En este sentido es necesaria la utilización
de aplicaciones tecnológicas que permitan a la sociedad interactuar con mayor facilidad con
el Estado.
En este marco, el Artículo Nº 21 de la Constitución Política del Estado, establece como derecho
civil del ciudadano, el acceso a la información, a su interpretación, análisis y comunicación
libre, de manera individual o colectiva, enfatizando en su Sección IV “Ciencia, Tecnología
e Investigación”, en el Artículo 103, la garantía del desarrollo de la ciencia y tecnología
en beneficio del interés general, asumiendo en el Estado boliviano la implementación de
estrategias para incorporar el conocimiento y la aplicación de nuevas TIC.
Dichos preceptos constitucionales, exigen la generación de políticas gubernamentales que

orienten los esfuerzos del Estado hacia un desarrollo homogéneo del “Gobierno Electrónico”,
determinando en este caso estándares para los sitios Web gubernamentales.
En este contexto, se ha gestado la presente “Guía de estandarización de sitios Web

gubernamentales del Estado boliviano”, misma que basa su contenido en un análisis de las
políticas nacionales de tecnologías de la información y la comunicación, en la normativa
relativa al acceso a la información y la transparencia y en estándares técnicos aplicables en
la materia.
La presente guía tiene como objeto emitir ciertas pautas para el desarrollo de Sitios Web
gubernamentales, mediante las cuales se puedan asegurar que éstos, contengan información
relevante, confiable, accesible y que cumplan con los preceptos en cuanto a su diseño e
interfaz, para concretar de manera eficiente y eficaz con su objetivo.
B. ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente guía ha sido desarrollada para la aplicación exclusiva en todas las entidades
públicas descritas en los artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 de Administración y Control
Gubernamentales.
04 para Sitios web
C. ESTRUCTURA DE LA GUÍA
La Guía de Estandarización ha sido estructura de acuerdo a 5 principios generales apli-
cables a los sitios Web gubernamentales del Estado boliviano, los cuales categorizan su
implementación en forma complementaria no excluyente.
Los principios definidos son:
Transparencia y acceso a la información.- Los sitios Web gubernamentales deben contar

con la capacidad de proporcionar determinada información para promover la transpa-
rencia de los actos públicos, en el marco de los requerimientos de la Política Nacional de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (PNTLC)1.
Cabe señalar, que este segmento fue desarrollado en el marco en la Guía Básica de Conte-
nidos para Evaluación y Seguimiento de Páginas Web “Acceso a la Información” elaborada
por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción.
Accesibilidad.- Los sitios Web deben ser “accesibles” independientemente del tipo de la
tecnología de que se utilice (hardware, software, infraestructura de red), de las restricciones
de idioma y cultura que tenga el usuario, de la localización geográfica de este y de sus
capacidades motrices.
Encontrabilidad.- El contenido de los sitios Web debe ser fácilmente descubierto por los
sistemas de búsqueda (externos e internos) para permitir que los usuarios puedan identificar
el sitio y navegar sus páginas encontrando y recuperando la información y los servicios que
necesitan.
Diseño de interfaces e interacción.- Los sitios Web deben obedecer a un criterio uniforme
en cuanto a su diseño de interfaz e interacción, para precautelar la usabilidad del mismo
además de mejorar su eficiencia en cuanto a su uso y la eficacia en el cumplimiento de sus
objetivos.
Seguridad.- Los sitios Web deben conservar criterios mínimos de seguridad para
garantizar la confianza de las operaciones que realizan los usuarios y precautelar su correcto
funcionamiento. Desarrollo de contenidos y diseño de interfaces.- El Estado Plurinacional
cuenta con sitios WEB que se diferencian entre sí tanto en el diseño como en la misma
construcción y expresión de contenidos, alejándose de una imagen institucional clara y
definida, más allá de criterios estéticos.
Por esta razón, se ha visto por necesario complementar esta Guía de Estándares, tanto
técnicos como de contenidos de transparencia, con la elaboración de una guía que establezca
los criterios generales de desarrollo de contenidos de los sitios Web del Estado Plurinacional,
así como el manejo gráfico de los mismos.
1 Decreto Supremo 0214 de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (PNTLC).
05 para Sitios web
D. IMPLEMENTACIÓN DE LA GUÍA
Con base en los principios generales que se deben conservar para efectos de la
implementación de la presente guía, se requiere a su vez la observancia de ciertas pautas, las
cuales son directrices que recomiendan la implantación de aspectos categóricos y genéricos.
Consecuentemente, cada pauta puede ser lograda a través del cumplimiento de los criterios
de éxito, los cuales son específicos para cada una y tienen la naturaleza de ser comparables.
Asimismo, la guía establece tres niveles de implementación de los criterios de éxito con base
en los principios y las pautas definidas, estos son:
Nivel “A” Esencial.- Cuando el criterio de éxito es imprescindible de ser aplicado.
Nivel “AA” Muy importante.- Cuando el criterio de éxito es muy importante y debería ser
considerado por la entidad para su implementación.
Nivel “AAA” Recomendable.- Cuando el criterio de éxito es importante y podría ser

considerado por la entidad para su implementación.
Cabe señalar, que estos niveles han sido adoptados en base a las disposiciones definidas
por la W3C y que han sido considerados para tener una coherencia con lo dispuesto en el
principio de accesibilidad.
06 para Sitios web
E. SOBRE LA “TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN”
La Constitución Política del Estado ha establecido como parte de los derechos civiles, en su
Artículo 21, inciso 6, “A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla
libremente, de manera individual o colectiva”. El Decreto Supremo No. 29894 de 7 de
febrero de 2009 de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo de Estado Plurinacional,
determina como una de las atribuciones del Ministerio de Transparencia Institucional y
Lucha contra la Corrupción en su Artículo 26, “Estructurar y ejecutar políticas, programas
y proyectos de derecho de acceso a la información pública de los ciudadanos”.
El Decreto Supremo Nº 28168 de 16 de mayo de 2005 de Transparencia en la Gestión del

Poder Ejecutivo, tiene por objeto garantizar el acceso a la información, como derecho
fundamental de toda persona en procura de la transparencia en el Poder Ejecutivo. Dicha
normativa establece dentro de sus principios fundamentales que toda información que
genere y posea el Poder Ejecutivo pertenece a la colectividad y es pública, permitiendo que
las personas tengan acceso irrestricto a la información salvo excepciones expresamente
previstas por leyes vigentes.
Asimismo, durante la gestión 2009 se promulgo el Decreto Supremo 0214 que establece la
Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (PNTLC) que tiene como
finalidad contar con instrumentos orientados a la prevención, investigación, transparencia,
de acceso a la información y sanción de actos de corrupción.
Dentro de los principios que enmarcan la formulación de la PNTLC, se encuentran los

señalados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos que definen que el actuar
del Estado debe encontrarse regido por los principios de Publicidad y Transparencia en la
Gestión Pública, donde el acceso a la información de carácter público permite la participación
ciudadana en el control de los intereses de la sociedad.
Del mismo modo, dentro de la profundización de las medidas de transparencia, en el

numeral 10.1.3 de la PNTLC, se establece la “Universalización del uso de Internet y las
tecnologías de información y comunicación (TIC’s) en los sujetos obligados”, debiendo las
entidades públicas “disponer su información en sus respectivas páginas Web institucionales,
conforme a estándares uniformes…”
En este sentido, los sitios Web gubernamentales deberán contar con la capacidad de
proporcionar acceso a determinada información institucional que promueva la transparencia
de los actos públicos, facilite el control social, y que cumpla con las características
predeterminadas en el marco de la PNTLC y lo dispuesto por el Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción en la Guía Básica de Contenidos para Evaluación
y Seguimiento de Páginas Web “Acceso a la Información”.
La gestión del Estado debe
desarrollarse y comunicarse
en un marco de transparencia
y acceso libre a la información
pública.
08 para Sitios web
CAPÍTULO 1 Estado Plurinacional de Bolivia
1. Principio Transparencia y Acceso a la Información

La gestión del Estado debe desarrollarse y comunicarse en un marco de transparencia y
acceso libre a la información pública.
1.1 Pauta
Se debe facilitar la participación de los sectores, organizaciones sociales y ciudadanía en
general en el accionar y control de la gestión pública.
1.1.1 Criterio de éxito (Nivel A)

Incorporar en el sitio Web de la entidad, diferentes alternativas de contacto (teléfono, fax y
correo electrónico) que permita a los usuarios solicitar información, presentar comentarios,
sugerencias, reclamos y denuncias.
1.2 Pauta
Información institucional.

Incorporar en el sitio Web de la entidad, información básica de la institución que
mínimamente contenga:
a) Misión y Visión.
b) Dirección física de la institución.
c) Datos de contacto (teléfono, fax y correo electrónico).
d) Nómina del personal (cargos y dependencia).
e) Convocatorias de personal (términos de referencia y perfil del cargo).
f) Escalas salariales.
g) Organigrama.
h) Plan Estratégico (Programado, ejecutado y resultados de la gestión).
i) POA (Programado, ejecutado y resultados de la gestión).
j) Presupuesto institucional.
k) Fuentes de financiamiento.
l) Balance de la gestión.
m) Nómina de proveedores.
n) Convocatorias de bienes y servicios.
o) Informes de viajes al exterior de la MAE.
p) Banco de trabajos de investigación.
q) Información estadística.
r) Formularios y reglamentos vigentes.
s) Flujos de procesos (Responsables y tiempos).
t) Compilación de normas generales, especiales, conexas y complementarias.
09 para Sitios web
1.2.2 Criterio de éxito (Nivel AA)

Incorporar en el sitio Web de la entidad, información sobre la unidad de transparencia que
mínimamente contenga los datos de contacto.
1.3 Pauta
Se debe transparentar a través de los sitios Web la rendición de cuentas de los servidores por
el ejercicio de sus funciones en procura del beneficio de la sociedad.

Publicar en el sitio Web todas las evaluaciones e informes de gestión que genere la entidad.
1.3.2 Criterio de éxito (Nivel AA).

Incorporar en el sitio Web de la entidad toda la información referente a los casos y resultados
obtenidos por procesos de rendición de cuentas, las audiencias públicas y los compromisos
asumidos con los actores sociales.
1.4 Pauta
Se debe brindar acceso a la información de la entidad para facilitar el control social.

Incorporar en el sitio Web de la entidad, información que publique el catálogo de información
y documentación de la entidad.

Incorporar en el Sitio Web los procedimientos necesarios para solicitar y obtener información
en la entidad.
El acceso universal a la Web
y a todos sus contenidos es
independiente de la capacidad
de los usuarios, ubicación
geográfica, contexto cultural
e infraestructura técnica.
011 para Sitios web
Accesibilidad
La “accesibilidad”, es entendida como el “acceso universal a la Web, independientemente del
tipo de hardware, software, infraestructura de red, idioma, cultura, localización geográfica
y capacidades de los usuarios” 2 busca que los sitios Web puedan ser navegados por todos
los usuarios independientemente de las circunstancias y/o los dispositivos que se tenga,
permitiendo su uso tanto por una persona con discapacidad, como por cualquier otra que
se encuentre bajo condiciones externas que dificulten su experiencia durante la visita al
sitio (ruidos externos, situaciones donde la atención visual y auditiva no estén disponibles,
pantallas con visibilidad reducida, etc.).
El concepto de accesibilidad se encuentra fortalecido en la Constitución Política del Estado

de Bolivia, donde se señala en la Sección VIII, Artículo 71, numeral II, denominado
“Derechos de las personas con discapacidad”, que: “El Estado adoptará medidas de acción
positiva para promover la efectiva integración de las personas con discapacidad en el ámbito
productivo, económico, político, social y cultural, sin discriminación alguna”, siendo por
tanto relevante coadyuvar en la inserción de las personas discapacitadas a la administración
electrónica como instrumento de integración socio cultural.
Existen diversos problemas que se experimentan en la utilización de los sitios Web, y

que se pueden dar en diferentes contextos o situaciones diferentes al que generalmente
encontramos, como por ejemplo podrían existir usuarios qué:
No puedan ver, escuchar, o moverse con facilidad, o que no sean capaces en algún grado
de procesar diferentes tipos de información.
Tengan dificultad en la lectura o comprensión de un texto.
No tengan o no gusten de usar un teclado o un ratón.
Tengan una pantalla que sólo presenta texto, o una pantalla pequeña, o simplemente
cuenten con una conexión lenta a Internet.
No puedan hablar o comprender con fluidez el idioma en que esté redactado el

documento.
Se encuentren en una situación en la que sus ojos, oídos o manos se encuentren ocupados
(por ejemplo, conduciendo un automóvil, trabajando en un entorno con ruido, etc.)
Tengan versiones antiguas del navegador, o que sea completamente diferente a las que
se usaron durante el desarrollo de las páginas Web del sitio que se visita, o simplemente
un sistema operativo distinto.
2 World Wide Web Consortium (W3C), Oficina Española, Guía Breve de Accesibilidad Web.
012 para Sitios web
El beneficio de la aplicación de la accesibilidad no solamente llega a las personas con

discapacidad sino también enriquece y proporciona una mejor funcionalidad del sitio Web,
ya que permite estandarizar aquellos aspectos que rutinariamente pueden ser percibidos
por los visitantes, como la disponibilidad del teclado en todas las actividades de la página,
lo cual, aunque no sea un tema de discapacidad, garantiza a los usuarios la posibilidad de
optar por los mecanismos de su preferencia para navegar por el sitio, brindando así una
mayor capacidad de navegación.
La W3C (World Wide Web Consortium) ha definido tres niveles de conformidad y que por
la naturaleza de la organización además de la profundidad aplicada en la investigación, son
la base de la elaboración de la definición de estándares del segmento de accesibilidad en
la presente Guía. Tomándose en cuenta los primeros dos niveles de conformidad, “A” para
denotar aspectos esenciales y “AA” que aunque no son esenciales deberían ser tomados en
cuenta para el diseño de contenidos.
No es considerado el nivel “AAA” debido a que como se menciona la W3C este es un nivel
que puede considerarse como política general de implementación, ya que no es posible
satisfacer todos los criterios de éxito de este nivel en algunos contenidos Web. No obstante,
se anima a que luego de la implementación de los niveles establecidos en la presente guía “A”
y “AA”, procedan con la revisión del cumplimiento de los niveles incluyendo el nivel “AAA”
y de los demás requerimientos que se señalan en las especificaciones técnicas de la W3C.
Principios, pautas y criterios de éxito de Accesibilidad

Para la estandarización de la accesibilidad en el diseño de los sitios Web, las directrices
mundialmente utilizadas y desarrolladas por la W3C, denominadas WCAG “Pautas
de Accesibilidad al Contenido en la Web”, han evolucionado desde su primera versión
compuestas por las WCAG 1.0 (1999) hasta la segunda versión WCAG 2.0 emitida en la
gestión 2008.
Dentro de las WCAG 1.0, existen 14 pautas que normalizan dos motivos principales:
a) Asegurar la transformación correcta de las páginas para que sigan siendo accesibles
a pesar de cualquier limitación como discapacidades físicas, sensoriales y/o cognitivas,
las restricciones debidas al trabajo y las barreras tecnológicas.
b) Hacer comprensible y navegable el contenido proporcionando mecanismos para
navegar por y entre páginas.
Posteriormente en la gestión 2008, la W3C ha liberado la guía de pautas para el cumplimiento

de la accesibilidad en sitios Web, denominada WCAG 2.0, conformada por
cuatro principios fundamentales que un sitio Web debe cumplir:
a) Perceptible - Cuando la información y los componentes de interfaz de usuario están

presentables para los usuarios de manera en que se puedan percibir. Esto significa que
los usuarios deben ser capaces de percibir la información que se presenta (no puede ser
invisible o estar no disponible).
013 para Sitios web
b) Operable - Cuando los componentes de la interfaz de usuario y de la navegación

son operables. Esto significa que los usuarios deben ser capaces de operar la interfaz (la
interfaz no puede exigir la interacción de un usuario que no puede realizar las operaciones
por no poder contar con determinados elementos o por tener algún impedimento).
c) Comprensible - Cuando la información y el funcionamiento de la interfaz de

usuario es comprensible. Esto significa que los usuarios deben ser capaces de entender
la información, así como el funcionamiento de la interfaz de usuario (el contenido o la
operación no puede estar más allá de su comprensión).
d) Robusto - Cuando el contenido es lo suficientemente sólido que puede ser

interpretado de manera fiable mediante una amplia variedad de agentes de usuario
más comúnmente conocidos como aquellas aplicaciones que le permiten al usuario la
interacción directa con la Internet como los Exploradores, incluidas las tecnologías de
asistencia. Esto significa que los usuarios deben poder acceder a los contenidos con las
tecnologías que tienen a su alcance (conforme las tecnologías de asistencia y los agentes
de usuario evolucionan, el contenido debe seguir siendo accesible).
Los principios de la accesibilidad son las razones fundamentales sobre las cuales se sustenta
la satisfacción de las necesidades de los usuarios en el marco de la universalidad de la
utilización de los sitios Web. Si cualquiera de estos no se cumplen, existirán usuarios con
discapacidad o con condiciones adversas que no podrán utilizar la Web3 ..:
Dentro de los principios encontramos doce (12) pautas, que proporcionan el marco de
trabajo básico que debe tomar en cuenta el desarrollador del sitio Web con la finalidad de que
las páginas sean accesibles en sus contenidos para usuarios en diferentes condiciones. Para
la verificación de las guías WCAG sobre Accesibilidad, existen validadores automáticos que
se encuentran referenciados por la W3C en http://www.w3.org/WAI/ER/tools/complete.
html.
En la presente guía, se hace referencia a las pautas correspondientes a los criterios de éxito
de los niveles A y AA, de la WCAG 2.0, como referencia para su posterior validación, no
siendo estos en ningún caso limitativos.
3 W3C, Introducción a la Comprensión WCAG 2.0

014 para Sitios web
2. Principio Perceptible
La información y los componentes de la interfaz deben estar presentables para los usuarios,
de tal forma que ellos puedan percibirlas. Esto significa que los usuarios deben ser capaces
de recibir e interpretar la información que se presenta (no puede ser invisible a todos sus
sentidos), bajo las siguientes pautas:
2.1 Pauta
Proporcionar alternativas de texto para cualquier contenido no-texto (imágenes, videos o
sonidos) y que pueda ser utilizado en otras formas que la gente necesite, como poder ajustar
el tamaño de la letra, imprimir en braille, ser leído en voz alta, o poder utilizar símbolos o
un lenguaje más sencillo.
El propósito de esta directriz es asegurar en alguna medida que todos los contenidos no-
texto también se encuentren disponibles en texto (no se refiere a una imagen de texto). El
texto en la Web tiene la ventaja de que es la presentación neutral del contenido, porque se
puede presentar en forma visual, auditiva, táctil, o cualquier combinación, que se adapte a
las necesidades del usuario. También se pueden pronunciar en voz alta para que sea más
fácil para las personas con discapacidades de lectura o ser impresas en impresoras braille
para aplicar su forma táctil.

Contenido no textual, todo contenido no-texto que se presenta al usuario, tiene un texto
alternativo que sirve al mismo propósito, a excepción de las siguientes situaciones:
Controles y entradas de datos: Si el contenido no-texto es un control o si acepta la entrada

de datos por parte del usuario, entonces al tener un nombre que describe su propósito ya no
se necesita un texto alternativo.
Medios de comunicación basados en el tiempo: Si el contenido no-texto es un medio

de comunicación basado en el tiempo como un video o un audio, entonces los textos
alternativos de dichos medios ya proporcionan una identificación descriptiva del contenido
no-texto.
Cuestionario: Si el contenido no-texto es un cuestionario o examen cuyo texto podría

ser inválido si se lo presenta, entonces el texto alternativo proporciona una identificación
descriptiva del cuestionario.
Sensorial: Si el contenido no-texto tiene el propósito de transmitir experiencias sensoriales

como melodías, o arte visual, entonces el texto alternativo ya presenta una identificación
descriptiva del contenido no-texto.
CAPTCHA: Si el propósito del contenido no-texto es para confirmar que el contenido al

que se accede es por una persona en lugar de un equipo, entonces los textos alternativos
deben identificar y describir los efectos del contenido no-texto. Se debe proporcionar
formas alternativas al uso de CAPTCHA como modos de salida.
015 para Sitios web
Decoración, Formato, Invisible: Si el contenido no-texto es pura decoración, o solo se

utiliza para dar formato visual, o no se presenta a los usuarios, entonces deberá estar
implementado de una manera que pueda ser ignorado por la tecnología de asistencia. 4
2.2 Pauta
Proporcionar alternativas a los medios de comunicación basados en el tiempo. Los medios
de comunicación basados en el tiempo se refieren a los videos o audios que pueden ser per-
cibidos por los usuarios de un sitio Web. Es importante proporcionar alternativas a dichos
medios.

Para pre-grabaciones solo de audio o solo de video, se proporciona otra alternativa que
presenta la misma información en forma equivalente, excepto cuando el audio o video ya es
un medio de comunicación alternativo para el texto y se encuentra claramente etiquetado
como tal.
En pre-grabaciones de solo video se proporciona otra alternativa o una pista de audio que
presenta la información en forma equivalente. Las alternativas son textos que pueden ser
interpretados a través de una modalidad sensorial visual, auditiva o táctil (braille), para
igualar las necesidades de los usuarios.
Esto hace posible que los usuarios con discapacidad visual puedan revisar los contenidos
simultáneamente. La aproximación puede también hacer más fácil para aquellos con
pocas habilidades de escritura y lenguaje para entender el contenido porque este podría
proporcionar una presentación paralela.

Los títulos son provistos para todo contenido pre-grabado en forma simultánea, excepto,
cuando el medio de comunicación resulta ser una alternativa para el texto y está claramente
etiquetado como tal.
La intención de este criterio de éxito es permitir a la gente que es sorda o que tiene
dificultades para escuchar, que puedan ver simultáneamente un texto equivalente en las
presentaciones de audio.
Los títulos no solo incluyen los diálogos, sino también identifican a la persona que está
hablando e incluyen información que no es hablada pero que se transmite mediante el
audio, como efectos de sonido principales.
4
Tecnología de asistencia se entiende como aquel hardware o software que ac-
túa como agente para el usuario, para proporcionar funcionalidad que logre los
requisitos de los usuarios con discapacidad. Se entiende al agente del usuario a
cualquier software que recupera y presenta contenidos Web para usuarios como
Web browsers, reproductores de medios de comunicación, plug-ins y otros pro-
gramas incluyendo las tecnologías de asistencia, que ayudan y recuperan, repro-
duciendo e interactuando con contenidos Web.
016 para Sitios web

Al video pre-grabado, se ha proporcionado en forma simultánea, una descripción hablada,
a excepción de cuando el video ya es una alternativa al texto y está claramente etiquetado
como tal.
La intención de este criterio de éxito es proporcionar a la gente que es ciega o que tiene
dificultades visuales, otro medio de presentación simultáneo. Se trata por una parte de
proporcionar una descripción auditiva o hablada del contenido del video, pudiéndose
reforzar según las circunstancias un texto alternativo adecuado.

Títulos en vivo son provistos para todo el contenido y en forma simultánea.
La intención de este criterio de éxito es posibilitar a la gente que es sorda o que tiene
dificultades para escuchar presentaciones en tiempo real, que puedan leer lo que dice el
audio simultáneamente. Los títulos no solo incluyen el diálogo, sino también identifican a
quien está hablando y denotan el efecto de sonido y otros audios significativos.

El video pre-grabado tiene otra alternativa de video que cuenta con una descripción hablada.
La intención de este criterio de éxito es proveer a la gente que es ciega o discapacitada

visualmente, el acceso a la información visual en otro tipo de presentación simultanea.
La descripción auditiva aumenta el entendimiento de la presentación con la información
necesaria cuando en el video no está disponible. Durante las pausas del diálogo, la
descripción hablada proporciona información acerca de otras acciones, caracteres, cambios
de escenas, y texto de la pantalla que es importante y que no se ha descrito ni hablado.
2.3 Pauta
Adaptable; Crear contenido que pueda ser presentado en diferentes formas simples sin
perder información o estructura.
Usualmente se requiere que los contenidos de los sitios Web sean modificados a diferentes
formas y tamaños. Esta pauta busca preservar la forma y estructura de los mismos cuando
hayan sufrido cambios en su diseño, sin que se pierda la información. Un ejemplo típico
se da cuando en el explorador cambiamos el tipo de tamaño de la letra luego de lo cual
esperamos que se mantenga la integridad de las páginas que se visualizan.

La información, estructura y relaciones que se transmiten a través de la presentación, están
determinadas programáticamente o están disponibles en texto.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que la información y las relaciones implícitas
en el formato visual o auditivo sean mantenidas cuando el formato de la presentación
017 para Sitios web
cambia. Por ejemplo, el formato de la presentación cambia cuando el contenido es leído por
un lector de pantallas o cuando una hoja de estilo de usuario es sustituida por una hoja de
estilo proporcionada por el autor.
Es necesario fortalecer la interpretación de la información a partir de su programación o de

su aclaración con textos en vez de depender de aspectos plenamente de formato.
Por ejemplo un catalogo on-line podría indicar precios usando un tipo de letra de color rojo
pero una persona que no pueda percibir el rojo por ser daltónica o dicroma óptica todavía
podría tener la información acerca del dinero si la misma fuese precedida por el símbolo
de moneda.

Cuando una secuencia en la cual el contenido es presentado puede afectar su significado,
entonces la secuencia de lectura correcta está programáticamente determinada.
La intención de este criterio de éxito es posibilitar a los agentes de usuario a proporcionar

una presentación alternativa del contenido preservando el orden de la lectura necesario
para entender el significado. Programáticamente debería ser posible determinar al menos
una secuencia del contenido que tenga sentido. El contenido que no cumpla con por lo
menos una secuencia, puede desorientar a la tecnología de asistencia cuando lea el conte-
nido en el orden inadecuado, o cuando las hojas de estilo u otros cambios de formato sean
aplicados.

Las instrucciones provistas para entender y operar un contenido no deben confiar
solamente en las características sensoriales de los componentes tales como la forma, tamaño,
localización visual, orientación o sonido.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que los usuarios puedan acceder a las
instrucciones para usar el contenido, aún cuando ellos no puedan percibir la forma o
tamaño o información de uso acerca de la localización especial o de orientación.
Algunos contenidos confían en el conocimiento de la forma o de la posición de los objetos

que no están disponibles desde la estructura de un contenido, como por ejemplo un botón
redondo o un botón a la derecha. Algunos usuarios con discapacidades no pueden percibir
la forma o posición debido a la naturaleza de las tecnologías de asistencia que utilizan.
Este criterio de éxito requiere esa información adicional para clarificar cualquier cosa que
dependa de la clase de información.
2.4 Pauta
Distinguible; Haga más fácil para los usuarios ver y oír el contenido, incluyendo la separación
entre primer plano y fondo.
Es muy importante que los usuarios puedan distinguir la proximidad de los efectos visuales
o sonoros para interpretar las condiciones actuales de la transmisión de la información.
018 para Sitios web

El color no debe ser usado como la única forma de transmitir información, indicar una
acción, pedir respuesta inmediata, o distinguir un elemento visual.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que todos los usuarios puedan acceder
a la información que se está transmitiendo a través de diferentes colores, con diferentes
significados. Se debe proporcionar información de color a través de otras formas visuales
con las cuales se pueda percibir la misma información.

Si cualquier audio en una página Web toca automáticamente más de 3 segundos, debe existir
un mecanismo para pausar o interrumpir dicho audio, o un mecanismo para controlar el
volumen del mismo.
Las personas que utilizan software de lectura de pantallas pueden encontrar difícil escuchar
el discurso, si hay otro audio tocando al mismo tiempo. Esta dificultad es exagerada cuando
los discursos de lectores de pantalla están controlados por el mismo control de volumen.
Por tanto es importante que el usuario se encuentre disponible para apagar el sonido de
fondo.

La presentación visual del texto y las imágenes de texto, tienen un contraste de al menos
4.5:1 a excepción de los siguientes casos:
Mayúscula: textos grandes e imágenes de escalas grandes tienen un contraste de ratio de

al menos 3:1.
Incidentales: texto o imágenes del texto, que son parte de un browser inactive, que son
pura decoración, y que son no visibles a cualquiera, o que son parte de una foto que
contiene otro contenido visual significativo, no tienen requerimiento de contraste.
Logotipos: El texto que es parte de un logo o marca no tiene contraste mínimo requerido.
La intención de este criterio de éxito es proporcionar suficiente contraste entre el texto y su

fondo, de tal manera que pueda leer por la gente con baja vista y que no utilicen tecnología
asistida.

Excepto por imágenes de texto, el texto puede ser redimensionado sin tecnología de
asistencia, hasta un 200% sin pérdida del contenido o funcionalidad.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que el texto traducido visualmente pueda
ser definido a escala de tal manera que pueda ser leído por personas con alguna deficiencia
visual sin la necesidad de requerir tecnología de asistencia como un agrandador de pantalla.
019 para Sitios web

Se debe utilizar texto y no imágenes de texto a excepción de lo siguiente:
Cuando la imagen de texto puede ser visualmente personalizada a los requerimientos

del usuario.
Cuando una particular presentación del texto es esencial (como logotipos) etc.
La intensión de este criterio de éxito es obligar a los autores de diseño que permitan a
la gente que así lo requiera, ajustar la presentación del texto. Esto incluye a la gente que
requiere el texto en un tamaño particular de la fuente, color de letra y fondo, familia de
fuente, espacio interlineal y alineamiento.
3. Principio Operable
Los componentes de interface de usuario y la navegación deben ser operables.
3.1 Pauta
Haga toda la funcionalidad disponible desde un teclado. Desde el inicio de la computación,
el medio más importante y de mayor utilidad a nivel mundial ha sido sin duda el teclado.
Resulta entonces primordial su aplicación dentro de los sitios Web.

Toda la funcionalidad de los contenidos es operable a través de una interface de teclado sin
requerir específicas combinaciones de teclas, excepto cuando se requiere entrada de datos
que dependen del recorrido de la ubicación (path) del usuario y no solo de la ubicación
actual.
La intención de este criterio es asegurar que donde sea posible, el contenido pueda ser
operado a través del teclado, por gente con ceguera, que no pueda utilizar mouse, que
requiere coordinación visual, o también por gente que debe utilizar teclados alternativos o
dispositivos de entrada emuladores del teclado.

El cursor puede ser movido a una página usando el teclado, y si este requiere flechas o tabs
u otro método de salida estándar, el usuario es advertido del método para salir.
La intensión de este criterio de éxito es asegurar que el contenido no se atrape en el teclado

en sub-secciones del contenido de una página Web.
020 para Sitios web
3.2 Pauta
Tiempo suficiente: provea a los usuarios el tiempo suficiente para leer y usar el contenido. En
muchas ocasiones los usuarios no necesariamente mantienen una extrema concentración
con las actividades que llevan a cabo en un sitio Web. Dicha circunstancia, amerita que las
aplicaciones mantengan un tiempo prudente de espera y tolerancia para con los usuarios.

Tiempo de ejecución ajustable:
Se le permite al usuario apagar.
Se le permite al usuario ajustar el tiempo límite sobre el rango que es al menos diez veces
el largo de la configuración por defecto.
El usuario es advertido antes de que el límite de tiempo expire y se le da al menos 20

segundos de extensión del límite de tiempo con una simple acción como por ejemplo la
barra espaciadora, y el usuario es permitido en la extensión al menos diez veces.
Se exceptúa al control del tiempo cuando el límite de tiempo es parte requerida de

un evento en tiempo real como por ejemplo de una subasta y no hay alternativa para
limitar o reducir el tiempo, o el tiempo límite es esencial y extenderlo podría invalidar
la actividad.
La intensión de este criterio del éxito es asegurar a los usuarios con discapacidades que se
les otorga el adecuado tiempo para interactuar con el contenido Web cuando sea posible.
La gente con discapacidades como ceguera, baja visión, poca destreza, y limitaciones
cognoscitivas podrían requerir más tiempo para leer el contenido o para realizar funciones
como el llenado en línea de las pantallas. Si las funciones de la Web son dependientes del
tiempo, será difícil para algunos usuarios realizar las acciones requeridas antes de que
ocurra el tiempo límite.

Para movimientos, blinks, desplazamientos o auto actualización de información, se debe:
En cualquier movimiento, blinkeo o desplazamiento de información que comienza

automáticamente, que dure más de cinco segundos, y que sea presentado en paralelo
con otro contenido, existirá un mecanismo para el usuario que le permita pausar, parar
u ocultar este a menos que el movimiento, el blinkeo o el desplazamiento sean parte de
una actividad esencial.
En cualquier información auto actualizable que se comience automáticamente y que sea

presentada en paralelo con otro contenido, deberá existir un mecanismo para el usuario
para pausar, parar u ocultar este, o controlar la frecuencia de la actualización a menos
que la auto actualización sea parte de una actividad esencial.
021 para Sitios web
La intensión de este criterio de éxito es evitar que los usuarios no se distraigan durante su
interacción con la página Web.
El contenido que se mueve o que se auto actualiza puede ser una barrera para cualquier
persona que tenga dificultades en la lectura estacionaria de texto así como también por
personas que tengan dificultades en el movimiento de objetos. Por otra parte, también
puede causar problemas a los lectores de pantallas.
3.3 Pauta
Convulsiones: no diseñe contenido de una manera que pueda causar convulsiones a
personas que puedan reaccionar mal ante cierto contenido visual.

Las páginas Web no deben contener nada que destelle más de tres veces en un segundo, o
que el destello se encuentre por fuera de los umbrales generales permitidos.
La intención de este criterio de éxito es permitir a los usuarios acceder a contenidos

completos de un sitio sin inducir a convulsiones (ataques) debido a la foto sensibilidad.
3.4 Pauta
Navegable: provea maneras de ayudar a usuarios a navegar, encontrar el contenido y
determinar donde se encuentra.
La navegación no solo depende de la posibilidad diseñada en el sitio Web sino también de

las formas en que se ayuda a un usuario a llevarla a cabo.

Proporcione accesos directos a contenidos que se requieran repetidamente, en múltiples
páginas Web.
La intensión de este criterio de éxito es permitir a la gente que navega secuencialmente a

través del contenido, un acceso más directo al contenido primario de la página Web. Las
páginas y las aplicaciones frecuentemente tienen contenido que aparece en otras páginas o
pantallas.

Las páginas Web tienen títulos que describen el tópico y el propósito.
La intensión de este criterio de éxito es ayudar a los usuarios a encontrar contenido y ser
orientados asegurando que cada página tenga un título descriptivo. Los títulos identifican
la localización actual sin requerir a los usuarios leer o interpretar un contenido. Cuando los
títulos aparecen en el mapa del sitio o listas de resultados de búsquedas, los usuarios pueden
022 para Sitios web
identificar más rápidamente el contenido que necesitan. Los browsers pueden hacer que el
título o la página fácilmente se encuentre disponible para el usuario identificando la página.

Si una página Web puede ser navegada secuencialmente y si la secuencia de la navegación
afecta el significado de la operación, entonces el orden de los componentes preserva el
significado de la operabilidad.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que cuando los usuarios naveguen
secuencialmente a través del contenido, ellos encuentren información en un orden que es
consistente con el significado del contenido y que puedan operar desde el teclado. Esto
reduce la confusión dejando a los usuarios formar un modelo mental consistente del
contenido.

Los enlaces describen su propósito por si mismos o desde su contexto, excepto donde el
propósito del enlace podría ser ambiguo a los usuarios en general.
La intención de este criterio de éxito es ayudar a entender el propósito de cada enlace de tal
manera que puedan decidir entre seguir o no el enlace. Cuando sea posible, proporcione
un texto de enlace que identifique el propósito del enlace sin necesidad de un contexto
adicional. La tecnología asistida tiene la habilidad de proveer a los usuarios con una lista de
enlaces que se encuentran en la página Web. El texto del enlace que es entendible como sea
posible ayudará a los usuarios que quieran escoger de la lista de enlaces.

Más de una forma están disponibles para localizar a las páginas del sitio Web, excepto
cuando la página Web es el resultado o paso de un proceso.
La intención de este criterio de éxito es hacer posible que los usuarios localicen el contenido
en una manera que mejor se adecue a sus necesidades. Los usuarios encuentran una técnica
más fácil y más comprensible de usar que otra.
Aún en los sitios pequeños se proporciona a los usuarios algún significado de orientación.
Para tres o cuatro sitios, con todas las páginas enlazadas desde una página principal, podría
ser suficientemente simple proveer enlaces de y a la página principal donde los enlaces en la
página principal pueden también servir como mapa del sitio.

Los encabezados y etiquetas describen sus tópicos y propósitos.
La intención del criterio de éxito es ayudar a los usuarios a entender que información está
contenida en las páginas Web y como la información se encuentra organizada. Cuando
los encabezados son claros y descriptivos, los usuarios pueden encontrar la información
023 para Sitios web
que ellos buscan más fácilmente, y ellos pueden entender las relaciones entre las diferentes
partes de los contenidos más fácilmente. Las etiquetas descriptivas ayudan a los usuarios a
identificar componentes específicos dentro del contenido.
Las etiquetas y los encabezados no necesitan ser muy largos. Una palabra o incluso un
simple carácter, podría ser suficiente para proporcionar una apropiada clave para encontrar
y navegar el contenido.

Cualquier interface de usuario de teclado operable tiene un modo de operación que permite
claramente identificar el elemento o cursor actual.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que hay al menos un modo de operación
donde el indicador del foco del teclado puede ser localizado visualmente.
4. Principio Entendible
La información y operación de la interface del usuario debe ser entendible.
4.1 Pauta
Legible: haga el contenido de texto legible y entendible.
Es importante crear contenidos que sean legibles y fáciles de entender. Por la complejidad
de los sitios Web, demasiada información reciben los usuarios creando una gran cantidad
de opciones para digitar, por lo cual resulta sumamente importante que sus contenidos
tengan características simples de operación.

El idioma nativo de cada página Web puede programáticamente ser determinado.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que los desarrolladores de contenidos

proporcionen información en la página que los navegadores (browsers) necesitan para
presentar el texto y otro contenido lingüístico correctamente. Ambas, tecnologías de
asistencia y browsers convencionales pueden interpretar texto con mayor precisión cuando
el idioma de la página se encuentra identificado. Los lectores de pantallas pueden cargar
reglas de pronunciación correctas. Los browsers visuales pueden desplegar caracteres y
scripts correctamente. Los reproductores de medios de comunicación pueden mostrar los
títulos correctamente. Y como resultado los usuarios con discapacidades estarán en mejores
condiciones de entender el contenido.

El idioma de cada sección de los contenidos puede programáticamente ser determinado
excepto por nombres propios, términos técnicos, palabras o lenguaje intermedio y palabras
o frase que han llegado ser parte del hablar típico de un texto circundante.
024 para Sitios web
La intensión del criterio de éxito es asegurar que los navegadores (browsers) puedan
presentar correctamente el contenido escrito en múltiples idiomas, pudiendo las tecnologías
de asistencia ayudar a los usuarios a entender el uso del texto apropiadamente.
Ambos, tecnologías de asistencia y navegadores (browsers) convencionales pueden leer texto

más exactamente si el lenguaje de cada sección o pasaje de texto es claramente identificado.
4.2 Pauta
Predecible: haga las páginas Web que aparezcan y operen en forma predecible.
Cuando el usuario sabe o tiene una muy probable certeza de lo que ocurrirá luego de operar
los controles de las páginas Web, genera confianza en el mismo, permitiendo adquirir
conocimiento sobre la operación del sitio.

Cuando cualquier componente recibe el foco o cursor, este no inicia un cambio de contexto.
La intención de este criterio es asegurar que la funcionalidad es predecible mientras los

visitantes navegan a su manera a través del documento. Cualquier componente que puede
gatillar una función un evento cuando este recibe el foco no debe cambiar el contexto.
Ejemplos del cambio del contexto cuando un componente recibe el foco incluye:
Formas sujetadas automáticamente cuando un componente recibe el foco.
Nuevas ventanas disparadas cuando un componente recibe el foco.
El enfoque es cambiado a otro componente cuando esos componentes reciben el foco.

Cambiando la configuración de cualquier componente de interface de usuario no deberá
causar automáticamente un cambio de contexto a menos que el usuario haya sido advertido
del comportamiento antes de utilizar el componente.
La intención del criterio de éxito es asegurar que la entrada de datos o la selección de un

control del formulario tienen efectos predecibles. Cambiando la configuración de cualquier
componente de interface de usuario cambia algún estado en el control que persistirá cuando
el usuario ya no interactué con él. Entonces, verificando un checkbox o ingresando un texto
en un campo de texto, cambia su configuración, pero activando un enlace o un botón no.
Cambios en el contexto pueden confundir a los usuarios que no perciben fácilmente los
cambios de contexto y que son apropiados solo cuando está claro que tales cambios sucede-
rán en respuesta a las acciones del usuario.
025 para Sitios web

Navegación consistente: los mecanismos de navegación (enlaces) que se repiten en múltiples
páginas Web dentro del sitio Web, ocurren en el mismo orden y funcionalidad cada vez que
utilizan.
La intención de este criterio de éxito es fortalecer el uso de presentación consistente para

los usuarios que interactúan con contenidos repetidos dentro de un conjunto de páginas y
que necesiten localizar información específica o funcionalidad más de una vez. Personas
con baja visión que usan amplificadores de pantalla para desplegar una porción pequeña
de la pantalla frecuentemente usan claves visuales y enlaces de páginas para rápidamente
localizar el contenido repetido.
Es importante notar que el uso de la frase “mismo orden” en la sección no significa que
implique que los menús de sub-navegación no pueden ser usados o que esos bloques de
navegación secundaria no puedan ser usados. En vez de ello, este criterio intenta asistir a los
usuarios que interactúan con contenidos repetidos para que puedan predecir la localización
del contenido que ellos buscan

Los componentes que tienen la misma funcionalidad dentro de un conjunto de páginas son
identificados similarmente.
La intención de este criterio de éxito es asegurar la identificación consistente de los

componentes funcionales que aparecen repetidamente dentro de un conjunto de páginas.
Una estrategia de la gente que usa lectores de pantalla cuando operan un sitio es confiar en
su familiaridad con las funciones que pueden aparecer en diferentes páginas. Si funciones
idénticas tienen diferentes etiquetas podrían confundirse.
Esta consistencia se extiende a los textos alternativos. Si los iconos u otros no-texto tienen la
misma funcionalidad, entonces las alternativas de texto deberían ser consistentes también.
4.3 Pauta
Entrada de datos asistida: Ayude a los usuarios a evitar y corregir errores.
Los ingresos de datos que se llevan a cabo por los usuarios no cuentan con una homogénea
capacidad en la percepción de los requerimientos. Es por ello, que resulta fundamental
ayudar a los usuarios a ingresar sus propios datos y también a corregir los posibles errores
en los que se incurra.

Si un error de entrada de datos es automáticamente detectado, el ítem que se encuentra en
error es identificado y el error es descrito al usuario.
026 para Sitios web
La intención de este criterio de éxito es asegurar que los usuarios estén alertas de que un
error ha ocurrido y que pueden determinar que estuvo mal. El mensaje de error debería
ser tan específico como sea posible. En el caso de una entrada no exitosa en un formulario,
re-desplegar la forma e indicar los campos en el error es insuficiente para algunos usuarios.

Las etiquetas o instrucciones son provistas cuando el contenido requiere una entrada de
datos del usuario.
La intención de este criterio de éxito es ayudar a los usuarios a evitar cometer errores cuando
se les requiere el ingreso de datos. Para ayudar a evitar los errores en un buen diseño de
interface de usuario, se debe proporcionar instrucciones simples y claves para el ingreso de
la información. Algunos usuarios con discapacidades podrían ser más propensos a cometer
errores o para recuperarse de sus errores más difícilmente. Gente con discapacidades confían
en formas muy bien documentadas y procedimientos de interacción con una página.

Si una entrada con error es automáticamente detectada y las sugerencias para la corrección
del error son conocidas, entonces deben ser proporcionadas al usuario, a menos que esto
ponga en peligro la seguridad o el propósito del contenido.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que los usuarios reciban sugerencias apro-
piadas para la corrección de los errores de entrada de datos si fuera posible.

Se debe proporcionar una advertencia cuando las páginas Web tienen compromisos o
implicaciones legales o transacciones financieras de tal manera que el usuario pueda:
Revertir las entradas de datos.

Chequear los datos ingresados por el usuario por errores de entrada con la oportunidad
de corregirlos.
Revisar, confirmar y corregir la información antes de finalizar el registro de datos.
La intención de este criterio de éxito es ayudar a los usuarios con discapacidades evitar
consecuencias serias como resultado de un error cuando realizan una acción que no puede
ser revertida.
Los usuarios con discapacidades podrían ser más propensos a tener errores. Gente con
discapacidades de lectura podrían trasponer números o letras, y aquellos con discapacidades
motoras podrían digitar teclas por error. Proporcionando la habilidad de revertir las acciones
permite a los usuarios a corregir un error que podría resultar en serias consecuencias.
027 para Sitios web
5. Principio Robusto
El contenido debe ser lo suficientemente robusto para que pueda ser interpretado
confiablemente por una amplia variedad de navegadores (browsers), incluyendo a
las tecnologías de asistencia. Con el pasar del tiempo, las tecnologías de información
evolucionan y los sitios Web tienen que adaptarse a los cambios del entorno.
5.1 Pauta
Compatible: maximizar la compatibilidad con los actuales y futuros browsers, incluyendo
las tecnologías de asistencia.
5.1.1 Criterio de éxito (Nivel AAA)

En contenidos implementados en lenguajes de marcas como HTML, los elementos
tienen completos los tags de inicio y final, los elementos están anidados acorde con sus
especificaciones, los elementos no contienen atributos duplicados, y cualquier identificador
es único, excepto cuando las especificaciones permiten estas características.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que los exploradores incluyendo a las
tecnologías de asistencia, puedan interpretar y analizar el contenido con exactitud. Si el
contenido no puede ser analizado gramaticalmente en una estructura de datos, entonces
los diferentes exploradores podrían presentar el contenido de manera diferente sin ningún
análisis gramatical.

Nombre, rol y valor: para todos los componentes de interfaces de usuario (incluyendo
pero no limitando a: elementos de formas, enlaces y componentes generados por scripts),
el nombre y rol pueden ser determinados programáticamente y los estados, propiedades
y valores que pueden ser configurados por el usuario también pueden ser configurados
programáticamente, y la notificación de cambios a estos ítems está disponible para los
exploradores, incluyendo las tecnologías de asistencia.
La intención de este criterio de éxito es asegurar que la tecnología de asistencia puede reunir
información, activar o configurar y mantener al día el estado de los controles de interfaz de
usuario en los contenidos.
Utilizar controles estándar de accesibilidad hace que este proceso sea más sencillo.
La posibilidad de identificar
un sitio Web apropiadamente,
y navegar entre las páginas
para descubrir y recuperar la
información que necesitan.
029 para Sitios web
Encontrabilidad
La “encontrabilidad” pude ser entendida como la facilidad para que los contenidos de
un sitio Web puedan ser indexados y luego encontrados por sistemas de búsqueda o
buscadores externos e internos, que a su vez permitan a los usuarios identificar un sitio
Web apropiadamente, y navegar las páginas para descubrir y recuperar la información que
necesitan.
En este contexto es necesaria la inclusión de índices automatizados (metadatos) en los sitios

Web, que permitan a los buscadores de Internet, a través de spider o robots, la navegación
y el almacenamiento de la información de las páginas Web, para que luego se incorporen
a una base de datos propia, a partir de la cual se busca la información requerida por los
usuarios.
Los sitios Web por el hecho de estar en Internet no necesariamente son reconocidos por los
buscadores y por tanto pueden carecer de la calidad de acceso que esperan los usuarios. Al ser
integrantes de una red de información internacional, los sitios Web deben ser encontrados
por los usuarios a través de la búsqueda de la información que ofrecen los buscadores.
El nexo que vincula a un sitio Web con un usuario es el interés que motiva a este último
a encontrar la información que requiere. Hoy en día los buscadores internacionales son el
mecanismo que utilizan los usuarios para encontrar sitios que puedan muy probablemente
contar con la información que les interesa.
Cuando un usuario cuenta con la dirección de un sitio Web, puede acceder directamente
al sitio y encontrar la información que le interesa a través de la inspección del mismo. Sin
embargo, no todos los usuarios, clientes o interesados, en la variedad de sus posibilidades
o conocimientos, cultura, distancia, ocupaciones, intereses, etc., pueden contar con
las direcciones actualizadas de los sitios Web e incluso, aún contando con una guía de
direcciones, no se garantiza que los usuarios puedan conocer cuáles de esos sitios son los
que les conviene inspeccionar para efectos de la búsqueda de determinada información. Es
por dicho motivo de la importancia de la inclusión de índices automatizados.
El componente del buscador que lee los contenidos de las páginas Web, se denomina
“spider” o “robot” el cual navega en forma transparente y automática a través de las páginas
Web por medio de sus enlaces, recolectando la información que interesa al buscador.
Con los datos obtenidos por el robot, los buscadores clasifican la información asociando a
cada página Web una serie de palabras clave que se usarán en la búsqueda, y ordenará a su
vez las páginas de acuerdo a un criterio de relevancia, produciendo un índice o lista de las
palabras donde se informa la densidad de las mismas en las páginas, como resultado de la
división de la cantidad de veces que se repite la palabra en el sitio dividido y la cantidad de
palabras del sitio.
Posteriormente, cuando un usuario ingresa algunas palabras en un buscador, este revisa

dichas palabras en el índice y procede a mostrar aquellas páginas que han sido vinculadas
con las palabras clave, en el orden de mayor importancia que pudieran tener en las páginas
encontradas.
030 para Sitios web
6. Principio: Encontrabilidad
Los sitios Web deben contar con la capacidad de ser identificables por los usuarios que no
necesariamente conozcan la dirección del mismo, a través de los buscadores convenciona-
les.
6.1 Pauta
El contenido del sitio Web deberá ser recolectable e indexable por buscadores convencionales.

El nombre de dominio del sitio Web gubernamental deberá tener la extensión “gob.bo”.
La Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB), entidad

responsable del registro de nombres de dominio de máximo nivel país para Bolivia de
acuerdo al Decreto Supremo N° 26624 de fecha 14 de mayo de 2002, ha dispuesto el uso
de la extensión “gob.bo” sobre los nombres de dominio para todos aquellos sitios Web de
entidades públicas nacionales de acuerdo a la Resolución Administrativa N° 014/2009 de
fecha 19 de julio de 2009.

Todos los enlaces del sitio Web son navegables con enlaces de texto alternativo.
Se debe permitir a los buscadores navegar libremente por las páginas del sitio a través de
los enlaces existentes. Si los buscadores no pueden leer claramente las paginas, entonces se
dificultará la tarea del reconocimiento de palabras para que sean incorporadas en la Web.

Todas y cada una de las páginas del sitio Web contienen Metatags (NAME y CONTENT)
con palabras y contenidos que son relevantes para la entidad, para su indexación.
6.2 Pauta
Procure que el sitio Web se encuentre bien posicionado en los buscadores de Internet.
Para entender la forma en que los buscadores trabajan para presentar las páginas Web en
sus resultados, es importante tener en cuenta la metodología aplicada comúnmente. De esta
manera, se conoce que buscadores de renombre como Google, adoptan esencialmente dos
algoritmos denominados PageRank y Relevancia.
El algoritmo de PageRank representa un valor numérico asignado a la página Web según el

número de veces que otras páginas las recomiendan y según el PageRank que tengan dichas
páginas. El valor PageRank va del 0 al 10 en una escala logarítmica, lo cual significa que es
más difícil pasar de 5 a 6 que de 2 a 3, valor que el buscador actualiza cada cierto tiempo.
031 para Sitios web
De la misma forma, la Relevancia es aquel factor que permite valorar la ocurrencia de las
palabras dentro del sitio Web con lo cual el buscador tiene un criterio que permite establecer
que dicho sitio está debidamente referido al tema que busca el usuario. A este efecto el
buscador fundamentalmente considera: a) en cuantas páginas del sitio aparece la palabra y
b) cuantas veces aparece la palabra en cada página. La cantidad encontrada es dividida por
el número total de palabras del sitio, a esto se llama densidad de la palabra.
Los factores del PageRank y de la Relevancia, permiten conocer la importancia con la cual
se evaluará a las páginas para su despliegue en la lista de resultados, con la esperanza de que
el sitio se encuentre en las primeras posiciones.

El sitio Web deberá incluir enlaces a otras entidades gubernamentales y a otras instituciones
del sector de su competencia.

Al menos dos buscadores de uso libre en Internet deberán reconocer correctamente el sitio
Web de la entidad.
Incrementar el grado de
confianza en el uso de medios
electrónicos por parte de los
usuarios y la estabilidad e
integralidad de los servicios
que son provistos a través de
Internet.
033 para Sitios web
Seguridad
Hoy en día el Internet ofrece una numerosa variedad de servicios como la World Wide
Web, el correo electrónico, la voz sobre IP, la conexión remota de equipos y servidores,
etc. Sin embargo, estos servicios también han configurado nuevos canales por los cuáles se
realizan constantemente una serie de delitos informáticos que atentan contra la seguridad
y el bien común, como la manipulación informática, la alteración, acceso y uso indebido
de datos informáticos, la falsificación y suplantación de identidad electrónica o el sabotaje
informático, entre otros.
Del mismo modo, a medida que crece la cantidad de información que se transporta a través
de Internet, también crece la necesidad de que dicho transporte sea seguro, de tal forma que
se proteja la información sensible y los datos personales de los usuarios.
Por lo tanto, es clara la necesidad de incrementar el grado de confianza en el uso de medios

electrónicos por parte de los usuarios y la estabilidad e integralidad de los servicios que son
provistos a través de Internet, condicionando para esto el cumplimiento de ciertos niveles
de seguridad e infraestructura tecnológica.
El alcance de la presente guía, considera la seguridad de la comunicación entre el sitio Web

y el usuario, además de la seguridad de los sistemas y las bases de datos, propios de los
análisis respectivos que hacen a los centros de cómputo y sistemas de información como
tales.
7. Principio Seguridad
Los sitios Web deben cumplir criterios de seguridad sobre los datos personales de los
usuarios y la infraestructura tecnológica, precautelando el acceso y uso del sitio.
7.1 Pauta
Proteja los datos personales de los usuarios.

El sitio Web debe contar con una “Política de Privacidad” de forma visible en su sitio
Web que al menos: informe a sus consumidores y/o usuarios que sus datos serán objeto
de tratamiento, así como de la finalidad de recolección de éstos; de los potenciales
destinatarios de la información; de la identidad y domicilio del responsable del tratamiento
o de su representante; y de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación,
actualización, cancelación y otros que fueren pertinentes.

Solicitar a los consumidores y/o usuarios solo los datos que sean estrictamente necesarios, y
no utilizar estos para finalidades distintas de las expresadas al momento de su recolección.
034 para Sitios web

Asegurar que los datos personales objeto de tratamiento no sean utilizados, comunicados o
transferidos a un tercero.
7.2 Pauta
Sobre las “Cookies”

La entidad deberá proteger los datos privados o personales de los consumidores o visitantes
en el uso de cookies debiendo para el efecto:
a) Informar a sus consumidores y/o usuarios de manera clara sobre la naturaleza y

finalidad de las Cookies.
b) Poner a disposición de los consumidores y/o usuarios mecanismos simples y sencillos

para su desactivación.
c) Informar cuando es imperativa su instalación para el funcionamiento de un servicio.
7.3 Pauta
Establezca una conexión segura entre el sitio Web y los usuarios.
El Internet es un medio de conexión basada en HTTP que no brinda en esencia una seguridad
en la transferencia de información, por lo cual es necesario fortalecer el mecanismo de
transmisión de datos para garantizar que los usuarios cuenten con la confiabilidad necesaria
para transferir información.

Implemente un protocolo seguro de transferencia de hipertexto (HTTPS) y la capa
segura (SSL) de validación extendida (EV), en caso de requerir transacciones de datos.

Implemente un único certificado de seguridad por cada servidor Web.
7.4 Pauta
Implemente criterios de seguridad que fortalezcan la seguridad del sitio Web.
Además de proporcionar una conexión segura entre el sitio Web y el cliente remoto, es
necesario adoptar medidas o políticas de seguridad que fortalezcan desde diferentes ángulos
la seguridad integral de la comunicación.
035 para Sitios web

Proteja las páginas del sitio Web que tengan carácter confidencial de los robots de los
buscadores.
La intención de este criterio es de precautelar el acceso a determinados directorios, para que
no sean accesibles por los robots y spiders, en forma controlada.

Implemente contraseñas (passwords) fuertes para el acceso a los sitios Web, cumpliendo las
siguientes condiciones:
a) Establezca que contraseñas tengan una longitud mínima de 15 caracteres.

b) Defina que las contraseñas contengan caracteres de al menos tres de las siguientes
cuatro clases: a) letras mayúsculas, b) letras minúsculas, c) números y d) caracteres
especiales no alfanuméricos, como signos de puntuación.

Actualice recurrentemente las versiones de la plataforma del sistema operativo del sitio Web
y del Sistema de Gestión de Contenido (CMS).

Mantenga en forma frecuente la actividad de escaneo de puertos del sitio Web.
La intención de este criterio, es prever que los servicios TCP/IP, FTP, y otros, que permiten
escuchar en un puerto determinado para realizar la transferencia de información para la
ejecución del servicio respectivo sean controlados oportunamente.

Mantenga copias de respaldo del sitio Web en forma aislada.

Mantenga copias de logs de acceso al sitio Web en forma aislada.
La mayoría de los sistemas mantienen una serie de registros de log, donde queda almacenada
la actividad de los usuarios, procesos, conexiones, fallos de conexiones, etc., por lo que si
un intruso penetrara en nuestro sitio Web, se dejará alguna huella registrada en el log del
servidor lo que permitirá de alguna manera conocer los pasos que habría tomado.
036 para Sitios web
7.5 Pauta
Establezca un correcto registro de usuario con el sitio Web.
Una herramienta útil de seguridad en un sitio Web es la autentificación correcta de sus

usuarios y la restricción de acceso a información.

Requiera que los usuarios se registren en el sitio solamente si es necesario, y de ser así, fa-
cilite el mismo.

Permita restablecer la autenticación de usuario con el sitio Web, en caso del olvido de nom-
bres de usuarios y contraseñas.

Garantice la finalización de sesión para que el usuario este bien direccionado.
037 para Sitios web
Buenas prácticas para ser

tomadas en cuenta en el
desarrollo y su posterior
aplicación en los sitios Web
gubernamentales.
038 para Sitios web
Recomendaciones de Buenas Prácticas

A continuación se presentan una serie de buenas prácticas para que sean tomadas en cuenta
para su aplicación dentro del desarrollo de los sitios Web gubernamentales.
5.1 Asegure la usabilidad de sitio Web

La usabilidad entendida como el grado en que un producto o servicio puede ser usado
para conseguir metas específicas con efectividad, eficiencia y satisfacción dado un contexto
específico de uso, puede ser medida para revisar el grado de satisfacción de los usuarios
respecto del sitio. Para este efecto es posible utilizar las siguientes técnicas:
Diseñar, desarrollar y probar el sitio Web para que este pueda ser utilizado en diferentes
condiciones de hardware y software.
Buscar que la descarga del sitio sea lo más rápida posible, de ser posible creando paginas
menores a 50Kb.
Tratar de evitar el uso de tecnologías como “flash”.
Presentar una navegación consistente del sitio Web, buscando una similar apariencia y
lenguaje de los ítems del sitio.
Cuando se presentan grandes documentos, organizar estos en segmentos o capítulos.
Tratar de usar formatos abiertos en los documentos que sean descargados del sitio Web.
Asimismo, al diseñar y desarrollar el sitio web, se puede realizar un “test de usuario” que
consiste en presentar el sitio Web a una serie de usuarios observar como estos utilizan
las paginas y los contenidos del sitio, a partir de lo cual se puede determinar los posibles
problemas que tienen las interfaces y su interacción.
5.2 HTML y XHTML.

El servicio Web o WWW presenta la información a través del Internet mediante páginas
que tienen texto, gráficos, e hipertexto. HTML es el Lenguaje de Marcado de Hipertexto,
el cual permite dar estructura a los documentos, como títulos, párrafos, listas, tablas, etc.,
a través de etiquetas o tags, que luego la plataforma y el browser darán el formato según su
capacidad, por lo cual es importante separar desde el inicio los conceptos de presentación
y de la estructura interna.
El documento HTML contiene la información sobre su aspecto y su interacción con el

usuario, y además de permitir hiperenlaces, tiene la misión de describir su contenido,
independientemente del browser que lo procese.
039 para Sitios web
HTML 4.0 es sin duda una de las versiones más utilizadas a nivel mundial, pero debido a la
natural rigidez con la que se dio a luz tan potente herramienta, se ha creado una versión más
estricta de HTML fusionando las virtudes de la auto descripción del XML, denominada
XHTML.
El lenguaje XHTML (extensible) exige un etiquetado correcto, y también una serie de

requisitos que se deben cumplir como el correcto anidamiento de los elementos, etiquetas
en minúsculas, elementos cerrados correctamente, atributos de valores entrecomillados,
etc.
Para efectos de decidir ente HTML o XHTML la W3C recomienda XHTML, sin embargo,
no significa que el código HTML se encuentre desactualizado, sino por el contrario resulta
ser la base de la elaboración del lenguaje XHTML por lo que pueden tomarse en cuenta
otros factores para optar por HTML.
Siendo que el HTML es una herramienta básica que se utiliza en los sitios Web, es necesario
considerar ciertos aspectos de estandarización, que permitan enriquecer y homogeneizar
el código desarrollado en los sitios Web del Estado Boliviano, por lo que la presente guía
no pretende ser un manual de HTML o XHTML, sino mas bien ser una extensión al
conocimiento de dichas herramientas que faciliten a los diseñadores de sitios, contar con
ciertos elementos de estandarización que optimicen y permitan lograr una accesibilidad y
funcionalidad mejorada en la codificación del lenguaje.
Para efectos de la presente guía, dentro de los principios, pautas y criterios de éxito se hará
referencia a HTML o XHTML simplemente como HTML.
XHTML utiliza DTDs, definición de tipo de documento la cual es una descripción de

estructura y sintaxis de un documento XML o SGML. “Su función básica es la descripción
del formato de datos, para usar un formato común y mantener la consistencia entre todos los
documentos que utilicen la misma DTD”.5 De esta forma, los documentos se validan con
base en una estructura homogénea de los elementos y la descripción de los datos que trae
consigo cada documento.
El uso de DTD permite que el comportamiento de las etiquetas venga definido en éstos
documentos en lugar de los navegadores, mejorando las capacidades del XHTML para
futuros navegadores de lo cual emerge el significado de la palabra eXtendido.
Por todo lo anteriormente expuesto, se recomienda los siguientes aspectos generales:
Utilice un marcado estructurado que permita claramente transmitir la relación entre

los elementos de la página manteniendo el orden de lectura independientemente de la
capacidad del browser para soportar CSS o imágenes.
Codifique HTML de forma tal que pueda ser reconocido por XHTML.
5
Concepto de DTD enciclopedia libre.
040 para Sitios web
Diseñe los elementos en los formularios e incorpore etiquetas de accesibilidad apropiadas

en el HTML de tal manera que dichas formas sean accesibles a otras tecnologías de
asistencia.
Codifique en HTML de tal forma que se garantice la funcionalidad de los textos alterna-
tivos para las imágenes.
Evite utilizar texto en gráficos o imágenes.
Identifique en el código HTML los encabezados de las filas y columnas de los datos de
las tablas.
5.3 Hojas de Estilo en Cascada (CSS)

Las utilización de Hojas de Estilo en Cascada (Cascading Style Sheets)6, es un mecanismo
simple que describe cómo se va a mostrar un documento en la pantalla, o cómo se va a
imprimir, o incluso cómo va a ser pronunciada la información presente en ese documento
a través de un dispositivo de lectura. Esta forma de descripción de estilos ofrece a los desa-
rrolladores el control total sobre estilo y formato de sus documentos.
CSS se utiliza para dar estilo a documentos HTML y XML, separando el contenido de la
presentación. Los estilos definen la forma de mostrar los elementos HTML y XML. CSS per-
mite a los desarrolladores Web controlar el estilo y el formato de múltiples páginas Web al
mismo tiempo. Cualquier cambio en el estilo marcado para un elemento en la CSS afectará
a todas las páginas vinculadas a esa CSS en las que aparezca ese elemento.
CSS funciona a base de reglas, es decir, declaraciones sobre el estilo de uno o más elementos.
Las hojas de estilo están compuestas por una o más de esas reglas aplicadas a un documento
HTML o XML. La regla tiene dos partes: un selector y la declaración. A su vez la declaración
está compuesta por una propiedad y el valor que se le asigne. Con CSS podemos especificar
estilos como el tamaño, fuentes, color, espaciado entre textos y recuadros así como el lugar
donde disponer texto e imágenes en la página.
Las CSS define la presentación de un documento estructurado escrito en HTML o XML (o

XHTML). El W3C formula la especificación de las hojas de estilo como un estándar para los
navegadores. El propósito fundamental del uso es separar la estructura de su presentación.
En este sentido es necesario precisar en el análisis algunas ventajas de la aplicación de las

CSS en los sitios Web:
Se permite controlar centralizadamente la presentación de un sitio Web completo con lo

que se agiliza de forma considerable la actualización de sus páginas que lo conforman.
Los navegadores permiten a los usuarios especificar su propia hoja de estilo en forma local
que será aplicada a un sitio Web, con lo que aumenta considerablemente la accesibilidad.
6
Documento de divulgación de la W3C, Hojas de Estilo en Cascada (CSS)
041 para Sitios web
Es decir, algunas personas con discapacidades visuales pueden configurar su propia hoja
de estilo para aumentar el tamaño del texto o remarcar más los enlaces con lo cual se
brinda a los usuarios la posibilidad de personalizar de alguna manera la presentación de
las páginas de acuerdo a sus necesidades.
Una página puede disponer de diferentes hojas de estilo según el dispositivo que la
muestre como ser un dispositivo móvil, o por una aplicación de asistencia de lectura de
pantallas.
Se reduce el volumen de código del archivo HTML, permitiendo mayor claridad.
Por consiguiente para optimizar el desarrollo de páginas Web diferenciando claramente el

estilo de la estructura del documento se recomienda lo siguiente:
Utilice hojas de estilo para definir el formato del contenido de los documentos HTML
con los que se presentará al usuario final en forma externa al contenido estructurado al
documento.
Defina el formato de la presentación de los textos en forma independiente al código

HTML.
Controle la ubicación de los elementos en la página HTML desde un archivo CSS.

042 para Sitios web
F. DEFINICIONES
Cascading Style Sheets (CSS): Hojas de Estilo en Cascada, es un mecanismo simple que
describe cómo se va a mostrar un documento en la pantalla, o cómo se va a imprimir, o
incluso cómo va a ser pronunciada la información presente en ese documento a través de
un dispositivo de lectura. Esta forma de descripción de estilos ofrece a los desarrolladores el
control total sobre estilo y formato de sus documentos.
Comercio electrónico: Es toda transacción civil o comercial de bienes y servicios, realizada

por personas naturales o jurídicas efectuada en parte o en su totalidad a través de medios
electrónicos.
Contenidos: Son todos los datos, imágenes, voz, programas, archivos y toda la información
que es transmitida a través de un sitio Web.
Correo electrónico: Es todo mensaje sea que incluya o no, archivos, datos u otra información
electrónica, que se transmite a una o más personas por medios electrónicos utilizando en su
origen y destino una dirección de correo electrónico.
Content Management System (CMS): es un programa que permite crear una estructura
de soporte (framework) para la creación y administración de contenidos, principalmente
en páginas web.
Usuario: Toda persona individual o colectiva que se constituye en destinatario final,

adquiere, almacena, utiliza o consume productos o servicios provistos a través del sitio Web,
con el fin de integrarlos en procesos de producción, montaje, creación seguida de ejecución,
construcción, transformación, comercialización o prestación de servicios.
Cookie: Fragmento de información que se almacena en el disco duro del visitante de un

sitio a través de su navegador, a petición del servidor de la página. Esta información puede
ser luego recuperada por el servidor en posteriores visitas.
Dato: Unidad mínima de información, que adquiere significado en conjunción con otros
datos del contexto en que se originaron.
Datos personales: Es la información de carácter personal concerniente a personas físicas

identificadas o identificables.
Link: Se llama así a los enlaces o partes de una página WEB que nos llevan a otra parte de
la misma o nos enlaza con otro servidor
Servidor: Es una computadora que, formando parte de una red, provee servicios a otras
denominadas clientes.
Secure Socket Layer (SSL): Protocolo de seguridad en las transmisiones que cifra los datos
intercambiados entre el servidor y el cliente. Proporciona cifrado de datos, autenticación
de servidores, integridad de mensajes y, opcionalmente, autenticación de cliente para
conexiones TCP/IP (Protocolo de Control de Transmisión).
043 para Sitios web
Sitio Web: Es un conjunto de archivos electrónicos y páginas Web referentes a un tema en

particular, que incluye una página inicial de bienvenida, generalmente denominada página
de inicio, con un nombre de dominio y/o dirección en Internet específicos, empleados
por las instituciones públicas y privadas, organizaciones e individuos para comunicarse e
interrelacionarse ofreciendo bienes y/o servicios.
Sistema de información: Es todo dispositivo físico o lógico utilizado para crear, generar,
enviar, recibir, procesar, comunicar o almacenar, de cualquier forma, mensajes de datos.
Tecnologías de la Información y la Comunicación: Sistemas tecnológicos mediante los que
se recibe, manipula y procesa información, y que facilitan la comunicación entre dos o más
interlocutores.
Uniform Resource Locator (URL): Es un localizador uniforme de recurso. Es una secuencia

de caracteres, de acuerdo a un formato estándar, que se usa para nombrar recursos, como
documentos e imágenes en Internet, por su localización.
HTML: Lenguaje de Marcado de Hipertexto, es el lenguaje de marcado predominante para

la elaboración de páginas web.
XHTLM: lenguaje Extensible de Marcado de hipertexto, es el lenguaje de marcado pensado

para sustituir a HTML como estándar para las páginas web.
044 para Sitios web
G. TABLA DE REFERENCIA DE CRITERIOS

DE ÉXITO
Capitulo 1. Transparencia
CÓDIGO CRITERIO DE ÉXITO NIVEL VERIFICA
1 Principio Transparencia y Acceso a la Información
1.1 Pauta: Se debe facilitar la participación de los sectores, organizaciones sociales

y ciudadanía en general en el accionar y control de la gestión pública.
Incorporar en el sitio Web de la entidad, diferentes alternativas de contacto

1.1.1 (teléfono, fax y correo electrónico) que permita a los usuarios solicitar
información, presentar comentarios, sugerencias, reclamos y denuncias.
A
1.2 Pauta: Información institucional.
1.2.1 Incorporar en el sitio Web de la entidad, información básica de la institución A

Incorporar en el sitio Web de la entidad, información sobre la unidad de
1.2.2
transparencia que mínimamente contenga los datos de contacto. AA
Pauta: Se debe transparentar a través de los sitios Web la rendición de cuentas de los servidores
1.3
Publicar en el sitio Web todas las evaluaciones e informes de gestión que

1.3.1
genere la entidad. AA
Incorporar en el sitio Web de la entidad toda la información referente a los

1.3.2 casos y resultados obtenidos por procesos de rendición de cuentas, las AA
audiencias públicas y los compromisos asumidos con los actores sociales.
1.4 Pauta: Se debe brindar acceso a la información de la entidad para facilitar el control social.
Incorporar en el sitio Web de la entidad, información que publique el

1.4.1 catálogo de información y documentación de la entidad. AA
Incorporar en el Sitio Web los procedimientos necesarios para solicitar y

1.4.2
obtener información en la entidad.
A
045 para Sitios web
Capitulo 2. Accesibilidad
2 Principio Perceptible
Pauta: Proporcionar alternativas de texto para cualquier contenido no-texto (imágenes, videos
2.1 o sonidos) y que pueda ser utilizado en otras formas que la gente necesite, como poder ajustar el
tamaño de la letra, imprimir en braille, ser leído en voz alta, o poder utilizar símbolos o un lenguaje
Contenido no textual, todo contenido no-texto que se presenta al usuario,

2.1.1
tiene un texto alternativo que sirve al mismo propósito. A
Pauta: Proporcionar alternativas a los medios de comunicación basados en el tiempo. Los medios
2.2
por los usuarios de un sitio Web. Es importante proporcionar alternativas a dichos medios.
Para pre-grabaciones solo de audio o solo de video, se proporciona otra

alternativa que presenta la misma información en forma equivalente, excepto
2.2.1 cuando el audio o video ya es un medio de comunicación alternativo para el A
texto y se encuentra claramente etiquetado como tal.
Los títulos son provistos para todo contenido pre-grabado en forma

2.2.2 simultánea, excepto, cuando el medio de comunicación resulta ser una A
alternativa para el texto y está claramente etiquetado como tal.
Al video pre-grabado, se ha proporcionado en forma simultánea, una

2.2.3 descripción hablada, a excepción de cuando el video ya es una alternativa al A
texto y está claramente etiquetado como tal.
2.2.4 Títulos en vivo son provistos para todo el contenido y en forma simultánea. AA
El video pre-grabado tiene otra alternativa de video que cuenta con una
2.2.5
descripción hablada.
AA
Pauta: Adaptable; Crear contenido que pueda ser presentado en diferentes formas simples sin
2.3
perder información o estructura.
La información, estructura y relaciones que se transmiten a través de la

2.3.1 presentación, están determinadas programáticamente o están disponibles en A
texto.
Cuando una secuencia en la cual el contenido es presentado puede afectar su

2.3.2 A
determinada.
Las instrucciones provistas para entender y operar un contenido no deben

2.3.3 A
como la forma, tamaño, localización visual, orientación o sonido.
046 para Sitios web
Pauta: Distinguible; Haga más fácil para los usuarios ver y oír el contenido, incluyendo la
2.4
separación entre primer plano y fondo.
El color no debe ser usado como la única forma de transmitir información,

2.4.1
indicar una acción, pedir respuesta inmediata, o distinguir un elemento visual. A
Si cualquier audio en una página Web toca automáticamente más de 3

2.4.2 segundos, debe existir un mecanismo para pausar o interrumpir dicho audio, A
o un mecanismo para controlar el volumen del mismo.
La presentación visual del texto y las imágenes de texto, tienen un contraste

2.4.3
de al menos 4.5:1
AA
Excepto por imágenes de texto, el texto puede ser redimensionado sin

2.4.4 tecnología de asistencia, hasta un 200% sin pérdida del contenido o AA
funcionalidad.
2.4.5 Se debe utilizar texto y no imágenes de texto. AA

3 Principio Operable
Pauta: Haga toda la funcionalidad disponible desde un teclado. Desde el inicio de la computación,
3.1 el medio más importante y de mayor utilidad a nivel mundial ha sido sin duda el teclado. Resulta
entonces primordial su aplicación dentro de los sitios Web.
Toda la funcionalidad de los contenidos es operable a través de una interface

3.1.1
requiere entrada de datos que dependen del recorrido de la ubicación (path) A
del usuario y no solo de la ubicación actual.
El cursor puede ser movido a una página usando el teclado, y si este requiere
3.1.2 A
método para salir.
3.2
3.2.1 Tiempo de ejecución ajustable. A
Para movimientos, blinks, desplazamientos o auto actualización de

3.2.2
información
A
Pauta: Convulsiones: no diseñe contenido de una manera que pueda causar convulsiones a personas
3.3
que puedan reaccionar mal ante cierto contenido visual.
Las páginas Web no deben contener nada que destelle más de tres veces en un
3.3.1 segundo, o que el destello se encuentre por fuera de los umbrales generales A
permitidos.
047 para Sitios web
Pauta: Navegable: provea maneras de ayudar a usuarios a navegar, encontrar el contenido

3.4
y determinar donde se encuentra.
Proporcione accesos directos a contenidos que se requieran repetidamente,

3.4.1 A
en múltiples páginas Web.
3.4.2 Las páginas Web tienen títulos que describen el tópico y el propósito. A
Si una página Web puede ser navegada secuencialmente y si la secuencia de

3.4.3 A
Los enlaces describen su propósito por si mismos o desde su contexto, excepto

3.4.4 A
donde el propósito del enlace podría ser ambiguo a los usuarios en general.
Más de una forma están disponibles para localizar a las páginas del sitio
3.4.5 Web, excepto cuando la página Web es el resultado o paso de un proceso.
AA
3.4.6 Los encabezados y etiquetas describen sus tópicos y propósitos. AA
Cualquier interface de usuario de teclado operable tiene un modo de

3.4.7 AA
4 Principio Entendible
4.1 Pauta: Legible: haga el contenido de texto legible y entendible.
El idioma nativo de cada página Web puede programáticamente ser

4.1.1
determinado.
A
El idioma de cada sección de los contenidos puede programáticamente ser

determinado excepto por nombres propios, términos técnicos, palabras o
4.1.2
lenguaje intermedio y palabras o frase que han llegado ser parte del hablar
AA
típico de un texto circundante.
4.2 Pauta: Predecible: haga las páginas Web que aparezcan y operen en forma predecible.
Cuando cualquier componente recibe el foco o cursor, este no inicia un

4.2.1 A
cambio de contexto.
4.2.2 usuario no deberá causar automáticamente un cambio de contexto a menos

que el usuario haya sido advertido del comportamiento antes de utilizar el A
componente.
Navegación consistente: los mecanismos de navegación (enlaces) que se

4.2.3 repiten en múltiples páginas Web dentro del sitio Web, ocurren en el mismo AA
orden y funcionalidad cada vez que utilizan.
048 para Sitios web
Los componentes que tienen la misma funcionalidad dentro de un conjunto

4.2.4 AA
4.3 Pauta: Entrada de datos asistida: Ayude a los usuarios a evitar y corregir errores.
Si un error de entrada de datos es automáticamente detectado, el ítem que se

4.3.1 A
Las etiquetas o instrucciones son provistas cuando el contenido requiere una

4.3.2
entrada de datos del usuario. A
Si una entrada con error es automáticamente detectada y las sugerencias para

la corrección del error son conocidas, entonces deben ser proporcionadas al
4.3.3
usuario, a menos que esto ponga en peligro la seguridad o el propósito del
AA
contenido.
Se debe proporcionar una advertencia cuando las páginas Web tienen

4.3.4 AA
5 Principio Robusto
Pauta: Compatible: maximizar la compatibilidad con los actuales y futuros browsers, incluyendo
5.1
las tecnologías de asistencia.
En contenidos implementados en lenguajes de marcas como HTML, los
5.1.1 AAA
Nombre, rol y valor: para todos los componentes de interfaces de

usuario (incluyendo pero no limitando a: elementos de formas, enlaces
y componentes generados por scripts), el nombre y rol pueden ser
5.1.2 determinados programáticamente y los estados, propiedades y valores que A
para los exploradores, incluyendo las tecnologías de asistencia.

049 para Sitios web
Capitulo 3. Encontrabilidad
6 Principio Encontrabilidad
6.1 Pauta: El contenido del sitio Web deberá ser recolectable e indexable por buscadores convencionales.
El nombre de dominio del sitio Web gubernamental deberá tener la extensión

6.1.1
“gob.bo”.
A
6.1.2 Todos los enlaces del sitio Web son navegables con enlaces de texto alternativo. A
Todas y cada una de las páginas del sitio Web contienen Metatags (NAME y
6.1.3 CONTENT) con palabras y contenidos que son relevantes para la entidad, A
para su indexación.
6.2 Pauta: Procure que el sitio Web se encuentre bien posicionado en los buscadores de Internet.
El sitio Web deberá incluir enlaces a otras entidades gubernamentales y a

6.2.1 otras instituciones del sector de su competencia. A
Al menos dos buscadores de uso libre en Internet deberán reconocer

6.2.2 correctamente el sitio Web de la entidad. A
050 para Sitios web
Capitulo 4. Seguridad
7 Principio Seguridad
7.1 Pauta: Proteja los datos personales de los usuarios.
El sitio Web debe contar con una “Política de Privacidad” de forma visible en
7.1.1 su sitio Web A
Solicitar a los consumidores y/o usuarios solo los datos que sean estrictamente
7.1.2 A
momento de su recolección.
Asegurar que los datos personales objeto de tratamiento no sean utilizados,

7.1.3
comunicados o transferidos a un tercero. A
7.2 Pauta: Sobre las “Cookies”.
La entidad deberá proteger los datos privados o personales de los consumidores

7.2.1
o visitantes en el uso de cookies
A
7.3 Pauta: Establezca una conexión segura entre el sitio Web y los usuarios.
Implemente un protocolo seguro de transferencia de hipertexto (HTTPS)

7.3.1 y la capa segura (SSL) de validación extendida (EV), en caso de requerir A
transacciones de datos.
7.3.2 AAA
7.4 Pauta: Implemente criterios de seguridad que fortalezcan la seguridad del sitio Web.
7.4.1 robots de los buscadores.

A
7.4.2 Implemente contraseñas (passwords) fuertes para el acceso a los sitios Web. A
Actualice recurrentemente las versiones de la plataforma del sistema operativo
7.4.3
del sitio Web y del Sistema de Gestión de Contenido (CMS). AAA
Mantenga en forma frecuente la actividad de escaneo de puertos del sitio

7.4.4
Web.
AA
7.4.5 Mantenga copias de respaldo del sitio Web en forma aislada. A
7.4.6 Mantenga copias de logs de acceso al sitio Web en forma aislada. AAA
051 para Sitios web
7.5 Pauta: Establezca un correcto registro de usuario con el sitio Web.
Requiera que los usuarios se registren en el sitio solamente si es necesario, y

7.5.1
de ser así, facilite el mismo.
AA
Permita restablecer la autenticación de usuario con el sitio Web, en caso del

7.5.2
olvido de nombres de usuarios y contraseñas. AA
7.5.3 A
8 Diseño de Interfaces e Interacción
Pauta: Proporcione un diseño visual que permita presentar la estructura y los contenidos de forma
8.1
coherente con el propósito del sitio Web.
8.1.1 A

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DE SITIOS WEB GUBERNAMENTALES

DEL ESTADO BOLIVIANO

La participación de la ciudadanía en el acceso a la información de la gestión pública genera

Dichos preceptos constitucionales, exigen la generación de políticas gubernamentales que

En este contexto, se ha gestado la presente “Guía de estandarización de sitios Web

Los principios definidos son:

Transparencia y acceso a la información.- Los sitios Web gubernamentales deben contar

Nivel “A” Esencial.- Cuando el criterio de éxito es imprescindible de ser aplicado.

Nivel “AAA” Recomendable.- Cuando el criterio de éxito es importante y podría ser

El Decreto Supremo Nº 28168 de 16 de mayo de 2005 de Transparencia en la Gestión del

Dentro de los principios que enmarcan la formulación de la PNTLC, se encuentran los

Del mismo modo, dentro de la profundización de las medidas de transparencia, en el

1. Principio Transparencia y Acceso a la Información

1.1.1 Criterio de éxito (Nivel A)

1.2.1 Criterio de éxito (Nivel A)

1.2.2 Criterio de éxito (Nivel AA)

1.3.1 Criterio de éxito (Nivel AA)

1.3.2 Criterio de éxito (Nivel AA).

1.4.1 Criterio de éxito (Nivel AA)

1.4.2 Criterio de éxito (Nivel A)

El concepto de accesibilidad se encuentra fortalecido en la Constitución Política del Estado

Existen diversos problemas que se experimentan en la utilización de los sitios Web, y

Tengan dificultad en la lectura o comprensión de un texto.

No tengan o no gusten de usar un teclado o un ratón.

No puedan hablar o comprender con fluidez el idioma en que esté redactado el

El beneficio de la aplicación de la accesibilidad no solamente llega a las personas con

Principios, pautas y criterios de éxito de Accesibilidad

Posteriormente en la gestión 2008, la W3C ha liberado la guía de pautas para el cumplimiento

a) Perceptible - Cuando la información y los componentes de interfaz de usuario están

b) Operable - Cuando los componentes de la interfaz de usuario y de la navegación

c) Comprensible - Cuando la información y el funcionamiento de la interfaz de

d) Robusto - Cuando el contenido es lo suficientemente sólido que puede ser

3 W3C, Introducción a la Comprensión WCAG 2.0

2.1.1 Criterio de éxito (Nivel A)

Controles y entradas de datos: Si el contenido no-texto es un control o si acepta la entrada

Medios de comunicación basados en el tiempo: Si el contenido no-texto es un medio

Cuestionario: Si el contenido no-texto es un cuestionario o examen cuyo texto podría

Sensorial: Si el contenido no-texto tiene el propósito de transmitir experiencias sensoriales

CAPTCHA: Si el propósito del contenido no-texto es para confirmar que el contenido al

Decoración, Formato, Invisible: Si el contenido no-texto es pura decoración, o solo se

2.2.1 Criterio de éxito (Nivel A)

2.2.2 Criterio de éxito (Nivel A)

2.2.3 Criterio de éxito (Nivel A)

2.2.4 Criterio de éxito (Nivel AA)

2.2.5 Criterio de éxito (Nivel AA)

La intención de este criterio de éxito es proveer a la gente que es ciega o discapacitada

2.3.1 Criterio de éxito (Nivel A)

Es necesario fortalecer la interpretación de la información a partir de su programación o de

2.3.2 Criterio de éxito (Nivel A)

La intención de este criterio de éxito es posibilitar a los agentes de usuario a proporcionar

2.3.3 Criterio de éxito (Nivel A)

Algunos contenidos confían en el conocimiento de la forma o de la posición de los objetos

2.4.1 Criterio de éxito (Nivel A)

2.4.2 Criterio de éxito (Nivel A)

2.4.3 Criterio de éxito (Nivel AA)

Mayúscula: textos grandes e imágenes de escalas grandes tienen un contraste de ratio de

La intención de este criterio de éxito es proporcionar suficiente contraste entre el texto y su

2.4.4 Criterio de éxito (Nivel AA)

2.4.5 Criterio de éxito (Nivel AA)

Cuando la imagen de texto puede ser visualmente personalizada a los requerimientos

3.1.1 Criterio de éxito (Nivel A)

3.1.2 Criterio de éxito (Nivel A)

La intensión de este criterio de éxito es asegurar que el contenido no se atrape en el teclado